县人民政府班子述职 述廉报 告 考核组 的各位领 导 ：
一年来，XX 县 政府班子在地委、行署 XX 县 委的正确领 导下，认 真贯 彻 落实 中央、自治区、地委 XX 县 委的决策部署，加强 经济 运行调 控，大 力推进 重大基础 设施、基础 产业 和重点民生工程建设 ，全力推进 经 济
社会健康快速发 展。现 将一年来政府班子履行职 责和党风 廉政建设 情 况报 告如下 : 一、加强 思想政治作风 建设 ，全力打造 “务 实 、为 民、清廉 ”政府 ㈠不断提高思想政治水平。把政治理论 学习 作为 提高班子及成员 执 政
能力的主要任务 常抓不懈，采取党校系统 学、中心组 集中学、平时 自 学和下基层 向群众学等形式，狠抓领 导干部学习 。一年来，班子成员 深入学习 了党的十八大、中央新疆工作座谈 会议 及区、地重要会议 精 神，班子把贯 彻 落 实 中央、自治区一系列重要会议 精神同县 委重大决 策、重要工作相结 合，做到学用结 合，学以致用，提高了政治理论 水 平、科学执 政能力，强 化了敢于担当、真抓实 干的热 情，营 造了班子 谋全局、干大事、抓落实 的良好风 气，为 推进 各项 工作打下了坚 实 基
础 。
㈡全面贯 彻执 行民主集中制。
政府班子自觉 维护 县 委 权 威， 在思想上、行动 上始终 同县 委保持高度一致，认 真贯 彻执 行县 委作出的决策部署， 坚 决 维 护县 委的核心领 导地位。在政府内部，注意调 动 和 发 挥政府班 子集体合力，重大问 题提交会议 讨论 研究决定；严 格按照分工负 责 的
原则 ，保证 班子成员 有职 、有权 、有责 ，大胆开展工作。与此同时 ， 注意加强 政府班子及有关部门 的组 织协 调工作，定期通报 情况，及时 沟通思想，加强 交流理解，增强 整体合力。班子成员 在工作中相互沟 通、相互协 商，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进 团结 ，班 子的凝聚力、向心力和战 斗力不断增强 。
㈢转 变职 能提效率，强 化责 任谋 发展。一是进 一步加强 效能建设 ，认 真开展 “绩 效管理提升年 ” 活动 。以绩 效为 导向的政府管理机制全面推进 ， 机关效能明显 提升。
二是积 极推进 依法行政， 切实 加强 了政务 、村务 、事务 、财 务公开工作，主动 接受人大、政协 和社会监 督，政府依法执 政能力和执 政水平有了明显 提高。三是不断提升班子抓落实 的能力。
全面贯 彻 落 实 县委各项 决策，高起点、高标 准、高效益地推进 工作落 实。班子成员 平均每月至少有 10 天以上在基层 调研、体察民情，协 调 解决实 际问 题。加大对 重点项 目、重要工作以及工作纪 律等方面的督 查检 查 。
坚 持“月推进 、季督查 ”的工作机制，及时 研究解决存在的问 题 ，
确保了全年目标 任务 的顺 利完成。
二、坚 持发 展第一要务 不动 摇 ，
“三化 ”建设 进程加速 一年来，政府班子在县 委的领 导下，坚 持变 化变 革、敢于担当、务 求 实效， 紧围 绕经 济 建 设 这个中心， 着力调 结构、转 方式，强 力推进 “ 三 化”建设 ，确保了县 域经 济快速发 展。预 计全年完成地区生产 总值 28.5 亿元，增长 39%；地方财 政收入 3.5 亿 元，同比增长 40%；农 牧民人均 纯收入 12740 元，同比增长 29%；城镇 居民可支配收入 24580 元，同
比增长 16%。
㈠新型工业 化强 力推进 今年面对 全国经 济下行压 力加大，煤炭、煤化工市场 持续 低迷等诸 多 不利因素影响，在县 委科学指导 下，政府班子积 极应 对，多措并举 ， 实现 了县 域工业 经济 的逆势 上扬 ，预 计全年可实 现 工 业 增加值 12.5 亿 元，同比增长 68%，对 经济 增长 的贡 献率达 72%，拉动 生产 总值 提高 28 个百分点。积 极引导 企业 加大煤炭本地转 化力度， 本地转 化率达 75%； 着力抢 占外运销 售市场 ， 全年预 计产 销原煤 1400 万吨，同比增长 55.6%， 占地区原煤产 量的 50%;煤化工产 品产 量迅猛增长 ，预 计全年生产 甲醇 20 万吨，煤焦油 14 万吨;风 光火电 等产 业快速跟进 ，预 计全年发 电 量
达 6.5 亿 度;原油产 量大幅提升，全年可生产 6 万吨，同比增长 80%。
工业 产业 体系进 一步完善，编 制完成了《新疆哈密淖毛湖区域煤炭、电力、化工产 业发 展规 划》 ，新增规 上企业 3 家，地方规 上企业 增至 6 家。华 电、盾安二期风 电以及上海航天光电 建成投产 ，广汇 新能源自 备电 厂并网发 电，两个千万吨级 煤化工项 目开工建设 ，淖毛湖风 区 20 万千瓦风 电场 建设 全力推进 ，为 县 域 经 济 增 长 注入了新动 力。工业 项 目对 经济 的拉动 作用进 一步增强 ，工业 项目投资 50.8 亿 元，占全县 固 定 产 投 资 的 68%，成为 拉动 全县 投资 的主动 力。
㈡农 牧业 现代化水平不断提高 按照“压 粮、增经 、扩 草 ” 的农 业发 展思路， 加快转 变农 业发 展方式和产 业结 构调 整步伐。
⒈特色产 业进 一步发 展壮大。大力发 展以晚熟哈密瓜、野山杏、特色 红枣 、食用菌、牛羊育肥、有机生猪养殖为 主的特色产 ， 农 业产 业 结 构 调 整取得了重大进 展， “ 一乡 一品 ”产 业格局基本形成。
⒉现 代畜牧业 得到新发 展。预 计全年出栏 各类 牲畜 22.5 万头 (只)，同 比增长 6.07%。种植人工饲 草料 4.02 万亩 。新建肉羊经 济杂 交示范场 1 个，引进 多浪羊等优 良种畜 1.6 万头 （只）。完成了 19 个养殖园区电 力、水力、防疫等基础 设施建设 。牲畜疫病免疫密度达到 100%，完成草畜 平衡区域减畜 0.85 万羊单 位。
⒊扶贫 开发 扎实 推进 。认 真落实 扶贫 工作 “一村一策、一户 一策 ”制度， 全力做好 6 个村的整村推进 ，完成 48 个整村推进 项目。
170 户 590 人 贫困人口顺 利脱贫 。贫 困村互助资 金试 点和增量工作进 展顺 利，发 放 互助资 金借款 436.8 万元。完成了 6 个村整村推进 互助金 100 万元的增 量工作。
⒋农 民合作组 织迅速发 展。全县 各类 农 民 专 业合作社 61 家，入社农 户 2168 户 。在 XX 县 农村信用社设 立了担保基金专 项账 户 ，
支持专 业合作 社发 展。
⒌强 惠 农 富农 政策力度不断加大。
出台涉及农 业 生 产 、农 民生活等 6 个方面 30 项 的优 惠政策， 1－10 月全县 共发 放各类 惠农 富农 补贴 、补 助资 金 9582 万元。
㈢新型城镇 化迈 上新台阶 围绕 建设 “山水、生态 、宜居城市 ”以及地区副中心城市的目标 ， 按照“三
高”要求，实 现 城 乡 统 筹 协 调发 展。
⒈加快城镇 基础 设施建设 。一是坚 持用适度超前的理念统 筹规 划，先 后完成供热 、供排水、综 合防灾等 8 个专 项规 划，以及 16 个村庄规 划 修编 工作，标 准达到自治区提出的 “10 年、20 年不落后 ”要求，为 城镇 发展、村庄建设 、村容整治提供了科学指导 ;二是深化多元资 金投入机 制的探索，引入资 金 2.1 亿 元，实 施了县 XX 区集贸 市场 及基础 设施建 设 等 项 目，县 XX 区建设 初具规 模 ;三是立足实 际 ，
打造具有示范性的城 镇 化 综 合体。县 城集中供热 工程点火运行，盐 池撤乡 建镇 成功，淖毛 湖镇 列入自治区 “四化 ”同步发 展综 合改革试 验示范区， 成为 我县 乃至地 区城镇 化建设 的 “ 排头 兵 ” ，乡 镇和开发 区基本实 现集中供热 全覆盖， 目 前全县 城镇 化率达到 61%。
⒉狠抓特色旅游业 发展。一是加强 景区、景点基础 设施建设 。完成了 胡杨 宾馆 内外装修、幻彩湖木栈 道及观 景平台建设 、胡杨 林 2 公里的 木栈 道铺 设工程，开工建设 伊水园景区游客中心，启动 实施胡杨 林生 态 园
5a 级 景区创 建工作。二是旅游招商引资 实现 新突破。引进 社会资 金，建成星级 农 家 乐 建 3 家、酒店 2 家；三是加强 宣传 推介工作。制 作了旅游宣传 片、胡杨 画册， 成功举 办“ 胡杨 节” 等节 庆 活 动 ， 伊吾胡杨 林已成为 新疆旅游主要目的地之一。四是出台优 惠政策，支持地方特 色旅游纪 念品的开发 销售。预 计年底接待旅游人数 65 万人次，完成旅 游收入 1.24 亿 元，同比分别 增长 30.5%和 33.3%。
㈣基础 设施建设 和生态 环境建设 稳步推进
以重点项目建设为突破口，狠抓基础设施建设。全年共确定重点项目 100 项，开工率达 100%。
1.水利方面。四道白杨沟水库续建项目进展顺利， 10 月 30 日下闸蓄水。
完成了石门沟水库除险加固续建工程及盐池乡干渠改建；完成农业高 效节水灌溉工程 2 万亩，实施了农村饮水安全工程， 解决了 346 户 1000 人、8000 头（只）牲畜的饮水问题。完成了盐池镇 2 座小塘坝及 4000 亩饲草料基层地建设。
完成了淖毛湖镇 8906 亩滴灌自动化监测系统建 设、吐葫芦乡 26.74 公里的渠道改造、盐池乡 1.5 公里农村防洪堤工程。
完成渠道清淤与维修 64.1 公里。建立了 XX 县水资源管理信息系统。
2.交通方面。完成 22 公里的通村油路、18 公里下马崖乡红枣基地公路 建设，完成 4.7 公里红石峪道路铺油工程。建成 30 座客运招呼站， 1 栋客运站主体完工。自治区投资额最大、线路最长、标准最高的地方 专用铁路 ——红淖三铁路开工建设， 2014 年底可建成通车，项目将改 写了伊吾没有铁路的历史，对于促进山北两县天山北坡经济带繁荣， 以及自治区 “疆煤东运 ”战略的顺利实施具有重要的现实意义。
3.电力方面。完成农网升级改造 66.68 公里，实施了 110kv 淖毛湖园区 变电站建设工程。
4.生态建设和保护方面。
完成造林 524 亩，封育重点公益林 4 万亩， 完 成补植 2840 亩。加大农村环境综合整治力度，新建村级垃圾填埋场 3 个，实施农村生活污水处理工程 4 个。深入开展整治违法排污企业专 项行动，对进驻的 15 家生产企业进行了检查，查处环境违法排污企业
3 家。针 对新疆广汇 新能源有限公司违 法排污 进行了驻 厂督办 ， 工业 区 域生产 生活面貌得到较 大改善。
㈤多措并举 ，确保经 济有序健康发 展 一是积 极争取上级 对重点项 目的政策、资 金扶持，抓实 项目，盯 紧 投
向，共落实 中央、自治区资 金 1.95 亿 元；二是强 化财 政增收节 支监 管 工作，积 极培植税源，强 化税收征管，确保各项 税收应 收尽收，各类 非税收入足额 收缴 。三是进 一步拓宽 融资 渠道。积 极主动 与国开行、农发 行接洽，全年落实 贷 款 资 金 1.63 亿 元；争取企业 债 券 资 金 1 亿 元， 实施企业 债 券 项 目 2 个；争取 bt 投资 2.1 亿 元，实 施 bt 项 目 18 个， 一批重大项 目得以提前建设 ，惠及民生。四是加大招商引资 力度。把 招强 引优 的重点放在风 光电 清洁 能源开发 、煤化工产 业链 延伸、装备 制造业 、金融等重点领 域。
