人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧
当在某些事情上我们有很深的体会时，往往会写一篇心得体会，这样能够给人努力向前的动力。那么心得体会到底应该怎么写呢？以下是小编精心整理的最新参观学习文化产业园区心得体会范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
7月8日，我参加了文化厅组织的考察学习北京市优秀文化产业园区及培训。各市、州、直管市及神农架林区文化局产业科长、国家级及首批省级示范园区负责人参加了这次考察学习，考察学习过程中，听取了北京大学刘结成教授主讲的“文化产业园区模式与创新—文创3.0时代”这一课题，实地参观北京中关村已发展成熟的文化产业示范园区及文化产业示范园区孵化基地，现将此次学习考察关于文化产业发展的心得体会汇报如下：
在移动互联概念的热炒下，怎样结合线下的实体园区，做好线上大学生军训心得体会的虚拟园区运营，形成线下线上相互补充、互相促进之势，成为很多园区思考的问题。同时，一些站也在思考推出虚拟园区板块，为园区和园区企业服务。
20xx年，文化创意产业成为资本追逐的热点，尤其值得注意的是很多实业资本也关注并投资文化创意产业。在目前的文化创意产业园中，60%左右都配备有园区孵化器。20xx年，文化创意产业园与金融的结合将更加紧密，开发更多、更新的金融产品，主要体现在三个方面：第一，银行和金融机构与园区之间将通过授信、融资等方面提供的支持，促进园区自身的规模化、品牌化、平台化发展和建设；第二，给园区企业提供更多的金融服务支持，如知识产权融资服务，结算、网络银行、自助银行、帐户管理、pos消费等；第三，给文化创意的创新、创业者提供个人金融服务支持。通过这种深度的、全面的金融合作，可以更好地改善文化创意产业园区的发展环境。
融合化发展是文创3.0时代的主要特征，20xx年这种融合趋势还会得到加速。对于文化创意产业园区的融合来说，新的趋势将出现在以下三个方面：
1、与城市发展相融合。文化创意产业园区发展一般经历：从文化产业开发区，发展到文化创意产业园区，然后是城市文化创意街区，最终发展到城市文化和创意城市融合。目前我国的文化创意产业园区基本走过了文化产业开发区阶段，经过近几年来文化创意产业园区的发展，面对当前的经济和社会发展形势，各个城市都亟需建立符合自己城市文化特色的文创街区，这既是文化创意产业从业者的要求，也是城市市民生活的需求。因此20xx年，一些文化创意产业发展要素条件比较成熟的城市，将开始着手打造城市文化创意街区，使之城市市民的.休闲娱乐中心，游客的地方文化体验中心，城市产业升级的创意驱动中心。
2、与商场融合。目前国内知名的文化创意产业园区很多都是利用大学生佛学夏令营心得体会老建筑、老厂房改造而成，这些园区投入小，见效快，既能满足文化创意类企业对环境、空间的要求，又与他们的支付能力相匹配，还与园区管理企业的运营能力相适应。20xx年，随着移动互联的发展，面对以淘宝为代表的电商的冲击，传统的商场必将面临更大的生存压力。因此一些商场开始思考与文化创意产业相结合，利用原有商场的建筑、区位、商业等优势，建立特色商业文化产业园区。
3、与农业融合。随着城镇化的发展，加上近几年农业逐步得到资本的青睐，一些有条件的城市开始思考怎样利用城市周边的土地，建设创意农业园区，把生产、生活、生态发展有机融合，打造集休闲、娱乐、观光、旅游、体验为一体的新型农业文化综合区，使城镇化的同时相关产业也发展起来。
经过近十年来的发展，面对新进入者的挑战和更加激烈的市场竞争，一些成熟的文化创意产业园区面临着管理和运营升级的难题和挑战。在目前的环境和条件下，这些园区的最好出路在于：根据各个园区自身特点和自身资源情况，建设符合园区定位的产业生态，形成良好的产业发展环境和氛围。
不管以上的趋势是单个出现，还是组合出现在某个园区，我们的文化创意产业园区发展方向在于：建立创新的环境和氛围，产生新的思想和产品，培育创新企业，用感性的园区，塑造情感的商业，回归温暖的人文主义。
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在市场经济体制下发展文化，是一项前无古人的事业。文体体制的没有现存的模式可借鉴，不可能有一个十全十美、一步到位的操作方案，需要我们积极胆地探索，在实践中不断完善。文化产业在市场经济体制下的基本属性，要求文化产业的既要体现先进文化的发展要求，又要遵循市场经济的规律；既要借鉴经济领域的成功经验，又要借鉴外地文化产业发展的有益经验，在实践中探索ｘｘ特色文化产业的发展之路。
体制，目的是建立符合精神文明建设要求，符合市场经济规律的文化产业发展体制。与我县经济发展、经济相比较，我们的文化建设、文化体制总体处于滞后状态。在经济全球化、经济文化一体化的新形势下，文化体制不加快步伐，就会陷入更加困难的境地。很难设想，在市场经济体制逐步完善的阶段，文化体制还能继续依靠计划经济体制下形成的垄断或半垄断地位，做做强文化事业和文化产业；也很难设想，在我县文化领域逐步扩对外开放，直接面对外来文化经济进入的条件下，我们的文化能够用旧有的体制守住民族文化，发挥好意识形态的引导功能，能够在国内有很强的文化竞争力；更难设想，我们的文化能够在旧体制下扬长避短、主动融合、全面创新，从而确保在全球化条件下的文化安全。凡此种种，都需要我们加快创新步伐，建立起适应市场经济的文化产业发展体制。
当前，文化体制的核心问题有两个，一是市场主体的定性，即文化单位是市场经济体制下的微观主体，具有事业和产业双重属性，还是计划经济体制下的文化部门，是一个与市场无关的公益性事业单位；二是市场主体的定位，即文化产业部门是政府还是文化单位，是政企不分、管办合一，还是政企职能合理分开、管办职能适当分离？
首先，要区分不同情况，进行分类指导，一手抓好公益性的文化事业，
一手抓好经营性的文化产业。发展先进文化，这两类都需要进行体制。公益性文化的发展要与经济和社会发展相协调。从政府的角度讲，应当高度重视，制定政策，扶持发展；从文化单位来讲，不能脱离财力、脱离市场谈公益性文化的.发展。公益性的事业单位，要适应市场经济的环境，深化内部，加强成本核算，实行企业化管理。经营性的文化产业是先进文化的重要支撑，是文化实力的核心和推进的重点，要坚持市场主导的方向，按照产业体制的要求理顺管理体制。要打破地域和行业界限，鼓励各种所有制经济包括外资投资文化产业中符合政府规定的有关行业，实现文化经济投资主体多元化、社会化和公共化。在国家法制规范和宏观政策的指导下，形成以国有文化企业为主体、多种所有制经济共同发展，跨地区、跨产业、跨所有制联合经营的新格局。
其次，按照政企分开、管办分离的原则合理划分宣传文化管理部门和文化产品生产经营单位的职能。管理部门要转变宏观管理模式和管理手段，坚持依法行政，多提供政策法律保障，营造有利于文化产业发展的宏观环境。文化体制是一项性和政策性很强的工作，既要积极探索、勇于创新，又要细致稳妥、有序推进。
