在当下这个社会中，报告的使用成为日常生活的常态，报告具有成文事后性的特点。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看吧
党的组织生活是党内生活的重要资料，是我们党对党员进行教育、管理、监督、激励的一种基本形式。
开展主题式党的组织生活，对于更好地落实组织生活要求，激发组织活力，提高组织生活的质量，具有十分重要的好处：一是加强基层组织民主建设的需要，二是推进创先争优活动的需要，三是解决当前组织生活存在突出问题的需要。
开展主题式党的组织生活，目的是透过鲜明的主题，丰富组织生活的资料和形式，提高组织生活的质量，激发组织活力，使党的生活更具凝聚力、感召力。
1、市委下发的《中共_市委关于在全市基层党组织开展主题式党的组织生活的意见》(东委发[2014]3号)。
2、市直工委下发的关于贯彻执行《中共_市委关于在全市基层党组织开展主题式党的组织生活的意见》的通知》(东直〔2014〕17号)。
3、主题式组织生活与党建年度重点工作一齐统筹谋划，紧密结合，使之始终贯穿于整个党内活动并体此刻党内生活中。
(一)主题党会
党支部按照特定的主题开好党员大会、党支部委员会和党小组会议。
1、专题生活会(5月、11月)
党支部每半年召开一次专题组织生活会，上半年在5月底召开，下半年在10月底召开，参加人员为支部全体党员。专题生活会的主要资料是学习党内有关文件和上级指示精神，组织党员进行党性分析，开展批评与自我批评，查找存在的问题与不足，明确努力方向，落实整改措施。会前，要采取适当方式征求党员群众的意见推荐，根据实际确定中心议题，制订工作方案，突出解决一两个实际问题。专题生活会由支部负责人召集并主持。
具体程序包括：透过上次组织生活会提出整改措施的落实状况;通报征求意见推荐状况;围绕议题充分发表意见，开展批评与自我批评。会后，要对会上提出的问题及时落实整改措施，向工委报告会议状况。
2、民主评议会(6月)
今年“七一”前夕，党支部要以党员为评议对象召开一次评议会，在党员自我总结检查、党员之间进行互评的基础上，支委会根据检查、互评状况分优秀、合格、不合格三个等次对每个党员作出鉴定。其中，优秀等次一般占党员人数的10-20%。对认定为不合格的党员，党支部要落实帮教措施，进行组织处置。
今年年终，以党支部班子及其成员为评议对象召开一次评议会，由全体党员对支部班子及其成员的表现状况进行评议，作出鉴定。党支部班子评议会可结合听取班子工作报告一并进行。
3、党务报告会(12月)
党支部每年年终，召开一次以听取党支部班子工作报告为主题的党员大会。会议主要资料包括：贯彻落实上级党组织工作部署状况;党支部年初工作计划落实状况;班子成员分工协作状况;干部和工作人员使用状况，个性是后备干部培养使用状况;党员培养发展状况;党务公开状况;党组织服务群众状况等。报告前要召开支委会进行认真总结讨论，广泛听取党员群众意见。报告的状况要与党员大会有关决议一齐理解党员审查，并由全体党员表决透过。
(二)主题党课
党支部按照与党员思想相关联、与重点工作相衔接、与党建目标相融合原则，在精心提炼主题基础上组织党课。工委将结合开展第三批“机关党建百佳”建立活动资料，以建设学习党组织为活动目的，以“党课在线”为活动品牌，以党员、党小组、党支部为活动载体，打造党的组织生活特色亮点。
1、实践调研
围绕中心工作，组织党员开展专项考察调研;组织党员互相参观交流;组织参观高科技园区、沿海港口、革命遗址和_展览，让党员切身感受经济社会发展和党的建设的新成就新成果。
2、专题党课
根据每年重大党建课题或重大会议，邀请党建学者、党校老师授课现场授课2次，使专题党课成为党员获取新知识、新思想的课堂。
3、网上党课
透过网上视频、电影、录像方式2次，以党支部为主体，组织党员现场观看在线党课或专题片，让党员及时了解党的历史、掌握重大会议精神，遵守廉洁准则、学习先进事迹。
4、党小组课
各支部根据党员工作部门，就近组成党小组，设立党小组长，组织党员学习_、讨论问题、参观交流。
(三)主题党日(6月、7月)
开展党内主题实践活动。以支部为单位，开展“承诺见行动”主题党日活动，组织党员开展“二重温一承诺”活动，即“重温入党誓词、重温入党志愿书、撰写诺党心里话”。
1、重温入党誓词
党员人数少的党支部可群众宣誓，人数多的可选部分代表(以新党员为主)进行宣誓。
2、重温入党志愿书
全体党员以党小组为单位，组织党员登记政治生日(入党日)、重温入党志愿书及发表入党感言活动。
3、撰写诺党心里话
要求每个党员务必撰写“有话向党说”诺党短文，向党支部郑重作出承诺并付诸行动。诺党短文要求1000字以上。党支部把党员短文全部汇编成册。各党支部评选出本支部优秀短文2篇，与7月5日前报工委。工委在支部评选出的优秀短文中推荐3篇上报市直工委。
4、组织党内关怀活动
“七一”前夕，开展“执手传党情”活动，集中推出一批人文关怀党员的务实举措：如工委慰问帮扶村生活困难党员，支部普遍开展党员谈心谈话，解决党员实际困难，送党员一本书或一张电影票等，给党员送去实实在在的关怀。
(四)争先创优(全年)
1、举办主题演讲
组织全体党员以建党“七一”周年为主题的演讲比赛，奖励前6名，一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。各党支部负责初赛，工委负责决赛。
2、组织体育活动
组建足球、篮球、羽毛球、乒乓球业余球队，定期组织体育运动，加强体育外联，活跃党员干部业余生活。参加以“活力机关精彩有我”为主题的市直机关趣味运动会。
3、开展志愿服务
党支部根据党员的年龄、爱好、特长、岗位等特点组建党员志愿者服务队，结合阶段工作安排，不定期组织开展党员志愿服务日活动。服务项目包括：关爱行动日，开展一次扶老助残帮困关爱行动;企业服务日，以部门为单位为企业做一件好事;礼貌劝导日，开展一次礼貌风尚宣传和监督;建立平安日，参加一次义务治安巡查。
开展主题式党的组织生活，是一项经常性、长期性的工作，工委努力做到重点突破、有效接轨、健全制度、组织实施。
(一)抓好重点突破
各党支部在全面抓好“主题党会”、“主题党课”和“主题党日”的同时，要结合支部建设和党员的实际状况，突出抓好其中一个主题形式，实行重点突破，探索为广大党员所乐意理解的党的组织生活模式。同时，创出经验、构成特色、打造品牌。
(二)推动有效接轨
各支部要适应现代社会发展趋势，利用好现代信息技术和网络资源，推动党内组织生活与党外社会生活有效接轨，突出党的组织生活的主题要求，不断提升组织生活的功能，增强组织生活的实效性。
(三)健全工作制度
工委将对各党支部的组织生活建立健全相应的工作制度：
一是建立日常登记制度。如实记录组织生活开展的时间、主题资料、党员出缺等状况。基层支部每次会议、党课、活动和党员参加组织生活状况，都务必记录在案，以备查考。对于因事未能参加组织生活的党员，采取适当方式进行补课。
二是建立检查督促制度。工委对所属党支部的组织生活状况每半年进行一次抽查，每年进行一次检查和考核。考核结果作为支部年度党建工作综合考评和党组织、党员评先评优的重要依据。对执行主题式党的组织生活不落实、组织生活质量不高的党支部，要责令限期整改。对无故不参加组织生活的党员，要及时提醒、告诫，直至组织处理。
