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丹发?xx?14号签发人：张家银
丹阳镇落实党委主体责任的情况报告
xx年在区委的坚强领导和区纪委的正确指导下，丹阳镇党委以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快建设“工业强镇、商贸重镇、魅力古镇”提供了坚强有力的纪律保障。根据区委《中共马鞍山市博望区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》精神，现将丹阳镇党委xx年度履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、党委领导班子的责任
加强组织领导。一是落实主体责任，成立了以镇党委书记张家银为组长，党委副书记、镇长邵长海为副组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，建立健全“党委书记负总责，分管领导各负其职，班子成员齐抓共管，纪委组织协调并监督”的领导体制和工作机制。镇属单位及村、居也都成立了以党组织负责人为组长的领导小组。二是镇党委对年度反腐倡廉工作进行了统一部署，把党风廉政建
设与业务工作紧密结合，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，保证党风廉政建设和反腐败工作落实到实处。三是细化村级党组织目标管理考核，同每个村居签订党风廉政建设责任书，将工作任务部署到位，责任明确到位，将党风廉政建设工作纳入村级目标年度考核。
选好用好干部。镇党委坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，严格按照《干部任用条例》的规定和要求选拔任用干部。建立科学规范的干部选拔与聘任程序，坚持“任人唯贤，德才兼备”的选拔任用原则，注重选拔群众公认、注重实绩、遵纪守法、在本职岗位上表现优秀的干部。规范挂职干部和大学生村官的管理，建立干部教育培训体系，组织镇村干部及大学生村官考察交流，在干部选拔和任用上走上了规范化、制度化、程序化的轨道。xx年我镇新选拔副科级干部2名，交流挂职1名，新任命部门中层干部2名。在村“两委”换届过程中，坚持资格条件不符合的不任用，群众基础差、威信低的不任用，选优配强村级班子成员，同时调整村党组织书记5人，选派3名镇机关干部到村任村党组织书记，解聘计生专干5人，严把镇村干部用人标准，切实做到选好干部、用好干部。
抓好作风建设。认真落实中央《八项规定》，严格执行廉洁自律《八条禁令》规定，严格控制公务接待标准，严格实行午间禁酒，建立健全机关考勤、请销假、值班、会议、离岗告示等各项管理制度，以制度管人，按制度办事。狠抓作风效能建设，加强督查，全年共发效能专报42期。通报镇科级干部49人次，镇一般干部87人次，村居干部151人次；其三加强长效管理，逐步走上制度化、常态化，我镇以中秋国庆期间加强作风建设为契机，建立健全长效管理机制，完善作风建设的监督体制，将作风建设纳入月目标考核，
并和年终考核挂钩，逐步将作风建设从被动约束变为主动遵守，努力使工作作风建设变为一种工作习惯，切实打造勤政、廉政、务实、高效的基层人民政府形象。
坚决纠正损害群众利益的行为。镇党委政府坚持依法行政，全面建设规范服务型政府，着力解决群众反映强烈和突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。镇党委在深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动基础上，不断改进作风、密切联系群众。加强领导班子和干部队伍作风建设，规范各级干部行为，以良好党风带动民风。镇党委建立领导干部信访接待日和信访件包保责任制度，开门接访，带案下访，收集群众来信，拓宽镇领导与群众的沟通渠道。对于有代表性的意见和建议，在党政联席会上进行讨论分析，并作出公开答复。对群众关心关注的问题，镇党委班子成员认真开展走访调研，组织召开沟通会，及时摸清情况，研究务实有效的措施方案，下大力气集中解决群众关心的热点、难点问题。镇党委始终坚持群众利益无小事，坚决防止损害群众利益的行为发生，维护群众的合法权益。xx年度对2名村干部因失职、渎职造成村集体经济损失，分别给予于2名责任人党纪处分，其中1名工作人员调离工作岗位。
领导和支持查处违纪违法问题。镇党委、政府在切实履行主体责任的同时，旗帜鲜明的支持镇纪委“转职能、转方式、转作风”，为镇纪检组织充分发挥职能提供支持和保障，一是支持纪委班子队伍建设；二是建立镇纪委督查督办制度；三是保证纪委工作开展的必要办公经费。在镇党委的统一领导和支持下，xx年全镇共查办案件9件，其中自办案件3件，完成区纪委交办案件3件，协助区纪委查办案件3件，对9名违纪党员干部给予党纪处分，其中2人开除党籍，1人留党察看二年，1人党内严重警告，5人党内警
告处分，做到处理个别，震慑一方。针对村干部违法违纪事件，要求领导干部履行好“一岗双责”，要求干部强化自律意识，并重点就易发腐败的财务管理环节等，加强了相应的监管措施。同时组织镇村干部旁听观摩农村基层干部职务犯罪庭审现场，强调廉政建设的重要性、执行制度的严肃性，严防新的腐败行为发生。
强化对权力运行的制约和监督。为规范权力运行，涉及“三重一大”的事项，镇党委严格按照《党委议事规则》规范议事程序，凡是“三重一大”事项，首先做到“决策先问法、违法不决策”，坚决防止和纠正越权决策、违法决策现象的发生。对涉及全镇的重大事项以及群众的切身利益的问题，始终坚持集体领导、集体决策，完善议事规则，严格工作程序，促进管理工作的科学化、民主化和制度化。为确保权力的正确行使，镇党委认真完善党内监督的各项制度，完善廉政风险防控体系，加强党内监督、民主监督、法律监督，修订完善《丹阳镇机关管理制度》、《丹阳镇村级财务管理规定》、《丹阳镇村级目标考核办法》、《丹阳镇车辆管理制度》等制度。xx年度，在上级党组统一部署下，按照“四清”的要求，扎实开展“清人、清物、清财、清车”。同时镇党委牵头对会员卡、“吃喝风”、“红包风”、办公用房、公车使用、招待费使用、进行了专项检查治理工作，并向上级党组上报了专项检查治理报告。镇党政委班子12名干部全部填报《安徽省领导干部廉政档案登记表》。向上级纪检部门报告个人有关事项。
二、党委主要负责人的责任
履行领导责任。镇党委书记作为党委的班长，切实履行党委“第一责任人”的职责，做到四亲自，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。研究制定了丹阳镇党风廉政建设和作风建设
工作计划、目标要求和具体措施，并能及时抓部署、抓协调、抓督促、抓落实、抓考核。支持镇纪委开展工作，促进干部作风效能的转变。坚持民主集中制，班子成员集中研究、集体决定、做好表率，严格控制各种费用的支出，严格执行公务接待标准，有力地杜绝了公款吃喝、奢侈浪费现象的发生。
管好班子带好队伍。负责牵头召开班子成员会议，每月至少一次专题研究责任制落实情况。按时参加涉及党风廉政建设全局性工作的会议和活动，签批有关重要文件和材料。力促周例会、月考核以及效能督查和工作督办考核机制运行。有力的推动了党风廉政建设。通过事前开会部署，事中调度督查、听取汇报，事后进行考核验收等方式，促使各项工作扎实开展。
支持查办案件。一是对查办案件亲自部署，并召开党委会议；二是重要案件亲自顾问；三是协调办案过程中的各种问题；四是保证办案人员和精力的调配。注重发挥镇纪委的监督作用，对镇班子成员、中层干部、村干部廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况进行不定期监督检查，对苗头性问题及时提醒和处置。
当好廉洁从政表率。工作中能克己奉公，能注重8小时以外的廉洁自律，在公务和社交活动中严格遵守廉洁自律和中央、省、市、区对作风、廉政等方面的有关规定。没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有私自从事营利活动；没有利用职权收受各种礼金、礼券；没有参加用公费组织的旅游活动；没有违法违纪行为等。在工程项目建设中，能坚持原则，按照“公开、公正、公平”的原则，一律实行招投标，不为项目业主打招呼，不插手具体的工程建设。并加强对亲属和身边工作人员的教育管理。
三、班子其他成员的责任。
履行分管职责。调整完善了班子成员党风廉政建
乡镇党委履行党风廉政两个责任情况报告
xx年在县委的坚强领导和县纪委的正确指导下，大盘镇党委以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为“两美”大盘建设提供了坚强的纪律保障。根据县纪委《关于做好落实党风廉政建设“两个责任“情况报告工作的通知》精神，现将大盘镇xx年度落实党风廉政建设“两个责任“情况报告如下：
