报告，汉语词语，公文的一种格式，是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的报告吗？下面是小编为大家带来的报告优秀范文，希望大家可以喜欢。
1、当前村干部队伍建设基本情况
总的来说，我镇村干部是一支整体素质较高、战斗力较强的队伍。大部分村支“两委”能认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，积极开展农村工作，完成镇党委政府下达的各项任务，主动为人民群众脱贫致富出谋划策，依法为民办事，作风廉明、公道正派，在群众中威信较高。大部分村干部工作能力和责任心较强，能按时按要求开展上级布置的各项工作。自合并乡镇以来，全镇村支“两委”充分发挥了战斗堡垒作用，带领村干部克服重重困难，开拓进取、迎难而上，队伍建设取得了较好的成绩：
基层干部思想意识不断解放。自进入习近平新时代以来，广大村干部及时认清了形势，理清了思路，振奋了精神，摒弃了传统农业意识，摒弃了计划经济时代条件下的旧思维、旧方式，树立了适应市场经济要求的新思路、新方法、新观念；
大力推行特色产业发展、坚持产业为要、加快多产融合等切合农村发展需要的新思路。加大土地流转力度、不断进行结构调整来做大做强“有机”核心产业；
积极完善“基础”配套设施，充分挖掘本村衍生产业，努力实现多产融合发展，使得各村“绿色、有机”产业生机勃勃，农民平均收入有如芝麻开花节节高，我镇也正在由传统的农业乡镇逐渐向产业大镇拓步迈进。
村支部管理逐步规范。从2016年合并乡镇起，实施了村干部述职评议、村级财务清理、村务公开、村委会直选和村干部重大事项报告等制度，各村（社区）制定了村干部干部管理制度和村级绩效考核制度，形成了一套比较完整、规范的选举、决策、监督、考核体系，使村干部管理逐步走向了公开化、科学化、民主化和规范化。使村级干部的选拔任用、教育培训、奖惩监督、村党建设、经济建设、精神文明建设和卫建综治等工作能够规范化、程序化、合法化推进。村内各级人大代表、政协委员，离退休人员、村民小组长、村民代表，每年对村干部进行一次评议，有利于对存在有问题和争议的村干部及时予以调整。
支部堡垒战斗力不断加强。抓实了“三会一课”、主题党日活动。每年都集体研究了全年党建工作和主题党日活动规划、村（社区）干部管理考核办法，对三会一课进行了台账管理。支部五化建设进行了对标自查，严格整改。实时配合党委政府开展了各项活动，并发动全镇党员2000多人主动参与；
抓实智慧党建系统建设，对全镇2347名党员信息逐一进行了采集，对各支部的数据进行更新，推广“慧眼望乡”及网上缴纳党费等一系列新功能的测试使用，将智慧党建系统打造成联系群众、服务党员、加强流动党员教育管理的综合平台；
镇、村服务平台建设焕然一新“让数据多跑路、群众少跑路”已经成为现实；
各村（社区）都配齐了稳定的党建联络员队伍积极开展了组织生活会及民主评议党员工作。“党建+”的工作模式得到贯彻，各项引领工作及特色活动得到有序开展，在村干部的积极推广下，“学习强国”app已成为全镇党员干部学习的必备平台，“我的常德”app能使在外人士实时关注家乡的情况。
基层干部综合素质不断提高。一直以来，镇党委十分重视对村干部的文化素质教育，在村干部的选任提出了文化要求，一方面积极利用智慧党建视频系统，相互学习观摩，党委书记上党课、交流座谈会、开会做笔记、学习强国app每日一学等形式加强对村干部的培训学习，使村干部的文化素质有了较大提高，政治素养有了明显提升。另一方面加强了村干部的实用技术和工作业务培训，了使得村干部带领村民致富奔小康的本领不断跟进，处理中心工作的业务能力不断增强。
2、存在的主要问题
虽然我镇基层干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，部分村的队伍建设仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：
个人思想有待解放。部分基层干部思想认识不到位，价值观淡薄，不应民众所呼，不思民众所想，不解民众所难，不为民众所需。部分村干部将“初心”和“使命”抛之脑后，消极怠工，不思进取。参加学习和培训浮于表面、流于形式。对党委、政府的关怀视而不见，对新时代新要求新作为缺乏思考，对以人民为中心的理念认识不深刻。
担当意识有待提升。部分干部缺乏担当意识，不追求作为，对于本职工作敷衍了事，对上级政策和党委政府重要指示不以为然，擅自降低执行标准。解决问题不开口，遇到困难绕着走。对中心工作降格以求，只求过得去不求过得硬。对群众诉求置之不理、对群众境况莫不关心，解决群众纠纷时和稀泥。
方式方法有待改进。工作时思路不清晰，生搬硬套，盲目借鉴，缺乏主观能动性；
实地工作不考量群众新需求、新期盼，总是与实际脱节致使淡化甚至错误领会上级的重要指示精神；
不善于统筹规划，与上对接不及时，对下调度不到位等等问题，严重阻碍了全镇工作有序推进。
教育培训有待完善。村干部教育培训机会少，个别支部对村干部的培训没有形成制度，培训频率过低；
培训的内容贫乏，主题不突出。对市场经济、产业结构调整、农村实用技术、特别是新农业技术的内容较少；
培训方式单一，很少请专家和专技人员现场授课、实地观摩培训或外出参观，致使效果不理想。
管理监督有待加强。部分村财务清理存在走过场，村务公开内容不及时、不完备、不真实。部分村村干部的离任审计工作没有正常开展。村民代表在村民大会的参与度不高，存在“几名村干部说了算”的现象。部分村干部作风意识不强，工作中纪律松散、不能严于律己，上班期间私自脱离岗位、喝酒行为等时有发生。严重损毁了基层干部整体形象。
3、今后基层干部队伍建设改进方向
更新老旧思想观念。通过不断深入学习十九大报告，掀起以十九大精神指导促进工作落实的热潮，增强抓基层工作的责任感和紧迫感，树立基层工作必须“走前头”、“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，深刻认识党政基层的重要地位作用和党员干部所承担的历史使命，坚固思想堡垒，引领推动全域工作。
拓展现行工作思路。要大视野，全方位，新角度谋划基层工作，紧扣中央的路线方针政策和上级重大工作部署、各项重大决策在基层的贯彻落实，紧扣创建“五型”基层（学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型）服务，明确目标，确定工作内容，落实工作措施，组织引导广大基层党员、干部积极参与到经济建设当中。
加强基层党建引领。强化党员发展工作，优化基层党员队伍。通过优化知识结构，提高工作水平，加强思想作风建设，加大党建联络员的教育培养力度，将基层党建队伍打造成一支“讲政治、守规矩、作表率”、胸怀大局，进取创新、勇往直前的先锋之师。
健全各项规章制度。健全基层工作责任制，全面推行工作目标管理。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度的执行情况进行督查检查。依照制度规范硬件设施建设，加强智慧党建和村级综合服务平台建设，不断夯实基层组织建设工作，强化基层组织保障，进一步加大村（社区）保障力度，提高村（社区）干部待遇，落实村（社区）干部养老保险等制度。
强化后备队伍建设。一是以“人力资源为第一资源”的理念为指导，以人才发展为原动力，落实村级干部的选拔、培养、任用。二是要营造良好的环境，让众多的有志青年积极向党组织靠拢，积极引导有能力的青年党团员主动参与到村级体建设当中、亲身体验农村产业发展带来的巨变。三是创新工作举措，扩大推选范围，要按照形式发展要求和班子建设实际需求，可将致富能手、回乡高才生、复退军人、企业骨干、群众基础好、思想品质高的优秀人才遴选到村级后备干部队伍建设中来。
为了进一步了解基层，贴近青年，更好地推动新形势下湖南共青团工作，团省委书记李晖同志率“走进青年·湖南团情大调研”赴**调研组于2008年8月14日至17日对**市基层团建工作进行了深入调研。这次调研以发放调查问卷、召开座谈会、个别走访和实地考察相结合的方式展开，共发放调查问卷300份（回收292份）、团情统计表100份（回
收96份），召开6个座谈会，深入到宁远、祁阳、冷水滩、零陵等县区的机关、企业、学校、社区进行实地调研。
一、**市基层团建基本情况
**全市下辖2区9县，188个乡镇，9个街道办事处，5356个行政村，总面积2.2万平方公里，总人口576万，其中青少年182.8万。全市共有团委535个，基层团（总）支部10305个；
团员37.32万人，专职团干部752人，兼职团干部8362人。
１、关于共青团干部队伍建设情况
**市建立健全了基层团干部公开选拔、民主推荐、竞争择优、培养考核的新机制。以高校选调生为重点，选准配强乡镇团委书记，优先把新到乡镇的高校选调生和远程教育青年志愿者配备进乡镇团委班子，任命其为副书记，从源头上优化了基层团干部队伍的结构，全市各级团干部大专以上文化程度的占90％。目前，全市188个乡镇，75%以上的团委书记均由28岁以下的青年干部担任，152个乡镇团委配备了兼职副书记。
对于村级团组织，团市委推行“团支书、青年能人、村委会副主任三位一体”配置村团支书，79％以上团干部除担任团的职务外，还兼任其他职务、从事其他工作。**团干部的任用53％是采取组织任命的形式，33％是采取公开选拔的形式。该市目前还没有通过海选任用的团干部。
团干部业务培训也列入了同级干教领导小组的年度干训计划，团市委于2001年、2003年、2005年先后在市委党校举办了基层团干理论培训班，各团县区委也做到了每年开办一期基层团干培训班。2005年、2006年分批把11个县区团委书记送至中央团校团县委书记培训班进行了轮训。
调查显示，**市团干部队伍流动较快，36％的团干部任职时间为一年以下，44％的团干部任职时间为1-3年，持续担任团干3年以上的人数仅占被调查人数的20％。
２、关于共青团工作的环境
调查表明，**市各级党组织和党政领导对共青团工作比较重视，市委下发了“党建带团建”的相关文件，绝大部分基层党组织每年都召开一次研究团工作的专题会议，共青团工作的环境相对较好。但我们在调查中同时也了解到，少数地方对2004年省委15号文件的贯彻落实情况不理想。有关调查情况见下表。
表1：本级党组织是否每年召开一次团工作专题会议
选 项
百分比（%）
是
79.48
否
20.
