随着社会一步步向前发展，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。怎样写报告才更能起到其作用呢？报告应该怎么制定呢？下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。
（一）组长
一名，领导观察组，负责观察组全部工作。
（二）观察员
(一)危机舆情应对
1、舆情监控发现
2、舆情上报
3、组织应对
4、后期舆情收集汇总
（二）良性舆情引导
根据领导指示，确定需正面引导的主题。舆情观察员不得擅自发布有关单位方面的信息，不能自作主张炒作主题。
（一）奖惩以月为单位进行
（二）舆情观察组每处理一次舆情险情，根据舆情的发现、上报等各个环节的应对处理情况，给予舆情观察员一定的加分奖励，计入绩效考核分；未发现舆情或应对不力造成一定影响的则扣除一定绩效分值，造成影响严重的还将追究其他责任。
（四）本月无舆情风险，也无舆论引导宣传，则不奖不惩。
舆情调研报告()
第一篇：职工舆情调研报告
职工舆情的特点与工会的干预机制研究
舆情指在一定时期内，民众对关乎自己切身利益的公共事务或自己关心的特定事件所持有的群体性思想认知、情绪反应、价值判断和意见倾向等方面的综合表现。概括地说，舆情就是民众的态度
和意见。职工舆情是广大工人阶级对单位内外关乎自己切身利益的公共事务或自己关心的特定事件所持的态度和意见，包括对自身的认知、对所在单位的评价和对整个社会的态度。
在构建社会主义和谐社会的背景下，舆情作为民意的一种集中体现，愈来愈受到社会的广泛关注，因而近些年，对于舆情的理论和现实研究也得到了学术界的广泛关注。然而，对于职工舆情，学术界关注甚少，几近空白。事实上，与普通的舆情相比，职工舆情具有特定的主体、客体和传播规律，在监测机制和干预机制上也有特定的现实基础和需要。工会作为工人阶级的群众组织，有效地疏导、监管、掌控和利用职工舆情的发展趋势与变化规律，不仅是维护职工合法权益的基本职能这一题中应有之义，也是当前工会组织发挥社会职能所应解决的重要课题。本报告在对工会干部进行问卷调查和访谈的基础上，查阅有关资料，深入分析职工舆情的特点，工会干预的重要性、现状和困难，进而提出完善工会干预机制切实可行的对策建议。
与一般意义上的舆情相比，职工舆情具有以下特点： 1、从主体上看，职工舆情的主体是职工群众
一般意义上的舆情的主体是民众，是和掌握权力的官员相对的，也是和掌握各种资源的精英相对的，民众就是指普通百姓。而职工舆情的主体范围是特定的，特指职工群众，即工人阶级。工人阶级作为我国的领导阶级，是执政党的阶级基础。随着上海改革开放和经济社会转型，职工队伍不断发展壮大，到“十一五”末上海的从业人员已超过1000万人，工会会员数已达到770万人。其中，非公经济职工已成为职工队伍的主体；同时，“80后”职工、农民工也越来越多。职工队伍的重大变化及其特殊的政治地位决定了职工舆情往往是整个社会的舆情热点。职工群众的利益意愿和诉求往往是整个社会关心的问题；涉及职工队伍稳定的群体性事件也就成为社会性事件；职工对一些社会热点、焦点和民生问题的反应与看法在很大程度上也代表了社会大众的普遍态度。
一般意义上的舆情内容是关乎民众切身利益的公共事务或民众关心的特定事件。由于民众类型多样，关注范围广泛，因此一般意义上的舆情具有相当的复杂性和多变性。与一般意义上的舆情相比，我们认为，职工舆情的内容主要来自职场方面。由于职工个体的差异性和具体利益关系不同，尤其是职工思想活动的独立性、选择性、差异性的特点，会对同一事件产生不同的意见、情绪和行为。一般而言，职工舆情包括职工对自身的认知和评价，如职工的个人理想、自豪感、主人翁意识、兴趣爱好、社会地位认知等；对所在单位的认知和评价，如单位的工作环境、生产经营状况、工资报酬、发展前途等；对职场上人际关系、工作压力、创新与挑战等的认知和评价。
一般意义上的舆情由于主体是民众，主要应由政府来干预。而职工舆情的主体是职工群众，工会是职工群众利益的代表者和维护者，是党和职工群众之间的桥梁和纽带，是国家xxx的重要社会支柱，应以工会为主导来干预职工舆情。各级工会组织应在党委的领导下，进一步增强责任感与使命感，积极有效地干预职工舆情，着力为职工提供有效的信息、沟通的空间、互动的桥梁，使职工置身于信息公开、反馈迅速、方便快捷的舆论环境中，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造
性，为推进企业的改革发展不断做出新贡献。
随着经济和社会的迅速发展，一些矛盾和问题也逐渐凸显，作为职工利益的代表者和维护者的工会组织，科学合理地干预职工舆情，具有非常重要的意义。 1、干预职工舆情，是发展和谐劳动关系、构建和谐社会的新使命
构建社会主义和谐社会，是xxx从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发作出的重大战略部署。而劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，是社会和谐的基础。如果没有和谐稳定的劳动关系，那么企业的发展、社会的稳定和全面建设小康社会的目标都将难以实现。干预职工舆情，就是了解职工的意愿，回应职工的诉求，沟通信息，化解矛盾，为各项决策提供依据和指导，是推动科学发展、促进社会和谐的着力点和突破口，是贯彻党和政府关注民生、保障民生、改善民生的执政理念的重要体现，也是促进发展、维护稳定的一项有力举措。因此，干预职工舆情，是工会服务和谐社会建设大局的重要切入点，体现了中国特色社会主义工会的鲜明特征，是构建和谐社会的新使命。 2、干预职工舆情，是贯彻落实科学发展观、以人为本的重要体现
党的xxx报告指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。科学发展与社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。科学发展与社会和谐的关系，在经济社会发展的宏观层面是这样，在企业发展的微观层面也是如此。没有和谐的劳动关系，企业和职工都不可能获得良好的发展。干预职工舆情，切实保障职工的经济、政治、文化和社会权益，最大限度地调动和发挥职工的主动性、积极性和创造性，使广大职工自觉地把自己的命运同企业的命运联系在一起，爱岗敬业，勤奋工作，推动企业健康稳定发展，实现企业和职工共赢。实践证明，凡是竞争力强的企业，都是重视以人为本、关爱职工的企业，劳动关系的和谐稳定是企业最好的发展环境，也是企业实现又好又快发展的重要保证。
随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，工会的工作对象、工作内容、组织建设、环境条件出现了许多新情况新特点，工会工作面临着新要求新挑战。作为职工权益的合法代表、政府联系职工群众的桥梁和纽带，工会组织必须承担起第一责任人的重任，站在维护稳定、促进和谐的高度，努力开拓创新；主动为党和政府分忧，出谋划策，要把广大职工群众的心声及时反馈给党和政府；处理好企业和职工的利益矛盾，在推动企业改革和发展中发挥作用；积极探索职工维权的有效途径和办法，为职工争取更大利益。干预职工舆情，为全面搞好工会工作提供一个很好的平台，是切实履行工会维护职能、促进社会稳定的一个有力抓手和很好的切入点。通过干预职工舆情，可以做到主动维权、依法维权、科学维权，努力把劳动争议解决在基层，提高职工权益的保障水平，最大限度地调动好、保护好职工群众的积极性、主动性和创造性，促进企业与社会的和谐稳定。