一、镇党委履行党风廉政建设主体责任情况
1、强化领导责任，落实党风廉政建设责任制一是落实主体责任。成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪委监督”的领导体制和工作机制。镇属单位、各行政村也都成立了以党组织负责人为组长的领导小组。研究制定了《xx年大盘镇党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、责任分工和党组织联
系制度》，明确了党风廉政建设工作目标任务和班子成员在党风廉政建设中应负的责任。二是细化目标考核。研究制定了村级和下属单位党组织目标管理考核办法，年初与19个行政村、15个内保单位、2家规模企业签订了党风廉政建设目标管理责任书，任务落实到
人，责任明确到人，并作为年底考核的主要依据。三是公开廉政承诺。镇主要领导和班子成员根据各自职责分工，带头廉洁自律，公开向社会作出廉洁自律承诺，全体镇机关干部和各村党员开展一句话廉政承诺，分别在镇、村公开栏上公开，接受群众监督。
2、坚持预防为主，加强党员干部党风廉政思想教育
一是开展思想教育。突出教育为先，深入开展党风廉政思想教育，提高党员干部的拒腐防变能力。镇党委多次组织召开镇、村干部会议，开展党风廉政建设思想教育，要求全镇干部切实加强党性修养，增强宗旨意识、责任意识、纪律意识，切实履行好党和人民赋予的职责。时时提醒党员干部要做到清正廉洁，拉紧廉政建设这根弦。二是创建“学习型”班子。采取多形式加强学习，着力打造一支忠诚可靠、业务精干、服务群众、真抓实干的干部队伍。结合党的群众路线实践活动中开展集中学习机会，镇党委书记给全镇党员干部上了《践行中央八项规定，争做务实为民清廉的好干部》为主题的廉政课，还集中学习了中央八项规定、省委28条规定6个严禁、市委25条意见、县委16条规定和十个不准。利用每月村书记、主任工作例会的机会，镇班子成员轮流上党风廉政课，强化廉政意识和党性观念。利用每周镇干部例会，镇纪委原原本本学习县纪委的督查通报，镇党委主要领导作强调，强化规矩意识、纪律意识。三是打造“清廉型”班子。进一步落实民主生活会、个人重大事项报告、诫勉谈话、党员领导干部经商
办企业信息报告等制度，从严要求，带头示范。班子成员从自身做起，结合党的群众路线教育实践活动，按照“三严三实”的要求，认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，做到率先垂范。树立艰苦奋斗、廉洁自律的作风，在群众中树立良好形象。
3、创新社会管理，提升规范化水平一是研究出台了《大盘镇“四重一大”事项集体决策制度》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥领导班子的集体作用。自9月23日出台制度以来，共研究决策“四重一大”事项12项，其中重大决策6项，重要人事任免5项，重大工程项目建设1项。二是服务中心工作，助推重点工作的开展。在三改一拆工作中，对60名有违法建筑的党员干部进行集体谈话，重点对象个别约谈，镇主要领导亲自约谈了每个村的书记、主任，其它党员干部由镇纪委和其他班子分别约谈，确保党员干部带头拆除，从而有力的推动了全镇的“三改一拆”工作。在群众反映强烈的难点问题上，如对学田特大型地质灾害工程建设情况和新南路道路乱占整治情况，组织县党代表、人大代表、政协委员、镇班子成员一同督查，研究解决方案。三是完善基层纪检组织网络和纪检信访信息网络建设，积极化解各类矛盾纠纷。因换届今年对各村的纪检信访员进行了调整，做到小信访不出村，大信访不出镇，全年纪检信访只有4件。
二、镇党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况
1、切实负起领导责任。做到四亲自，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。研究制定了大盘镇党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。支持镇纪委开展每月至少一次的明查暗访，促进了干部作风的转变。坚持班子集中研究、集体决定、做好表率，严格控制各种费用的支出，单位公务接待费同比下降近30%，有力地杜绝了公款吃喝、奢侈浪费现象的发生。
2、牵头组织推动落实。牵头召开班子成员会议，每季度至少一次专题研究责任制落实情况。按时参加涉及党风廉政建设全局性工作的会议和活动，及时签批有关重要文件和材料。xx年以镇党委名义下发纪委工作的文件4个，内容涵盖作风、考核、制度建设等方面，这些文件的出台，有力的推动了党风廉政建设。工作一分部署、九分落实，机制形成后，能通过听取汇报、问询、协调、督查等方式及时检查，促使工作开展落实到位。
3、高度重视纪委工作。经常性地听取镇纪委工作汇报，主动参加涉及党风廉政建设全局性工作的会议和活动，在镇、村干部会议上，均把党风廉政建设工作作为一项重要内容予以强调。对重要性反腐倡廉工作要听取反馈、跟踪问效，全力支持和保障纪委工作，及时协调解决工作难题。支持纪委书记履行职责，保证其参与镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金监管等重
xxxxx镇党委落实党风廉政建设主体责任报告
xxxxx镇党委
xx年，xxxxx镇党委在县委的领导和县纪委的正确指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照上级反腐倡廉建设和作风建设工作的决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行主体责任，营造了齐抓共管、协调推进的良好氛围。现将落实党风廉政建设主体责任情况汇报如下：
一、强化组织领导，层层落实责任。按照“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委组织协调”的领导体制和工作机制开展党风廉政建设工作。一是领导责任到位。按照“一岗双责”的要求，制订出台《xxxxx镇党政班子党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，把党风廉政建设责任分解落实到每一位班子成员，向村、基层站所、机关干部层层传递，形成层层抓落实的责任体系。二是工作机制健全。严格执行“领导干部有关事项报告制度”，认真落实“民主集中制”，发挥党委会作用，对于重大事项，均由集体讨论决定，坚持纪检工作和党委政府中心工作同步推进、同步落实。三是督查考核有力。把党风廉政建设责任制纳入镇、村干部岗位目标责任制考核内容，坚持定期督查与专项检查相结合，把党风廉政建设情况计入干部年终考核总分，作为评先评优的重要依据。
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二、强化宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线。充分发挥党风廉政教育的基础性作用，着力引导党员领导干部自觉规范从政行为。一是重点抓好以学习党章为重点的主题教育。在全镇开展“学习党章”主题教育活动，召开镇班子成员民主生活会，镇党委书记带头上廉政党课。二是开展反面案例警示教育。认真组织开展“用身边案警示身边人”警示教育活动，集中观看了警示教育片《小官大贪警示录》，使我镇党员干部深受教育。利用谈心活动，筑牢廉政防线，坚持每季度与村主要领导和镇直单位负责人进行谈心活动，积极掌握党员干部的心理动态。增加和更新廉政文化宣传牌12块，同时要求镇直单位和各党支部也要添置文化宣传牌，不得少于4块，及时上报信息15条，网评2条，被采用1条。三是加强以“六进”为主题的廉政文化建设。通过发廉政短信、集廉政格言、听廉政故事、送廉政书籍、挂廉政牌子等形式，深入推进廉政文化“进机关、进站所、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动，推动廉政文化在基层传播。
三、完善制度建设，抓好长效监督机制。一是认真扎实开展专项治理。开展发展环境专项整治活动；积极开展“三公”经费管理使用专项整治，制定了xxxxx镇公务招待管理办法，xxxxx镇公务用车管理办法；开展农村集体“三资”管理专项整治，出台了xxxxx镇“三资”管理办法，已完成两个试点村小组组财镇管试点工作，现已全面铺开；认真开展“小金库”问题，全镇未发现私设“小金库”问题。积极落实国家工作人员“吃空饷”和防止国家工作人员利益冲突2
专项整治工作，按规定自查自纠。二是加强招投标规范工作。为规范全镇工程建设招投标，高标准建设xxxxx镇公共资源交易中心，现已完成招投标工程xxxxx件。