52表２：本级党组织是否下发了“党建带团建”的相关文件
选 项
百分比（%）
是
74.35
否
25.65
表３：你是否了解2004年中共湖南省委15号文件
选 项
百分比（%）
是
35.88
否
64.12
表４：是否较好地落实了2004年中共湖南省委15号文件
选 项
百分比（%）
是
35.88
否
5.15
不清楚
58.97
3、关于组织建设情况
**市“两新”组织的团组织建设工作进展顺利，并已全部覆盖，团的基层组织不断壮大。截止到2007年底，全市“两新”组织中共建有基层团组织323个，其中基层团委26个，团组织对“两新”组织团员青年的覆盖面得到较大提高。
一是在全市所有新型非公大中学校全面建立了基层团组织。九嶷职院团委、哈佛工程学校团委、育才科技学校团委等，已经成为非公院校团建工作的典范。二是非公经济组织的团建工作局面良好。去年以来，相继在祁阳白水工业园、步步高超市、江南奇正科技有限公司、万喜登大酒店等226家非公经济组织中建立了团组织。三是社区团组织建设开展较为顺利。自2004年以来，该市积极探索构建社区“基层团委+社区青年中心”的新型社区青年工作网络，以社区为单位的“大团建”工作布局初步形成。目前，全市所有城市社区均成立了基层团组织，其中7个社区建立了青年中心。
二、存在的主要问题
1、团干部的思想作风建设方面
调研中，我们一方面感到**市团干部普
遍具有较强的责任感和事业心，爱岗敬业、深入基层、求真务实、开拓进取，自觉服务大局、服务青年、服务社会，展示出了新时期青年干部良好的综合素质和精神面貌，但同时我们也发现团干部的思想作风建设方面还存在一些带共性的问题。
（1）畏难情绪较重。由于一些地方的共青团工作受到资金、人力等客观因素的影响，共青团的工作难度加大，共青团
的职能有弱化的趋势。在严峻的挑战面前，有的团干部知难而退、消极等待；
有的自甘平庸、不思进取；
有的不求有功，但求无过。在问卷中，90％以上的人提出了团工作目前面临的问题和工作难点，但鲜有人提出实质性、可操作性的解决方案。调查显示，82％的团干部对团的活动感兴趣，但与此同时，大多数青年团员对团的活动表现出兴趣不大和观望的趋势。畏难情绪的存在影响了团干部队伍的主动性、积极性和创造性，削弱了团组织的凝聚力和战斗力，致使部分青年对共青团事业的发展前景感到信心不足。
（2）活动创新不足。一些团干部往往依托和习惯于旧有的工作方式方法，不能适应现在日益发展变化的新形势，以改革创新的精神，深入研究青年工作面临的新情况、新问题，缺乏真正静下心来深入谋划共青团事业长远发展的意识。团工作仍然仅仅停留在文艺表演、树立典型等活动中，对青年所关心的切身问题认识不足，使团组织的吸引力和团的工作成效大打折扣。调查显示，46.4％的青年认为团组织最具影响的事情是各类娱乐活动，65%的青年认为团组织只注重各类先进青年的选树、表彰，而没有充分发挥典型的示范、带动作用，并有相当一部分青年对团组织开展的活动存观望态度。
（3）存在短期行为。近几年来，随着团干部转岗机制的建立和改善，团干部任职时间相对缩短，人员流动逐渐加快，约有80%的团干部从事共青团工作的时间在三年以下。这一方面是个好现象，说明团干部成长较快，但另一方面也使一些团干部的短期行为表现得更加突出。少数团干部把共青团岗位看作个人发展中的一个过渡时期，甚至是仅仅当作自己走上其他工作岗位的一个跳板。由于思想认识上的偏颇，导致了工作中的短期行为。少数团干部眼光短浅，作风漂浮，倾向于根据自己的主观意志应付手头工作，这一现象在乡镇团干部中反映得尤为明显。调查显示，近50%的农村青年认为身边的团干部在“应付工作”。
2、团的基层组织建设方面
（1）农村团建薄弱问题没有根本改善。一是组织不完善，班子不健全。二是团员流失严重，外出打工、经商及外来务工青年游离于团组织之外的趋势没有从根本上转变。调查显示38.46％的团组织没有对团员实行团员年度注册管理，没有执行团员证管理制度，团员证失去作用，团员档案无人转接，**市个别学校积压的团员档案达五年之久。三是经费无保障，活动无阵地。由于缺乏必要的物质依托，难以有效开展各项工作，团组织地位下降。四是团干部待遇偏低。60%的村镇团干部月工资收入在1000元以下；
大多数企业团干部收入情况较好，能够基本保持同级别工种的工资水平，但对于自己兼职的团工作则补贴很少，效益好的企业兼职团干部补贴也仅为每月20-100元；
乡镇团干部的政治待遇落实得不好，调查中没有发现县级以下团委书记列席同级党委会的。村一级团支部由于减少两委班子人员编制和减轻农民经济负担等客观因素的影响，专职团支书没有经济待遇，很难将有能力、有热情的青年吸引到团的岗位上来，因此团支部书记一般由村支两委班子成员兼任，导致村一级团干部队伍年龄偏大，知识层次较低，思想观念老化，严重困扰着农村共青团工作的发展。
（2）“两新”组织建团难和巩固难问题没有根本解决。一方面，由于“两新”组织的组织形式、管理体制和个体业主思想观念等方面的特殊性，共青团组织得不到重视，建团比较困难。另一方面，“两新”组织团的工作处于起步和探索阶段，还没有在新的环境中找到最佳定位和生长点，加之在市场经济的激烈竞争下“两新”组织优胜劣汰频繁和从业人员的不断流动，给团组织巩固和发展带来一定困难。近两年来，近一半的新建团组织由于企业经济效益滑坡或企业转产而再度萎缩。
（3）国有和国有控股企业团组织建设面临一些亟待解决的问题。一是兼职团干部增多，团干部对共青团工作投入的时间和精力有限，团的活动受到一定冲击；
二是企业减员分流，招工减少，导致团的后备力量得不到及时补充，团员青年队伍萎缩。某些国有企业在2000年左右，平均每年招收大、中专毕业生100多名，到2005年以后减少到每年十几人，团员数量在以发展一个退两个的速度递减；
三是在生产经营处于停产或半停产状态的困难企业，团的工作也随之停顿或半停顿，团组织失去载体、地位和作用；
四是在改制后的中小型企业，合并或取消团组织机构的情况大量出现，团组织设置相对弱化。
（4）团组织最为健全的学校，团的基层组织建设也面临一些新问题。在高校，由于普遍实行学分制和后勤社会化，原有的班级、团支部、宿舍的概念被打破，学生的组合模式发生了深刻变化，集体观念淡化，人员、时间难以集中，团组织的设置和活动遇到新问题。由于高校并轨，特困生的数量逐年增加，帮助特困学生克服心理障碍、维持正常生活、顺利完成学业成为高校团组织的一项重要工作。在中学，学生由于受到应试教育的影响和来自家庭、社会的压力，不能积极参加团的各种活动，因此把团的活动与素质教育紧密结合是目前中学团组织迫切需要解决的问题。此外，学生价值观念、个人需求等方面的变化，以及网络、伪科学等对学生思想的侵蚀，也给新形势下共青团工作提出了新的更高要求。
3、团的活动方式方面
（1）团的一些活动弱化了思想政治教育工作。在当前各种思想观念互相冲撞、价值取向多元化的复杂形势面前，思想政治教育工作在一些地方共青团组织的活动中，没有得到足够的重视和加强，并有放松和弱化的倾向。活动的谋划比较侧重考虑活动产生的经济效益，没有坚持把社会效益和人才效益放在首位；
活动形式陈旧单一，口头说教多，春风化雨少；
活动的内容比较重视提供项目、信息、技术等服务，或是开展文化娱乐活动去满足青年的浅层次需要，而结合当前广大青年工作、学习、生活实际，针对他们的内心矛盾、思想困惑等精神方面的需求开展活动少，难以真正触动青年的思想，引起他们的共鸣，教育效果不理想。
（2）打造活动品牌的意识不强。团组织开展的活动往往是出新多，深入开展下去的少；
昙花一现的多，长抓不懈的少。由于缺乏精品意识，基层一些好的活动缺少深层次的挖掘和进一步的提升，缺乏具有较大规模的、在社会上产生广泛影响的活动品牌，从而在一定程度上减弱了共青团活动的感召力和影响力。
（3）缺乏有效的活动载体。面对企业、学校、农村、社区等出现的新情况、新问题，不少地方共青团的活动阵地在日渐萎缩，不能适应形势的发展，更与青年的需求有相当距离，因此造成团的活动牵强被动、缺乏活力。
三、建议
团的工作中存在的一些问题普遍是发展中的问题，主要是团的工作思路、工作模式、工作方法与不断变化的青年群体、不青年需求不相适应引起的。要正确认识湖南共青团的工作现状，看到成绩，找准问题，从宏观着眼，从微观着手，不断加强和改进团的各项工作。
1、从完善团的工作职责入手，找准共青团工作的定位
共青团是先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。共青团的这一属性是团组织开展各项活动的基础，是团的事业健康发展的保证。但是从现实来看，一些团组织一方面职责范围内的工作没有完成，一方面又做了许多不属于团组织职责范围内的事，工作贪多但没有能力去完成，本职工作又没有精力去完成，到头来“种了别人地，误了自家田”。明确团的工作职责，一要坚持团组织的群团性质，克服行政化倾向。共青团不是行政部门，没有行政执法权，做行政工作没有法律依据，也缺乏相应的人力、财力。要发挥团组织的传统优势，在行政工作中，要多“敲边鼓”，多搞协调，做到工作目标的专一化和工作手段社会化的统一。二要切实发挥党联系青年的桥梁纽带作用，增强党的执政基础。共青团组织肩负着凝聚和引导青少年紧密团结在党的周围的重任。这一职责看似宏观，其实有许多具体的工作。共青团组织完成了这一职责，就是完成了党赋予共青团的使命。要加强青少年的思想政治教育工作，使广大青少年在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚定青少年对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义事业的信念、对改革开放和现代化建设的信心以及对党和政府的信任。要做好青少年的维权工作，培养和引导好青少年的参政议政意识，为青少年广辟参与社会、接触社会的渠道和舞台，充分挖掘蕴藏在青少年身上的创新潜能和创业热情，为经济发展和社会进步作出更大贡献。三要树立共青团的品牌工作。无论是团的哪一方面的工作领域，都要有团的品牌工作，只要这些工作能坚持下来，巩固下去，团的组织就有地位，团的干部就有作为。
2、从实现团的工作创新入手，增强共青团工作的前瞻性和适应性
目前共青团工作出现的一些问题，归根结底是由于团的工作方法、设置方式不能适应新的形势，出现了团的工作方式滞后于青年的需求，团的设置方式滞后于改革的需要。团组织不是在引导团员青年而是被改革的需要和青年的需求推着走。因此，有必要从根本上改革团的各项工作，彻底扭转共青团工作的被动局面。一是要认真研究新形势下团员青年的思想状况和共青团工作的发展脉络，使共青团的工作更加具有凝聚力、吸引力和亲和力。二是要努力把握共青团工作的发展规律，不断创新团的工作方式，增强共青团工作的前瞻性。三是要按照市场经济的规律开展工作。要在组织建设工作中引入需求原则，注重团组织作用的发挥；
在活动开展中引入竞争意识，增强团组织各项活动的活力；
在团员教育中树立平等观念，尊重团员青年在思想教育工作中的主体地位；
在团的各项管理工作中导入先进的管理模式，使共青团的工作全面与青年接轨，与社会接轨。
3、从加强团的基层组织建设入手，扩大共青团工作的覆盖面
共青团工作不能有效地覆盖和影响青年，使共青团组织的凝聚力和吸引力淡化。它从客观上讲，是因为团的基层组织不健全，团的组织设置不能有效覆盖青年；
从主观上讲，是因为一些团组织在工作中“抓大放小”、“抓易放难”，基础性的、不容易出成绩的、最需要团组织关怀的、不好抓的地方成为团组织的空白点。要加强团的基层组织建设，扩大团组织的覆盖面。尤其是要把进城务工青年、农村留守青年、企业下岗或面临下岗青年、“两新”组织青年、社区闲散青年等相对弱势群体纳入团的工作视野，在这些人中间加大团组织的建设力度，把团的工作触角进一步延伸，兼顾各项工作的平衡。
4、从完善团的各项机制入手，改进团干部的工作作风
团干部的作风转变，要依靠团干部个人的自觉，更要靠机制的约束。一要完善团干部的选拔培养机制，真正把德才兼备的优秀青年干部选拔到团的各级领导岗位上来。积极推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗的选拔方式，严把团干部的入口关。要建立团干部挂职、锻炼等制度，加大对团干部实践能力的培养力度。二要完善团干部的教育培训机制，努力提高团干部的思想水平和政治素质。按照“党建带团建”的原则，把团干部的培训教育工作纳入党的干部培训教育的整体规划之中，落实团干部培训经费，健全团干部的学习制度。三要完善团的工作的运行机制。团干部的作风不实，从主观上讲是因为团干部普遍比较年轻，党性锻炼和个人修养不够；
从客观上讲是因为团的一些活动项目本身不实，不具有可操作性引起的。因此，改进团干部的工作作风，最根本的还是要从抓团的工作的运行机制入手，使团的活动与团员青年的贴近度增强。通过进一步转变团干部的工作作风，使团干部做到远大理想与现实目标相统一，思想的活跃与行为的稳健相统一，工作品牌与工作创新相统一，团的岗位短期化与团的工作事业化相统一，促进团的干部健康成长和团的事业兴旺发达。
“走进青年”**团情调研组
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中国组织人事报洛阳讯 （通讯员 赵西银 张伊霖）近年来，河南洛阳市从严加强市直单位科级干部队伍建设，激发干部干事创业活力。
该市编印应知应会干部政策，收录干部选拔任用、公务员管理、干部考核监督等7大类38项相关文件制度供各单位参考学习。对现任人事科长根据任职时间、业务能力等实行差异化管理，通过抽调参与档案抽查审核、干部考察等方式加强实训。将市直单位干部工作开展情况纳入全市组织人事系统创先争优综合考评，不断提升市直单位干部工作专业化、规范化水平。编制《市直单位科级干部审批备案工作程序》，明确从前期沟通到正式任职共10个步骤，严格执行事前沟通、职数预审制度。制定科级干部调整审批备案资料清单，将党组（党委）任免干部报告、会议记录、人事档案等资料作为必审内容建立工作台账，对相关单位涉及的推荐、考察、研究、公示等程序进行全过程监督。结合党史学习教育“我为群众办实事”工作要求，实行科级干部备案审批时限承诺制，在各单位提交科级干部审批备案资料齐全后，承诺在5个工作日内审批办理完结。
该市开展市直机关科级干部跨单位横向交流，坚持人岗相适、人事相宜，统筹考虑“出口”“入口”单位科级干部职数空缺情况，结合单位用人需求，根据干部学历专业、工作经历、个人意愿等，综合研判提出交流建议，报市委审核同意后，严格按程序办理调动手续。建立工作台账，通过回访谈话、深入调研等，持续跟踪了解干部履职表现，确保交流干部稳得住、干得好。
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大学生干部队伍培训方案
