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2021年以来，全市上下认真贯彻落实中央及省、市委决策部署，统筹疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，主要指标企稳回升、由负转正，省政府经济运行季度考核的x项指标中，x项正增长、x项增幅高于全省，在全省2021年考核中居第x；
其中gdp增长x%、比全省高x个百分点，排名第x、同比提升x位；
x—x月份，战新产业产值增幅全省第x，高新技术产业增加值增幅全省第x，规上工业增加值增幅全省第x，金融机构存贷款余额增幅全省第x。
具体工作中，我们坚持“以保促稳、稳中求进”：
（一）加大“保”的力度。一是聚力保安全。统筹发展和安全，抗疫情、战汛情，在全省率先启动疫情全面防控，在全省较早实现确诊病例、无症状感染者清零且零死亡，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，没有出现反弹；
面对超历史极值汛情，坚持以战时机制、战时纪律，实施“四线作战”，打赢了家园保卫战。二是倾力保民生。基本完成脱贫攻坚“x+x”问题整改，剩余农村贫困人口全面达到现行脱贫标准。x—x月份，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率x%；
民生工程、民生实事加快推进，民生支出x亿元，占财政支出的x%；
建成“四好”农村路x公里。2021年，城乡居民人均可支配收入均居全省首位。精心组织主城区违法建设专项治理攻坚行动，全国文明城市“五连冠”创建全面推进。三是全力保稳定。打好防范化解重大风险攻坚战，多渠道补充基层财力，化解房地产烂尾楼、土地出让规划等历史遗留问题x个。保粮食和能源安全，夏粮总产x万吨、增长x%，受灾农作物补改种率目前达x%；
生猪存栏x万头，完成年度目标的x%。深入推进扫黑除恶、安全生产、信访维稳等工作。
（二）夯实“稳”的基础。一是抓复工稳企业。在全省较早出台应对疫情支持中小企业共渡难关“x条”政策，分行业推进复工复产、复学复市；
通过政府购买中介服务方式帮助企业申报政策，兑现资金x亿元；
深入开展“四送一服”，x—x月份，新增减税降费x亿元，新增“四上”企业x户。到x月底，全市实有市场主体超x万户、增长x%。公路、铁路货运量实现增长，港口货物吞吐量居全省第x。二是抓项目稳投资。深入开展重点项目集中开工和集中攻坚活动，x—x月份，固定资产投资增长x%，比全省高x个百分点；
省重点项目完成投资x亿元，开工率、竣工率分别居全省第x、第x；
谋划“两新一重”项目x个，总投资x亿元。以超常规力度狠抓招商引资，x—x月份，实际利用内外资总量均居全省第x，特别是签约大项目明显增多。三是抓消费稳市场。出台加快发展流通促进商业消费x条举措，发放消费券x万张、带动直接消费x亿元；
实施“电商产业突破年”工程，推进旅游市场回暖升温，保持房地产市场平稳健康发展。x—x月份，实现外贸进出口x亿美元，增长x%。
（三）拓展“进”的态势。一是重点改革纵深推进。推进工业企业亩均效益评价全覆盖，清理低效用地x亩、批而未供和闲置土地x亩；
创新实施“标准地”改革，成功出让x宗；
深入实施优化营商环境“新x条”；
提前x个月完成全年信贷投放目标；
启动新一轮向市属开发园区放权工作，郑蒲港新区法定机构改革试点方案获省政府批复实施。二是转型升级砥砺奋进。x—x月份，战新产业产值占规上工业总产值的x%、同比提升x个百分点，x家企业通过省高新技术企业评审；
建成省级智能工厂和数字化车间x个；
x平均浓度下降x%。三是对接融入全面快进。博望产城融合发展示范区全面启动实施，巢马高铁全线可研获批，x城际规划获批，商合杭高铁含山段开通运营，x高速“四改八”获苏皖两省批复，x改建项目开工建设；
x—x月份，来自长三角地区签约亿元以上项目占全市的x%。
二、认清形势、把握大势，坚定发展信心决心
与全国全省一样，我市经济虽然稳步恢复、逐月好转，但还没从疫情冲击中完全走出来，洪涝灾害又造成直接经济损失x亿元；
同时，一些指标增长是触底反弹的恢复性增长，与年度目标差距较大；
经济回升基础还不牢固，仍然面临较大压力：一是市场需求不旺与企业竞争力不强叠加。消费恢复尚需时日，外贸压力依然较大。实体经济发展面临诸多困难，新兴产业企业优势仍不够明显。二是投资增长不均衡与增速承压叠加。企业投资信心不强，工业投资、技改投资、民间投资同比下降。投资拉动力整体偏弱，房地产投资由正转负，民间投资占固定资产投资的比重有所回落。三是收入下降与支出增多叠加。财政收入下降，但x、抗疫应急、灾后重建等刚性支出增加，加上政府债务偿本付息，财政收支平衡压力持续加大。四是少数干部能力不强与作风不优叠加。一些干部面对疫情、汛情挑战和经济社会发展，破解“两难”“多难”的本领不强，抓内需拉动、改革推动、创新驱动迟人一拍。个别干部面对复杂问题不敢抓、不敢管，没有严格依法依规履职。
在正视困难挑战的同时，更要看到我市经济韧性强劲，仍处在战略机遇期，面临诸多利好因素，主要表现为“四个更加”：一是宏观政策导向更加鲜明。习近平总书记在x月x日中央政治局会议上强调，财政政策更加“注重实效”，货币政策更加“精准导向”，宏观经济政策形成“集成效应”；
加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。意味着2022年政策力度将进一步加大、精准滴灌的作用将进一步发挥。二是国家战略机遇更加凸显。长三角一体化发展、美丽长江经济带建设等深入推进，一批重大基础设施、毗邻区建设取得重大突破，多重政策叠加乘数效应将加速释放。三是支撑发展基础更加坚实。项目建设势头强劲，宝武、吉利、中联重科等一批重大合作项目正接连落地；
又谋划总投资x亿元的新基建项目，将成为拉动投资、促进高质量发展的“新引擎”。四是干事创业状态更加高涨。在中华民族伟大复兴第一个百年目标即将圆满收官的关键时刻，习近平总书记亲临我市考察，对我市近年来工作给予肯定，作出重要指示，赋予了我们新的历史使命，指明了新的奋斗方向，极大鼓舞了全市干部群众的士气，极大提升了我市的知名度和影响力，极大增强了我们加快建设“生态福地、智造名城”的必胜信心和坚定决心。
三、紧抓快干、务实苦干，全力以赴争先进位