三是建立党员参与制度。发挥党员在主题式组织生活中的主体作用，鼓励党员用心参与主题设计、会议主持等环节，增加党员参与党内事务讨论和表达的机会，调动党员的主动性、用心性和创造性。
(四)加强组织领导
工委把开展主题式党的组织生活作为加强支部党建工作的突出任务，列入重要议事日程，坚持一级抓一级，层层抓落实。党支部书记认真履行第一职责人和直接职责人职责。党员领导干部要以普通党员的身份带头参加所在党支部的组织生活，引导和带动其他党员认真参加组织生活。党支部书记要认真组织制定党的组织生活年度和阶段性工作计划，确定组织生活的资料、形式，提出组织生活的要求，切实保证党的各项组织生活制度在党支部中得到严格执行。
保整改工作取得实效，结合实际，成立了以主要负责领导为组长，责任领导为副组长，各负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。下面是豆花问答网小编为大家整理的巡察整改报告资料，欢迎参阅。
根据旗委巡察工作统一部署,20xx年11月15日至20xx年xx月xx日，旗委第一巡察组对我机关党组进行巡察。2020年xx月xx日向人大机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
(一)明确职责，落实责任
为确保整改工作取得实效，结合实际，成立了以主要负责领导为组长，责任领导为副组长，各负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。
(二)认领问题，谋划整改步
人大机关党组领导班子结合反馈问题情况认真研究制定了《阿巴嘎旗人大机关党组落实旗委第一巡察组反馈意见整改方案》，把为期三个月巡察整改工作结合实际情况，2020年3月17日召开党员大会，传达《阿巴嘎旗党委第一巡察组关于巡察人大机关党组的反馈意见的通知》，通过学习领会会议精神，认真研究分析反馈意见，制定了整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，经会议审定，于2020年5月 15日报送至旗纪委监委，并抄送至第一巡察组和旗委组织部。人大机关党组根据整改工作方案，全力推动问题整改，同时举一反三、纠建并举，完善相关制度机制，推动整改措施落实到位。
人大机关党组按照6个方面11项巡察反馈意见，认真检视存在的问题，细化为24个具体问题，针对性地提出40个具体措施，做到责任到人，层层传导压力，确保反馈意见整改到位，逐步形成提升人大机关党组各项工作水平的长效机制。
(一)党的政治建设方面
1.政治敏锐性不强，党组部署工作不够有力。
整改措施：召开党组会议对学习习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话和重要指示批示精神进行专题研究部署，组织全体党员干部进行集中学习。同时，党组成员结合个人思想和工作实际，安排一定时间自学。党组成员每人撰写1篇心得体会，增强学习的针对性和实效性，推动习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示精神入心入脑。明确责任分工，把机关党建工作纳入党组会议日程，每季度研究一次党建工作，规范发展党员和积极分子的相关程序。严格执行“三重一大”流程，及时与驻机关纪检组沟通协调，邀请参加会议，便于纪检组了解机关动态。针对不重视巡察工作的问题，党组及时召开全体党员大会，传达巡察反馈意见及要求，增强全员对巡察工作的认识和重视。
整改情况：召开了党组会议，对学习习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话和重要指示批示精神进行专题研究部署，组织全体党员干部进行了集中学习。同时，党组成员结合个人思想和工作实际，安排了一定时间自学。党组成员每人撰写了1篇心得体会，明确了责任分工，把机关党建工作纳入到了党组会议日程，每季度研究一次党建工作，已规范好发展党员和积极分子的相关程序。严格执行了“三重一大”流程，与驻机关纪检组沟通协调，邀请参加会议，针对不重视巡察工作的问题，党组及时召开了全体党员大会，没有参加巡查动员大会的党员说明了情况。
2.未严格贯彻落实上级文件精神，专项工作开展不扎实、不到位。
整改措施：重新组织干部学习“四官”问题净化机关政治生态行动相关文件精神，深入开展谈心谈话，每人撰写一篇心得体会，及时整理问题清单和制定整改措施。成立扫黑除恶工作领导小组，落实好2020年度扫黑除恶各项要求。干部之间围绕“形式主义”“官僚主义”十种表现专项活动及“雁过拔毛”式腐败问题开展谈心谈话，查摆自身不足。
整改情况：组织学习了“四官”问题净化机关政治生态行动相关文件精神，深入开展谈心谈话，每人撰写了一篇心得体会，成立扫黑除恶工作领导小组，干部之间开展了围绕“形式主义”“官僚主义”十种表现专项活动及“雁过拔毛”式腐败问题开展谈心谈话。
(二)党的思想建设方面
3.党员教育不严谨。
整改措施：今后要求在职党员干部和入党积极分子都参加学习，无学习笔记的党员和积极分子要从20xx年年初开始补学习笔记，同时让他们每人写份学习心得和思想汇报。
整改情况：要求在职党员干部和入党积极分子都参加了学习，无学习笔记的党员和积极分子从20xx年年初开始补起了学习笔记，同时每人写了一份学习心得。
4.对意识形态工作认识、落实、监督不到位。
整改措施：一是要高度重视意识形态工作，及时调整意识形态工作领导小组，把意识形态工作纳入人大机关工作之中，经常开展意识形态工作。二是加强阵地管理，申请公众平台，指定专人负责。增强领导干部对意识形态工作的认识。
整改情况：已调整好意识形态工作领导小组，把意识形态工作纳入了人大机关工作之中。积极申请公众平台，指定专人负责。
(三)党的组织建设方面
5.党组监督职责不到位，支部抓党建工作不力。
整改措施：20xx年党支部工作总结按年度实际工作重新写;20xx年学习计划、学习内容、学习笔记重新审核，确保学习计划与学习内容一致;按发展党员全程记实册的填写要求填写，《发展党员工作手册》要求规范入党积极分子培养考察登记表等相关信息。
整改情况：按年度实际工作情况重新写了20xx年党支部工作总结;重新审核了20xx年学习计划、学习内容、学习笔记，确保学习计划与学习内容一致;按照《发展党员工作手册》相关要求已规范入党积极分子培养考察登记表等相关信息。
6.对制度建设的认识不足。
整改措施：按“三重一大”制度制定，不设立党支部委员;及时更新制度及指导思想，及时学习深透;健全制定考勤及公车管理制度，专委会工作制度;严格执行《关于进一步加强和规范机关事业单位工作人员考勤考核管理的通知》，按规定及时做好签到表记录和出勤情况汇总表。
整改情况：按“三重一大”制度制定，不设立党支部委员;及时更新了制度及指导思想，学习深透;健全制定了考勤及公车管理制度，专委会工作制度;严格执行《关于进一步加强和规范机关事业单位工作人员考勤考核管理的通知》，按规定做好签到表记录和出勤情况汇总表。
(四)党的作风建设方面
7.公文处理不规范。