完成招商引资 项 目
18 个，共签 约 企 业 6 家， 到位资 金 93.21 亿 元，同比增长 35.08%。
三、着力践行执 政为 民理念，民生社会事业 全面发 展 政府班子始终 坚 持
“万事都重要，先紧 民生来 ” 的执 政理念， 做到民生重 点项 目优 先安排、民生财 政资 金重点倾 斜、民生各项 工作提前推进 。
民生社会事业 的投入占公共预 算支出的 78%。
㈠民生事业 得到长 足发 展 坚持把大力保障和改善民生作为 一切工作的出发 点和落脚点，实 施了 22 类 53 项 民生工程。
1.坚 持办 好为 民 12 件实 事。实 施了保障性住房、既有建筑节 能改造、
县城住宅楼屋面防水维 修等 12 件实 事。截至 10 月底，已办 结10 件， 2 件年底完成。
⒉全力推进 保障性住房建设 工程。建成安居富民房 1000 户 、定居兴 牧 150 户 、廉租房 100 套、公租房 200 套、棚户 区改造 （周转 安置房）
100 户，完成投资 1.38 亿 元。
⒊千方百计 扩大就业 。继 续把就业 工作做为 民生工程的重点来抓，实 现 就 业 563 人，城镇 登记 失业 率控制在 2.5%以内。新增转 移农 业劳 动 力 944 人，实 现劳 务创 收 4564 万元。实 现“ 一户 一工人 ”2529 户 。
⒋加快完善社会保障体系。城乡 低保月人均补 助标 准分别 提高到 331 元和 109 元。新农 保和城镇 居民养老保险 等社会保险 范围 不断扩 大， 五项 保险 参保达 22928 人次，同比增长 10%。出台了《 XX 县 农村医疗 救助实 施细 则》，扩 大了救助范围 ，提高了救助标 准，救助比例由 20% 提高到 30%。老龄 事业 得到长 足发 展，共为 181 名 80 岁 以上老年人发 放高龄 补贴 17.74 万元，为 2529 名 60 岁 以上老年人发 放乘车 补 助
101 万元；五保供养和孤残儿童救助工作稳 步推进 ，积 极落实 优抚 安置政 策，企业 退休人员 养老保险 待遇进 一步提高，为 1516 名企业 退休职 工 调整养老保险 待遇，人均调 资213 元。
㈡社会事业 全面推进 ⒈优 先发 展教育事业 。实 施教育强 县战 略，编 制完成了《 XX 县 创建教 育强 县规 划》。加大教育投入力度，投资 1900 万元，完成淖毛湖镇 中 学改扩 建、县 一中运动 场 升 级 改造和校舍维 修项 目，并投入使用。启
动实 施了十五年免费 教育政策、教师 补助政策，建立教育经 费保障和 骨干教师 奖励机制， 2013 年春季学期资 助学生 999 人次，全年发 放各 类补 助奖 励资 金 496 万元。加强 教师 队伍建设 ，招聘小学特岗 教师 18 名、幼师 23 名，争取河南援疆教师 22 名，选 派 31 名教师 赴河南培训 。
着力抓好 “两基 ”巩固提高工作，县 中小学入学率、巩固率达标 ，辍 学率 为零。
2.大力发 展医疗 卫生事业 。
不断完善卫 生基础 设施建设 ，实 施了县 人民 医院基础 设施、妇 幼保健所建设 项目，完成了疾病预 防控制中心和 2 个卫 生院的改扩 建，为 全县 6 个乡 镇卫 生院配置了医疗 设备 ， 新建了 5 个村卫 生室，四乡 三镇 村卫 生室实 现了全覆盖。
聘用了 71 名卫 生人才， 加快卫 生人才队 伍建设 。稳 步推进 新型农 牧区合作医疗 工作，将我县 人均筹资 标准由 360 元提高至 445 元，全县 参合人数 12451 人，参合 率 99.9%。1— 10 月份 3 万人次从中受益，补 偿 金 额 369.41 万元；基本 公共卫 生服务 标 准 进 一步提高，达到人均 30 元。
⒊加快发 展文化事业 。加快文化基础 设施建设 ，全民健身活动 中心工 程进 展顺 利，改造农 村数字有线 电视 5213 户 ，乡 镇 村 级 文化室电 脑 、
宽带 等设 配 备 实现 了全覆盖。广泛开展文化体育活动 ，全县 各乡 镇 开展“一村一月一活动 ”480 场 ，获 得自治区 “百日广场 文化先进 县 市
” 称 号。积 极开发 特色文化产 业，制做伊吾特色产 品 800 余件，“伊吾维 吾 尔 刺 绣 ”获 新疆礼物大赛 铜奖 。加强 非物质 文化遗 产的保护 和传 承，成 功举 办了第七届清泉节 ，下马 崖乡 木卡姆获 得首届新疆非物质 文化遗
产展示周专 场展演优 秀组 织奖 ；我县 参加新疆首届文化创 意产 业博览 会，展览 文化产 品受到了好评 ， 被自治区文化厅 点名参加北京文博会。
⒋抓好人口和计 生工作。认 真开展国家免费 孕前优 生检 查 、农 牧民生 殖健康、“双癌”免费 筛查 等惠民项 目，实 现 服 务 全覆盖。计 划生育利益 导向机制和奖 励优 惠政策不断完善，县 乡计 生服务 站实 现数字化管理 全覆盖。抓好流动 人口服务 管理工作，全县 90%以上的外来育龄 人员 实现 了均等化管理和服务 。落实 领证 家庭奖 励政策，奖 励 876 人，发 放奖 励金 208 万元。
2013 年人口出生率 12.95 ‰，人口自然增长 率 10.16%。
㈢社会管理水平不断提高 巩固提高自治区优 秀 XX 县 创建成果，深入化解信访 矛盾，狠抓安全生 产 ， 严 抓维 稳防控，强 化宗教事务 管理，确保伊吾和谐 平安。
⒈深入化解信访 矛盾。坚 持用群众工作统 揽 信 访 工作，严 格落实 领 导
干部定期接访 、信访 包案等制度，开展信访 直通车 活动 ，及时 解决群 众的热 点难 点问 题 。
1— 10 月，全县 信访 总 量
137 批次，无越级 非正常 上访 。收缴 农民工工资 保证 金 649.9 万元。协 调解决拖欠农 民工工资 案 件 22 起，金额 110 万元。
⒉狠抓安全生产 工作。积 极开展安全生产 、农 机安全、防火和食品药 品市场 监管等专 项整治行动 ，特别 针对 道路交通、生产 事故、易燃易 爆物品管理等重点领 域，认 真排查 ，强 化监 管，有效的遏制了各种安 全事故的发 生。前三季度，全县 职责 范围 内共发 生各类 事故 18 起，无
人员 死亡。
⒊加强 维稳 防控体系建设 。认 真贯 彻 落 实 自治区党委、地委 XX 县 委各 项维 稳措施，建立健全 7 大类 、38 项 维护 社会稳 定工作长 效机制。坚 决防止非法聚集事件、群体性事件发 生，确保了社会大局稳 定。
⒋强 化宗教事务 管理。严 格落实 领导 干部联 系清真寺制度，依法加强 对宗教场 所、人员 和活动 的管理，确保了宗教领 域的和谐 稳定。
㈣援疆工作再上新台阶 积极做好与对 口援建市县 的交流沟通， 在完成 “规 定动 作 ”的同时 ，创 新 援疆形式，推出一系列 “ 自选 动 作
”，亮点纷 呈，效果显 著。
一是援疆项 目进 展顺 利。今年河南省对 口援助我县 4 个项 目，累计 完 成投资 1.2 亿 元。二是产 业援疆成效显 著。
成功引进 河南企业 投资 建设 新硕 化工有限公司；郑 州果树 研究所 XX 县 国家级 试验 站投资 600 万元， 建成了 1800 亩 大枣 试验 示范基地，红 枣 、软 籽石榴、油桃试 种成功； 争取援疆资 金 500 万元，在盐 池镇 建成 100 座食用菌智能种植大棚。
三是援疆模式取得新突破。
开创 了 “县 — —乡 ”对 口援建新模式， 河南五 县（市、区）对 口支援我县 三镇 一乡 一区，争取资 金 443 万元，实 施 了盐 池养老中心、淖毛湖中心广场 、下马 崖清泉广场 等项 目。四是人 才援疆力度加大。在中央选 派援疆队 员的基础 上，积 极争取检 察、计 生、建设 等领 域专 业 技 术 人员 77 名来我县 工作，援疆干部积 极传 播先 进理念和技术 ，发 挥 了 业 务骨干 “传 帮带 ”的作用。邀请 XX 市专 家团 、医疗 团 ， 为 全县 1.2 万名镇 区居民、农 牧民群众免费 体检 。对 全县 土地
进行了测 土配方和农 产 品 检 测。五是加大与河南省各方面的交流与合 作，赴河南加大对 伊吾的宣传 推介，邀请 XX 市艺 术家登台献艺 ，举 办 了“中国梦民族情 — 牧野书 画边 塞行 ” 活动 ，为 胡杨 节助力添彩。
四、强 化为 民服务 意识 ，作廉政为 民表率 ㈠严 格落实 党风 廉政建设 责任制 坚持把党风 廉政建设 和反腐败 工作与经 济社会发 展和服务 群众改善民 生同部署、同落实 、同检 查、同考核， 层签 订 党 风 廉政建设 目标 管 理责 任书 。
全面落实 “ 一岗 双责 ”制度。县 政府班子成员 在抓好分管业 务 工作的同时 ，切实 承担起党风 廉政建设 责任，真正做到 “两手抓、两手 硬”，确保既干成事，又不出事。
班子成员 始终 十分注重领 导干部廉洁 自律工作，从严 规 范 领 导干部的 从政行为 ，要求其他同志做到的，政府班子成员 首先做到，严 格遵守 《党员 领导 干部廉洁 从政若干准则 》 ，加强 自律，率先垂范，不折不扣 地贯 彻执 行中央的八项 规定、自治区党委的十条规 定、县 委的十二项 规定，坚 持从细 从严 自律，严 把六关（信念关、权 力关、朋友关、小 节关、亲 情关、勤政关）
，坚 持为 民务 实清廉，讲 实话 、干实 事，敢作 为、勇担当，树 立了风 清气正、勤政为 民的良好形象树 立了风 清气正、勤政为 民的政府形象。
㈡切实 纠正部门 和行业 不正之风 高度重视 涉及民生的突出问 题，真正做到权 为民所用，利为 民所谋 ， 情为 民所系。扎实 做好工程建设 、物资 采购 等领 域招投标 活动 的监 督
及重点工作、重点项目专项督查等工作。坚决杜绝教育、医药乱收费 和公路 “三乱 ”现象发生，加强对义务教育经费保障机制和十五年免费教 育优惠政策的督查力度，确保各项政策的全面落实。做好各项强农惠 农政策落实监督管理工作。深入开展政风行风示范窗口创建工作，政 风行风得到进一步转变。
一年来，政府班子在加快县域经济社会发展中做出了积极努力，取得 了较好的成绩，但与新时期实现跨越式发展的新要求相比、与地委、行署、县委的要求及人民群众的期望相比仍然存在一定的差距。主要 表现在：一是班子思想解放与新形势的发展要求还有一定差距；二是 在推进经济发展、加快优势资源转换、处理好发展与环保的关系等方 面，创新力度还不能完全适应形势的需要；三是民生工作还有待进一 步加强。群众在教育、卫生、文化、社会保障等方面需求还不能完全 满足，有待加强；四是经济社会迅猛发展，影响经济发展的动态内外 环境更趋复杂，新形势下驾驭能力还需进一步提高。五是创新抓落实 有时办法还不多。
针对以上存在的问题和不足，在今后的工作中，政府班子及成员有决 心，有信心，在地委、行署 XX 县委的坚强领导下，加快科学发展，坚 持以人为本，不断改善民生，努力实现社会和谐，促进县域经济社会 全面协调可持续发展， 为早日全面建成高水平的小康社会而努力奋斗！