要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话指示精神上来，发力“两个循环”，确保实现x月x日省委常委会扩大会明确的“三个目标”，即：2022年要乘势而上、扩大战果，迈出新步伐，确保全年实现较好的正增长。同时做到“两个确保”，即：确保主要经济指标增速不低于全省、确保年度考核位居全省第一方阵。
具体要抓好x个方面重点工作：
（一）持续抗疫救灾。一要抓好常态化疫情防控。紧紧围绕“外防输入、内防反弹”总体防控策略，压实各方责任，加强对入境人员和国内中高风险地区人员跟踪监测，强化农贸市场、餐饮、冷链物流等环节监管，坚决防止疫情反弹。二要抓好灾后恢复重建。加快推进“四启动一建设”各项工作，倒塌房屋重建和损毁房屋修缮要在x月底前全面完成，水毁校舍修复要加快推进、确保秋季如期开学。继续做好退水期防汛工作，提前防范旱涝急转、旱涝交替。三要抓好补短板强弱项。抓紧研究制定我市加强公共卫生体系建设实施方案；
扎实开展新一轮“一规四补”，围绕中小河流治理、病险水库除险加固等，再谋划申报实施一批项目。
（二）加快扩大内需。一方面，要进一步扩大有效投资。每月组织项目集中开工活动，确保计划开工项目应开尽开，新签约、新谋划项目能开早开。加强在建项目集中攻坚，进度滞后的项目要迎头赶上，计划竣工项目要按时建成。围绕“两新一重”、公共卫生设施、先进制造业等领域，继续做好项目谋划申报，力争总投资不低于x亿元。另一方面，要进一步释放消费潜力。持续推动农产品进城、工业品下乡，抓好特色商业街区改造提升，大力发展夜间经济，鼓励发展“直播带货”“云端购”等新业态新模式，推进“快递进村”，保持房地产市场平稳健康发展。提速文旅消费复苏，办好李白诗歌节，争取采石矶xa级景区年内达到验收标准。
（三）产业升级突破。一要加速新产业集聚。抓紧出台提升产业基础能力和产业链现代化水平的实施意见，加快推进“1+3+n”产业集群建设，确保全年战新产业产值增幅居全省前列；
突出抓好轨道交通、高端数控机床基地建设，确保在省考核中争先进位；
积极对接宝武集团“x+x”产业规划布局，争取相关项目早落地、早建设。二要加快传统产业升级。重点抓好x个亿元以上技改项目推进，确保全年技改投资增幅居全省前列。深入推进智能化改造，大力实施发展智能装备产业等“六大工程”。三要加大科技创新力度。深化与高校院所特别是驻马大单位、大企业、地方高校项目化合作，促进更多科技成果在马转化和产业化；
抓好创新主体培育，推动军民融合深度发展，确保全年高新技术产业增加值增幅居全省前列。
（四）深化对外开放。一要全力推动融合发展。抓好x一体化规划编制，加快宁扬x城际、宁和城际二期前期工作，确保巢马高铁年内全线开工，x城际和x高速“四改八”年前尽快开工；
全力打通省际“断头路”。加快博望产城融合发展示范区建设，抓好花山与上海虹桥临空经济示范区共建合作园区框架协议落实，统筹推进其它毗邻地区合作取得实质性突破。二要全力招大引强。抓紧落实世界制造业大会“六百”云签约准备工作，突出抓好市领导领衔的x个重大线索项目跟踪落实，加快推进与吉利集团、中联重科、中铁集团等重大合作项目落地，争取年内再引进一批x亿元以上项目。三要全力稳外经外贸。加强对重点外经外贸企业跟踪帮扶，鼓励企业参加各类展会、开拓多元国际市场、深度融入“一带一路”建设；
加快综保区跨境电商产业园建设，引导出口转内销、线下转线上，全力保订单、保市场、保份额。
（五）服务企业发展。一要加大企业帮扶力度。深化“五减”行动，常态化开展“四送一服”，“一企一策”帮助企业解决实际困难，进一步畅通金融服务实体经济渠道。要抓好拖欠中小企业民营企业账款清欠工作，确保x月底前无分歧欠款“清零”。二要着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，建成新型全市政务“皖事通办”平台，确保x月底前行政审批事项承诺审批时限比去年平均减少x/x。大力实施创优营商环境提升行动升级版，持续抓好“新x条”、工业项目“标准地”等重点任务落实。要用好亩均效益评价成果，加大低效用地清理力度，确保全年清理低效用地x亩、处置批而未供和闲置土地x亩。三要构建亲清政商关系。继续开展优秀企业家评选表彰。各级领导干部要光明磊落同企业交往，既要热情服务，又要守住底线。
（六）保障改善民生。一要稳住就业基本盘。聚焦高校毕业生、退役军人、受灾群众等重点群体，落细落实各项帮扶措施，确保全年新增城镇就业x万人、登记失业率控制在x%以内。二要稳定农业生产。多措并举抢抓粮食生产灾后恢复，千方百计完成全年粮食播种面积和产量目标；
加大生猪生产扶持力度，加快推进天邦年出栏x万头生猪养殖等重点项目，抓好非洲猪瘟等疫病防控。坚决制止餐饮浪费行为。三要稳步推进社会事业。办好民生工程、民生实事，抓好老旧小区综合整治、多层住宅增设电梯试点；
加大棚改推进力度，全力做好征迁工作；
统筹发展教育、医疗、养老等社会事业。扎实推进全国文明城市创建，确保实现“五连冠”。
做好年内各项工作任务艰巨，对我们抓落实的能力提出了更高要求，要强化担当再攻坚、全力以赴抓落实。一要紧盯目标。对“三个目标”“两个确保”涉及的重点任务，对全面建成小康社会和“十三五”规划涉及的x项短板指标，以及工业用电量等负增长和排名靠后的重点指标，要实行清单管理，分级分类调度，确保圆满完成。gdp核算基础指标各牵头部门，要每月调度，确保完成2022年gdp增长x%的目标。二要改进作风。求真务实、真抓实干，更多到一线办公、到一线解决问题，坚决杜绝形式主义官僚主义。发扬抗疫情战汛情的好作风，紧盯年内重点工作，持续用力、久久为功，干一件、成一件。三要压实责任。各级各部门主要负责同志要靠前指挥、敢打头阵，对经济运行中遇到的问题要第一时间研究解决。要强化督查考核。
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亲爱的同志们：
非常高兴来到铜陵考察残疾人工作。来之前，通过其他同志、省残联同志们的介绍，我对铜陵创建工作有了更多的了解，刚才又听了侯市长的工作汇报，感到铜陵市的创建工作确实取得了很大成绩，我们要认真总结经验，推广经验，这对于推进铜陵市残疾人工作在“”期间的发展，具有重要的意义。首先，我代表中国残疾人联合会向铜陵市委、市政府表示感谢!感谢你们长期以来对残疾人事业的高度重视和大力支持。
我们的残疾人工作，说到底是做群众工作的，这个工作要靠各级领导的关心和社会各界的支持。在这里，我要向热情支持残疾人事业，积极开展创建工作的各个部门的同事，向你们对残疾人事业的关心，对这项工作的大力支持，表示衷心感谢!
