每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
1、是否存在党建工作述职评议和上级党委督查通报的问题未按时整改到位，党建工作上级党组织不安排不部署，下级党组织不重视不落实的问题。
一年来，党支部严格按照党章规定开展党建工作述职评议，加强自身建设，积极履职尽责，坚持问题导向。严格按照公司党委的工作部署开展党员学习，并积极组织开展每月“主题党日活动”与“三会一课”相结合，认真组织落实公司党委的各项工作整改，切实做到立整立改。
2、是否存在党建工作资料管理不严、缺少损毁的问题。
档案资料按年度进行装订并封存，严格按照资料管理查阅管理办法管理。
3、是否存在软弱涣散党组织长期存在，得不到有效整顿转化的问题。
支部坚持集体领导和个人分工负责相结合，实现决策科学化和*化、规范化，支委积极维护班子的团结，认真坚持*集中制和贯彻落实“一岗双责”，涉及分公司的重大事项，坚持支委会集体*集中制原则。
1、党支部班子及成员经常到各部门交流谈心，了解和解决部门和职工存在的问题。
2、党支部班子成员对维修和抢修工作的关注度不够。
3、公司业务审批手续及业务流程多而且繁琐，业务工作耽搁时间较长。
4、厂级及班组培训与日常工作紧密结合，提高学习质量，减少学习频次。
5、党支部创新“三会一课”的学习方式，利用微信平台将学习和会议内容转发，组织开展形式多样的党员活动，提升党员和职工的凝聚力。
6、党支部将党建工作进一步提升，加强党员的监督和管理。
1、服务意识有待加强。支部委员深入职工了解职工意愿和征求意见不够，这是服务意识不强的表现。分公司工作重点放在安全生产和市场拓展、提质增效多，党建工作的服务对象是全体党员和职工，在保安全、抓发展、促经营的工作前提下，必须充分了解职工所急所想，将职工的意见和意愿放在第一位，时刻了解和掌握职工的思想动态，要充分尊重职工的意愿，保护好、引导好职工个人发展，更好的促进工作的积极性。
2、存在求稳怕乱的思想。由于工作事物较多，按部就班的开展各项工作。发生维修、抢修时，严格按照应急抢修制度执行，班子成员和分管领导着重关注抢修材料的购置和调拨、停水时间、停水区域、影响用户和用户投诉处理工作。在抢修时第一时间赶到现场，对施工现场安全管理，交叉施工作业和大型机械施工等工作安排，但在维修和抢修时对维修员实际工作关心和关注较少。
3、存在安于现状、锐意进取的工作意识不强。工作中始终坚持高标准、严要求、求实效，开拓创新少，墨守成规多，在供排水公司高速发展阶段，缺少创造性地推进惠农分公司发展的工作举措，站在总公司角度谋划思考工作的能力还需有待加强，还存在惯性思维、惰性思维，是总公司的工作不到位，我们上报，催了就满足的状态。工作中习惯“按部就班”，“差不多就行”，存在为了完成任务而完成任务的现象，没有切实根据实际情况督促和建议性的开展工作。
4、主动作为意识、创新意识还不强。在面对新问题和新任务面前更多的是老思路、老办法，与实际工作不相符，需要上级管理部门下发制度，对事物的发展认识不深，积极性、主动性不够，存在观望态度，缺乏主角的思维。奋斗干事的*不足，工作中遇到问题讲困难的多，想办法的少，攻坚克难、勇于创新的精气神和推进工作干事业的紧迫感和责任感不足。
5、学习的深度和广度不够。虽然党支部带领全体党员认真学习贯彻习*新时代中国特色社会主义思想和十九大报告，但是在学习中还存在存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、任务重、没时间学为由，党员不能自觉静下心来学习，导致了政治理论学习效果不明显。学习主要是根据党委的学习计划进行，方式、方法比较呆板、单调，开会时有时“照本宣科”，对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”，对十九大报告中提到的一些热点、焦点问题，缺乏深层次互动和思想交流，理论联系实际不深、不透。
