制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。我们该怎么拟定计划呢？这里给大家分享一些最新的计划书范文，方便大家学习。
中国农村问题的研究，目前似乎都集中在提高农民收入上面。但是，在如何提高农民收入的问题上，各社会层次上的人士却有着不同的认识。一些经济学家看到了中国农村金融制度的缺陷，认为只有发展农村金融，才能保证农民有条件进行再生产。也有一些学者认为，中国的农民收入太低，是因为存在着工农业产品之间的剪刀差问题，只要提高农产品的价格，就能增加农民的收入。由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收非常困难，同时随着近几年炒房炒楼、炒绿豆、大蒜的一些“专业”人士数量的不断增加，农民的收入依然不见乐观。
在我们看来，当今中国农村问题千头万绪，但归纳起来大体上形成三大矛盾：
现代化农业要求规模化大生产，而家庭联产承包制决定了，在中国大多数地区不可能实行规模化生产。“席地经营”不可能获得高额的回报。除了在山东等一些地区农民通过塑料大棚生产，获得相对较高的农业收入以外，绝大多数从事粮食作物生产的农民都不可能从承包田中获得丰厚的回报。虽然国家一再提高农产品的收购价格，并且千方百计地降低农民购买生产资料的费用，但是，农民从农业耕作中所获得的收益仍然远远低于出外打工所获得的报酬。这不是中国独有的现象，在其他国家，农业效益递减也是一个整体趋势。与其他发达国家规模化生产的农业相比，中国的农业没有比较优势。和中国的其他行业相比，中国的农业投入产出之比也不高。这其中固然有中国农业的技术含量低、生产力低下、农民负担较重等原因，但最根本的原因在于中国长期实行了家庭联产承包制。
作为阶段性的改革成果，家庭联产承包制在中国农村经济发展中曾经发挥了重要的作用，但是现在看来，家庭联产承包制已经难以适应现代化生产的需要。因为从制度基础上来看，承包责任制是建立在集体所有制经济基础之上的，一种转型时期的特殊生产分配关系。由于土地的集体所有制性质，决定了家庭联产承包法律关系主体具有虚拟性质，作为发包方的集体所有制组织与承包人之间存在着利益冲突的问题。当集体所有制组织的利益与土地承包人的利益发生冲突时，集体所有制组织会毫不犹豫地破坏业已形成的土地承包关系。农民作为土地的承包者，虽然可以通过村民自治组织来保护自己的权利，但由于自治组织同时也是发包人，这样就出现了农民无法通过农村内部的组织机构保护自己合法权益的问题。近年来，虽然不断有学者呼吁，通过合作社或者农会的方式将农民重新组织起来，但现有的农村生产关系阻碍了农民的联合。更重要的是，随着农村人口的不断增加，人均耕地面积越来越少，中国的土地承包合同关系不得不经常性地发生变化。在这种情况下，建立在农村承包经营责任制基础上的一系列制度都面临失效的危险。一些地区农民撂荒土地，其实是想用一种非常消极的办法来摆脱目前中国农村所面临的矛盾关系，但由于他们的农民身份决定了他们不可能完全脱离建立在承包责任制基础上的一系列法律关系。中国的农村承包责任制已经变成了阻碍农业现代化的制度设计。
改变这种状况当然不能操之过急。在没有更好的制度加以替代的情况下，政府应当积极引导农民走合作化的道路，通过农村互助组织逐渐地实现规模化生产，并且自发地与市场接轨。在一些商品化程度比较高的农村地区，农民内部之间的分工已经非常普遍，土地的集约化经营也基本上实现。政府部门应该在稳定现有生产关系的前提下，积极鼓励农民探索更加科学有效的发展道路。
面对国际集约化的农业生产，中国建立在家庭联产责任制基础上的农业耕作规模过小。今后应该在条件允许的地方，大力发展集约化农业。
提高农业劳动效率，必然会出现越来越多的失去土地的农民。这些农民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年来，关于城市化和城镇化的争论，其实质就是关于农民安置方式的争论。城市化固然能够一步到位，但城市化所带来的巨大的社会成本是发展中国家难以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性问题，更是城市的基础设施和吸纳能力的问题。当城市控制在合理的规模状态，并且能够在一定区域内进行合理的布局，那么，城市化和城镇化之间没有大的区别。我们应该抛弃这样的思维模式：那就是在现有的不合理的城市布局前提下，各执一端，讨论城市化还是城镇化的问题。在我看来，中国现有的城市布局并不能适应未来发展的需要。在广大的乡村普遍缺乏资金流动、信息流动和实物流动密切结合的小城镇，因此，今后应该更多地建设符合农村需要的小城镇。