这里要说一点，残联作为一个组织得到大家支持，是应该感谢的，但是如果我们把残疾人兄弟姐妹作为我们的亲人，我们是不应该接受这感谢的，因为这是我们应该做的。我经常这样讲，残疾人是我们的兄弟姐妹。我见过太多的残疾人，看到了太多不幸的家庭，我希望大家能够认识到，残疾人不仅仅是我们工作的对象，还是我们社会主义大家庭的成员。
我们的社会经济在不断发展，今天的生活与我们青少年时代相比，不知道前进了多大一步。现在，我们的各项建设越快，就越要重视人的生存与发展，我们要为人民创造幸福生活，要为残疾人兄弟姐妹创造美好生活，让他们摆脱不幸，感受幸福。刚才姚书记说，要创建幸福铜陵，我非常感动。在今年“两会”上，幸福成为一个热词，幸福是什么?不同的阶段，有不同的理解。解放初期，我们首先要解决人民的吃、穿、住的问题。改革开放以后，我们对幸福生活有了更高的标准。我们奋斗的目标是要让全体人民过上更美好的生活，这个更美好生活的内容太丰富了。我们要帮助残疾人，提高他们的幸福指数，给予他们幸福感，与全体人民一样，都能感受到生活的美好，感到生活有奔头。
我觉得姚书记、侯市长你们是带着感情支持残疾人工作的。回良玉副总理每次讲到残疾人都很动感情，每次讲到残疾人事业，他甚至热泪盈眶，回副总理曾经说过，我们对残疾人做什么都不为过。这件事情对我的触动很大，我们要帮助残疾人做的事情太多了。去年我在全国政协联组会议上有一个发言，那天听会的是克强副总理，我汇报的是关于贫困重症残疾人加入新农合等问题。克强副总理当场询问了重症残疾人的状况，还专门请负责同志与中残联核实了重症残疾人详细的数字。会后三天，国务院秘书三局就召开会议，研究重症残疾人等问题。
刚才姚书记、侯市长对创建工作做出了明确的布置要求。我们做创建示范城市必须要有领导的高度重视，领导的高度重视首先是站在人民的立场上，你们做了认真的部署和悉心指导。我们做好几项工作都不容易，面面俱到就更不容易，要把创建示范城市十项工作做好必须有一种精神。今天的铜陵残疾人工作的进展靠的是领导的关心和支持，靠的是同志们工作热情和干劲。
今年在政协会议上，有的委员在大会发言中提意见，说现在各种创建城市的名目太多了，包括无障碍示范城市。我觉得要两方面来分析，一是不要搞浮夸、搞突击，不要搞面子工程、形象工程，不要只做给人看，不要只做给领导看。另一方面，我们创建示范城市，要真正地给人民群众带来福祉。我在会上说，无障碍示范城市应该建设，无障碍设施非常重要，它会给老人和残疾人带来便利的生活。
我们的创建验收工作明天就将结束了，创建这件事是不是就结束了呢?我希望把这项工作长期开展下去，不断的建设，为城市添加更多更新的内容。只要残疾人需要的，我们都要努力去做，只要残疾人需要的，都是重要的。姚书记说要建设幸福铜陵，我非常赞同，我们做残疾人工作，一定要理解这一点，一个残疾人幸福，他们全家都会幸福。一个残疾人受到伤害，也会影响到一个家庭。比如说我是妈妈，我的残疾孩子在外面受到歧视，我的孩子回到家里很难过，我也会很难过。但是如果我的残疾孩子说：我有工作了或考上大学了，那么全家人都会高兴。我们残疾人工作就是为大家创造幸福的工作，这个过程十分的有意义。
铜陵在三年的创建中探索和总结出很多好经验。有些经验在中部乃至全国都有非常重要的示范意义，我们要以点带面，把铜陵探索出来的经验要很好的去推广，去普及。铜陵的创建工作也使我们更加深刻的认识到，推进残疾人事业又好又快发展，必须坚持党委领导、政府负责、社会参与。我们共产党的干部就是要把老百姓的冷暖系在心上，只要有真正的关切人民群众的情意，我们的工作就能够做好。
再就是残疾人组织要充分发挥“代表、服务、管理”职能，切实把残疾人事业纳入到经济社会发展大局。我希望有更多的机会和同志们探索的工作，我们要打好基础。基础牢固，再继续发展，就好办了。要始终把改善残疾人的状况作为残疾人工作的根本出发点。必须坚持用法律、法规和制度来发展残疾人事业。今年是残疾人保障法颁布实施二十周年。事实上，这部法律已经什么都写了，什么都有，特别是新修订的《残疾人保障法》，更加全面。我们做好残疾人工作，一是靠党的领导，还要靠法律，要有法律的保障。我们要切实保障残疾人的合法权益，提高残疾人工作科学发展的水平，必须坚持弘扬人道主义精神。我们要秉持高尚的人道主义精神做好残疾人的各项工作。
最近在讲话中强调，要加强社会管理工作。残疾人事业就是社会管理非常重要的部分。8300多万人口，数量庞大，这个群体有各种各样的困难，有的相同，但更多的不相同。比如精神病患者，如果管理不好就会出问题。比如自闭症的孩子越来越多，我们怎么来帮助他们，让他们返回社会。我们要加强社会管理，把残疾人工作做得更好。残疾人不是一般性的救助，我们也要为残疾人创造更新、更理想的生活，让他们与健全人一样融入社会。
当前残疾人工作的中心任务就是全面落实科学发展观，就是按照中央 7号和国办19号文件明确要求，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。这些年我参加的各种会议，包括中央经济会议等等，中央领导同志在很多文件里，包括高法高检都谈到了残疾人工作。今年在高法的报告里还谈到，去年一年全国有600多个法院建设了无障碍设施，这真的是非常振奋人心的事。我们经济越发展，越要重视社会建设和民生改善。
今天在这里听汇报，也是一次很好的学习。我也希望能有更多的时间考察研究工作。在此也想提点希望。希望铜陵市认真贯彻党中央国务院的部署要求，在市委市政府的领导下，在社会各界和广大残疾人工作者的积极努力下，以此次检查验收为起点，继续在工作中不断创新。创新是非常重要的，创新不仅仅是句口号，我们不断摸索工作经验，不断听取残疾人的诉求，按照残疾人的需求去工作、去创造，我想这就是创新。我们要很好地理解创新，精心的制定残疾人事业“”发展纲要，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步缩小残疾人与社会平均水平的差距，让残疾人兄弟姐妹与全市人民一起过上幸福生活。
最后，我要把最美好的祝福送给铜陵市的人民，祝愿大家生活更加美好幸福!也相信在大家的共同努力下，残疾人事业一定会有更好的发展!将来有一天，我们还会重返铜陵，到那时一定会看到一个崭新的，更美好的铜陵!
同志们：
今天召开全市环境保护工作会议。主要任务是，传达学习全国、全省环境保护工作会议精神，回顾和总结 “ ” 及 20xx 年环保工作，安排部署 “ 十三五 ” 及 20xx年环保任务。下面，我讲五个方面的意见。
一、认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神
(一)全国环境保护工作会议主要精神
在全国环境保护工作会议上，陈吉宁部长作了重要讲话，肯定了全国 “ ” 环保工作成效，要求各地深刻领会生态文明建设和环境保护新理念新思想新战略。
会议认为， “ 绿水青山就是金山银山 ” 。绿色发展是一场重大变革。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，是当前和今后一个时期生态文明建设的顶层设计图;新《环境保护法》《大气污染防治法》 “ 大气十条 ”“ 水十条 ” 《环境保护督察方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等法律和配套文件，是推进生态文明建设和加强环境保护的路线图。
会议指出，当前环境治理的任务重，环境质量改善的难度大，环境进入高风险期，必须紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，打好补齐短板攻坚战。一是坚持绿色发展，将绿色发展贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面和全过程。二是以环境质量改善为核心，将其作为环保工作的政治和大局，作为政治纪律来坚守。完善以环境质量改善为核心的目标及考核评价体系，将环境质量指标作为对地方党委政府的硬约束，严格考核问责。三是实行最严格的环境保护制度，强化源头严防、过程严管、后果严惩，构建国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，健全企业主体责任、排污许可、达标排放等管理制度，强化损害责任追究。四是坚持环境治理 “ 五化 ” 并举，提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。五是提升环保队伍素质能力，着力改进工作作风，塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，打造一支忠诚干净担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。