6、通过不断加强政治理论学习，党支部班子对政治纪律和政治规矩的意识不断提升，能够始终同中央、集团党委和公司党委保持高度一致，对党忠诚老实，不存在当面一套、背后一套的情况。开展批评与自我批评的自觉性不强，在党员评议时缺少批评与自我批评的自觉性，有时即使看到了别人的问题，认为在一起工作，不必要批评别人的缺点，保持“一团和气”。
1、走进职工谈话谈心，解决实际问题
深入各部门开展交流谈心，切实解决职工关心的热点、难点问题。支部委员要坚持执行深入联系点制度，把企业发展和企业管理、经营思路中的热点带到职工中去，给职工深入讲解带有政策性、全局性和特殊性的企业发展问题，使职工关心和融入到的企业发展中来。面对面听取职工意见和存在问题，形成问题清单，能解决的立即解决，暂时解决不了的做好解释工作并形成备案，超出权限范围的及时上报，做到件件有着落。
2、保障安全生产，提升后保障服务
班子成员和支部委员要切实担当好职工带头人、领路人，充分发挥桥梁纽带作用，把服务职工和安全生产管理工作紧密结合，延伸为职工服务链条、拓宽为职工服务领域、创新服务职工的方式。在严格落实和执行应急抢修的同时，完善保障后勤服务、实施跟踪服务，全面提升为职工服务意识和服务质量，切实做到察民情、知不足，班子成员要熟练掌握所分管工作的相关政策、业务知识，更好地为职工服务，进一步提高领导班子成员在职工中的威信，以更“实”的工作作风全面推进供排水事业不断迈向新的阶段。
今天参加机关党委班子组织生活会，很受启发、很受教育。感到有三个明显特点：一是思想重视，准备充分。在春节前后工作头绪多、大项任务重的情况下，一班人高度重视，注重科学统筹，周密制定方案，保证了会议的顺利进行。会前，大家认真学习有关文件，广泛征求意见建议，精心准备发言材料，提高了会议的质量。无论是个人还是集体，前期准备工作和思想交流都比较充分。二是严肃认真，会风很好。大家本着对局全面建设高度负责的精神，严肃认真地开展自我批评，真心实意地相互帮助，既很友好又很尖锐，该说的都说了，不仅严于解剖自己，而且对党委班子成员存在的问题讲得很准。三是措施务实，富有成效。每个同志结合自身实际明确了努力方向，较好地达到了统一思想、理清思路、振奋精神、增进团结、促进工作的目的。我们要把组织生活会的成果集中起来，用以指导今后班子建设和各项工作。
机关党委开局起步很快，发挥作用突出，大家都认为，机关党委讲政治、顾全局，干事业、有作为，重团结、形象好，“一班人”党性原则强、整体素质好、工作作风实、自身要求严，局党组对机关党委班子是满意的，上下反映是好的。感受比较深的主要有三点：一是政治上清醒坚定。始终把“围绕中心、服务大局”作为准则，善于从全局上思考分析和处理问题，始终坚持把思想政治建设摆在首位，注重从思想上政治上组织上教育引导党员干部，深入推进了十九大精神学习和基层“正风反腐”工作，带动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，较好地推动了我局基层党建工作。二是勤奋敬业境界高。一班人始终保持强烈的事业心责任感，聚精会神谋发展、一心扑在工作上，不管职级高低、年龄大小、任职时间长短，都尽心尽责、兢兢业业，高标准完成分管工作和每一项活动，体现了一心向党、一心为党的事业品质，体现出对事业高度负责的精神。三是作风务实形象好。一班人特别是正副书记经验丰富、思维层次高、视野开阔、思路清晰，谋全局抓大事能力强。七名委员有的在机关，有的在基层，都能模范带头，深入一线抓具体工作。大家自觉维护班子团结，既讲原则又讲感情，相互之间关系融洽，上下反映较好。
班子好的方面还有很多，这里不一一说了。关于班子和个人存在的不足，大家在发言中都已经讲到，大家认识比较深刻，有针对性地提出了改进措施，整改决心很大。希望大家知行统一、落到实处。下面，结合形势任务和机关党委建设实际，就加强机关党委建设讲四点意见：