本课题组共向参加上海工会学院培训和“改革与发展”信息会的工会干部随机发放职工舆情调查问卷180份，回收有效问卷159份，有效率为；并对杨浦区总工会、黄浦区总工会、松江区总工会、上海市纺织工会、上海国际港务（集团）股份有限公司工会、中国移动上海公司工会、上海中星集团有限公司工会等的20名工会干部开展访谈，搜集信息，深入了解工会干预职工舆情的实际情况。 1、在态度上，重视了解和干预职工舆情
从问卷调查来看，对于单位工会干预职工舆情的频率，所有的工会都关注职工舆情，以每月几次的居多，占；其次是偶尔关注的，占；再次是每天关注的，占。而单位的职工舆情，由工会单独或工会和其他部门共同来了解和干预的，占到了。其中，由工会和党委共同来了解和干预的，占；由工会和团委共同来了解和干预的，占；由工会和其他部门共同来了解和干预的，占。对于工会是否需要了解职工舆情，认为非常需要的居多，占；其次是认为比较需要的，占；而认为一般的仅占。对于工会是否需要干预职工舆情，认为比较需要的居多，占；其次是认为非常需要的，占；而认为一般的，占。对于所在单位工会是否重视了解职工舆情，认为比较重视的居多，占；其次认为非常重视的，占；而认为一般的，占。 2、在了解渠道上，丰富多样，普遍建立工会信息员队伍
从问卷调查来看，对于所在单位工会最关注的职工舆情，认为是涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）的居多，占；其次是民生问题（保障、医疗、教育、物价等），占；再次是单位的生产形势（包括产品开发、利润等），占。而对于工会最需要干预的职工舆情，也是认为涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）的居多，占；其次是民生问题（保障、医疗、教育、物价等），占；再次是单位的生产形势（包括产品开发、利润等），占。可见，无论是所在单位工会最关注的职工舆情，还是工会干部认为工会最需要干预的职工舆情，都集中于涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）。而这也正是工会切实履行职能、维护职工权益的主要方面。
在对工会干部进行问卷调查和深入访谈的基础上，分析当前工会干预职工舆情所遇到的困难主要有以下四个方面。 1、工会的地位和作用有待加强
近年来，工会通过不断改革创新，改善自身的服务，在维权、参与、教育等方面有了很大进步，然而与我国社会主义市场经济快速发展的形势相比，与广大劳动者的迫切需要相比，还有一定距离。在访谈中了解到，一些职工对工会及工会具体工作的认识很片面、单一，有的甚至停留在工会只是文体活动的组织者、困难补助的发放者等简单认识上。这就在很大程度上影响到工会对职工舆情的真正了解和具体干预。同时，一些企业领导者把经济效益放在工作中的主要位置，对工会工作的重视程度不够，导致工会在了解和干预职工舆情方面有时会感觉力不从心。另外，一些企业工会干部是身兼数职，很多还是半路出家，接受针对性的工会理论学习培训机会不多，往往存在着业务不熟、能力和经验不足的弱化现象，也必然影响到其了解和干预职工舆情的能力和效果。 2、对职工舆情的了解渠道不够完善
当前，工会了解职工舆情的渠道非常多，涉及的面也很广，但在实际工作中，一些工会往往与企业方的沟通较多，而与职工的直接沟通却比较少。即使对于与职工群众直接沟通的那些渠道，是否真正发挥作用了，发挥得怎么样，工会的关注度还不够。如职工援助服务中心，可以说其作为工会了解和干预职工舆情的一个重要渠道，已经是广泛建立起来了，并包括职业介绍、技能培训、互助保障、帮困救助、支内补助、法律援助、信访接待、女工热线、老年维权、农民工维权等诸多项目。然而，在访谈中了解到，到职工援助服务中心来寻求帮助的职工并不是很多，有的职工援助服务中心由于来访职工人数过少，从原来的每天运作改为每周运作一次。当然，这其中有工会对其宣传不到位、职工知晓率不高的因素；同时，我们也应认真思考我们的职工援助服务中心为职工解决困难和问题的力度怎么样，职工的满意度怎么样。只有不断完善对职工舆情的了解渠道，工会才能够更好地了解和干预职工舆情，更好地维护职工的合法权益。 3、工会信息员的素质与能力还需提高 目前，在基层工会信息报送中，存在只报喜、不报忧的现象。一般性的信息多，经过认真思考和总结的信息少；宣传成绩的信息多，反映问题的信息少。对有些与职工利益休戚相关的难点、敏感信息不敢报送，担心上级部门产生单位工作没有做到位的想法，影响单位的荣誉；对于一些突发事件的信息上报也比较滞后，因为要经过反复斟酌，才能决定是否上报以及如何上报。
各基层单位报送的信息数量存在很大差别，除了各基层工会信息员思想重视程度不一的原因外，更主要的是目前工会信息报送工作还处于被动位置，有些信息严重滞后于工作。据了解，一些工会信息员是在上级工会对信息稿进行交流和讲评、表彰和奖励优秀信息员等措施的激励下开展工会信息工作，主动性不足。同时，由于工会信息员兼职较多，变动程度也比较大，直接影响到他们的工会信息报送责任意识和自身的素质与能力。这就需要根据新的形势和要求，通过专门的工会信息员培训，不断提高工会信息员的素质与能力，使他们主动从维护职工的合法权益、及时反映职工群众的利益诉求出发来更好地开展工会信息工作。 4、对劳务派遣工的舆情干预比较薄弱
劳务派遣工夹在用工企业与劳务派遣单位之间，容易成为“没人管”的弱势群体。在访谈中了解到，一些用工企业工会认为，目前多数单位的做法是劳务派遣工在劳务派遣单位加入工会，委托用工企业工会进行管理，但是对于委托管理到什么程度，还需进一步明确。在实际工作中，由于委托程度不明确，用工企业工会在开展工会的各项活动、为职工做好服务的过程中，必须考虑到工会经费，往往出现对劳务派遣工与正式职工服务项目不同的情况，这势必影响到劳务派遣工的组织归属感与认同感，进而影响到对劳务派遣工舆情的了解和干预。
通过建立、健全职工舆情的了解、反映和疏导机制，有利于化解职工群众的不满情绪，从而有利于构建和谐的劳资关系。鉴于当前职工舆情的特点及工会的干预现状和困难，需要加强完善工会的干预机制。
按照“十二五”规划的要求，工会组织要在促进和谐稳定、保障职工民生方面发挥重要作用。调查也了解到，涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）是工会最关注和最需要干预的舆情。工会组织应贯彻以人为本的思想，在这个方面努力为职工谋福利。一方面要丰富职工民主参与的形式，增强职工的主人翁意识。工会作为职代会的工作机构，要将充实、完善职代会运行机制作为重要的工作抓好、抓实、抓出成效，结合实际，总结、研究并创造性地充实、完善职代会运行机制，将国家法律法规政策中有关职代会作用的规定，通过相应的程序性规定，真正落到实处。另一方面，要加大《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规的宣传力度，不断了解职工遇到的困难和问题，积极引导职工利用法律武器维护自身合法权益；健全同级党委定期听取工会工作汇报制度，及时研究解决影响职工队伍稳定和权益维护的重大问题；充分发挥企业各部门与工会联席（联系）会议制度的作用，对企业重要政策的出台、职工群众“三最”问题等进行通报沟通，协商有关问题妥善解决。 2、明确定位，不断提高工会的地位与工会干部的素质
工会是党联系群众的桥梁和纽带，是国家xxx的重要支柱，是职工利益的表达者和维护者，这是工会的定位。如果工会不能作为职工的代言人出现，其加入工会的目的不能实现，就会迫使职工远离工会，也就导致工会无法履行基本职能。因此，工会必须明确定位，增强责任意识，真正站在职工群众的立场上最大限度地维护职工的合法权益。