为了进一步加强我院团学干部队伍建设，明确团学干部开展工作的方向和目的，增强团学干部的组织协作能力、凝聚力、战斗力，树立责任意识、团队意识和大局意识，全面提高我院团学干部的整体素质，从而服务同学、服务于学院、努力实现学生自我教育、自我管理、自我服务，学院将团学干部培训纳入日常工作体系。培训工作在学院的领导下组织实施。
20xx年至20xx年第二学期团学干部培训主要以集中学习和分组学习两种方式进行，分组安排为：各系/部团学干部一组。
本次团学干部培训采用专题讲座的方式进行集中培训和分组培训。通过专题讲座有针对性的使团学干部在理论上他们应该具备的基本素质以及如何做一名优秀的团学干部，课后通过经验交流，学习讨论，同时给各系团学干部提供一个交流平台，使各系团学干部在本期培训中互相学习，互相提高，为把我院发展得更好而努力。
由于我院团学干部较多，不能一次培训完，院决定本次团学干部培训要求各系/部安排30名同学参加。
（一）集中学习
1、学习我院的学生管理制度。
2、让团学干部明确自己岗位的职责及要求，学习工作技巧。
3、教育团学干部要做好工作，还必须具备良好的综合素质，注意处理好学习与工作之间的关系，正确处理好个人与集体的关系，以身作则，注重树立良好的学生干部形象，发挥团学干部模范带头作用。
（二）分组讨论
先以系/部为组进行经验交流，通过本系交流总结出本系/部团学干部优、缺点，然后各系/部一起交流取长补短。
1、本次团干培训课各系/部分别设一个班长、副班长；
2、班长、副班长由各系/部选举产生，每天负责考勤，通知相关事宜；
3、每天班长把考勤上交院团委。
本次团学干部培训完之后，每位学员上交一份心得、一份总结、一份本学期工作计划。
每位学员要充分认识到团学干部培训的重要性，做到态度认真积极，合理的将本次培训的理论知识与以后的实践工作相结合，不断提高自身综合素质和管理水平，使之能真正指导自己的实际工作，从而带动广大同学提高自我教育、自我管理、自我服务的水平，共同创建美好的学习环境，共同为我院的和谐建设贡献力量。
新世纪新阶段，当今世界竞争的实质日趋走向科技与经济等综合国力的竞争，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国对人才的需求也日益强烈。高等学校的根本任务是培养德、智、体全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。要实现这一目标需要建设一支优秀的学生干部队伍,充分发挥学生干部在学生工作中的作用。
时代的发展需要大批高素质人才，其中综合性、复合型人才已成为社会需求的热点。为培养学生的创新意识、宏观思维和表现欲望，锻炼学生的表达能力和独立处理问题能力，逐步形成学生承担领导责任的主动性和自觉性，我院团委将团学干部培训工作作为一项推动学生工作和团的建设的重要工作来抓。
本期学生干部培训将围绕如何成为一名合格的学生干部为主题，通过学习，明确学生干部的职责、要求，加强工作方法的指导，提高学生干部的工作能力。同时，也作为团学工作中理论学习的一部分，使广大学生干部注意外在形象、规范日常礼仪，树立良好的学生干部形象；加强学生干部系统之间的沟通与交流；加强学生干部内部管理，完善自身建设；并发挥团学干部的“自我管理、自我教育、自我服务”的功能。从而，端正学生干部的工作目的与工作思想，引导学生干部应如何处理好学习、生活与工作之间的关系以及处理好学生干部与同学间的关系等。
培训对象为全体学生会全体学生干部和20xx、20xx级全体学生干部。
主要培训内容为：
一、马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及“八荣八耻”、“科学发展观”在培养优秀团学干部中的重要性和必要性，引导团学干部树立科学的人生观、世界观、价值观，提高分析问题解决问题的能力，加强学生干部自身的思想道德修养；
二、认真学习阅读《xx文选》，培养广大团学干部的责任感，使他们在学习科学理论方面发挥带头作用，在践行社会主义荣辱观方面发挥先锋作用，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念；要进一步提高广大团学干部分析问题和解决问题的能力、组织协调能力和领导能力，培养综合素质；要使广大学生干部开阔视野，增进交流，相互学习，共同进步。
三、领导科学与领导艺术，使学生干部具备最基本的领导艺术和管理经验，引导学生会干部正确处理好与各年级和各部室之间的关系，正确处理好学习、工作与生活的关系，团结协作，无私奉献，发挥团学干部在学生中的先锋模范带头作用和团学干部的.集体智慧；
四、结合自身和已毕业的优秀团学干部的发展经历和切身体会，阐述加强组织协调能力、文字写作能力、口头表达能力、独立工作能力等能力的重要性和实用性，阐述作好团干部应具备的内在特质和外在形象，增强学生会的凝聚力；
五、时代发展与大学生的特点，通过国际国内不同时期社会对大学生的不同要求，使学生了解时代要求、了解答学生就业现状和所面临的问题，引导学生在现时期刻苦学习专业理论知识，重视教学中的每一个环节，意识到自我素质的提高，责任感和荣誉感的重要性；
六、通过国际国内现阶段形势分析和高校存在的敏感性问题分析，引导团学干部要用清醒地头脑分析问题，善于捕捉学生中的不稳定因素，使学生干部懂得如何处理突发事件；
七、各学生干部之间交流，内部进行理论学习，并总结本次理论学习，上交思想汇报。
一、主持人讲话。
（1）宣布会场纪律。
（2）强调学生干部培训重要性。
（3）介绍主讲老师。
二、培训课程正式开始大学生干部培训方案活动方案。
三、主持人总结培训内容，并要求每人针对本次培训写一篇思想汇报，个人总结。
四、宣布本次培训正式结束。
1.会议期间，手机等通讯方式一律调为静音。
2.培训开始前十分钟到场，以班级、专业、部门为单位签到
3.请假必须提前向办公室或班长交书面材料，经批准后执行。
4.培训期间不许交头接耳，保持会场安静。
篇三：大学生干部队伍培训方案
学生干部是老师和广大同学沟通、交流的一个良好的纽带。所以，一个好的学生干部要有较高的综合能力，对于刚入大学的新生来说，还不是很具备良好的组织管理能力、协调能力、社交能力、创新能力、应变能力等，为了更好的去培养新生的综合素质能力，保证有热情，一心为同学们服务的学生干部能有能力去管理同学，协调同学之间的矛盾，做好工作，真正起到一个纽带的作用，我们将要对新上任的学生干部进行有效的培训。尽最大努力使他们能更好的为同学服务，做老师的得力助手，为把他们培养成复合型人才为社会做贡献而努力。
xx级所有班级团干部和各部门新纳学生干部
20xx年10月18日-31日
实验2号楼402及学校操场
1、学生干部基本素质(思想道德素质、心理素质、领导能力、协调能力、组织能力及基本社交礼仪)
2、户外素质扩展
3、师生交流会
1、主题讲座
2、理论学习
3、课外实践
4、交流讨论
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部分农村党员干部尤其是村党支部书记的工作水平无法满足农村经济社会发展的需要，在工作上缺乏主动性，依赖乡镇干部推动工作。下面达达文档网小编准备了，欢迎查阅。
根据省委组织部关于开展*省村（社区）干部队伍建设和村级集体经济发展状况专项调研的电话通知要求，我部及时将相关要求、调研问卷和有关情况统计表发放到各乡镇，并收集整理和分析个乡镇上报的数据，形成本自查报告。现将自查工作报告如下：
（一）队伍建设情况。
*县共有*个乡镇，辖*个行政村、*个社区、*个居。*个农村（社区）中，共有“两委”干部*人，村（社区）小组长*人。
其中，农村（社区）“两委”干部中，共有女干部*人，占*%；交叉任职*人，占*%；35岁以下的年轻干部有*人，60岁及以上干部有*人，平均年龄为*岁；初中及以下文化程度的干部有*人，大专及以上文化程度的有*人，大专或其他文化程度的有*人，其中农村“两委”干部主要学历集中在初中及以下文化程度，社区“两委”干部主要学历集中在大专及以上文化程度；*名“两委”干部中共有致富带头人*人，主要发展的产业集中在种养殖方面。
村（社区）小组长中，共有女干部*人，占*%；35岁以下的有*人，60岁以上的有*人，平均年龄*岁；初中及以下学历的有*人，大专及以上文化程度的有*人，电大大专或其他文化程度的有*人，*名“两委”干部中共有致富带头人*人，主要发展的产业集中在种养殖方面。
（二）补贴报酬情况。
目前我县农村（社区）“两委”干部收入主要来源于生活补贴和奖励性补贴，其中村书记、主任一肩挑的每月生活补贴*元，副书记、副主任每月生活补贴*元，其他“两委”干部每月生活补贴*元。奖励性补贴分为2项，其一是每月*元，年终考核称职以上的“两委”干部则一次性统一发放；其二是“两委”星级考核奖励补贴，2014年开始*县就开展了星级*“两委”创建活动，并将得星情况与“两委”干部收入直接挂钩，得星越多奖励越多，最高可有*元，目前有*个村在第*轮星级考核评比中取得*颗星的成绩，最高奖励的有*元。
（一）落实“三个加强”，确保农村有人干事。一是加强村级组织换届选举。2016年，县委牢牢把握县镇村三级换届选举工作要求，主动将村级组织换届选举工作纳入纤维重要议事日程，及时成立村级组织换届选举工作领导小组，并召开*次常委（扩大）会议、专题研究会传达学习贯彻全省村级组织换届选举工作会议精神，确保将省委、县委精神传达到各乡镇、各村级组织，推动实现村（社区）党支部书记、村（社区）委会主任“一肩挑”100%目标。为顺利推进村级组织换届选举，县委书记亲自走访*个重点难点村，*名县级领导也分别到联系的乡镇、驻点村指导换届工作，县委组织部、县民政局深入*个农村（社区）特别是**个软弱涣散基层党组织摸底调查换届选举隐患，县委宣传部等相关部门加强换届纪律宣传，为换届工作保驾护航。各乡镇为保证农村（社区）“两委”战斗力，翻箱倒柜找人才，比如*镇党委从外出经商务工人员中物色**作为村党支部书记、村委会主任后备人员。二是加强第一书记管理。针对各村“两委”干部普遍存在文化程度偏低、工作能力不够突出、党组织不够团结等问题，县委积极选派*名优秀干部到建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村和问题村任第一书记，并开展“双争四帮”工作，推动各村经济社会文化进步。如*镇*村第一书记*积极推行午间禁酒令，通过村“两委”干部示范带动，引导群众走下酒桌牌桌，走向球场舞台，推动形成风清气正、健康向上的生活方式。*镇*村第一书记**积极引进山**产业，带领村“两委”干部建立山猪养殖合作社，将全村*户群众和*户贫困户、*名残障人员纳入合作社；*镇*村第一书记*发展*种植产业，带领村“两委”干部帮助群众与**公司签订种植协议，保证群众收益，让群众得实惠。三是加强后备干部队伍建设。为保证村级后备干部队伍人才充盈，2016年县委根据省委相关要求，着力开展村级后备干部队伍建设工作，将*名农村优秀青年纳入后备干部队伍培养，鼓励和引导各乡镇各村把后备干部用起来，让后备干部参与村内工作和活动，帮助后备干部提前熟悉服务群众工作方式方法，确保后备干部得到充分的实践锻炼，不断丰富村级后备干部库。如*镇主动将优秀的后备干部选聘为禁毒专干，*镇将部分后备干部队伍选聘为保洁人员，*镇将个别后备干部选为远教站点管理员，通过加强后备干部实践能力的培养，提高后备干部工作能力和在党员群众队伍中的威信，为村级组织换届选举奠定基础。
（二）实施“三个强化”，确保干部有条件干事。一是强化阵地建设。近年来，县委在投入资金对村级活动场所实施“改扩建”工程，进一步改善村级活动场所办公条件的基础上，整合财政资源，投入*多万元建成镇村便民服务中心（站）*个，实现县镇村三级政务服务体系全覆盖，不断丰富和强化村级活动场所服务功能。二是强化激励保障。每年投入*万元保障村“两委”工作经费和服务群众专项经费，每个村每年安排工作经费*万元，服务群众专项经费*—*万元不等。村（社区）“两委”干部平均报酬已达到*元/年，村民小组长生活补贴*元/年，干部积极性显著提升。三是强化基层财务管理。针对服务群众专项经费和工作经费执行不力的问题，修订《村级财务管理制度》，调整交流*个乡镇财政所长，完善相关财务制度，确保干部有钱可用、有钱能用、有钱会用。
（三）建强“三支队伍”确保农村干部有能力干事。一是抓好基层党组织书记队伍建设。县委将农村（社区）“两委”干部特别是党支部书记纳入全县党员领导干部教育培训计划，多次举办农村（社区）党组织书记专题培训班和组织农村（社区）党组织书记参与各类学习培训。十九大召开后，县委还专门组织所有农村（社区）党支部书记进行专题培训，不断坚定基层党组织书记理想信念，丰富基层党务工作者政治理论。二是抓好致富能人队伍建设。把基层党组织书记、农村致富能手推向市场学习、走进课堂培训、搭建创业舞台。2015年分两批带领*个乡镇主管农业副镇长、党支部书记、合作社负责人、农村致富能手等*人赴*、*实地考察热带现代农业发展情况，2016年组织*多名乡镇党委书记、组织委员和村党支部书记到*考察学习“互联网+”小镇经验，经过“走出去”学习，扩宽了农村致富能人的眼界、开拓了发展思路，加速我县热带现代农业发展步伐。三是抓好党员队伍建设。每年都组织各党（工）委党务工作者培训《中国共产党发展党员工作细则》，围绕发展党员工作具体操作流程及注意事项进行了专题辅导，增强了各级党组织党务工作者实际操作能力，进一步抓好党员“入口关”。把好党员“出口关”，稳妥慎重处置不合格党员，2017年通过民主评议认定不合格党员*名，并给予组织处置*人。
（一）思想观念与社会发展要求不相适应。大部分农村党员干部思想保守、墨守成规，面对新情况、新问题束手无策，缺乏积极应对的勇气和破题思路。有的农村党员干部不敢干、不想干，怕冒险、怕担责，在脱贫攻坚工作和推动农村党组织规范化建设等工作上，不敢闯新路。个别党员“双带”作用不明显，满足自己埋头搞生产，没有起到带动群众共同致富的作用。
（二）理论水平与党建工作要求不相适应。部分农村党员干部存在政治意识不强、理想信念淡化的危险，在党员学习教育工作中，满足学过了，不求学会了，没有把政策理论转化为工作方式方法，影响基层党建工作质量。个别农村致富带头人对党建知识缺乏学习热情，有时缺席党支部集中学习，没有很好的遵守政治纪律、政治规矩。
（三）工作能力与乡村振兴要求不相适应。部分农村党员干部尤其是村党支部书记的工作水平无法满足农村经济社会发展的需要，在工作上缺乏主动性，依赖乡镇干部推动工作。有的农村党员干部工作能力偏弱、年龄偏大、文化程度偏低、对政策的理解和把握能力不强，无法满足群众迫切的发展需要，对农村经济社会发展的推动力有待提升。
（四）干部结构与农村工作要求不相适应。从统计的年龄结果来看，*名农村（社区）“两委”干部中，*岁以下的年轻干部仅有*人，老龄化较为严重，受到年龄偏大的影响，部分党员干部面临工作激情不足、精力不够、难以适应新时代新要求等问题。从统计的文化程度来看，初中及以下文化程度的农村（社区）“两委”干部共有*人，其中农村“两委”干部就有*人，占到农村“两委”干部总数的**%，党员干部受到文化程度偏低的影响，在谋划和发展农村经济方面缺少谋划，特别是乡村振兴战略实施以后，党对农村党员干部的素质要求越来越高，文化程度偏低的党员干部很难满足乡村发展的需要。