整改措施：严格按照《党政机关公文处理工作条例》行文，指派专人负责文件管理工作，严格审签制度。组织文秘人员认真学习《党政机关公文处理工作条例》，提高他们的自身素质和业务能力，确保今后工作中不在出现此类失误。结合工作实际，增设专职翻译人员,进一步加大蒙汉文并行力度。
整改情况：严格按照《党政机关公文处理工作条例》行文，已派专人负责文件管理工作，严格审签制度。组织文秘人员认真学习《党政机关公文处理工作条例》，提高他们的自身素质和业务能力，结合工作实际，增设了专职翻译人员。
8.财务管理不规范。
整改措施：根据财务管理制度相关要求，对支付费用无明细、无发票、签字不规范等问题，要求能补齐的及时补，不能补的写说明，以此为戒，加大财务管理，严格规范报销手续。对代表不能亲自领补贴签字的，按要求由苏木镇人大主席经代表本人同意委托可代领，委托说明随领取表入账。
整改情况：根据财务管理制度相关要求，对支付费用无明细、无发票、签字不规范等问题，能补齐的已补齐，不能补的已写好了说明，加大了财务管理，已严格规范报销手续。对代表不能亲自领补贴签字的，按要求由苏木镇人大主席经代表本人同意委托可代领，委托说明随领取表入账。
(五)党的纪律建设方面
9.党内政治生活不够严肃。
整改措施：一是按照《中国共产党章程》规定，严格落实“三会一课”制度，按时召开党员大会、支部会，讲党课。
二是按照《中国共产党章程》有关要求，2020年开始规范民主生活会，按要求写个人对照材料，先指出问题、后肯定，说明个人情况、整改落实情况。完善《组织生活会民主评议党员情况报告》等相关材料和笔记。三是2020年开始按照《中国共产党章程》要求，组织召开组织生活会，完善相关材料和笔记。四是2020年开始每月组织开展主题党日活动，完善相关材料和笔记。
整改情况：按照《中国共产党章程》规定，严格落实“三会一课”制度，按时召开了党员大会、支部会。完善了《组织生活会民主评议党员情况报告》等相关材料和笔记。2020年开始每月组织开展了主题党日活动，已完善相关材料和笔记。
(六)反腐败工作方面
10.主体责任履职不力。
整改措施：加强机关党风廉政建设，提高认识，特别是细化党员领导干部责任分工，定期开展警示教育，结合身边人身边事违纪违法案例以案说法，加强日常学习监管。及时更换单位出纳人员，按照财务管理制度要求，做好银行存款账和现金日记账的账目工作。制定机关车辆管理办法，已设计印发车辆修理、加油通知单和洗车登记表，做好日常监督审批手续。
整改情况：制定了党员领导干部责任分工，开展了警示教育。已更换单位出纳人员，按照财务管理制度要求，做好银行存款账和现金日记账的账目工作。制定机关车辆管理办法，已设计印发车辆修理、加油通知单和洗车登记表，做好日常监督审批手续。
11.“一岗双责”重视程度欠缺。
整改措施：高度重视党风廉政建设工作，严格执行《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》，每半年部署一次工作，涉及党建工作重大事项，随时召开党组会议，做好会议记录。指派专人负责“三务”公开和党风廉政相关材料的审核把关工作。落实党组书记抓党建第一责任人，班子成员“一岗双责”责任制，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实，通过集中学习，加深全体干部职工对此项工作的认识。
整改情况：严格执行《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》，每半年部署一次工作，涉及党建工作重大事项，随时召开了党组会议，做好了会议记录。指派专人负责了“三务”公开和党风廉政相关材料的审核把关工作。
层次分明，逻辑清楚。
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一、消防档案管理应当遵循客观、科学、完整、安全、有效利用的原则。
二、落实逐级责任制和岗位责任制，实行集中统一管理，定期和离任移交制度。
三、消防档案应按分类和归档内容组卷，由档案管理人员统一管理并及时更新档案资料，保证档案的真实、完整、有效和安全。
四、消防档案的内容应包括：单位基本情况、消防安全责任人（管理人）登记、各级人员消防安全职责、消防安全操作规程、灭火应急疏散预案、志愿（专职）消防队名单、各项消防安全管理制度及其记录、建筑消防设施年度检测报告、辖区公安消防机构下发的检查记录和法律文书、本单位火灾情况记录等。
五、档案管理要做好防火、防盗、防光、防潮、防尘、防鼠、防高温等工作。
六、未经领导同意，档案管理人员不得擅自将档案资料转借他人使用。
七、调阅档案要及时登记，未经主管领导批准，不得私自抄录、复印、拍照，借出的文书档案要及时收回。
八、档案保管期限：每日工作记录为3个月，每月工作记录为一年，其余材料为长期。
九、应当每年对保管期满的档案进行鉴定。保管期满且无继续保存价值的档案，应当编制销毁清册，经审核批准后按规定销毁。
防火巡查、检查制度
1、单位员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日对职责范围内的相关内容进行防火检查；
2、员工岗位自查的内容是：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）疏散通道、安全出口是否畅通；
（3）消防器材、消防安全标志完好情况；
（4）场所有无遗留火种；
（5）宾馆饭店的服务员在清扫卫生、开夜床、查房和清台时应检查是否切断电源及顾客有无携带易燃易爆危险品；厨房工作人员在班前、班后应检查燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露，班后燃油、燃气阀门是否关闭，灶台、油烟罩和烟道清理是否及时，火源是否妥善处理等情况；商场市场工作人员应检查营业场所有无吸烟现象；公共娱乐场所工作人员应检查营业期间有无违章燃放烟花爆竹现象，营业结束后是否切断场所内非必要的用电设备、器具电源；医院工作人员应检查病房药品可燃包装等可燃物是否及时清理；
（6）其他消防安全情况。
3、员工在对检查中发现的隐患应当立即消除，不能当场消除的，应当按照火灾隐患整改制度上报处理。
消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所营业期间每2小时不少于一次，其他单位每日进行不少于3次（其中夜间2次）。
1、 防火巡查由单位消防安全管理人组织单位相关人员每日开展。
2.每日防火巡查内容：
（1）用火、用电、用油、用气有无违章；
（2）疏散通道、安全出口是否畅通，人员密集场所疏散通道、门窗上是否设置影响（3）逃生和灭火救援的障碍物；
（4）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；
（5）消防设施器材、消防安全标志是否完好，建筑消防设施管理是否符合db65／t3119—xx要求；
（6）重点部位员工在岗在位情况；
（7）公共娱乐场所营业期间应当巡查有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况和有无超过额定人数现象，营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种；
