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1-6月份，全市共发生各类生产安全事故79起，同比减少45起;死亡25人(占省政府下达我市控制指标37人的)，同比增加16人。其中，地方煤矿事故1起，死亡13人(省政府下达我市控制指标为5人)，同比增加12人。非煤工矿商贸企业无事故。道路交通事故42起，同比增加7起;死亡12人(占省政府下达控制指标26人的)，同比增加4人。火灾36起，同比减少52起，无人员伤亡。
二、存在问题及下半年工作建议
回顾上半年全市安全生产工作，可以看出我市安全生产基础仍然薄弱，存在着企业主体责任落实不到位，安全监管监察力量薄弱，隐患排查治理不平衡，“三同时”制度执行不好，企业本质安全水平低，项目“先天”隐患多，个别行业领域安全生产事故多发频发等问题。随着我市推进城市转型，加速产业结构调整步伐的加快，一批煤化工等高危项目将陆续开工投产，机动车数量迅速增长，边贸旅游行业逐年升温等等，我市安全生产形势已十分严峻，特别是省政府下达我市的安全生产事故控制指标进度已经完成，个别行业领域指标已经突破，安全生产工作面临的形势依然严峻。为此，在下半年工作中，我们要认清当前全市安全生产工作的紧迫形势，进一步提高思想认识，改进工作方式方法，采取各种有效措施，坚决防范各类事故发生，重点做好以下几方面工作：
一是进一步规范安全生产工作要求。制定关于进一步加强安全生产工作的规范性文件，重点对企业安全生产标准化、“三同时”、职工安全培训、事故预防与查处等项工作进一步提出明确要求。
二是严格落实企业主体责任。深入开展“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。推进企业安全生产责任险和工伤保险制度。严格执行企业员工全员安全培训、先培训后上岗和“持证上岗”等制度。
三是深化重点行业领域隐患排查和安全整治。按照国家、省有关要求，结合实际加大对地方煤矿、道路交通、人员密集场所、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、职业健康等行业领域安全监管和隐患排查整治力度。
四是深入开展“打非治违”行动。完善部门联合执法机制，形成打击合力。保持高压态势，严厉打击非法违法生产经营建设行为。
五是深入开展安全生产“三同时”工作。依法严格执行安全生产“三同时”规定，对全市新建、改建、扩建工程项目的“三同时”情况进行全面大检查。
六是做好应急处置能力建设工作。加快推进安全生产应急指挥平台建设，确保按期投入使用。健全完善应急预案体系，加强演练。
七是做好事故调查处理工作。研究加强生产安全事故调查处理办法，完善部门协调配合机制，严肃查处各类生产安全事故，加大打击瞒报谎报生产安全事故行为。
八是做好安全监管监察能力建设工作。统筹解决市、县(区)安全监管监察力量薄弱问题;不断加大安全生产监管监察装备设备投入。
九是加大安全生产宣传教育力度。利用主流媒体，加大宣传工作力度。激活安全生产奖励基金，健全完善非法违法行为举报奖励制度。优化安全培训资源，进一步加大安全培训工作力度。
从7月中旬开始，在区安委会的领导和指导下，全区8个安全生产日常监管领导小组组织人员分别对重点行业领域安全生产情况进行了检查，现将情况通报如下:
一、检查情况
1.建筑施工、石化天然气、地质灾害、非煤矿山安全监管组：8月初，根据副区长洪流工作安排，区政府副县级干部宁资军带领区住建局对还未拆除的2号混凝土站(无名站，湘江村3组)、3号混凝土站(无名站，湘江村5组)、5号混凝土站(华江站，白沙村2组)、6号混凝土站(昌永站，白沙村1组)进行了整治情况检查，该四个混凝土站现还未拆除，检查组与四个混凝土站负责人逐个进行了谈话，其中2号、3号两家混凝土站同意拆除，但提出了需要适当补偿的要求。
2.烟花爆竹、水上交通安全监管组：7月28日，区委、常务副区长单绪平带队对衡阳市金焰xxx公司烟花仓库、颐和隆浏阳烟花经营部、方园烟花爆竹店、东洲渡口等进行了安全检查。检查中发现衡阳市金焰xxx公司烟花仓库存在储水池储水量未达标、灭火器配置不足、仓库内货物不按要求存放等问题，检查组当场下达了《责令整改指令书》，责令其限期整改;颐和隆浏阳烟花经营部、方园烟花爆竹店存在超量储存的行为，责任其店主立即整改;东洲渡口的人员值班情况、客渡船执行签单发航制度、六不发航制度、上船穿(拿)救生衣制度基本落实，但仍有部分时间段存在安全监管不到位、制度执行不到位的情况。检查组要求区交通局督促湘江乡政府、东洲村两委责成相关责任人限期整改，以确保全区水上交通安全形势持续稳定。