第三，调整结构，组建集团，不断壮产业规模。文化产业的规模对文化产品的竞争力具有决定性作用。很多地方的文化产业竞争力不强，一个重要原因就是产业集中度不够，缺少规模化、实力强的文化产业集团，使丰富的文化资源得不到有效的开发利用，无法形成强有力的文化品牌竞争优势。应当根据区域经济特点和文化资源的集中程度以及产业链的关联效应，加对文化支柱产业的投入，加快组建具有规模优势的文化产业集团，尽快形成文化经济的生产和竞争能力。我们要适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更范围、更广领域和更高层次上参与经济文化技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，改善投资环境，形成一批有实力的跨地区的文化集团和文化品牌。
组建集团要抓住四个要点：一是做好管办分离工作。按照有利于增强文化竞争力和实力的要求确定管理部门的职能；二是按照现代文化集团的组织结构理顺集团内部关系，实现“化学应”，不搞“翻牌”集团，使集团真正成为具有竞争力的市场主体；三是制定相关的配套政策和保障制度，使集团在资源、投资、人事、社会保障等方面能依法自主有效运作；四是整合资源，优化结构，打破壁垒，强强联合，提高整体实力。
第四，转换机制，培育新型市场的竞争主体。当前，文化单位内部都在推行劳动用工、干部人事、分配制度，很多地方在竞争上岗、全员聘用、目标管理、绩效挂钩等方面取得了新的突破。但是，如果不把内部与确立文化单位市场竞争的主体地位联系起来，内部就不可能彻底，其活力、竞争力不可能得到加强。因此，要明确文化单位的目标，围绕增强市场主体的竞争力推进内部。另外，内部还要与相关配套政策特别是各项社会保障政策联系起来，保证内部的向前推进，促进市场体制的完善。
同志们：
这次全市文化 体制改革和文化产业发展工作会议，经市委同意召开的有关文化建设工作的又一次重要会议。这次会议的主要任务是：认真总结 去年全全市文化体制改革和文化产业发展工作，安排部署今年文化体制改革和文化产业发展工作。下面，就如何贯彻落实全省会议精神，做好下一步我市文化体制改革和文化事业、文化产业发展工作，讲三点意见 。
一、20xx年工作回顾
我市文化体制改革工作在省委、省政府的正确领导下，在省委宣传部、省文改办的关心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观 ，着力推进文化体制改革和文化产业发展，各项工作均取得了明显成效，较好地完成了改革任务。主要体现在以下四个方面：
(一)领导重视，部门积极配合。市委、市政府的高度重视下，各有关部门领导对推进文化体制改革和文化产业发展重要性的认识不断深化，形成了党委统一领导，政府组织实施，各有关部门共同参与、形成齐抓共管的良好局面，切实解决了改革中遇到的各种难题，确保了改革的顺利推进。
(二)坚持分类指导原则，积极稳妥地推进文化体制改革。对遵义日报社，我们严格按照中央关于党报党刊宣传与经营分开的改革要求，将广告 、印刷、发行、网络媒体部分从事业体制中剥离出来转制为企业 ，我们组建成遵义天泰传媒有限责任公司、遵义浮嘉报刊发行物流有限责任公司、遵义在线传媒有限责任公司、遵义报业印务有限责任公司，实行宣传与经营分开管理 。对市文工团“按照“区别对待、一团一策”的改革原则，对市文工团实行“剥离重组、整体划转”的模式进行改革。对市电视 台、市电台等有一定经营收入的事业单位，实行档案工资与实际工资相分离的岗位工资制度 ，采取按岗定酬与按任务、按业绩定酬相结合的内部分配方法，同时将其经营性部分剥离出来，按照市场 机制运作。同时，创新机制。对文化市场综合执法大队进行进行了机构改革和人员调整。对遵义川剧团、遵义会议纪念馆、市图书馆、市博物馆、市群艺馆等*个纯公益性事业单位，全面推行“三项制度”改革，引入竞争机制和激励机制，提高服务质量和水平。通过改革和创新，文化事业单位的工作作风 根本转变，服务意识明显增强;经营性文化单位初步建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度;基本上革除了文化产业发展的体制性障碍，整合了文化资源和人才资源，形成了文化工作合力，最大限度地解放和发展了文化生产力。
(三)圆满完成文化产业统计 工作。我市文化产业统计工作由市县两级文化体制改革工作领导小组统一领导、分级负责、部门实施，实行定期督导，使文化产业统计工作有序推进，进一步摸清了底数，为今后文化产业发展奠定了坚实基础。
(四)文化产业发展规划顺利完成。我市紧紧抓住国务院出台《文化产业振兴规划》的机遇，把文化产业发展纳入重要议事日程，结合拟定全市“”国民经济 和社会发展计划，邀请了云南大学文化产业研究院有关专家编制《遵义市文化产业发展规划(20xx—20xx年)》，通过多次到市直各部门、各县、区(市)就文化资源与文化产业发展的有关情况进行深入调研、征求意见，数易其稿，已通过专家评审。
总的看，去年以来，我市的文化体制改革和文化产业发展工作取得了明显的进展，为今后的工作打下了坚实的基础。但是，也应该清醒地认识到，我们还存在有差距和不足，主要表现在：一是思想认识水平存在差异，还有一些人对文化产业的两种属性两种功能认识不清，不能将繁荣文化与发展经济同等对待，对于发展文化产业口头上支持大，行动上措施少。二是文化体制改革相对滞后，特别是在转企改制、体制机制创新方面还没有取得大的突破和实质性进展，文化生产力没有得到充分释放。三是文化产业结构还不尽合理。
二、当前文化体制改革的形势
深化文化体制改革，是以为的党中央在科学判断国际国内形势，全面把握当今世界文化发展趋势，深刻分析我国基本国情和战略任务的基础上，继经济、政治、教育、科技和卫生体制改革之后作出的又一项关系全局的重大决策。在发达国家，文化产业已经成为国民经济的重要支柱产业。我国文化产业虽然起步晚，但发展非常快。特别是党的xx大以后，有些城市发展文化产业的势头非常猛。目前，全国已有很多城市提出了建设文化大市、强市的目标，把文化作为支柱产业来培育，文化体制改革迈出了大的步子。所以说，我市文化体制改革，必须用前瞻性、战略性的眼光，认真对待经济文化一体化的态势，更好地发挥文化对经济发展的带动作用，在文化与经济互促互进中实现我市经济社会的快速发展。
三、20xx工作的安排部署
20xx年是实施“”规划的开局之年，也是我市文化体制改革和文化产业发展加速推进的关键之年。今年我市文化体制改革和文化产业发展工作的总体思路是：认真贯彻落实党的xx大会议精神，全国文化体制改革工作会议精神、省委十届十次全会精神和市委三届九次全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中央、省委和市委的总体工作部署，以文化资源为依托，以结构调整为主线，以改革创新为动力，加大力度、加快进度、瞄准重点、突破关键，着力在巩固经营性文化事业单位转企改制和公益性文化事业单位内部机制改革成果、整合文化产业资源打造文化品牌 、推动五大文化产业集团的组建和文化产业园区的创建、加强文化市场综合执法改革等方面取得显著成效。
(一)坚定不移地推进文化体制改革，为文化产业发展创造新的体制和环境。现行的文化体制，大多是在长期计划经济体制下形成的，从总体上看，难以适应社会主义市场经济的发展，难以适应人民群众日益增长的精神文化需求，难以适应文化自身发展的需求，必须加快进行改革，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的导向正确、调控有序、富有活力、协调发展的文化管理体制和运行机制。我们将按照扶持一批、转制一批、重组一批、剥离一批的思路，分类分步推进文化企事业单位的改革。