（8）宾馆饭店、商场市场营业结束时应对现场进行检查，消除遗留火种；
（9）其他消防安全情况。
每日防火巡查应当作出书面记录并报单位主管安全负责人签字确认，对防火检查中发现的隐患，按照火灾隐患整改制度处理。
1、 防火检查由宾馆饭店消防安全责任人（管理人）组织，每季度不少于一次，检查时由各部门负责人、相关人员参加。
2、 防火检查内容：
（1）、消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；
（2）用火、用电、用油、用气有无违章；
（3）新建、改建、扩建及装修工程有无违章；
（4）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况，人员密集场所疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；
（5）消防设施、器材和消防水源及各类消防安全标识是否完好，建筑消防设施管理是否符合db65／t3119—xx要求；
（6）是否违反国家消防技术标准要求使用易燃可燃材料装修；
（7）住宿与生产储存经营合用场所的设置是否满足ga703的规定；
（8）消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；
（9）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；
（10）员工消防知识掌握情况；
（11）易燃易爆危险品的储存、使用是否符合有关国家消防技术标准要求；
（12）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；
（13）电器产品、燃气用具及其线路、管路的选型、使用、维护保养及检测是否符合国家技术标准要求；
（14）宾馆饭店、学校和医院、养老院、福利院、幼儿园应对厨房、灶间烟道每季度清洗情况进行检查；商场市场及公共娱乐场所应检查有无违章设置员工集体宿舍，室外市场应检查是否违章在高压线下两侧5m以内摆摊设点；医院应检查易燃制剂、高压氧舱等危险部位有无违反操作规程情况；学校应检查集体宿舍是否设置用电超载保护装置；
（15）其他消防安全情况。
防火检查应当作出书面记录并由检查人员签字确认后归入单位消防档案；对防火检查中发现的隐患，按照火灾隐患整改制度处理。
根据贵局下发的《州安全生产会关于2020年安全生产巡查工作情况的通报》问题整改清单中涉及，立即采取措施，进行整改，现将安全生产工作整改报告汇报如下：
一、整改情况：
1.整改措施：先后走访检查商贸流通企业150余家次，认真开展安全生产"三项行动"。
一是进一步强化安全生产行政执法职能，继续开展安全生产执法行动。
二是组织开展安全生产隐患排查治理行动。建立商贸流通领域隐患排查登记、治理销号和挂牌督办制度，强化了事前防范，提升了商贸流通领域安全生产保障能力。
三是深入开展了安全文化"五进"活动，依靠新闻媒体大力宣传了安全生产相关法律法规，宣传安全生产典型案例和常识，吸取事故教训，树立了"安全发展"理念，营造了"关爱生命，关注安全"的文化氛围。
2.整改结果：今年积极履行职能，加强管理。我县商贸流通领域未发生各类安全生产事故，安全生产工作总体进展顺利。
二、存在主要问题
一是企业主体责任意识有待进一步提升，部分企业安全生产重视不够。二是企业安全管理技术人员缺乏，企业安全监管技术力量薄弱，人员流动性强，管理难度大。三是管理行业多，管理缺乏监管技术力量，监管不全面存在漏洞。
安全巡查员管理制度
一、目的和适用范围
为加强工厂安全管理工作，有效预防和减少企业生产安全事故发生，保障企业员工生命和财产安全，结合我厂实际，制定本制度。
二、工厂安全巡查员的配备及管理
安全巡查员由工厂统一配备，安监环保处负责管理。
三、工厂安全巡查员应履行的职责
安全巡查员应全面熟悉掌握工厂的生产经营情况，负责对分厂安全管理状况进行监督、巡查。
1.负责贯彻落实有关安全生产方针、政策、法律法规和标准、规范。
2.负责落实工厂有关规程和制度，检查危险作业审批等作业票证制度执行的情况。
3.负责监督检查作业场所安全设施及设备安全附件的完好性。4.负责巡查分厂现场安全管理工作情况和特种作业人员持证上岗情况。
5.负责巡查落实各类安全生产隐患的整改。
6.对安全生产事故隐患应及时上报，发现事故隐患应以书面形式通知分厂立即或限期整改。
7.履行职责时，有权采取下列措施：
依章取证和查阅有关资料与凭证，发现违章违规行为及时制止，在出现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权下达停止作业或立即撤离命令，依章依规对全体员工的违章现象(行为)有做出处罚的权力并及时上报处理情况。
四、工厂安全巡查员应遵守的工作纪律
1.认真履行工作职责，爱岗敬业，严禁失职。
2.服从领导的指挥和安排，组员之间相互团结、相互配合，共同完成安全巡查工作任务。
3.严格执行廉洁自律的有关规定，不得接受分厂的任何礼品、报酬、有价证券等馈赠不得借工作之便为自己、亲友或者他人谋取不当利益。
4.自觉遵守劳动纪律，在工作时间内应坚守岗位，不得迟到、早退、旷工。不得擅自离岗、脱岗、睡岗、酒后上岗，违反以上规定者，责令其下岗并退劳人处。每天上下班提前15分钟在现场交接班，包括中班以及夜班。
5.根据生产处生产任务安排情况确定巡查区域。劳动纪律由安监环保处进行考核上报。
6.工厂安全巡查员均应按所安排班次出勤，特殊情况需要调整出勤班次的，须经处领导同意（如请病假、事假），并安排调班，未经批准擅自调班的令其下岗并退劳人处。
7.工厂安全巡查员在岗期间必须按要求正确佩戴劳动防护用品。8.每天应按时完成安全巡查任务，巡查要仔细认真，所有岗位和场所均要巡查到位，对巡查时发现的问题及时提出，便于分厂进行整
改并填写好巡查记录。
9.巡查时如发现违章违规行为应及时制止，并监督分厂采取进一步措施，直至违章违规行为消除为止。
五、隐患整改及复查
1.对巡查时发现问题能立即整改的，应当场要求分厂立即整改，分厂未立即整改或不能立即整改的，应下达《隐患整改通知书》，《隐患整改通知书》应一式两份，分厂一份，安监环保处存档一份。
2.对所检查的问题必须进行复查，复查时应填写好相关记录。
六、工作日志
1.检查发现的问题均应及时填写在工作日志上，记录笔迹清晰，巡查时间、区域以及巡查班次等均应填写齐全。
2.检查发现的问题和整改复查情况以及相应的证据描述均应详细、准确，相互之间对应一致。
3.检查记录以及复查记录应有检查人员与分厂人员共同签字确认。
七、考核
安监环保处对安全巡查员每月按下列规定进行统一考核，考核结果与本人当月工资挂钩。
1.迟到、早退每发现一次，扣除本人100元。
2.巡检时间、频次不符合要求的或干与工作无关的事，如上网聊天、玩游戏等，每发现一次，扣除本人100元。
3.工作失职、履行职责不到位，视情节分别给予本人警告、通报，每发现一次，扣除本人200元。
4.认真履行职责，工作兢兢业业，成绩显著的，视情况予以表彰或奖励。
