今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的大力支持下，全镇上下坚持以科学发展观为统领，以“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合管理”20字方针为指导，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为工作出发点，认真贯彻落实县计划生育工作会议精神，求真务实，扎实工作，积极探索创新人口与计划生育工作的新思路、新方法、新途径，使全镇人口和计划生育工作的继续保持了健康稳定的发展态势。现将上半年的工作汇报如下：
一、全镇基本情况
xx县城关镇地处全县政治、经济、文化的中心，全镇辖35个行政村4个社区居委会，215个村（居）民小组。总户数有14958户，54652人，其中已婚育龄妇女8457人。
自去年10月份以来，全镇出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性别比为109：100，人口出生率为5.3%。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率为98.9%。死亡人口为202人，人口自然增长率为1.5%。期内全镇共落实各种避孕节育措施326例，其中女扎28例，上环267例，取环18例，其它13例，节育措施落实率及时率达100%。重点三查对象3267人，三查率达100%。
二、主要工作情况
（一）加强领导，强化队伍，夯实服务能力
镇党委、政府高度重视计生工作，每月定期召开党委会议研究解决计生工作中热点、难点问题；镇党委抽调一名领导能力强、熟知业务的副镇长专抓计生工作；保障人口计生工作人、财、物的投入：一是抽调24人专抓计生工作；二是计生工作每年30-40万的费用，由政府全力支持；三是逐步改善计生的办公条件。
目前24人的计生干部队伍中，专业技术人员18人，行政管理人员6人。文化程度均达到大专以上，计生干部队伍平均年龄在33岁。全镇现有村计生专长、专干共73名，信息员210名。一是严格选配村计生专长、专干。将责任心强、文化程度高、有群众基础的同志选拔到村计生网络队伍中来。其次加强考核。镇党委、政府把村级网络人员的报酬落实问题纳入镇对村年终考核内容，建立了年终考核奖惩机制，调动了基层计生专干的工作积极性。三是加大培训力度，提高计生专干的思想素质和业务素质。通过以会代训、专项培训等方式，提高镇村计生干部工作水平。
（二）深化“三大工程”，着力打造和谐计生、亲情计生
1、深入开展农村母亲健康工程。按照“把健康发展与科普宣传相结合，与查病治病相结合”的原则，我镇于去年9月已开展第二轮育龄妇女健康检查工作，参检人数为1712人，参检率为89%，查出患有妇科病的育龄妇女860人，接受治疗860人，治疗率100%。按县局计划我镇将于今年10月开展第三轮育龄妇女健康检查工作，已做好前期准备工作。
2、扎实开展优生促进工程。一是镇计生办与县妇幼站协调，通知新婚对象和安排生育指标的对象，及时到县妇幼站进行免费婚期医学检查和孕前优生检测，截目前已有326对夫妻进行了免费婚检、实施孕前优生检测412例；二是在对安排生育指标的对象免费发放叶酸的基础上，加大对出生缺陷干预药物的市场化宣传和推广应用力度，已免费发放叶酸片400余盒。
3、抢抓农村贫困计生家庭创业工程在我县试点的大好机遇，认真做好农村贫困计生家庭创业工程的前期工作。坚持把计生家庭创业工程与新农村建设，一村一品规划相结合，当前已完成农村贫困计生家庭创业工程摸底工作，共申报计生创业家庭66户，其中独生子女领证户52户，双女结扎户14户，并结合每户的实际情况对具体的创业项目做了初步规划。
（三）坚持依法行政、文明执法
一是深入推进省《条例》的贯彻落实。加大学习和宣传力度，把优惠政策宣传到千家万户，做到家喻户晓；二是规范行政执法行为，首先定期开展依法行政知识学习培训，以提高行政执法人员业务素质和执法水平，在执法过程中要求行政执法人员做到持证上岗，亮证执法。第二是严格程序，规范执法行为。在立案、查证、下达处罚决定书、送达、申请法院强制执行和结案这六个环节中，要求干部严格按照法律程序进行，并使用统一、规范的行政执法文书，做到一人一案、一案一卷，规范管理。今年以来共清查违法生育案件5例，征收社会抚养费7.5万元。三是始终坚持把人口计生信访作为有效维护社会稳定、促进社会经济健康发展的一项重要工作来抓。通过超前防范，从源头上化解矛盾，把问题解决在基层。大力打造阳光计生、诚信计生，处理案件公开、公正，一是让被处理者心服口服；二是使周围群众受到教育，达到处理一人、教育一片的目的；三是高度重视群众的来信来访，对群众提出的问题派专人落实，做到事事有落实，件件有交待。
（四）扎实推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范镇创建工作，进一步规范流动人口生育秩序
截止第三季度全镇流出人口2025人（其中跨省流出1993人，省内流出32人，男性1263人，女性762人），其中流出已婚育龄妇女752人，重点管理对象282人，一孩出生2人。流入总人口2861人（其中跨省流入288人、省内流入69人、县内流入2504人，男性1310人、女性1551人），其中流入已婚育龄妇女1239人，重点管理对象653人，一孩出生2人。针对我镇流动人口量大、城区是流入人口主要集中地的实际，我镇一是坚持建立流入人口“七项”管理制度。即：流动人口基本信息等级制度、清理清查制度、《流动人口婚育证明》查验制度、计划生育合同制度、以房管人制度、信息通报制度、工作考核评估和奖惩制度；对流出人口管理实行“四个一”管理制度。即：已婚育龄妇女在外出前办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一个担保人和一项有效的避孕节育措施、留下一个通讯联系方式。二是坚持每季对流动人口进行清理清查，在清理清查工作中坚持以人为本，严格按法定程序落实好管理措施。三是搭建“以房管人”工作平台，将流动人口纳入常住人口管理；以“优质服务”为突破口，流动人口可免费享受同等的计划生育服务，从而拉近了计生工作人员与流动人口之间的距离。通过一系列措施的实施，有效遏制了流动人口的政策外生育。四是构建信息平台、健全信息共享机制。进一步加强流动人口基础信息采集工作，强化流动人口上门核实、跟踪服务管理，并将服务内容及时录入个案信息库，建立信息互通制度，进一步促进流动人口信息在现居住地和户籍地之间的信息交流。同时，基于育龄妇女流动人口监测管理不仅可以迅速掌握全镇育龄妇女流动分布情况而且可在系统运行成熟及大量数据积累后对育龄妇女流动方向做出提前预报，并制订相应应对方案，为领导决策提供数据依据，实现了流动人口的动态管理与服务，有效地抑制了流动人口政策外生育，不断完善全员流动人口信息库建设水平。
（五）进一步落实好优惠政策，推进生育关怀