各位领导、同志们：
一年来，政协 XX 县委员会紧紧围绕地委及县委中心工作，认真履行政
治协商、民主监督、参政议政职能，不断创新工作思路，健全完善工 作机制，推进民生改善，促进社会和谐，为实现伊吾跨越式发展和长 治久安作出了新贡献。
下面我谨代表 XX 县政协班子将一年来做好本职 工作和廉洁自律情况向各位领导和同志们报告如下：
一、加强理论学习，提高班子履职能力 积极参加县委中心组学习，学习党的十八大、地委（扩大）会议及县 委（扩大）会议精神以及《政协章程》和政协相关文件资料。特别是 在党的十八大召开后，及时组织班子成员、政协委员及联络小组成员 进行学习讨论和贯彻落实，反复学习会议精神，深刻领会精神实质， 把解放思想真正落实在观念的变化上，落实在思路的创新上，落实在 工作的推动上。通过学习，班子的整体素质得到进一步增强，思想观 念得到进一步解放，宗旨意识得到进一步强化，班子成员间遇事多商 量、多沟通、多协作，认真执行县委、政府的重大决策部署，更好地 服务和促进科学发展。
二、围绕中心工作，认真履行政协职能 工作中，政协班子始终维护县委的权威，紧扣全县中心工作确定政协 的工作重点，务求做到维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心。
一是围绕中心献计出力。主动围绕新型工业化、新型城镇化、农牧业 现代化、安居富民、定居兴牧、社会保障等工作，选择县委、政府高 度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做且能做好的工作积极建言 献策。根据县委安排， 8 月 20 日，我们组织全县政协委员及委员联络
小组成员共 50 人，有针对性地选择部分重点乡镇的新型工业化、新型 城镇化、富民安居整村推进、畜牧业、水利、红淖三铁路建设等重点 项目工程组织委员进行视察，并在视察结束后召开座谈会，提出了一 些有价值、高质量、言之可行的意见建议，得到县委、政府及有关部 门的重视和采纳。
二是主动承担工程任务。根据县委安排，今年政协班子成员共同承担 了淖毛湖镇绿化、吐葫芦乡房屋拆迁、淖毛湖镇中低产田改造、安居 富民、廉租房、集中供热扩建、伊吾镇河南岸拆迁及景观亮化等 34 项 重点工程的建设任务。班子成员积极地为工程建设出主意想办法，较 好地完成了各项目标任务，得到了县委、政府领导的充分肯定。
三是健全完善联动机制。政协班子按照 “创新机制、力求真实、注重质 量、突出特色 ”的要求，创新委员履职形式，拓展委员履职空间，维护 委员履职权力，每月印发学习资料，不定期开展培训学习，努力构筑 委员发挥主体作用的广阔平台，不断完善委员联络小组工作机制。为 进一步加强基层政协工作，发挥政协委员作用，今年 7 月 26 日，在地 区政协工委及县委的关心支持下， XX 县政协在淖毛湖镇成立了政协委 员活动室。使各族各界委员在收集各方面社情民意、反映群众合理诉 求、疏通化解社会矛盾、为群众排忧解难等方面能够充分发挥组织和 联络优势，为基层群众表达诉求和意愿开辟了新渠道。一年来，各乡 镇（开发区）党委、政府充分保障委员联络小组活动经费，在召开有 关会议和举行重大活动时，主动邀请政协委员参加；组织政协委员到
周边乡镇进行参观学习，帮助委员知 “内情 ”、知“外情 ”、知“民情 ”、知 “实情 ”，在党委、政府与各族群众之间发挥了桥梁纽带作用。
四是有力维护社会稳定。坚持民主和团结两大主题，充分发挥宗教界 委员的独特优势，认真坚持县级领导干部联系宗教活动场所和与宗教 人士谈话制度，在 “春节 ”、“肉孜节 ”、“古尔邦节 ”及重大节日期间开展 走访慰问，经常与他们沟通交流情况，在今年 7 月 2 日，自治区政协 发出《严厉打击暴力恐怖犯罪坚决维护新疆社会稳定 ——致全疆各级政 协组织和全体政协委员的公开信》后， XX 县政协组织班子成员及时分 赴各乡镇（开发区）向全县政协委员联络小组及全体政协委员进行传 达学习， 要求各委员联络小组及全体政协委员要认真学习和贯彻落实， 及时反映社情民意， 自觉站在反对民族分裂， 维护社会稳定的第一线， 为县域经济社会发展减少阻力、增加助力、形成合力。
县人民政府班子述职述廉报告
考核组的各位领导：
一年来，XX县政府班子在地委、行署XX县委的正确领导下，认真贯彻落实中央、自治区、地委XX县委的决策部署，加强经济运行调控，大力推进重大基础设施、基础产业和重点民生工程建设，全力推进经济社会健康快速发展。现将一年来政府班子履行职责和党风廉政建设情况报告如下:
一、加强思想政治作风建设，全力打造“务实、为民、清廉”政府 ㈠不断提高思想政治水平。把政治理论学习作为提高班子及成员执政能力的主要任务常抓不懈，采取党校系统学、中心组集中学、平时自学和下基层向群众学等形式，狠抓领导干部学习。一年来，班子成员深入学习了党的十八大、中央新疆工作座谈会议及区、地重要会议精神，班子把贯彻落实中央、自治区一系列重要会议精神同县委重大决策、重要工作相结合，做到学用结合，学以致用，提高了政治理论水平、科学执政能力，强化了敢于担当、真抓实干的热情，营造了班子谋全局、干大事、抓落实的良好风气，为推进各项工作打下了坚实基础。
㈡全面贯彻执行民主集中制。政府班子自觉维护县委权威，在思想上、行动上始终同县委保持高度一致，认真贯彻执行县委作出的决策部署，坚决维护县委的核心领导地位。在政府内部，注意调动和发挥政府班子集体合力，重大问题提交会议讨论研究决定；严格按照分工负责的原则，保证班子成员有职、有权、有责，大胆开展工作。与此同时，注意加强政府班子及有关部门的组织协调工作，定期通报情况，及时沟通思想，加强交流理解，增强整体合力。班子成员在工作中相互沟通、相互协商，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，班子的凝聚力、向心力和战斗力不断增强。
㈢转变职能提效率，强化责任谋发展。一是进一步加强效能建设，认真开展“绩效管理提升年”活动。以绩效为导向的政府管理机制全面推进，机关效能明显提升。二是积极推进依法行政，切实加强了政务、村务、事务、财务公开工作，主动接受人大、政协和社会监督，政府依法执政能力和执政水平有了明显提高。三是不断提升班子抓落实的能力。全面贯彻落实县委各项决策，高起点、高标准、高效益地推进工作落实。班子成员平均每月至少有10天以上在基层调研、体察民情，协调解决实际问题。加大对重点项目、重要工作以及工作纪律等方面的督查检查。坚持“月推进、季督查”的工作机制，及时研究解决存在的问题，确保了全年目标任务的顺利完成。
二、坚持发展第一要务不动摇，“三化”建设进程加速
一年来，政府班子在县委的领导下，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，紧紧围绕经济建设这个中心，着力调结构、转方式，强力推进“三化”建设，确保了县域经济快速发展。预计全年完成地区生产总值28.5亿元，增长39%；地方财政收入3.5亿元，同比增长40%；农牧民人均纯收入12740元，同比增长29%；城镇居民可支配收入24580元，同比增长16%。
㈠新型工业化强力推进
今年面对全国经济下行压力加大，煤炭、煤化工市场持续低迷等诸多不利因素影响，在县委科学指导下，政府班子积极应对，多措并举，实现了县域工业经济的逆势上扬，预计全年可实现工业增加值12.5亿元，同比增长68%，对经济增长的贡献率达72%，拉动生产总值提高28个百分点。积极引导企业加大煤炭本地转化力度，本地转化率达75%；着力抢占外运销售市场，全年预计产销原煤1400万吨，同比增长55.6%，占地区原煤产量的50%;煤化工产品产量迅猛增长，预计全年生产甲醇20万吨，煤焦油14万吨;风光火电等产业快速跟进，预计全年发电量达6.5亿度;原油产量大幅提升，全年可生产6万吨，同比增长80%。工业产业体系进一步完善，编制完成了《新疆哈密淖毛湖区域煤炭、电力、化工产业发展规划》，新增规上企业3家，地方规上企业增至6家。华电、盾安二期风电以及上海航天光电建成投产，广汇新能源自备电厂并网发电，两个千万吨级煤化工项目开工建设，淖毛湖风区20万千瓦风电场建设全力推进，为县域经济增长注入了新动力。工业项目对经济的拉动作用进一步增强，工业项目投资50.8亿元，占全县固定资产投资的68%，成为拉动全县投资的主动力。 ㈡农牧业现代化水平不断提高
按照“压粮、增经、扩草”的农业发展思路，加快转变农业发展方式和产业结构调整步伐。 ⒈特色产业进一步发展壮大。大力发展以晚熟哈密瓜、野山杏、特色红枣、食用菌、牛羊育肥、有机生猪养殖为主的特色产业，农业产业结构调整取得了重大进展，“一乡一品”产业格局基本形成。
⒉现代畜牧业得到新发展。预计全年出栏各类牲畜22.5万头(只)，同比增长6.07%。种植人工饲草料4.02万亩。新建肉羊经济杂交示范场1个，引进多浪羊等优良种畜1.6万头（只）。完成了19个养殖园区电力、水力、防疫等基础设施建设。牲畜疫病免疫密度达到100%，完成草畜平衡区域减畜0.85万羊单位。
⒊扶贫开发扎实推进。认真落实扶贫工作“一村一策、一户一策”制度，全力做好6个村的整村推进，完成48个整村推进项目。170户590人贫困人口顺利脱贫。贫困村互助资金试点和增量工作进展顺利，发放互助资金借款436.8万元。完成了6个村整村推进互助金100万元的增量工作。
⒋农民合作组织迅速发展。全县各类农民专业合作社61家，入社农户2168户。在XX县农村信用社设立了担保基金专项账户，支持专业合作社发展。
⒌强农惠农富农政策力度不断加大。出台涉及农业生产、农民生活等6个方面30项的优惠政策，1－10月全县共发放各类惠农富农补贴、补助资金9582万元。 ㈢新型城镇化迈上新台阶
围绕建设“山水、生态、宜居城市”以及地区副中心城市的目标，按照“三高”要求，实现城乡统筹协调发展。
⒈加快城镇基础设施建设。一是坚持用适度超前的理念统筹规划，先后完成供热、供排水、综合防灾等8个专项规划，以及16个村庄规划修编工作，标准达到自治区提出的“10年、20年不落后”要求，为城镇发展、村庄建设、村容整治提供了科学指导;二是深化多元资金投入机制的探索，引入资金2.1亿元，实施了县XX区集贸市场及基础设施建设等项目，县XX区建设初具规模;三是立足实际，打造具有示范性的城镇化综合体。县城集中供热工程点火运行，盐池撤乡建镇成功，淖毛湖镇列入自治区“四化”同步发展综合改革试验示范区，成为我县乃至地区城镇化建设的“排头兵”，乡镇和开发区基本实现集中供热全覆盖，目前全县城镇化率达到61%。
⒉狠抓特色旅游业发展。一是加强景区、景点基础设施建设。完成了胡杨宾馆内外装修、幻彩湖木栈道及观景平台建设、胡杨林2公里的木栈道铺设工程，开工建设伊水园景区游客中心，启动实施胡杨林生态园5a级景区创建工作。二是旅游招商引资实现新突破。引进社会资金，建成星级农家乐建3家、酒店2家；三是加强宣传推介工作。制作了旅游宣传片、胡杨画册，成功举办“胡杨节”等节庆活动，伊吾胡杨林已成为新疆旅游主要目的地之一。四是出台优惠政策，支持地方特色旅游纪念品的开发销售。预计年底接待旅游人数65万人次，完成旅游收入1.24亿元，同比分别增长30.5%和33.3%。 ㈣基础设施建设和生态环境建设稳步推进 以重点项目建设为突破口，狠抓基础设施建设。全年共确定重点项目100项，开工率达100%。