5.安全巡查员存在下列情形之一的，予以退交劳人处。因身体状况或其他原因不能胜任本职工作的；对安全巡查员进行培训、轮岗时，不服从安排的；违反其他工作和劳动纪律等，造成严重后果的。
分厂安全员的安全职责
1、在分厂的领导下，认真贯彻上级有关安全、环保、消防的指示和规定，负责分厂的安全、环保、消防工作，并检查监督执行情况。
2、结合现场实际情况负责制定、修订分厂有关安全生产管理制度和安全规程。
3、做好职工经常性的安全教育，负责新入厂人员的分厂级安全教育，指导并监督检查班组的安全教育。
4、参加分厂检查，改建工程设计审查，竣工验收和设备改造，工艺变动方案的审查工作。
5、负责分厂安全设施、防护器材、灭火器材的管理，审查工作，落实各级动火措施，确保动火安全。
6、掌握分厂尘毒情况，及时提出改进意见和建议。
7、深入现场检查，及时发现隐患，制止违章作业，对紧急情况和不听劝阻者，有权停止其工作，并依据工厂安全管理奖罚规定进行处罚，立即上报安监环保处。
8、健全分厂安全管理基础资料，做到齐全、真实、规范化。
9、参加分厂各类事故的调查处理，按时上报安全部门。
安全监察员的安全职责
1、贯彻执行国家和上级部门安全生产、环境保护的方针、法律、政策和制度；在厂长和主管副厂长的领导下负责全厂的安全管理、监督工作。
2、负责对职工进行安全和职业健康教育；对新入厂、变换工种及安全员和中层以上的干部、职工进行安全教育；组织开展安全活动。
3、组织制定、修订工厂劳动安全和职业卫生管理制度、安全技术规程，编制安全技术措施，并监督检查执行情况。
4、组织安全大检查。执行事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。
5、参加新建、改建和扩建及技改工程的“三同时”监督、使其符合劳动安全和职业卫生技术要求。
6、会同机动部门对设备、设施等进行安全监督工作。
7、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题、纠正违章作业。遇到危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。
8、对各种危险作业进行审批，并现场安全监督。
9、按国家有关规定负责制订劳保用品、保健和防暑降温饮料的发放标准，并督促检查有关部门及时发放和合理使用。
10、负责对全厂各单位安全工作进行考核评比。会同工会开展安全生产竞赛活动。对在安全工作中有突出贡献单位和员工给予适度奖
励。
11、检查督促全厂三级危险点，各级领导和班组建设检查及记录情况。督促有关部门和单位搞好设备的维护保养、管理工作。
12、建立健全安全管理网络，指导基层安全工作，定期召开安全专业会议。
13、负责全厂生产事故的调查、分析、处理和统计上报、保险申报、鉴定、医疗、理赔工作等。
14、负责工厂职业健康管理工作。
15、安监环保处负责协助上级部门对特殊工种的培训、复审取证工作。
为规范管道安全巡查人员的行为,以及巡查发现管道周围存在的不安全行
为及事故隐患能及时有效的得到处理,按照巡线工作“早发现、早沟通、早预防”的原则,确保公司的天然气管道安全运行,特制定本制度。
适用于燃气经营分公司的天然气管线、附属设施及阀室的安全巡查管理。
3.1健康安全环保部负责本制度的编写和修订,并对管道安全巡查的执行情况进行检查监督和考核,不定期的进行管道安全巡查和管道安全大检查,牵头组织公司力量解决管道安全问题。
3.2生产运行部是管道安全巡查的直接实施部门,负责管道的日常安全巡查工作和对管道安全巡查人员的管理,对危害管道安全的行为有现场制止、报告及采取防范措施的职责。对管道附近的施工负责安排人员进行现场监护管理。
3.3工程技术部负责审批外单位穿跨越管道和影响管道安全的施工技术方案,提供、现场确定管线位置、埋深等技术参数,配合生产运行部搞好管道的施工监督管理工作。
3.4专职管道安全巡查人员负责管道的日常巡查,发放宣传资料,制止可能危害管道安全的施工,记录并报告现场发现的问题;根据工作安排进行现场监护。
4.1管道安全巡查的频率
专职管道安全巡查人员每天至少一次进行管道的安全巡查工作,站场每天一次抽查,生产运行部每周组织一次线路安全巡查;公司由健康、安全、环保部牵头,每月组织一次线路巡查和检查工作。
4.2安全巡查人员的巡查报告
4.2.1站场应对巡查人员进行正规化管理。专职管道安全巡查人员在起点站开始巡查时,必须在起始点向站长或站场巡查人员报告,报告内容包括开始巡查的时间、预计到达目的地时间或特殊区段的碰头汇报时间等。
4.2.2巡查人员到终点站,应提交当天的巡查记录(见附录一:管道安全巡查检查记录表),报告巡查发现的问题,获取站长的指示。生产运行部应考虑设立巡查人员巡查记录的提交收集地点,定期收集巡查人员的巡查记录,检查其记录情况并指导其改进。
4.3现场巡查
4.3.1巡查准备。所有进行管道安全巡查人员的人员在进行管道安全巡查时,必须根据天气状况先穿戴好劳保用品,背上背包,携带《石油天然气管道保护条例》、通讯工具、记录表格和圆珠笔等。
4.3.2在管线巡查过程中应做好危害识别,注意道路交通安全,乘坐车辆应系好安全带,并做好防毒蛇、防中暑、防跌倒等预防措施。在下大暴雨时和发山洪时,应停止危险区域巡查工作,等大雨过后,应立即组织线路检查。
4.3.3生产运行部在雨季应增加巡查人员和加强巡查的密度。
4.4重点线路巡查
4.4.1生产运行部应建立重点检查区域台帐(附录二:管道重点巡查区段统计和巡查人员安排表),发放给相关人员进行重点管理,并上报到健康安全环保部留存。重点检查区域应确定专职巡查人员和站场负责人员,重点检查区域包括埋深较浅的稻田、鱼塘和蕉林区、河流穿越区、人员稠密区和施工活动频繁区等,这些地区交通不方便,有可能受到耕作、清塘和其他施工损坏管道。
4.4.2专职管道安全巡查人员和站场巡查人员应非常清楚自己巡查线路的重点巡查区域,巡线时应坚持重点巡查和徒步检查,并将重点巡查区域的巡查情况填写在巡查记录上。
4.4.3对已经发现的在管道附近100米外的施工纳入重点巡查区域。对于可能交叉通过管道或在管道中心线5米范围内的施工应提前告知健康安全环保部和工程技术部,以便采取对应措施。
4.4.4站场每周至少一次对重点巡查区域进行检查。
4.4.5生产运行部应对“管道重点巡查区段统计和巡查人员安排表”每月更新一次并报告到健康安全环保部及时更新。
4.5外界施工活动预防管理
4.5.1预防性协调与沟通
巡查人员在进行线路巡查,发现在管道100米外有施工时,就应询问施工人员其施工是否可能扩展到管道保护范围,如果可能,应告知管道保护法规的要求,获取联络人员的联系电话,确定进一步协调解决的方式和步骤,并将此情况报告生产运行部。施工活动距离管道间距不同,其管理措施及相关要求可见下表:
施工活动距离管道间距与管理措施要求
施工活动距离
管理措施
其他要求
距管道中心线5米
安排专人,现场全天安全监护
如果有动火作业必须健康安全环保部同意批准。
动土作业应确定管道、光缆位置走向、埋深等基础数据,必须人工开挖不允许机械开挖。
审批施工方案,签定安全生产协议。
距管道中心线
5米―50米
专职巡查人员每天查看,报告其施工进度