四、严肃党风党纪，强化违纪惩治。坚持把办信办案作为纯洁党员干部队伍建设的重要抓手，积极整合纪检办案资源整合力量。把落实“三转”作为当前一项重要而紧迫的任务，贯穿于纪检监察工作始终。坚决高标准落实县纪委关于镇纪委规范化建设，办公室“七个一”建设，现已全部到位，同时按照要求，只分管与纪委相关的工作，与其他分工脱钩，专注于纪检监察工作。截止目前为止，镇纪委共立案xxxxx件，结案xxxxx件，给予党纪处分xxxxx人，一件正在办理之中。面向村主要领导和镇直单位负责人开展违纪案件反面教育，以案析理，以案说法，促进广大党员干部增强自我防范意识，从源头上遏制违纪违法行为发生。办理的案件无一因办理或查办不力导致矛盾激化、事态扩大，影响稳定。五、创新服务手段，优化便民举措。始终把优化便民服务作为工作重点来抓。便民服务中心面积约为xxxxxm,有民政所、劳保所、计生办、农技站、水管站、经管站、广播站等9个窗口，共累计办件量xxxxx件，在便民服务中心内设有去向牌、公示牌、电子显示屏等，有利于群众更便捷的办事，在更短的时间内办好事，极大的方便了群众。
六、重抓督查落实，转变干部作风。一是加强党风廉政2建设，形成自查自纠常态。深入开展政治思想教育、反腐倡
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廉教育、群众工作纪律教育，引导全体党员干部强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识，提高以人为本、执政为民的使命感和责任感。并要求干部每月定期向党支部汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。二是加大监督检查力度，规范干部行政行为。加强干部的从政行为、工作活动、党风廉政建设，以及个人生活圈、娱乐圈等领域的监督。三是加强干部队伍建设，严肃落实责任追究。要加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。对反映损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真调查，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，起到查处一人，教育一片，稳定一方的作用。
一年来，我镇党风廉政建设和反腐败工作总体进展顺利，成效明显，这是上级纪委和镇党委切实加强领导的结果，是全镇各级党组织狠抓落实的结果，是纪检干部和有关部门积极履职、切实担责的结果。但我们应清醒地看到，我们的工作还存在着一些薄弱环节，如党风廉政建设责任机制还需要进一步完善，制度执行力度还要加强；个别党员干部对《廉政准则》认识上还有差距，学习贯彻不够到位；少数干部作风不够扎实，群众观念不强；村级事务管理与上级的要求尚有不小差距等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以解决。
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中共xxxxx镇委员会xx年10月16日
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乡镇党委办工作总结
康乐县上湾乡是全州乡镇党委换届试点乡镇之一，位于县城南部，距县城12.6公里，总面积56.7平方公里，现辖14个行政村，148个生产合作社，3975户，20835人，其中：少数民族18334人，占88%，汉族2501人，占12%。乡党委现辖14个村支部，1个机关支部，共有党员328名，村干部37名。全乡现有耕地面积2.74万亩，人均占有耕地1.3亩，共有宗教活动场所45所，民族初中1所，小学16所(教学点4个)，全乡适龄儿童入学率达98.7%，农民人均纯收入2160元，是一个地处边远山区的少数民族贫困乡。根据州委组织部《关于做好乡镇党委换届试点工作的通知》精神(临组明字〔xx〕40号)，县委组织部、上湾乡党委紧密配合，迅速行动，深入研究、妥善安排、有序推进，使试点工作顺利圆满完成。
一、以求真务实的作风，加强换届工作的组织领导。在全省乡镇党委换届县委书记培训班结束后，中共康乐县委常委会及时研究部署乡镇党委换届试点工作。县委成立以县委书记乔跃俭为组长，县委副书记王学仁、组织部长马丁援、纪委书记郭亚林为副组长的领导小组加强指导工作。按照县上的安排，试点乡上湾乡也组建了以党委书记马小云同志任组长，乡长马晗东、乡人大主席白少云任副组长的领导机构，立即着手开展乡镇党委换届试点工作。
康乐县乡镇党委换届试点工作，本着为全面开展乡镇党委换届提供工作经验的目标，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以选好配强乡党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，把上湾乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。县纪委进一步细化换届工作各项纪律要求，做到严明纪律，严肃教育，严格监督，用铁的纪律创建了风清气正的换届环境。
在整个换届试点工作中，县乡领导都坚持实事求是的原则，以求真务实的工作作风，认真开展调研活动，县委书记、组织部长、组工干部深入各乡镇，与全县15个乡镇的155名副科级以上领导干部、61名后备干部进行了面对面的谈心交流，共谈话216人次，整理笔记17篇。县委书记乔跃俭同志从全局的角度撰写了《紧扣一个中心，坚持两个先行，把握三个重点》的调研手记;县委常委、组织部长马丁援同志按照吴德刚部长“对换届工作要学习学习再学习、调研调研再调研、统筹统筹再统筹”的具体指示，提前准备、提前着手，积极开展换届准备工作，从超前谋划、安排部署的角度撰写了《县乡换届筹备工作手记》的调研文章，做到了“时间表、任务书、路线图”提前到位，提前谋划，提前熟悉，从组织上确保了工作的主动;上湾乡党委书记马小云同志从乡镇贯彻落实的角度撰写了《及早着手圆满完成上湾乡党委换届试点工作任务》调研报告，归纳梳理了五个“坚持做到”的工作措施。县乡针对试点乡上湾乡地形狭长、山大沟深、群众居住分散，并且外出务工党员较多，无法组织召开党员大会的实际，果断作出了采用召开党员代表大会进行换届选举，在党员代表推选层面最大限度地发扬民主的决定。通过深入实际的全面调研，重点对哪些班子需要基本保持稳定，哪些班子需要重点调整，哪些领导作用发挥的好，哪些领导确需调整，那些干部需要交流到其他乡镇，哪些干部应该调整到县直单位，干部个人有什么愿望，与组织的要求和计划有多大差距等情况进行了进一步的了解和掌握，进一步摸清了全县干部的底数和动态，做到执行政策不脱离实际、尽量少走弯路、不出差错的目的，对乡镇换届方案，新班子框架构成等有了清晰的工作思路，为换届工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二、积极探索工作创新，破解三个“怎么办”的难题。在换届工作中，针对上湾乡的实际情况，作了充分的工作安排部署，但在操作过程中，也遇到了一些新情况，解决了一些新问题。
(一)针对上湾乡下属14个村党支部山大沟深、地形狭长、群众居住分散，并且外出务工党员较多，无法组织召开党员大会该怎么办?上湾乡针对这一情况，立足实际，一方面及时向县委请示，要求召开党员代表大会，经县委研究同意批复后认真组织召开党代会。另一方面，通过手机、电话、发函等形式，及时向外出流动党员告知，积极回乡参加本村的党员大会，推选代表，充分行使党员权利。
(二)针对上湾乡外出务工党员和老弱病残党员多，不能参加村党员大会该怎么办?上湾乡在党代表选举过程中，组织力量，集中时间，对全乡流动党员、年老体弱党员进行了深入细致的摸底登记，做到一个不漏，全乡远出务工党员34名，老弱病残党员37名，共有71名党员不能参加党员大会。针对这种情况，乡党委于6月7日及时向县委组织部上报了《关于呈报上湾乡老弱病残和外出务工党员不能参加党员大会的请示报告》，县委组织部于6月10日予以批复，同意全乡71名老弱病残和外出务工党员不计入党员大会应到人数。
(三)在县委人事方案未下来之前，党代表选举该怎么办?上湾乡在遇到这种情况时，严格按照党代表选举的程序和步骤，按照《关于在乡镇党委换届试点乡上湾乡党代表选举工作中试行“两评两推两议”工作法的指导意见》，印发各村贯彻执行。首先，各村、机关支部按照党代表分配名额和指导性比例，选举出符合条件和标准的本乡党代表;其次，经乡党委上报县委请示同意，在县委人事方案下来之前，在机关支部为人事方案中应选为党代表而又不是本乡干部的留出空缺名额，待人事方案确定后，对党委委员候选人召开支部大会实行补选。