工会要坚持以科学发展观为统领，以作为求地位，紧紧围绕党和政府的中心工作，切实履行各项职能，全面推进工运事业发展，为经济和社会建设建功立业。一方面，工会要积极争取参与到企业的核心决策中，充分保障职工的合法权益。既要在深化改革中，不断健全工会的组织机构，也要重视工会干部的考核、选拔、交流和使用，加强对工会干部的培养、锻炼，提高工会干部的协调沟通、获取信息、分析问题、解决问题等综合素质。另一方面，工会要发挥桥梁纽带作用，在党政的支持下独立自主地开展工作。既要积极获取党政对工会工作的支持力度，着力为工会工作创造良好的条件，也要努力让党政给工会当好后盾，旗帜鲜明地支持工会履行维护职能，对于工会无法独立解决的问题，党政全面协调，从而促使职工权益得到较好地维护。
不同的职工有不同的利益诉求、思维方式、情感心理，即使对于同一问题也会有不同的看法和理解。因此，职工舆情复杂多样，有正确的，也有错误的；有进步的，也有落后的；有积极的，也有消极的。工会要高度重视对职工舆情的干预工作，科学合理地疏导舆情。首先，要通过新闻媒体和各种信息传播渠道，引导职工的信仰追求、观念潮流和价值认同，要求新闻媒体必须强化政治意识、大局意识和社会责任意识，以正确的舆论引导，形成有利于和谐稳定的舆论环境。其次，对于职工表现出来的各种舆情，要注意疏导而不能堵塞，做到有情况早反应，有问题早处理。良好的舆情反映、疏导机制有利于稳定人心，防患于未然。第三，对收集到的舆情信息进行梳理归类，根据具体情况，采取不同的干预方式。要准确记录敏感信息的类别、诉求主要内容、发现时间等关键因素，对特定信息进行跟踪监测，对一些热点、难点、焦点及敏感问题，及时进行分析研判，剖析问题的原因和症结，预测可能出现的情况，积极采取正确的应对技巧和方法，主动化解矛盾，在社会管理中真正发挥好工会组织独特的维稳作用。
劳务派遣工的雇用和实际使用相分离，决定了劳务派遣工的合法权益更容易受侵犯，是劳动力市场上的弱势群体。做好组织劳务派遣工建会入会工作，对维护职工队伍稳定，促进经济发展、社会和谐，具有重要意义。无论劳务派遣工直接加入用工企业工会，还是由用工企业工会委托管理，都应从关爱劳务派遣工的要求出发，使劳务派遣工享有与正式职工同样的劳动保障、教育培训、先进评选和帮助关怀，及时了解劳务派遣工的思想动态和意见诉求，不断帮助解决遇到的困难和问题，较好地激发、调动劳务派遣工的积极性和归属感。同时，为了加强对职工舆情的有效干预，工会应改变以往只靠工会组织一家单打独斗的工作方式，在党政的重视支持下，善于借助各方力量，积极整合资源，与劳动保障、信访、宣传、公安、司法等多个部门联合成立职工舆情工作小组，统一协调，密切配合、相互支持，形成工作合力，共同参与职工舆情工作，共同对职工维权中遇到的难题进行指导、检查、督促和协调处理，共同出谋划策，齐心协力化解矛盾，解决难题，从而有效提升工会对职工舆情的干预能力，依法维护职工的合法权益，充分发挥工会联系党和职工群众的桥梁纽带作用。
网络舆情监管存在的问题和不足：
节中还存在很多漏洞，很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，影响了整个舆情处臵工作的正常开展。
造成舆情监管难的原因及对策：
第三篇：2014舆情指数报告
第四篇：2014两会舆情报告
2014两会舆情报告:关注环境污染问题
【3月10日综合话题舆情】
今年两会召开期间，环境污染问题受到了广泛的关注，在诸多关于环境污染的议题中，作为空气质量监测标准的专业词汇（是指大气中直径小于或等于微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物）成为了热议焦点。
xxx总理在3月5日所做的政府工作报告中指出，中国今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物等项目监测，2014年覆盖所有地级以上城市。随着首次被写入政府工作报告，这一专业词汇也一跃成为两会代表，媒体和民众关注的热点话题。
【代表话题（议案）词频分析】
xxx代表钟南山在医院门诊做过专门调查，每当天气变得灰蒙蒙的，前来就诊的病人就会增加10%到15%。其核心原因就是我国以前对和臭氧没有监测，而直接进入肺泡，危害极大。为此，钟南山代表建议，今年在全国范围内监测。 xxx代表、上海市环保局局长张全在本次人大会上提交议案，建议打破行政区域的分割，从立法层面建立“区域联防联控”机制，当一个地区发生大气污染事故时，及时通报周边地区，协商采取有效措施，消除事故影响。
从3月8日起，广东省珠三角地区率先在全国发布监测数据。参加xxx的人大代表指出，长远来看，防治污染关键在于切实治理各类废气污染源，其中最重要的还是调整经济结构、节能减排、减少汽车尾气排放等。政府工作报告中提出的2014年监测覆盖所有地级市显得步伐有点缓慢，建议在今年年内就开始全国监测。
【委员话题（提案）词频分析】
原中国银监会主席刘明康表示，中西部在工业转移过程中污染非常严重，而那些受污染群体都是农民兄弟和低收入人群，希望2014年的监测目标不应该只覆盖所有地级
以上的城市，应该覆盖全国。
全国政协委员、环保部副部长吴晓青指出：“我们及时公布的监测数据，对公众而言，有利于更好地指引公众健康出行。针对不同的空气质量状态，采取不同的保护措施，尽可能减少危害。”
3月9日下午，在xxx常委会工作报告会议后，xxx部长陈竺接受了记者采访，他表示，xxx已开始开展研究对人体健康的影响。此外，他建议调高烟草税，降低烟民数量，将健康城市的概念充实到卫生城市的内涵中。
【媒体传播舆情分析】
从两会召开前夕颁布的《环境空气质量标准》将的含量纳入国家标准到首次出现在政府工作报告中，这一词汇一时间成为各大媒体热议的话题。媒体普遍认为政府的这一举动它体现了对民生问题的关注和重视。
3月6日京华时报援引民间环保组织——北京公众与环境研究中心主任马军的观点。他认为，政府对问题的重视，也是政府对公众诉求的回应。
截至发稿时，在百度中输入“”这一关键词可以得到490多万条结果，而在新浪微博中则有约118万条涉及“”的微博。
曹红财的微薄[新浪微博]：生活质量越来越好，空气却越来越糟！也逐渐成为人们谈论最多的话题，最重要的就还是它对人类的危害，他究竟有什么危害呢？ 它是指空气
中直径小于微米的颗粒污染物，进入人体支气管引发哮喘、支气管炎和心血管等方面的疾病；如此火爆，我们该如何面对呢？
网友 ip游客 :，国家规定的检测方法是否应该人性化一些，到易有空气污染的地方检测。广州空气很污染啊！
网友 ip： ：车尾气对人的危害不小，尤其是最近曝光中国汽油的危害物质远高于香港、欧美三十多倍，汽车尾气影响人的智力，尤其是儿童的智力，这关系到我国下一代的发展的问题，请国家注意注意再注意，不要让劣质的汽车尾气在全国gdp增了一个点的同时，我们下一点的孩子整体之上却降低了10个点！！！
网友 ：中国是不是应该尽快在全国范围内执行对的监测。
【综述】
xxx总理在政府工作报告中明确表示“我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。”这是政府对于公众环境保护诉求的回应，表明了政府治理环境污染问题的决心，正是政府的这种决心，才让以为重点的大气治理工作一步步走向深入。