严格执行中省出台的关于计划生育家庭各项奖励扶助政策的规定，在落实过程中认真审查、严格把关，做到不漏不错，确保各项优惠政策落到实处，使计划生育家庭真正感受到党和政府的关怀与温暖。自2004年国家奖励扶助政策实施以来，全镇累计享受国家奖励扶助政策153人；享受独女户奖扶政策13人；享受独生子女特别扶助政策8人；计划生育家庭享受新型农村合作医疗补助政策1067户2977人；享受农村主动放弃生育二孩家庭奖励政策23户；独生子女保健费发放1527人次；有28名学生享受到中考加20分的计生优惠政策（其中独生子女户22名，双女户6名）。自2004年以来，全镇共享受计生优惠政策资金近50万元。
（六）人口计生信息化工作初见成效
镇党委、政府将信息化建设项目列入重要议事日程。在县计生局的大力支持下，我们严格按照省市县信息化创建要求高标准装修了微机房。通过严格选配专职信息工作人员，完善信息化管理制度和硬件设施的配备，我镇的全员人口信息库已经通过上级验收。我们可以在建成的全员人口个案管理信息系统信息平台上进行上传、接收、核查信息等操作；同步建成的流动人口管理子系统，可以在网上进行流动人口信息协查、管理和监控，出生人口信息核查，开展区域间网络化协作等。人口信息化基本实现了信息互通、信息共享的良好局面。
（七）扎实推进计划生育新农村新家庭创建活动，强化基层基础工作
近几年来，全镇以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，把计划生育工作与经济建设紧密结合起来，建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的管理机制，全面提高人口与计划生育工作整体水平，加快新农村建设的步伐。今年我镇在xx、马咀两村开展计划生育新农村、新家庭创建活动。自开展创建活动以来，全镇已有9个村命名为计划生育新农村（其中2个村被命名为省级、2个被命名为市级计划生育新农村），821户被命名为计划生育新家庭户。在计划生育新农村新家庭创建活动中，通过免费对育龄群众进行农村实用技术（养殖、种植技术等）培训、对计划生育家庭优先提供劳务信息、开展形式多样的婚育文化培训、农村环境整治、全面推行计划生育村民自治等措施，实现了生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求。
（八）充分发挥计生协会的职能作用，不断扩大协会的社会影响
一是在计生协会换届中，严格按照选举程序，将有威信、有能力、有热心、有精力的群众选拔到了协会中来。坚持和完善村民代表会议和村务公开等制度，在生育指标审批、奖励扶助评议、特困救助审核中充分体现民主，倾听群众意见，接受群众监督，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与相关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日等有关社会宣传活动。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。协会积极组织开展家政服务培训、农技培训、计生户家庭创业工程等。五是在出生人口性别比专项治理工作中，充分利用协会组织网络健全、联系千家万户的优势，组织协会认真履行宣传、带头、监督等职能。
三、存在的主要问题
（一）流动人口的管理和服务难度大。流动人口的短期流动很难把握，管理和服务过程中存在滞后问题，同时流动人口中人户分离人员的服务未能完全到位，尤其是流动人口的政策外生育，监管和社会抚养费的征收较难，综合治理需要进一步的深入。
（二）少数人的生育观念未完全改变，穷人和富人的超生现象时有发生。
（三）行政执法当事人不配合，取不到证，找不到人，来自社会上方方面面的压力太大，案件执行困难。
四、下半年工作打算
一是进一步加强基层基础建设，全面提升工作质量。
二是扎实做好流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范镇创建工作。
三是继续加大计划生育行政执法力度，严厉惩处违法生育。
区委、政府决定召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，主要任务是：进一步深入贯彻落实省政府人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神，认真分析我区人口与计划生育工作的形势，动员全区各级各部门、各级干部，以求真务实的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见。
一、正确认识一年来我区人口与计划生育工作取得的成绩，增强做好人口与计划生育工作的责任感和使命感
20xx年，区委、政府认真总结历年来全区人口与计划生育工作的经验教训，既尊重历史，又正视现实，采取了强有力的措施，按照“围绕一个目标，抓住五个重点，严格两个环节，坚决实施‘两个一工程’不动摇”的基本思路，切实抓好人口与计划生育工作措施的落实，确保了20xx年人口与计划生育工作有了实实在在的进步。通过不打招呼的抽样调查显示，我区20xx年的人口与计划生育工作在20xx年全市2%人口抽样调查的基础上取得了“四降两增一突破”的初步成效，在全市的交叉检查和年度综合考核中，取得了第二名的好成绩。
“两增”：一是五术大幅度增多，尤其是结扎人数增加，二孩结扎增幅较大；二是计划生育率增加了7.54个百分点。
“一突破”：在挤干水分上有了比较明显的突破。20xx年，区委、政府将挤干水分、重建台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的基础性工作，下大决心基本摸清了我区人口与计划生育工作的真实家底。通过不打招呼的抽查显示，我区现有台帐基本接近我区人口与计划生育工作的真实情况。
二、深入贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面
今年初，省政府召开昭通人口与计划生育工作专题会议，解决昭通人口与计划生育工作滞后的问题。省政府用一次专题会议的形式研究昭通的人口与计划生育工作问题，一方面，说明了省委、省政府对昭通人口与计划生育工作高度重视，另一方面，也充分说明昭通的人口与计划生育工作的形势非常严峻。我区的人口与计划生育工作虽然在全市来讲有一定成效，但是形势依然不容乐观，任务依然艰巨。尤其是当前各区人口与计划生育工作的力度都比较大，各项指标增幅较快，给我区的人口与计划生育工作形成了很大的压力，要保持我区人口与计划生育工作的良好成绩，必须进一步牢固树立忧患意识、危机意识和不进则退的意识，自加压力，突出重点，主攻难点，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作。
下步工作中，我区人口与计划生育工作的指导思想是：认真贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，始终坚持“一把手”负责制和“一票否决”制，看到差距，增强忧患意识，转变工作方法，强化基础，突出重点，真抓实干，再上台阶。基本思路是：围绕一个目标，抓死三个环节，实现八个新突破。