（一）创新“选才”方式，优化农村党员干部结构。一是要更新选人观念，打破性别、年龄、学历等固有限制，翻箱倒柜找人才，把一些政治素质好、工作能力强、群众基础好、有一定带头致富能力的“能人”选进村“两委”班子。二是用好后备干部队伍，建立动态的后备干部库，将优秀的农村青年纳入后备干部队伍培养，有针对性的培养一批农村干部后备军。三是拓宽选人视野，主动从本村外出务工、离退休干部、退伍转业军人、毕业大学生物色村“两委”干部后备人选。
（二）丰富“育才”方式，加速农村党员干部成长。一是将农村党员干部学习教育纳入全县党员领导干部轮训范围，定期对农村党员干部特别是党组织书记开展党性教育、党务知识培训、农村工作技能学习，提高农村党员干部履职尽责、服务群众能力。二是乡镇党委抓好对后备干部教育培训，将后备干部纳入农村基层干部教育培训范畴，充分利用县委党校、远程教育站点等培训平台，定期开展集中培训。特别是鼓励村级后备干部，参加省委组织部牵头组织实施的“村官学历教育”，提高后备干部队伍学历水平。三是注重实践锻炼，有计划、有针对性的组织农村干部、后备干部到乡镇机关跟班学习，使他们在工作实践中锻炼成长，帮助他们提高能力素质。
（三）完善“用才”机制，提高农村党建工作水平。一是因材施用，结合农村“两委”干部自身性格、能力进行分工，最大限度发挥党员干部职能。二是发挥农村党员干部“双带”作用，鼓励党员干部领办创办合作社，发展农村经济。三是树立严管就是厚爱的工作理念，加强对农村党员干部队伍的监督管理，确保党员干部权为民所用。
（四）健全“激励”机制，激发干部干事创业动力。一是建立农村党员干部工作奖励机制，将工作与待遇直接挂钩，工作越好待遇越高，让干部想干事。二是探索建立农村党员干部尤其是优秀党支部书记竞选进入乡镇事业编干部队伍的工作机制，激发干部工作热情。三是探索建立村“两委”干部补贴逐步增长机制，提高农村党员干部待遇，增加农村干部队伍吸引力。
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党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设目标任务。广大村级党员干部是社会主义新农村建设的具体组织者、推动者和实践者。新形势下如何切实加强村级党员干部队伍能力建设，整体推进社会主义新农村建设是当前农村基层组织建设亟需解决的一个课题。为此，我们对近年来诸暨市村级党员干部队伍的现状、队伍建设主要实践和存在问题等方面作了系统的调研分析，并对下阶段进一步提升村级党员干部队伍能力水平作了深入的思考，提出了几点对策建议。
一、新形势对村级党员干部队伍能力提出的新挑战
（一）农村经济发展多元化趋势对村级党员干部发展经济能力提出了新挑战
近年来，随着市场经济体制的逐步确立和城乡一体化建设的不断推进，农业与二三产业之间相互渗透日益明显，联系更加紧密，农村经济发展呈现出多元化趋势。这些变化一方面要求农村党员干部在领导发展村级经济时，必须从传统的行政命令、催种催收和大包大揽等行政推动方式向以制定发展规划、完善基础设施、引导产业结构调整和实行农村工业化等市场推动方式转变；另一方面，要求从只会抓传统农业向善于抓现代农业、家庭工业、服务业、城镇建设等转变，切实改变农业增效较难、农民增收较慢的现状。同时，还必须因地制宜，努力寻求村级集体经济发展壮大的实现途径和有效模式，增强集体统筹能力。
（二）新旧体制转轨过程中产生的矛盾对村级党员干部做群众工作能力提出了新挑战
随着改革开放的不断深化，农村社会关系包括群众的利益关系处在各种调整之中，利益主体、社会生活方式、社会组织形式等日益多样化引发的各种矛盾接踵而至。如土地征用、房屋拆迁、环境污染和上学就医等农村群众日常生产生活中的问题越来越多，解决难度越来越大。这就要求农村党员干部必须不断提高政策水平及应对复杂局面的能力，认真研究新形势下群众工作的新特点，探索做好群众工作的新途径和新方法，善于运用思想、经济、法律和行政等手段，妥善处理各种矛盾，既保护好群众的合理利益，又维护好农村改革、发展和稳定的大局。
（三）农村群众日益增长的精神文化需求对村级党员干部倡导文明能力提出了新挑战
当前，城乡之间的交流日益频繁，农民与外界的接触和联系更加广泛，农民的观念和意识正在发生重大变化，他们渴望享受健康向上、丰富多彩的精神文化生活。与此同时，一些农村的拜金主义思想有所抬头，封建迷信仍然以各种方式对人们产生着影响。这就要求农村党员干部必须改变过去那种“念念文件、开开会议、贴贴标语”等做法，切实加强文化阵地建设，注重针对性、实效性、经常性，用群众喜闻乐见的方式宣传党的路线方针政策、国家的法律法规以及科技方面的知识，以行之有效的方式广泛开展积极向上、健康有益的群众性精神文明创建活动，满足群众日益增长的精神文化需求。
（四）农村群众民主政治意识的不断增强对村级党员干部依法办事能力提出了新挑战
党的十六大提出要“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”。当前，随着基层民主进程的推进，农民的民主意识明显增强，“参政意识”越来越浓，不仅要求维护自身的经济利益，而且要求更多地参与村里重大事务的决策。因此，新形势下农村党员干部必须坚持原则，切实按照村级组织工作的规范化、制度化要求，提高依法管理的能力，增强凝聚力和战斗力，发挥好领导核心作用。
二、近年来我市村级党员干部队伍能力建设的实践做法
（一）村级党员干部队伍的基本情况
1、建制村党员现状特点。至2005年底，我市共有农村建制村党员34885名，占全市党员总数的55.9%。从组成类型看，男女党员数相差悬殊较大，其中男党员29696名，占85.1%，女党员6189名，仅占14.9%。从年龄结构看，老化现象较明显，60岁以上党员11466名，占农村建制村党员总数的32.7%；35岁以下党员6922名，仅占总数的19.8%。从文化程度看，党员的文化知识水平相对较低，初中及以下学历党员26703名，占党员总数的76.5%；高中及以上学历党员8182名，仅占党员总数的23.5%。调查显示，有49%的人认为农村党员思想文化素质“总体较好”，有34%的人认为“一般”，另有17%的人认为“不能适应新农村建设的需要”。
2、行政村干部现状特点。据统计，全市1248个行政村现有村级干部8829名。自去年5月村级换届选举后，我市村级干部队伍整体结构有所改善优化，但仍不够合理。一是村干部年龄结构有所改善，全市村党支部书记、村主任的平均年龄43.2岁，比上届下降0.8岁；村两委会成员平均年龄41.8岁，比上届下降1.6岁。二是村干部文化程度明显提高，村主职干部中有高中及以上文化1159名，占47.1%，比上届提高5.4%；村两委成员中, 小学文化程度的比上届减少247名。三是村委会干部中党员比例有所提高，村委会成员有党员1798名，占总数的47.8%，其中村主任中有党员585名，占总数的47.9%。四是村两委会干部中各类“能人”所占比例明显增多，其中党支部书记中经商办厂的由上届的31.4%上升为49.5%。五是女干部和两委会成员交叉兼职比例降低，有妇女干部556名，仅占总数的6.3%；村两委会成员交叉兼职的只有265名，比上届减少359名。
（二）村级党员干部队伍建设的主要做法
近年来，我市农村各级基层党组织以“三级联创”和“先锋工程”为总抓手，以“基层基础加强年”为契机，围绕建设一支高素质农村党员干部队伍这一目标，不断丰富载体形式，积极进行创新，先后开展以“三定一争”、“三个培养”、村部规范化建设和班长工程等系列主题活动，使全市村级党员干部队伍素质能力有了明显提高。
1、着眼于提升农村党员干部思想政治素质，坚持教管并举。坚持正面教育、自我教育为主，积极构建以“一部一日一片一课”为主要内容的农村党员干部日常教育机制，做到有一个可供集中学习的村部活动室，每月确定一天为村级干部的固定学习日，党员每月观看一部电教片，每季度听一次党课。定期开展“先进基层党组织”、“优秀共产党员”和行政村干部三个“十佳”评比活动，在全市上下树立一批优秀党员和先进基层党组织典型。
2、着眼于增强农村党员干部的“双带”能力，注重分层培训。充分利用市委党校教学资源，积极建立开设社区党校、村民素质学校，市、镇、村三级联动，全面实施农村党员干部“菜单式”培训活动，引导广大农村党员干部进一步解放思想，转变观念，增强带头致富、带领群众致富的意识和能力。自2003年以来，市镇两级共筹集专项资金180万元在市委党校、干部培训中心先后举办村主职干部培训班21期3159人次，举办党员培训班690期45380人次，举办村级主职干部大专班680人次。积极实施“源头工程”，对经民主推荐、公开选拔的2950名村级后备干部进行为期两年的培训。
3、着眼于提升村主职干部的素质能力，坚持实施班长工程。2004年以来，先后开展以“四个服从”、“三比三看”为主题内容的系列教育活动，由市委组织部集中统一抓，各镇乡街道党委具体落实抓，使全市村主职干部系统地接受党的知识、社会主义道德、政策法规和农村工作方法等方面的教育，进一步增强村主职干部服务发展大局的意识和尽心尽职为民办事的氛围。
4、着眼于发挥农村党员先进性作用，全面开展“三定一争”活动。为了使每个农村党员在其位、尽其职、出其力，始终保持共产党员的先进性，2002年7月，我市在农村党员中开展了以“定岗位、定职责、定目标，争做优秀党员”为主题的“三定一争”活动，通过科学设岗、定人上岗、上岗培训、考核激励，取得了阶段性的明显成效。全市近3万多名党员共上四大类33652个岗位，兴办实事工程2523个。
三、我市村级党员干部队伍能力建设的主要问题及原因
（一）部分行政村党员干部大局意识、全局观念欠缺，村两委会关系不和，与“建设和谐团结班子”要求不相适应
一些村级干部没能正确理解《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，偏面地理解村党组织的领导核心作用和村民依法自治的职能。调查发现，由于执政为民全局意识的相对欠缺，我市一些村党组织在处理村级事务中往往过度强调自己的领导核心地位，大事小事一把揽，挫伤村民委员会的积极性；一些村民委员会则认为自己是全体村民选出来，代表全体村民，有权决定村里的具体事务，造成村委会与党组织关系的紧张，一些村里应该办、急需办的事就此耽搁，不了了之。据统计，我市1248个行政村中，村级班子团结协作，整体素质较好，凝聚力、战斗力较强的约占48%；内部基本协调，整体战斗力尚可约占37%；内部不够协调，甚至相互斗气，整体战斗力较差的约占15%。从数据上看，不团结、闹内讧的村级班子型虽只占少数，但这关系到农村的社会稳定，所以必须引起高度重视。
（二）部分村级党员干部自身素质不高，进取心不足，“双带”能力不强，与“发挥先锋模范作用”要求不相适应
当前，我市村级党员干部的整体文化水平还不高，素质结构还不够合理。全市村“两委”成员中具有大专以上文化的仅259人，占村干部总数的4.1%；农村党员干部中拥有各种专业技术职称的780多人，约占农村党员干部总数的2%，不同程度地制约着农村党员干部先进性作用发挥。有的村级党员干部进取心不足，小富则安，小进则满，坐井观天，偏重于“求稳、保本”，不敢想、不敢做、不敢闯，错失发展机遇；有的村级党员干部工作能力不强，习惯于用计划经济时代的老手势、“土办法”，眼光不远，找不到有效发展壮大村级集体经济的路子；有些村级党员干部责任心不强，作风不够深入，执行党的路线方针政策不够坚决，对群众反映的问题没有认真对待并采取积极的办法帮助解决，引发群众不满。在“你认为目前农村党员干部先锋模范作用发挥如何”的调查问卷中，有47%的人认为“较好”，38%的人认为“一般”，有12%的人认为“较差”。
（三）部分村级党员干部法规观念淡薄，公仆意识不强，执行制度不到位，与“实行民主管理和村民自治”要求不相适应
自《浙江省村级组织工作规则》和《诸暨市村级规范化管理制度汇编》颁布实行以来，我市村级组织规范化管理水平有了不同程度地提高，但是仍有一些村级干部对农村政策法规知识一知半解，依法执政的观念还是较为淡薄，在处理各种村级事务过程中的主观性、随意性和盲目性现象比较明显。如有的行政村党组织书记权力过分集中，“一把手”变成了“一手抓”，缺乏民主管理意识；有的行政村村务公开制度执行不坚决，公开不及时，公开面不够广，透明度不高，引发村民的误解和不满，影响了农村的稳定；个别行政村村级组织受当地一些宗族、宗派势力的影响干扰，不敢理直气壮地站出来做工作，处事不能做到公开、公正和公平，大大削弱了村级党员干部队伍的战斗力与号召力。有一位村党支部书记说得好，“村级管理缺乏的不是制度规章，而是缺少不折不扣地执行”。
农村党员干部存在以上问题，原因是多方面的，既有客观上的原因，也有主观上的原因。
（一）客观因素。一是机制不健全。目前，各级对村级党员干部的推荐、考察、选拔等程序环节执行还不够严格到位，加上选人渠道较窄，“进”、“出”口不畅，农村党员干部的积极性一时还难以充分调动发挥。现行的村级管理监督机制还不够不完善，各镇乡（街道）对村级党员干部布置任务多，检查落实少，指导帮助多，有力监督少；广大村民群众由于缺少知情权和参与权，无法实施监督；村“两委”内部及相互之间由于缺少严格的监督制度，也难以实施监督。二是法律法规不够完善。比如《中华人民共和国村民委员会选举办法》对村干部的年龄、文化以及政治思想表现等方面没有作出明确的规定，致使一些年龄偏大，文化偏低的村民有可能当选村干部。一些村民在投票选村官时，不是从该村民是否有能力，是否真心实意带领村民致富的高度考虑，而是从个人喜恶，从参选人是否与自己同姓、同族，有无给自己好处来推荐。
（二）主观因素。一是思想不够重视。一些镇乡、街道党委没有认真履行好职责，对村级党员干部队伍建设重要性认识不足，未能自始至终引导村干部把主要精力放在为民谋利益上来，对当前村级党员干部队伍中出现的共性问题未能深入研究解决，对个别村级党员干部存在的突出问题未能及时批评纠正和处理，
村级党员干部队伍的思想政治建设不同程度地有所减弱。二是要求不够严格。一些村党员干部对自己要求不严，放松对世界观的改造，不重视学习市场经济、农村实用技术和法律法规等知识，致使自己的知识结构得不到及时的更新，思想观念、理论水平和工作能力得不到提高，适应不了新形势的需要。
四、加强村级党员干部队伍能力建设的若干对策思考
（一）拓宽渠道，严格把关，进一步完善选拔任用机制，切实把好村级党员干部队伍“入口关”