1.水利方面。四道白杨沟水库续建项目进展顺利，10月30日下闸蓄水。完成了石门沟水库除险加固续建工程及盐池乡干渠改建；完成农业高效节水灌溉工程2万亩，实施了农村饮水安全工程，解决了346户1000人、8000头（只）牲畜的饮水问题。完成了盐池镇2座小塘坝及4000亩饲草料基层地建设。完成了淖毛湖镇8906亩滴灌自动化监测系统建设、吐葫芦乡26.74公里的渠道改造、盐池乡1.5公里农村防洪堤工程。完成渠道清淤与维修64.1公里。建立了XX县水资源管理信息系统。 2.交通方面。完成22公里的通村油路、18公里下马崖乡红枣基地公路建设，完成4.7公里红石峪道路铺油工程。建成30座客运招呼站，1栋客运站主体完工。自治区投资额最大、线路最长、标准最高的地方专用铁路——红淖三铁路开工建设，2014年底可建成通车，项目将改写了伊吾没有铁路的历史，对于促进山北两县天山北坡经济带繁荣，以及自治区“疆煤东运”战略的顺利实施具有重要的现实意义。 3.电力方面。完成农网升级改造66.68公里，实施了110kv淖毛湖园区变电站建设工程。
4.生态建设和保护方面。完成造林524亩，封育重点公益林4万亩，完成补植2840亩。加大农村环境综合整治力度，新建村级垃圾填埋场3个，实施农村生活污水处理工程4个。深入开展整治违法排污企业专项行动，对进驻的15家生产企业进行了检查，查处环境违法排污企业3家。针对新疆广汇新能源有限公司违法排污进行了驻厂督办，工业区域生产生活面貌得到较大改善。 ㈤多措并举，确保经济有序健康发展
一是积极争取上级对重点项目的政策、资金扶持，抓实项目，盯紧投向，共落实中央、自治区资金1.95亿元；二是强化财政增收节支监管工作，积极培植税源，强化税收征管，确保各项税收应收尽收，各类非税收入足额收缴。三是进一步拓宽融资渠道。积极主动与国开行、农发行接洽，全年落实贷款资金1.63亿元；争取企业债券资金1亿元，实施企业债券项目2个；争取bt投资2.1亿元，实施bt项目18个，一批重大项目得以提前建设，惠及民生。四是加大招商引资力度。把招强引优的重点放在风光电清洁能源开发、煤化工产业链延伸、装备制造业、金融等重点领域。完成招商引资项目18个，共签约企业6家，到位资金93.21亿元，同比增长35.08%。
三、着力践行执政为民理念，民生社会事业全面发展
政府班子始终坚持“万事都重要，先紧民生来”的执政理念，做到民生重点项目优先安排、民生财政资金重点倾斜、民生各项工作提前推进。民生社会事业的投入占公共预算支出的78%。 ㈠民生事业得到长足发展
坚持把大力保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施了22类53项民生工程。
1.坚持办好为民12件实事。实施了保障性住房、既有建筑节能改造、县城住宅楼屋面防水维修等12件实事。截至10月底，已办结10件，2件年底完成。
⒉全力推进保障性住房建设工程。建成安居富民房1000户、定居兴牧150户、廉租房100套、公租房200套、棚户区改造（周转安置房）100户，完成投资1.38亿元。
⒊千方百计扩大就业。继续把就业工作做为民生工程的重点来抓，实现就业563人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。新增转移农业劳动力944人，实现劳务创收4564万元。实现“一户一工人”2529户。 ⒋加快完善社会保障体系。城乡低保月人均补助标准分别提高到331元和109元。新农保和城镇居民养老保险等社会保险范围不断扩大，五项保险参保达22928人次，同比增长10%。出台了《XX县农村医疗救助实施细则》，扩大了救助范围，提高了救助标准，救助比例由20%提高到30%。老龄事业得到长足发展，共为181名80岁以上老年人发放高龄补贴17.74万元，为2529名60岁以上老年人发放乘车补助101万元；五保供养和孤残儿童救助工作稳步推进，积极落实优抚安置政策，企业退休人员养老保险待遇进一步提高，为1516名企业退休职工调整养老保险待遇，人均调资213元。 ㈡社会事业全面推进
⒈优先发展教育事业。实施教育强县战略，编制完成了《XX县创建教育强县规划》。加大教育投入力度，投资1900万元，完成淖毛湖镇中学改扩建、县一中运动场升级改造和校舍维修项目，并投入使用。启动实施了十五年免费教育政策、教师补助政策，建立教育经费保障和骨干教师奖励机制，2013年春季学期资助学生999人次，全年发放各类补助奖励资金496万元。加强教师队伍建设，招聘小学特岗教师18名、幼师23名，争取河南援疆教师22名，选派31名教师赴河南培训。着力抓好“两基”巩固提高工作，县中小学入学率、巩固率达标，辍学率为零。
2.大力发展医疗卫生事业。不断完善卫生基础设施建设，实施了县人民医院基础设施、妇幼保健所建设项目，完成了疾病预防控制中心和2个卫生院的改扩建，为全县6个乡镇卫生院配置了医疗设备，新建了5个村卫生室，四乡三镇村卫生室实现了全覆盖。聘用了71名卫生人才，加快卫生人才队伍建设。稳步推进新型农牧区合作医疗工作，将我县人均筹资标准由360元提高至445元，全县参合人数12451人，参合率99.9%。1—10月份3万人次从中受益，补偿金额369.41万元；基本公共卫生服务标准进一步提高，达到人均30元。
⒊加快发展文化事业。加快文化基础设施建设，全民健身活动中心工程进展顺利，改造农村数字有线电视5213户，乡镇村级文化室电脑、宽带等设备配备实现了全覆盖。广泛开展文化体育活动，全县各乡镇开展“一村一月一活动”480场，获得自治区“百日广场文化先进县市”称号。积极开发特色文化产业，制做伊吾特色产品800余件，“伊吾维吾尔刺绣”获新疆礼物大赛铜奖。加强非物质文化遗产的保护和传承，成功举办了第七届清泉节，下马崖乡木卡姆获得首届新疆非物质文化遗产展示周专场展演优秀组织奖；我县参加新疆首届文化创意产业博览会，展览文化产品受到了好评，被自治区文化厅点名参加北京文博会。 ⒋抓好人口和计生工作。认真开展国家免费孕前优生检查、农牧民生殖健康、“双癌”免费筛查等惠民项目，实现服务全覆盖。计划生育利益导向机制和奖励优惠政策不断完善，县乡计生服务站实现数字化管理全覆盖。抓好流动人口服务管理工作，全县90%以上的外来育龄人员实现了均等化管理和服务。落实领证家庭奖励政策，奖励876人，发放奖励金208万元。2013年人口出生率12.95‰，人口自然增长率10.16%。
㈢社会管理水平不断提高
巩固提高自治区优秀XX县创建成果，深入化解信访矛盾，狠抓安全生产，严抓维稳防控，强化宗教事务管理，确保伊吾和谐平安。 ⒈深入化解信访矛盾。坚持用群众工作统揽信访工作，严格落实领导干部定期接访、信访包案等制度，开展信访直通车活动，及时解决群众的热点难点问题。1—10月，全县信访总量137批次，无越级非正常上访。收缴农民工工资保证金649.9万元。协调解决拖欠农民工工资案件22起，金额110万元。
⒉狠抓安全生产工作。积极开展安全生产、农机安全、防火和食品药品市场监管等专项整治行动，特别针对道路交通、生产事故、易燃易爆物品管理等重点领域，认真排查，强化监管，有效的遏制了各种安全事故的发生。前三季度，全县职责范围内共发生各类事故18起，无人员死亡。
⒊加强维稳防控体系建设。认真贯彻落实自治区党委、地委XX县委各项维稳措施，建立健全7大类、38项维护社会稳定工作长效机制。坚决防止非法聚集事件、群体性事件发生，确保了社会大局稳定。 ⒋强化宗教事务管理。严格落实领导干部联系清真寺制度，依法加强对宗教场所、人员和活动的管理，确保了宗教领域的和谐稳定。 ㈣援疆工作再上新台阶
积极做好与对口援建市县的交流沟通，在完成“规定动作”的同时，创新援疆形式，推出一系列“自选动作”，亮点纷呈，效果显著。
一是援疆项目进展顺利。今年河南省对口援助我县4个项目，累计完成投资1.2亿元。二是产业援疆成效显著。成功引进河南企业投资建设新硕化工有限公司；郑州果树研究所XX县国家级试验站投资600万元，建成了1800亩大枣试验示范基地，红枣、软籽石榴、油桃试种成功；争取援疆资金500万元，在盐池镇建成100座食用菌智能种植大棚。三是援疆模式取得新突破。开创了“县——乡”对口援建新模式，河南五县（市、区）对口支援我县三镇一乡一区，争取资金443万元，实施了盐池养老中心、淖毛湖中心广场、下马崖清泉广场等项目。四是人才援疆力度加大。在中央选派援疆队员的基础上，积极争取检察、计生、建设等领域专业技术人员77名来我县工作，援疆干部积极传播先进理念和技术，发挥了业务骨干“传帮带”的作用。邀请XX市专家团、医疗团，为全县1.2万名镇区居民、农牧民群众免费体检。对全县土地进行了测土配方和农产品检测。五是加大与河南省各方面的交流与合作，赴河南加大对伊吾的宣传推介，邀请XX市艺术家登台献艺，举办了“中国梦民族情—牧野书画边塞行”活动，为胡杨节助力添彩。
四、强化为民服务意识，作廉政为民表率 ㈠严格落实党风廉政建设责任制
坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展和服务群众改善民生同部署、同落实、同检查、同考核，层层签订党风廉政建设目标管理责任书。全面落实“一岗双责”制度。县政府班子成员在抓好分管业务工作的同时，切实承担起党风廉政建设责任，真正做到“两手抓、两手硬”，确保既干成事，又不出事。
班子成员始终十分注重领导干部廉洁自律工作，从严规范领导干部的从政行为，要求其他同志做到的，政府班子成员首先做到，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强自律，率先垂范，不折不扣地贯彻执行中央的八项规定、自治区党委的十条规定、县委的十二项规定，坚持从细从严自律，严把六关（信念关、权力关、朋友关、小节关、亲情关、勤政关），坚持为民务实清廉，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，树立了风清气正、勤政为民的良好形象树立了风清气正、勤政为民的政府形象。 ㈡切实纠正部门和行业不正之风
高度重视涉及民生的突出问题，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。扎实做好工程建设、物资采购等领域招投标活动的监督及重点工作、重点项目专项督查等工作。坚决杜绝教育、医药乱收费和公路“三乱”现象发生，加强对义务教育经费保障机制和十五年免费教育优惠政策的督查力度，确保各项政策的全面落实。做好各项强农惠农政策落实监督管理工作。深入开展政风行风示范窗口创建工作，政风行风得到进一步转变。
一年来，政府班子在加快县域经济社会发展中做出了积极努力，取得了较好的成绩，但与新时期实现跨越式发展的新要求相比、与地委、行署、县委的要求及人民群众的期望相比仍然存在一定的差距。主要表现在：一是班子思想解放与新形势的发展要求还有一定差距；二是在推进经济发展、加快优势资源转换、处理好发展与环保的关系等方面，创新力度还不能完全适应形势的需要；三是民生工作还有待进一步加强。群众在教育、卫生、文化、社会保障等方面需求还不能完全满足，有待加强；四是经济社会迅猛发展，影响经济发展的动态内外环境更趋复杂，新形势下驾驭能力还需进一步提高。五是创新抓落实有时办法还不多。