三、抓死三个环节：
一建台帐。人口与计划生育的统计台帐，是抓好人口与计划生育工作的基础。一度时期，我区人口与计划生育工作家底不清，浮夸虚报，台帐水分大，使得我区人口与计划生育工作比较滞后。去年，区委、政府下决心挤干人口与计划生育统计台帐的水分，严格对水分的考核，坚决杜绝虚报浮夸，将重建一本真实准确的台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的措施。通过一年的工作，虚报浮夸的问题，水分的问题得到了一定程度的缓解，为去年人口与计划生育工作的有序推进奠定了一个非常坚实的基础。今年，各乡镇、各相关部门要进一步将建一本真实的台帐作为重中之重的工作抓好：一是原先已建的台帐要充实完善，要根据目前的人口变动情况作调整充实，确保台帐成为一本高效运转的活台帐；二是强化对台帐数据的检查考核，将水分的问题继续作为考核人口与计划生育工作的重要依据。区对乡要考核，乡对计生服务站、主生宣传员也要严格对统计台帐的水分进行考核。
二抓监护。强化医学监护，抓好测环查孕是控制计划外生育率、多孩率，提高计划生育率的一项最根本的措施。我区人口与计划生育工作的实践证明，医学监护工作搞得好，几率的问题就能很好解决，其它措施也就能很好地落实；医学监护工作搞不好，计划外人口出生就会失控。因此，抓好医学监护，做好测环查孕工作是抓好人口与计划生育工作的一个非常重要的环节，必须切实抓好。在医学监护中，要注意解决好四个问题：一是监护的次数问题，每年对已婚育龄妇女的监护人均至少要达2次以上。二是监护面的问题，每次医学监护的监护率必须达到90%以上。三是对未参与监护的对象的跟踪检查。一般来讲，监护的机制形成后，不主动来接受监护的就有可能是计划外怀孕的可疑对象，因此，对没有主动来接受医学监护的已婚育龄妇女，必须跟踪检查，发现问题的，必须采取果断措施进行补救。四是对医学监护中发现的实际问题，要切实帮助被监护对象予以解决。五是整合卫生、计生系统的技术力量，共同搞好医学监护工作。要通过医学监护工作，达到控制人口增长的目的，并为完成“一放二扎”任务奠定一个比较好的基础。
三抓考核。今年，继续坚持对人口与计划生育工作实行“一票否决制”，继续实施人口与计划生育工作目标责任制，凡是没有按要求完成既定目标任务的，坚决给予处分。今年，除继续对综合考核分在70分以下的乡镇实行“黄牌警告”外，对水分最重的前3名也要实行“黄牌警告”。受“黄牌警告”的乡镇，取消当年人口与计划生育工作的责任制评奖资格，一年内不得评为综合性先进单位和文明单位，是文明单位的取消文明单位荣誉称号；党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、计生服务站站长4个责任人除处以500元的责任金外，一年内不得提拔、调动，不得评为优秀公务员和各种先进个人。对区级挂钩领导和部门挂钩领导也要处以一定的责任金。连续两年受“黄牌警告”的乡镇，4个责任人就地免职。完成任务较好的乡镇，对相关责任人给予奖励。各乡镇对计生宣传员的工作，也必须制定严格具体的考核措施。
四、实现八个新突破：
一坚持以人为本，在全面推行人口与计划生育村民自治上取得新突破自我管理是村民自治的重要内容，实行计划生育工作村民自治是自我管理的重要组成部分。《村规民约》是村民自治的有效形式，实行计划生育是我国的基本国策，也是村民自治的重要内容。去年，药山镇大元村在人口与计划生育工作中，将人口与计划生育工作写进《村规民约》，尤其是将医学监护等相关的内容写进了《村规民约》，让村民在计划生育工作中，自己监督自己，自己管理自己，通过实施，效果比较明显。绥江区中城镇用一纸《村规民约》管住超生。这些成功的例子说明，人口与计划生育工作要适应村民自治的形势，贯彻以人为本的原则，逐步探索一条人口与计划生育工作村民自治的路子。在今天召开的这个会上，药山镇和药山镇的大元村将就实行村民自治的经验进行交流，全区各乡镇、各村社区要认真学习，认真领会，抓好自已的试点。在实行人口与计划生育村民自治工作中：一是要将人口与计划生育工作的相关法律、法规、政策中的一些重要条款写进《村规民约》。二是在《村规民约》中明确监督制约的机制。可以明确规定，只要间隔年限够，办了生育证的二孩夫妇，只要坚持测环查孕，可以不结扎；反之，对不来测环查孕的，无论跑到什么地方，都坚决结扎并处以罚款。三是对已经草拟成文的《村规民约》，村两委要充分讨论定稿后交村民代表大会讨论通过。四是以《村规民约》为重要依据，由村委会与村民签定计划生育合同。五是建立举报监督机制，跟踪监督，对违反合同违法生育的坚决给予最严厉的处罚。为了强化监督、各乡镇可以设立举报奖。人口与计划生育村民自治工作，实施得好，能够达到有效控制人口增长的目的，从根本上扭转人口与计划生育工作的被动局面，逐步形成良性循环的机制。
在全面推行人口与计划生育村民自治的工作中，村“两委”的职责是：一是制定好本村人口与计划生育村民自治的《村规民约》，并督促落实；二是认真组织宣传人口与计划生育的各项法律法规和政策；三是完成本村人口与计划生育工作统计台帐的建立和完善；四是动员本村的已婚育龄妇女落实好计划生育的各项措施；五是根据乡党委、政府的统一安排，完成人口与计划生育的其它工作。
二在抓死二孩结扎上实现新突破抓死“一放二扎”，开展以技术服务为重点的优质服务，是控制计划外生育，特别是控制多孩生育的最有效手段，要始终将“一放二扎”节育措施作为重点，尤其要将二孩结扎作为考核的重点。要全面准确地宣传好“巧发〔20xx〕3号”文件关于“一放二扎”的相关政策，确保政策宣传不走样。
1、凡是生育一孩的妇女，必须在生育后的6个月以内施行放环手术。
3、20xx年9月1日后生育二孩的育龄夫妇，夫妇一方必须施行绝育手术。
4、对生育三孩及其以上尚未退出育龄期的夫妇，夫妇一方必须坚决施行绝育手术。
要加强孕前管理，强化医学监护，区、乡计划生育技术服务机构、医疗卫生机构要围绕生育、节育和生殖保健做好服务，要深入千家万户指导育龄群众选择以长效节育措施为主的安全有效、适宜的避孕节育措施，进一步提高避孕及时率和有效率。对无措施和基本无措施的已婚育龄妇女要进行认真清理，确保全部落实措施。要推行腹腔镜女性输卵管结扎术。腹腔镜女性输卵管结扎术，是一项较为先进的医疗技术，多年临床观察，该方法手术创口小，仅只是开腹结扎创口的三分之一大小，无明显疤痕，施术时受术者无痛苦，手术时间不超过八分钟，重新恢复再孕能力较为容易，术后不需住院处理，是目前较为理想的节育方法。今年要在重点部位、重点地区推行，今后逐步推开。
要对国家机关、企事业单位干部职工生育二孩以及捡养、抱养、领养小孩的情况进行一次彻底清理整顿，具体方案由区计生局牵头制定。国家公职人员要带头执行计划生育政策，要严格按照“巧发〔20xx〕3号”文件的规定一抓到底，凡是20xx年9月1日后生育二孩的国家机关工作人员，要坚决施行结扎手续，要为群众做好表率。