一是大力加强党委班子自身建设。关于机关党委的地位作用，大家都认识很清楚了，刚才在对照检查里都谈到了。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定：“机关基层组织，紧密围绕本部门的中心工作，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成”。《条例》的核心思想是要加强党的建设，这就是机关党委的使命所在，组建机关党委是“全面从严治党”向基层延伸的具体举措，大家不能有模糊认识，不要觉得局里有党组全面领导，机关党委就可有可无。可以说机关党委责任重大、使命光荣，只能加强，不能削弱，下一步就是要按你们整改措施里讲到的，抓学习、提素质、强业务、树形象，大力加强党委班子自身建设，进一步提升抓党建的具体能力。
二是扎实推进基层正风反腐工作。习近平总书记指出，作风建设永远在路上。这方面，我们局的教训很深刻，近两年都有反面典型，极大地影响了单位的整体形象。十八大以来，党中央抓得最醒目的就是反四风、纠作风，从严惩治腐败，多少个老虎苍蝇落马，触目惊心，发人深醒，局里根据上级指示抓了多个轮回，但是这项工作仍然不托底，我们局的人员基数很大，许多岗位是腐败问题的易发区，正风反腐压力很大，机关党委和纪委在正风反腐上必须要下大力气，深抓细究，从根源上解决问题，这也是对广大党员从政治上的关心爱护。要着力整治违反中央八项规定精神和“四风”问题，着力整治损害群众利益的突出问题，着力整治“为官不为”的问题，对重点工作要重点监管，要深入了解情况，及时开展咬耳扯袖、谈话提醒和廉政家访活动，发现违法违纪线索要及时查处，绝不能姑息养奸，绝不能再发生严重问题。
三是积极提升党建工作整体水平。以习近平同志为核心的党中央高度重视党建工作，作出了一系列重要部署，先后开展了党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育活动，“两学一做”学习教育活动，使“党要管党、从严治党”进入新常态。党的十九大，明确指出基层党组织要成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对新形势下加强党的建设作出新的重大部署。近年来，全党上下都在广泛开展组织书记抓党建述职考核，这是过去没有过的工作态势，表明了党中央加强党建工作的坚决态度和鲜明导向。就我们局而言，25个党支部是工作的“一线指挥部”，是前沿阵地，只有党支部建设好，各项工作才有主心骨，才能带动工作更好发展。但是，局里各基层组织发展不平衡、建设标准不高的问题还比较突出。有的支部班子重业务、轻党建，党建工作抓得不紧、沉不下去;有的党务干部能力素质不足，不熟悉党务工作方法、流程，党组织活动质量不高甚至开展不起来;有的党组织落实制度不力，“三会一课”、民主议事、党员评议流于形式，党管党员、党管干部失之于软、失之于宽。针对这些问题，机关党委一定要引起高度重视，认真研究，把党要管党、从严治党方针贯彻到抓基层打基础工作中去，在总结经验的基础上，找差距、找不足，取长补短，加大力度，解决问题，加强党组织建设的整体水平，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在农村支部组织生活会上的点评讲话今天很高兴来到村党支部，与所有在家党员共同开展了一次党组织活动。
开好这次组织生活会和民主评议党员会议是学习贯彻党的十九大精神的重要举措，是落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神的实际行动，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求。我们村党支部能够从软弱涣散党组织转化为先进基层党组织，可以看出书记带的班子和党员队伍整体素质高、战斗力强，能干事、能干成事，特别是这次组织生活会和民主评议党员会议开得很成功，会前作了充分的准备，支部班子成员能够深入查摆问题、认真撰写对照检查材料，各位党员都能结合自身实际开展自我批评和相互批评，认识深刻，体会真切，查摆严格，意见坦诚，组织生活会和民主评议党员会议开出了新的气象、好的效果，主要有这么几个特点：