3.重点工程项目施工安全监管组：28日下午、29日上午，区委、副区长周春华率领区重点办、区住建局、区安监局等部门，对辖区幸福嘉园·黄茶副商业中心、福朋·喜来登、金钟·时代城、三鹰国际·城市综合体、美美世界、中心医院、金色家族等16个在建市级重点工程项目进行了全面督查。周春华区长对项目施工现场发现穿拖鞋施工、不戴安全帽、未执政上岗、安全标志不到位等问题提出了严厉批评，并要求各项目单位强化安全意识，落实安全措施，确保做好高温酷暑期间的项目建设安全生产工作。
4.食品卫生安全监管组：8月1日上午，区委、组织部长、xxx部长孙艳平、副区长江红带队督查辖区食品卫生安全工作，先后抽查白沙洲别宿一格、崇尚百货哈特波波餐厅、感叹号餐厅以及人人乐超市，对个别经营户未及时建立台账、购进食用油未索票证、厨房垃圾桶未遮盖，以及超市面点、熟食未遮挡等问题现场责令整改。
5.校园安全监管组：8月1日，区政府副区长陈泰山带队对辖区内的所有幼儿园进行了安全检查，检查中发现多多幼儿园、体艺幼儿园使用无校车专用标志的车辆接送幼儿，针对发现的问题，督查组责令这两家幼儿园立即停止使用无校车专用标志的车辆接送幼儿，并要求他们到专门的校车租赁公司租赁，同时，做好接送记录和台账和校车出车前检查，不得超载、超速行驶。
6.社会事务、农业农村安全监管组：近段时间以来，区政府副区长张光耀带队，邀请市执法大队一道开展“瘦肉精”专项整治和甲胺磷专项整治工作，出动执法人员30人次，检查农资企业10余个，有力地净化了农资市场，从源头上控制了违禁农药流入生产领域。
7.交通、消防、公共安全监管组：7月25日上午，区政府副区长、公安雁峰区分局局长陈俊华带队，对雁峰区玻璃瓶罐加油站、香江百货岳屏广场店、森香木业、湘南汽配城、华天大酒店等单位进行了消防安全大检查。在检查中发现东方大酒店存在应急照明、疏散指示标志损坏率超过50%，自动消防设施不能联动控制，火灾自动报警系统故障，自动喷水灭火系统不能正常运行，当场下发了《责令立即改正通知书》，并对其进行了行政处罚。对雁峰区玻璃厂加油站存在的灭火器数量不足的问题，现场提出了整改意见。对湘南汽配城存在的擅自停用火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统的违法行为当场下发了《责令立即改正通知书》，督促该单位整改到位。
8.工商贸企业、危险化学品安全监管组： 8月上旬，刘浪涛副区长带队对全区的重点工贸企业进行了督查，并召开了安全生产座谈会，听取了企业负责人的情况汇报，并实地查看了企业的生产车间、产品仓库、员工宿舍等重点隐患部位。对在督查过程中暴露出来的安全隐患，现场要求整改。同时，要求各街道、乡镇对辖区的工贸企业检查率达100%。
二、存在的主要问题
这次安全生产检查活动，各领导小组做了大量工作，也排查和整改了大量安全隐患，但仍然还存在着一些不容忽视的问题：
一是安全责任落实不到位、工作责任心不强。尽管从上到下对安全生产工作越来越重视，对这次安全生产检查工作抓得很紧，但部分基层单位对安全生产工作存有麻痹思想，安全主体责任落实不到位，领导和工作人员的责任心不强。
二是部分企业安全生产组织机构及各项安全管理制度不健全。生产现场安全生产责任制落实不到位，部分管理人员和员工安全生产责任心不强，安全教育培训不到位，安全投入依然不足。
三、下步工作要求
针对上述存在的问题，为继续加强事故防范，全力落实安全生产责任、强化安全生产管理和安全监管工作，提出如下工作要求：
(一)强化安全生产责任落实。各领导小组要针对大检查大整治中发现的问题，本着“属地管理，谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，对号入座，立即督促整改，要明确责任单位、责任人。举一反三，进行认真的自我对照检查，克服畏难情绪，对那些需要重点解决的问题，要落实具体的整改责任人和整改时限，一时难以整改的要落实防范措施。
(二)严格隐患整改查处。各领导小组要坚持把排查出来的事故隐患整改作为重中之重来抓实抓好。对排查出来的安全隐患逐项登记造册，充实完善辖区或行业事故隐患台帐，确保排查不留死角、不走过场，确实做到高危行业情况清楚、隐患及整改情况清楚、重大危险源及监控情况清楚。同时，要把安全稳定工作作为当前压倒一切的大事来抓，既要严格落实责任制，又要落实问责制，对隐患排查不留情面，隐患不除，决不罢休。对发现隐患未整治，导致发生安全生产事故，将严格追究责任。
行政中心安全保卫工作情况通报
常机管〔20xx〕21号
行政中心各部门、单位：