(二)全省环境保护工作会议主要精神
全省环境保护工作会议传达学习了全国环境保护工作会议精神，回顾和总结了 “ ” 全省环保工作，并结合四川实际，提出我省 “ 十三五 ” 环保工作总体思路，安排部署了重点工作任务。
会议认为， “ ” 时期是我省环境保护的重要战略机遇期，环保机构得到全面加强，环境监测监察能力得到全面提升，环保投入得到大幅增加，环境立法和执法取得明显成效，全民环保意识不断提高，环境保护优化发展的作用进一步凸显，环境质量总体保持稳定。
会议指出，全省环境保护仍然面临严峻形势。一是排污总量居高不下。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别位居全国第八位、第六位、第九位和第十四位。二是环境质量不容乐观。全省五大流域仍有 38% 的监测断面水质不达标， v 类、劣 v 类断面超过 20% 。全省城市环境空气质量不达标天数比例仍占 20% 。全省纳入调查的土壤点位总超标率达到 28.7% ，耕地土壤点位超标率高达 34.3% 。三是环境安全形势依然严峻。全省现有重点环境风险企业 2100 家，居全国第 6 位。四是生态问题比较突出。环境资源约束趋紧，水土流失现象突出，退化草地面积占比较大。
会议提出， “ 十三五 ” 我省环境保护工作总体思路：紧紧围绕 “ 五位一体 ” 总体布局和 “ 四个全面 ” 战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，以生态文明体制改革为载体，以严格执法和科学监测为手段，以最严格的环境影响评价、主要污染物总量控制、环境保护督察、生态环境损害责任追究、环境信息公开等制度为保障，着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大幅削减排污总量，有效防控环境风险，持续增强生态系统稳定性，大力腾出环境容量，全面拓展发展空间，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保 20xx 年全省生态环境质量总体改善。
会议安排了 20xx 年全省环境保护重点工作任务。一是以改革为动力，着力优化环境治理工作。二是以规划为龙头，着力搞好 “ 十三五 ” 环保工作顶层设计。三是以改善环境质量为核心，着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。四是以生态保护红线划定为契机，着力加强农村和生态环境保护。五是以保障环境安全为目标，着力增强环境风险防控能力。六是以依法行政为载体，着力提高环境监管和优化发展的水平。七是以党风廉政建设为抓手，着力加强环保队伍自身建设。
二、 “ ” 及 20xx 年环境保护工作取得的成效
“ ” 时期，全市环保系统开拓创新、砥砺奋进，各项工作取得明显成效。主要污染物总量减排、大气污染防治等省下达环保目标任务圆满完成。出川断面水环境综合整治、大英县?江流域环境综合治理等一批环保项目顺利实施。武引蓬船灌区、川矿天然气净化等重大项目顺利通过国、省环评审批。生态县、生态乡镇和环保模范城市(县)持续增加。环保投入逐年加大，环保基础设施更加完善。环境质量保持优良， 20xx 年我市涪江老池出境断面和渠河饮用水源水质全部达到或优于地表水 ⅲ 水质标准，达标率 100%。市城区空气质量优良天数为 279 天，优良率 76.4% ，较 20xx 、 20xx年连续 2年持续改善。
“ ” 期间，市环保局荣获全国、全省环保系统先进集体，多次荣获项目推进、投资促进、工业发展先进单位，城市环境综合整治定量考核、主要污染物总量减排等重点工作走在全省前列。各县(区)环保工作也得到了省、市环保部门，特别是县(区)党委、政府的充分肯定，有力推动了遂宁环保事业发展。这些成绩，凝聚着全市环保系统干部职工的智慧和汗水。在此，我代表市环保局党组，向同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问。
20xx 年是 “ ” 的收官之年，也是实施新《环境保护法》的起始之年。我们紧紧抓住党中央、国务院更加重视环境保护的政治机遇和经济社会发展进入新常态的历史机遇，认真落实上级各项决策部署，主要体现在以下六个方面。
一是服务发展更加主动有效。 我们认真执行国家产业政策，积极稳妥承接环境保护厅下放的环评审批权限，着力优化审批环节、流程，不断提升服务质效，快速审批环境影响较小的项目，充分论证优化环境影响较大的项目，坚决抵制突破环保底线、违反刚性约束的项目，既充分发挥了环境保护优化服务经济社会发展作用，又从源头上严格管控污染因子复杂、排放总量大的新污染源产生。 20xx 年，市本级共完成 83 个建设项目环评文件审批，武引蓬船灌区、磨溪气田、盛马化工、江淮汽车等 15 个重点项目获得了部、省环评批复，保障了项目顺利实施，为经济社会发展注入了强大动力。
二是污染防治持续深入推进。 狠抓总量减排。 20xx 年全市组织实施减排项目 66个，完成省级目标责任书重点项目 2 个，削减化学需氧量约 1575 吨、氨氮 233 吨、二氧化硫 97 吨、氮氧化物 587 吨，达到了年度目标任务要求。攻坚大气污染防治。顺利启动机动车环保检测，淘汰燃煤小锅炉，治理大型餐饮企业油烟，整治建筑工地、道路扬尘，制止查处秸秆、垃圾等露天焚烧行为。同时，强化与相关部门协作配合，实施了联合执法、车辆限行、烟花爆竹禁燃禁放和人工增降雨作业，与气象部门签订了大气污染防治合作协议。 20xx 年可吸入颗粒物( pm10 )浓度值为 84.7 微克 / 立方米，同比20xx年下降 6.9% ，圆满完成省政府下达目标任务，空气质量改善成绩排名全省第 7，获省下达激励资金 61 万元。得到世勇市长批示表扬：向市环保局的全体同志表示感谢。望认真总结，采取更有力举措，确保今年目标任务圆满完成。 开展工业污染防治。完成 5 家企业强制性清洁生产审核， 95 家重点工业企业达新标调查， 13 家企业环境污染责任保险投保。实施工业污染防治项目 5 个，其中重金属污染防治项目 1 个。妥善转移处置 38 家企业近 1.8 万余吨危险废物和 19 台含多氯联苯电容器。保障饮用水源安全。开展 5 个城市集中式饮用水源保护区水质评估，积极推进整改工作。 投入1.2 亿元建设黑龙凼备用水源地，经省政府批准划定了饮用水源保护区，显著增强了我市饮用水源应急能力。加强核与辐射环境管理。审批核与辐射建设项目环评 50 个，验收核技术应用建设项目 35 个，核发核与辐射安全许可证 35 个。
三是农村环保取得新的进展。 投入 6800 余万元，开展 12 个乡镇 64 个行政村环境连片综合治理，建成乡镇生活污水处理厂 12 座，分散式污水处理系统 15 套，治理畜禽养殖散户及小区 36 户，完善了饮用水源保护设施;投入 460 余万元，开展射洪县乌龟堡水库和大龙山水库环境综合治理，库区水质有了明显好转。划定了我市 4.68 平方公里国家级生态保护红线。成功创建国家级生态乡镇 3 个，省级生态乡镇 12 个，进一步充实了我市生态细胞创建体系。