一是思想认识“深”。大家坚持把深化学习教育放在首位，组织党员集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和新党章重点内容，搞清楚、弄明白了党员义务、基层党组织的基本任务，进一步提升了政治站位，加强了政治自觉，为开好组织生活会和民主评议党员会议奠定了扎实的思想基础。
二是查摆问题“准”。大家能够坚持问题导向，做到了对号入座、举一反三，不遮掩、不回避，使组织生活会和民主评议党员会议的指向性更加清晰。
三是开展批评“狠”。大家能够自觉拿起批评与自我批评的武器，深挖思想根源，找准了个人在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上的病因，思想交锋明显，心灵深处得到了洗礼和净化。
四是整改措施“实”。大家能够把征求来的意见和批评中发现的问题，有针对性地列入整改计划，并从实际出发制定整改措施，切实做到了对症下药、不走过场，没有使问题“挂空档”。
组织生活会和民主评议党员工作是严肃党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。下步工作中，要结合这次会议取得的成果，制定出整改方案、列出整改清单，挂图作战，真正把问题解决到位，把党组织和党员作用发挥好，让百姓实实在在的感受到我们取得的新成绩。
下面，就深入贯彻落实中央和省市委部署要求，确保各项工作取得成效，提几点建议，供大家参考。
一要深化理论学习。好学才能上进，好学才有本领。我们要把学习作为首要任务，作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，努力在学习中汲取养分，增长才干。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握“八个明确”“十四个坚持”，深刻理解这一思想的历史地位、时代背景和实践要求，深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，更好地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习领会上级文件精神，加快知识更新，拓宽眼界和视野，着力避免本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。我们的村级党组织如果能够静下心来认真研究上级政策，践行党的政策指引，坚定地跟党走，在转方式、调结构上出实招、办实事，就能迈好发展的步子，就能取得群众的信任和拥护。
二要聚焦主责主业。党的十九大报告指出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。我们办好村里的事情，也是关键在党。党支部与群众最贴近，联系最密切，必须充分发挥“主体作用”，努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，把群众最广泛地团结在党的周围。要树立“支部搭台、党员唱戏”意识，坚持“三会一课”制度，积极创新党员学习教育方式方法，更加注重发挥党员主体作用，引导党员知之深、信之笃、行之实，做学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想的表率。要不断发挥好桥梁和纽带作用，以“两项承诺”活动为载体，密切群众联系，形成组织群众、服务群众、凝聚群众的强大合力。