1.不允许爆破作业
2.在管道周围应建立隔离区域,设置警戒标识
距管道中心线
50米-100米
询问施工人员其施工进度及可能的扩展范围
告知管道保护法规的要求,获取联络人员的'联系电话,报告生产运行部
4.5.2危害告知
生产运行部应派人到现场提前了解情况,做好如下工作:
讲清楚天然气管道的潜在危害、后果及法律责任
发放《石油天然气管道保护条例》
告知我方管道保护的要求
交换相互的联系方式和联系人员
4.5.3 方案审批
对于穿跨越管道的施工或在管道中心线5米范围内的施工,应要求施工单位编制细致可行的施工技术方案,得到工程技术部的审批认可。
4.5.4签定安全生产协议
对于穿跨越管道的施工或在管道中心线5米范围内的施工,由健康安全环保部与对方签定“安全生产协议”,确定施工时间,并告知生产运行部。如有可能时应要求施工单位缴纳安全生产保证金。
4.5.5施工过程管理
生产运行部应加强管道周围施工活动的监督管理。
4.5.5.1安排监护人员
施工单位在管道附件的施工时,由生产运行部安排监护人员进行监督,必要时工程技术部派人配合;对于有重要影响的施工如动火作业,健康安全环保部也应安排人员进行现场安全管理。对于公司没有同意的施工应坚决制止。
4.5.5.2施工进度报告
巡查人员或现场监护人员应向施工单位了解施工进展,每天报告施工单位的进度情况及对管道的潜在影响,并在日报上反映报告,以便于公司相关部门制定措施。
4.6巡查发现问题的处理及报告
4. 6.1危害行为报告
巡查人员或公司任何人员发现有危害管道安全的行为时,都应立即进行制止,并报告生产运行部。同时巡查人员应向危害活动的实施人员发放“《石油天然气管道保护条例》宣传手册”,讲清其危害后果,劝阻其停止危害活动。巡查人员在上报前应了解:
施工单位名称
施工内容
负责人员姓名
联系电话
危害实施情况
4. 6.2对于巡查人员劝阻不能制止其危害活动时,应报告生产运行部值班调度,值班调度应安排站场管理人员赶往现场查看情况,并收集、获取现场的危害活动证据,制止其危害行为。
4. 6.3当站场管理人员也不能制止其危害活动时,由生产运行部负责人报告健康安全环保部,由健康安全环保部牵头,协调公司资源进行处理。
4.6.4对于可能造成管道破裂泄露的严重违法行为,应立即报警“110”进行处理
4.7巡查记录
4.7.1巡查人员对管道巡查发现的问题,应在当天填写在“管道安全巡查检查记录表”上,生产运行部应在每天的日报中反映报告。
4.7.2巡查人员应定期整理“安全巡查记录”,生产运行部应进行检查其填写的严谨性和真实性。
4.8教育培训
生产运行部每月应组织一次专职管道安全巡查人员的安全学习和业务培训,包括公司规章制度、线路危害识别和风险预防、记录填写等方面的内容,提高巡线人员的安全意识、巡查技能和责任心,确保巡线工作能做到“早发现、早沟通、早预防”。培训活动应建立记录。
4.9考核
4.9.1生产运行部每月至少一次对巡查人员的工作态度及职责履行情况进行检查。
4.9.2生产运行部应对外聘的管道安全巡查人员进行监督考核,根据本制度的要求制订细致的考核办法。对于巡查工作不细致和不按要求的时间、地点巡查,或巡查发现的问题不及时报告,以及发现的问题不进行劝阻、推委职责的,应进行经济考核。
4.9.3对于已造成管道损坏事实、存在严重问题的管道安全巡查人员,应报告综合管理部给予辞退。
5.1管道安全巡查检查记录表
5.2管道重点巡查区段统计和巡查人员安排表
商南县国土资源局
关于国土资源动态巡查、信访督查和
案卷质量评查工作的调研报告
近年来，商南县国土资源局加强土地、矿产资源行政执法力度，积极开展国土资源矛盾纠纷的排查调处和行政执法案卷质量评查活动，完善各项工作制度，强化系统内部监督，规范行政执法行为，促进了我县国土资源执法水平的提高。具体做法是：
一、加大宣传力度，创造良好环境。
抓好国土资源动态巡查的落实，是遏制各类国土资源违法行为的有效途径和工作措施。我们在动态巡查的过程中，切实采取有效措施和方法，不断加大国土资源法律法规宣传力度，努力提高广大干部群众的资源忧患意识，增强依法利用国土资源的责任心和自觉性，促进依法行政。一是参加了以“创建平安商南，构建和谐社会”为主题的各项治理宣传活动。以监察股队为主组成一支精干的宣传队伍。通过悬挂宣传挂图、办展览、散发宣传材料等形式，深入宣传国土资源法律法规和政策。二是以开展矛盾纠纷集中排查调处工作为契机，对国土资源法律法规进行了广泛的宣传。在矛盾纠纷排查调处工作中，通过宣传国土资源法律法规，使广大干部群众充分了解人口多、耕地少、生态环境承载能
1 力弱的基本国情，树立正确的资源观念，依法用地的观念，增强依法办矿，保护和合理利用国土资源的自觉性。三是抓小、抓早、抓苗头，有效地预防和制止了矛盾纠纷的发生。四是利用“4〃22”世界地球日、“6〃25”全国土地日和“12〃4”法制宣传日等有利时机，加大宣传力度。采取多种形式，多种渠道的方式分层次、全方位进行宣传。增强了广大干部群众保护国土资源的意识，使用国土资源违法案件逐年减少。
二、完善制度，加强巡查，初见成效。
为了有效杜绝国土资源违法行为发生，我局完善和健全了国土资源执法监察动态巡查制度，按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的原则，全面落实国土资源动态巡查责任制度。明确了法律法规贯彻执行的工作责任，切实促进土地管理和矿业秩序的好转。一是细化目标管理责任书中的综合执法项目。县局与各股室队所签订目标管理责任书，将动态巡查纳入年度工作考核目标，进一步明确了责任。制度要求县局对全县巡查每年不得少于12次，各国土所对辖区各村组巡查不得少于48次。对违法多发矿山区域每周不少于1次。2011年共巡查120余次，夜间巡查蹲守办案80多次，巡查共发现制止国土资源违法行为40起，其中土地违法行为21起，矿产资源违法行为19起，全部立案查处，拆除违法建矿厂6个，查村非法采矿点11处，收缴罚没款125万元。使土地、矿产资源违法行为得到了及时制止。二是对
2 全县基本农田保护区进行了检查，并逐片、逐块登记造册。县政府与乡镇、乡镇与村委会签订了基本农田保护责任书，使基本农田得到了有效保护。全年共签订了基本农田保护责任书乡镇13份，村民委员会164份。设立和更新基本农田保护标志牌5块。三是进一步完善了国土资源动态巡查制度。规范动态巡查职责，明确动态巡查主体，划分了巡查区域，规定了巡查次数，做到层层有责任，人人有担子。在巡查中，做到及时发现，及时制止，及时处理，并认真填写巡查记录，提高巡查工作效果。
三、动态巡查工作措施
为使国土执法监察动态巡查工作扎实有效，我县从七个方面落实动态巡查措施，做到地动我知，执法关口前移。
一是明确巡查主体。在动态巡查责任制中明确规定，实施动态巡查的主体是县国土执法监察大队和各基层国土所。
二是划分巡查等级区域。将城、镇规划区、城乡结合部、国道、省道公路两侧、基本农田保护区、重点矿区列为一级巡查区，其它区域为二级巡查区。
三是分片包干负责。土地矿山分片包干，国土所主要负责土地巡查，县执法大队主要负责矿山巡查，分工合作，责任到人。