三、广泛发扬基层民主，评选出高素质的代表队伍。为了依法保障各族党员群众的民主权利，在党代表推选过程中，采用“两评”、“两推”、“两议”工作法，在代表推选层面最大限度的发扬了基层民主，出现了前所未有的党员群众关心换届、支持换届、参与换届的喜人局面。
(一)两评。即党员互评和群众代表评议党员。为了选准选优选强党代表，为胜利召开上湾乡第十七次党代会奠定坚实的基础，上湾乡及早安排，制定下发了《关于在乡党委换届工作中认真做好“两评”工作的通知》，明确提出了“两评”工作的指导思想、评议内容、标准、方法步骤和时间要求及组织领导等，对党员的评议确定了优秀、合格、基本合格和不合格4个等次，印发了“两评”民主测评表。6月6日，各村党支部集中时间，集中精力，组织召开“两评”大会，对全体党员实行无记名民主测评。据统计，全乡共有260名党员和135名群众代表现场参加了测评，共评议出优秀党员52名，其余276名党员均为合格党员。通过民主评议，既检查和评比了每个党员在各自工作岗位和生产一线发挥模范带头作用情况，又为推荐产生党代表候选人预备人选提供了依据。
(二)两推。党员推荐和群众推荐提出推荐人选。各选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众代表推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选。为了精心组织好党代表选举工作，6月3日，上湾乡制定下发了《关于中国共产党上湾乡第十七次代表大会代表选举工作的通知》，上湾乡第十七次党代会代表共105名，根据各村党员人数、居住和分布以及实际工作需要分配名额和指导性比例。6月6日，各村党支部召开“两推”大会，以无记名推荐方式推荐产生了144名候选人预备人选。
(三)两议。村支委会和乡党委会审议预备人选。在广泛征求党员、群众意见的基础上，各选举单位对“两推”产生的代表候选人召开支部会议进行审议，并将审议情况上报乡党委。乡党委根据各村审议结果，召开党委会议对候选人预备人选进行审议，并对候选人预备人选按20%的差额比例予以批复。
在此基础上，各选举单位对乡党委批复的候选人预备人选进行为期7天的公示，自觉接受党员群众的监督。公示期满无异议后，上湾乡于6月13日召开党员大会成功选举产生党代表103名，乡党委一一审核批复并上报县委组织部。在103名代表中，乡村干部43名，占41.7%;各类模范人物代表13名，占12.6%;各类技术人员代表5名，占4.9%;致富能人代表12名，占11.7%。男性代表93名，占90.3%，女性代表10名，占9.7%。少数民族代表81名，占79.6%，汉族代表22名，占21.4%。高中及以上学历代表50名，占48.5%。50岁以下代表50名，占58.3%。较上届代表比例更合理，结构较优化，素质有提高。
四、严格换届程序要求，选准配强乡镇的领导班子。康乐县在试点乡镇换届人事方案制定过程中，一边严格工作程序，一边注重工作创新，按照德才兼备、以德为先，坚持科学发展，坚持重视基层导向的用人标准，严把五个关口、坚持五个对比、突出五个强调，确保了领导班子结构功能改善。
(一)严把考核关口。对现任乡党委领导班子的考核中，坚持民主测评、民主评议结果与群众评议、谈话相互对比、相互印证，突出考核的准确性和科学性，强调民主测评中不称职票数超过三分之一者一律不予提名。
(二)严把推荐关口。对新一届乡党委领导班子进行职工大会全额定向推荐，同时坚持班子测评考核结果与全额定向推荐相互对比，坚持把干部的推荐情况与平时一贯表现进行对照分析，确保拟推荐提名人选选的准，并强调在全额定向推荐中推荐票数未过半者不予提名。
(三)严把审批关口。对初始拟定的新配班子人选向州委组织部组织科、干部监督科、主要领导进行全员报审，经批复后进行考察。报审中坚持对新配班子与原班子进行年龄、学历、民族等结构对比，突出强调新班子结构要进一步优化，整体功能要进一步增强。
(四)严把考察关口。考察时坚持扩大谈话范围，坚持听取乡上一般干部和村干部的意见，坚持将考察汇总分析结果与最近几年的年终考核以及平时掌握情况进行对比、印证。突出强调考察中充分征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治、信访等6部门的意见，确保考察人选强中选优，好中选好。
(五)严把决定关口。在研究决定中，坚持最后敲定人事方案与个别沟通、五人会议酝酿等意见相互对比分析，比较前后不一致的地方，分析原因，总结完善，突出强调切实选准选好干部，配强配优班子。
(六)确保结构功能明显改善。在人选确定上始终坚持德才兼备、以德为先，具备一定基层经历，坚持服务科学发展的用人标准，着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部。结构配置上严格执行“123”的硬性标准：即突出一个主体(党委领导班子年龄结构以40岁左右为主体); 严格两个学历(新提拔进乡党委班子的干部第一学历必须是全日制中专以上，现有学历大专以上);抓好三个配备(新班子至少配备1名30岁以下的干部，1名女干部，1名全日制大学本科学历以上的干部)。
五、做到风清气正，既发扬民主，又体现组织意图。按照乡镇党委换届试点工作领导小组安排，从换届工作开始，试点乡上湾乡不失时机地组织全体干部职工，各基层站所负责人，各村全体村干部，学习中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，适时组织乡、村干部和党代表学习严肃换届纪律方面的文件并签订严守纪律承诺书，把严肃换届工作纪律列为领导班子民主生活会的主要内容，设立举报电话，建立专人值守制度和举报信件登记建档制度。同时，乡、村均在显要位置悬挂换届纪律条幅21条，在公开栏或其它显著位置张贴“5个严禁、17个不准和5个一律”挂幅。做到了宣传到位，约束到位，保证了整个党委换届选举中没有发生任何违纪行为。
康乐县乡镇党委换届试点工作突出政策性、原则性和程序性，在工作中坚持把加强党的领导与充分发扬民主和严格依法办事有机统一，既注意充分发扬民主，让广大党员、党代表广泛参与其中，又按照党章和有关政策规定，将组织意图贯彻到工作的各个步骤和环节，把各项工作做实做细。党代表的选举时硬性规定各选举单位的差额数，确保党代表选举差额不低于县上的指导比例。在确保县委人事安排意图上，采取适当的方式，阐明县委人事意图，统一代表思想，要求在重大问题上要与县委保持高度一致，行动上严格遵守换届纪律和个人承诺，形成了鲜明的正确导向。同时，及时向代表团提交党委、纪委候选人建议名单，说清说透提名理由，让代表有充裕的时间讨论、酝酿，将县委人事意图与代表自主表达个人意愿较好地结合起来，确保选举工作圆满成功。
通过中共上湾乡第十七次党代会，成功选举产生上湾乡党委委员9名，其中少数民族7名，妇女干部1名;30岁以下1名，31岁至35岁2名，36岁至40岁4名，41岁至45岁1名，46岁以上1名，平均年龄37.44岁;本科学历3名，大专学历5名，中专学历1名。党委班子整体上年龄结构、知识结构、专业结构、工作经历结构和民族比例结构得到进一步改善，实现了优势互补，增强了整体功能。
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今天承蒙党组织的关怀和代表的信赖，我荣幸地当选为xx镇党委书记，这应该感谢各级领导、各们代表对我的帮助和支持，在此，我以个人的名义并通过你们向全镇的党员和干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!
下面，我同大家讲几句见面话，作为初次交往的勾通。
首先做一下自我介绍，我叫，祖籍xx镇x村，世代务农，人生的曲线用“贫下中农”四个字来概括比效恰如其份，那就是生在贫困家庭，工作在下边基层，毕业于中等学校，属于农民子弟。83年任付科，87年任正科，一路南下，先后在xx乡、xx乡、xx乡、xx镇、xx乡乃至今天的xx镇任党政主要领导，在五台这块版土上是一名典型的“南下干部”，而在乡镇干部的阵营中又算得上一位“老兵”了。
本人性格直爽，心地还比效善良，乐于助人，爱好也比效广泛，有文凭，但水平不高;有阅历，但能力欠佳。坦率地讲优点多缺点也不少。在基层工作与农村干部打交道的过程中最希望做到的是“在理解的基础上共事，在勾通的前提下工作”。
其次，谈一下来这里的感受：
说句实在话，我是肩负着县委的重托，怀着对xx人民的敬佩来这里上任的，当我的双脚一踏上这片土地，便深深地喜欢上了这里的一切。一种光荣感和自豪感油然而生，因为xx镇人文荟萃，民风淳朴，商贾如云。往前看出过北方唯一的元帅，再往前看出过官至封疆，撰写了《瀛环志略》的徐松龛先生，往近看，改革开放以来，xx镇工作成绩斐然。铁路过境;公路进家特别是上届党委的sc和jt同志在他们矢志不渝的努力下塑造了dy精神、创造了辉煌业绩、构造了和谐社会。往后看，忻阜高速即将上马、人民生活更加安康，前景更加光明灿烂。俗话说：“同船过渡三世修”能同大家一块相处、一块工作、一起生活是一种幸运，更是一种缘份。我愿将自已全部心血无私地奉献给这片土地和这里的人民。