针对以上存在的问题和不足，在今后的工作中，政府班子及成员有决心，有信心，在地委、行署XX县委的坚强领导下，加快科学发展，坚持以人为本，不断改善民生，努力实现社会和谐，促进县域经济社会全面协调可持续发展，为早日全面建成高水平的小康社会而努力奋斗！ 各位领导、同志们：
一年来，政协XX县委员会紧紧围绕地委及县委中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断创新工作思路，健全完善工作机制，推进民生改善，促进社会和谐，为实现伊吾跨越式发展和长治久安作出了新贡献。下面我谨代表XX县政协班子将一年来做好本职工作和廉洁自律情况向各位领导和同志们报告如下：
一、加强理论学习，提高班子履职能力
积极参加县委中心组学习，学习党的十八大、地委（扩大）会议及县委（扩大）会议精神以及《政协章程》和政协相关文件资料。特别是在党的十八大召开后，及时组织班子成员、政协委员及联络小组成员进行学习讨论和贯彻落实，反复学习会议精神，深刻领会精神实质，把解放思想真正落实在观念的变化上，落实在思路的创新上，落实在工作的推动上。通过学习，班子的整体素质得到进一步增强，思想观念得到进一步解放，宗旨意识得到进一步强化，班子成员间遇事多商量、多沟通、多协作，认真执行县委、政府的重大决策部署，更好地服务和促进科学发展。
二、围绕中心工作，认真履行政协职能
工作中，政协班子始终维护县委的权威，紧扣全县中心工作确定政协的工作重点，务求做到维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心。 一是围绕中心献计出力。主动围绕新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化、安居富民、定居兴牧、社会保障等工作，选择县委、政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做且能做好的工作积极建言献策。根据县委安排，8月20日，我们组织全县政协委员及委员联络小组成员共50人，有针对性地选择部分重点乡镇的新型工业化、新型城镇化、富民安居整村推进、畜牧业、水利、红淖三铁路建设等重点项目工程组织委员进行视察，并在视察结束后召开座谈会，提出了一些有价值、高质量、言之可行的意见建议，得到县委、政府及有关部门的重视和采纳。
二是主动承担工程任务。根据县委安排，今年政协班子成员共同承担了淖毛湖镇绿化、吐葫芦乡房屋拆迁、淖毛湖镇中低产田改造、安居富民、廉租房、集中供热扩建、伊吾镇河南岸拆迁及景观亮化等34项重点工程的建设任务。班子成员积极地为工程建设出主意想办法，较好地完成了各项目标任务，得到了县委、政府领导的充分肯定。 三是健全完善联动机制。政协班子按照“创新机制、力求真实、注重质量、突出特色”的要求，创新委员履职形式，拓展委员履职空间，维护委员履职权力，每月印发学习资料，不定期开展培训学习，努力构筑委员发挥主体作用的广阔平台，不断完善委员联络小组工作机制。为进一步加强基层政协工作，发挥政协委员作用，今年7月26日，在地区政协工委及县委的关心支持下，XX县政协在淖毛湖镇成立了政协委员活动室。使各族各界委员在收集各方面社情民意、反映群众合理诉求、疏通化解社会矛盾、为群众排忧解难等方面能够充分发挥组织和联络优势，为基层群众表达诉求和意愿开辟了新渠道。一年来，各乡镇（开发区）党委、政府充分保障委员联络小组活动经费，在召开有关会议和举行重大活动时，主动邀请政协委员参加；组织政协委员到周边乡镇进行参观学习，帮助委员知“内情”、知“外情”、知“民情”、知“实情”，在党委、政府与各族群众之间发挥了桥梁纽带作用。 四是有力维护社会稳定。坚持民主和团结两大主题，充分发挥宗教界委员的独特优势，认真坚持县级领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈话制度，在“春节”、“肉孜节”、“古尔邦节”及重大节日期间开展走访慰问，经常与他们沟通交流情况，在今年7月2日，自治区政协发出《严厉打击暴力恐怖犯罪坚决维护新疆社会稳定——致全疆各级政协组织和全体政协委员的公开信》后，XX县政协组织班子成员及时分赴各乡镇（开发区）向全县政协委员联络小组及全体政协委员进行传达学习，要求各委员联络小组及全体政协委员要认真学习和贯彻落实，及时反映社情民意，自觉站在反对民族分裂，维护社会稳定的第一线，为县域经济社会发展减少阻力、增加助力、形成合力。
县人民政府班子述职述廉报告
考核组的各位领导：
一年来，XX县政府班子在地委、行署XX县委的正确领导下，认真贯彻落实中央、自治区、地委XX县委的决策部署，加强经济运行调控，大力推进重大基础设施、基础产业和重点民生工程建设，全力推进经济社会健康快速发展。现将一年来政府班子履行职责和党风廉政建设情况报告如下:
一、加强思想政治作风建设，全力打造“务实、为民、清廉”政府 ㈠不断提高思想政治水平。把政治理论学习作为提高班子及成员执政能力的主要任务常抓不懈，采取党校系统学、中心组集中学、平时自学和下基层向群众学等形式，狠抓领导干部学习。一年来，班子成员深入学习了党的十八大、中央新疆工作座谈会议及区、地重要会议精神，班子把贯彻落实中央、自治区一系列重要会议精神同县委重大决策、重要工作相结合，做到学用结合，学以致用，提高了政治理论水平、科学执政能力，强化了敢于担当、真抓实干的热情，营造了班子谋全局、干大事、抓落实的良好风气，为推进各项工作打下了坚实基础。
㈡全面贯彻执行民主集中制。政府班子自觉维护县委权威，在思想上、行动上始终同县委保持高度一致，认真贯彻执行县委作出的决策部署，坚决维护县委的核心领导地位。在政府内部，注意调动和发挥政府班子集体合力，重大问题提交会议讨论研究决定；严格按照分工负责的原则，保证班子成员有职、有权、有责，大胆开展工作。与此同时，注意加强政府班子及有关部门的组织协调工作，定期通报情况，及时沟通思想，加强交流理解，增强整体合力。班子成员在工作中相互沟通、相互协商，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，班子的凝聚力、向心力和战斗力不断增强。
㈢转变职能提效率，强化责任谋发展。一是进一步加强效能建设，认真开展“绩效管理提升年”活动。以绩效为导向的政府管理机制全面推进，机关效能明显提升。二是积极推进依法行政，切实加强了政务、村务、事务、财务公开工作，主动接受人大、政协和社会监督，政府依法执政能力和执政水平有了明显提高。三是不断提升班子抓落实的能力。全面贯彻落实县委各项决策，高起点、高标准、高效益地推进工作落实。班子成员平均每月至少有10天以上在基层调研、体察民情，协调解决实际问题。加大对重点项目、重要工作以及工作纪律等方面的督查检查。坚持“月推进、季督查”的工作机制，及时研究解决存在的问题，确保了全年目标任务的顺利完成。
二、坚持发展第一要务不动摇，“三化”建设进程加速
一年来，政府班子在县委的领导下，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，紧紧围绕经济建设这个中心，着力调结构、转方式，强力推进“三化”建设，确保了县域经济快速发展。预计全年完成地区生产总值28.5亿元，增长39%；地方财政收入3.5亿元，同比增长40%；农牧民人均纯收入12740元，同比增长29%；城镇居民可支配收入24580元，同比增长16%。
㈠新型工业化强力推进
今年面对全国经济下行压力加大，煤炭、煤化工市场持续低迷等诸多不利因素影响，在县委科学指导下，政府班子积极应对，多措并举，实现了县域工业经济的逆势上扬，预计全年可实现工业增加值12.5亿元，同比增长68%，对经济增长的贡献率达72%，拉动生产总值提高28个百分点。积极引导企业加大煤炭本地转化力度，本地转化率达75%；着力抢占外运销售市场，全年预计产销原煤1400万吨，同比增长55.6%，占地区原煤产量的50%;煤化工产品产量迅猛增长，预计全年生产甲醇20万吨，煤焦油14万吨;风光火电等产业快速跟进，预计全年发电量达6.5亿度;原油产量大幅提升，全年可生产6万吨，同比增长80%。工业产业体系进一步完善，编制完成了《新疆哈密淖毛湖区域煤炭、电力、化工产业发展规划》，新增规上企业3家，地方规上企业增至6家。华电、盾安二期风电以及上海航天光电建成投产，广汇新能源自备电厂并网发电，两个千万吨级煤化工项目开工建设，淖毛湖风区20万千瓦风电场建设全力推进，为县域经济增长注入了新动力。工业项目对经济的拉动作用进一步增强，工业项目投资50.8亿元，占全县固定资产投资的68%，成为拉动全县投资的主动力。 ㈡农牧业现代化水平不断提高
按照“压粮、增经、扩草”的农业发展思路，加快转变农业发展方式和产业结构调整步伐。 ⒈特色产业进一步发展壮大。大力发展以晚熟哈密瓜、野山杏、特色红枣、食用菌、牛羊育肥、有机生猪养殖为主的特色产业，农业产业结构调整取得了重大进展，“一乡一品”产业格局基本形成。
⒉现代畜牧业得到新发展。预计全年出栏各类牲畜22.5万头(只)，同比增长6.07%。种植人工饲草料4.02万亩。新建肉羊经济杂交示范场1个，引进多浪羊等优良种畜1.6万头（只）。完成了19个养殖园区电力、水力、防疫等基础设施建设。牲畜疫病免疫密度达到100%，完成草畜平衡区域减畜0.85万羊单位。
⒊扶贫开发扎实推进。认真落实扶贫工作“一村一策、一户一策”制度，全力做好6个村的整村推进，完成48个整村推进项目。170户590人贫困人口顺利脱贫。贫困村互助资金试点和增量工作进展顺利，发放互助资金借款436.8万元。完成了6个村整村推进互助金100万元的增量工作。
⒋农民合作组织迅速发展。全县各类农民专业合作社61家，入社农户2168户。在XX县农村信用社设立了担保基金专项账户，支持专业合作社发展。
⒌强农惠农富农政策力度不断加大。出台涉及农业生产、农民生活等6个方面30项的优惠政策，1－10月全县共发放各类惠农富农补贴、补助资金9582万元。 ㈢新型城镇化迈上新台阶
围绕建设“山水、生态、宜居城市”以及地区副中心城市的目标，按照“三高”要求，实现城乡统筹协调发展。
⒈加快城镇基础设施建设。一是坚持用适度超前的理念统筹规划，先后完成供热、供排水、综合防灾等8个专项规划，以及16个村庄规划修编工作，标准达到自治区提出的“10年、20年不落后”要求，为城镇发展、村庄建设、村容整治提供了科学指导;二是深化多元资金投入机制的探索，引入资金2.1亿元，实施了县XX区集贸市场及基础设施建设等项目，县XX区建设初具规模;三是立足实际，打造具有示范性的城镇化综合体。县城集中供热工程点火运行，盐池撤乡建镇成功，淖毛湖镇列入自治区“四化”同步发展综合改革试验示范区，成为我县乃至地区城镇化建设的“排头兵”，乡镇和开发区基本实现集中供热全覆盖，目前全县城镇化率达到61%。