三要增强发展本领。村党组织的战斗力强不强，主要表现在支部班子团结带领全体村民创业致富的能力强不强。我们的村党支部要紧紧依托市委中心任务，找准适合本村实际的发展路子，有效整合各类资源，进一步拓宽木材、食用菌、平贝等固有产业发展渠道，大力培育特色中药材种植产业，提升发展质量和效益，壮大村集体经济，促进村民增收致富。要把精准扶贫工作摆上重要议事日程，组织实施好“干部帮户”“工作队驻村”等工作，真正帮出真情、扶出实效，坚决打赢精准脱贫攻坚战，让贫困户如期实现脱贫。同时，要办好民生实事，促进和谐稳定。村党组织要牢固树立共享发展理念，大力推进美丽乡村建设，不断完善公共服务设施，让村民更多更好地共享发展成果。要着力提高化解矛盾纠纷的能力，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，为加快发展营造和谐稳定的环境。
四是持续改进作风。对于村党组织来讲，做好服务工作是一项重大的职能，但党组织的服务归根结底要靠人去实施，作风实不实、服务效果好不好也由人来检验。这就要求我们的村党组织，要时刻把群众冷暖放在心上，真真正正的为群众做一些好事实事，努力建设一支心系群众、善于推动发展、本领过硬的村级服务型党员干部队伍。同时，要加强纪律建设，营造遵规守纪的良好政治生态。村党组织和农村党员干部所表现出来的道德、作风、纪律状况，深刻地影响着基层群众对中国共产党的观感，决定着党群关系的密切度和人民群众的人心向背。因此，作为党员，尤其是党员村干部，要当好廉洁自律的表率，坚定理想信念，强化党性修养，永葆共产党人的政治本色，无论是待人接物还是日常工作，都高度重视、妥善处理小事小节，绝不让小事酿成大麻烦、小节变成大问题、小过累成大错误。
最后，祝愿我们村党支部，在市委和镇党委的坚强带领下，以这次会议为新的起点，进一步深入学习贯彻十九大精神，不忘初心、牢记使命，勇于担当，务实作为，以良好作风凝心聚力，以奋斗姿态干事创业，为我市全面建成小康社会、全面振兴发展做出新的更大的贡献。
一、背景
柳城街道是温江区委、区政府驻地，也是全区唯一全域城市化的区域，幅员面积23平方公里，辖19个社区、257个居民小组，居住人口31.28万。街道党工委下属党组织175个，在册党员2972名，其中社区党委5个、党总支20个，区域化联合党委6个，非公企业党组织24个，社会组织党组织40个。
(一)从外部环境审视，柳城面临着“三个转型”、“三期叠加”的特殊考验。一是从经济发展后劲上看，柳城正处于产业升级转型期。现有产业结构中，过度依靠房地产投资拉动，老城区传统产业低效发展，对高端产业形成挤出效应，高端产业进入成本高;新城区传统产业及公共服务配套欠缺，发展后劲不足，产业转型升级困难。二是从社区治理状态上看，柳城正处于社会矛盾多发期。过去大发展积累的征地拆迁安置、失地农民社保、安置农民房屋产权证办理等矛盾，都处于集中爆发的高峰时段，同时噪音油烟扰民等环境问题、物业纠纷、交通拥堵等城市“通病”日益凸显，且相互交织、相互影响，逐渐呈现出群体性、对抗性、突发性不断增强的特点。三是从公共服务供给上看，柳城正处于市民需求上升期。近1万生产生活条件较差的居民热切期盼通过项目搬迁、城市更新等方式提升生活品质;近3万拆迁农民入城后，普遍希望“有事可做、有人聊天、有精神寄托”;近10万外来居住人口渴望享有就学就医、文化供给、社会保障等均等化公共服务。