1、深化发展党员“一推二考三公示”制度。严格按照发展党员工作十六字方针，坚持推行入党积极分子公推公选、考学考绩和发展全程三公示制度，系统抓好入党积极分子的推荐、教育和培养环节，使党员发展工作进一步走向规范化、民主化，从根本上解决农村党员发展工作的一些难点、矛盾，把真正优秀的群众吸收到党员干部队伍中来，从源头上确保党员干部队伍的先进性和纯洁性。
2、坚持不懈抓好“班长工程”。要继续深化实施“班长工程”，在“四个服从”、“三比三看”等主题教育活动的基础上，积极开展“发挥先进性，建设新农村”、“我为新农村建设做什么”等为主题内容的系列教育活动，进一步加大对行政村主职干部培养力度，着力营造“团结聚力、实干成事、清正服众、民主兴村”的新农村建设工作氛围。
3、积极探索实行大学生担任“村官”活动。要结合我市实际，积极探索实行大学生担任“村官”的培养方式和成长途径，制定具体的实施计划并逐步加以推广，为新农村建设持续有力地推进提供人才储备。同时，要继续深化完善村级后备干部“源头”工程，对文化素质高、创业能力强、有奉献精神的优秀农村青年、退伍军人和外出创业者等要予以重点培养。
（二）因地制宜，创新形式，进一步完善教育培训机制，全面提高村级党员干部队伍综合素质
加强教育培训工作是建设高素质村级党员干部队伍的前提和基础。要立足农村改革和发展的实际，积极创设载体，拓展渠道，重点加强新时期村级党员干部处理农村人民内部矛盾和带领群众发展经济、建设现代化新农村等方面能力的培训，使他们成为促进农村改革、稳定和发展的中坚力量。
1、建立完善村级干部教育培训实践基地建设。在深化完善“班长工程”的基础上，要建立“五好”创建示范型、新农村建设型、村级经济发展型、效益农业型、精神文明建设型和绿色生态型等六大类村干部教育培训实践基地。结合新农村建设的目标要求，按照“缺什么，建什么”的原则，实行市、镇两级联动，采取集中培训、挂职锻炼、相互交流研讨和现场参观考察有机结合的方式，加大村干部培训力度，发挥村干部教育培训实践基地的辐射、示范和带动作用。
2、着力完善分级分类培训制度。镇乡（街道）层面，要结合村部规范化建设，因地制宜建立中心村党校、农村新社区党校，对农村老党员、外出务工党员、个私企业主党员、村干部党员和党员人才等不同类型、对象进行分类培训。市级层面，要以市委党校为依托，继续开展村级干部大中专学历培训和各种形式的村级干部专题辅导班。同时，要进一步深化“村干部报告团”活动形式，定期在全市各地巡回宣讲，深入开展农村形势政策宣传、新农村建设和社会主义荣辱观教育，切实增强对广大农村党员干部的思想素质和双带意识。
3、全面实行农村党员干部现代远程教育。要在深化拓展农民素质培训工程的同时，积极贯彻落实农村现代远程教育试点工作的任务要求，建立完善远程教育接收站点和网络平台等硬件设施基础，充分利用现代远程教育网络资源，为农民群众提供致富信息，对农村党员干部开展各种农村适用技术和文化知识培训，把他们培养成各种能工巧匠、经营能人、种养能手和“田秀才”、“土专家”，为推进农村产业结构调整、加快农村产业化进程，增加农民收入提供智力支持和人才保证。
（三）健全制度，强化考核，进一步完善监督管理机制，严格规范村级党员干部队伍日常行为
建立和完善监督管理机制是规范村级党员干部工作行为，理顺村两委会关系，促进村级组织顺畅运行，提高村级组织执政能力的重要保障。要贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》的有关规定，全面推进以党组织为核心的村级组织建设，建立健全党组织领导下的村民自治运行机制，着力提高村级党员干部民主治村的水平，增强村级班子的自转功能。
1、加强村级组织规范化建设，健全工作制度。一是要认真组织各农村基层组织和每位党员干部系统学习《诸暨市村级规范化管理制度汇编》的有关要求，进一步明确职责，落实制度，规范决策程序，不断提高村两委会工作的制度化、规范化、民主化和法制化水平。二是要健全约束机制，通过实行村干部创业承诺、实绩考核公示、述职述廉评议和任期经济责任审计等制度，使党员干部自觉接受群众的监督，增加村务工作的透明度，进一步落实群众的知情权、监督权，减少各类矛盾的产生。
2、坚持以村务简报和“民主议政日”为载体，推进基层民主政治建设。一是要不断深化实施《推行“村务简报”，保障村民民主权利二十条》制度，在继续抓好100个重点村的基础上，再选择100个村进行示范培育，加强宣传指导，发挥典型的示范、带动和辐射作用。二是要定期组织党员议事、村务公开和村民代表议政活动，进一步规范民主决策的途径和程序，保障群众对村务的参与权和决策权。
3、全面实施农村党员教育管理“五分法”，建立教育管理长效机制。要紧紧围绕巩固扩大农村党员先进性教育活动成果，建立健全“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，全面实行党员教育管理“五分”法，即分步发展、分岗竞职、分类管理、分块培养和分级考核，对党员推荐发展、作用发挥、监督管理、教育培养和考核评议等环节加以系统整合。同时，要按照“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的原则方针，不断深化完善党员干部谈话诫勉制度，积极探索实行“农村党员百分制考核”和“不合格党员日常处置实施细则”，加大不合格党员日常出党力度，进一步提升农村党员队伍的整体素质。
（四）重视关爱，加强引导，进一步完善激励保障机制，充分调动村级党员干部队伍工作潜能
1、实施“关爱工程”，解决村级党员干部的后顾之忧。一是要按照“落实三真、关爱基层”的精神要求，制定落实《关于完善村主职干部报酬保障制度的意见》，不断加大对集体经济薄弱村和连续任村主职10年以上的退职干部的补助力度，提高村级干部工资报酬待遇。二是全面实行“党员互助基金”制度，进一步加大对年老贫弱、因病致困和孤寡党员的扶助力度，切实帮助解决生活上的困难。
2、大力表彰先进典型，营造争先创优的良好氛围。通过把村级干部岗位目标责任制考核与村干部的工资报酬和各类先进评比相挂钩，激励广大村干部踏实工作，积极进取，争先创优。在市级三家新闻媒体开辟“党旗飘扬”党建宣传专栏，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，大力宣传报道优秀村党员干部的典型事迹，充分发挥先进典型的感召、示范和带动作用。同时，要深入开展百名优秀农村党员和三个“十佳”（十佳好搭档、十佳村党支部书记、十佳村委会主任）的评选活动，不断推进在农村干部中公开招考国家公务员等活动，使村干部政治上有奔头。
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科学发展观的核心是以人为本，学习贯彻落实科学发展观，实践主体是党员干部，根本目标是促进人的全面发展。加强党员干部队伍建设既是机关党建工作重要内容，也是我们开展一切工作的基础和依靠。在各项工作的推动和实施中，只有得到广大党员的真心支持和积极参与，才能科学、高效地推动各项工作的开展。因而我们要把以人为本的要求体现到党员干部队伍建设中去。
(一)加强党员队伍建设具有重大而深远的意义：
1、党员队伍建设是党的基层组织建设的基础。党员是党的基层组织最基本的构成要素，党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在很大程度上取决于党员队伍建设的状况，取决于党员队伍的先锋模范作用发挥得如何。党的创造力、凝聚力、战斗力不仅要靠党的指导思想、路线方针政策的正确，要靠各级党组织作用的发挥，还要靠组成党的肌体的每个细胞的健康和活力。党的基层组织的地位和作用，正是由党员的行动来体现的。
在新的历史时期，要使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，担负起直接组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，就必须高度重视和不断加强党员队伍建设。
2、党员队伍建设是加强干部队伍建设的基础。我们党是执政党，国家各个领域、各条战线的绝大多数干部都是党员。党员干部包括党员领导干部，都是从普通党员中选拔出来的。党员队伍的整体素质决定和制约着干部队伍的整体素质。没有一支高素质的党员队伍，也就不可能建设一支高素质的干部队伍。
3、党员队伍建设是保持和发展党的先进性的需要。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程,必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党同志的共同努力。只有党员队伍整体素质好,党员充分发挥先锋模范作用,党的先锋队性质才能保持不变。
4、党员队伍建设是提高党的执政能力的需要。不断提高党的执政能力和领导水平,完成党在新世纪新阶段的历史任务,要靠党的路线方针政策正确,也要靠广大党员充分发挥先锋模范作用。
(二)加强队伍建设的目标和任务
党的xx大报告指出：“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈的提高党员素质。”党的xx大报告还提出，要“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。”从党的根本立场出发，这一要求是始终如一的;从党的历史任务来看，这一要求包含着丰富的时代内容。加强新时期党员队伍建设，必须围绕这一目标要求去谋划、去推进。党员干部队伍建设是党建工作的基础，是党巩固执政地位、提高执政能力、全面建设小康社会的骨干力量。
(三)目前队伍建设中存在的问题
当前在经济成分、利益主体、社会组织和生活方式日趋多样化的社会变革时期，人们的价值观念和价值取向也随之发生着广泛而深刻的变化。少数机关党员干部仍不同程度地存在着宗旨意识淡化，精神状态不佳，学习氛围不浓，业务能力不精，危机意识不强，创新精神不够等问题。 分析其原因：
一是思想政治教育效果有限。一直以来，各机关单位都十分重视思想政治教育，不断教育和引导广大党员干部坚定理想信念，纯洁思想道德，提高党性修养，强化危机意识，整体思想政治素质得到了较大提高。但不容忽视的是由于思想政治教育的内容和方法上针对性、实效性方面存在着一些问题，如少数党员干部缺乏把政治理论学习与本职工作实际融会贯通的意识和本领，在形式上往往是偏重灌输的学习方式，使得学习在达到思想上解惑、心理上解压、能力上解弱的需求上尚有一定差距。导致学习缺乏说服力、感染力，出现学习形式化，学过就过的现象。
二是工作业绩考核效果不佳。由于体制上原因，机关公务员竞争性不强，出口不畅，机关公务员只要不犯太严重的错误，至于工作能不能胜任，工作干不干好，就不存在下岗和开除的问题，导致在机关中思想保守、缺乏创新，学习滞后、业务不精，安于现状、得过且过的现象仍不同程度地存在。而目前机关内普通运用的民主评议、年度考核制度未能很好地发挥作用，对机关公务员的实际触动不大。
三是激励机制实效性不够。由于缺乏适应形势和人员年龄、知识结构发展的有效的奖惩激励制度，对调动机关干部的积极性、主动性影响不大，导致部分机关公务员工作热情不够高。
(四)如何发挥党组织的作用
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的xx大报告提出“充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求，要想在新形势下加强机关党员、干部队伍建设，走出队伍建设的新路子，必须充分发挥党组织的作用。
首先，充分发挥党组织凝聚人心的作用。党组织承担着
团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来。改革开放以来，党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥党组织凝聚人心的作用，要求党组织必须优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，使党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
其次，充分发挥党组织服务群众的作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量党组织是否具有先进性的根本标尺。党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。
再次，充分发挥党组织推动发展的作用。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。离开发展，实现民富国强、促进社会和谐、发挥社会主义制度的优越性和坚持党的先进性都无从谈起。深入贯彻落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动经济社会全面协调可持续发展，始终是各级党组织和广大共产党员的神圣使命。
在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的各级组织和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进社会主义现代化建设提供了可靠保证。党组织要紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。
最后，充分发挥党组织促进和谐的作用。构建社会主义和谐社会，把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，对各级党组织提出了新的更高的要求。在改革不断深化的今天，许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层，这就要求党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群众关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，让群众全面了解国情、了解党和国家的方针政策、了解本地区本部门的发展目标和工作部署，教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，促进社会和谐，自觉维护社会安定团结。
认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，把群众工作做深、做细、做实，切实理顺群众情绪，关心群众生产生活，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，及早发现可能发生的各种矛盾，及时妥善地采取措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
(五)如何加强干部队伍建设