四是环境执法更加规范严厉。 我们严格执行新《环境保护法》及 4 个配套办法，全面贯彻《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，加大环境监察执法力度，依法严厉查处环境违法行为，立案查处 39 起，共处罚金 276 万余元，其中市本级 187 万余元，案件数、处罚金额均创历史新高。深入开展环境保护大检查、清理整顿环保违法违规建设项目等专项活动，集中检查饮用水源地、工业园区和企业等环境风险点，实施 22 家国控重点企业 24 小时在线监控， 64 家存在环境安全风险企业清单式管理。调处环境信访投诉 1214 件，结案率 100% 。征收排污费 988 万余元。认真落实《四川省网格化环境监管指导意见》，市政府出台了《遂宁市环境保护工作网格化监管实施方案(试行)》。
五是环保能力得到优化提升。 推进生态文明体制改革。 研究制定了《遂宁市规划环评与项目环评联动机制》《遂宁市重大建设项目环评会商办法》，规范完善了污染物排放许可制度。建立了企业环境信用评价 22 项指标体系，开展海英电子、金湾电子、华润雪花等 10 家重点企业环境信用评价，积极创建环保依法行政示范单位。环保机构队伍得到加强。市环保局新成立了应急中心、宣教中心和信息中心 3 个下属事业单位，新引进大学以上学历环保专业人员 7 人，进一步壮大充实了环保队伍。各县(区)也积极推进环保能力建设，监察、监测、应急、宣教、信息能力不断提升，各项工作更加规范精细，为环境管理提供了决策支撑和服务保障。
六是主体责任全面落实到位。 我们认真落实 “ 两个主体责任 ”“ 两个意见 ” ，严格执行中央八项规定和省、市十项规定，市委两个 “ 十不准 ” 规定，扎实开展 “三严三实 ” 专题教育。深入查找并积极整改领导班子和领导干部不严不实问题，深入开展公务用车、收受红包礼金、参赌涉毒、私设小金库、乱发钱物等专项整治，切实解决发生在群众身边 “ 四风 ” 和腐败问题。党员干部队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，工作氛围和工作作风进一步好转，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。我们积极开展扶贫攻坚、 “ 双联 ” 、驻村帮扶等活动，服务基层、服务群众工作取得较好成效。
三、清醒认识当前我市环保工作存在的困难和问题
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市环保工作还存在不少困难和问题，需要我们共同努力解决。
一是环境质量仍然不容乐观。 全市多数小流域水质不能稳定达到国家地表水 ⅲ 类水质标准，个别小河流甚至长期处于 ⅳ 类或劣 ⅴ 类水质。个别农村饮用水源地水质还不能稳定达标，急需全面整治。城市空气质量虽然有所好转，但与上级要求和群众期盼还有一定差距。
二是基层环保工作基础还不牢固。 我市乡镇环保机构基本还处于空白，农村环保工作推进难度大。一些县(区)环保部门的机构还不健全，人员相对偏少，工作还不够规范、精细，工作质量还不高。全市大部分的工业集中区都没有专职环保机构，进一步增加了市、县(区)环保部门工作责任和压力。
三是人民群众环境诉求日益强烈。 随着人民群众环境意识提升，对优良环境质量的期盼更加迫切，环境维权的诉求也日益强烈。灰霾天气、黑臭水体、城市扬尘、噪音、油烟、恶臭，甚至个别企业个别时段不达标排放行为造成的大气、水体污染，成为了人民群众环保信访、投诉热点。这对环保部门服务群众工作能力提出了更高的要求。
四是党的建设、廉政建设和作风建设力度有待进一步加大。 在市、县(区)党委、纪委的领导下，全市环保系统党的建设、廉政建设、作风建设取得明显成效，但我们也要看到个别同志仍然出现了违规违纪行为，受到了党纪法规的严厉处理，不能对出现的好转过于乐观，要继续加大力度落实好党的建设、廉政建设和作风建设各项纪律规定，用严的制度管人管事，维护环保系统干部职工安全，保障环保事业健康发展。
四、准确把握环境保护工作面临的新形势新任务
随着经济社会发展进入新常态，党中央国务院把生态文明建设和环境保护摆在更加重要的战略位置，把绿色发展确立为五大发展理念之一，对照全国、全省环境保护工作会议精神，我市环境保护工作面临着以下三个方面的新形势新任务。
一是环保责任越来越重。 近年来，党中央、国务院先后出台了 《环境保护督察方案 (试行 ) 》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》 《领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等重要文件，新《环境保护法》《大气污染防治法》分别于 20xx 年、20xx 年正式实施，不断强化了环境保护工作的领导责任、法律责任、工作责任。
二是制度要求越来越严。 全国、全省环境保护工作会议均强调要实行最严格的环境保护制度。划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，健全企业主体责任、排污许可、达标排放等管理制度，强化损害责任追究。既不能走先污染、后治理的老路，更不能离开发展只强调环保。既要严格遵守环保法律法规、规章制度，也要用好、用足相关政策，服务优化经济社会发展，对平衡处理发展与保护的关系提出了更高的要求。
三是工作压力越来越大。 按照全省环保工作安排部署， 20xx 年环保部门要继续牵头推进生态文明体制改革、主要污染物总量减排和《大气污染防治行动计划》( “ 大气十条 ” )，部署落实《水污染防治行动计划》 “ 水十条 ” ，积极研究应对即将出台的“ 土十条 ” ，属于环境保护督查内容 , 均纳入省政府对市政府目标考核。同时，环保部对监测事权进行了上划，我市城区 4 个空气自动监测站将由环保部委托第三方进行管理。新增了?江、梓江和琼江跑马滩 3 个国家监控水质监测断面，由环保部直接监控，纳入全国统一排名。对本来存在污染问题的小河流，提出了更严格的监管要求。
面对新的形势任务，我们既不能抱着过去的成绩盲目自信、自鸣得意，也不能妄自菲薄、畏首畏尾，而要观大局、顺大势，冷静分析、沉着应对、勇于担当、顺势而为，努力在新的形势下，创造新的业绩。
五、全力以赴做好 20xx 年工作
对照全国、全省 “ 十三五 ” 环境保护工作总体思路，结合本地实际，我市 “ 十三五” 环境保护工作总体思路是：紧紧围绕 “ 五位一体 ” 总体布局和 “ 四个全面 ”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，以生态文明体制改革为载体，以严格执法和科学监测为手段，以最严格的环境影响评价、主要污染物总量控制、环境保护督察、生态环境损害责任追究、环境信息公开等制度为保障，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推进主要污染物减排，有效防控环境风险，推动环境基础设施建设，拓展环境容量空间，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保20xx 年全市生态环境质量总体改善。
20xx 年是 “ 十三五 ” 开局之年，我们要突出重点、突破难点，力争实现 “ 开门红” 。
一是认真落实环境保护管理制度。 全国、全省环境保护工作会议均提出要 实行最严格的环境保护制度。我们务必要高度重视，认真学习领会《环境保护督察方案 ( 试行 ) 》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》 《领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等规章制度。要结合本地实际，研究制定贯彻执行的方案、细则，当好党委政府参谋助手，抓好制度落实。特别是在环境保护督察方面，要严格按照全国、全省安排部署，全面落实环境保护和生态文明建设的一系列政策措施和法律规定，切实抓好全市环境保护工作。一方面，要开展好环境保护政策措施和法律法规的宣传，引起各级党委政府及基层组织的高度重视，落实责任;另一方面要组织协调做好各项迎检准备工作。