⒉狠抓特色旅游业发展。一是加强景区、景点基础设施建设。完成了胡杨宾馆内外装修、幻彩湖木栈道及观景平台建设、胡杨林2公里的木栈道铺设工程，开工建设伊水园景区游客中心，启动实施胡杨林生态园5a级景区创建工作。二是旅游招商引资实现新突破。引进社会资金，建成星级农家乐建3家、酒店2家；三是加强宣传推介工作。制作了旅游宣传片、胡杨画册，成功举办“胡杨节”等节庆活动，伊吾胡杨林已成为新疆旅游主要目的地之一。四是出台优惠政策，支持地方特色旅游纪念品的开发销售。预计年底接待旅游人数65万人次，完成旅游收入1.24亿元，同比分别增长30.5%和33.3%。 ㈣基础设施建设和生态环境建设稳步推进 以重点项目建设为突破口，狠抓基础设施建设。全年共确定重点项目100项，开工率达100%。
1.水利方面。四道白杨沟水库续建项目进展顺利，10月30日下闸蓄水。完成了石门沟水库除险加固续建工程及盐池乡干渠改建；完成农业高效节水灌溉工程2万亩，实施了农村饮水安全工程，解决了346户1000人、8000头（只）牲畜的饮水问题。完成了盐池镇2座小塘坝及4000亩饲草料基层地建设。完成了淖毛湖镇8906亩滴灌自动化监测系统建设、吐葫芦乡26.74公里的渠道改造、盐池乡1.5公里农村防洪堤工程。完成渠道清淤与维修64.1公里。建立了XX县水资源管理信息系统。 2.交通方面。完成22公里的通村油路、18公里下马崖乡红枣基地公路建设，完成4.7公里红石峪道路铺油工程。建成30座客运招呼站，1栋客运站主体完工。自治区投资额最大、线路最长、标准最高的地方专用铁路——红淖三铁路开工建设，2014年底可建成通车，项目将改写了伊吾没有铁路的历史，对于促进山北两县天山北坡经济带繁荣，以及自治区“疆煤东运”战略的顺利实施具有重要的现实意义。 3.电力方面。完成农网升级改造66.68公里，实施了110kv淖毛湖园区变电站建设工程。
4.生态建设和保护方面。完成造林524亩，封育重点公益林4万亩，完成补植2840亩。加大农村环境综合整治力度，新建村级垃圾填埋场3个，实施农村生活污水处理工程4个。深入开展整治违法排污企业专项行动，对进驻的15家生产企业进行了检查，查处环境违法排污企业3家。针对新疆广汇新能源有限公司违法排污进行了驻厂督办，工业区域生产生活面貌得到较大改善。 ㈤多措并举，确保经济有序健康发展
一是积极争取上级对重点项目的政策、资金扶持，抓实项目，盯紧投向，共落实中央、自治区资金1.95亿元；二是强化财政增收节支监管工作，积极培植税源，强化税收征管，确保各项税收应收尽收，各类非税收入足额收缴。三是进一步拓宽融资渠道。积极主动与国开行、农发行接洽，全年落实贷款资金1.63亿元；争取企业债券资金1亿元，实施企业债券项目2个；争取bt投资2.1亿元，实施bt项目18个，一批重大项目得以提前建设，惠及民生。四是加大招商引资力度。把招强引优的重点放在风光电清洁能源开发、煤化工产业链延伸、装备制造业、金融等重点领域。完成招商引资项目18个，共签约企业6家，到位资金93.21亿元，同比增长35.08%。
三、着力践行执政为民理念，民生社会事业全面发展
政府班子始终坚持“万事都重要，先紧民生来”的执政理念，做到民生重点项目优先安排、民生财政资金重点倾斜、民生各项工作提前推进。民生社会事业的投入占公共预算支出的78%。 ㈠民生事业得到长足发展
坚持把大力保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施了22类53项民生工程。
1.坚持办好为民12件实事。实施了保障性住房、既有建筑节能改造、县城住宅楼屋面防水维修等12件实事。截至10月底，已办结10件，2件年底完成。
⒉全力推进保障性住房建设工程。建成安居富民房1000户、定居兴牧150户、廉租房100套、公租房200套、棚户区改造（周转安置房）100户，完成投资1.38亿元。
⒊千方百计扩大就业。继续把就业工作做为民生工程的重点来抓，实现就业563人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。新增转移农业劳动力944人，实现劳务创收4564万元。实现“一户一工人”2529户。 ⒋加快完善社会保障体系。城乡低保月人均补助标准分别提高到331元和109元。新农保和城镇居民养老保险等社会保险范围不断扩大，五项保险参保达22928人次，同比增长10%。出台了《XX县农村医疗救助实施细则》，扩大了救助范围，提高了救助标准，救助比例由20%提高到30%。老龄事业得到长足发展，共为181名80岁以上老年人发放高龄补贴17.74万元，为2529名60岁以上老年人发放乘车补助101万元；五保供养和孤残儿童救助工作稳步推进，积极落实优抚安置政策，企业退休人员养老保险待遇进一步提高，为1516名企业退休职工调整养老保险待遇，人均调资213元。 ㈡社会事业全面推进
⒈优先发展教育事业。实施教育强县战略，编制完成了《XX县创建教育强县规划》。加大教育投入力度，投资1900万元，完成淖毛湖镇中学改扩建、县一中运动场升级改造和校舍维修项目，并投入使用。启动实施了十五年免费教育政策、教师补助政策，建立教育经费保障和骨干教师奖励机制，2013年春季学期资助学生999人次，全年发放各类补助奖励资金496万元。加强教师队伍建设，招聘小学特岗教师18名、幼师23名，争取河南援疆教师22名，选派31名教师赴河南培训。着力抓好“两基”巩固提高工作，县中小学入学率、巩固率达标，辍学率为零。
2.大力发展医疗卫生事业。不断完善卫生基础设施建设，实施了县人民医院基础设施、妇幼保健所建设项目，完成了疾病预防控制中心和2个卫生院的改扩建，为全县6个乡镇卫生院配置了医疗设备，新建了5个村卫生室，四乡三镇村卫生室实现了全覆盖。聘用了71名卫生人才，加快卫生人才队伍建设。稳步推进新型农牧区合作医疗工作，将我县人均筹资标准由360元提高至445元，全县参合人数12451人，参合率99.9%。1—10月份3万人次从中受益，补偿金额369.41万元；基本公共卫生服务标准进一步提高，达到人均30元。
⒊加快发展文化事业。加快文化基础设施建设，全民健身活动中心工程进展顺利，改造农村数字有线电视5213户，乡镇村级文化室电脑、宽带等设备配备实现了全覆盖。广泛开展文化体育活动，全县各乡镇开展“一村一月一活动”480场，获得自治区“百日广场文化先进县市”称号。积极开发特色文化产业，制做伊吾特色产品800余件，“伊吾维吾尔刺绣”获新疆礼物大赛铜奖。加强非物质文化遗产的保护和传承，成功举办了第七届清泉节，下马崖乡木卡姆获得首届新疆非物质文化遗产展示周专场展演优秀组织奖；我县参加新疆首届文化创意产业博览会，展览文化产品受到了好评，被自治区文化厅点名参加北京文博会。 ⒋抓好人口和计生工作。认真开展国家免费孕前优生检查、农牧民生殖健康、“双癌”免费筛查等惠民项目，实现服务全覆盖。计划生育利益导向机制和奖励优惠政策不断完善，县乡计生服务站实现数字化管理全覆盖。抓好流动人口服务管理工作，全县90%以上的外来育龄人员实现了均等化管理和服务。落实领证家庭奖励政策，奖励876人，发放奖励金208万元。2013年人口出生率12.95‰，人口自然增长率10.16%。
㈢社会管理水平不断提高
巩固提高自治区优秀XX县创建成果，深入化解信访矛盾，狠抓安全生产，严抓维稳防控，强化宗教事务管理，确保伊吾和谐平安。 ⒈深入化解信访矛盾。坚持用群众工作统揽信访工作，严格落实领导干部定期接访、信访包案等制度，开展信访直通车活动，及时解决群众的热点难点问题。1—10月，全县信访总量137批次，无越级非正常上访。收缴农民工工资保证金649.9万元。协调解决拖欠农民工工资案件22起，金额110万元。
⒉狠抓安全生产工作。积极开展安全生产、农机安全、防火和食品药品市场监管等专项整治行动，特别针对道路交通、生产事故、易燃易爆物品管理等重点领域，认真排查，强化监管，有效的遏制了各种安全事故的发生。前三季度，全县职责范围内共发生各类事故18起，无人员死亡。
⒊加强维稳防控体系建设。认真贯彻落实自治区党委、地委XX县委各项维稳措施，建立健全7大类、38项维护社会稳定工作长效机制。坚决防止非法聚集事件、群体性事件发生，确保了社会大局稳定。 ⒋强化宗教事务管理。严格落实领导干部联系清真寺制度，依法加强对宗教场所、人员和活动的管理，确保了宗教领域的和谐稳定。 ㈣援疆工作再上新台阶
积极做好与对口援建市县的交流沟通，在完成“规定动作”的同时，创新援疆形式，推出一系列“自选动作”，亮点纷呈，效果显著。
一是援疆项目进展顺利。今年河南省对口援助我县4个项目，累计完成投资1.2亿元。二是产业援疆成效显著。成功引进河南企业投资建设新硕化工有限公司；郑州果树研究所XX县国家级试验站投资600万元，建成了1800亩大枣试验示范基地，红枣、软籽石榴、油桃试种成功；争取援疆资金500万元，在盐池镇建成100座食用菌智能种植大棚。三是援疆模式取得新突破。开创了“县——乡”对口援建新模式，河南五县（市、区）对口支援我县三镇一乡一区，争取资金443万元，实施了盐池养老中心、淖毛湖中心广场、下马崖清泉广场等项目。四是人才援疆力度加大。在中央选派援疆队员的基础上，积极争取检察、计生、建设等领域专业技术人员77名来我县工作，援疆干部积极传播先进理念和技术，发挥了业务骨干“传帮带”的作用。邀请XX市专家团、医疗团，为全县1.2万名镇区居民、农牧民群众免费体检。对全县土地进行了测土配方和农产品检测。五是加大与河南省各方面的交流与合作，赴河南加大对伊吾的宣传推介，邀请XX市艺术家登台献艺，举办了“中国梦民族情—牧野书画边塞行”活动，为胡杨节助力添彩。
四、强化为民服务意识，作廉政为民表率 ㈠严格落实党风廉政建设责任制
坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展和服务群众改善民生同部署、同落实、同检查、同考核，层层签订党风廉政建设目标管理责任书。全面落实“一岗双责”制度。县政府班子成员在抓好分管业务工作的同时，切实承担起党风廉政建设责任，真正做到“两手抓、两手硬”，确保既干成事，又不出事。
班子成员始终十分注重领导干部廉洁自律工作，从严规范领导干部的从政行为，要求其他同志做到的，政府班子成员首先做到，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强自律，率先垂范，不折不扣地贯彻执行中央的八项规定、自治区党委的十条规定、县委的十二项规定，坚持从细从严自律，严把六关（信念关、权力关、朋友关、小节关、亲情关、勤政关），坚持为民务实清廉，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，树立了风清气正、勤政为民的良好形象树立了风清气正、勤政为民的政府形象。 ㈡切实纠正部门和行业不正之风
高度重视涉及民生的突出问题，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。扎实做好工程建设、物资采购等领域招投标活动的监督及重点工作、重点项目专项督查等工作。坚决杜绝教育、医药乱收费和公路“三乱”现象发生，加强对义务教育经费保障机制和十五年免费教育优惠政策的督查力度，确保各项政策的全面落实。做好各项强农惠农政策落实监督管理工作。深入开展政风行风示范窗口创建工作，政风行风得到进一步转变。