第三：向众位代表做个表白
我觉的，党委书记既是一个职务，又是一份责任，县委和各位代表把我推到这个岗位，我唯一能选择的就是全身心地投入到这项工作之中，以勤奋务实的态度来感谢党的培育之情;以科学的发展观来报答众位代表的知遇之恩。
“为民之要，在于安民”我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，在今后的工作中，我将紧紧依靠上级的正确领导，团结党委、政府一班人，带领全镇人民进一步解放思想，抓住机遇，保持稳定，加快发展，努力实现本届党委任期内的各项工作任务。
俗话说：“平静的湖面，练不出精悍的水手，安逸的环境造不出时代的伟人”我深深懂得，要实现每个目标，光坐而论道，纸上谈兵是不行的。重要的是经过调查研究然后脚踏实地去干。作为书记，人称“九品父母官”官虽小，当好则难;事虽难，要做则易。个人的力量是微小的、有限的;大家的力量才是巨大的无穷的。我诚恳地希望能够得到全体党员和各村干部的大力支持和积极配合。
我将做到“三个不当”即廉洁奉公，不当贪官;秉公执法，不当昏官;真抓实干，不当懒官。我不祈求历史对我的褒扬，也不苛求人民对我的赞扬，我很自信，相信自己，相信代表同志们，相信三万三千多人民的力量和智慧，会使我们gy的春天更绿，dy的秋日更黄。
最后祝各位代表身体健康，万事如意。
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本人性格直爽，心地还比效善良，乐于助人，爱好也比效广泛，有文凭，但水平不高;有阅历，但能力欠佳。坦率地讲优点多缺点也不少。在基层工作与农村干部打交道的过程中最希望做到的是“在理解的基础上共事，在勾通的前提下工作”。
其次，谈一下来这里的感受：
说句实在话，我是肩负着县委的重托，怀着对xx人民的敬佩来这里上任的，当我的双脚一踏上这片土地，便深深地喜欢上了这里的一切。一种光荣感和自豪感油然而生，因为xx镇人文荟萃，民风淳朴，商贾如云。往前看出过北方唯一的元帅，再往前看出过官至封疆，撰写了《瀛环志略》的徐松龛先生，往近看，改革开放以来，xx镇工作成绩斐然。铁路过境;公路进家特别是上届党委的sc和jt同志在他们矢志不渝的努力下塑造了dy精神、创造了辉煌业绩、构造了和谐社会。往后看，忻阜高速即将上马、人民生活更加安康，前景更加光明灿烂。俗话说：“同船过渡三世修”能同大家一块相处、一块工作、一起生活是一种幸运，更是一种缘份。我愿将自已全部心血无私地奉献给这片土地和这里的人民。
第三：向众位代表做个表白
我觉的，党委书记既是一个职务，又是一份责任，县委和各位代表把我推到这个岗位，我唯一能选择的就是全身心地投入到这项工作之中，以勤奋务实的态度来感谢党的培育之情;以科学的发展观来报答众位代表的知遇之恩。
“为民之要，在于安民”我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，在今后的工作中，我将紧紧依靠上级的正确领导，团结党委、政府一班人，带领全镇人民进一步解放思想，抓住机遇，保持稳定，加快发展，努力实现本届党委任期内的各项工作任务。
俗话说：“平静的湖面，练不出精悍的水手，安逸的环境造不出时代的伟人”我深深懂得，要实现每个目标，光坐而论道，纸上谈兵是不行的。重要的是经过调查研究然后脚踏实地去干。作为书记，人称“九品父母官”官虽小，当好则难;事虽难，要做则易。个人的力量是微小的、有限的;大家的力量才是巨大的无穷的。我诚恳地希望能够得到全体党员和各村干部的大力支持和积极配合。
我将做到“三个不当”即廉洁奉公，不当贪官;秉公执法，不当昏官;真抓实干，不当懒官。我不祈求历史对我的褒扬，也不苛求人民对我的赞扬，我很自信，相信自己，相信代表同志们，相信三万三千多人民的力量和智慧，会使我们gy的春天更绿，dy的秋日更黄。
最后祝各位代表身体健康，万事如意。
按照市委巡视巡察工作的要求，市委第x轮巡察第x巡察组于20xx年x月x日至x月x日对中共xx市环境保护局党组进行巡察，并于20xx年x月x日向局党组进行反馈巡察发现问题，提出整改意见建议。巡察组反馈巡察工作情况后，市环保局党组书记xx同志高度重视并切实承担起巡察整改的主体责任，于20xx年2月10日组织召开专题会议研究部署整改工作，亲自参与整改方案的制定，对问题成因进行分析，明确整改责任人、整改措施及完成时间，使整改工作扎实可行。现将局党组书记xx同志组织整改落实了巡察组反馈意见情况报告如下：
(一)统一思想，认真领会巡察整改要求。市委巡察组反馈意见后，xx同志立即主持召开党组专题会议，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。党组班子成员深刻认识到整改市委巡察组提出要求和意见建议的重要性，巡察组提出的各项意见明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合市环保局工作实际，为理清工作思路、完成工作任务，推进全市环境保护工作健康发展提供了政治保障。
(二)加强领导，加快推动巡察整改落实了。根据局党组会议研究，市环保局的巡察整改工作在局党组的统一领导下开展，建立牵头挂项机制，由局党组书记xx同志负总责，其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实了。xx同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，自整改工作开展以来，多次主持召开专题会议，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实了，并严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。
(三)明确分工，有序开展巡察整改工作。针对市委巡察组反馈的党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作4个方面15个问题进行责任分解，研究制定了《中共xx市环境保护局关于市委第x轮巡察第x巡察组反馈发现问题的整改方案》，明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，对标对表认真抓好整改措施的落实了，确保巡察发现问题整改到位。
经认真对照梳理，将反馈涉及四个方面的具体问题归纳为15项，截至目前，已全部整改到位，整改工作已取得阶段性成果。
(一)针对党的领导方面的问题
1.存在党的领导弱化的问题
整改情况：今年以来，市环保局高度重视领导班子建设，严格按照《中国共产党党组工作条例》的有关规定，于20xx年x月x日召开党组扩大会议专题讨论和研究增补党组成员问题，并形成请示文件报请市委组织批复同意市环保局党组增补3名成员，完善配齐了市环保局党领导班子。新领导班子配齐以后，党组先后制定印发了x市环党通〔20xx〕x号和x市环党通〔20xx〕x号文件，对领导班子和党组成员明确责任分工，进一步健全和完善党组议事规则，规范了党的日常工作开展，强化了党的领导核心作用。该项整改措施已完成整改。
2.存在意识形态领域工作薄弱的问题
整改情况：局党组高度重视意识形态领域工作，在配齐领导班子成员的同时，组织召开党组会议专题研究意识形态工作，将工作纳入重点工作任务分解落实了，作为年终绩效考核的重要内容，制定印发了《中共xx市环境保护局党组关于对部分的通知》(x市环党通〔20xx〕x号)，明确由专人具体负责抓落实了。为认真落实了意识形态领域“四种责任”，局党组制定印发了《中共xx市环境保护局党组意识形成检查考核办法》和《中共xx市环境保护局环保网络舆情处置预案》、《xx市环境保护局新闻发言人制度》，并将意识形态工作纳入党组议事日程，明确每月至少分析、研判和处置一件舆情，向宣传部门每月至少报送一篇舆情信息，确保及时化解环境矛盾和纠纷，维护社会稳定。该项整改措施已完成整改。
3.存在贯彻落实了上级决策部署不到位的问题
整改情况：①今年以来，局党组高度重视水污染防治项目的推进实施，专题组织召开党组会议讨论研究解决推进项目困难和问题，并积极向市委、市政府专题汇报，督促推进项目建设。截至x月x日，市环保局已拨付项目施工方工程款xx万元，xx工程项目已完成高程坐标复核和进场道路施工。②今年以来，局党组重视加强脱贫攻坚工作，一是认真组织全体干部职工学习某违纪问题通报，并由局党组书记为全体干部职工开展廉政提醒谈话，要求全体干部职工要严管扶贫领域资金使用、抓实脱贫攻坚政策落实了，对作风不实、敷衍塞责，侵害群众利益、损害党的形象的问题，局党组将以“零容忍”的态度严肃查处。二是认真开展党员干部与建档立卡贫困户经济往来事项自查清理，对我局xx名涉及联系挂点结对贫困户联系责任人发放并填写自查登记表，经自查清理，全局xx名结对贫困户联系责任人不存在扶贫领域违纪违规问题，也没有需要向组织说明的问题。三是按照市委选派脱贫攻坚工作队员的有关要求，市环保局20xx年向单位定点联系xx镇xx村委会选派优秀年青驻村工作队长(第一书记)x名，并于x月x日，按时送工作队员到邑舍村委会报到，充实和保障了脱贫攻坚工作有序开展。四是由党政主要领导带头，组织全体结对联系贫困户责任人，深入子午镇邑舍村委会xx户建档立卡户家中，开展“迎新春、送温暖”遍访活动，并及时为贫困群众宣传扶贫领域的相关政策，为每户发放大米x袋，食用油x桶。该项整改措施已完成整改。