加强党的领导干部队伍建设是一个重要的政治问题，是发挥党的领导干部先锋模范作用，深化改革，建立完善社会主义市场经济体制的需要，更是保持党的先进性、实现党的领导、完成党在新世纪历史任务的需要。当前，我国正处在改革和发展的关键时期，严峻复杂的国际国内形势，繁重艰巨的改革和建设任务，对党员领导干部队伍建设提出了更高的要求。我们要把中国特色社会主义事业不断向前推进，努力实现民族的伟大复兴，就必须大力加强党员干部队伍的管理，永葆党的先进性。加强干部队伍建设，可以从以下几个方面入手。
一、从加强思想教育着手，提高理论素养
思想是行为的先导，只有用科学理论武装头脑，才能树立正确的世界观、人生观、价值观，才能具有高尚的道德品质。有些领导干部整天忙于事务，满足于忙忙碌碌。还有的领导干部只注意学习专业知识，而忽视理论学习。这些都是片面的、有害的。实践证明，只有通过系统的扎实有效的政治理论教育，我党的领导干部才能在思想上、政治上与党中央保持一致，成为自觉地为实现党的任务而奋斗的先锋战士，经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济及反对和平演变的考验。 一是加强世界观、人生观、价值观教育，用马克思主义的哲学观改造党员干部。马克思主义哲学告诉我们，有什么样的世界观，就有什么样的方法论。在当前实行市场经济新形势下，人生是为了什么，世界观应怎样树立，人生的价值取向是什
么，在一部分党员干部的思想上并不十分清楚。党员干部队伍中有些人不思进取，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，跟不上形势，甚至退化变质;有的是工作上敷衍了事，碌碌无为;有的是好大喜功，急功近利，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，在有的党员干部身上，还存在着“一杯茶水一支烟，一张报纸看一天”混日子的现象。因此，必须教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，在改造客观世界的同时，不断地改造自己的主观世界。二是加强理论学习，理论学习既是讲政治的需要，也是工作的需要。
广大党员干部自身理论素质的高低，直接关系到所从事的本职工作优劣。头脑空空，必然行动发懵。只有切实加强理论学习，用正确的理论武装自己的头脑，才能制定正确的决策，才能正确地贯彻执行决策，才能优质高效地做好本职工作。因此，必须组织广大党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深入学习贯彻科学发展观，同时要结合本单位、本部门和自己所从事本职工作的实际，加强业务知识的学习，不断解放思想，更新观念，提高自身的政治觉悟、政治鉴别力、政治敏锐性，增强解决实际问题的能力。
三是加强作风建设，作风建设既是党员干部队伍建设的重要环节，又是树立党的良好形象、提高拒腐防变能力的一个重要切入点。党员干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，始终保持同人民群众的血肉联系，正确行使手中权力，自觉做到不仁之事不干、不义之财不取、不正之风不染、不洁之行不为，老老实实工作，清清白白做人，倡导八种良好风气，以模范行动维护党的良好形象。
二、从严肃党纪教育着手，加强纪律修养
党员领导干部能否模范遵守党的纪律，带头维护党的纪律，是党的纪律建设中的决定性因素。在实践中，一些党组织在党的纪律教育中，党员领导干部扮演教育者的角色多，突出受教育者的角色少。对党员领导干部的纪律教育，思想上不重视，行动中不自觉，使得个别党员领导干部违法乱纪，严重损害了党的形象和党的事业。因此，党的纪律教育必须以领导干部为重点，使教育者先受教育，多受教育。
党纪教育的重点内容是抓好党的基本理论教育和党纪条规的学习。基本理论教育方面，主要是学习马克思主义和三代领导人关于党风党纪方面的基本理论和重要论述，以及党在领导革命、建设和改革的实践中对党的纪律的规律性认识，了解党纪的形成、功能和作用，用理论指导实践，解决知和行统一的问题。党纪条规方面，主要是进行党规党法和国家法律法令的教育。党规党法主要包括：《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《党内监督条例》以及党中央和中央纪律检查委员会有关党风党纪方面的决议、指示规定。
这些都具有规范性、权威性和实用性，是各级党组织和广大党员干部的行为规范。通过这些内容的学习和教育，使党员领导干部懂得党的纪律的具体规定和具体内容，同时还必须使党员了解党员的权利义务，了解党员违纪所要受到的处分和党组织遵循的处理程序。党章规定：“党必须在宪法和法律范围内活动。”因此，还必须对领导干部进行法律法令的教育。以上教育内容，采取什么教育形式和方法，是由客观实际情况和不同的对象所决定的。但无论采取什么形式和方法进行教育，都要注意紧密结合思想和工作实际，做到有的放矢，讲求实效，切忌搞形式主义。
通过对党员的有效管理，强化了组织纪律，增强了党性观念，使每一名党员牢固树立责任意识，严格自律，在自己的工作岗位上勤奋工作，体现党员表率作用，提高了党员在群众中的威信，也使党组织在群众中的影响力、凝聚力和向心力进一步增强。
党员干部队伍还必须要有较强的法制意识，知法、懂法、守法、用法，自觉增强拒腐防变的能力。只有严格要求自己，才能在当今这个利益多元化的时代，保持廉洁自律，发挥党员的先锋模范作用，尤其是党员干部领导干部一定要把自己臵于群众的监督之下，在群众的监督之下管好权，用好权，实现为人民服务的诺言。
只有党员干部坚持艰苦奋斗，反对享乐主义，坚持清正廉洁，反对以权谋私，践行好胡提出的“八种良好风气”，树立“八荣八耻”意识，才能不断增强党性，培养良好的工作作风和生活作风，作风建设才能收到实效。纪律检查部门要认真落实党员廉政建设责任制，不断完善党员干部管理机制、要通过健全的法律，严格的制度，有效的监督，科学的管理，使党员领导干部臵于群众严格的监督之下，以有效的监督，保证作风建设取得实效。努力为他们创造一个健康向上的工作环境，做到警钟长鸣。 加强和改进党员干部的作风建设，提高执行力，是一项长期的工程，需要党组织和广大党员干部，共同努力，齐心协作，共同把这项伟大的工程建设好。
二、从加强知识培训着手，提高能力水平
党员干部教育培训是建设高素质党员干部队伍的战略措施和重要途径。教育培训中，要按照“三个代表”重要思想的要求，真正把干部教育培训这项战略任务摆上重要的议事日程，不断加强和改进干部教育培训工作，为促进小康社会建设进程提供人才保证。
一要树立干部终身教育培训的观念。把干部教育培训作为一项长期的、系统的、不间断的工程来抓，贯穿于党员干部成长进步的全过程。新的知识经济正在导致一场新的学习革命，所以，干部的成长是一个学习的过程，是一个不断接受教育和培训的过程。人在整个一生中所需要的知识从学校教育中获得的只是一部分，更多的知识以及分析问题和解决问题的能力，需要在工作和生活中获得。今后，我们要根据客观形势和工作目标的发展变化，立足于干部的终身培训教育，使干部教育培训不断制度化和规范化。
二要坚持理论联系实际。干部教育培训工作要从经济和社会发展的实际需要出发，把理论学习与经济建设的实际问题结合起来，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，把培训内容与干部队伍现状结合起来，切实提高广大干部的理论水平和解决实际问题的能力。通过扎实的学习培训，使党员干部在培训中认真学习党和国家的路线、方针、政策，了解和把握本地区经济社会发展的实际和未来前景，掌握全面系统的必要知识，不断提高工作能力。
三要开展分级分类培训。今后，要细化党员干部培训工作，要根据不同资历、不同职位和不同职责，安排设计不同的培训课程、培训方法，从而使培训工作更富有针对性。要以区委党校的教育培训为依托，统筹研究，整体规划，分级管理，分工负责，建立起分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的充满活力的干部培训新机制。
四要突出培训重点。干部教育培训工作，要坚持缺乏哪方面人才就培训哪方面人才，缺乏哪方面知识就培训哪方面的知识的原则，做到重要干部重点培训，年轻干部全面培训，优秀干部优先培训，紧缺人才抓紧培训。既要抓好面上的培训，又要在具体实施中着重抓好各级党政领导干部和企业领导、科技人员的培训，尤其是中青年干部的培训教育。努力造就包括党政领导干部、企业经营管理者、科技人才和其他各类专门人才在内的高素质的干部队伍。
五要保证培训工作质量。培训质量，是干部教育培训工作的关键。培训质量的好坏，直接影响着干部教育培训事业的健康发展和干部队伍整体素质的提高。要保证培训质量，就必须要以事业的需要、部门的需要和干部自身的要求为导向，根据不同的对象和任务，制定切实可行的教育培训计划。要以研究现实问题为重点，以提高解决实际问题的能力为核心，以取得实实在在的学习效果为目的，优化培训内容，精心编选教材，努力提高师资水平，积极改进教学方法，加强教学管理，严格考核制度和考核纪律，提高干部培训教育的实效。
三、从严格教育管理着手，促进制度监督
领导干部是从事党的事业的中坚和骨干，为适应新时期社会主义建设需要，进一步加强干部党员教育管理，必须以坚持从严治党、依法治党的方针和党管干部的原则，从政治、思想、组织、作风、纪律和生活等方面，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督;必须坚持经常，重在落实，实行统一领导，一级抓一级，保证各项工作落在实处，不断促进领导干部队伍建设，确保领导干部做到：政治坚定，秉公用权，求真务实，情操高尚，率先垂范。
实践证明，为确保干部教育管理的有效性，必须建立健全科学的管理制度：一是建立并实行专项教育制度。如每年在领导干部中至少集中一次思想教育。教育应根据形势任务的需要，针对倾向性问题，确定主题和内容，贯彻整风精神，解决实际问题。二是加强对领导干部思想政治素质的考察。
重点考察政治立场、思想倾向、品格修养情况;考察生活圈、交往圈、娱乐圈，掌握了解兴趣爱好、生活作风、家庭生活和经济状况。三是建立并实行诫勉谈话制度。发现违纪苗头，或者对工作不负责任，群众反映较大等问题时，党组织应当指定专人及时与其谈话，进行提醒、告诫、批评和帮助。必要时作出谈话记录，由干部、纪检监察部门收存备查。四是严格失职渎职责任追究制度。领导干部不履行或者不正确履行职责，导致发生案件、事故，造成严重后果，或者决策失误造成重大损失的，对直接责任人和负有领导责任的人员，必须按照规定给予党纪处分，直至依法追究刑事责任。
四是创新管理制度。结合实际，制定了多种管理制度，包括考勤制度、行为规范等从而提高干部工作责任心和积极性，推进干部监督管理的制度化、规范化、科学化。五要做好干部考核工作。要在科学分类的基础上细化量化标准，建立符合各类特点的考核指标体系。干部所在的部门、职位不同，其承担的职责任务及其所反映的工作性质和工作特点也不尽相同，而考核作为干部管理的重要环节，自然也不能“一把尺子量到底”。因此，组织人事部门和各主管部门一定要对各单位的工作人员按照岗位职责进行科学分类，在此基础上，结合本部门的职能和工作任务尽可能地细化、量化考核标准，努力形成符合各类干部工作特点的考核指标体系。
要注重平时考核，努力使干部考核工作，准确反映党员干部的工作实绩。要探索研究对干部八小时以外的管理考核办法。这是由党员干部肩负的使命决定的，八小时以外考核往往更能反映人的基本素质，实施八小时以外考核有利于更完整、更准确地考核党员干部的道德情操和形象。要把平时考核与八小时以外考核有机结合、相互印证，综合系统评价，要客观公正地进行考核，增加考核工作和考核结果的透明度。要把考核结果与党员干部的奖励惩戒紧密结合起来，充分发挥考核的激励约束作用。总之，要通过干部考核工作，全面提高党员干部的整体工作效能，达到更好管理党员干部的目的。
四、从加强制度建设着手，完善选任机制
建立“让事业选择人，让事业淘汰人”的用人新机制。在干部选拔任用工作中，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则和干部队伍德才兼备原则，建立完善干部人事选拔任用的程序和制度。从建立完善机制入手，以制度选人、以制度管人、以制度律人，保证干部队伍的整体素质。
建立充满生机和活力的选人用人制度，把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主化程度。建立和完善干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。
一要把好干部选拔任用的入口关。要全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党员干部德才兼备，任人唯贤，群众公认，注重实绩，公开、平等、择优、民主集中制和依法办事等干部管理的基本原则，坚决防止抵制用人上的不正之风。继续加大优秀年轻干部的培养选拔力度，特别要加强经济型和专业型人才的培养和选拔，进一步改善领导班子机构。
要注重在经过实践煅炼的同志中选拔任用干部。在年龄、文化程度等基本条件相同的情况下，优先从基层一线干部中择优选用。要进一步健全干部选拔任用机制，全面落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，在干部选拔任用工作中要充分体现人民群众的意愿。同时要继续探索完善干部选拔任用方式，加大公选力度，改进公选方法，提高公选工作的质量。要大力推进任用干部决策制度改革，改变传统的干部任用办法，在更大的范围内推行票决制，不断扩大党内民主，加大党内监督，提高选人、用人水平。
二要完善干部推荐机制。始终践行“民主推荐得票多、民意调查情况好、群众呼声高”的用人理念。坚决杜绝“选拔干部”上论资排辈操作，坚持把“埋头苦干、群众公认”的老实人选拔到领导岗位上来。真正达到提拔的人服气，没提拔的人也服气，老百姓顺气的效果。
三要完善干部考察机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准。建立领导干部道德品行考察办法，确保把德才兼备的党员干部选拔到领导岗位上来。加强领导干部生活圈、社交圈的考察，全面了解干部恪守政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德情况，形成 “德才兼备，以德为先”的用人导向。
四要完善干部交流机制。大力推行干部轮岗交流制度，在干部交流中坚持“三个格外关注”，即格外关注那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的党员干部，格外关注那些长期在环境艰苦、情况复杂的地方努力工作坚持会干事的得重用、能干事的有岗位、干成事的有地位的工作导向，对党员领导干部进行交流使用，真正形成培养选任干部的新局面。