三在基本无多孩生育乡镇、村的创建工作上实现新突破基本无多孩生育乡镇、村的创建，是省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神的重要内容，是今年人口与计划生育工作的一个非常重要的考核指标。今年要力争把大寨镇和金塘乡创建为基本无多孩生育的乡镇，除小河镇、红山乡、炉房乡外，其余14个乡镇每个乡镇创建一个基本无多孩生育村，创建工作要纳入今年计划生育工作的考核内容。基本无多孩生育乡镇、村的创建工作，区委、政府已作了安排部署，各乡镇、各有关部门要切实制定好完整的规划和方案，认真抓好落实。创建工作中，一是必须采取超常规措施落实好人口与计划生育工作的各项措施，真正实现基本无多孩生育的目标。二是基本无多孩生育乡镇、村的创建工作要切实与计划生育工作村民自治结合起来。
四在重点区域、重点部位人口与计划生育工作的重点整治上实现新突破一些重点地区、重点部位，由于其区位的原因和长期以来形成的生育观念，以及其他各方面的历史原因，人口与计划生育工作的难度非常大，很长一段时期内难以打开局面。这些重点地区、重点部位，是人口与计划生育工作的重点和盲点，也是人口与计划生育工作的难点和焦点。对这些重点部位实行人口与计划生育工作专项整治，是我区人口与计划生育工作扎扎实实推进，开创工作新局面的一个非常重要的突破口。区委、政府已经确定对小河镇，红山乡的保坪村、东坪乡的杨柳村、药山镇的发拉村，昭通长江丝绸有限责任公司、汽车运输公司、茂租铅锌矿、供销系统共“一镇三村四企业”进行重点整治，各乡镇和有关部门要认真调研，制定具体的、可操作性比较强的实施方案，组织公安、扶贫、民政、卫生、计生等部门，综合运用经济、行政、法律等多种措施，将重点整治工作落到实处，确保这些地区的人口与计划生育工作实现新突破。
五在流动人口计划生育管理工作上实现新突破流动人口的计划生育工作，是目前人口与计划生育工作中的又一重点、盲点和难点，长期以来，尽管有条例，有规定，但各地在计划生育工作中，都没有把流动人口的计划生育工作作为重点，因此出现了“流出去的别人不管，流进来的我们不管”的局面。无论是流出去的，还是流进来的。，如果不认真落实好人口与计划生育工作的措施，等到生了两孩、三孩才接受处罚，无论施行了什么手术，给予什么处罚，都造成了人口失控的后果，长此以往，无法真正控制人口的增长。流动人口超生的状况，不仅将成为一个直接影响我区人口与计划生育工作的一个重要问题，也将成为影响经济发展和社会稳定一个重要的社会问题。为了抓好流动人口的计划生育工作，区委在编制非常紧的情况下，给了专门的编制，成立了流动人口与计划生育管理办公室。下步工作中，流动人口计划生育管理办公室要充分发挥作用，认真履行职责：一是对全区流动人口包括流出去的和流进来的人口的计划生育情况，要进行一次彻底的摸底排查，建好档案，切实做到家底清、情况明。二是对流入我区的流动人口，要查验人口与计划生育的相关手续，不能提供相关手续的，坚决落实相关措施；对我区流出去的，要继续探索与流入地签订相互协助管理协议的办法，尽可能与当地计生部门联系，切实采取措施，共同做好流动人口的计划生育工作。三是对一些流动人口比较多、工作难度比较大的乡镇，要制定周密的方案报区委、政府研究后，开展流动人口计划生育工作的专项治理，对超生超怀的，坚决落实绝育和节育措施，该引的引，该扎的扎，该罚的罚。四是要把流动人口的计划生育工作作为计生工作考核的重要内容，各乡镇要切实负起责来，管好本辖区内流动人口的计划生育工作。区流动人口计划生育管理办公室要充分发挥好自己的职能作用，加强检查、督促、联系和协调工作，使我区流动人口计划生育管理工作迈上新台阶。
六在落实农村独生子女奖、优、免、补政策，加大办证和巩固力度上实现新突破贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补的政策，是“以人为本”的思想在人口与计划生育工作中的体现，同时也是调动广大一孩夫妇主动参与计生工作的积极性，使人口与计生工作逐步走上良性循环的重大举措。去年下半年到今年上半年，通过努力，农村独生子女办证成效非常明显，办证的效果非常好。但是，由于农村独生子女奖、优、免、补的政策刚刚施行，一些监督制约机制还不健全，办了证后如何巩固是一个非常关键的问题。因此，在贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补政策的整个工作中，要周密细致，超前思考，扎扎实实推进：一是必须组织专门的工作队，面对面做好深入细致的宣传工作，奖什么免什么，哪些优惠、哪些补助，都必须让办证的一孩夫妇清楚明白，权利要明确，义务和责任也必须落实。同时，在广泛宣传的基础上，按照自愿的原则，有一户办一户，有多少办多少。二是对办了证的一孩夫妇，要作为医学监护的重点对象，实行重点监控，发现超怀的，必须及时采取措施；对一些想通过办证骗取奖金的行为，必须坚决予以从严从重处理。三是对办了证的一孩夫妇，政策承诺应该享受的待遇，无论如何都必须及时兑现落实。对农村独生子女办证的工作，既要积极，又要稳妥，要确保有一户办一户，办一户，巩固一户。
七在人口与计划生育政策的宣传工作上实现新突破好人口与计划生育政策的宣传，是做好人口与计划生育工作的前提。一段时期以来，我们在对人口与计划生育政策的宣传方面，还存在宣传不到位的情况：一是宣传不深入，宣传的面比较小，很少真正地组织专门的队伍向群众面对面地宣传；二是宣传不准确，由于没有吃透政策的基本精神，宣传的时候一知半解，使政策走样；三是宣传的形式单一，宣传的效果不理想；四是宣传的时间比较少。今后，必须组织强有力的宣传队伍，将人口与计划生育政策作为宣传工作的重点，加大宣传力度。要深入乡、村、组与群众进行面对面的宣传，要确保人口与计划生育的各项法律法规和政策深入人心。要提高计生队伍的业务素质，确保人口与计划生育的各项法律法规和政策宣传执行准确不走样。要通过强有力的、深入的宣传，为实现人口与计划生育的各项目标任务营造良好的政策舆论环境。
八在实行人口与计划生育工作综合治理上实现新突破人口与计划生育工作，是一项庞大而复杂的社会系统工程，必须实行综合治理。一是要将计生工作与扶贫工作、民政工作有机结合起来。二是要抓好早婚早育、无证生育、非婚生育的清理整顿。三是要抓好法纪保障。对违反人口与计划生育法律、政策的必须坚决打击处理。要严厉打击假手术、黑取环等违法犯罪，坚决打击违法捡养、领养、违法生育和隐匿、转移等问题。要充分发挥公安机关为计划生育工作保驾护航的作用。要加大对国家公职人员隐匿超生的查处力度，凡是有举报的，都要一查到底，必要的可通过DNA鉴定等超常规手段坚决查处，绝不手软。四是进一步加强对计生宣传员队伍业务培训和教育，提高他们的思想政治素质。
五、切实加强对人口与计划生育工作的领导
抓好人口与计划生育工作，事关我区经济社会的全面发展和“三步走”战略目标的实现。为了切实贯彻落实好省政府昭通人口与计划生育专题会议精神，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作，全区各级各部门都要统一思想，高度重视，积极主动地参与和支持我区的人口与计划生育工作，切实加强领导，确保我区的人口与计划生育工作扎扎实实地推进。