4.存在懒政怠政不作为的问题
整改情况：今年以来，市环保局重视加强环境法制建设，一是加强环境执法队伍建设。结合环保工作和环境执法现状，积极向市委、市政府汇报争取，配齐配全缺额分管领导，并20xx年1月从乡镇选调一名业务骨干充实环境监察力量。二是强化环境执法监管。按照环境执法监管“双随机一公开”的要求，由环境监察大队对市辖区内国控、省控、州控和市控重点明确检查内容、检查时间、检查频次等，公开执法人员名单，采取随机抽查的方式加强监管，从源头上杜绝环境污染行为发生。今年以来，共审批立案查处环境违法行为x件。三是努力保障群众环境权益不受侵害。认真落实了环境应急24小时值班制度，截至x月中旬，共受理投诉举报和查处环境问题x个，办结率达x%。四是提升环境执法保障。积极向上级请示报告争取，为市环境监察大队全体执法人员配备移动执法设备，并购买执法档案管理所需设施，规范了环保执法档案管理工作，进一步提升了环境执法水平。该项整改措施已完成整改。
(二)针对党的建设方面的问题
5.存在党建工作虚化的问题
整改情况：局党组重视加强指导基层党组织建设，明确由党组成员具体负责指导开展党支部日常工作，确保基层党的各项落到实处。一是健全完善基层党组织领导班子建设。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，严格组织考察和选举程序，对局党支部缺额1名支委进行补选，配齐配全局党支部班子，并组织召开支委会议讨论研究，下发《中共xx市环境保护局党支部关于设立党小组的通知》(x市环党请[20xx]x号)，科学设置3个党小组，推举配齐党小组长，明确工作责任，制定出20xx年度“党员活动日”计划，并要求抓好各项活动的落实了，确保了基层党组织各项工作落到实处。二是健全完善党员干部学习教育制度。坚持集中学习制度和自学制度，把新《党章》、党的十九大精神以及xx新时代特色社会主义新思想等党的政治理论知识纳入学习教育的重要内容，实行每周周一集中例会学习，并明确党员干部职工每周自学时间不少于2个小时，认真做好学习笔记和记录，确保做到学习教育形成常态化，用理论武装头脑。三是制定出了“威楚大讲堂”培训计划，并报送市委干教委备案，计划年内邀请省环境保护厅有关专家到我市开展生态文明建设及环境保护工作培训，进一步丰富党员干部教育内容。该项整改措施已完成整改。
6.存在民主集中制原则执行不到位的问题
整改情况：市环保局党组领导班子成员配齐后，一是及时召开班子会议，明确班子成员分工，由副局长分管办公室、财务、人事和工程项目等工作，切实做到了党政主要领导“四个不直接分管”和实行“末位表态”制度。二是坚持落实了民主集中制原则，及时修订完善了《xx市环境保护局党组议事规则》，做到凡是“三重一大”问题实行党组会议集体讨论决定，凡是涉及资金安排、干部人事任免、重大行政审批和行政处罚案件讨论，邀请联系纪检监察组领导列席会议讨论决定，不断提高了决策科学化水平。该项整改措施已完成整改。
7.存在领导班子民主生活会不严不实的问题
整改情况：按照市委组织部和市纪委的有关要求，市环保局党组于20xx年x月x日上午组织20xx年度科级领导班子和党员领导干部民主生活会。民主生活会坚持以“认真学习领会xx新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以xx同志为核心的党xx权威和集中统一领导、全面贯彻落实了党的十九大各项决策部署”为主题，市纪委派驻市市场监管局纪检组和市委组织部联系领导到会指导，市环保局有关同志列席会议。会上，市环保局领导班子和2名科级党员领导作了深刻的对照检查，并开展了中肯坦诚的相互批评。到会指导的纪委、组织部领导对民主生活会给予了充分肯定，并提出了下步工作要求。会议紧紧围绕xx和省委“6个聚焦”，按照“三对照三联系”要求，重点查摆了x个方面问题，认真进行了党性分析，剖析了问题缘由，提出了整改措施，并严肃认真开展批评和自我批评，做到了自我批评紧扣主题、揭短亮丑，相互批评坦诚中肯、不留情面，整改措施直面问题、求真务实，班子成员受到了一次严格的党内生活锻炼，达到了红脸出汗、加油鼓劲，增进班子团结和谐的预期目的。该项整改措施已完成整改。
8.存在党内组织生活不严肃的问题
整改情况：局党组重视加强指导基层党组织建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市直机关工委的有关规定，补选配齐配支部班子成员，并明确责任分工，推举配齐3名党小组长，由党支部书记与x名党员签订《党员目标责任书》，并对党员实行积分制管理。局党支部认真制定出年度工作计划、“三会一课”计划和党员活动日计划等，确保了基层党组织各项工作落到实处，发挥了基层党组织在全市环境保护工作的战斗堡垒作用。该项整改措施已完成整改。
9.存在股所级干部长期不轮岗的问题
整改情况：局党组重视加强对股所级干部调整轮岗交流整改工作，虽已召开党组会议研究人事调整有关问题，但未开展民主推荐和组织考察工作。根据上级机构改革期间，暂停干部选拔任用和调配工作的有关要求，本单位已暂停干部调整工作。
(三)针对“全面从严治党”方面的问题
10.存在的党组主体责任不落实了问题
整改情况：局党组高度重视党组廉政“两个责任”的落实了，年初及时调整班子成员分工，明确党组班子成员党建和党风廉政建设工作责任，进一步强化管党治党意识，由党组书记与两位副局长，分管副局长与相关科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，党组书记与xx名党员及关键岗位、风险人员签订《党员及风险岗位干部廉政建设责任书》，层层压实工作责任，形成了横向到边，纵向到底的治党管党工作格局，并要求抓好责任书的落实了。另外，坚持领导班子成员履行党风廉政“一岗双责”，明确由党政主要领导每半年开展一次廉政提醒谈话，班子成员对分管联系科室人员每季度至少开展一次个别谈话。按照落实了廉政提醒谈话制度的有关要求，为全局科室领导干部人手购买一本《廉政提醒谈话记录本》，并强调要求规范记录谈话内容，截至目前，x位科级领导共开展廉政提醒谈话3次。该项整改措施已完成整改。
11.存在的监督责任落实了不力问题
整改情况：局党组重视廉政监督责任的落实了，一是按照《xx市环境保护局廉政风险防控实施方案》的要求，局党组要求全局中层及以上干部认真开展岗位廉政风险清理自查，确定关键岗位、风险岗位廉政风险等级，并要求做出承诺，进一步强化廉政风险防控工作。截至目前，全局x名科级领导和x名科室负责人分别填写《个人廉政风险防范承诺书》，承诺遵守廉洁自律有关规定，并接受监督。二是加强环保项目使用资金的监督管理。认真清理实施完工农村环境综合整治项目，于x月x日向完工涉及环保项目乡镇政府发出通知，要求涉项目乡镇政府按照规定在竣工决策报告编制完成后15日内向审计部门提交决算审核申请报告，完成项目审计工作。截至目前，xx镇政府等乡镇已书面申请市环保局给予项目验收。
12.存在制度虚设、执行不力的问题
整改情况：局党组重视加强执行组织纪律，健全和完善工作纪律督查长效机制，明确由局办公室具体负责每月至少开展一次随机督促检查，并将督促检查结果纳入年终绩效考核范围，进一步规范机关工作行为，转变机关作风持续好转。结合开展加强环保基层党组织制度建设，认真清理党内规章制度，对不适应新要求的制度进行废立和修订，截至目前，局党支部共废除制度1项，修订完善制度1项，进一步规范了基层党组织日常工作开展。该项整改措施已整改完毕。
13.存在应收款项长期未收回的问题
整改情况：年初，局党组重视加强落实了财经纪律，结合市环保局财务工作实际情况，积极向市委市政府汇报争取，从乡镇选调一名年青优秀财务人员充实单位会计工作，进一步规范落实了财务制度，并认真整改财务审计问题，做好本单位债权债务清理。目前，已对本单位历史(长期)挂帐资金进行清理，并专题组织召开党组会议分析研究提出解决问题的建议意见，形成书面文件，报请市人民政府解决处理。
(四)针对“党风廉政建设和反腐败工作等”方面的问题
14.存在推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决的问题