党的路线、方针、政策最终要靠基层广大党员干部团结带领群众贯彻落实，党的各项任务最终要靠广大党员干部去完成，党的形象和威信最终要靠广大党员干部来建立。做好干部管理工作，建设高素质的党员干部队伍，对于推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，加快推进社会主义现代化进程，具有十分重要的意义。
(一)加强领导班子的思想政治建设
地税机关各级领导班子和领导干部理论素质的高低，在某种意义上决定着这个单位的发展。各级领导干部要高度重视理论学习，要把学习当成一种觉悟，一种修养，一种境界，一种责任，当成一种政治行为和政治需求。尤其是主要领导干部要处理好工作和学习的关系，从繁忙的日常事务中解脱出来，挤出时间，有计划地多读点书，养成勤奋学习和深入思考的习惯，把整个班子的学习带动起来。要坚持理论联系实际，学以致用。一些领导干部工作中之所以没思路、少方法、缺措施，始终在低层次上徘徊，主要原因就是学习空对空，不联系实际。因此，在学好政治理论的同时，要重视历史、经济、法律、税收业务、计算机等各方面知识的学习，做到学用结合。
(二)抓好领导班子的作风建设
各级领导干部时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这是新一届中央领导展现的一种姿态，也是一种表率和导向，各级地税领导班子和领导干部一要加强领导干部的权力观教育，做到权为民所用，权为公而使。现在，一些领导干部之所以出这样那样的问题，一个重要原因，就是没有树立正确的权力观。地税部门在处理各种经济利益关系中，权力确实不小，加强对地税干部特别是领导干部权力观教育始终不能放松。要通过教育使我们的干部正确认识手中权力的性质，强化依法行政、依法治税意识，在思想深处解决好为谁掌权、为谁用权的问题，自觉做到立党为公、执政为民。二要在领导班子中大力弘扬求真务实的作风。加强作风建设，就要力戒形式主义，力戒哗众取宠，力戒只谋官位不干事业。现在，在我们的个别班子中仍存在作风漂浮、华而不实的现象，有的该抓的工作没有认真抓，该管的事情没有认真管，该督促检查的没有督促检查，有了规章制度也没有严格遵循，结果是会议没少开、文件没少发、制度没少订，但却在最关键的落实上走了样、放了空。要转变作风，就要坚决改变那种简单地“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的不良风气，在求真务实、真抓实干上下功夫。三要大兴调查研究之风。要深入实际调查研究，抓住税收工作的重点、热点、难点问题进行调研，要沉下去、蹲得住，了解情况、掌握实情，真正把握和反映地税工作中存在的深层次矛盾和问题，研究趋势、总结规律，制定解决问题的办法和对策。今年各级领导干部下基层调研既要重时间，更要重质量、重效果。要完善领导干部联系基层单位制度，切实解决“只联系、不深入”的问题，督促领导干部为基层出主意、办实事、解难题。
(三)加强领导班子组织建设
领导班子组织建设的核心是选好人、用好人。加强组织建设，就是要配好、配强各级领导班子。一要坚持用严格的标准选人，把好选人用人关。选拔干部必须坚持“四化”要坚持用好的作风选人，选作风好的人，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干。绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈、当面一套、背后一套、搞形式主义的人得好处，也绝不让勤勤恳恳、脚踏实地干工作并取得实绩的人吃亏。要通过干部的选用，选出士气、选出正气、选出活力。坚持以辩证的观点用人。把人选准，把班子配好，要讲究辩证法，防止片面性。要注意优化班子结构，形成整体合力，注意加强后备干部队伍建设，做好人才资源储备。二要认真贯彻民主集中制原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究制定领导班子议事规则、明确班子讨论重大问题的范围、程序，使之规范化、制度化。上级党组和人事部门要加强对民主集中制执行情况的检查，及时帮助解决存在的矛盾和问题。每个领导干部都要以推进地税事业发展作为共同目标、共同追求。要正确对待组织，正确对待自己，正确对待同志。要严于律己、宽以待人，善于沟通、密切协作。“一把手”要当好“班长”，不能当“家长”，总揽而不包揽;班子成员要当好“运动员”，积极参与决策，履行岗位职责。三要不断提高领导班子的整体素质。一个单位工作做得如何，干部队伍有无活力关键看班子的驾驭能力，看班子成员尤其是“一把手”的综合素质。要注重加强自身能力建设，不断掌握新知识，增长新本领;要善思考、抓本质，不断提高抽象思维能力;要善协调、讲配合，不断提高组织协调能力;要善调研、谋机遇，不断提高多谋善断的决策能力;要善结合、有策略，不断提高驾驭全局的应变能力;要善管理、求突破，不断提高综合创新能力;要善识别、敢决断，不断提高知人善任的组织能力。
一是进一步扩大干部工作中的民主。民主推荐、民主测评、民主评议，是扩大民主的好形式，已在干部选用中推广开来。但这一办法被个别人扭曲变形了，出现了拉票现象，严重干扰了干部选用工作。要改进推荐方式，完善考察办法。比如，可以把不同层次的推荐票单独计算，并赋予不同的权重;可以采取随机抽样的办法，适当扩大参加推荐人员的范围;坚持把平时考核作为评价干部的重要依据等。
二是完善干部考察机制和方法。考察干部是识别干部的重要环节，也是干部选拔任用的基础工作。现在，干部考察工作中存在着考察标准体系不够健全;考察方法比较老套和单一，缺乏针对性;考察材料概念化，千人一面等问题。这也是造成干部评价不准的主要原因。解决这些问题，就要认真研究完善以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉在内的评价标准。在此基础上，进一步改进考察方法，延伸干部考察范围。要实行全方位考察，不但考察干部的工作业绩，还要考察干部的思想素质;不仅听其言，更要观其行;不仅考察“八小时”以内，更要考察“八小时”以外。同时，积极推行考察预告制、考察对象公示制等。提高考察的质量。
三是完善干部选拔任用机制。要在总结经验的基础上，进一步将竞争机制引入干部选用工作中，变“伯乐相马”为“赛场选马”，为广大地税干部提供公平竞争、施展才华的舞台，促进优秀人才脱颖而出。今年，省辖市局部分副处级领导职位要实行公开选拔、竞争上岗。要积极推进事业单位人事制度改革，通过竞争机制优胜劣汰，选拔人才，以签订聘用合同的方式，明确双方的权利和义务，打破铁饭碗，不设铁交椅，增强干部队伍活力。
四是完善落实干部监督管理制度。加强对干部的监督是从严治队的内在要求，在干部问题上我们必须克服重提拔任用、轻监督管理的倾向。要做好干部信访举报工作，强化对权力的制约，强化对领导干部的监督。要抓好《干部任用条例》的贯彻落实，组织力量对各省辖市局贯彻执行《干部任用条例》的情况进行监督检查，对违规任用干部、用人失察失误等问题要坚决纠正和处理。
一是规范机构编制管理。按照机构改革三定方案的要求，进一步完善机构编制管理制度，严肃机构编制纪律，严禁违反程序，巧立名目，擅自增设机构，提高机构规格和超职数配备领导和非领导干部。坚持“凡进必考”的原则，严禁违规进人。按照公开、平等、竞争、择优的原则，科学制定考录方案，规范程序，严肃纪律，确保把德才兼备、素质优良的优秀人才补充进来。要严格按照编制和实有人员状况，加强系统内人员的调动管理，严格控制人员向城市、机关的不合理流动，避免人员调配的结构性失衡。
二是加强人事工作信息化建设。加强信息化建设是提高工作效率，加强管理的有效手段，也是现代人力资源管理的新理念。各级要在实际工作中拓宽思路，大胆创新，以信息化为依托，规范人员调配、考核、任免等工作。这项工作要作为今年人事工作的攻关项目，确保取得实质性进展。
三是完善干部考核办法。按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》的要求，规范公务员年度考核工作。结合地税部门实际情况，要研究制定公务员考核实施细则，侧重绩效考评，增加科学性、操作性。要把领导考核与群众考核、定性考核与定量考核有机结合起来，加强平时考核，抓好优秀比例的宏观调控和考核结果的兑现，做到于人激励、于法周严、于事简便。
四是认真做好各项基础性工作。按照中组部、国家档案局发布的《干部档案工作条例》的要求，研究制定《河南省地税系统干部档案管理暂行办法》，提高科学化管理水平。要落实好各项工资福利政策，做好干部职工工资调整、晋升工作，建立工资台账，完善工资管理办法。做好老干部工作，坚持定期召开座谈会、定期走访制度，落实好老干部“两项”待遇，保证他们安度晚年。
一要增强政治意识，进一步开阔新视野。增强政治意识，就是要在思想和行动上与党中央保持一致，就是要服从、服务于全省地税事业发展这个大局。在具体工作中，就是要坚持任人唯贤、公道正派，认真贯彻《干部任用条例》，严格遵守干部选拔任用工作“十不准”纪律和《组织人事干部行为规范》，守原则，讲公道，扬正气，自觉抵制和防止选人用人上的不正之风。解决和处理问题要注意政治影响，识人用人要把握好政治条件，事事处处要严守政治纪律，要人人争做政治坚定、服务大局的表率。
二要增强改革意识，进一步拓展新思路。人事部门要注重营造学习的风气，创新的氛围。对新形势下干部人事工作中出现的新情况、新问题，要通过深入细致地调查研究，理出头绪，把准脉搏，找出应对之策。既要有改革意识，又要有改革举措。一个单位，如果干部人事管理工作总是面目依旧，一潭死水，其队伍就不会有旺盛的生机和活力。因而要致力于打破传统格局，抓出工作亮点，不断提高干部选拔、人才队伍建设和干部管理工作水平。
三要增强效率意识，进一步开创新局面。要健全和完善人事部门的规章制度，坚持用制度管人，依程序办事，按规则服务，不断提高工作效率和质量。要加强人事干部业务培训，抓好政治理论、市场经济、行政管理、人力资源开发等方面知识的学习，夯实理论功底，提高思想素质。在处理各项干部人事具体业务工作时，既要精益求精、讲求质量，又要雷厉风行、讲求效率。人事部门参与实施或落实领导决策，要增强责任感和紧迫感，全力以赴，抓而不松，保证办得快、办得好。
四要增强服务意识，进一步展示新形象。要强化党的宗旨观念，为贯彻党的中心工作服务，为各级党组服务，为基层服务，为干部服务，要克服服务一般化的倾向，把好事办好。对事关地税干部切身利益的事情，一定要积极、妥善地加以办理。各级党组织要加强对人事干部的管理和监督，严防以权谋私。广大人事干部要忠于职守，甘为人梯，淡泊名利，乐于奉献，把人事部门建设成为党性强、作风正、工作出色的干部之家。
近年来，x县基层农业技术人才队伍建设工作在县委、县政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕农民增收、农村繁荣、农业增效三大主题，紧扣“吸引人才、培养人才、用好人才”三个环节，不断加强基层农业技术人才队伍建设，广泛开展专业技术培训和新技术、新品种的示范推广工作，在加快全县农业产业结构调整、促进农业持续快速发展过程中发挥了重要作用。为加强x县基层农业技术人才队伍建设，更好发挥基层人才队伍在促进农业现代化过程中发挥的重要作用，对我县基层农业技术队伍建设状况进行了调研。
近年来，x县不断加强基层农业技术人才队伍建设，目前主要有4支技术人才队伍。
一是政府专业技术人才队伍。x县共有农业专业技术类事业单位x个，分别是x、x等，专业技术人员x人，涉及农业、林业、畜牧等。按行业分，农业x人，林业x人，畜牧x人。按职称分，高级x人，中级x人，初级x人。
二是农业龙头企业及合作社人才队伍。x县现有农业产业化龙头企业x个，其中农业x个，林业x个，畜牧x个。农业合作经济组织x个，其中农业x个，林业x个，畜牧x个，蔬菜x个，共有专业技术人员x人。
三是高校专家教授队伍。x县与x大学等x个高校保持长期战略合作关系，合作教授x人，其中，农业x个，林业x个，畜牧x个。按职称分：教授x人，副教授x人，讲师x人。
四是农民自身队伍。现有懂技术、善经营、精管理、富经验的本地“土专家”“田秀才”x人，职业农民x人。
一是注重组织领导，精心谋划部署。领导重视是做好任何工作的关键和前提。为加强全县基层农业技术人才队伍建设，建立x县农业技术人才队伍建设联席会议制度，把技术人才队伍建设工作放在重要位置，列为重要议事日程，作为工作重点，定期召开联席会议，研判人才机构、人才资源、人才利用等重要事项，围绕工作内容、工作环节、工作重心等方面研究部署工作计划和工作任务，建立了科学的用人机制，使此项工作真正落到了实处。
二是注重自身建设，不断完善机构队伍。近年来，x县立足当地农业资源和特色产业，不断完善机构建设，适应新时代对农业农村工作的新形势，先后成立了县x站、县农业科研中心等农技推广机构，为壮大基层农技人员队伍奠定了基础。基层农业技术推广是一项工作环境较为艰苦，不受毕业生青睐的工作，为破解这个难题，x县主动出击，通过到定向招聘、绿色通道、快速补充紧缺人才等方式，不断充实基层农业技术人才队伍，近年来共引进专业技术人员x人，其中研究生学历x人，高级职称x人。在补充人员力量的同时，突出提高技术人员整体素质，在实施专业技术人员再教育过程中，将理论知识和实践操作并重，将专业技术人员送出去“取经”，沉下来锻炼，提高实践操作能力，并通过省、市技能大赛舞台来检验水平，让专业技术人员在一线战场上得到历练。
三是注重发挥社会组织作用，不断吸引技术人才。近年来，x县持续落实农业优惠政策，加大社会农业组织建设，培育和壮大农业龙头企业、合作组织、家庭农场等组织专业技术人员力量，吸引了大量的农业技术人才成为农业现代化推进的建设者，呈现百花齐放、百家争鸣的人才格局。如：位于x乡的x农资公司在短短3年时间内，延伸服务链条，从单一的销售业务逐步发展为集农资销售、技术服务、农产品销售、技能培训为一体的现代农业连锁企业，与该公司长期合作农业教授x人，高级职称人才x人，常驻专家x人，为提升科级含量、发展壮大当地农业产业发挥了巨大作用，真正成为了当地的“农民之友”“致富之源”。
四是注重发挥政府职能，不断增强队伍建设。x县以职业农民培育为重要抓手，以将农民就地转化成技术员为目标，不断壮大农业技术人才队伍。近三年，举办开展各类培训班xx余期次，培训农民xx人次，其中农业类x次，林业类x次，畜牧类x次。其中，参训龙头企业x家，农民专业合作社x家，种养大户x户。按照贴近主导产业、贴近农时季节、贴近服务对象的原则，选取x栽植、蔬菜种植、x养殖技术为培训内容，采取集中培训与入户指导相结合、传统教学与现代媒体教学相结合、农业专家培训与种田能手示范相结合等培训模式，认定职业农民xx人。通过培训，传统农民就地转化为农技推广员，大大提高了“职业农民”的造血功能，壮大了技术人员队伍。