1.《遵义日报》、市文体局、市广电局，要加大扶持力度，充分发挥不同媒体在宣传思想领域的喉舌功能和主导作用，科学划分宣传业务和经营业务，把广告、印刷、发行等经营部分从事业体制中剥离出来，逐步转制为企业，加快国有文化企业公司制、股份制的改造，面向市场，搞好经营。《遵义日报》生活休闲类的栏目要探索市场化管理的路子;电台、电视台除保留新闻宣传的栏目、节目外，其他栏目、节目实行制、播分离，并采取市场运作，以广告收入决定栏目的生存，实现广播电视频道的商业化管理，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的媒体经营实体。
2.继续深化公益性文化事业改革。对公益性文化事业改革，我们要进一步深化劳动、人事、分配三项改革，除了市委考察任命的干部外，其他所有工作人员一律实行聘任制，实行公开招聘、竞争上岗，员工的报酬与岗位、绩效挂钩，建立竞争、激励和约束机制。健全财务管理，降低成本，优化服务。
3.继续深化文化市场综合执法改革。市文化市场综合管理办公室要进一步加强协调指导工作，依据《遵义市文化市场综合执法改革方案 》，在已经成立遵义市文化市场综合执法支队和14个县级执法大队的基础上，完善“三定”方案，明确工作职责，健全文化市场管理制度，建立适应社会文化发展总体需求的监管机制。
4.继续深化县级文艺院团体制改革。遵义川剧团、凤冈县锌硒茶乡艺术团、桐梓县娄山艺术团、习水艺术团、湄潭县文工团要继续深化体制改革，完善改制方案，创新运行机制，最大限度地发挥文化资源潜力，调动人力资源 活力，打造优秀文化节目，提高市场竞争力，实现我市文艺院团繁荣发展。
(二)大力发展文化产业，促进文化产业快速发展
我们必须继续抓好重点项目，培植文化骨干企业，千方百计地扩大文化产业生产规模和总量，使之成为新的经济增长点。
1.整合文化产业资源，逐步建立五大文化产业集团。通过借鉴外地发展文化产业的经验，充分发挥我市文化企业的作用，整合优势，走产业集群、产品集群、产销集群的新型产业化发展之路。加快推进遵义红色旅游 集团公司股份制改造，积极推进遵义日报传媒集团、遵义广电文化传媒集团、遵义演艺集团和遵义电影 集团等文化产业集团组建工作，打造规模化、实力强的文化产业集团，形成强有力的文化品牌优势。
2.积极推进文化产业园建设。按照《遵义市文化产业发展规划(20xx—20xx年)》的总体部署，依靠创意产业园区或基地的功能来集聚同类产业，形成创新性产业集群，资源优势互补，共同做大做强。
3.加大文化产业人才培训工作。加强跨学科文化产业人才培养。突破传统文化产业人才队伍的结构性局限，注意培养和引进跨学科文化产业科技人才，重点培养一批高层次、高素质人才。加强现有人才队伍的科技培训，努力培养和造就更多的高素质复合型人才，为文化产业科技创新提供强有力的人才支撑。建立公平竞争的人才激励机制和拴心留人的用人机制，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。
4.构建健康、有序、活跃的文化市场。制定文化市场准入规则和退出办法，逐步推动文化市场的开放，在开放中加以规范和引导，鼓励公平竞争，实现优胜劣汰。加强文化执法监督，严厉打击盗版盗印、非法出版、非法营销 等不法活动，制止报刊摊派发行，治理散滥，优化结构。
四、做好下一步工作的几点要求
当前，认真贯彻落实全国、全省文化体制改革工作会议精神，促进我市文化事业、文化产业和文化体制改革快速发展，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。
(一)加强组织领导，明确责任。推进文化体制改革和文化产业发展，是各级党委、政府特别是党政一把手义不容辞的重要职责，一定要树立和落实科学发展观、促进经济社会协调发展、全面建设小康社会的战略高度，充分认识这项工作的重大意义。要把加快文化体制改革和文化产业发展列入各级党委、政府的重要议事日程，把各项任务纳入工作目标，与经济社会发展目标和任务一起部署、一起实施、一起检查。建立健全一把手负总责、其他领导成员分工负责的工作责任制，对重要任务要抓住不放，确保落到实处。
(二)加强对文化改革的监管力度。严格按照有关政策规定和工作程序办事，严格执行组织人事和财经纪律，严禁突击转移国有资产、突击花钱、突击提拔干部，突击进人，防止国有资产流失，确保如期圆满完成各项改革任务。
(三)加强对广大干部群众的宣传力度。要认真细致地做好有关部门和单位干部职工的思想政治工作，引导他们正确处理改革、发展和稳定的关系，以大局和事业为重，积极支持改革，主动参与改革。要坚持以人为本，妥善解决职能、机构、人员等调整过程中干部群众遇到的实际困难和问题，保护和发挥好各个方面的积极性，确保队伍思想稳定、工作正常进行。
同志们，这次会议是市委、市政府对文化体制改革和文化产业发展的再动员、再部署。各县(区、市)、各相关部门一定要把思想和行动统一到市委的决策要求上来，抓住机遇，积极进取，下决心深化文化体制改革，加快繁荣文化事业，大力发展文化产业，不负重托，圆满完成各项工作任务，不断开拓文化建设新局面，为促进我市经济社会的协调快速发展、为建设富裕文明开放和谐的遵义作做出新的更大贡献!
近日，南京艺术学院文化产业学院党总支书记管斌一行赴泗洪县双沟镇开展推进南京艺术学院高水平大学高峰计划项目“乡村振兴文化服务工程”相关调研活动。泗洪县委副书记、省委驻泗洪乡村振兴帮促工作队队长童春纲、双沟镇人大主席张锋、双沟镇党委副书记、省委驻泗洪乡村振兴帮促工作队队员陈欣荣等参加相关活动。
座谈会上，泗洪县委副书记童春纲致辞，热烈欢迎南京艺术学院调研组一行到泗洪县双沟镇开展乡村振兴文化服务工程相关调研活动，介绍了泗洪县贯彻乡村振兴战略的基本情况及近年来在产业发展、乡村建设、项目建设、政策保障等方面取得的成绩。并表示非常期待能与南京艺术学院在文化旅游、艺术教育、人才培养和美丽乡村建设方面加强合作，探索出一条文艺赋能与乡村振兴同频共振的特色帮促之路。
南京艺术学院文化产业学院党总支书记管斌介绍了南京艺术学院及文化产业学院的办学历史和学科特色，指出了学院开展高水平大学高峰计划“乡村振兴文化服务工程”的时代背景和重要意义，希望以这次活动为契机，充分了解泗洪县双沟镇乡村振兴、基层党组织建设等方面的经验，探讨双方在文旅实践基地建设方面的合作，为乡村振兴贡献南艺智慧、文产力量。
随后，双方领导分别为“乡村文化振兴党建基地”和“乡村振兴文旅实践基地”揭牌，并举行了“艺术中的.党史”乡村社区推广暨影音资料赠送活动。双方就泗洪县、双沟镇、草湾村贯彻乡村振兴战略的实践经验进行深入交流，讨论了以基地挂牌为起点深入开展好乡村文化振兴工作的基本思路。
在活动中，调研组一行对双沟镇草湾村及红高粱种植基地进行了深入调研，重点调研了草湾村乡风乡情、基层治理、乡村振兴实施路径的主要情况。在洪泽湖湿地保护区和大王庄党性教育基地调研了生态治理、红色资源带动乡村经济发展等情况。
本次调研活动是南京艺术学院开展“乡村振兴文化服务工程”的第七个实践基地，也是第一次走出南京市到苏北开展这一工作的重要探索。通过本次调研活动，有助于形成高校地方共同参与、多元主体的乡村振兴体系。
今年以来，全区文化产业园和项目建设工作在区委、区政府领导下，在区人大监督指导下，按照《文化与文化产业规划》统一部署，深入推进“文化”战略实施，始终坚持文化事业与文化产业并重发展，齐抓共管，不断壮大了产业规模，保持了文化工作蓬勃发展态势。