二是顺应承接生态文明体制改革。 中央、国务院已经印发了《生态文明体制改革总体方案》，作为 “ 全面深化改革 ” 的一项重要内容。《四川省生态文明体制改革方案》预计 20xx 年上半年出台。在此之前，全省环境保护工作会议，已经初步安排了部分改革任务，包括污染防治改革、总量控制改革、环评制度改革、建设项目环境管理改革、固废危废管理改革、环保管理体制改革、环境监测体制改革。这些改革事项几乎涵盖了环保工作所有方面，我们要认真研究、积极承接、全面落实好各项改革任务，有效释放改革红利，确保达到改革预期目的。不久前，国家环保部撤销了污染物排放总量控制司、污染防治司，新设置了水、大气、土壤环境管理司，省环保厅也作了对应调整，我局已经拿出了初步方案，各县(区)要做好准备，及时做出调整，确保工作有效衔接。下一步，还将开展监察、监测垂直管理，部分监测事权上收，以及设置乡镇环保机构等改革工作，我们既要全面贯彻、严格执行上级决策部署，也要精心谋划、科学稳妥推进实施，抓好队伍管理，防止工作混乱。
三是 科学编制 “ 十三五 ” 环保规划。 我们要积极对接国、省环保规划和市、县(区)经济社会发展总体规划，按照可操作、可量化、可考核、可评估的原则，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，精心编制 “ 十三五 ” 环境保护规划。以改善环境质量为目标，重点研究部署水、大气、土壤污染防治工作，以及环境监管执法、环境监测工作，用好、用足、用实上级政策，为提升环境管理水平，实施环保项目，争取环保资金创造条件。对接国、省政策、规划，积极推动市、县(区)级生态保护红线划定工作。
四是全力攻坚污染防治三大战役。 继续推进污染减排。 挖掘减排项目，切实加强国、省、市控企业监管，省环保厅将继续挂牌整治一批工业企业和工业园区，并督促环境质量整体水平较差的 6 个地级城市和 60 个县(市、区)制定并落实限期达标规划，充分体现了以改善环境质量为核心的环保工作导向。全面加强大气污染防治。预计今年可吸入颗粒物( pm10 )目标值为 82 微克每立方米，接近历史最好水平。我们要继续开展建筑施工和道路运输联合执法，加大道路清扫保洁频次，使用好降温抑尘设施。进一步强化乡镇、村社责任，将秸秆禁烧工作落实在第一线。完成全市所有加油站油气回收治理工作，淘汰燃煤小锅炉 10 台以上，以及 30 家企业的落后产能，实施天齐锂业废气脱硝工程。完善全市空气质量监测网络，完成各县(区)布点建设，形成监测能力，确保 4月底各县(区)考核点为与省联网。进一步协调提升气象干预能力，增配作业设备、车辆，完善指挥系统。加快建设开发区南、北片区等重点区域环境优化系统，待试点成熟后大力推广。加强机动车环保检测管理，严格落实限行措施，按照相关政策，推动检测站点建设。深入推进水污染防治。我们要大力宣传、认真贯彻 “ 水十条 ” ，加快推进涪江流域遂宁段环境综合治理、小流域和城市黑臭水体污染治理。今年要全面完成 16 个乡镇污水处理厂建设和 50 余家养殖大户污染治理，重点抓好 20xx年度中央农村环境连片整治项目。会同农业部门做好规模化畜禽养殖企业环境调查，重点抓好禁养区内畜禽养殖企业摸底排查工作。配合住建部门开展明月河、联盟河、开善河、米家河等城市小河流污染治理。开展城乡集中式饮用水源环境状况调查评估，完成黑龙凼水库和 10 个乡镇集中式饮用水源地环境保护工程。强化对国、省、市控水质监测断面环境综合治理，确保断面水质稳定达标。加大工业企业废水排放监控力度，强化对生活污水处理厂监管，确保稳定达标排放。之前，我市统一上报了水污染防治项目 20 个，各县(区)要进一步优化完善项目方案，加强与省、市汇报对接，促成项目实施，为水污染防治工作提供支撑。积极准备做好土壤污染防治。按照全省统一布点，做好耕地、集中式饮用水源地和重点污染企业周边等区域土壤环境质量监测，积极储备申报土壤污染防治项目。加强固体废物环境管理。督促各类企业科学规范处置固体废物，重点围绕环保部新修订的《危险废物规范化管理指标体系》，抓好危险废物收集、贮存、运输、处置的全过程监管，并定期开展危险废物规范化管理考核抽查，确保考核抽查率不低于 60% ，力争考核合格率达到 90%以上。同时，要加强核与辐射环境安全监督管理，督促企事业单位落实防护措施，开展从业人员专题培训，严格审查核与辐射相关建设项目。
五是着力提升服务发展工作质效。 在决战决胜全面小康的关键时期，市委明确提出 “要始终正视发展不足的市情，专注发展定力，加快发展，缩小差距。但发展必须是科学发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展 ” 。结合环保部门职能职责，我们要充分发挥环评影响评价审批优化经济发展作用，对政策支持鼓励的做好保障服务，让绿色产业更加发展壮大。对政策限制或禁止的逐步打压下去，让 “ 两高一资 ”行业不再盲目扩张，产能过剩和低水平重复建设得到坚决抑制，污染重、效益低的落后产能被逐步淘汰，推动经济发展方式转变和产业结构调整。要深入推进企业环境信用评价试点工作，继续对全市 38 家企业开展评价。要充分运用好评价结果，联合银监、经信、发改、工商等部门，建立环保 “ 守信激励、失信惩戒 ” 机制，对 “ 环保诚信企业 ”给予激励性鼓励，对 “ 环保不良企业 ” 采取暂停环保专项资金补助、加大执法监察频次、不得授予荣誉称号、不予新增贷款等惩戒性措施。
六是切实保障区域环境安全。 要加强环境风险隐患排查和处置，督促企业落实环境保护主体责任和风险防控措施。要强化对环境质量和企业排污的监测，重点抓好重污染天气、饮用水源地、重金属、危险废物等重点领域环境风险预警管控。强化环境应急管理，从机制、制度、机构、人员、装备、物资等方面提升环境应急研判、建议、处置、评估等能力。要继续深入开展环境保护大检查等专项行动，依法严厉打击环境违法行为，保持铁拳铁规治污的高压态势。要稳妥推进违法违规建设项目清理整顿工作，在坚持法律原则的前提下，有序化解新《环境保护法》实施前的历史遗留问题。在今年 4 月底前，要按照上级要求，通过规范一批、整改一批、关停一批，全面落实建设单位环境保护主体责任。要积极推动环境保护网格化监管，市政府已经出台了《遂宁市环境保护工作网格化监管实施方案(试行)》，市、县(区)要严格按照方案要求建立完善各级网格，把环境监管责任落实到具体单位、人员。要积极依法处置和化解环境矛盾纠纷与信访投诉，切实保障群众环境权益。要强化环境执法监督，规范行政处罚自由裁量权，公示处罚案件，接受社会监督，实行过错责任追究，确保阳光公正执法。
七是严格落实 “ 两个责任 ” 。 深入落实全面从严治党要求，巩固党的群众路线教育实践活动、 “ 三严三实 ” 专题教育成果，按要求开展好 “ 学党章党纪、学系列讲话，做合格党员 ” 学习教育活动，坚持用党的先进理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上，始终同以同志为的党中央保持高度一致。自觉将党的纪律规矩和国家法律法规作为必须遵守的根本行为准则，牢固树立党员意识、纪律意识、规矩意识、廉政意识、法治意识，筑牢思想防线、法律红线、纪律底线，习惯在监督的环境里工作，在法治的轨道上用权，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事。持之以恒改进作风，努力塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，着力打造为民、务实、清廉、高效的干部队伍， 继续深入开展扶贫攻坚、 “双联 ” 、驻村帮扶等活动，力争取得更好的成效。
在抓好以上重点工作的同时，我们要深入推进创建国家环保模范城市，做深做实创建细节，着力提升考核指标。保持与国家环保部、省环保厅的沟通联系，待新标准出台后，及时对照标准梳理我市达标情况，研究制定新的创建工作方案，牵头组织开展创建工作，力争早日成功创建国家环保模范城市。继续推进创建国家生态文明建设示范市、县(区)、乡镇，今年要努力实现 2 个国家级生态乡镇、 5 个省级生态乡镇和大英县创建省级生态县的目标。