五是注重搭建沟通平台，不断加强人才交流。为解决农业专家匮乏问题，x县积极与高校加强技术合作，采取“合作社（龙头企业）+科研院所+基地+农户”模式，利用合作社（龙头企业）的资金、人员、资源优势，通过“引进来”的方式，建立农技推广服务专家库和科研示范基地，为农户提供农资、培训和技术服务。目前，专家库涵盖农、林、畜、果、菜五大产业，吸纳专家x人，其中教授职称x人，高级职称x人。我们还将干部职工、种养殖能手、社会技术人员“送出去”，到高校和其他科研示范基地“取经”，学习引进最前沿的新知识、新技术，提高基层农业技术推广队伍的技术水平。
经过不懈努力，x县基层农业技术人才队伍建设工作近年取得了显著成效，为广大农村培养了一批致富带头人和技术能手，这些人在农村经济发展过程中发挥了重大作用。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
按照《xx市委、xx市人民政府关于进一步加强优化营商环境建设的意见》部署和《xx市加强优化营商环境建设落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》自查整改阶段任务要求，本人围绕“优化营商环境、激发市场活力”这一主题，认真对照“八个凡是”的要求，积极参加党委领导班子会、中心组学习会，深入学习了习近平总书记的重要论述和关于xx工作重要讲话重要指示批示精神，认真研读了xx书记在全市营商环境大会上的讲话精神、学习了市委组织部相关文件，结合我市工作实际和岗位职责，带队到多家企业开展了大走访，收集意见建议、与有关代表进行了广泛谈心谈话，为个人查找问题、分析查摆原因、明确整改措施积累调研基础。现将有关情况报告如下:
一、个人有关情况说明
(一)xx年度民主生活会整改措施落实情况：共查摆出x大类x个问题，本人坚持问题导向，认真进行了整改，现已全部完成整改。一是坚定理想信念。坚持学思践悟，以党史学习教育活动为契机，认真落实理论中心组学习制度，丰富学习内容，活化学习载体，全面提升理论水平和党性修养，做到政治过硬、本领高强。二是坚决锤炼党性。严格执行纪律，做到高度自觉、步步紧跟。充分认识作风建设的长期性、艰巨性，严格落实习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神，严格落实中央八项规定精神，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，做到对党忠诚，说老实话、办老实事、做老实人。三是强化履职担当。强化责任担当，牢记职责使命，做到不忘初心、砥砺前行。
(二)巡察整改专题民主生活会整改措施落实情况：共查摆出x方面x个问题，坚持问题导向，认真进行整改，现已全部完成整改。一是持之以恒加强学习教育，坚定理想信念。认真开展党史学习教育活动，扎实做好“规定动作”、创新做好“自选动作”，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。牢牢抓住“关键少数”，认真落实党组理论学习中心组学习制度，建立个人学习容，活化教育载体，全面提升理论水平和党性修养。二是持之以恒严明纪律规矩，强化责任担当。严格按照新修订的《党章》以及《准则》，强化党纪意识，用党纪党规严格规范自身言行，把规定要求有效落实在工作和生活的细节之中。继坚持重大事项请示报告制度，做到遵循组织程序，不越级越权。时刻以焦裕禄、廖俊波、黄大年等优秀共产党员的标准严格要求自己。深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，着力发现和解决突出问题，坚决遏制“四风”特别是形式主义、官僚主义反弹回潮。三是持之以恒加强组织建设，锤炼自身素质。严格执行党委会决策制度，认真落实“三重一大”等规定，充分发扬党内民主，严守组织纪律，严格按照程序办事、按规矩办事，确保科学决策。严肃党内政治生活，带头参加双重组织生活，主动接受所在党支部教育管理监督，发挥好交心谈心制度，与分管部门党员干部之间开展经常性交心谈心，消除隔阂，化解矛盾，增强凝聚力和战斗力。
二、对照查摆存在的问题不足
(一)在党性意识方面
这几年，我始终没有放松过对理论知识的学习，除积极主动地参加党支部及其他各项政治理论学习外，还注重个人自学，积极深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高自己对主观世界的认识能力，自觉发挥共产党员的先锋模范作用，在思想上、行动上始终同党中央保持了高度一致。但回顾本人的政治思想建设方面，我认为在政治理论学习自觉性不够，下的功夫还不深。其主要表现：
一是理论武装不够到位。平时忙于抓工作，时间和精力都放在了工作上，相对于理论学习所花得时间和精力就比较少，同时也不能自觉地挤时间、找时间主动学习，在理论学习上，时间和精力都不能保障。特别是对于习近平总书记关于优化营商环境的重要论述学习不够深入，学习内容多以上级文件为主，没有深入查找相关学习资料、学习质量不够高。二是实践运用不够到位。没有完全实现学习理论与具体实践相结合的有机统一，比如在结合上级决策部署推进工作方面，抓工作落实用力不够准，对各单位优化营商发展环境监督指导不够多。结合自己的岗位，对专业知识方面学习时间较比少，即是学习也是断章取义，采取实用主义的态度，满足于一知半解。三是红脸出汗不够到位。平时我与班子成员，更多的是工作上的沟通、生活上的关心、思想上的交流，相互之间咬耳扯袖、红脸出汗、相互批评等健康积极的思想交锋往往是点到而止，不够深入。
(二)在思想观念方面
我深刻认识到，构建亲清的政商关系，转变“官本位、权本位”思想，需牢固树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念。但对照查摆，思想认识方面仍存有问题不足：一是“树立有意识招商”认识不够到位。在营造招商引资浓厚厚氛围、提高招商引资水平，围绕区位和产业特色精准招商方面办法不多，仅仅满足于现有成绩，没有创造性出主意、出方法。二是在摆正“取”“舍”方面做得不够到位。没有真正树立科学招商、理性招商观念，在敞开大门、扩大开放、大力引进符合我市产业发展方向的大企业、大项目方面虽然做了一定工作，但在克服“招商饥饿症”、坚持走绿色招商、理性招商之路方面做得好不够到位，没有完全将不利于经济可持续发展项目拒之门外。三是思想解放程度不够。思维固化、思想观念转变慢，对深化放管服改革的意义认识不够深刻，担当改革重任的自觉性有待提高。对标对表先进地区，推动改革的紧迫性还存在一定差距。“头雁”效应不强，境界标准不高，改革创新意识不强，优化营商环境的理念思维不够新。
(三)在宗旨意识方面
我能始终做到坚持以“我为群众办实事”实践活动为抓手，高位推进“优化营商环境、提升为民服务效能”专项行动，精准为企服务，切实为民解难，但对照查摆，仍存在问题不足：一是“一次办成”改革力度不强。推出的优化营商环境、利企便民服务措施不够精准，政策宣传不到位，企业和群众知晓度不高、获得感不强。比如，商事登记和工程建设项目领域改革还有待进一步深化，部分审批事项存在审批环节偏多、申请材料较多、办理时间长、重复提交材料的现象。我单位行政审批系统平台与其他部门审批平台之间网络互联、信息共享不通畅，功能不完善、用户体验差。二是联系企业不够紧密。存在经常在办公室打电话沟通现象，与企业面对面联系少，深入企业服务不频繁，到了企业只注重了解想要了解的问题，站在企业立场谋划工作、思考问题少，认真分析企业问题，解决企业实际困难不够到位。三是对“放管服”监管有待进一步加强。在行政审批过程中，加强上下级部门协同、衔接和配套、消除政策冲突矛盾力度不够大。需要进一步优化部门之间的协同制衡机制，减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易成本。
(四)在驾驭能力方面
多年来，我一直深感本领恐慌，坚持努力学习，弥补短板，从未有过丝豪松懈。对标全市发展定位，我的团结协作能力、个人能力、综合素质还有待提升。一是团结协作能力有待加强。很多工作在执行过程中，会担心给其他人压力，因此个人决断多、集思广益少，存在“等、帮、靠”的本位主义思想，缺乏与同级沟通联系的请示报告，认为只要在职责范围之内将工作做好就行了，主动联系的少、被动参与的多，一定程度上缺乏大局观。二是大局意识不够强。在优化营商环境工作部署中没有完全形成“一盘棋”格局，侧重于抓分管领域的工作，对不属于自己分管的工作主动关心不够，“分工不分家”“互相支持”工作习惯还没有完全养成。工作中有时仍然存在“只扫自己的一亩三分地”的情形，没有深入研究新形势下营商环境的各类问题，有时候存在重管理、轻服务的情况。三是队伍抓建力度还不够大。懂项目、懂经济、懂政策的高素质、复合型专业人才相对缺乏，在高素质重大项目跟踪对接上显得力不从心，影响了项目建设质量和效率。另外招商人员的行动迟缓，投入的精力不大，服务意识不强。
(五)在担当意识方面
一是工作作风不够务实。对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在经济新常态下，还有许多不适应的地方。比如，工作中还有用会议落实会议、用文件落实文件、用表态代替行动的行为。需要进一步转变工作作风，以强烈的责任意识、担当意识和求真务实的作风，深入企业，实实在在、真真正正为企业、为投资者排忧解难。二是创新意识有待加强。自己参加工作已经x个年头了，自己的人生观、价值观、世界观发生了一些变化，有“把工作仅仅当成是生活所需，而不是事业追求”的思想，致使工作有时不够深入，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。此外，在优化营商环境工作中宣传工作上采取的办法简单，方法灵活，内容老套，不接地气，利用信息化手段宣传造势的工作做得不够好，主动开展宣传工作的主动性不强，整体效果不理想。三是攻坚克难力度不够。现有的招商激励政策不够灵活，优势不明显。虽然出台了一系列招商扶持政策，但有些没有完全落到实处，影响了企业的投资积极性。针对这些情况，总是绕着走、躲着走，下级部门请示工作没有及时答复、没有音讯的情况偶有发生，影响了单位服务的形象。
三、存在问题的原因分析
从以上存在问题进行研究，其原因是综合性的、多方面的，究其根本，还是主观原因起了主要作用，主要有以下原因：
(一)聚焦学习教育的力度还不够到位。我虽能认真学习习近平新时代特色社会主义思想、习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，及在_一百周年庆祝大会上的讲话、来xx调研时的讲话，以及党章党规等文件精神，但我对相关理论认识还停留在初浅化、碎片化的层面。在实践中，一些工作处于被动，很大程度上表现出理论功力、理论素养还不够，表现出真正用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作还不系统。客观地说，由于本职岗位特点，不能深入学习研究关于优化营商环境工作相关文件和专业知识;主观上觉得做好本职工作就是落实好具体工作事项，导致业务知识更新不及时，学以致用做得不到位。
(二)聚焦思想认识的深度还不够到位。改革转隶以来，我坚决维护上级决策部署，做到“拥护改革、服从改革、投身改革”，坚持党对一切工作的领导。因此，我觉得只要落实到行动上就可以了，只重视解决实际问题，而忽略了思想理论武装，在增强“四个意识”中与上级要求还有差距，满足于一般学习，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届六中全会精神不够深入、不够透彻。
(三)聚焦创新提能的认识还不够到位。对于自己分管的工作，开创进取的精神不足，惯于用老眼光、旧思维分析问题，近年来为优化营商环境做了很多工作，虽取得了一定成效，但服务质量还不够高，群众和企业的体验感不够强，整个政务服务事项中还存在个别服务环节超时的现象。
(四)聚焦奋发进取的精神还不够到位。对照党员干部六项基本条件，还缺乏与时俱进，开拓创新的精神气，为民服务意识有所淡化，工作动力不足。平时习惯于以“建议”代替批评，讲具体工作业务多，缺乏触及思想的斗争精神，对加强自身建设认识不足，批评与自我批评讲工作层面多、讲思想和作风形象少，有时对具体敏感问题较真精神不够，“扯扯袖子”“打预防针”还不够经常。
四、下阶段努力方向和整改措施
下阶段，我将紧盯问题短板，重点做好以下四项工作：
(一)深学深悟，夯实思想筑根基。深化对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和在_一百周年庆祝大会、全国两会上的讲话、2022年春季学期中班开班式上的讲话、来xx调研时的讲话，坚持通过“学”掌握核心要义和主要精髓，多给自己“提提神”“醒醒脑”“补补钙”，从而懂规矩、守法纪、明方向;坚持做到在常学常新中加强理论修养，以学习为基、以实践为本，在干中学、在学中干，能在实践中提升党性修养;坚持实事求是，胸怀坦荡，表里如一，说真话，做实事，收实效。
(二)胸怀全局，政治引领明方向。始终从思想上、行动上主动维护班子形象，在重大问题和敏感事务上，始终与党委站在同一“高度”、处在同一“角度”、把握同一“尺度”，尊重上级不越权，主动工作不推诿，依据职责去干事，珍惜班子团结，服从大局，坚决贯彻落实党委的决策部署。立足形势任务，在工作中不断总结经验，提高工作谋划能力、统筹能力，无论什么事都要科学研判，周密计划，严密组织，确保终端效果的落实。
(三)守正创新，聚焦问题补短板。充分发挥主观能动性，进一步转变观念、更新观念，突破原有的经验主义束缚，立足实际，大胆探索，创造性地开展党内政治工作。不断深入研究新情况、新问题，把握规律掌握情况，不断创造新工作模式，提高服务效能，把党委的决策部署落到实处。一是补齐政务短板，按照“三集中三到位”要求，推动从政府层面加强调度，推动“一链式”办理模式，切实让企业和群众“进一扇门、办所有事”。二是当好服务企业的“店小二”，为新开办企业免费赠送包含营业执照、印章、税控设备、发票等在内的“服务礼包”;同时，全面梳理业务流程、转变帮办服务模式，便于企业快办快结。三是完善评价指标体系，通过企业评、第三方评、背对背评等评价机制，发现问题、解决问题。
(四)坚持不懈，奋发有为强担当。注重学以致用，理论联系实际，在研究思考中学，在探索实践中学，增强做好本职工作，争创一流业绩的本领。工作务求努力做到“事不过夜、迅速贯彻、严格执行、全面落实”，敢于担当、勇于负责，立足岗位实际，不分难易、不回避、不推诿，坚持原则、脚踏实地干好工作，以优异成绩迎接党的二十大召开。
以上是我剖析的情况，查摆不到位的地方，敬请各位同志批评指正。
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