(二)从党建自身审视，柳城街道党工委、所属党支部、党员队伍等三个层面均存在一些不容忽视的薄弱环节。一是党工委在考评机制建设上有不足。在合格党支部标准、合格党员标准上搞“上下一般粗”，缺乏符合柳城实际的细化内容和个性要求，导致操作性不强;对合格党支部和合格党员的评定上，定性语言多，量化尺度少，导致无法明确界定，评先评优、考核排序上存在一定的盲目性、模糊性和随意性;对履职尽责的先进党支部、先进党员往往是一张纸、一个证，激励效果弱，对后进党支部、后进党员往往是“鞭子高高举起、轻轻放下”，惩处力度小、跟进措施少、约束力不强。二是党支部在发挥核心引领作用上有弱化。有的党支部片面强调服务功能，弱化政治功能，极个别党支部甚至丢失了教育引导群众的政治使命和政治责任，致使党组织无力发挥领导核心、政治核心的作用;有的党支部存在“两张皮”现象，单纯就党建抓党建，在保障党的中心任务上软弱无力;有的党支部不会处理党组织与群团组织的关系，不会利用社会力量，宣传动员不接地气，管控统筹上缺位，从而丧失向心力、凝聚力和感召力。三是党员队伍在保持先进性和纯洁性上有差距。部分党员的党员意识淡化，平常时候看不出，关键时刻站不出，危急关头豁不出;一些党员长期不参加组织生活，不履行党员义务，不关心党的工作，被群众称为“三不党员”;极个别党员宗旨意识淡薄，价值观、人生观扭曲，甚至假公济私、以权谋私，丧失了基本的党员标准。
二、主要做法
(一)统一制定分类量化标准。一是制定党支部战斗力指数考评标准。从政治向心力、大局保障力、队伍管控力、资源统筹力、群众粘合力等五个维度，统一制定党支部战斗力指数量化标准，明确21条细化标准、24条扣分细则，重点推行“看齐意识差，政治方向出现偏差”“推动中心工作中不作为、慢作为，造成不良后果”等9种“一票否决”刚性条款。二是制定党员先进指数考评标准。对在职党员，从政治行为先进、本职工作先进、为民服务先进等5个维度，统一制定19条细化标准、22条扣分细则;对离退休党员，从发挥余热先进、社会声誉先进等4个维度，统一制定13条细化标准、15条扣分细则;对新市民党员，从拆迁安置先进、院落自治先进等7个维度，统一制定28条细化标准、28条扣分细则，同步划出行为底线，强力推行“遇事临阵退缩，关键时刻不敢站出来，造成较大负面影响”等5方面“一票否决”刚性条款。
(二)量身定制对照检查清单。一是每个党支部确定一张战斗力对照检查清单。紧密结合支部所属类别和特点，细化形成任务书，逐一明确责任人，推动党支部战斗力落细落小，最终照单验收见成效。如农民集中安置区党支部，对带头拆迁安置、带头缴纳物业管理费、带头制止乱搭违建等28项任务划分责任区、作出明确承诺;非公企业党支部针对经济下行困难，开展全员岗位竞赛、竞进拉练，凝聚党员职工力量打好提质增效攻坚战。二是每名党员定制一张先进性对照检查清单。综合考虑党员年龄文化、专业兴趣等因素，采取量体裁衣方式，一人一张清单，如要求新市民党员带头与违背政策、阻工闹事等行为作斗争，机关党员带头参加志愿义工活动100小时以上等。此外，对于身体健康状况不佳的党员，提倡党内互助，安排年轻党员结对一对一帮助，落实党内关怀措施。
(三)严格程序开展民主评定。一是每月记实并会议讨论。党支部和党员分别对清单完成事项、重要工作推进情况等登记在案，每月结合“三会一课”、组织生活开展等进行专题汇报，由社区党总支随机抽查，纳入督查台账。二是每季晒绩并量化评定。依托街道、社区两级信息化管理平台，每季度公开晾晒、公开评价每个党支部和每名党员的工作进展和成效，对结果有异议的，及时开展走访调查和情况复核。三是年度测评并拉通排名。以党支部为单位开展对党员的年度测评，以社区党总支(社区党委)为单位开展对党支部的年度测评，由街道党工委结合述职述廉，广泛听取意见建议，综合季度评分、年度测评结果以及基层党组织书记党建述职评议、日常掌握情况，分层分类确定党支部战斗力、党员先进性量化考评结果。
(四)树立导向强化结果运用。一是与评优选拔挂钩。明确规定党支部、党员干部评先评优和社区干部选拔任用、职务升降等，必须以战斗力、先进性为主要依据，防止“老好人”先进和“坐排排吃果果”等不良现象。二是与惩诫整改挂钩。及时诫勉排名靠后的党支部和党员，对有一票否决情形的党员，当年确定为不合格党员、确定专人帮教，若后续仍无起色、按程序予以劝退或除名;对有一票否决情形的党支部，采取派驻第一书记、调整支部班子、开展专项整治等整顿措施，确保党支部战斗堡垒作用发挥。三是与党建经费挂钩。根据党支部战斗力指数和党员先进性指数拨付党建工作专项经费，实施“以奖代补”。