继2月29日新修订的《环境空气质量标准》被纳入国家标准后，又首次出现在政府工作报告中，而后广东省公布了珠三角9市17个监测点的pm 数据。但仅有监测结果是不够的，通过监测结果督促有关部门做好大气治理工作才是最终的目的。做好大气的治理工作可以从加快转变经济发展方式，多污染物协同控制，机动车污染控制，加强污染物排放标准和科学研究，联防联控、部门协调、公众参与五个方面进行。
但要从根本上减少有害气体的排放，更有效的解决大气污染问题，就必须转变能源发展的方式，积极开发利用新能源。在10日上午举行的全国政协十一届五次会议记者会上，张国宝、邵秉仁、王炳华、陆启洲、李河君、牛文元委员就“发展新能源和清洁能源”回答了记者提问。这表明了我国政府在改善能源结构，保护环境，实现低碳绿色发展所做的努力。
（撰文：张文涛 莫林虎）
【资料】
第：舆情分析报告
大江南舆情分析
作为餐饮行业食品添加剂问题出现后，包装食品检验严格，不少包装食品已经暂停使用导致新鲜蔬菜水果等原材料成本大幅度上涨，因此原材料上涨成为近期领导最为关心和头疼的问题。
的地区出现交通、电力中断的情况。下雨给员工上下班出行都带来不便，天气变化成为大家关注的热点。 3、大江南多半为外来打工人员，生活压力以及北京不断增长的
物价，工资报酬是他们最为关注的问题，不少员工提出希望涨工资的要求。 4、早晚高峰公交车堵车严重，每天要长时间浪费在路上，因此
地铁是很多员工上下班首选。而昨日地铁四号线动物园出现1死多伤事故，不少人在问：“什么才是安全便捷的出行方式”？
1、工资是否能够有所上调。 2、堵车何时才能有所缓解。
北京大江南国际酒店管理有限责任公司 2014-7-6
为了深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，进一步提高思想政治工作的前瞻性、针对性和指导性，提升教育教学工作的有效性，办人民满意学校，促进和谐社会建设，特制定社会舆情信息收集工作制度。
组 长：李 贡 （党支部书记、校长） 副组长：沈小玲 （党支部专职副书记）
魏福星 （副校长） 俄日青排 （副校长）
成 员：哈林顺 （办公室主任） 李长芳 （团支部书记）
斗合毛 （工会主席） 朱 璎 （德育主任）
魏福峰 （教务主任） 马启成 （总务主任）
罗革命 （电教主任）
收集报送社会舆情的主要内容是：学生、家长、社区对莞城实验小学重大决策、重大活动的思想反映；对教育教学热点、难点问题的思想反映；教育教学中值得注意的倾向性问题，深化教育改革中部分老师思想上产生的模糊认识和疑虑、困惑；学生、家长、社会对教师教育教学、师德表现中产生的不良事件的思想反映。
主要包括：贯彻落实学校三年发展规划的进展情况；开展师德教育、学生活动、文明创建等方面的工作举措和成效；创新深化课改工作的经验、做法，尤其是特色性工作和亮点；学生、教师、学校获得的重大成绩或奖项等。
内容主要包括：讨论回复学生、家长、社区对学校工作的意见和建议；进行舆情动向和发展趋势的研究、分析；针对舆情信息中的相关问题制定相关措施，开展系列活动，进行整改，全面提高教师教育的能力，提升办学质量。
在突发事件中，政务微博发声成为政府新闻发布的标配，中央级媒体和各级党报纷纷开设法人微博，经常成为事态演变的重要变量。
而8月10日以后，体制内媒体微博和政务微博的发博量超过了意见领袖，提示微博舆论场上这两支国家队趁势崛起。
(二)司法案件引发的舆论热点猛增
(三)民生仍是舆情焦点，个人暴力表达有所增强
(四)吏治反腐话题依然火爆，年轻干部遭遇扒粪
(五)微信等移动通信工具分流微博用户
微信从20xx年下半年开始流行，目前用户已达5亿，海外用户超过1亿。加上米聊、来往和新近出现的易信，移动通信工具对微博用户的分流作用明显。从微博上陌生人的集体吐槽，转向微信熟人间的相互取暖，提示社会参与的无力感增强。
20xx年微信公众账号大量涌现。今年4月1日中央电视台新闻频道推出认证公众账号，仅第一天订户增长22万，收到用户回复信息12万多条。在央视《新闻联播》结束前，新闻主播都会提醒大家关注其官方微博、官方微信。在庐山地震中，@xxx、@央视新闻都通过微信为灾区祈福，发布一些倡议和号召，如请私家车为救援车辆让路等，有很强的号召力。
（一）组长
一名，领导观察组，负责观察组全部工作。
（二）观察员
(一)危机舆情应对
1、舆情监控发现
2、舆情上报
3、组织应对
4、后期舆情收集汇总
（二）良性舆情引导
根据领导指示，确定需正面引导的主题。舆情观察员不得擅自发布有关单位方面的信息，不能自作主张炒作主题。
（一）奖惩以月为单位进行
（二）舆情观察组每处理一次舆情险情，根据舆情的发现、上报等各个环节的应对处理情况，给予舆情观察员一定的加分奖励，计入绩效考核分；未发现舆情或应对不力造成一定影响的则扣除一定绩效分值，造成影响严重的还将追究其他责任。
（四）本月无舆情风险，也无舆论引导宣传，则不奖不惩。
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摘要：通过研究某知名演员偷税漏税事件的舆情走势，给出舆情分析框架，使用word2vec模型分析人物关系，梳理事件背景，而后使用评论影响力指标筛选具有导向作用的舆论，再通过主题模型提取观点，分析舆情走势，并对不同主题观点下各类人群构成做量化分析。该分析框架有助于决策者迅速精准把握热点事件舆情，了解公众心理，反映社会风气。
关键词：舆情分析;观点挖掘;主题模型;word2vec模型
中图分类号：g206.3 文献标识码：a 文章编号：cn61-1487-（2019）010-0134-04
一、引言
公众人物的一举一动对整个社会有很大的影响，人民群众的看法也反映了整个社会对于公众人物的认知和判斷。某知名演员每年的个人收入高达数亿人民币，在去年该演艺明星被曝出令人咋舌的天价片酬，并且“一阴一阳大小合同”公然偷税漏税等行业内幕也随之浮出水面。自某新闻从业人爆出该明星的阴阳合同之后，各职能部门和媒体就一直没有中断对于该演艺明星的调查。终于，在去年10月3日，该演艺明星偷逃税案件的结果正式公布，引发媒体关注。“央视网”报道税务部门依法查处该明星“阴阳合同”等偷逃税问题。此事一出，各类媒体争相报道，微博、知乎、朋友圈都充斥着各种评论和看法，该演艺明星偷税漏税事件成为引爆社会舆论的焦点。
本研究应用爬虫技术和文本挖掘技术和自然语言处理方法，对该明星偷税漏税事件的社会网络舆情实证分析框架进行研究。
二、文献综述
（一）社会网络舆情
从李津浩在《采写编》2017年第2期发表的文章《从社会公众事件看网络舆情引导》中，可以准确地总结出公众人物的定义、特点及其对舆论的影响。社会公众人物具有公众性、典型性、商业价值、社会影响力的特点，其中最典型的特点是其言行会对社会和公众产生的巨大影响力。如果公众人物的行为举止得当，凭借他们的高知名度，会成为社会发展好的方面的代表，给公众以积极的影响。公众人物如果言行不当，在新媒体这种环境下，极易引发众怒，舆论就会呈现一边倒的声讨批评，产生网络舆情。
在网络舆情的研究方面比较成熟、主流的分析方法主要有网络调查法、基于统计规则的模式识别方法、基于内容挖掘的主题检测方法等。以上几种方法均存在一定的局限性，一些新的方法应运而生。首先，在大数据时代的背景下，数据挖掘的方法已经在更大程度和更广范围应用到网络舆情的分析和研究之中。数据挖掘一般是指从大量的数据中通过算法搜索隐藏于其中信息的过程。其次则是聚类（clustering）分析法，即根据对某种相似程度的度量，按照相似度将数据对象分组成为多个类或簇。聚类分析法已经被广泛应用于很多方面的数据分析研究中。最后则是社会网络分析法（sna），即通过对个体之间的关系构建模型并进行描述，对这些模型中包含的结构及其对个人和整个群体的影响进行分析。我们可以将大数据应用到日常的舆情管理中，加强对各个网络平台的监管。大数据技术的发展为传统网络舆情的管理拓宽了视野，我们可以运用大数据对网站、微博、微信等网络平台进行监控，对信息数据的传播和动态进行实时分析，以便从瞬息万变的舆情信息中找准重点，合理分配有限的资源，提高舆情管理效率。