1、产业规模持续扩大。通过不断营造市场发展环境和加大招商引资力度，全区文化产业规模得到壮大，截止至日前，摄影博物馆、乌木艺术馆等一批投资过亿的文化产业重点项目相继落户。在谈的文化产业招商项目达到5个，协议总投资250.2亿元。日报传媒集团分社实现年营业收入19009万元，广播电视总台实现年营业收入20106万元，成为传媒业的排头兵。文化产业的规模和对经济贡献在持续扩大。
2、产业体系初步形成。截至目前，全区经营性文化产业企业（单位）已达710家，个体户960家，文化产业从业人员达到2万人。其中文化制造业单位61家，占8.58%；文化贸易业113家，占16.05%；文化服务业单位536家，占75.35%。限额以上文化产业单位38家，其中工业增加值为63776（千元），服务业增加值为362937（千元），贸易业增加值为42367（千元），合计4.69亿元。初步形成了由娱乐业、演出业、网络文化业、文化旅游业、旅游会展业、文化传媒、健身休闲、体育培训等组成的文化产业体系。在信息技术和网络技术快速发展的支撑下，印刷业、网络游戏等新兴文化服务业发展势头迅猛。
3、产业结构进一步优化。随着文化体制改革的推进，文化服务业吸引了大量的.民营企业和社会资本投资，涌现了博广文化传媒、嘉木醇文化传媒、天河国际影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工动画设计有限公司、国贸大酒店至尚娱乐有限公司等一大批民营文化企业，所有制结构进一步得到优化。目前，民营文化企业已成为发展文化产业一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造销售、广告节目制作、演出娱乐、出版物分销等行业，民营资本投资活跃、所占比重较大。
4、产业集群趋势日渐明显。文化产业具有产业关联性强、产业带动作用大的特点。区加大挖掘历史文化资源的力度，突出休闲文化与商务旅游服务主题，对文化特色街区、商业特色街区进行了整体策划包装，文化产业集群化、企业集团化趋势逐步形成，成为一个包括娱乐、旅游、休闲、会展、广告、健身等行业在内的文化产业聚集区。
1、全面普查，摸准家底。今年以来，区文体局为全面准确掌握辖区文化产业发展现状，系统开展了行业普查工作。一是组织专班推进。区文体局专门设立了文化产业岗位科室，安排了专人，专项开展普查工作。二是加强业务培训。先后组织全区文化干部举办了三场文化产业统计培训班，对照国家统计局颁布的《文化及相关产业分类（20xx）》标准，系统进行了培训学习。三是加强部门协同配合。与工商、税务、统计等部门加强联系沟通与数据比对，及时进行增补入库与统计认定。
2、重点推进，骨干支撑。一是以“三园两馆”建设为重点，狠抓骨干项目建设。对经济开发区高新技术孵化中心文化产业示范园、中华鲟文化产业园、钢琴文化产业园、摄影馆、乌木馆等重点园区和项目建设，开展企业走访协调服务和跟踪推进。目前，“三园两馆”项目已相继进入规划完善和土地平整阶段。二是以创建省级文化产业示范园为契机，推动园区提档升级。坚持走现代科技与文化产业相融合道路，加强规划引导和产业聚集，重点抓好经济开发区高新技术孵化中心申报省级文化产业示范园工作。目前，该中心已入驻14家文化产业企业，涵盖数字传媒、动画制作、游戏设计、建筑设计等业态。三是大力发展文化产业新型业态。以城市会展、演出经纪、文化娱乐、创意设计为重点，充分挖掘市场潜力，引导行业自律发展，培育新型文化消费，辖区文化企业先后举办了“宋祖英演唱会”、“房产文化节”等活动，使市场业态不断丰富。
3、精心培植，壮大实力。一是实施市场主体培植工程，壮大市场主体。按照“新增一批、转换一批、规范一批”的原则，对有潜力、有市场、有前途的文化市场经营单位加快培植，采取全程代办、一线服务等方法积极推进市场主体培育工作，共新增市场主体475家。二是加强项目招商服务工作。重点做好对“铜易新”文化用品、国贸大酒店至尚娱乐有限公司、美邻假日酒店唛霸ktv等项目的协调服务、信贷支持及产品创新工作，推动项目及早建成。三是广泛搭建平台，加强政策扶持。抓住深圳文博会、银行政策性信贷等机会，积极进行项目包装和推介，并协助企业做好政策性退税工作。
（一）问题
总体来看，文化产业发展通过产业园与项目建设获得了长足发展，但总体上处在起步阶段，服务性企业较多，产业总量偏小，产业结构欠优，产业链接不紧，新兴业态发展滞后，对经济贡献率仍然偏低，文化资源转化成为文化产业具有很大的发展空间。文化产业发展不足主要变现为：一是对文化产业发展的长远意义与战略地位认识不足，规划引导不够，文化产业意识不强，存在“重事业轻产业”的倾向。二是文化资源优势富集但未转变为产业发展优势。文化产业尚未成为国民经济中的支柱性产业。三是文化产业多表现为传统的门类业态，因缺乏可操作性的政策配套，特别是税收、融资、土地等相关优惠政策，制约了文化产业转型升级发展。四是受现有行政体制和行政区划的制约，文化产业发展协调的任务重、难度大、调控手段有限，对外各项政策争取难，配套缺乏手段。五是培养、吸引人才的机制亟待进一步完善配套，文化产业经营管理人才缺乏，文化资源和文化产品缺乏产业化开发，文化产业自主创新力不强。
（二）建议
1、进一步突出文化产业重要地位，将文化产业发展战略上升为区域经济发展的重点战略。结合各区域之间发展竞争态势和自身发展空间及规划制约，进一步强化文化产业重点地位，把文化产业战略上升到全区重点战略，对文化产业发展实行高位统筹推进。
2、进一步完善文化产业发展机制。进一步健全促进文化产业发展的领导机制，把发展文化产业，列入各级党委、政府和有关部门的业绩考核，并作为评先争优的重要条件，科学设立和划分文化产业考核指标，纳入全区综合目标考核体系。研究出台扶持文化产业发展的具体配套政策，形成激励配套机制，吸引更多社会力量进入文化产业领域。
3、进一步加大对文化产业发展的政策性投入。加大政府引导性投入，研究设立全区文化产业发展基金，出台具体实施细则，采取贴息、补贴、奖励等方式支持重点文化产业项目发展。
x.历史悠久，人文荟萃。x区地处x山主体山脉的东麓，素有“沙漠咽喉”、“x山阙”之称，是秦直道和草原丝绸之路的必经之道。早在青铜时代早期至一万年前，史前先民就在x山上留下了xxxx多幅岩画，真实的再现了远古时期x山的自然生态环境及人类先民的社会形态和生活方式，有新石器时代遗址两处。自古以来，x山就是游牧文明和农耕文明的交汇区域，x山既是古代两个文明必争的战略要地，又是民族融合的标志。x自古以来就是长城百关之一，一个以长城关口命名的城市，x城址、清水沟城址、镇北关等和各个山口古长城、烽火台，高峡关隘遗址等，有着xxxx年以上的历史，是一座露天的古代军事博物馆。x山北武当支脉下的北武当寿佛寺是始建于唐中期的千年古寺，有“山林古刹、西夏名兰”之谓；
古老的黄河文化、x山文化和神秘的西夏文化以及回族文化在这里融合发展，尤其是国家“三线建设”以来，来自全国各地的建设者们在x山下垦田建厂，奔赴x山腹地开山采煤，形成了以“五湖四海”为核心的移民文化，与北武当寿佛寺佛儒道三教同寺的和合文化相呼应，构成了x区丰富深厚的多元文化现象。全区生活着来自祖国各地的xx个民族，少数民族占总人口的xx%，普通话普及率达xx%。