但是，小城镇的发展必然会带来土地使用的矛盾。当前中国一些地方的经济开发区热从某种意义上来说就是中国农村城镇化发展所带来的问题。在一些开发区，已经形成了新型的小城镇。政府在清理和整顿经济开发区时，应该注意小城镇的正常发展与经济开发区盲目建设之间的区别，通过政策引导和充分发挥市场的作用，将经济开发区逐步改造为吸纳农村剩余劳动人口的小城镇。
在一些不赞成发展小城镇的学者看来，城市化才是解决当前中国农村人口过剩问题的唯一出路。他们反对小城镇发展，认为这样会降低土地的使用效率，形成资源的极大浪费，助长假冒伪劣产品的泛滥。但是，应当看到，城市的设计不是搭积木。在城市的布局已经初步定型的情况下，成倍地增加人口会导致城市功能的急剧萎缩。城镇化虽然不能在现代化的道路上一步到位，但可以在短时期内有效解决农村剩余人口的出路问题。即使在一些发达的国家，小城镇仍然居住着一个国家50%以上的居民。
村民自治在中国当代有着多重含义，从民主发展的角度来看，它是中国民主改革的先导;从经济学的角度来看，它是尊重农民经营自主权的必要形式;从社会学的角度来看，它是农民自主管理的社区组织结构。但是，中国农民自治机构面临着政权机构扩张所带来的压力。在许多地方，村民自治委员会成为了代表政权机关收取税费的“二政府”，成为了上传下达的管理组织。在一些农村，农民的自治组织和党的基层组织之间也存在着紧张关系，农民的自治事业面临难以为继的局面。
事实上，在当初的自治制度设计中，不是没有考虑到农村村民自治所面临的各种问题。但由于我国政权机构不断扩张，乡镇政府人员队伍庞大，如果不从自治组织获取必要的费用，机构就难以运转下去，所以，乡镇机关普遍存在着干预村民自治的现象。这种干预既是利益的诉求，也是传统行政思维观念的延续。如果不改革中国的行政体制，减少或者约束政府的行政权力，那么，中国农村村民自治制度就难以继续发展。
可以说，农业集约化生产与承包责任制之间的矛盾是中国当前农村许多矛盾的根源，而农业人口的严重过剩与城镇化发展滞后之间的矛盾是导致中国当代农村问题加重的根本原因，村民的自治组织和政权机构的紧张关系是产生一系列问题的导火索。解决中国的农村问题，不但要从提高农民收入入手，而且还看到农业发展中所面临的前所未有的危机。在解决三农问题时，不但要从生产关系方面思考问题，而且要从上层建筑方面找到解决问题的办法。只有跳出既定的思维模式，才能为中国当代三农问题的解决开出合适的药方。
我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入，当前增加农民收入的主要对策有：
1、提高农民的科学文化素质。
2、推进结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。
3、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。
4、调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力度。
5、进一步深化农村改革，为农民增收创造良好的体制环境。
一、要充分认识新型农民科技培训工作的重要意义
科技培训的目的是要努力培养一批有文化，具备一定科技知识，有较强商品经济意识、致富意识和能力的新型农民。对农民进行科技培训，是党的重托，是政府的职责、是农民的迫切需要。为进一步做好培训工作，各乡镇党委、政府要提高对这一活动重要性的认识。只有这样，才能将这一活动深入、扎实、有效的开展起来，才能促进农民科技培训工作的深入发展。
1、新型农民科技培训是贯彻落实党的xx届三中全会精神的需要。党的xx届三中全会是我党在新的历史时期召开的专门研究农村改革发展问题的会议，会议审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。这对农业和农村工作乃至具体到每位农民都是一次难得的机遇。此次培训活动要将xx届三中全会精神的传达作为重要内容，讲解的方式要通俗易懂，使广大农民能够真切理解，并用好党关于农业和农村工作的方针、政策。
2、新型农民科技培训是贯彻落实科学发展观的需要。在农业和农村工作中贯彻落实科学发展观，其落脚点是全面加快推进现代农业的发展。加快现代农业的发展，就是用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，提高农业综合生产能力。现代农业的本质，是由先进的科技文化、先进的生产设施和现代化的农民构成的。通过对农民的科技培训，就是要推广先进的科技文化，培养现代化的农民，这是落实科学发展观的一项基础性工作。