（二）潜在狄利克雷（lda）分布主题模型
隐含狄利克雷分布简称lda（latent dirichlet allocation），首先由blei，david m.、吴恩达和jordan， michael i 于2003年 提出，目前在文本挖掘领域包括文本主题识别、文本分类以及文本相似度计算方面都有应用。lda是一种典型的词袋模型，即它认为一篇文档是由一组词构成的一个集合，词与词之间没有顺序以及先后的关系。一篇文档可以包含多个主题，文档中每一个词都由其中的一个主题生成。它是一种主题模型，可以将文档集中每篇文档的主题，按照概率分布的形式给出;它是一种无监督学习算法，在训练时不需要手工标注的训练集，需要的仅仅是文档集以及指定主题的数量k即可;此外lda的另一个优点则是，对于每一个主题均可找出一些词语来描述。本小组在文本挖掘技术层面上在文献的分类筛选中选择了lda主题模型，lda主题模型在国内的研究也已经较为成熟。苑东东、赵杰煜、叶绪伦（2018）在《结合深度学习的监督主题模型》中，万子玮（2018）在《基于主题词的微博用户兴趣模型研究》中提出结合深度学习的监督主题模型，利用深度网络强大的非线性拟合能力，建立文档主题分布与标签之间的映射，利用变分期望最大化（em）和深度网络训练方法，共同完成贝叶斯框架下模型参数的更新，通过改变网络结构和激活函数的类型，用于分类和回归任务。在前人对lda改进的基础上，将模型应用于微博用户兴趣的深度挖掘中，将模型的先验概率，更换为后验概率确定用户兴趣模型，提高了主题模型的计算效率，并且保证了主题兴趣挖掘的准确度。最后，通过召回率、查准率等评价指标对模型进行评价分析，并分析模型应用于个性化广告推荐中的适用性。
三、该明星偷税漏税事件微博舆情分析
（一）基于word2vec模型的社会网络人物关系挖掘
1.语料准备
爬取知乎上关于“该明星偷税漏税”问题的回答共2022条。选取知乎上关于“偷税漏税”事件的回答作为word2vec模型的训练语料的原因是，知乎上的回答大部分都是长文本，非常适合word2vec的训练，而且长文本可以将关于“偷税漏税”事件相关的过程来龙去脉阐释清楚，便于word2vec挖掘人物之间的关联度。得到原始文本后，去除无关的网页标签数据，过滤出原始文本。
在语料数据预处理这个过程中，先将原始文本进行中文分词，由于我们最终的目的是要将“偷税漏税”事件相关联的公众人物挖掘出来并分析他们之间的关联度，所以我们注意的一点是对于人名的分词的准确度，构造精确的用户自定义字典。由于word2vec注重于上下文的关联，所以将词频很高的语气词和助词等对上下文关联不起作用的词语去除，构造精确的停用词列表。由于原始文本中有很多的与此事件阐述无关的网址，不能载入word2vec进行训练，所以将其剔除，最后去除所有的标点符号，得到可用于word2vec训练的文档。以下给出语料预处理的具体步骤：
第一步，将所有的回答载入一个文档中。
第二步，定义该明星偷税漏税问题的用户自定义字典，字典列表里包括明星的人名，其中也包含同一个人的多个称呼（如xxx和x老师），此外，还有相关知名影视公司。
第三步定义停用词，将词频较高的助词、语气词等定义为停用词，在分词之后这些词汇将会被过滤掉。
第四步，去除文本中所有的标点符号和网址链接，最终过滤出纯文本并将其分词，准备训练word2vec模型。
2.训练word2vec模型并输出相似度矩阵
将知乎关于“该明星偷税漏税”问题所有的回答作为语料库训练word2vec模型，并挖掘相关人物的向量相似度（即人物相关性），并得到人物关系相似度矩阵。
由于矩阵中每一个人物关系相似度都超过0.9，所以要观察他们之间相对的相似度，要将其标准化。为了防止人物关系相似度矩陣出现负数，用max-min方法对其进行标准化。这种标准化的优点是：标准化后所有的数值都是非负的，并且原数据中最小的数标准化后变为0，最大的数标准化后变为1，可以让我们清晰地观察到关系相似度最高的两个人，还有最不相关的两个人。将人物关系相似度矩阵进行可视化，转化为关系图：
3.人物关系解读与事件梳理
从人物关系图中可以直观地看出，整个事件是以该明星为中心，向外辐射出与“偷税漏税”事件相关的人物，辐射出相关的人物有演艺人物4、新闻从业者1、演艺人物3、演艺人物2、演艺人物1。在图中还可看出，与该明星关联性不大的演艺人物4，在此事件中，他和该明星是有一定的并列关系，因为他们同时被新闻从业者1所批判，因此演艺人物1和演艺人物4的相关性近似于0，说明在此事件中，演艺人物4和1毫不相关，互相不牵连。这个模型最大的特点是能挖掘公众所不熟知的人物关系，比如演艺人物2和3，公众可能认为他们两个与“偷税漏税”事件毫不相关，其实不然，他们和这个事件的核心人物都有着非常大的关联度。这个模型可以使公众有新的了解目标，主动地去搜寻看似不相关的人物的事件，而不是被动的接受媒体传播的信息。
（二）基于主题模型的舆论观点分析
1.引入微博评论影响力指标过滤舆论导向信息
使用python+selenium+chrome编写爬虫程序。截至目前，获取微博话题“#该明星偷税#”“#该明星偷税、漏税#”“#该明星大轰炸戏份9秒#”“#该明星偷税漏税调查结果#”“#该明星陷偷税门#”5个话题下内容无缺失的讨论文本共计2119条，并爬取发布者信息，共计1703条（同一个人可能有多条讨论）。数据库变量类别分别为变量名、用户名、发布时间、转发量、评论量、点赞量、评论内容、性别、所在地、用户类别等。
使用转发、评论与点赞量构造微博评论影响力指标，衡量其言论所起到的舆论导向作用，过滤对舆论影响低的讨论。指标计算方法如下：
从词频图中我们可以清晰看出，作为事件主角的该明星的姓名出现次数遥遥领先其他词汇，总共出现了684次;其次是“偷税漏税”这一行为，总共出现了179次;像“罚款”“国家”“法律”“偷税”“逃税”这一类与国家法治制度相关的词汇出现次数紧随其后，基本都达到90次左右，这也体现了大多数微博用户对于国家基本法律的重视和对该明星违反国家基本法律政策的反对;除此之外，类似“视频”“明星”“大轰炸”“娱乐圈”这类有关娱乐圈电影明星的词汇的出现次数也有很多，基本上都达到了70次左右，说明部分微博用户认为该明星偷税漏税事件与整个娱乐圈风气具有一定的相关联度;最后，类似于“道歉”“补缴”“处罚”“依法”“刑事责任”“封杀”这类词汇的存在表明部分微博用户认为该明星有责任进行道歉以及受到处罚以正娱乐圈的风气。
2.舆论观点挖掘与基于frex score的模型解读
使用lda主题模型将1004条讨论聚类，并输出各类观点下的关键词，共得出了7大类关键词主题。
主题1侧重讨论“国家”“法律”“罚款”“有钱”等关键词，体现公众对此次事件的直观感受是比较震撼的，讨论集中在本次涉案金额较多，相关法律和罚款数额等;主题2侧重讨论“轰炸”“流出”“台词”英文版等关键词，体现此事件与电影《大轰炸》非常相关，《大轰炸》的视频流出事件成为讨论的热点;主题3中出现“演艺人物4”和“新闻从业者1”两位当事人，集中在人物关系的讨论上;主题4突出了“知错”“坐牢”等关键词，体现民众对惩罚力度的不满，并扒出某演艺人因偷税坐牢事件与此对比;主题5侧重“逃税”“娱乐圈”“艺人”等关键词，体现此次事件引发公众对娱乐圈逃税普遍现象的热点讨论;主题6出现“国家”“没有”“偷税”“戏子”等关键词，集中讨论“戏子误国”的相关内容;主题7中侧重“税款”“罚款”“税务机关”“部门”“依法”“处罚”等关键词，体现追责问责态度。主题3与主题4具有一定相似度，其讨论内容都集中在人物关系上。其中主题3与主题6的话题影响力较高，反映公众关注事件来龙去脉的讨论与国家发展层面上“娱乐至死”“戏子误国”的讨论。