x.旅游资源丰富。x山环水抱，湖山一览，有着美好独特的自然风光。占地面积xx平方公里的星海湖被评为国家水利风景区、国家湿地公园；
全国xx个王牌旅游景点之一的沙湖距城区x公里；
北武当寿佛寺佛儒道同奉合祀，自治区级非物质文化遗产九九重阳节庙会和佛教音乐“渣渣子”传承至今；
占地x.x万亩的森林公园位于x山东麓北武当庙山前冲积扇上，体现着全区干部群众人定胜天改造生态的拼搏精神，园内有、荷花池、名人纪念林、青年志愿林、防风林等，设置了打靶场、卡丁车场、回归村、观景台等旅游设施，更是游客和市民休闲娱乐的最佳选择；
归德沟、韭菜沟和小渠子沟有着丰富奇峰、怪石和神泉等地质遗迹，被评为自治区级地质公园；
堪称世界环保治理典范的星海湖中华奇石山原是一座电厂粉煤灰排放场，经过“化腐朽为神奇”的精心打造，已成为国内奇石收藏的奇观妙景；
x新区的博物馆、规划展示馆、艺术馆和人民公园、星海广场，成为市民旅游、休闲的又一胜地；
市区内有十大休闲绿地广场及体育场、体育馆、游泳馆、展览中心、青少年活动中心、急救中心等城市综合服务区。建成区林木覆盖率达xx.x％，人均公共绿地面积xx平方米，基本形成“三季有花、四季常青、绿色环城、水系绕城”的城市景观。
x.服务体系初步形成。辖区初步形成以歌舞娱乐、网络文化、文化影院、演艺业等为主的文化产业体系。共有各类文化经营场所xxx家，其中：歌舞娱乐xx家、书画文玩xx家，从业人员xxxx余人。拥有国家级星海湖文化产业试验区，已经建成国务院直属口“五七干校”博物馆，正在建设五七干校文化园、中华奇石山文化城、沙湖古镇水街等，a级景区达到两个，星级酒店达到x家，农家乐达到xx家，其中星级农家乐x家，旅行社达到xx家，文化旅游公司发展到x家，有“文化之窗，塞上水镇”的星海镇建设已初具规模，被评为国家级生态乡镇。截至xxxx年底，文化产业收入x.x亿元，占地区生产总值的x.x%。
x.地理位置优越。x区地处x北部，东临黄河，西依x山，西、北面与内蒙古接壤，南与x首府银川市接壤，是宁蒙交界的桥头堡城市，沿黄经济带重要的节点城市，是西部重要的旅游目的地和集散地，公交汽车与长途汽车线路齐全，距惠农区xx公里，距平罗县县城xx公里，距银川河东机场xx公里；
西距内蒙古阿拉善盟xx公里，北距内蒙古乌海市xxx公里。自古以来是北去沙漠和内蒙古草原，南下关陇的咽喉之地，是北方草原丝绸之路的必经之路。
x.经济条件良好。x区是x市的金融中心与商贸中心，城市基础设施配套完备。xxxx年，地区生产总值xxx亿元，社会固定投资xxxx亿元，亿元，万元，农民人均纯收入xxxx元，这为文化和旅游业的发展奠定了厚实的物质基础。
x.接待设施完备。旅游接待和配套服务设施完备，旅游接待实力不断增强。拥有各类旅行社xx家、旅游公司x家；
宾馆酒楼xx家，其中：四星级宾馆x家，三星级x家；
四星级农家乐x家，三星级农家乐x家。此外，具有世界xxx强之称以朝阳街和x山路中心商贸区为核心，形成了步行街为轴心的购物中心和红柱子街物流基地为纽带的购物、货物流通中心，以汉唐九街为中心的文化休闲街区基本形成，为x区发展文化和旅游业奠定了基础。xxxx年，接待游客超过xxx万人次，旅游产业收入x.x亿元元，%。
一是各级党委、政府高度重视旅游业发展。国务院、自治区将文化旅游业发展提到了前所未有的高度，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业正式进入国家战略体系，为做强做大文化和旅游业带来了千载难逢的历史机遇。尤其是人均收入提高的宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实的基础。作为消费性与关联性较强的文化旅游业，旅游业配合宏观经济政策的刺激性举措力度将加大，将迎来新一轮的建设和发展高潮。二是中阿博览会和x内陆开放型经济试验区带来的良好发展机遇。中阿博览会的连续举办，x全域旅游的大气候基本形成，面向阿拉伯国家和穆斯林世界的国际旅游目的地建设已经启动。x内陆开放型试验区建设，将为国家搭建一个面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作的良好平台，将x全境打造特色鲜明的国际旅游目的地的框架初步形成，x区必将随着x入境国际旅客的增加而受益。同时，旅游业作为新兴的“朝阳产业”和“绿色工业”，其发展不仅有利于地区基础设施的完善，而且还有助于生态环境的保护和改善，将是国家发展西部特色优势产业的重点。三是资源枯竭型城市产业转型发展带来的有利发展条件。作为国家资源枯竭城市转型试点城市，老工业基地调整改造重点区，产业结构调整势在必行。目前，文化旅游已经从社会时尚发展为社会生活，在中国国民经济发展实现第三步战略的过程中，gdp不断增长，恩格尔系数持续下降，旅游支出在社会公众消费支出中所占的比例也不断提高。随着人民生活水平的提高，休闲需求将迅猛增加，以假日旅游为标志，休闲旅游进入了大众化消费的新阶段。四是大旅游的社会气候带来极好的发展时机。目前休闲需求和休闲产业正处于高速增长的战略机遇期，是拉动内需、扩大消费的重要力量，为当前发展旅游提供了重大的历史机遇。从我区的现状来看，初步形成了x山和星海湖两个旅游业发展核心，旅游接待实力不断增强，商贸购物区初具规模。旅游业快速发展带来的巨大的经济效益增强了社会各界兴办旅游的信心和决心。旅游发展已渗透到工业、农业、交通运输业、商贸餐饮业、市政基础设施等方方面面。大旅游、大市场、大产业的方向已基本形成，旅游已经成为居民的重要休闲生活方式之一。
一是发展旅游的社会共识还未形成。旅游是产城一体的富民产业。x区作为国家“一五”期间布局的煤炭基地，产业形态单一，被戏称为“被资源诅咒的城市”。煤炭行业的高利润、快速致富的收益方式，很难催生投入高、收益风险大的旅游产业。二是旅游产品的吸引力不足。进入x境内的xxxx万游客，有将近一半是从x北入口过境x而来，可谓是“三过家门而不入”，终极问题就是没有吸引力，没有吸引力的原因是旅游业投入不足、区域总体发展规划滞后、景区缺乏高品位的战略和总体规划，旅游基础配套条件不完善，资源整合和开发度低等。三是产业规模小，结构不合理。我区文化旅游产品普遍散、弱、小，可游性不强，真正具有竞争力的大型文化和旅游业运营企业少，各种文化旅游资源未能得到深度挖掘和创新，导致发展后劲不足，尚未形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业。四是高素质经营管理型人才匮乏。旅游业人才队伍总量不足、素质不高，观念陈旧，创新意识差，制约了文化旅游业的发展后劲。xxxx年x区文化产业吸纳的从业人员占全社会从业人数的x.x％，而发达地区这一比例为x％至x％。
进入“十三五”期间，x区要全力打造城市核心吸引物，围绕市民休闲需求快速增长的历史机遇，努力推进城市转型，引导产业融合，按照文化旅游产业供给创造需求的发展规律，走出了一条区域合作、产业融合的发展新路子，使这座山水园林新型工业城市逐渐向旅游休闲城市转型，成为大沙湖旅游度假区的重要功能区、x山旅游的核心区、户外运动的集聚区。
（一）、做好功能定位，告诉游客，我是什么？
按照六中全会《关于推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的战略机遇，全力推进文化旅游融合发展，以文化提升旅游吸引力，以旅游做强文化影响力，把握文化旅游独有的产业模式，“供给创造需求”，全力打造城市核心吸引物，为区域经济发展寻找新的突破口。