一是继续实施人口与计划生育工作“一把手工程”不动摇。书记、乡镇长、部门主要领导是人口与计划生育工作的第一责任人，必须一如继往地加强对人口与计划生育工作的领导。要按照区委九届三次全会提出的人口与计划生育工作要实现“由突击性抓向经常性抓转变；由抓结扎为主向落实一放二扎为主和降低人口出生率、多孩率和提高计划生育率为主并重转变；由以行政手段为主向宣传教育、依法行政、优质服务转变；由浮夸虚报完成任务向实实在在有进步转变”的“四个转变”的要求，创新工作方法，采取超常规的手段落实好人口与计划生育工作的各项措施。
二是人口与计划生育工作专职副乡镇长要尽快进入角色，认真履行职责，充分发挥作用。面对我区人口与计划生育工作的严峻形势，为了确保将省政府昭通人口与计划生育专题会议精神落到实处，确保实现区委九届三次全会提出的“四个转变”，区委在编制非常紧的情况下，下决心为各乡镇增配了１名专抓计划生育工作的副乡镇长，主抓人口与计划生育工作。已经就位的计生工作专职副乡镇长，是众多参与招考的同志中的佼佼者，区委对大家寄予厚望，乡镇对大家寄予厚望，群众对大家寄予厚望。你们要站在全区经济社会发展和“三步走”战略目标实现的高度来认识我区的人口与计划生育工作，要站在确保我区人口与计划生育工作扎扎实实推进的高度，增强做好人口与计划生育工作的使命感和责任感。要切实加强学习，不断提高思想政治素质、提高理论联系实际的能力，不断提高开拓创新的能力和统筹协调的能力，不断提高做群众工作的能力和依法行政的能力。要切实加强调研，多给书记、乡镇长作好汇报，多向原先的分管领导请教，尽快提高业务素质和业务水平；要切实抓好人口与计划生育工作队伍的管理，正确处理好与村“两委”班子成员之间的关系，处理好与群众之间的关系，组织带领计生宣传员、计生服务站的同志多深入基层，多深入一线搞宣传、抓落实，真正使我区人口与计划生育工作成为一项经常性的工作。工作上要力求严谨务实，做到工作有计划，有部署，有安排，有总结，组织严谨细致，思考周到慎密。新上任的同志要适应计生工作的需要，有一个过程，各乡镇的党委书记、乡镇长要切实加强领导，强化对他们的管理，绝不能因为是专职的，各乡镇就将人口与计划生育全部甩给他们。人口与计划生育工作专职副乡镇长专抓人口与计划生育工作，目前，可以适当承担一部分“两基”工作任务，其它工作不再承担。需要强调的是，人口与计划生育工作是一项长期的工作，也是一项复杂而艰巨的任务，新上任的同志，都有一种想早一点进入角色干好工作的思想，这是很好的，但切忌急躁冒进，必须树立起一种长期作战的思想，确保工作积极稳妥地推进。
三是要切实加强对人口与计划生育协会的领导，确保人口与计划生育协会充分发挥作用。长期以来，人口与计划生育协会为我区的人口与计划生育工作作出了贡献，在向群众宣传计划生育的法律法规和政策方面，在动员广大群众积极响应国家的人口与计划生育政策，积极主动落实计生工作措施方面，在维护人口与计划生育工作政策的权威等方面都切实发挥了作用，收到了明显的成效。但协会联系群众、宣传群众、发动群众的作用还没有真正的充分发挥出来。各乡镇党委必须切实加强对人口与计划生育协会的领导，强化协会的组织建设，做到有机构、有人员。要多组织他们开展活动，多与他们加强沟通联系，多为他们创造良好的工作环境，提供良好的工作条件，确保工作落到实处，切实形成齐抓共管的人口与计划生育工作新局面。
四是必须保证人口与计划生育工作经费的投入。要多渠道筹措经费，确保人口与计划生育工作经费的投入。一是社会抚养费征收后，必须严格按照规定予以上解并及时返还；二是要通过向上争取相关项目和配套设备等，加大对人口与计划生育工作的投入；三是上级拨付我区的人口与计划生育工作的各项专款，要及时拨付，并且用于人口与计划生育工作，不得挪作它用；四是要切实加强对人口与计划生育工作各项经费的管理，确保将每一分钱都用在人口与计划生育工作的刀刃上。
五是村“两委”要充分发挥人口与计划生育工作的关键作用。村级换届后，一大批年轻、有文化、有闯劲、想干事的同志走上了村“两委”领导岗位，为抓好人口与计划生育工作提供了重要的组织保障。区委、政府通过调研后，提高了村“两委”干部的补助。今后的关键，是村“两委”如何认真履行职责。过去有一种错误认识，村干部不愿抓、不敢抓计划生育工作，怕丢选票、怕得罪人，甚至有些干部跑风漏气，这样的村干部是不称职的。通过这次村级换届说明，群众的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正为老百姓办实事，是否公正。村“两委”干部必须明确，计划生育是基本国策，任何一级组织、任何一个公民都必须贯彻执行，都必须把计划生育作为自己的职责。乡镇党委要加强对村“两委”干部的管理考核，实行补助与工作挂钩制度，对计划生育要实行“一票否决”，要加大计划生育工作与补助挂钩的比重，使村“两委”干部充分发挥在计划生育工作上的关键作用，为进一步开创我区人口与计划生育工作新局面奠定扎实的基础。
同志们，抓好我区的人口与计划生育工作，是贯彻科学的发展观、落实正确的政绩观，实现可持续发展的重要工作；是一件功在当代、惠及子孙的工程，是我区经济社会发展中的一件大事，是确保我区“三步走”战略目标实现的重大举措；是贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神的具体行动，同时也是在座的每一位同志义不容辞的责任。让我们在区委、政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，强化措施，真抓实干，扎扎实实地推进我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。
一、进展情况
全区计划生育专项清理治理现场交流暨第四次调度会议以后，※※街道按照专项治理活动实施方案清理落实阶段的要求，进一步强化措施，落实责任，集中力量，攻艰破难，专项治理活动取得了新的进展。截止4月27日，全街道共落实四种节育手术207例，其中结扎55例，流引产67例，放环85例；追回外出躲避户39人，清理进站尾子267人；男女结扎鉴定复查85人，其中经鉴定结扎失败进行复扎的4人；征收违法生育社会抚养费49万元。
二、主要措施
1、召开会议再加压。我们于4月21日召开了由街道两委成员、党总支成员和社区四职干部参加的计划生育专题会议，传达了全区专项治理现场交流暨第四次调度会议精神，通报了街道党工委、办事处对7名计划生育责任人的处理决定，并选取3个工作力度大、效果好的社区进行了典型发言，2个进度慢、尾子大的社区进行了表态发言，起到了较好的激励鞭策作用。
2、领导力度再强化。为进一步加大领导力度，集中力量抓好清理治理工作，针对清理尾子越到后来难度越大的实际，我们将街道两委成员分成四个组，由副书记带队，分别到四个党总支督促指导，与社区干部一起共同抓好这项活动。党工委每天早晨召开书记办公会，调度进度，逐社区分析情况，研究解决措施，有力地推动了活动的顺利开展。