整改情况：配齐配全局党组成员后，局党组及时调整班子成员分工，进一步明确党风廉政建设和反腐败工作责任，一是由局党组书记、局长分别与x名副局长和x名中层干部(科室负责人)签订《党风廉政建设责任书》。二是及时召开党组专题会议研究党员干部廉政宣传教育工作，明确专人具体负责，制定印发《xx市环境保护局20xx年度廉政宣传教育工作计划》。三是强化廉政提醒谈话制度的落实了，为科级领导班子成员人手配备一本廉政提醒谈话记录本，明确要求提醒谈话要求和次数，确保监督责任落到实处。四是扎实推进廉政风险防控工作。认真抓好《xx市环境保护局廉政风险防控实施方案》的落实了，层层签订关键和风险岗位责任书，从源头上杜绝腐败行为的发生。该项整改措施已完成整改。
15.存在执行财经纪律不严的问题
整改情况：①按照市委巡察组反馈问题的整改要求，市环保局党组重视加强落实了xx八项规定精神，认真组织召开全体干部职工大会，重申和传达《xx省公务员参加各类评审活动若干规定(试行)》和《xx省环境保护厅关于规范环保系统中参加评审公务活动不得领取评审费的通知》要求，并明确由单位财务人员严把公务接待和差旅费报销审核关口，明令禁止违规发放工会福利，禁止工会经费支出挤占公用经费，进一步规范了机关公务活动。该项整改措施已整改完毕。②局党组重视加强和指导保障工会开展工作，及时召开党组会议，专题讨论研究市环保局工会换届选举有关问题，并拟定请示文件，报请xx市总工会批复同意，严格按照《中国工会章程》规定，于20xx年x月x日上午组织召开全体会员大会，选举产生市环保局第五届工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会，完善了工会领导班子，设立了独立的工会帐户，健全了工会预算、决算和经费审查监督制度，并督促了工会会员缴纳会费，保障了工会工作正常开展。认真清理违规发放职工福利情况，共对违法发放职工福利的情况进行追缴退回，全局共追缴退回违规报销资金xx元，追缴退回违规发放购买儿童读书卡资金xx元，追缴退回违规发放工会超范围使用资金xx元，追缴退回资金已全部存入单位指定帐户。
乡镇党委换届工作报告
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发扬成绩 开拓创新 强力推进镇域社会经济实现跨越式发展 ——**镇第四次代表大会上的报告 （2011 年 3 月 22 日） 各位代表、同志们： 现在，我谨代表中共**镇第三届委员会向大会报告工作， 请予审议。
一、过去五年工作回顾 五年来，**镇党委在市委、市政府的正确领导下，坚持邓 小平理论和“三个代表”重要思想， 深入贯彻落实科学发展观和 党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“高举发展旗帜， 抢抓发展机遇，创新发展机制，推进富民兴镇”的工作思路， 不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好地开展 了各项工作，实现了全镇经济和社会各项事业的健康、持续、 快速发展。
（一）经济建设工作成效显著，重点项目顺利推进。财 经济建设工作成效显著，重点项目顺利推进。
政收入由 2005 年的 1948 万元增长到 2010 年的 5189 万元， 增 长 166%；固定资产投资由 2005 年的 3 亿元增长到 2010 年的 9 亿元，增长 200%；人均纯收入由 2005 年的 3800 元增长到 2010 年的 6800 元， 增长 79%； 各项经济指标均保持较高增幅。
-1- 在招商引资和项目建设工作中， 通过优化投资环境、 提高服务 水平，充分调动投资商和企业增资扩建的积极性。截至目前， 全镇企业总数发展到 90 家，规模以上工业企业 9 家，其中产 值过亿元工业企业 6 家， 实现工业总产值 30 亿元。
****、 ****、 ****等一批大项目的入驻，为我镇的经济发展提供了强劲动 力。
（二）创新新民居建设模式，新农村建设实现突破。以 创新新民居建设模式，新农村建设实现突破。
社会主义新农村建设为抓手， 以改善农民的生产生活条件为着 力点，按照 “规划先行、合理布局、突出特色”的总体要求， 因村制宜，分类指导，积极探索新民居建设模式，全镇新农村 建设工作取得了突破性进展。***村通过村集体投资建设住宅 小区模式开展新民居建设， 首批开工的 6 栋居民楼主体工程已 基本完工， 完成建筑面积 31327.88 平方米， 累计完成投资 2800 万元。
***和***采取旧村改造模式通过给排水管道安装、 强弱 电改造、 天然气入户、 街道的硬化、 美化、 亮化等一系列工程， 对村街环境、 基础功能进行改造和提升， 全面改善了村民的生 活和居住条件。
两个村已成为全市改善型新农村建设的样板和 试点。**、**、**、**、**五村及东坨、**两村采用村庄联建 的模式开展新民居建设， 目前， 用于安置联建村街搬迁村民的 19 栋燕赵新民居主体已全部完工；**村采用商业开发的模式 进行新民居建设， 由**安居房地产开发公司进行开发的塔上村 新民居工程，首批 4 栋 120 套新民居住宅楼已进场施工。
-2- （三）农业基础设施不断加强，农业生产条件不断改善。
农业基础设施不断加强，农业生产条件不断改善。
各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级 对我们寄予厚望， 群众对我们充满期盼。
让我们在上级党委的 指引下，同心同德，励精图治，开拓创新，奋发向上，为建设 一个人民富足、环境优美、社会和谐的新**而努力奋斗！ 5 年中， 我镇累计投资近四千万元， 实施了中低产田改造项目、 **高效都市农业园区 粮食核心产区改造项目、 土地治理项目、 项目及 12 个村街的新农村新电力项目等多个农业项目。
3.5 在 万亩农田中新架设农用变压器 80 台，铺设、改造农田线路上 百公里，铺设节水管道 200 余公里，整修农田道路 70 公里， 建设农田防护林 90 公里，使全镇 73%的农田实现了田成方、 路成网、路路相通，农田防护率达到 90%以上。通过一系列 农业项目的实施， 为我镇建设高效都市农业园区打下了坚实的 基础。
全面发展各项社会事业，经济与社会协调发展。
（ 四 ） 全面发展各项社会事业 ，经济与社会协调发展 。
教育工作。
教育工作。以改善办学条件，提升教学质量为重点。一方面通 过增加投入对镇高级小学及塔上、**、**、**营等多所学校进 行了新建和改建， 提升了办学条件。
另一方面不断加强教师队 伍的管理工作， 实行定期教学视导制度， 不定期对学校教学工 作进行督查，积极组织开展“青年骨干教师示范课”评比、展示 活动，有效提高了全镇教师的教学水平。人口与计生工作。以 人口与计生工作。
人口与计生工作 严格控制人口增长、 稳定低生育水平为中心， 以优化服务为重 点，提高计划生育工作整体水平，截止目前，全镇人口出生率 为 9.34‰，全镇出生人口符合政策生育率达到 94.43％，均达 到了上级要求。民生工作。以解决人民最关心、最直接、最现 民生工作。
民生工作 实的利益问题为重点。
完善了农村低保制度， 按照应保尽保的 原则， 将符合条件的农村贫困群众纳入最低生活保障范围， 全 - 10 - -3- 镇有 268 户农村低保户， 每季度发放低保款达 8 万多元； 开展 特困人员危房改造工作，共改造危房 16 户，有效改善了农村 特困群众的住房条件； 新型农村合作医疗保险和农村养老保险 的覆盖面不断扩大，2010 年，新农合参合率达到了 95.23%， 新农保参保登记率达到了 91%。武装工作。以新时期军事战 武装工作。
武装工作 略方针为统揽，五年间，共为上级输送合格新兵 38 名。不断 加强民兵思想政治建设， 定期组织民兵干部参加理论学习， 不 断完善民兵理论学习制度， 使全镇民兵的政治素质得到全面提 升。
（五）社会环境持续稳定，人民群众安居乐业。一是强 社会环境持续稳定，人民群众安居乐业。一是 力抓好信访稳定。
在信访接待工作中， 继续创建接待工作新方 法， 使终坚持每天有一名领导干部负责接访； 细化信访隐患矛 盾排查工作， 做到矛盾隐患每周一排查， 发现问题采取领导包 案、责任到人、部门联动、限期解决的方法，使初发矛盾及时 排查、 有效化解。
二是强力抓好防控调解工作。
完善了大防控、 二是 大调解体系建设， 村街治安巡逻队配合派出所严防各类治安案 件的发生，开展了“五·五普法”和“法律八进”宣传工作，采取 送法下乡、 法律三进家等方式， 共发放法律宣传资料两万余份； 组织开展了矛盾纠纷排查和民事调解工作， 共开展了矛盾纠纷 排查活动 50 余次，调解成功率达 98%；全镇 30 个基层调委 会加强了规范标准建设， 通过定期培训， 强化了矛盾纠纷调处 能力，确保了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。三是 三是强力抓好安 三是 全生产。不定期进行安全生产大检查、危险品化学品检查、危 制，加强食品安全监管，严防重大事故，保障群众生命财产安 全。三是 三是加快发展社会事业。加大对社会事业发展的投入，完 三是 善教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业设施建设，提高 公民的科学文化与健康文明素质和生活质量。