x、形象定位
主题形象：x山文化旅游目的地和户外休闲运动之城。
主题口号：“x山阙•塞上水乡”
x、市场定位
基础市场：以x银川、x市为核心的沿黄xxx公里城市带地区。重点发展周末休闲度假旅游市场、家庭度假旅游市场、团队旅游度假市场和自驾车旅游市场。
核心市场：泛x山、沿黄经济带市场；
陕西、内蒙、甘肃、青海和中国东部、中部和西南部大中城市。重点发展商务、会议旅游和节庆会奖旅游。
海外市场：香港、澳门和台湾市场，阿拉伯国家及其他穆斯林世界客源市场。重点开拓休闲健身、休闲度假、养生祈福、投资、考察、探险、商贸旅游和家庭度假旅游等机会市场。
x、实现途径
（x）、申报x山为世界自然文化双遗产
（x）、申报北武当生态旅游区景区为国家森林公园
（x）、北武当生态旅游区景区国家xa景区
（x）、申报x山国家地质公园
（x）、规划建设岩画之乡黑石峁天下第一羊景区
充分整合山、湖、林、沙、谷、古寺、岩画、长城、红酒、乡村、边塞、工矿、地热温泉等自然和人文旅游资源，依托黄河文化、回族文化、西夏文化和宗教文化、边塞文化、移民文化等，坚持全域旅游概念，形成“一节、两带、三组团、一腹地”的空间格局。
x、“一节”：
坚持实施“以节促旅”战略，深入挖掘北武当寿佛寺庙会非物质文化遗产的内涵，以“祈福x，寿比山高”为主题形象，策划举办全国性北武当九九重阳大型祈福民俗文化旅游节，大力挖掘北武当福寿文化等区域特色文化、传统文化、民族民间艺术资源，借助x市园林奇石博览会暨塞上湿地节、全国户外运动嘉年华和自治区重大节会活动，组织丰富多彩的特色品牌节庆活动，深层次、高规格的策划和举办系列节会，如北武当祈福大会、户外运动嘉年华、生态文化旅游节、红酒节、投资洽谈会、“房车节”、奇石展销会、垂钓比赛等具有地方特色的节会等活动，以及水上冰上运动训练、环星海湖自行车赛、环x山汽车拉力赛、户外运动等大型活动，做到月月有展会、比赛常举办，引进先进的文化旅游模式，提升旅游品牌形象，发展节庆会奖旅游经济。加大对北武当祈福养生文化的内涵外延的挖掘和扩充，将休闲养生旅游和“佛”“寿”参禅祈福相结合，体验和感受北武当的悠久历史、神奇的佛儒道同祀文化现象，吸引游人香客参禅祈福，从而恢复和再现明清时期北武当鼎盛时期的重阳节庙会场面。突出移民文化、民族文化和传统文化的综合品牌。同时，借助x市园林奇石博览会暨塞上湿地节的举办，以赏石文化推进奇石产业发展，以藏石、赏石、交易为内容，以奇石展销为平台，逐步形成石文化产业链，打造“石文化”经济品牌。
x、“两带”：（x）、以北武当生态旅游区为核心的x山东麓沿山北武当祈福、山地运动、岩画探秘、乡村旅游、红酒生活、边塞怀古、园林生态七大旅游产品带。
以沿x山东麓为开发重点，依托北武当生态旅游区（森林公园、x山寿佛寺、x山阙、x山地质公园、小渠子沟、x山生态博物馆）、延伸开发龙泉村乡村旅游、山水葡萄酒小镇（贺东庄园）、黑石峁岩画和沟口乡村旅游，形成集人文景观、文化体验与自然风光为一体的旅游产品带。同时，以英雄x山为主题，研究和发掘x山军事防御体系、古战场遗迹及文史资料，全方位展示沿x山以x（古打硙口）、平罗城（古平虏）、镇北堡和三关口（古赤木口）为主要战略支撑的古代战争防御体系，组织游客游古长城、看高峡险关城堡、登烽火台，观看古代x山立体军事防御体系，打响x山阙品牌，回味金戈铁马的古代边塞文化。重点以北武当寿佛寺的佛儒道和合文化、福寿文化为根，创意并规划建设福寿文化景观，以此形成我国第一个以福寿文化体验为主题的生态旅游目的地，连通西夏王陵、镇北堡、北武当（古临山堡）等旅游景区，形成独具特色的x山英雄之旅品牌。
（x）、以沙湖、星海湖为核心的沿沙湖大道的重温历史、星海湖文化产业园、水上休闲、城市风韵六大旅游产品带。
2005年是党的十五届五中全会将文化产业正式列入我国国民经济和社会发展战略的重要组成部分的第五个年头。在某种意义上，2005年可以称为我国文化产业发展的一个“拐点”，有许多突出的迹象表明了“从突破走向规范”这个特点。
一、文化产业从突破走向规范
（一）文化产业进入新的发展阶段，三网融合将重新打造产业链条
2005年文化产业的发展值得关注的重大趋势是，新技术和资本市场对产业的撬动作用进一步显现。“三网（广电、通讯、网络）合一”战略越来越走向实质性操作，广电业和电信业分业经营的传统模式被日益打破，新兴媒体不断涌现，文化产业“核心层”与“外围层”的界限变得越来越模糊。这一趋势将会循着产业发展的固有逻辑继续前行，对未来几年文化产业的整体态势产生重大影响。
从广电业角度看，我国广播电视业在实现人口综合覆盖率接近发达国家水平（2004年分别达到94.50%和95.59%）后，广告收入水平开始下降，技术创新和商业模式创新成为新的发展动力。有线电视的发展使“广播”走向“窄播”，用户已经达到1.16亿户家庭；数字电视是从“窄播”走向“专播”，已经形成了青岛、佛山、杭州、大连等城市发展模式；最后是从有线走向无线，移动电视、手机电视、楼宇电视等均已相继推出。这一发展态势将使广电业越来越深入到电信业的核心业务。2005年湖南卫视的“超级女声”节目，改变了以往电视台以广告收入为主要经济来源的营利模式，将电视、电台、报纸、杂志等媒体充分融合，并充分运用手机、网络等新媒体，创新了传统电视的营利手段，使节目影响力辐射至全国。据初步统计，“超女”对社会经济的总贡献达几十亿元，其品牌的商业价值也将超过20亿元。
从电信业角度看，根据信息产业部发布的数据，截至2005年上半年，全国电话用户突破7亿户，其中，固定电话3.37438亿户，移动电话3.63168亿户。我国的通讯用户在整个“十五”期间保持了每年1亿户的增长速度。2005年7月，中国互联网络信息中心发布报告，我国的上网用户总人数达到10300万人，互联网接入呈现宽带化趋势，互联网宽带接入用户达到5300万户，继2004年比2003年增长一倍后，又翻了一番。在这一背景下，iptv成为新的增长亮点，电信业与广电业的界限将不再清晰。
三网融合走向新阶段，对于文化产业链条的构建影响深远。渠道整合的结果是对原创内容需求的增加和应用领域的进一步拓展，引发了文化产业链条向上端和下端的不断延伸。“内容产业”和“创意产业”的热度不断升高可以视为文化产业链条延伸的趋势性表现，而影视制作的繁荣则是内容产业兴旺的最明显例证。我国电影产量继2004年达到212部后，2005年实现新的跨越，可能突破260部；2005年，我国有关部门已经批准了20多万分钟的动漫节目生产，增长速度甚为惊人。至于三网融合的进展对于相关消费类电子信息产品制造业的带动作用，就更是极为巨大。
（二）十一五规划全面启动，文化产业成为区域协调发展新亮点
2005年还是“十一五”的“规划年”，目前我国已经有大约2/3以上的省、市、自治区提出要建设“文化大省”和以“文化立市”，发展文化产业已经成为各个地区加快实现增长方式的转变和产业结构的调整优化、推进城市化进程、促进区域协调发展的工作重心。