同志们，环保工作进入了转型期、关键期，任务重、压力大，我们要坚定信心、团结奋进、开拓创新、顺势而为，履行好部门职能，担当起环保人责任，努力为 “ 决战决胜全面小康，建设绿色经济强市 ” 作出应有的贡献。
这次全市商务招商工作视频会议，是市政府决定召开的一次重要会议，也是按惯例召开的年度工作会。主要目的是按照省“两会”和市政府部署要求，总结2021年工作，安排x年任务。刚才，x、x分别安排了今年的工作任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、回顾去年，商务招商工作成绩来之不易
过去一年，全市商务招商系统面对严峻复杂的国内外形势，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，积极实施开放带动战略，统筹推进对内对外开放，努力扩大招商引资，商务招商工作取得可喜成绩。
一是开放招商成效显著。坚持把招商引资作为头号工程，扎实践行“x”工作机制，采取领导带队招商、小分队精准对接、“双招双引”、产业链招商、归雁经济以商招商等创新举措，在精准招商上迈出了坚实步伐。全年签约项目x个，内资到位资金x亿元，实际利用外资x亿美元，内外资分别同比增长x%、x%，增速分列全省第三、第二；
落地投资x亿元以上项目x个、x亿元以上项目x个，招大引强取得扎实成效。推动成立安商总会，新聘任x名开放发展高级顾问，建立起“线上线下协同、域内域外联动”的招商工作新模式。x招商引资相关经验做法被多家中央媒体宣传报道，得到省政府主要领导、分管领导批示肯定。
二是商务运行企稳向好。统筹疫情防控和商务发展，多措并举促消费，精准发力稳外贸，商务工作平稳健康。发放第七期消费券x万元，全年举办“x市消费扶贫年货展销活动”、x地方产品供销对接暨本地推广使用大会、第六届x富硒美食节等各类促消费活动x余场次，全年完成社会消费品零售总额x亿元，增长x%，位居全省第x；
限额以上单位消费品零售额x亿元，增长x%；
电子商务交易额x亿元，同比增长x%。多措并举培育外贸市场主体，全年新增外贸企业x家，完成外贸进出口x亿元，增长x%。出台惠企纾困政策，为x家外贸企业申请物流补助资金x万元，推动外贸止跌回暖。
三是平台建设有力提升。坚持“园区承载、资源集约、产业集群”不动摇，持续狠抓园区建设，构建以“五区三园”为主体的“园区经济体系”。平利、汉阴工业集中区成功升级为省级经济技术开发区，恒口示范区获批国家毛绒玩具产业外贸转型升级基地。全市累计建成x个国家级高新区、x个省级开发区、x个县域工业集中区和“飞地经济”园区；
各类园区已成为我市基础条件最好、配套设施最全、经济增长最快的招商引资承接地。“安西欧”班列常态化开行，“无水港”多式联运开通运行，与上港集团续签共建x“无水港”物流集散中心合作协议。口岸建设、x海关及保税物流中心(b型）已获省政府同意，正加快推进。
四是营商环境优化升级。始终把营商环境作为开放发展的生命线工程，坚持有为政府与有效市场相结合，持续打造“营商环境最x”金字招牌，着力构建“人人都是招商主体，个个都是营商环境”的工作格局。x年我市营商环境满意指数达x%，位居陕西省第一；
x荣获全国“十大心仪之城”称号。深入贯彻新发展理念，全面落实“开放兴市”部署要求，持续完善招商引资、外贸进出口政策措施，解决项目落地、外贸出口中存在的“卡脖子”难题；
问题导向制定支持外贸稳定发展x条措施，突出招大引强、精准招商、亩均效益导向，修订招商引资考核问效办法，出台《关于建立重点产业链链长制的实施意见》等系列文件，工作机制不断完善，营商环境持续提升。
回顾过去一年，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开市级四大班子领导的亲力亲为，离不开各部门、各县（市区）的真抓实干，离不开所有商务招商人的忘我付出。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！
古人说，知不足能自反，知困能自强。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足。比如，在招商引资方面，对外开放度还不高，还需进一步解放思想、扩大开放；
我市劳动人口受教育程度不高，劳动力素质偏低，产业配套能力弱；
近年来引进的大项目偏少，缺乏龙头企业和支撑性项目落地，招大引强和精准招商成效还有较大差距。在消费外贸方面，我市经济社会发展总体滞后，外贸企业数量少、体量小，抵御风险能力弱，出口物流成本高，外资、外贸综合服务水平还比较低；
外贸出口产品本地化报关率偏低，譬如x年我市毛绒玩具、电子线束产业总产值x亿元,海关数据实际体现仅x亿元，未能真实反映我市外贸发展水平；
消费对经济增长拉动作用不够明显，中高端消费吸引力有待提升，新型消费比重偏低，农村消费释放不够，线上消费发展不足等。这些问题和不足，要用改革创新的办法，攻坚克难的勇气，矢志不移的决心，在今后工作中予以解决。
二、扭住重点，奋力实现商务招商工作新突破
2021年，全市商务招商工作要围绕市委、市政府确定的年度工作目标，聚焦推动高质量发展，以争创一流的状态，更加务实管用的举措，推动全市商务招商工作实现新突破。
第一，树牢“大开放、大招商”理念，在思想解放上求突破。与我国改革开放历程相一致，x近年来经济社会发展取得的历史性成就充分证明，开放带来进步，更大开放必将带来更大进步。进入“十四五”，市委、市政府进一步坚定开放兴市发展路径，研究制定的《关于全面推进开放兴市的指导意见》即将出台，将在更高层次、更大范围、更广领域掀起新一轮高水平对外开放热潮，新形势要求我们积极践行开放发展理念，解放思想破除藩篱，敞开门户大开放，有知无畏大招商。一要勇于打破僵化思维，摆脱路径依赖。要自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，克服一个“怕”字，敢于斗争，善于斗争；
力倡一个“闯”字，大胆探索，勇于打破惯性思维；
推崇一个“新”字，善于用新思路破解新难题，用新举措开创新局面。二要涵养逢山开路，遇水架桥的智慧。针对工作中存在的难点痛点堵点，不避难、不逃责，善于学习，提升能力，直面问题，攻坚克难，推动商务招商工作高质量发展。三要凝聚上下一心，齐心协力的力量。开放招商不仅是商务招商部门的事，要充分发挥开放招商战线各方力量，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧，汇集齐心协力的强大合力，为开放发展画出最大同心圆。四要保持永不懈怠，一往无前的精神。x的商务招商工作正处于爬坡过坎的关键时期，逆水行舟，不进则退。要始终保持只争朝夕、时不我待的进取意识，坚决摒弃看摊守业思想，切实把心思和精力用在出实招、办实事、求实效上，推动开放招商全面工作纵向进步、横向进位。
第二，坚持“稳步提振、扩容提质”要求，在消费促进上求突破。要完善区域商贸流通体系，提升供给质量，优化消费环境，培育消费热点，拓展消费新场景，稳定消费预期，促进消费持续恢复，促进广大城乡居民和外来商旅客能消费、愿消费、敢消费，确保全年社会消费品零售总额增长x%以上。一是挖掘消费潜力。认真贯彻国家和省上刺激消费的系列措施，常态化开展“秦乐购”系列促销活动。利用三八节、五一、端午、国庆、中秋和“双x”等重要节日，坚持政府激励与企业商家让利配合互动，围绕汽车、家电、家居和餐饮、娱乐等重点领域，配合省上开展发放消费券等多样化的促销活动，让利给消费者，提升市场人气。精心组织硒博会、美食节等活动，拓宽富硒产品销售渠道，打响x美食品牌，促进关联产业发展。二是提升城市消费。支持推动商业步行街等综合体改造提升，推进传统商贸企业转型升级，发挥好商业综合体对品质消费、服务消费和绿色消费的拉动作用。牢牢抓住省上开展“x分钟便民生活圈”“夜间经济示范区”等试点示范机遇，积极争取我市相关项目挤进其总体盘子，努力赢得更多的资金支持。扎实落实《x市加快夜间经济发展实施方案》，聚焦x个夜间经济重点项目建设，抓紧培育打造“一江两岸”和高新区等一批夜间经济生活圈。三是激发农村消费。推动县域商业体系建设，实施一县一方案，健全商贸流通骨干网络，支持改造县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、新型乡村连锁便利店，实施农产品供应链体系建设，补齐镇、村商业建设短板，扩大农产品网络销售渠道，挖掘释放农村消费潜力。四是壮大新型消费。积极适应常态化疫情防控和消费全面升级需要，培育数字化新型消费，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式新业态，加快贯通农村电子商务服务体系，发展垂直领域专业电商平台，推广直播电商、社交电商，支持各个业态加强线上促销。五是培育限上企业。认真落实限上企业培育相关政策，建立全市限上企业帮扶机制，完善培育纳统工作评价标准，确保全年新增限上企业x户以上。