考虑到某些词汇由于词频太高，导致在每个主题下的排名均靠前，例如“该明星”，排列第一位，但并不能突出显示不同主题的差异，因此引入frex score同时考虑词语的出现频率和排他性，frex即“frequency and exclusive”，同时考虑了单个词语在不同主题下的条件概率与在总体中的边缘概率。其公式表达如下：
其主体思路为，为使主题模型所得结果更加趋于信息最大化，同时考虑词语的条件概率和边缘概率，为λ赋予不同值，目的是使不同主题体现出差异，且更加可被解释。lda模型中初始输出的结果即为λ=1时的结果。
调整λ值以获得各类主题下根据frex score由高到低的排名顺序，发现λ取0.37时各类主题差异较为可区分，且可解释性强，综合对比发现，民众对于该明星事件的观点主要呈下列几种形式：
第一，震惊，惊叹于国家法规的漏洞，涉案金额巨大，同时也激起人们对巨额逃税款的概念的讨论;
第二，悲哀，许多人联想到默默无闻值守岗位的各领域人才，只能赚取微薄的工资，而国家发展依靠各领域人才而非影视明星，“戏子误国”，还有一部分人联想到从前影视明星因偷税漏税坐牢，而如今该明星不用如此，悲哀世道不复从前;
第三，愤怒，其一，该明星在《大轰炸》中仅出场9秒便赚取3000万元薪酬，引发民众对于目前娱乐圈影视明星收入过高的讨论，其二，对该明星强烈谴责，追查到底，绝不姑息。
3.持不同观点的人群差异分析
（1）舆论主题变化趋势
10月3日是评论量呈爆炸性增长的一天，人们纷纷在这一天在微博上发表自己对“偷税漏税”事件的看法，说明当天“偷税漏税”事件被媒体炒得沸沸扬扬，是观察舆论主题所占比例最合适的时机，所以我们将10月3日的评论所属主题汇总进行观察。
10月3日，公众发表了大量的言论，其中第6类主题占比最大，占到总体的21%，其次是第5类主题，占总体的19%。根据各类主题的关键词，我们可以挖掘出，在评论量猛增的第一天，人们主要的舆论导向是该明星触犯了法律，应该向国家和人民道歉，并有一部分的舆论在谈论该明星出演的电影《大轰炸》的上映问题。
在10月3日以后，评论量开始大幅度下降，我们观察10月3日以后的舆论变化趋势：从10月6日到10月18日，公众发表了较少的言论，其中占比最大的主题由刚开始的第6主题转变为了第4主题，第6主题在刚开始占据舆论霸主地位，然后慢慢地淡化了。根据各类主题的关键词，我们可以挖掘出，在评论的第二个阶段，人们主要的舆论导向从该明星触犯了法律，应该向国家和人民道歉，变成了该明星应该坐牢，并且该主题关键词中提到了社会的正能量，说明国民开始力挺某新闻从业人的做法，并且呼吁要保护之。
评论量在10月27日大幅度地增加，而且第一主题的占比最大，所以根据关键词，关键词中提到了娱乐、金钱，而对应着当时正在颁发诺贝尔奖项，我们作出了合理的推断，受众在这一天提出了“娱乐至死”的舆论导向，并呼吁用知识和科技去复兴中华，年轻人不应该沉迷娱乐而不能自拔。
（2）不同主题下的人群属性交叉分析
第一，在不同主题下的人群性别比例。拥有不同的舆论类别的人群中，男女比例大致相同，各占一半左右。但是在第5个类别中，女性比例明显大于男性，根据类别的关键词，可以推断出，在让该明星道歉的问题上和该明星出演的电影《大轰炸》的上映问题上，女性群体的反应是大于男性群体的。
第二，在不同主题下的人群所在省份比例。在各个类别中，北京、山东、江苏、广东这四个地区的人民充当了重要的角色，其中北京、山东和广东这三个地区在七个类别中相差无几。
其中江苏省在第三类和第七类主题中占比比较突出，根据类别的关键词，其中第三类主题的突出关键词：“该明星”“演艺人物4”“纳税”，第七类主题的突出关键词：“阴阳合同”，可以看出江苏省的人民更看重事情的真正原因和来龙去脉。
其中北京和山东与当事人的籍贯相关，江苏无锡是该明星工作室的所在地，事件爆发后，江苏省地税局对该明星工作室展开调查，引发讨论。
第三，在不同主题下的人群影响力比较。第三类主题所属人群的影响力远远大于其他类别，根据类别关键词，可以看出看重事情的真正原因和来龙去脉的人群，普遍具有很大的影响力。
四、讨论
（一）从word2vec对知乎中关于“该明星偷税漏税看法”的文本梳理发现，涉及该明星事件的公众人物有“新闻从业者1”“演艺人物4”“演艺人物2”“演艺人物3”“演艺人物1”等人。“新闻从业者1”和该明星是本次事件的中心人物，其余“演艺人物”与该明星有并列关系，共同受到“新闻从业者1”抨击。
（二）使用多维标度法可确定事件内隐含7类主题观点。分别为“有关该明星涉案金额多的讨论”“有关该明星电影《大轰炸》的视频及台词流出的讨论”“有关事件人物关系的讨论”“有关某演艺人因偷税坐牢与此事对比”“娱乐圈逃税普遍现象的讨论”“有关‘戏子误国’的讨论”“有关税务机关问责的讨论”。其中有关事件人物关系和国家层面上“戏子误国”的话题影响力较大。
（三）10月3日事件爆发，该天公众讨论最多的话题是第五、第六主题，人们的舆论导向是该明星触犯了法律应该向国家和人民道歉，并有一部分的舆论在谈论该明星出演的电影《大轰炸》的上映问题。而后事件討论量逐步降低，从10月6日起，原本占比最高的主题六转变为主题四，在公众讨论的第二个阶段，人们主要的舆论导向从该明星触犯了法律应该向国家和人民道歉，变成了该明星应该坐牢，并且该主题关键词中提到了正能量。10月27日，话题热度突然增长，主题一占比最高，国民在这一天提出了“娱乐至死”的舆论导向，并呼吁人民用知识和科技去复兴中华，年轻人不应该沉迷娱乐。
（四）男性微博用户偏向讨论人物关系，女性微博用户偏向讨论让该明星道歉和电影《大轰炸》的上映问题。其他主题类别下的男女比例均衡。北京、山东、江苏、广东四省微博用户讨论较多，其中北京和山东与当事人的籍贯相关。由此可见，在本话题的讨论中，涉事人与涉事机构所在地域的用户言论对舆论影响较大。
（五）第三类主题所属人群的影响力远远大于其他类别，根据类别关键词，可以看出看重事情的真正原因和来龙去脉的人群，普遍具有很大的影响力。
参考文献：
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第一章 总则
第二章 舆情分类
第三章 舆情处置
第一节 责任主体及分工
第二节 舆情监测
第三节 舆情研判
第九条 一级舆情，由领导小组和玉溪公路党委召集涉事部门举行舆情研判联席会议，研究制定舆情处置方案。
第十条 二级舆情由领导小组和涉事部门及时进行研判。对舆情的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估并制定舆情处置方案。
第十一条 三级舆情由领导小组办公室告知涉事部门，涉事单位进行处理，处理结果报局党委。
第四节 舆情报送
第十五条 三级舆情采用直办制。由分局党总支指导涉事部门直接进行处理。
第五节 处置原则、流程及要求
第十六条 舆情处置按照“三同步”原则进行，即事件应急与新闻应急同步布置;处置工作与对外发布口径同步研究;处置授权与发布授权同步安排。
第十九条 各部门需要协调市外、省外媒体采访报道的，须出具书面报告，请求市局有关部门协调处理。
第六节 舆论引导
第二十四条 召开新闻发布会时，有涉外、中央及省级新闻媒体参加的，须在市局党工部、省局宣传处指导下进行。