“十一五”规划是我国文化产业发展被正式列入经济、社会发展规划的第二个五年计划。我国经济发展存在较大的不平衡，不同地区发展的阶段不同，发展的条件和任务也将有所不同，各地在制定文化产业发展规划的时候也就有所侧重。东部珠三角、长三角、京津冀三大城市群地区已经开始进入3000—5000美元的中等发达国家水平。这些地区文化消费活跃，现代传媒发展趋于饱和，内容创新成为发展瓶颈，提出创意产业发展规划，或者将创意产业列为文化产业的升级目标，成为其发展规划的特点。中西部地区人均gdp大部分在500—1000美元之间，文化资源丰厚，文化消费刚刚起步，现代传媒还有较大发展空间，文化产业处于产品开发和要素扩张阶段。进一步完善公共文化服务体系，整理文化资源，打造文化品牌，开发特色文化产业，成为中西部地区普遍的规划目标。充分利用会展平台推动区域文化产业的发展，已经成功地调整了东北和中西部地区传统的发展思路，成为超越传统产业更替逻辑的重要战略选择。中央在“十一五”规划建议中提出的“合理的区域发展格局”的战略思路已经显现雏形。
（三）“中国文化走出去”成为热点关注，积极参与国际文化竞争与合作的新型战略思路和战略机制开始形成
2003年12月5日，胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“大力发展涉外文化产业，积极参与国际文化竞争”，“走出去”战略首次出现在文化产业领域。2005年7月，中办、国办印发了《关于进一步加强和改进文化产品和服务出口工作的意见》，标志着我国“走出去”战略在文化领域已经基本成型。
加入wto以来，我国落实相关承诺，逐渐开放了文化服务领域，国际文化贸易规模不断扩大。2005年10月，为期一个月的“中国文化节”在美国首都华盛顿特区举办，展演京剧《杨门女将》、话剧《茶馆》等剧，整体展现了我国当前文化艺术的最高水平。这是我国文化部采取与对方主流文艺机构合作的方式，按照商业运作规律进行文化交流的尝试。
（四）内地和香港、大陆和台湾文化产业发展与互动呈现出新的发展态势
在新一轮全球化背景下，文化产业成为区域经济和社会一体化的活跃因素。近年来，中国大陆文化产业的迅猛发展也使“两岸四地”出现新一轮互动态势。2005年11月，中央政府和香港特区政府关于文化领域特殊安排协议的签订，标志着自cepa后内地与香港在文化产业领域里的合作进入深入发展的新阶段。2005年10月，台湾东森电视台和中央电视台联合实况转播“神舟六号”发射全过程，成为台湾惟一进入到大陆，而且深入到航天城去采访的媒体，并在台湾创下收视记录。10月22日，首届“海峡两岸文化产业发展论坛”在上海交通大学举行，来自两岸及港澳的专家积极探讨进一步扩大和发展两岸文化产业的新途径，探讨建立两岸及港澳文化产业学术交流互动机制的可行性。专家们还对打造统一的两岸及港澳文化产业链、建立两岸及港澳共同文化市场，以及推进两岸及港澳创意产业合作等问题进行了深入探讨。
二、我国文化产业发展存在的问题
（一）文化建设的形势：发展与改革的“紧平衡”
“十五”期间，我国第三产业发展不足是非常规性的，有统计方面的问题，但主要是体制性原因。以科学、教育、文化、卫生等为主体的公共服务体系建设滞后，总量不足，投入机制不合理，还存在大量不合理的准入限制和垄断。相比较而言，文化建设的滞后最为严重，公共服务不能有效提供，产业化发展受到抑制，消耗了宝贵的财政资金，却生产着数量和质量均不够合意的产品和服务，使需求和供给之间出现了“战略性短缺”。
（二）文化产业发展战略：存量与增量的消长态势
由于经济全球化形势的发展，国内经济持续高速增长，人民群众生活水平稳步快速提高，消费结构提升趋势明显，文化产业发展的冲动很大。相比较而言，体制内文化产业机构改革尽管勉力推进，但其发展仍较为缓慢和滞后。于是，出现了新兴文化产业由于技术进步迅速、新兴消费活跃、体制性障碍较少而迅猛发展，以国有文化机构为主体的文化产业核心门类则由于体制改革滞后而发展缓慢的局面。由于资源配置的市场机制还未能实现，特别是传媒业准入壁垒使得资源盘活还仅限于体制内存量领域，大大限制了我国文化产业核心门类利用现代资本市场实现跨越式增长的能力。
我国自“十五”计划提出“三网合一”这一重大战略设想以来，消费类信息技术产品生产实现了跨越式发展，电信内容增值服务也突飞猛进，目前收入已经10倍于广电业，而且事实上已经通过新闻网站、网络电视和手机电视进入了广电业的核心服务领域。由于互动和定制式服务更加合乎青年一代的消费习惯，电视机前的消费者已经老化。在这种情况下，社会资本向文化产业的新兴增量领域大量集中是不可避免的。我国文化产业发展客观上已经出现了增量领域发展超过存量，引导创新的形势，经济体制改革中“增量改革战略”开始在文化产业领域出现。
（三）改革的中心环节：文化企事业单位的改革有待创新
文化体制改革几乎与经济体制改革同时起步，但一直在“事业单位企业管理”双轨制模式下运行，企事业单位市场主体的身份一直未能明确。
但是文化事业单位改革还有待创新。改革难点仍然集中在媒体。
出版机构大部分按照“整体转制”方案改革，但是即使转制为企业，出版社是否具有完整的市场主体的特征？在国家依旧对出版社实行书号管理的形势下，转为企业的出版社是不是反而成了“企业单位事业管理”了？报业是我国集团化改革最早的行业，目前已经有39家报业集团，形成了“以党报为龙头、各类报纸共同繁荣”的格局，但是党报是否是“新型市场主体”，能否实行股份制形式？“以党报为龙头、各类报纸共同繁荣”的格局是不是“公有制为主体，多种经济成分共同发展”的基本经济制度在报业领域的具体体现？目前这些问题还未有结论。
广电业实施的是“剥离转制”式改革，已宣布不再设立事业性质的集团，《北京青年报》下属的北青传媒股份有限公司已经在香港上市，深圳报业集团等单位也都制定了上市融资计划。但是，“剥离转制”上市的公司是否能按照上市公司规范方式操作以获得资本市场的认可，还存在争论。
目前最为彻底的转制案例应该是在流通领域。2004年11月24日，上海新华书店在上海联合产权交易所开标，通过市场竞价转让股权进行产权改革，成为通过市场机制实现混合所有制的第一家企业。
文化企事业单位改革是文化体制改革的中心环节，目前还有很多问题需要深入研究。实际上，无论是事业还是企业，文化单位都是文化产品和服务的生产和提供机构，发展文化生产力的微观主体。从公共经济学的观点看，文化产品和服务很少有真正的公共产品性质，作为公共产品来监管的原因在于其内容具有超出一般物质产品的文化价值属性，由此产生出了一种特殊的监管必要。但是，内容监管的必要性并不是将文化产品和服务从私益性产品转变为公共产品的充要条件，并不一定只有作为公共产品，由国家直接生产和提供才能保证其价值的实现。发达市场经济国家也有将文化产品和服务作为私人产品监管、发挥了良好的价值传播作用的成功经验，我们还要进一步吸取。
三、推动文化产业进一步发展的对策建议
（一）适应宏观经济形势发展的要求，发挥文化产业对于转变增长方式，调整经济结构，落实科学发展观，促进和谐社会发展的战略枢纽作用
根据国家统计局最新预测，我国经济发展速度可能大大提前，2015年提前实现小康，到2020年达到中等发达国家水准。我国人均消费到2020年将可能实现年均10.8%的增长，新的消费高峰就要来临，文化消费将真正成为拉动消费结构升级的主力军。近年来，在我国深圳、上海、北京、广州等城市，居民消费已由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道，消费升级的迹象已经开始显现。此外，“十一五”期间，国家将加强对教育、医疗等公共服务体系建设，制约居民消费支出的因素将进一步得到解除，消费升级的速度将会更快。