四是加强生态环 四是 境保护力度。严控新建高能耗、高污染企业，坚决淘汰落后产 能。加强镇容镇貌管理，切实解决环境“脏乱差”问题。
强化执政意识，增强执政能力。一是加强理论武 （ 五 ） 强化执政意识 ， 增强执政能力 。
一是 装， 确保执政理念有明显改善。
全面加强各级党组织和广大党 员干部的理论学习教育，牢固树立科学、民主、依法的执政理 念。推进民主科学决策，加强基层民主政治建设，普及民主协 商，畅通参与渠道，切实提高人民群众的合法权益。二是 二是加强 二是 队伍建设， 确保执政能力有明显提高。
切实加强镇村两级领导 班子建设， 进一步完善落实议事规则， 推进领导班子决策的科 学化、民主化。三是 三是加强基层组织建设，确保执政基础有明显 三是 增强。通过典型示范，深入推进“五好”党组织创建活动。通过 开展争当优秀共产党员活动， 提高了全镇党员的整体素质。
同 时积极发展能带领群众致富、有一定专业知识的 35 岁以下优 秀青年入党， 努力改善党员的知识结构和年龄结构， 保持共产 党员的先进性。
探索加强农村基层干部和农村党员的教育、 管 理、关爱新机制。加大非公企业党建力度，努力拓展党建工作 新领域。四是 四是加强反腐倡廉，确保执政形象有明显提升。着力 四是 落实党风廉政建设责任制和惩防体系， 认真执行领导干部廉洁 自律各项规定和制度，规范镇村两级干部的从政行为。
-4- -9- 的生活品质。
三是健全农村土地流转市场。
支持农村专业合作 三是 组织、社区股份合作实体，推进农业规模化、公司化、产业化 发展。落实村政经费保障机制，建立集体财富积累机制。探索 旅居一体化、合点并村、村企共建等新民居建设模式。四是 四是发 四是 展大型超市和商品专业市场。
针对**缺少大型超市和商品专 业化市场的现状， 未来几年， 我们将规划建设一个大型超市和 几个商品专业市场， 营造良好的投资环境和配套的生产生活服 务体系，实现商贸经济、旅游经济、地产经济的复合式发展。
大力发展高效都市农业，打造生态型园区。
（ 三 ） 大力发展高效都市农业 ，打造生态型园区。
依托 特有的区位和自然资源优势， 引导和鼓励各类休闲观光农业园 区建设，继续打造集生态、观光、休闲、餐饮、文化“五位一 体”，生产、生活、生态“三性统一”的现代都市农业体系。利 用独有的温泉资源和紧邻国际温泉城的区位优势发展特色种 植、温室大棚、田园采摘、温泉度假项目，着力打造一批庄园 型、工厂型、公司型的现代农业企业和观光旅游园区。
（四）促进社会全面进步。以构建和谐社会为目标，注重 促进社会全面进步。
以人为本，关注民计民生，坚持经济哺育社会事业，不断扩大 发展成果共享面。一是 一是健全社会保障体系。继续扩大新农保、 一是 新农合、农村低保的覆盖面，不断提高社会保障水平。二是 二是做 二是 好安全稳定工作。
正确处理新时期人民内部矛盾， 健全以党委、 政府为主导的维护群众权益机制、 矛盾纠纷排查化解机制、 社 会舆情汇集分析机制、 信访稳定风险评估机制。
强化社会治安 综合治理， 严防各类治安案件的发生。
严格落实安全生产责任 陋房屋检查和行业专项整治， 有效地防止了事故的发生， 五年 间辖区内未发生过重大安全生产事故。
（六）党建工作全面加强，基层党组织作用充分发挥。
党建工作全面加强，基层党组织作用充分发挥。
作用充分发挥 始终坚持“围绕经济社会发展抓党建， 以党建促经济社会发展” 的工作思路，进一步加强党的建设，党的执政能力明显提高。
狠抓党委自身建设。
坚持把学习和经济建设相结合， 认真开展 党委中心学习组学习活动， 领导班子整体素质得到提高； 认真 执行党委议事制度， 坚持集体领导与分工负责相结合， 做到了 按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度， 完善了干部目标考核体系， 干部队伍管理日趋规范。
扎实开展 了学习实践科学发展观活动、 干部作风建设年活动和创先争优 活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、 浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗 力明显提高。
加强基层组织建设。
以村“两委”班子换届为契机， 配齐配强了村“两委”班子，以创“五好”基层党组织为核心，狠 抓了镇村两级党组织规范化建设，建立并推广了以目标责任 制、 议事恳谈制等为内容的村组干部工作模式。
狠抓党组织的 发展。五年来共新发展党员180名，加强了党风廉政建设，落 实党风廉政建设目标考核责任制，坚持年中和年末述职述廉； 狠抓了纪检监察信访案件的受理及办理， 严肃党的纪律； 畅通 监督渠道，落实廉政谈话制度，开展民主评议活动，做到从源 头预防腐败。
-8- -5- 同志们， 过去的五年， 是镇委团结带领全镇人民努力奋斗， 开拓创新的五年； 是各项工作取得新突破的五年； 是城乡面貌 明显改善的五年； 是全镇人民生活水平显著提高， 各项社会事 业全面进步的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领 导的结果，是全镇各级党组织、共产党员、基层干部和全镇3 万多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇 党委对市委、市政府及其各部门，联系我镇的各位市领导、各 单位各部门的领导对我们工作的指导、 关心和支持表示诚挚地 感谢；向全镇各级党组织、全体共产党员，向战斗在农村第一 线的广大干部、 群众以及所有为**镇经济社会建设作出贡献的 社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时， 我们必须清醒地认识到我们的工作还 存在着一些困难和不足。
一是财政收入虽然增速大， 但基数小， 一是 和东部乡镇相比差距很大；二是 二是缺少立镇、富镇的大项目，难 二是 以实现跨越式发展； 三是统筹城乡发展工作进度较慢， 存在诸 三是 多阻力； 四是干部群众思想解放程度不能完全适应新形势的要 四是 求，开拓进取精神、为民办实事愿望还需进一步增强。这些问 题有待于下届党委高度重视，并切实加以解决。
二、今后五年工作安排 今后五年全镇经济社会发展的总体思路是： 以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积 极探索统筹城乡发展新模式，充分发挥自身优势，努力拼搏， 务实创新，着力发展“现代服务业、高效都市农业、高端地产 业”三大产业，全力打造 “宜居、宜业、宜游”的现代、生态型 乡镇。
（一）坚持经济发展为前提，培育新的经济增长点。力 坚持经济发展为前提，培育新的经济增长点。
争到 2015 年，财政收入超过亿元，年递增 15%以上；工业产 值 58 亿元，销售收入 50 亿元，年递增 12%；增加值 14 亿元， 年递增 13%；实现利润 4 亿元，年递增 12%；培育销售收入 上亿元的企业 1 家， 销售收入过 5 千万元的企业 8 家。
一是实 施项目攻坚。
施项目攻坚。坚持抓项目是第一政绩，抓招商是第一能力，年 年都是项目攻坚年、招商突破年，拓宽招商渠道，激活民间资 本，引进一批投资亿元、10 亿元以上的立镇项目，增强经济 发展后劲。二是优化产业结构。鼓励企业自主创新，引导企业 二是优化产业结构。
二是优化产业结构 由传统产业向科技型和“专、精、尖”方向发展；支持企业二次 创业，力促民营总量扩张；加强企业家队伍建设，增强民营经 济发展活力。
加大统城乡发展力度，推进新农村建设。一是建 （ 二 ） 加大统城乡发展力度 ，推进新农村建设。一是 从南向北完成金各庄 设精品工程。
106 国道两侧为着力点， 以 村整体改造项目、 田各庄村新民居二期工程、 **镇万人小镇建 设及罗卜营的改造项目和塔上村整体开发改造项目。
按照全市 “2515”的发展格局和“四新”的发展目标，建设一批富有活力的 新民居示范工程。二是 二是提升规划水准。完善给排水、强弱电、 二是 交通、绿地、水系、环卫、供暖、供气等专项规划。按照“以 绿为先、以水为魂、以人为本”的理念，打造**河景观带，对 从金各庄到塔上的牤 牛河沿线进行景观改造，整体提升居民
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