3、新型农民科技培训是提高农民科学素质的需要。推进现代农业的发展，首先要提高农民的素质，提高他们的科技意识。也就是要用先进的科学技术改造传统农业生产工艺，用现代的经营理念发展生产，从而促进农民生产方式的转变。现在，农民增收致富的愿望和渴望非常强烈，但是，农民整个群体生活质量提高的幅度却不大，归纳起来有三点制约原因：一是缺少信息;二是缺少技术;三是缺少资金。新型农民科技培训有效破解了这一难题，它给农民送知识、送技能、送信息，用知识武装农民的头脑，用技能增强农民致富的本领。开展农民科技培训是提高农民科学素质让农民实现增收致富的一个重要举措。
4、新型农民科技培训是乡镇党委政府工作的重要内容之一。在新时期，乡镇工作的重点是全面贯彻落实党的富民政策，千方百计带领农民致富奔小康，建设社会主义新农村。在具体工作中就是要结合当地特点和资源优势，推进当地农业的产业化进程，不断的探索发展特色农业的新路子。而做好这些工作的前提是要不断的提高农民的科技文化素质，增强农民的致富能力，为此，各乡镇要将新型农民的科技培训作为一项基础性工作，坚持不懈的抓好。
二、要创造性的开展工作，将新型农民科技培训工作做实
一是培训内容要切合实际。目前，各乡镇都有各自的产业特点。为此，在制定培训工作方案时，要针对本乡镇产业特点和农民的实际需求来确定培训的内容和方式。
二是组织工作要扎实得力。回去后，各乡镇要成立活动领导小组，主要领导要亲自挂帅，要将任务分解落实到具体工作人员。要充分发挥基层科协、科技副镇长及科普宣传员的作用，加大宣传力度，激发农民学习科技的热情。
三是培训方式要灵活多样。各乡镇在制定培训方案时要与市科协做好联系沟通，以便科学合理的安排好培训的内容。培训的形式可以灵活多样，既可以采取集中讲授的方式，邀请专家、教授到镇政府或村委会指定的活动地点进行农业生产知识和科学技术培训;也可以采取现场会的方式，组织农民到种养殖大户那里现场参观、听经验介绍和专家讲解。通过形式多样的培训向农民传授实用技术，传递操作性强的致富信息，从而进一步激发农民致富的活力，增强致富的信心。
三、积极探索构建新型农民科技培训工作的长效机制
新型农民科技培训工作不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，是必须抓好的一项长期工作。我们要不断研究探索更加行之有效的工作机制，推动这一工作深入、持久、广泛的开展。
一是坚持培训工作常抓不懈。乡镇党委、政府要高度重视新型农民科技培训工作，将其纳入政府工作重要议事日程，要指定科技副职具体负责此项工作。乡镇科协是新型农民科技培训的主要承办单位，要做好沟通、联络、协调、服务和组织工作，要将新型农民科技培训做为一项日常性的工作，常抓不懈。
二是加强科技信息的沟通传递工作。信息只有发布出去，并被采用才能实现它的价值。建议*电视台开辟一个专栏，定期发布有价值的科技信息(类似吉林电视台的乡村四季栏目)，重点传递农业实用技术、农产品产销等方面的信息。各乡镇要利用“科普画廊”、“农民书屋”等形式为当地农民提供更多、更有价值的科技信息。从而在一定程度上实现信息资源共享，为农民创业致富提供智力支持。
三是充分利用乡镇“科技信息服务站”的功能。目前，我市各乡镇乃至各村都建立了科技信息服务站，免费为农民开展农业科技信息、农产品产销供求信息、用工信息等多项生产生活信息服务。下一步相关部门要研究如何进一步加强对科技信息服务站的规范管理，最大限度地发挥作用，使其真正成为基层广大农民、农业大户，涉农生产企业、流通企业、技术服务企业的网络平台信息传递的纽带，科技服务农民的前沿窗口。
四是切实发挥各乡镇科技副职及“科技服务团队”的作用。20xx年6月开始，我省实施的“人才服务现代农业发展项目”，为我市各乡镇选派了15名科技副镇长和48名专业技术人员。这是一支专业素质过硬的队伍，一年多来为*市现代农业的发展做了大量卓有成效的工作。我想“科技服务团队”的工作、科协的工作其目的是一致的，都是直接为“三农”服务。两个队伍紧密配合，不仅可以降低行政成本，又可以整合现有的人力、物力、财力资源，发挥更大、更突出的作用。
总之，新型农民科技培训工作是推进现代农业的一项重要内容，是加快新农村建设，构建社会主义农村和谐小康社会的重要途径。我们各级领导干部必须统一思想、提高认识，本着以人为本，科学发展，增强农民致富本领的思想，切实抓好此项工作,确保取得实效。
甲方(发包方)： 浠水县兰溪镇袁垅村委员会
乙方(承包方)：
为了规范农村土地承包，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定，经双方当事人共同协商，达成如下合同条款。
一、土地承包方式
甲方经村民大会表决通过，以公开协商方式将叶奄山(村级用地老林场)以租赁经营方式发包给乙方承包经营。
二、租赁土地的用途