第三，强化“补齐短板、优化服务”导向，在外贸发展上求突破。始终把开放发展作为追赶超越的重要抓手，突出工作重点，扩大开放领域，推动外贸高质量发展，确保全年外贸进出口总额增长x%以上。一要在培育招引市场主体上下功夫。认真落实《x市支持外贸稳定发展的政策措施》，进一步优化外贸发展环境，提振市场信心，减轻企业负担，促进外贸加快发展。鼓励行业龙头企业延长产业链，提高国际化经营水平。鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小微企业发展，支持企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，支持有创新能力的外向型民营企业发展。x高新区、恒口示范区的外贸转型发展基地和x高新区自贸协同区要充分发挥平台作用，加大外贸企业招引落户，加快培育各类市场主体，确保全年新增备案外贸企业x家以上。二要在优化外贸综合服务水平上下功夫。积极引进外贸综合服务平台和外贸公司，为外贸进出口企业做好本地报关等相关服务，进一步带动我市外向型经济发展。充分利用政策性金融工具拓展海外市场，有效使用“出口信保融资贷”等金融产品，破解我市外贸企业融资难问题。加快外贸企业出口退税事项各环节办理速度，进一步缩短外贸企业出口退税办理时间。建立市政府组成部门包抓重点外贸企业制度，切实为外贸企业解决进出口工作中的实际问题，全力以赴保障全市外贸经济高质量发展。三要在推进贸易物流降本增效上下功夫。加快推进x海关、口岸和国家外贸转型升级基地、x协同创新区建设，扩大特色产品外贸出口规模，保障外贸出口稳定增长。以“安西欧”中欧班列常态化运行为抓手，全力推进“安汉沪”铁水联运专列有序运行，谋划开通“x-重庆-广西-东南亚”的海铁联运通道，强化工作对接和货运组织，实现运输与贸易、投资、产业的协同发展。加快秦巴（x）现代物流港、x启云智慧物流园等重点物流项目建设，促进形成物流、贸易、工业、金融融合发展的全产业链生态系统，提升我市物流基础设施承载效能，努力实现物流成本下降x%以上。
第四，聚焦“转型升级、精准高效”目标，在大抓招商上求突破。紧扣“深化产业项目建设年”目标要求，继续深化“x”招商引资工作机制，确保落地投资x亿元以上重大项目x个以上，全年实际利用外资x亿美元，招商引资到位资金增长x%以上。一要压实任务，务实招商。市级有关部门要切实发挥好“统筹、协调、组织、接洽、考核”职能定位，践行“管行业就要抓招商”的要求，严格落实《招商引资工作考核问效办法》，不断完善招商引资工作考核体系，按季度通报各县区、开发区和市直相关部门引进内资、利用外资、新设外商投资企业等重点工作进度，进一步夯实县区主体责任，努力形成“干有目标、抓有重点、考有奖惩”的良性机制。二要精心策划，联动招商。继续巩固提升“大平台+精准定向”“产品展销+项目推介”成功模式，创新线上线下联动，瞄准长三角等招商目标区域，认真策划一批重点招商推介活动。认真筹备x丝博会x“主题市”系列活动和厦洽会、进博会、陕南循环发展活动和陕粤港澳周活动等重要经贸会展活动，确保每季度至少一场市级招商引资项目推介活动，每周都有县区、部门“小分队”在全国招商推介，力争每天都有客商来安考察洽谈。三要突出重点，精准招商。以实施链长制为抓手，细化x条产业链招商目录，制定产业链精准招商实施方案和评价办法。各行业部门都要主动承担招商任务，特别是各产业链牵头单位，要自觉把延链补链强链作为招商重点、融入业务工作，分批分层次开展靶向精准招商，积极主动承接产业转移，力争引进一批延链、补链、强链项目，聚集一批平台型项目、专精特新项目、公共服务类项目。四要凝聚合力，协同招商。坚持招商引资全市“一盘棋”，统筹全市招商资源，强化指导分流，精准洽谈对接，促进签约转化。主动与开放发展高级顾问、商会协会等对接，开展委托招商、以商招商、代理招商。建全市级集中签约项目台账、重点追踪项目台账、落地建设项目台账和运营投产项目台账，强化重大项目追踪跟进，定期开展项目排查，全力推进项目履约进资、开工建设，形成协同一体的高效招商引资机制。
三、狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务
商务招商工作在构建新发展格局中位置关键。面对新任务，务必创新方法，强化措施，担当实干，狠抓各项工作落实。
一是强化统筹抓落实。商务招商工作是一项系统工程，各部门、各单位必须系统谋划，统筹推进，精准施策。要立足全局，做好纵向的深入分析，加强横向的综合比较，明析发展定位，看清优势短板，发挥比较优势，合理确定目标，有的放矢、奋起赶超。要强化辩证思维，分清矛盾主次，依据轻重缓急合理推进，抓住关键环节精准落实。
二是夯实责任抓落实。市上“两会”召开后，市政府工作的目标、任务和要求都很快明确，各县区和有关部门要提早谋划准备，争取工作主动。在相关任务未正式下达前，商务招商部门先按去年目标基数进行测算，迅速将工作任务进行分解下达到县区和部门，要把责任夯实到具体科室、具体人头，把任务细化到时间节点，做到按计划有序推进。
三是优化服务抓落实。要强化服务意识，增强服务能力，提高服务水平。对一些重大招商项目，市级有关部门和各县区都要上手，主动服务，推动落实。要将人人都是营商环境理念践行到具体行动中，面对每一位客商、每一户企业，友好热情对待，及时帮助解决客商和企业遇到的困难和问题。项目落地最后“一米”的工作至关重要，要用我们的优质服务和专业能力赢得客商和企业的好评和赞誉。
四是改进作风抓落实。要对标“勤快严实精细廉”要求，加快节奏、提高效率，做到“规定动作”不变通、不走样、做到位，“自选动作”有特色、有创新、重实效。要坚决反对形式主义和做表面文章，今后商务招商口检查评价县区和部门工作，不看文件发了多少、会开了多少，不看讲得有多好、安排得有多周密，而是要看安排的任务落实了没有，高质量项目落地了没有，以实实在在的业绩体现工作落实的效果。
一年之计在于春。特别是受疫情冲击，实现一季度开门稳、“开门红”对于稳预期、稳人心、稳大局具有特殊重要的意义。对此，我们必须要心中有数，做到统筹兼顾，科学调度，保障各项工作高效推进。一是盯紧考核指标，一季度还有不到x天时间，从现在开始就要抓紧盘点，把握节奏，用劲加力，坚决做到硬指标一分不欠、软指标一样不差，确保实现“开门红”。二是统筹做好生活必需品市场保供，大力支持商贸流通企业有序经营，把握x、x、“春来早”旅游季等重要时段开展促销活动，鼓励企业积极吸纳就业。三是抓紧调查研判，加快制定重点产业链工作方案，明晰产业发展路径，聚焦延链补链强链，科学精准施策，确保产业健康发展。四是充分发挥链长制推动机制作用，抓紧制定年度招商引资活动方案；
精心策划组织一季度市级综合招商和县区部门小分队招商活动，确保招商工作高点起步。五是抓好x开放招商大会暨产业链链长制推进会签约项目跟进落实，努力实现一季度招商引资“开门红”。
同志们，做好今年的商务招商工作任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，踔厉奋发，务实创新，确保全面完成今年各项工作任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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