为贯彻落实市委书记范燕青“任何环节都要确保安全工作万无一失”的重要批示精神，切实做好行政中心安全保卫工作，确保行政中心正常的办公秩序和人身、财产安全，上半年，行政中心组织召开了安全保卫工作会议，会上分析了安全保卫工作情况，提出了做好行政中心安全保卫工作的十项要求;市委秘书长常青到会作重要指示。
会后，市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于做好行政中心安全保卫工作的通知》(常办发〔20xx〕25号)文件，市级机关事务管理局就文件的贯彻落实情况进行了专项检查，现将有关情况通报如下：
一、贯彻落实好的单位及做法
(一)好的部门和单位
市委办、政协办、组织部(干部档案室)、xxx部、xxx、机要局、发改委(信息中心)、经贸委、教育局、司法局、财政局、人事局、建设局、交通局、水利局、外经贸局、卫生局、人口和计生委、房管局、园林局、安监局、物价局、xxx、外事办、接待办等。
(二)主要做法
一是能认真贯彻落实《关于做好市行政中心安全保卫工作的通知》精神，及时召开安全保卫工作会议，传达文件精神，教育本单位工作人员严格遵守有关规定;
二是能明确本单位治安、消防安全工作的领导分工、处室归口及义务消防员，逐级签订安全责任书，层层落实责任;
三是能坚持领导带班和24小时值班制度，坚持防火巡查和安全检查。
二、存在的主要问题和不足
个别单位对安全保卫工作落实不力，部分同志安全防范和消防意识淡漠。具体表现为：
(一)极个别单位不仅没有参加行政中心安全保卫工作会议，而且不能及时传达和学习文件精神，甚至分管领导都不了解会议及文件精神。
(二)有些同志不能做到随手关门，财务室、资料档案室及计算机文印室也出现此类情况，部分同志在下班前将整串钥匙留在门上(每年发生100多起)。
(三)个别单位的安全管理重要部位虽然安装了红外防盗报警装置，但下班后或节假日期间没有将其设置在防盗报警状态，失去了应有的防范作用。
(四)少数同志吸游烟、乱扔烟头，缺乏起码的消防安全意识(因乱扔烟蒂而引起的火警隐患8起，其中1起将办公室内的贴脚线烧毁米)。
(五)少数驾驶员经常把汽车停放在地下车库的消防箱边、疏散通道及防火卷帘门下，严重违反《消防法》。部分驾驶员在行政中心大院内违反限速规定，开快车、急转弯、车辆乱停乱放，影响了正常的交通安全秩序，埋下了安全隐患。
(六)个别单位没有对聘用人员加强教育和管理，出现私接乱拉电线，使用微波炉、电暖器、热得快等大功率电器等行为，危害了公共安全。
(七)少数同志不能按照《行政中心人员出入管理制度》的规定主动刷卡，不能按照《行政中心机关工作人员自律公约》规范言行，损坏了机关形象。
年八月五日
第一条为使市领导、各区（市）政府及部门，各行业领域、生产经营单位能够了解我市安全生产情况，充分发挥社会舆论和新闻媒体对我市安全生产工作的监督作用，通过及时或定期通报生产安全事故和安全生产情况,不断加强和改进安全生产工作,依据《xxx安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规和《山东省安全生产通报办法》的规定,制定本制度。
第二条安全生产通报内容,主要是一般及以上生产安全事故(包括有重大影响的未造成人员伤亡的事故)和阶段性的安全生产情况。
第四条发生生产安全事故后,市安全生产委员会办公室立即编发《生产安全事故专报》报有关领导，通报行业部门及区（市）政府，并通过媒体发布事故简况。
行业安全监管部门或行业主管部门要及时向该行业领域及企业通报事故情况，通报内容包括事故经过及初步原因、事故教训、防止同类事故发生的针对性措施等要求。
对发生的典型事故,敏感时期发生的事故,由市安全生产委员会办公室向市安全生产委员会各成员单位通报,或者按照市委、市政府领导同志要求进行通报。
第五条市安全生产委员会办公室每月向各成员单位、各（区）市安全生产委员会通报阶段安全生产情况。通报内容包括全市累计发生各类生产安全事故统计数据,分（区）市、分行业生产安全事故统计数据,分析事故发生特点,提出下步工作措施建议。
第六条 市安全生产委员会结合季度安委会会议，通报上一季度全市安全生产总体情况、区（市）发生各类生产安全事故统计数据、各行业领城发生事故统计数据情况、事故发生规律特点和原因等。
在年度全市安全生产工作会议上通报上年度全市安全生产总体情况,按行业、区（市）分析安全生产形势和规律特点,找出存在问题和不足,提出下年度安全生产重点任务措施。
第七条本制度自印发之日起实施。
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