四是量化巡查频次。要求各责任部门必须完成巡查次数标准。五是巡查结果登记。各部门建立了动态巡查登记台账，对每次巡查情况（巡查路线、地点、人员、发现的问题、采取的措施）
3 进行登记，对发现的违法行为及时制止，并对处理情况进行跟踪记录。
六是及时上报巡查情况。各所、执法队及时将动态巡查发现的国土资源违法情况上报监察股及主管领导，以便全局及时采取有效措施。
七是明确责任追究。动态巡查责任制考评办法规定，对因巡查不及时或制止不力造成违法事实的，对接到违法案件举报不及时汇报或查处的，视情节轻重给予通报批评、行政处分，构成犯罪的追究刑事责任，同时规定动态巡查责任制年终考核结果不合格的，单位和个人取消评优评先资格。
四、存在的问题
一是执法力度上，我县已逐步建立了县政府、国土局、乡镇政府、国土所、村组等国土资源四级管理网络，但是有些偏远地方的违法行为还是难以发现，即使发现也为时已晚，而查处人力、权力有限，从而削弱了国土资源执法的力度。
二是执法手段上，《土地管理法》、《矿产资源法》只赋予了国土资源执法人员对土地、矿产违法行为的制止权，而没有强制执行权。按照法定程序向人民法院提出申请强制执行时，违法占地所建的建筑物大都已建成，县法院因各种因素不能及时执行，如执行拆除也给违法者和社会造成一定的经济损失。尤其是非法盗矿者在开采过程中，大多用大型机械进行非法开采，因国土资源
4 执法人员没有扣押机械的权力，而我局是以“矿山综合治理办公室”名文扣押，没有完善的手续和程序，影响执法力度。
三是我县山大沟深，矿产资源分布分散，近年来，虽然加大了矿业秩序整顿力度，但乱采滥挖铁矿、钒矿等的违法行为时有发生。执法人员和违法者形成你进我退，你退我进的“游击战”格局，给国土资源执法工作带来了很大难度。
二、信访督办工作情况
按照省、市、县委、县政府和市局关于开展矛盾纠纷排查化解工作部署，围绕“三排查、三落实”，工作重心，结合“创建和谐商南”及矛盾纠纷排查化解年工作的总体要求，全面贯彻省、市、县“三排查、三落实”会议精神，夯实责任，抓好落实。2011年，全系统共排查矛盾纠纷86件，其中涉土56件，涉矿26件，机关内部方面4件，已调处涉土54件、涉矿25件，解决机关问题4件，其余案件正在积极稳妥化解之中，办结率达到96.5%，较2011年度总数的313件减少了227件。回顾一年来的信访督办工作，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）换位思考，高度重视信访工作。
在年初的工作会议上，我们把信访工作作为一项重要内容纳入年度目标责任予以考核，实行信访维稳和责任事故一票否决。在人员和经费十分紧缺的情况下，县局成立了专门的信访接待室，做为机关的职能股室，承担全系统接待和督办工作。办公经
5 费和用车方面优先安排信访办。在每次党组会、局务会、职工会上具体安排每件信访案件的查办、结案时限，使大家迟早从思想上认识信访工作的重要性。2012年局党组会专题研究信访工作15次，局务会专题研究信访工作37次，多次邀请专业人士为我们讲授处理信访事项，适用法律法规条款及注意事项，请他们共同探讨解决疑难问题，依法维护信访人的合法权益。
（二）坚持依法办信，扎实开展信访工作。
做好信访矛盾纠纷排查化解工作是一项解决民生、凝聚民心、集中民智的长期性工作。督办处理好信访工作是各项党委、政府维护社会稳定的重大举措。在信访工作中，我们坚持依法处理抓重点，制定措施抓落实。
一是狠抓涉土涉矿方面产生的各类矛盾纠纷排查处理工作。由于我县近年来出现“矿热”，一些外地客商到我县从事非法采矿活动，无序竞争，引起一系列的社会矛盾，当地群众到县委、县政府和上级有关部门上访，要求严肃处理，我们一方面及时汇报，一方面请求公安等部门配合，组织力量对从事非法开采活动的大型机械和运输车辆依法扣押，有力的打击了违法行为，稳定了矿业开发秩序，把一系列因非法采矿而可能产生的社会矛盾和问题处理在萌芽状态。
二是把矛盾纠纷排查化解和维稳工作纳入局领导和各股室队所的岗位目标予以考核。按照市县对信访工作的考核要求，我们
6 建章立制，把每件信访事项登记造册，建立健全了详细的“三卡、三台账”，落实包抓领导、责任股室和责任人，把全系统所有的矛盾纠纷集中成册通过局域网发到局机关各办公室和基层所。实行10天一通报，半月一检查，一月一总结，年终奖惩兑现，实行一票否决。局主要领导带领班子成员多次深入到各基层所全面检查了解信访工作，现场解决了一系列机关单位在日常工作中存在的突出矛盾和问题，并对国土资源信访工作提出明确要求，有力推动了国土资源系列信访工作的扎实有序开展。
三是实行首问责任制，领导接待日信访制度，局领导包片，股室支所制度。县局副科级以上领导每人包一个基层国土所，局机关股室支持服务一个基层所，形成上下一致，整体合一的工作机制，制度规定每个月的第一工作日为局领导接待人民群众来信来访日，接待日局长在信访接待室集中处理。极大地提高了总体工作水平和工作效率。
四是建立健全了信息网络，及时化解矛盾。近年来，我们先后投入上百万元用于解决信息化工程和信访工作经费。县、乡、村三级都配备了专职的国土资源信访信息员，有效发挥了基层的协调消化作用，形成了“三级联动，配合默契”的信息网络，确保了“三排查、三落实”，信访督办工作稳步有序推进。
（三）加强领导，健全机制，确保信访工作富有成效。 为了切实把矛盾纠纷排查调处工作抓紧抓好，抓出成效，我7 们加强领导，夯实工作责任，明确工作职责，建立健全长效工作机制，杜绝漏洞，抓好落实。根据领导分工，把副科级以上班子成员确定为对应的信访工作直接责任人，以加大对办信工作的排查调处力度。
一是成立了领导小组，组长由局长担任，副组长由4名副局长担任，局务会成员和基层国土所负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，具体负责协调处理日常工作。
二是夯实责任，明确职责，建立职责对等长效机制。杜绝扯皮推诿现象发生。按照局领导分工，分管工作对口管理，业务股室具体承办，调查处理相互配合，责任落实到人。
三是坚持奖惩兑现，落实首问责任追究制度，确保矛盾纠纷排查调处工作富有成效。坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，对可能发生的矛盾纠纷采取了定领导、定责任、定措施、定时间和包接待、包协调、包处理、包息访、包稳定的“四定五包”责任制，努力做到了责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，当事人不息诉罢访不放过。坚持自己的事尽快办，自己的工作用心干，办好了是职责，办错了要追究，决不姑息迁就。
（四）存在的问题
一是在矛盾纠纷排查调处工作中，对一些历史遗留问题，沉积问题排查和处理，虽然经过多方努力，有的甚至通过十多次的8 协调解决，成效不显著，其主要原因是缺乏政策依据，许多问题没有明确的法律规定。
二是多头访、缠访、重访问题屡见不鲜，严重困扰着我们正常工作开展。
三、违法案件案卷评查工作情况
自市局《关于开展国土资源违法案件办理质量评查的通知》下发以来，我局对照“质量评查标准”中的规章规定，针对2012年以来国土资源违法案件的办理情况，从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面进行了认真的自查。