一年来，政府班子在加快县域经济社会发展中做出了积极努力，取得了较好的成绩，但与新时期实现跨越式发展的新要求相比、与地委、行署、县委的要求及人民群众的期望相比仍然存在一定的差距。主要表现在：一是班子思想解放与新形势的发展要求还有一定差距；二是在推进经济发展、加快优势资源转换、处理好发展与环保的关系等方面，创新力度还不能完全适应形势的需要；三是民生工作还有待进一步加强。群众在教育、卫生、文化、社会保障等方面需求还不能完全满足，有待加强；四是经济社会迅猛发展，影响经济发展的动态内外环境更趋复杂，新形势下驾驭能力还需进一步提高。五是创新抓落实有时办法还不多。
针对以上存在的问题和不足，在今后的工作中，政府班子及成员有决心，有信心，在地委、行署XX县委的坚强领导下，加快科学发展，坚持以人为本，不断改善民生，努力实现社会和谐，促进县域经济社会全面协调可持续发展，为早日全面建成高水平的小康社会而努力奋斗！ 各位领导、同志们：
一年来，政协XX县委员会紧紧围绕地委及县委中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断创新工作思路，健全完善工作机制，推进民生改善，促进社会和谐，为实现伊吾跨越式发展和长治久安作出了新贡献。下面我谨代表XX县政协班子将一年来做好本职工作和廉洁自律情况向各位领导和同志们报告如下：
一、加强理论学习，提高班子履职能力
积极参加县委中心组学习，学习党的十八大、地委（扩大）会议及县委（扩大）会议精神以及《政协章程》和政协相关文件资料。特别是在党的十八大召开后，及时组织班子成员、政协委员及联络小组成员进行学习讨论和贯彻落实，反复学习会议精神，深刻领会精神实质，把解放思想真正落实在观念的变化上，落实在思路的创新上，落实在工作的推动上。通过学习，班子的整体素质得到进一步增强，思想观念得到进一步解放，宗旨意识得到进一步强化，班子成员间遇事多商量、多沟通、多协作，认真执行县委、政府的重大决策部署，更好地服务和促进科学发展。
二、围绕中心工作，认真履行政协职能
工作中，政协班子始终维护县委的权威，紧扣全县中心工作确定政协的工作重点，务求做到维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心。 一是围绕中心献计出力。主动围绕新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化、安居富民、定居兴牧、社会保障等工作，选择县委、政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做且能做好的工作积极建言献策。根据县委安排，8月20日，我们组织全县政协委员及委员联络小组成员共50人，有针对性地选择部分重点乡镇的新型工业化、新型城镇化、富民安居整村推进、畜牧业、水利、红淖三铁路建设等重点项目工程组织委员进行视察，并在视察结束后召开座谈会，提出了一些有价值、高质量、言之可行的意见建议，得到县委、政府及有关部门的重视和采纳。
二是主动承担工程任务。根据县委安排，今年政协班子成员共同承担了淖毛湖镇绿化、吐葫芦乡房屋拆迁、淖毛湖镇中低产田改造、安居富民、廉租房、集中供热扩建、伊吾镇河南岸拆迁及景观亮化等34项重点工程的建设任务。班子成员积极地为工程建设出主意想办法，较好地完成了各项目标任务，得到了县委、政府领导的充分肯定。 三是健全完善联动机制。政协班子按照“创新机制、力求真实、注重质量、突出特色”的要求，创新委员履职形式，拓展委员履职空间，维护委员履职权力，每月印发学习资料，不定期开展培训学习，努力构筑委员发挥主体作用的广阔平台，不断完善委员联络小组工作机制。为进一步加强基层政协工作，发挥政协委员作用，今年7月26日，在地区政协工委及县委的关心支持下，XX县政协在淖毛湖镇成立了政协委员活动室。使各族各界委员在收集各方面社情民意、反映群众合理诉求、疏通化解社会矛盾、为群众排忧解难等方面能够充分发挥组织和联络优势，为基层群众表达诉求和意愿开辟了新渠道。一年来，各乡镇（开发区）党委、政府充分保障委员联络小组活动经费，在召开有关会议和举行重大活动时，主动邀请政协委员参加；组织政协委员到周边乡镇进行参观学习，帮助委员知“内情”、知“外情”、知“民情”、知“实情”，在党委、政府与各族群众之间发挥了桥梁纽带作用。 四是有力维护社会稳定。坚持民主和团结两大主题，充分发挥宗教界委员的独特优势，认真坚持县级领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈话制度，在“春节”、“肉孜节”、“古尔邦节”及重大节日期间开展走访慰问，经常与他们沟通交流情况，在今年7月2日，自治区政协发出《严厉打击暴力恐怖犯罪坚决维护新疆社会稳定——致全疆各级政协组织和全体政协委员的公开信》后，XX县政协组织班子成员及时分赴各乡镇（开发区）向全县政协委员联络小组及全体政协委员进行传达学习，要求各委员联络小组及全体政协委员要认真学习和贯彻落实，及时反映社情民意，自觉站在反对民族分裂，维护社会稳定的第一线，为县域经济社会发展减少阻力、增加助力、形成合力。
述学述职述廉报告
(党委、人大、政府)
一、班子建设
2010年，太和乡党委、人大、政府把班子建设作为统领全乡工作的总纲，坚持以班子建设为核心，以班子建设带动全乡经济的发展。每位班子成员在乡党委的领导下，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，凡事以身作则，处处作出表率。领导班子坚持民主生活会制度、党委议事制度、集体决策制度，不搞一言堂，充分发挥每一位班子成员的聪明才智，调动每一个班子成员的积极性与主动性。同时，强化学习，不断提高班子成员的政治素养和政策理论水平，班子的凝聚力、号召力、战斗力明显加强，展现给全乡干群一个团结务实、拼搏向上的良好形象，为全乡经济的发展提供了强有力的组织保障。
二、党风廉政建设
今年以来，太和乡党委、人大、政府从政治和全局的高度，深刻认识反腐倡廉工作的极端重要性，以高度的政治责任感和使命感，把党风廉政建设工作进一步引向深入，努力实现党风政风和社会风气的进一步好转。我们的具体做法是：
（一）明确目标任务，全面落实党风廉政建设责任制 我乡高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真按照上级纪检监察机关的部署要求，结合我乡实际，全面落实党风廉政建设责任制，从源头上加大预防和治理腐败力度，优化了行风政风，营造了全乡科学发展、加快发展的良好环境。年初，乡党委专题研究纪检监察工作，深入学习领会各级纪检监察会议
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1、强化廉政学习，注重教育实效。一是利用会议经常学。利用每周一晚的机关干部例会，经常学习党的方针、政策和上级纪委有关党风廉政建设会议精神，周一例会上指定安排每个班子成员轮流上党课，对乡机关的党员干部进行党风党纪教育。二是办班培训集中学。今年我乡举办了三次党风廉政建设培训会，参加对象有乡机关全体干部职工、各村村两委、乡直单位负责人、廉政监督员等。乡党委王书记、高乡长等领导先后在会上就党风廉政建设作了重要讲话，会上传达了上级会议精神，组织学习县纪委王磊书记重要讲话精神，逐项逐条地组织学习《廉政准则》全文。通过举办本次培训会，给全乡乡村两级干部送上了一顿丰盛的“廉政大餐”，正确引导全乡党员干部自觉做到“办事要公，作风要实，为政要廉”。三是开展活动深入学。结合上级提出的“作风建设年”活动，我乡开展了创建“人民满意基层站所”活动，其中党风廉政建设是“人民满意基层站所”中的一项重要内容，要求广大党员干部深入学习党纪党规，争做勤政廉政的楷模。
2、开展警示教育，增强廉政意识。借鉴我乡极个别乡村干部违纪违法的身边案例等，认真开展警示教育，针对这些典型案件进行深刻剖析，组织开展了“以案说纪，以案论法”警示教育活动，使广大党员干部特别是领导干部真正触及了思想，增强了廉洁自律和拒腐防变的自觉性。
3、深入广泛宣传，营造廉政氛围。充分利用广播、板报
- 3村基层党风廉政建设、维护农村和谐稳定发展中发挥积极作用，全乡6个村村务监督委员会已全部组建完毕，各项工作制度基本建立。一是统一思想，充分认识村务监督委员会设立的重要意义；二是加强组织领导，确保村务监督委员会选举工作有序开展；三是充分宣传发动，营造浓厚氛围；四是严格选举程序，保证选举过程公开、公平、公正；五是建章立制，做好村务监督委员会的规范运行。
（五）及时稳妥处臵，认真做好群众来信来访和案件查办工作
加大信访调查力度，努力解决信访问题。在信访调查中重点抓好群众反映的热点难点问题的查处，特别是信访中反映的老问题做到认真对待、妥善处理，防止重信重访成为信访老户的诱因，增加解决问题的难度。今年我乡纪委共受理信访件3件，立案1件，已办结1件，办结率100%，受党内严重警告处分1人，做到了件件有落实，事事有答复，及时解决了群众反映的问题，化解了矛盾纠纷。今年协助县纪委查办案件2件，自办案件3件，处理3人。
三、创业工程目标完成情况
（一） 主要经济指标完成情况。
2010年，GDP完成45000万元，占目标的118%，人均GDP完成13233元，占目标的118 %，规模以上工业增加值完成2300万元，占目标的110%，非农户固定资产投资完成11000万元，
- 5招商引资工作力度，注重大个项目的引进。
4、项目建设。今年以来，我乡境内实施的重点项目10个，项目总投资1509.1万元，各项目顺利实施。（1）太和乡刘集村至范楼村道路建设工程项目。该项目总投资50万元，修建道路2000米，桥涵2座。（2）太和乡中心校、中学教学楼改建项目，共投入资金40万元。（3）太和乡刘集村拦河坝工程建设项目。修建拦河坝一座，总投资76.1万元。（4）太和乡刘集村、闫店岗村水泥路建设项目。投入资金112.5万元，共建设村道水泥路7.5公里。（5）太和乡后赵村、刘集村土地整理项目。投入资金880万元，解决后赵村、刘集村1000亩土地整理问题，完成两村农田土地平整、道路整修、中小桥涵建设、打配农田机电井。（6）太和乡综合文化站建设项目，投入项目资金30万元。（7）太和乡卫生院住院楼建设项目，总投资 110万元。（8）太和乡刘集村自来水厂项目，在太和街建设自来水厂一座，总投资124.5万元。（9）太和乡空心村治理项目，在闫店岗村大唐岗自然村进行了空心村治理，投资66万元。（10）太和乡沼气建设项目，在后赵村建设户用沼气100座，总投资20万。
5、集镇建设。今年以来，太和乡继续坚持“规划、建设、管理”三位一体的小城镇发展战略，树立大城建的意识，进一步加大集镇建设和管理力度，街道面貌及集镇的整体形象有了大的改观。首先按照科学合理原则，做好集镇总体规划。太和