宏观经济形势的发展动向充分说明，以文化产业的发展满足人民群众日益提高的精神文化消费需求，对于促进增长方式的转变、调整经济结构、落实科学发展观、促进和谐社会发展，将起到越来越重要的枢纽性作用。我们应该加快改革步伐，以体制创新、机制创新、政策创新的重大举措尽早地启动新一轮文化产业发展的高增长周期。建议抓住这一历史机遇，制订我国文化产业发展的中长期发展战略，为未来5—10年的发展描绘出蓝图。
（二）深化文化体制改革：形成新的产业格局和市场格局
2006年是文化体制改革在全国推开的第一年，体制改革的效应将开始全面释放，为文化产业发展提供新的动力。
2003年以来，试点地区积极推进政府职能转变，“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的文化体制改革目标模式已经基本清晰。可以预见，存量领域国有文化资产之间兼并、重组、整合的速度将加快，迅速产生一批跨行业、跨媒体、具有品牌竞争力和战略投资力的产业集团，大大提高我国文化市场的集中度，使“以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局”浮出水面。新型的文化产业格局将有利于政府对文化产业实施基于市场的内容监管，推动“民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局”的形成。我国文化管理体制将融入社会主义基本经济制度的统一框架，我国文化产业的发展将全面融入国民经济的统一市场。
意识形态是文化产业的特殊价值属性，如果没有市场化的资源配置机制，产业所负载的文化价值是无法抵达国民的心灵世界的。因此，必须努力革除制约文化产业发展的体制弊端，充分发挥市场机制在文化产品生产和服务中的基础性作用，进一步解放和发展文化生产力，“早改早主动，晚改就被动，不改没出路”的观念已经深入人心。
文化体制改革是解放文化生产力，推动我国经济、社会、政治、文化和谐发展，走向现代国家的一场革命。建议吸取经济体制改革和文化体制改革试点的成功经验，组成多部门参与的文化体制改革指导机构，开展全面调研，制定文化体制改革的总体方案，积极稳妥地加以推进。
（三）统一和规范市场，推动文化产业全面发展
经过“十五”期间文化产业的发展，目前文化产品和服务比较丰富，人民群众自主消费文化产品的权利基本得到落实，但是自主生产文化产品的权利还没有得到充分落实。具体表现为：产品市场已经形成，要素市场还没有统一；不同所有制之间，增量领域和存量领域之间还存在壁垒。随着“十一五”规划对于形成“以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局”的明确，国有文化资产监管体系正在积极推进，国有文化企业中现代企业制度正在逐渐建立，股份化过程将逐步实现，投融资市场将形成，统一规范的文化产业要素市场将真正建立起来。这些发展动向说明，统一、规范的文化市场将推动形成文化产业全面发展态势，这是一个极大的“利好”消息。
国有和民营文化资本在统一市场体系中并轨是不可避免的趋势，这有利于我国文化产业的健康发展，可能成为下一阶段的重要特点。经济发展、收入增长、文化消费增加是一个“常量”，如果国有文化机构不能满足需要，非国有的文化机构一定会来弥补；如果本国文化产业机构不能提供，国外文化资本将以其他产品填补；如果正版产品不能满足需要，盗版产品就会乘虚而入。在国有文化机构不能迅速松绑的情况下，民间资本挟技术与资金双重优势异军突起是不可避免的。我们必须非常明确地认识到，市场已经成为基础性的发展环境，产业的人为分割，体制上不切合实际的人为设计，在市场作用下都将形同虚设。
从经济体制改革的经验看，“增量改革”在体制转型的特定阶段必不可免。就目前而言，开放市场、鼓励非公经济发展已经成为在文化领域建立“公有制为主体，多种经济成分共同发展”的产业格局的重点，具有明显的促进改革的积极作用。活跃民间投资将提高体制内闲置资源要素的价值，并提高延迟改革的“机会成本”，使得国有文化单位改革产生“内生动力”，并使加快改革以“盘活存量资源”更为容易。“十五”以来我们一直实行以文化产业发展推动文化市场开放的战略，“十一五”期间应该转变为以全面开放和构建文化市场推动产业发展的新阶段。
（四）关注技术进步，在文化产业结构重组中实现体制和机制创新
2006年文化产业的结构变化将可能由技术和资本唱主角。由于技术进步，宽带和移动通讯技术的历史性结合已经实现，广电和电信统一的技术平台和商业平台正在出现，商业模式趋于成熟，资本市场再度活跃，新兴文化产业将出现爆发式增长局面，打破广电和电信分业经营的格局，推动文化产业的产业结构和链条发生历史性的重组，对文化体制改革产生巨大压力。在这个意义上说，十六届五中全会在“十一五”规划建议中提出的“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”的建议具有重大意义。
新兴文化产业领域历史包袱较少，将成为新型的传媒监管体制的试验场所，从而与体制内文化体制改革遥相呼应。
我们应该抓住文化体制改革全面展开的历史性契机，最大限度地放开市场准入，统一体制性环境和政策性环境，将发展压力转化为发展动力。建议有关部门抓住数字电视、网络电视以及下一代互联网发展的历史机遇，革除束缚国有文化资本发展壮大的体制性障碍，主导终端消费市场的整合，抓住这一契机，走向新的发展阶段。
（五）加强区域协调，寻求产业发展新机遇
为了适应新的发展形势，国家将区域协调发展列为“十一五”规划的重点。处在经济、文化发展历史逻辑的不同阶段上的各个地区，应该在差别竞争的基础上，加强整合与合作。
无论在东部还是中西部，文化产业都将成为下一阶段经济、社会发展的战略重心。东部发达地区已经到了积极发展文化产业以替代传统产业的阶段，中西部地区也应该将文化产业发展纳入经济结构调整的整体战略，作为“新兴工业化道路”的一种重要选择。中西部地区是我国文化资源的富集地区，文化产业符合资源节约型和环境友好型特点，如果成功替代传统产业，将改写中西部地区现代化的发展逻辑和路径。
（六）加强农村文化建设，构建和谐社会发展新局面
“十一五”期间将成为我国农村文化建设的转折时期。2005年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，对加强农村文化建设进行了全面阐述。
我们既需要加大政府投入，加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，以克服市场失灵，实现和保障农民群众的基本文化权益；又需要积极培育市场机制，发展文化产业，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和服务。从根本上说，就是要改革体制，转换机制，将文化建设转移到新的体制基础上来。
目前的政策重点应是加强农村公共文化服务体系建设。建议从建立覆盖全国的公共文化服务体系，以及建设社会主义文化新农村的考虑出发，加大中央财政投入占全国的比重（目前地方财政所占比重高达93.7%），加大中央财政对农村和西部地区的转移支付力度，加大对农村和欠发达区域教育和文化基础设施建设补助，以解决西部和农村地区政府财政能力不足的困境。
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