3、工作重点再突出。一是突出“追逃”工作，实行有奖举报，办事处统一为各社区制作了举报箱，对提供外出躲避户有关线索的给予重奖，如朱陈社区规定，对提供线索找回外出躲避户的给予5000元的奖励，调动了全社会的积极性；二是突出流引产，特别是重点清理违法大月份怀孕，防止“边清边生”、“边追边逃”的现象；三是突出社会抚养费的征收工作，在抓好节育措施落实、违法怀孕流引产和计划生育外逃户的同时，重点开展了社会抚养费的征收工作；四是突出城区流动人口及居民小区的清理治理工作。
4、奖惩力度再加大。制定了计划生育“四清四落实”专项活动奖惩规定，进一步明确了任务要求、工作时限和奖惩标准，规定到5月22日为止，完不成专项治理任务的，对社区及包社区的街道两委成员给予经济处罚：每有一例进站尾子罚包社区的街道两委成员300元；每有一例绝育措施尾子罚1000元；每有一例复查鉴定尾子罚300元；每有一例未复扎罚1000元；4月30日以后，每出现一例出生瞒漏报罚社区10000元，其中社区五职责任人承担10％。
三、工作中的困难和问题
1、计划生育管理存在漏洞。主要表现在“假离婚、假迁户、假管理、假手术”的问题。有的以违法生育为目的，从外地通过关系取得假计划生育管理证明，将微机管理信息删除；有的将户口迁出不落，形成“布袋户口”，人仍在原处居住，造成漏管。
2、城市人口及特殊人群管理还有漏洞。特别是新建的居民小区，人员成份复杂，管理落不到实处。
四、下步打算
1、继续抓好各项尾子特别是难点、重点户的清理治理工作；
2、集中人员、集中力量对城区的小区及流动人口进行集中清理；
3、重点抓好社会抚养费征收工作。
今年1—10月份共出生311人，男孩143人，女孩168人，计划内出生311人，计划生育符合率100%，实行计划生育手术例数共156例：人，知情选择率100%。批准再生育一个孩217对，办理独生子女父母光荣证有30对，出具生育状况及生育保险联系单464份。
一、主抓基础，加强计生队伍建设
一是组织专业培训，提升计生队伍总体业务水平。4月中旬，围绕“生育关怀、服务到家”这一主题，邀请了区计生局领导为各村（社区）计生管理员和节保员开展了《政策法规》、《免费孕前优生健康检查》培训，提高了网络队伍整体业务知识水平。
二是深入基层指导，提升各自进村入户的工作能力。为了进一步做好计生工作，实行区域网格化管理，办公室4个人每人负责一个片。4月份开始，分片下乡走访各村、社区，定期与计生管理员和节保员召开例会，深入基层发现问题，及时解决。
二、规范管理，强化公共服务功能
一是签订目标责任书。今年3月份与各村（社区）主任签订了计划生育目标管理责任书，明确责任，目标管理。
二是构建多层次的药具发放渠道。为合理利用资源，满足流动人口避孕需求，除了在各村社区免费领取外，加大宣传，切实做好药具网上预约平台的发放工作。特别是外来流动育龄妇女通过网上预约发放来领取避孕药具，另外为了满足企业需求，定期开展企业团体发放。
三是推进公共服务载体建设。1、泰元社区和漕湖花园二社区成立了连心家园；2、分别在澄阳幼儿园和漕湖花园二社区文体中心建立“0-3”科学育儿分点；3、在倪汇、下堡建立了村级人口文化园，达到了村（社区）人口文化园全覆盖。
四是组织开展RTI普查。本着以人为本，服务到家的原则，精心组织，全面宣传，3月份在澄阳开展了RTI普查，共计普查人数1867人，发放计生宣传品1867份，发放避孕药具190余盒。并通过信息汇总，分类建档，做好后续跟踪随访。目前正在开展漕湖片RTI普查。
三、争抓实干，推进争先创优
一是各部门通力合作，举办多项宣传活动。到10月底，分别开展了“流动人口春风行动”、“流动人口百日行”、3.15主题宣传活动、“职场女性如何养生”讲座、纪念5.29计生协会、7.11、“进企业开展青春同伴教育”、9.23日开展流动人口专项整治、纪念9.25公开信33周年、10.10在澄云幼儿园开展大牵小手等现场宣传活动。
二是推进孕前优生健康检查的实施。通过组织发动，多形式宣传，调查排摸，上门动员等措施，开发区孕前优生健康检查在全区的排名有了显著上升，至10月底，完成率在__区各单位中排名第二位。
三是积极组织各项评比。经过计生办全体人员共同努力，在区计生局组织的“生育关怀宣传到家”宣传品展示评比中，纸质类和实物类两项均荣获一等奖。
四、生育关怀，完善利益导向
紧紧围绕计划生育家庭，全面落实各项奖励、扶助政策，建立完善多层次、多元化的利益导向机制。
一是积极开展“生育关怀爱心超市”。独生子女困难家庭低保户47户，低保边缘8户，共发放金额45900元。
二是5月份走访失独家庭8户，发放慰问金4000元。
三是长效措施奖励，其中上环69人，结扎28人，共奖励金额27800元。
年底前将继续加大宣传力度，针对当前育龄群众受外界舆论影响，对生育二胎政策有所模糊这一现象，利用横幅标语及辖区内电子屏等加强宣传，坚决打击制止计划外生育现象，形成强烈的计划生育氛围。再接再厉继续做好这些重点工作，以服务为主，积极响应上级计生部门“生育关怀、服务到家“的品牌创建工作。
一、强力攻坚，全力推进污染减排工作
20xx年，市下达我县的减排目标为：化学需氧量、氮氧化物、二氧化硫、氨氮四项污染物比20xx年分别削减1.2%、2.5%、2.5%、3.7%，局提前谋划、主动作为、克服困难，污染减排各项工作取得了新的进展；及时提请县政府印发了《关于下达20xx年污染减排重点项目暨限期治理项目责任分解的通知》，20xx年，共计完成减排项目63项，其中大气项目11项、农业源治理项目50项，水项目2项，预计可以完成市下达的任务目标。
二、突出重点，大力开展大气污染防治
20xx年，按照市、县大气污染防治工作的要求，局把大气污染防治工作作为全局工作的重中之重，围绕《XX县20xx年大气污染防治重点工作任务暨职责分工实施方案》、《XX县电力焦化行业大气污染防治治理攻坚行动方案》、《XX县进一步加强环境保护重点工作的实施意见》、《XX县大气污染防治“冬病夏治”实施方案》、《XX县20xx年秋季秸秆禁烧工作实施方案》等文件要求，制定周密工作方案，多次召开全局中层以上领导干部会议，对此项工作进行安排部署，将工作任务细化到每个队所，明确完成时限和标准，取得了明显成效。
（一）突出抓好锅炉整治及烟囱拆除行动。
为加快推进锅炉整治及烟囱拆除百日攻坚行动，局迅速行动，周密部署，及时制定印发了《XX县拆锅炉拔烟囱百日攻坚行动方案》，实行挂图作战，全力攻坚。20xx年，市下达我县烟囱拆除任务80根，截止目前，共拆除烟囱113根，拆除锅炉66台，超额完成市下达任务目标。同时我局自我加压，对城区浴池行业开展了清洁能源代替燃煤锅炉工作，目前25家浴池燃煤锅炉改造为生物质、燃气、地源热泵等清洁能源。
（二）突出抓好企业和城区环境卫生清洁行动。
对鑫盛煤化工烟道余热、裕泰煤气制天然气等项目进行改造，有效的治理了烟尘排放；重点企业建设了垃圾集中堆放点，成立了清洁卫生专业队伍，对厂区进行了全面清扫。对城区主要干道的沿街103家餐饮服务行业进行了集中治理，指导餐饮单位安装油烟净化装置，切实减少了油烟污染。
（三）突出抓好秸秆焚烧和综合利用行动。