乙方将租赁转的土地用于： 在国家法律法规和相关政策的允许范围内从事生产经营活动。
三、土地租赁时限
土地租赁期限六十年，从20xx年二月七日至20xx年二月六日止。如遇国家法律法规更改土地租凭年限不足六十年时，甲方应用另立合同的方式无条件向乙方补满不足的年限。
四、土地租赁租金
1、租赁期限内，土地租赁总租金人民币合计 万元。
2、租赁期限届满后，在同等条件下，乙方有优先租赁承租权。甲、乙双方另行协商签订土地租赁合同。
五、土地租赁租金支付方式
土地租赁租金已于 年 月 日由乙方一次性支付完毕。
六、租赁土地类型、面积和质量
租赁土地为叶奄山(村级用地老林场)，面积 亩，四至界限为东至 ，西至 ，南至 ，北至 ，土地类型为：荒山
七、租赁土地交付
在 年 月 日前，甲方应当将租赁土地交付给乙方;
八、甲方的权利和义务
1、权利：①按合同约定收取土地租金;②租赁期限届满，乙方不再续租时，按本合同约定收回租赁土地;
2、义务：①协助乙方按照合同约定使用租赁的土地，帮助协调本村与乙方之间发生的用水、用电、治安等方面的纠纷;②不得干涉乙方正常的生产经营活动，不得以任何形式使用或占用租赁给乙方的土地;③不得以任何理由、任何方式要求增加租赁租金。
九、乙方的权利和义务
1、权利：①在租赁的土地上享有自主生产经营权、管理权、产品处臵权和收益权，无论种植、养殖、起土、建房，甲方不得干预;②租赁土地被依法征用、占用造成经济损失的，按国家征占补偿标准，有权获得与乙方投入相应的补偿;③可以与他人合作经营，或出租或发包给他人经营。
2、义务：①在国家法律法规和政策允许范围内从事生产经营活动; ②加强安全生产，防止事故发生，因事故造成损失的，乙方自行承担责任。
3、对租赁土地，乙方有权重新进行规划改造，规范经营。
十、合同的变更与解除
1、有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：①经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的;②订立本合同所依据的国家政策发生重大变化的;③因不可抗力(重大自然灾害、国家和集体征占用土地等)使合同无法履行的。
2、甲方非法干预乙方生产经营，或以其他形式使用或占用租赁给乙方土地的，乙方有权解除合同，甲方与此同时，应当足额赔偿乙方的全部投入损失和可得利益损失。
3、国家建设需要依法征用、使用该土地的，应服从国家需要。租赁期内地上青苗、附着物基础设施及土地改造投入等补偿款，按照谁投资谁受益原则处理。
十一、违约责任
1、甲方未经对方同意不得单方解除合同、否则，按乙方投入额的十倍予以赔偿，造成其他损失的，还应承担全部赔偿责任。
2、乙方违背合同条款给甲方造成损失的，由乙方赔偿甲方全部损失。
十二、合同纠纷处理
如双方发生合同纠纷，在双方协商不成时，按《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和有关农村土地经营权流转管理政策执行，由甲方所在地乡镇土地承包管理部门或农业局土地承包管理部门进行调解或仲裁;也可以直接向甲方所在地人民法院提起诉讼。
十三、合同终止或租赁合同到期后地上附着物及相关设施的处理：
1、国家投资建设的农业基础设施、设备属土地发包方所有。
2、乙方对投资建设的农业基础设施、建筑物、附属物、附属设施、设备拥有所有权和处臵权，合同到期后经双方委托的评估机构进行评估，由甲方予以现金收购。
3、乙方在租赁土地上种植的经济作物、苗木、果树等难以移植的，由有关评估机构进行评估，甲方予以现金收购。
4、对乙方在租赁土地上进行更新改造 ，由甲方对乙方予以合理补偿(具体以审计评估机构评估价值为准)。
十四、其他约定
1、在合同期内国家有关惠农政策(如各种补贴)，由乙方享有。
2、在合同期内在不改变土地使用用途的情况下，乙方可以将土地转让给第三方经营。
3、如果乙方从事农业经营项目，争取的国家政策扶持及有关资金归乙方所有，同时甲方应无条件协助乙方办理相关手续。
4、双方约定：本合同不因双方法定代表人的变动而变更，不因集体经济组织的分立或合并而解除。
5、在签订本协议前，甲方已召开村民代表大会一致同意向乙方租赁本合同的土地。
6、本协议签订后，甲方协助乙方申请县人民政府办理土地承包经营权证。
7、本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。
8、本合同一式四份，经双方签章后生效。甲方、乙方、甲方所在地乡镇人民政府(鉴证方)各执一份，具有同等效力
甲 方： (签章) 乙 方： (签章)
鉴证方： (签章)
鉴证经办人： (签章)
年 月 日