第二十五条 各地各部门在接受媒体采访、对外披露信息时，必须统一事实、统一数据、统一口径、统一出口。
第四章 考评
第五章 附则
第三十条 本细则由华宁公路分局舆情处置工作办公室负责解释。本细则自印发之日起施行。本细则属内部管理细则，对相关内容务必保密。
第三十一条 本细则自2017年1月10日起实施
（一）坚持事件处置与信访、舆情处置并重的原则。充分认识信访、舆情处置是事件处置的一个重要环节，始终坚持事件处置和信访、舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则，快速有效地做好事件处置和信访、舆情处置工作。
（二）坚持事发单位和事件处置部门为信访、舆情处置工作第一责任人的原则。按照“事件处置主体是信访、舆论引导第一责任人”的原则，明确事发单位和事件处置部门为舆论引导工作第一责任人。强化各村（社区）作为信访、舆情处置第一责任主体的意识，主要负责人应自觉担当起信访、舆情处置第一责任人的角色。
领导小组及成员务必各司其职、紧密配合、扎实有效地做好舆情监测报送处置工作。
（三）事件处置单位。指定1名负责人和1名联络员负责舆情应对工作；及时提供事件有关信息；配合宣传部门工作，协助做好现场采访记者的接待；指定专人（原则上是分管工作负责人）按照统一口径接受记者采访。
（三）解析引导，注重时效。加强与有关部门联系沟通，做到主动引导、精准引导、有效引导。精心设置议题，加强对经济增速、实体经济、国企改革、环境保护、金融热点、就医就业就学等热点问题的舆论引导，防止负面舆论集中爆发，防止具体问题政治化、局部问题全局化。慎重稳妥把握涉藏、涉法、涉诉等敏感问题，不炒作不渲染。舆论引导要统一口径，讲究策略，坚持正面宣传引导，及时发布准确、权威信息，疏导和稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握舆论主动权。对重大突发事件和易引发群体性事件的问题，加强监测预警研判，及时调控热度，加强权威信息发布，防止出现大的意识形态和舆论漩涡。
（一）做好应急值守。严格落实值班值守制度，明确带班领导和值班人员，24小时全天候值守，保证通讯畅通。
（二）强化信息报送。发现有关重要舆情，第一时间向镇有关领导报告，根据领导要求，及时协调沟通、依法处置。重要舆情即时报送，每天下午17时汇总报送当天信息。舆情统一报至镇领导小组办公室，格式为“标题+链接地址”，要确保沟通渠道顺畅稳定、保持紧密联系、共享重要信息、会商重要舆情。
（三）严明工作纪律。增强政治意识、大局意识和责任意识，坚守工作岗位，完成工作任务。严守工作秘密，不得泄露相关信息。出色履职尽责，坚持做好记录，做到有案可查。对迟报漏报、失职渎职、失密泄密的人员依法依规严肃追责。
第一章：概述
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府执政为民。众口铄金、积毁销骨，严重破坏政府形象、降低政府公信力，甚至导致政府信任 危机。
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第二章：人力资源与社会保障行业舆情特点及意
义
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网络环境下，涉及人力资源和社会保障部门负面舆情使工作人员及单位形象受损,严重影响社会稳定。
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在本项目运用中，通过该系统，以自然语言处理技术与数据挖掘技术为基础，通过信息关联分析与共享、人工经验知识分享与机器自动学习相结合的方式实现对社会公开情报信息的研判与事件综合分析预测，改变以人工操作带来的水便，提高了业务水平和工作效率。
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脉维舆情采用一体机形式，内嵌软操作系统、数据库、中间件等一些列软件，大大简化了投入成本，能够实现快速部署。良好的软硬件兼容性，为软件的稳定的运行提供了保障。
有效地解决了传统的以人工方式对舆情监测的实施难题。
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有利于全面掌握民意，提高政府机关的执政水平。
及时了解和掌握社情民意，提高宣传思想工作的预见性、针对性、实效性
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象、采集规则等都可以远程更新，从而实现采集目标共享化、售后服务专业化、故障恢复快速化。
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3g智能终端，提供一站式服务
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查阅快捷：
使舆情的查阅速度更快、更安全、查阅方式也更灵活、更实时。 后台运行：
智能终端程序可以在只能手机上以后台的方式运行。 消息集成：
脉维终端程序和操作系统本身的消息机制集成，保证新的舆情信息到达和手机的信息系提示同步，提升报警及时性的同时极大的提升了舆情报警的主动性，使工作人员不受时间及地点的限制，从容掌握并处理各种舆情问题。
第三章：系统设计与构架
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采用先进的算法，采用多个子系统和工具组成一个安全、稳定、准确、及时的解决方案。方案在总体设计上遵循稳定、开放、可扩展、经济、安全的原则，从而使整个方案组成合理，技术先进，易于扩展，既能满足当前的业务数据处理要求，又能符合长期发展的需要。
采集工具与其它系统彼此间相对独立，直接进行数据库入库、sql同步或者基于txt/xml的数据交换，保证整体系统的低耦合性。
软件的投资要考虑到今后的发展，不能使用落后的产品与技术，避免投资的浪费；在系统软件选型、开发技术上，达到国内外先进水平。
本解决方案在底层的技术实现上采用jsp/java语言，跨平台，跨数据库，运行效率卓越。
本解决方案在平台架构、技术选择上具有很高的先进性、可扩充性、开放性，从而极大的增加了系统生命周期，使得经济性原则得以保证。
整套解决方案的数据维护简单，容易操作，完全通过web方式完成，采用云技术，降低维护的技术难度，也减少了人为隐患的发生。
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脉维舆情采用软硬件结合的方式进行部署，硬件性能由用户监控的目标站点数目来决定，一般来说，监控目标数量越大则需要的硬件性能越高。
第四章：系统功能及特点介绍
纯b/s工作模式(包括：采集/分析/发布/展示/管理等所有模块) 国内首创快速部署的硬件架构模式舆情系统，也是目前市面上集成度最高的产品
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专有高性能硬件设备、
国内唯一支持特征库在线升级的舆情系统（包括：站点、采集目标、采集规则、搜索舆情）
国内唯一一款具有云技术的舆情系统（包括采集目标云共享、采集规则云共享）
国内唯一内建现成短信通道的舆情系统（只要注册即可使用） 自动型最好的产品：自动采集信息、自动分析内容、自动报警用户，一切全自动。