- 7展、可致富”的精神，太和乡规划移民新村1个，计划安臵移民800人。移民新村处于地势平缓，土质较好，交通便利、灌溉方便等地理位臵优越的地方。计划调整出耕地1200亩，新修建道路1000米，建农田生产路6000米，新建生产桥100座，新打农田机井30眼，平整土地1000亩，修建排水沟900米。今年以来，我乡按照上级移民部门的要求，顺利完成移民新村的规划、土地调整和“”三通一平“”等工作。目前，正在紧张有序地进行工程施工建设当中，主体工程已全部封顶。下一步,我们将按照县里的要求，确保按时圆满完成移民工作的各项任务。
（2）“一村一品”。2010年，太和乡以“一村一品”为突破口，重点抓好烟叶、白桃、棉花等经济作物，全力打造在社旗乃至全市有影响力的农业品牌，形成了一批类型多样、充满活力的特色村和示范基地。其中主要有范楼烟叶示范方和闫店岗桃园示范方。范楼烟叶示范方总面积1600余亩。太和乡范楼村烟叶示范方位于范楼村东南，涉及13个村民小组，80户。示范方内建电子炕房90座，育苗大棚14个，打机电井28眼，修排水渠12公里。今年，全乡烟叶长势良好，亩均收入3000元左右。闫店岗桃园示范方位于太和街东南，占地面积1000余亩，涉及7个村民小组50户果农，年产鲜桃120万公斤，亩均效益3000元左右，桃业经济已成为闫店岗村的支柱产业。下一步，我乡将继续组织群众扩大面积，严格标准，以机制创
- 9长、人大主席任执行组长，党委副书记、纪委书记等八位同志任副组长，乡党政办、农业中心、村建中心、文化中心等有关单位主要负责同志为成员的 “四个带动”战略领导小组，领导小组下设办公室,具体负责“四个带动”战略实施过程中的日常工作，确保了工作的顺利开展。二是研究出台了《关于实施“四个带动”战略的意见 》，确定了2010年计划、3年和5年规划，并根据时间跨度,分别制定切实可行的项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动战略实施方案，进一步量化分解每个时段的目标、任务、工作重点和责任单位,使任务具体明确,措施具有针对性和可操作性。三是采用召开会议、悬挂横幅、刷写固定标语，滚动流动字幕等形式广泛宣传“四个带动”形成了人人关心、支持、参与“四个带动”工作的良好氛围，有效地推动了工作的开展。
（三）特色经济
1、烟叶生产。2010年我乡烟叶种植面积继续保持在3000亩以上，其中，一千亩以上示范方1个，即范楼烟叶示范方，面积1600亩。500亩以上示范方2个，300亩以上示范方2个，150亩方2个。全乡烟叶长势良好，共收购78万市斤，亩均收入3000元左右。目前，2011年烟叶种植任务已基本确定到村到地块。
2、蔬菜生产。以范楼烟叶示范方为依托，实施烟菜轮作。烟菜轮作面积达到1500余亩，取得了烟叶生产及蔬菜生产的双丰收 。
（四）平安建设与信访稳定
1、平安建设。一是加大宣传工作力度。制作宣传横幅110余幅，在集镇和各村集中悬挂。每个行政村一年来刷写不少于10条墙体标语，每个自然村刷写不少于2条墙体标语。张贴标语200余条发放宣传单2万份，出动3辆宣传车巡回宣传300余次。此外，自然村巡逻打更队每晚利用小喇叭进行同时宣传。二是认真开展“大走访”爱民实践活动。乡党委、政府组织80名机关干部、所站同志、公安民警及120名村组干部深入6个行政村59个自然村139个村民小组，对固定电话户分村造册，分包到人，逐户进行逐号拨打一遍，做好宣传沟通，了解掌握电话用户对安全感、满意度的评价意见。同时对全乡去年来的上访户、被盗抢侵户、矛盾纠纷户、对治安不满意户和被政法机关打击处理户进行重点走访，理顺情绪，取得支持。在“大走访”活动中，太和乡共走访群众7550户，入户率达到了100％，走访“六类”重点户28户，拨打固定电话2060户，手机用户2275户。走访中收集好的意见、建议14条，排查各类矛盾纠纷59个，问题排查率、化解率均达到100％，群众满意率达到98％。三是加大防范工作力度。乡联防队分成两个巡逻队，对防控区的集镇街道加强巡逻，对街区的每一条街道实行“六定”责任制（定领导、定人员、定范围、定任务、定纪律、定责任）。全乡在主要交通路口和主要入村口共设立5个乡级和12个村级治安卡点，乡村干部轮流值班，遇有情况，互通信息，及时堵控。村组加强义务巡逻打更，做好社会面的防范。派出所干警加强对主要路段和集镇的巡逻和各
- 1213政策，集中供养率达到45%。二是火化率、入驻公墓率达到100%。三是运用“4+2”工作法较好落实了农村低保政策。
6、新型农村合作医疗管理。新农合参合人数28363人，参合率达到98.6%。6个村级卫生所全部达标。
7、精神文明建设。一是组织开展了免费放映电影活动，国庆烟火晚会、欢庆元旦歌舞晚会等节假日文化活动，以及舞狮、腰鼓等民俗演艺活动，丰富了广大群众的精神文化生活。三是扎实开展“文明单位质量年”活动，推进模范单位、文明单位创建工作，一批符合条件的单位正在进行申报、争创工作。三是积极开展“三理”教育工作，推进未成年人思想道德建设，未成年人的思想道德和文明素质得到进一步提高。四是加强集镇基础设施建设及环境卫生、街道面貌整治工作，集镇面貌和整体形象有较大的改观，完成市、县“六创一迎”工作任务。
8、统战工作。一是认真开展了非公有制经济组织基层党组织“创先争优活动”。二是建立健全抵御宗教渗透工作机制，积极配合县里打击邪教行动。三是认真落实“月综合报告制度”。
9、武装工作。一是全面落实了国防教育、党委议武、党管武装述职等制度。二是扎实开展走访慰问拉练部队和军烈属活动，军烈属优抚政策落实到位，军政军民关系融洽。三是基干民兵编组数量符合县人武部下达的任务，到点率达到98％。四是兵役登记扎实，登记率达到100％。五是征兵工作组织严
- 15回顾一年来的工作，太和乡虽然取得了一定的成绩，但我们深知与上级的要求还存在差距。今后，我们将在县委县政府的坚强领导下，深入学习贯彻科学发展观，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，以更加饱满的热情和昂扬向上的斗志，团结和带领全乡广大干群开拓进取、艰苦奋斗，立足新起点，实现新跨越，为建设富强、美好、和谐新太和而努力奋斗！
2011年1月12日
- 17 -
2010年领导班子述职述廉报告
在过去的一年，面对公司发展和稳定的重任，公司领导班子认真贯彻落实集团公司管理的战略部署，全面实施发展思路，切实加党员先进性教育和职工队伍建设，团结和带领广大职工群众解放思想、奋力拼搏，实现了既定的发展目标，保证了发展稳定。现将班子述职述廉情况报告如下：
一、牢固树立并落实科学发展观，生产经营指标全面完成。
公司领导班子把发展作为“第一要务”，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以科学发展观统揽了公司发展和稳定的大局。
1、公司领导班子谋发展、求实效，带领全体干部群众共同努力，超额完成了经营目标。发展是我们面临的最现实、最直接、最根本的问题。只有发展了，企业才能有效益，职工才能得实惠，稳定才能有保证。在具体实践中，公司领导班子面对豫鑫物流改制，职工情绪不稳定，外租库房规划拆迁，客户不稳定等情况。一方面做好职工思想工作，积极寻找外租库，妥善解决因拆迁造成的纠纷和善后工作。另一方面积极调研市场，努力探寻解决目前困境的新思路新办法，通过与客户充分的交流沟通，并在7月得到顺利实施，调整后实现了月增收7万余元的经济效益，从而确保了经营目标的完成和职工收入的稳定。发展是我们面临的最现
实、最直接、最根本的问题。只有发展了，企业才能有效益，职工才能得实惠，稳定才能有保证。
2、是班子成员认真解决职工群众关心的问题。班子成员心系基层和职工，崇尚民主作风，把群众满意作为第一标准，增强群众观念，突出以人为本。把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、做决策的出发点和落脚点，主动贴近群众，经常带着问题，深入基层进行工作调研、思想疏导和释疑解惑。
3、是班子成员心往一处想、劲往一处使，展现了干事创业、奋发有为的精神风貌。在工作实践中，公司领导班子认真落实了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本制度，做到了决策科学化、议事民主化、办事程序化、言行规范化。重大决策做到了集体研究决定。
二、深化管理，进一步规范各项管理。在公司领导班子的精心运筹下，进一步理清了生产管理要素，细化了流程职责。
1、收发货物严格按程序操作，做到账物相符，杜绝了错收错发现象的发生。
2、强化了财务管理制度，进一步完善了财务管理体系。
3、成立安全消防领导小组，制定安全责任制，层层落实，每周进行安全检查。
三、进一步加强了公司领导班子的自身建设，确保班子清正廉洁。
1、公司党组织深入开展保持共产党员先进性教育活动，党组织和党员队伍先进性建设明显加强。党员先进性教育活动是我们基层党组织力量之所在，生命之所系，我们自始至终按照集团党委的要求扎实推进。认真落实活动计划，做到了确保公司党员都参加，确保思想认识提高，每名党员、每个环节都没有走过场，达到了预期目的。
2、是坚持抓好廉政建设，增强领导干部拒腐防变能力。公司领导干部廉洁自律能力明显增强，深入学习典型案例等形式，促进了全公司的廉政教育和主题活动的深入开展。进一步形成了“靠制度管人、按制度办事”工作机制，公司领导干部廉洁自律能力明显增强。
3、进一步加强领导班子的自身建设，提高了领导能力和决策水平。我们狠抓自身建设，做到政治上坚定、业务上精通、作风上过硬。一是认真学习和贯彻上级有关规定，推进党风廉政建设和反腐倡廉的深入开展。从思想教育方面，加强思想改治教育。领导班子始终把加强政治理论学习放在首位，以党员干部争先创优活动为契机，强化十七届四中、五中全会精神学习，公司全年组织集体学习28次超过了120学时。二是牢固树立大局意识，班子集体始终能够摆正位臵，坚持从大局出发，对集团公司的决策和部署，坚决贯彻落实。三是防止不正之风。认真开好民主生活会，述职述廉，加强沟通，各抒己见，形成了批评与自我批评的良好风气，增强
了班子集体的凝聚力、团结力。
四、是注重自己的品德和操守修养，不涉足不健康的场所，不参与不健康的活动，做到谨慎交往、健康交往。
五、是坚持廉洁自律。正确认识清廉则正，无欲则刚的内涵，正确看待权力、金钱、名利，在廉洁自律方面率先垂范，时刻自重、自省、自警、自励。班子成员带头执行干部廉洁自律，不插手与自己无关的项目，不以权谋私。一年来，班子成员在廉政建设上自警自励，一切工作按程序、规范执行，没有以权谋私，没有接收不义之财，更没有设立私人“小金库”公款公物用于私人所用。没有辜负集团领导和广大职工群众的重托。
总体看，去年形成了良好的发展势头，我们要珍惜来之不易的大好局面，切实加大工作力度，提升发展质量，巩固已取得的成功。但我们也清醒地认识到，工作中还存在一定的差距和不足。主要是：如在理论学习上还不够系统深入，在推进“一岗双责”实施方面还不够扎实有效，在运转机制上还不够井然有序，在工作作风上还不够严谨细致，在方式方法上还需要丰富创新提高。公司领导班子一定会正视这些问题，采取有力措施，一个一个地认真加以解决。
以上是公司领导班子的述职述廉报告，请各位代表提出宝贵的意见和建议，使我们的各项工作做得更好。
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