加大禁烧工作力度，加强值守巡查，禁止焚烧秸秆、垃圾、树叶、杂草，烧山、烧荒等行为。全县共出动宣传车辆141辆、悬挂标语7987余条、搭建指挥棚357个、制作禁烧磁带400盘、发放明白纸5万份，营造舆论氛围。积极推广立杆收获秸秆直接还田等技术，发展秸秆腐熟还田、加工饲料等多种渠道综合利用秸秆，实现秸秆消化利用。县禁烧指挥部成立了10个督查组、4个监察组，对18个乡镇禁烧工作进行全面督查，重点时期组织县、乡、村干部4000余人24小时死看死守，确保了全县整体禁烧工作平稳有序进行。
（四）突出抓好重点行业治理项目。
20xx年，市下达我县“五大行业”大气污染治理项目共计15项，主要涉及电力、焦化两大行业。截至目前，电力行业4项除尘器升级改造，已全部改造完成；焦化行业11项治理任务，已完成10项，在线设施正在加快安装。
（五）突出抓好亚太经合组织会议期间空气质量保障工作。
会议期间，局严格按照省、市、县相关要求，提请县政府及时制定了《亚太经合组织会议XX县空气质量保障措施》、《XX县大气污染防治“冬病夏治”实施方案》等一系列重要文件，明确了今冬明春大气污染防治工作任务。会议期间，局按照产量降低、完善手续的原则，对涉气的17家重点企业，全部进行登记造册，并要求企业制定出了明确的停产、限产措施，明确24小时驻厂人员名单，其他涉气企业全部停产检修，将企业监管责任明确到个人，驻厂人员要24小时在岗，严查偷排偷放现象，确保了会议期间空气质量安全。
三、落实责任，切实加强饮用水源地保护
一是加强岳城水库、东武仕水库饮用水源地保护。
20xx年，局配合相关乡镇、部门对水库库区餐饮旅游点进行了专项清理，共清理8户23个板房，切实保障岳城水库水质安全。加强东武仕水库水质监测，综合采样分析，东武仕水库水质稳定达到二类水体标准；滏阳河县域断面12次考核监测全部达标。
二是加强县乡集中式饮用水源地监管。
对全县10个集中式饮用水源地周边环境污染隐患进行了集中排查治理，在显要位置全部设置了标志牌及警示牌，确保了群众饮水安全。同时争取了农村环境连片整治项目，共涉及3个乡镇9个村庄，包括生活污水治理、生活垃圾收集转运处理等方面，争取上级资金552万元，目前治理项目前期手续和准备工作已完成，陆续开工建设中。
三是加强滏阳河综合整治。
开展了滏阳河污染综合整治工作，组织人员徒步对滏阳河沿岸周边进行了拉网式排查，对沿岸及河道内垃圾进行了清理，目前沿岸所有排污口全部进行了封堵，共清理垃圾5000多方，建设了多个小型生态公园，确保了滏阳河水质及周边环境质量。
四、严把关口，强化建设项目准入制度
局严格执行环境影响评价和建设项目环境保护设施“三同时”制度，对那些不符合环境保护规划，不符合产业政策，高能耗、重污染的项目，一律不批不办；对不正常运转治理设施、超标排污的企业，不予办理排污许可证，并予以严肃查处。今年全县共受理审批建设项目78个，其中，审批报告书项目1个、审批报告表项目61个、审批登记表项目16个，全部按有关程序和时限要求办理，对不符合国家产业政策、环境污染严重、物耗能耗高的投资项目我股严格把关，一律依法给予否决。参与市批准建设项目“三同时”竣工环保验收企业7家、县批准35家，真正把环保法律法规落到实处。
五、依法行政，加大环境执法力度
一是针对广大人民群众反映强烈的污染环境违法犯罪活动，与公安机关联合行动，共取缔小木炭窑、小镀锌、小防水胶等重污染小企业39家，破获环境污染案件33起，抓获犯罪嫌疑人41人，逮捕7人，起诉7人，刑事拘留8人，行政拘留7人，网上追逃3人。二是深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，累计出动环境监察人员937人次，对174家企业进行了全面检查，重点对废水污染地下水、大气污染和重点减排工程、重金属排放企业、饮用水源地等进行了排查整治，立案处罚12起，严格按照法律法规规定处罚到位。三是为切实维护广大群众的环境权益，我局制定、完善了工作程序、接待和回访制度，切实为民排忧解难，极力维护社会稳定。今年共受理信访件100余件，案件办结率100%，群众满意度98%以上。
六、加大宣传，不断提高环保宣传工作力度
20xx年，局紧紧围绕污染减排、大气污染防治、生态文明建设、环境执法、项目管理等重点工作，全面开展了环境新闻宣传报道工作。
今天，地区人口计生委考核组一行各位领导莅临我镇，检查指导20xx年人口和计划生育工作，在此，我代表和什托洛盖镇党委、政府对各位领导的到来，表示热烈地欢迎和衷心地感谢！
下面，我就全镇人口和计划生育工作开展情况，向各位领导作简要汇报。
一、基本情况
截至目前，全镇总人口14988人，常住人口10120人，流动人口4868人。出生125人，政策外出生1人，政策符合率99.20%，死亡41人。已婚育龄妇女3519人，其中汉族2517人，少数民族1002人，综合避孕率85.45％，长效避孕率74.57%。领证户数1219户，独生子女证956户，计划生育父母光荣证263户，领证率34.67%。
二、领导重视，加大投入
我镇高度重视人口和计划生育工作，坚持一把手亲自抓，负总责，同其它工作同安排、同部署、同检查、同评比。
一是研究工作、落实责任。今年，先后召开2次领导小组会议，2次专题会议以及20xx年和什托洛盖镇人口和计划生育工作会议，对计生工作先进单位和个人进行表彰，与20个驻镇单位、村队、社区签订了责任书，研究解决计生工作遇到的问题，安排部署相关工作。
二是加强计生工作硬件建设。将计生办的工作电脑进行更换，配备了1台价值6000多元的多功能打印复印一体机，并在办公楼专门设置信息化办公室，计生工作的办公条件和办公环境得到进一步提升。
三是加强计生工作队伍建设。从优化队伍、提高素质、加快村级信息化建设方面考虑，调配了1名工作经验丰富，素质高、能力强的计生办主任，配备了2名业务能力强的干部，采用a--b岗形式负责信息化工作，同时计生办根据工作需要，自主选拔合适人员充实到村级宣传员队伍。同时，及时落实计生工作经费。截至目前，共落实计生经费5.3万元。
三、强素质，提技能，推广信息化应用
我镇将村级信息化推广应用作为工作重点，采取多项措施，全力推广信息化应用工作。
一是强化培训促技能。采取“一对一”、“一帮一”、“一包一”等形式，对村级宣传员进行强化培训。对计生专干和村级宣传员进行信息化强化集中培训2次；每月派计生专干下村队、社区对村级宣传员进行强化培训、指导工作，目前8个村的宣传员均能熟练操作。
二是练兵比武提水平。采取笔试、机试等形式开展竞赛活动，目前已连续举办六届信息化练兵比武活动。
三是汇报演示强操作。组织村级宣传员采取边上机操作边讲解的形式，开展演示汇报活动，进一步提高了村级宣传员的实际上机操作水平和语言表达能力。
四是扎实“开展统计质量信得过活动”。联合各部门组织地毯式入户核查，纠错项挤水分，同时，安排专人以村为单位对数据变更情况进行审核把关，比对分析数据，使数据采集准确率、变更及时率均达99%以上。
五是集体学习促规范。组织专干集中反复观看《基层规范》视频教程，强化练习，交流经验，确保了所有信息化操作员熟练运用《规范》系统，目前已将部分村级档案录入《规范》系统中。