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消息采集与播发：国内外重要的信息实行信息推送
功能管理（高开放性）：整个系统基于开放式的模块管理方式，用户可以完全自定义系统主模块位臵、名称，可以自行开发新的应用并通过“模块管理”功能无缝集成。
展示管理（高灵活性）：用户也可以按照自己的工作习惯任意调试子模块的位臵和名称，舆情展示界面可以自由拖拽。用户可以方便的构建一个个性化的舆情系统。
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舆情信息自动采集：支持定时计划采集，支持1小时粒度自动采集，保证非工作时间内信息的收集正常运行，定义方式灵活、策略丰富、智能化程度高。
敏感内容自动分析：能对定义目标的链接标题及文章内容进行自动分析，涉及敏感信息会自动分类，同时进行敏感信息报警。 舆情专题自动聚类：支持对热门、敏感的舆情进行自动聚类，可自定义舆情专题，并对舆情专题进行一周趋势分析，对关注舆情的热度进行跟踪。
舆情分布：及自动生成热点的相关联多种特征数据（时间分布、传播路径、话题演化、地域分布等）整合处理，并以多种形式输出，多种统计图表（饼图、柱状图、趋势图、报表、曲线图）等。
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（图示：舆情系统结构图）
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本子系统包含了八个子模块：个性化桌面，报警舆情、今日舆情（最新舆情）、代办舆情、办结舆情、舆情检索功能、修改个人密码、手机wap浏览导航。
本子系统包含五个子模块：采集目标管理、采集配臵管理、采集任务管理、规则远程更新、运行日志查询。 首页监测：
二级页面连接内容的采集分析，系统支持的采集目标对象全面，支持对新闻、博客、贴吧、论坛、微博、rss信息源多种监控目标的采集监控。 集成搜索引擎：
系统内臵了百度、google、sogou、soso、youdao、bing等国内搜索市场占有率加起来99%以上的搜索引擎接口，能将采集关键词和他们的采集引擎无缝对接并处理反馈结果，保证信息采集的有效性。
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云服务：
脉维首创舆情监测“云服务”，所有特征库、监测对象、采集规则等都可以远程更新，从而实现采集目标共享化、售后服务专业化，故障恢复快速化。
本系统包含四个子模块：舆情简报、舆情库查阅、简报模板设臵、自由舆情文件管理。 舆情简报：
用户可以根据本单位的工作习惯设臵简报标题，字体、颜色、大小、单位名称、批示空行等各种属性
本子系统包括三个模块：舆情专题、专题维护、热度分析。 专题维护：
用于在对舆情办理的过程中，如果发现特别重要的舆情事件，可以专门为这个时间建立一个专题。一般的常规专题有：领导敏感信息
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专题、上级单位信息、下属地方信息专题、重点监控单位专题（一般指重要或者高危部门） 舆情专题：
通过用户自定义的舆情专题列表，系统用户可以轻松的区分和分类查阅专题舆情，可以通过“一周趋势分析”来完成该专题的趋势。用户可以依据舆情工作过程中的实际需要，定制完成后系统会对采集到的舆情信息自动进行归类并在后期自动更新相关内容。通过舆情专题的功能轻松的把各种来源的信息，根据设臵的敏感关键字，自动建立关联和聚类。 热度分析：
用户可以在专题中对很热门的事件进行进一步的细分和管理，比如对其中的某个事件、新闻或帖子热度进行跟踪并通过其阅读和跟帖数量的变化描述其趋势。
本子系统包含五个子模块：首页报警、敏感报警、本地敏感报警、报警设臵、报警任务。 首页报警：
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在首页扫描完成后，系统会按照指定的采集任务在采集目标中采集舆情信息，采集到指定关键词的舆情后会自动对其中文件的内容进行中文分词并自动比照，如果发现文章中内容涉及到敏感词，则以醒目的方式在“敏感报警“栏目中显示。 本地敏感报警：
用户在使用过程中，往往处于指导意义会采集上级单位的舆情，同事出于借鉴意义会采集同类兄弟单位的舆情，这样舆情的总数就会比较多。脉维系统通过对用户配臵的“地狱、人名和机构”关键词分析，对上述这些舆情进行了再次细分，把只与本地下属单位有关的舆情归纳到“本地敏感”栏目中 报警设臵：
可以定义多个邮件、多个手机，可以定义任务启动时间、间隔和报警方式。 报警任务：
用户可以根据自己的工作习惯和工作需要，定制报警任务。这些舆情的报警在指定的时间以邮件或者短信的方式推送到用户的终端。
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本系统包含了五个子模块：系统配臵（基本信息配臵）、用户及权限、任务报表、模块维护、敏感词典。 系统配臵：
用户通过这个模块可以配臵系统工作目录、系统名称等常规配臵。 用户及权限：
系统提供用户组管理的概念，系统管理员可以通过设臵组织的权限和对组成员的管理来批量管理用户的权限。 任务报表：
这个是脉维系统中比较有特色的功能。“脉维舆情”具有非常好的开放性、灵活性的特点，用户通过“模块维护”可以非常方面的打造一个个性化的舆情管理系统。
3g智能终端子系统
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能力大，个性化定制能力强，与终端本身的功能紧密结合承载的业务更为丰富、承载信息量也更大，对于舆情工作来说，只能终端使舆情应用和oa办公的融合成为现实，从而出现为用户提供一站式服务的可能性，而这些都不是传统的wap浏览方式能实现的。
结合这些新技术和舆情工作的需要，脉维舆情系统推出了支持智能手机的舆情终端解决方案，它的出现： 查阅快捷：
使舆情的查阅速度更快、更安全、查阅方式也更灵活、更实时。 后台运行：
智能终端程序可以在只能手机上以后台的方式运行。 消息集成：
脉维终端程序和操作系统本身的消息机制集成，保证新的舆情信息到达和手机的信息系提示同步，提升报警及时性的同时极大的提升了舆情报警的主动性。
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第五章：部署方案及规格
脉维舆情监控系统后台 采用 j2ee技术体系，前台采用ajax开发技术，操作简单、易用、高效、稳定。系统所有功能均采用纯b/s结构设计，零客户端维护。
脉维舆情采用软硬件结合的方式进行部署，硬件性能由用户监控的目标站点数目来决定，一般来说，监控目标数量越大则需要的硬件性能越高。具体部署方式如下图：
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规格：2u标准机箱 电源：单电源
接口：4个100/1000m自适应电口；高端设备可支持2个光扩展口（需定制）
接口：2个usb接口，1个管理接口 包装尺寸：55*60* 产品尺寸：标准2u机架式 重量：12kg 电压：100－240v，47－63hz 功率：300w 操作环境：－5℃－60℃ 环境湿度：5％－95％
操作系统：windows 95/98/2000/xp/7系列
浏览器：microsoft internet explorer 及以上版本
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