（一）行政执法监察自查情况
2012年以来，我局以土地、矿产资源秩序治理整顿工作做为行政执法工作中的主体，对各种违法行为做到调查清楚、程序规范、处理得当，对处理结果跟踪监督落实。对各种违法占地行为予以坚决打击，杜绝查而无果现象发生。加大国土资源管理的依法行政力度，推动了严格国土资源管理的工作落实。行政执法查处中，严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《矿产资源法》、《土地管理法》法律规定的依据办理，并着重强调执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件进行对照办案。2011年1月至2012年12月，我局共立案查处国土资源违法案件90件，已办结78件，申请人民法院执行12件。已办结案卷从立案、9 调查、取证、审查、决定、法律文书制作及送达，都按照行政处罚程序进行，程序合法，案卷归档基本完整规范。达到了案卷质量评查标准。
（二）存在的问题和薄弱环节
我们通过对案件办理质量的自查，发现自身存在诸多的问题和薄弱环节。
一是在收集证据方面。证据种类相对单一，执法中偏重采用调查笔录作为定案的主要依据，对证人证言等证据收集不够全面。原始证据，直接证据缺乏较强的证明力。
二是在文书规范方面、调查（询问）笔录中，执法人员提问针对性不强，内容过于简单，文字表述不太具体，现场勘查笔录不全面。
三是在引用法律法规方面，未引用法律、法规全称，未注明具体条、款、项的具体内容，指引不够明确。
四是归档装订方面，有部分文档和装订未参照统一标准进行，卷皮制作、目录填写、文字排列、页码编号不规范。
（三）整改措施
我们将高度重视这次案件质量自查出发现的问题。认真分析查找原因，对照评查标准，结合工作实际加以整改，以使案件质量评查工作真正达到解决问题，促进工作的目的。
一是加强培训力度。组织开展对案件办理先进单位的观摩学
10习；着力提高执法工作人员对法律、法规条文的学习理解能力，对行政违法行为的调查取证和分析判断能力，对行政执法文书的制作运用等能力建设，建立一支能力强、作风硬的执法队伍。
二是进一步完善工作效能管理制度，坚持常抓不懈。用资源案件办理评查对规范行政执法行为，促进国土资源依法行政具有十分重要的作用。我们将不断完善执法案件办理内容运行机制，建立健全案件办理程序。执法人员办案质量责任追究，执法档案管理等配套制度，通过制度建设切实提高行政执法水平和办案质量。
四、工作建议
一是因《矿产资源法》颁布较早，对无证采矿工具的没收没有具体处臵规定，建议上级国土资源部门尽快出台“矿产资源违法行为的查封、扣押相关规定”，从根本上解决无证采矿行为的发生。
二是以加快建立国土资源执法监管长效机制为契机，向上级国土资源部门建议配备统一的执法监察服装、交通工具及办案设备，为国土资源执法监察依法履行职责提供有力物质保障。
三是加快执法监督检查机制、体制建设，理顺监督检查工作关系。提高执法监察工作整体效能。
以上报告，如有不妥之处，请批评指正。
二○一二年十月十五日
1、负责受理本辖区广告违法行为的投（申）诉、举报和一般违法案件的查处工作。
2、负责本辖区内广告、招牌用语用字的监督管理。
3、负责本辖区内各类广告的监督管理，建立广告监测制度，将户外广告和店牌店招、印刷品广告纳入日常监管范围，落实段（片）长责任制和广告专管员责任制，定期或不定期开展巡查，及时发现或纠正广告违法违章行为。
（一）广告管理责任制度
按照“谁管理、谁负责”的原则，县局商广科对广告登记工作及大众媒体、流动载体广告的监督管理工作负责；基层工商所对除县局商广科负责的广告以外的其他广告的巡查、监测、监管工作负责。
为进一步落实责任，县局决定实行“广告专管员”制度，各工商所每个段（片）区设一个广告专管员，原则上由段（片）长兼任。广告专管员负责履行工商所广告监管的日常巡查和监测工作，及时催办登记，开展行政指导，汇总工作情况，发现违法违章行为需要立案查处或采取其他强制措施的及时向所领导汇报，由所领导统一组织实施。
（二）广告登记、查询制度
广告登记按受理、审查、核审、发证四个流程进行。 受理：受理人员根据《户外广告登记管理规定》对户外广告发布单位提交的申请材料进行书面审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需补正的.全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场受理并提交科室负责人审查。
审查：负责人根据广告管理的有关法律法规规章及县政府对户外广告的有关规划对拟发布的户外广告进行全面审查，提出审查意见，上报分管领导审核。
核审：分管领导对符合登记条件的户外广告申请予以核准登记；对不符合条件的不予核准登记。
发证：受理人员应于受理之日起七个工作日内根据分管领导的决定核发《户外广告登记证》，并将有关申请登记材料装订归档。对不予核准登记的应书面说明理由。
应于本办法实施之日，对全所范围内已登记的各类广告在oa网上公布，内容包括广告主、广告形式、发布地点、发布期限、广告内容等，供各单位查询
未列入以上两类公布内容的广告均属未经登记的广告。
（三）广告巡查、监管制度
工商所对本辖区内的广告市场进行巡查，针对不同性质的广告采取相应的监管措施：
1、登记督促工作
对符合登记条件但未登记的户外广告，应当及时对当事人发出《催办登记通知书》，责令其在5日内到商标广告科补办登记审批手续；逾期未登记的，依法立案查处。对虽已登记但已超出登记期限的户外广告应督促广告主进行变更登记或拆除。
2、违章广告监管工作
根据《中华人民共和国广告法》、《重庆市户外广告管理条例》相关规定。对违章发布的横幅、布幅应于发现当天予以拆除，属于商业性广告的依法立案查处。
对违章占用公共空间（含占道、墙体、屋顶、广场、绿化带、小区公共用地及其他占用公共空间）设置、发布的户外广告（牌）一经发现应责令设置单位限期拆除，逾期拆除的，予以立案查处、xx。
对设置符合规划，但内容违法的户外广告一经发现应立案查处，广告内容与广告牌可以分离的，责令发布单位改正；不能分离的，责令设置单位予以拆除。
3、广告维护工作
辖区内已经登记的户外广告破损失修的，应及时责令发布单位限期修复或拆除，逾期不修复、拆除的xx；属于无主广告的，应及时组织力量拆除。
4、墙体刷写、张贴广告管理工作
公路两侧及建筑物墙体禁止乱刷写、乱张贴户外广告。实行目标责任制以后，发现新刷写、新张贴的户外广告应立案查处，并责令消除、恢复原状。
本条所称“登记条件”是指按照《户外广告登记管理办法》等相关法律法规规章规定的条件和县人民政府对户外广告的发布的形式、地段制定的规划。
广告专管员应加强本辖区内广告市场巡查，建立广告监管档案，全面掌握本辖区广告市场动态。在日常巡查中要灵活运用行政指导手段对广告监管工作提前介入，变被动为主动。在户外广告的设置、发布的初期要提前向广告主宣传有关规定和规划要求，指导广告主正确进行广告设置和登记，将违章设置广告的行为遏制在萌芽状态，减少广告主不必要的损失，体现人性化的监管和服务。