六是齐头并进学药具通用系统。通过各种形式学习通用系统：定制规章制度，促进系统的运用，强化培训，提高操作水平系统发挥作用，提升工作效率，同时各村队、社区互相学习，取长补短，举办练兵比武活动，强技能、提素质。
四、坚持以人为本，继续深化优质服务
我镇坚持“服务从心开始”的宗旨，不断规范各项制度、简化办事程序、提高办事效率、改进服务态度、提高服务质量，使群众满意率不断提高。
一是充分发挥便民服务室的作用，积极主动送技术、服务下乡，把技术服务带到田间地头、村民、牧民家中，目前共免费查环4965人次，查孕1860人次，合计金额31650元。
二是积极开展免费孕前优生健康检查，认真开展宣传、摸底、培训、服务等工作，目前已组织64对夫妇参加了孕前优生健康检查项目，提前完成了工作任务。
三是充分运用服务站良好的宣传氛围和资源优势，以大型宣传活动和百姓大舞台为载体，以县指导站的技术力量为后盾，努力拓宽服务领域，开设生殖健康、青春期健康咨询热线和专题信箱，同时设立“悄悄话室”。印制《呵护孩子们健康快乐成长》、《服务从心开始》彩色宣传小折页200份，最大限度地为辖区群众提供优质服务。
四是以方便、满足、服务群众为出发点，增设9个避孕药具免费发放点，其中流动人口发放点2个，在各社区的办事大厅设立药具展示柜，配挂药管员岗位咨询台，拓宽了药具发放渠道。同时，强化药具通用系统面对面培训，在所有村推广应用药具管理通用系统应用，提高工作人员及各社区、村队宣传员药具操作水平，目前8个村的宣传员都能准确操作系统。
五、大联合大宣传，倡导婚育新风
一是拓宽宣传载体。对婚育新风一条街的8个宣传橱、32个灯箱进行更新，根据各村、社区不同特色和亮点，设计绘制8面婚育文化墙，建立9个家庭文化大院、新家庭文化屋和人口计生图书角。
二是扩大宣传范围。在党员干部培训中开设人口理论课程，利用宗教活动日向信教群众宣传新型婚育观念，转换思路、丰富创新早期教育和人口知识进校园内容活动模式，开展亲子活动、家长培训和进校园活动4次。
三是灵活宣传模式。联合各部门在人口密集区开展不同内容、主题的大型宣传活动，婚育新风演出小分队把身边典型的人和事编排成小品、三句半，舞蹈，深入各村、社区、田间地头、文化大院演出。利用绿色网吧、新家庭文化屋，开展“绿网拾趣”、“快乐阅读”等系列活动。
四是创新宣传阵地。计划在人口集中的阳光社区打造婚育文化园。以亚克力版为主要材料设置主题雕塑“呵护”一尊，放置在文化园中心；规范“三个”专栏，即宣传栏、阅报栏、政务公开栏；政务公开栏设置在小区人流量大的醒目之处；科普长廊由《爱情门》、《婚姻门》、《幸福门》、12块亚克力版、12生肖灯笼组成，内容以“优生优育、生殖健康、妇幼保健”为主，整座文化园将人口知识和健康文明生活理念融入园中，以流动人口和常住人口为服务对象，以全心全意为人民服务为理念，以健康教育、生育关怀、家庭幸福为宣传内容，以蓝天、白云、绿草、大树为背景，以共建和谐文明社会为最终目标。
五是开展清理核查工作。今年在全镇组织开展国家西部地区“少生快富”工程、区快富工程、边贫县农村计划生育家庭特殊奖励制度、奖扶、特扶等各项奖励制度对象清理核查工作、通过入户、问卷调查和查阅档案等方式，全面掌握国家“三项制度”和自治区各项奖励制度落实情况，真正维护了育龄群众的切身利益，切实保障育龄群众对人口计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权。
六、做好流动人口平台应用，推进均等化工作有序开展
一是依托村队、社区打造流动人口服务阵地，落实免费技术服务、免费孕前优生健康检查和异地办理生育服务证等均等化服务政策，其中办理流动人口生育服务证36个，查孕1995例、查环972例。
二是开展农民工关怀关爱活动，和留守儿童关怀关爱救助活动，借助社区假期图书室为留守儿童免费借阅图书，开展节前双慰问活动，慰问3户流动人口困难户、3户留守儿童。
三是利用流动人口清理清查专项行动，积极联合综治办、派出所等部门组织开展清查登记流动人口专项行动，进一步夯实流动人口信息数据采集质量，准确掌握本地流动人口的底数和基本情况。
四是提升流动人口计生信息管理系统应用水平，加强流动人口工作平台全员人口信息库应用，加强流出地与流入地的信息交流。
五是建立便民菜店、新家庭文化书屋、绿色网吧等群众性服务组织，同时在各社区设立流动人口便民服务室，为流动人口提供优质服务。
七、围绕“生育关怀”，继续发挥计生协会的优势
截至目前，全镇有村级协会8个，会员1210名，其中流动人口会员108人，会员小组97个，理事54名，人口学校9所，建立了103个联系户。开展了农牧民生殖健康宣传培训活动，使农牧民对生殖健康的重要性有了进一步认识；同时镇政府与计生协会加大资源共享力度，在社区、村队宣传农业保险、农村养老保险的同时，大力宣传计划生育家庭意外伤害保险，目前共有99人参加了计划生育家庭意外伤害保险，投保金额9900元。20xx年度计划生育“基层群众自治示范村”进行了评估验收。通过评估，评选出计划生育基层群众自治示范村7个，其中查斯托洛盖村受到了县、地区计生协的表彰。
八、规范行政执法，扎实开展“阳光计生”和“三评”活动
一是在成功创建为地区依法行政示范乡镇的基础上，积极开展依法行政工作。在村队、社区设置规范的政务公开栏5个，对办事程序、办事指南、工作进展、奖励优惠政策落实等情况在公开栏公示，公布了投诉电话，设置了意见箱等，方便群众反馈意见、建议，保障了群众的合法权益。
二是深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。不断提高依法管理和优质服务水平，让权力在阳光下运行，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，有力推进了我镇人口计生工作。
三是通过“三评”活动，群众满意率达到99%，切实保障了育龄群众对人口计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正维护育龄群众的切身利益，防止和纠正计生部门各种腐败行为和不正之风，使计划生育工作得到进一步的完善。
各位领导，我镇今年的计划生育工作，在县委、政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，通过相关单位的共同努力，取得了一些成绩，但是与上级的要求还有一定的距离。在今后的工作中，我们将不断总结经验，寻找差距，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，求真务实，拓宽思路，扎实工作，采取更加有效的措施，坚持不懈地把我镇人口和计划生育工作抓紧抓好。
我的汇报完了，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
谢谢大家！
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