三、初步成效
(一)激发了党员，从先进性坐标系上细化了鼓励与禁止的硬性约束。一方面，通过量化考核，强化了党员的党性意识，明确了责任义务，守住了党员底线。另一方面，通过设置5个“一票否决”并对党员的各种不良行为设置扣分值，使党员进一步明确了“必须为”和“不能为”，增强了自律意识，党员的不良行为得到有效制止。
(二)激活了支部，从战斗力坐标系上构建了严管与促进的长效机制。一方面，通过制定党支部战斗力指数评价标准，既为街道党工委从严管理党支部提供了量化标尺，又为党支部指明了工作方向、找准了工作抓手。另一方面，街道党工委对考评中战斗力指数排名靠前的党支部给予人、财、物方面的倾斜，对排名靠后的党支部加大指导力度，采取“结对子”的方式，推动“先进带后进”。
(三)引领了大众，从执政资源上扭住了人心与利益的关键抓手。通过量化考评工作，引导各级党组织和广大党员始终围绕抓住人心做工作，始终紧扣群众最关心的现实利益问题做工作。去年以来，各级党组织和广大党员大力推行“365开放式服务”，仅延时和节假日服务办理业务4238件;坚持以“五必访、五必问、五必帮”为基本方法，走访群众2200余户，收集解决民生问题180余件，进一步夯实了党群干群连心桥。
(四)服务了中心，从执政使命上把握了改革与发展的时代主题。项目攻坚取得新突破，全年完成14宗项目地块拆迁工作，面积达1460余亩;社区治理取得新突破，构建“443”社区社会工作服务机制在国家民政部主管刊物《中国社会工作》刊载;民生保障取得新突破，柳城计生协会相关工作经验被国家卫计委表彰，柳城广场舞发展相关工作经验在文化部会议上交流;党的建设取得新突破，党建、社建、群建各项工作在年度考核中连续位居全区前茅。
四、探讨和启示
(一)坚持党员的主体性，以他律督促自律。党员队伍管理既要坚持以人为本，尊重党员的主体地位，激发党员自我教育、自我提高意识，又要注重自律和他律相结合。党支部战斗力和党员先进性创评在引导党员干部严于律己的基础上，通过量身定制的对照检查清单，明确了党员干部的行为准则，规定了“必须为”和“不能为”的界限，推动了“以他律促自律”。
(二)坚持现实的针对性，以个性解决共性。在党员教育管理和党组织建设方面既存在共性问题，也存在个性问题。党支部战斗力和党员先进性创评始终坚持从个性问题入手，根据党组织、党员的不同类型，确定考评的侧重点，比如对安置小区新华苑的新市民党员侧重于考评他们在拆迁安置、院落自治等方面是否带头示范，离退休党员更侧重于考评他们在关心下一代工作等方面是否发挥余热，从而更容易推动各项工作。
(三)坚持组织的政治性，以处置推动教育。政治性是党组织的第一属性。要增强党组织的政治性，就必须坚持从严治党，坚持从严从实管理党组织和党员队伍。党支部战斗力和党员先进性创评细化了扣分细则和“一票否决”条款，进一步强化了对违法违规违纪党员以及软弱涣散党组织的处置手段，让教育更有力、更有效。
(四)坚持制度的历史性，以创新实现传承。带好管好党员队伍、加强党组织建设，关键在于有一套系统的、科学的、可行的制度体系。制度建设既不能脱离历史，又不能拘泥于历史，必须与时俱进、大胆创新。党支部战斗力和党员先进性创评是柳城街道在总结党员队伍管理、党组织建设方面的成功经验的基础上，结合当前的中心工作，对考评制度在可量化、易操作方面进行的一项探索与创新。
一、背景动因
党的xx大以来，全面从严治党提到前所未有的高度，并要求覆盖全体党员。强调，要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。根据中央关于开展“两学一做”学习教育的方案精神，要面向全体党员深化党内教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。
城南新区位于盐城市区南部新城，共有党支部176个，党员4957名。近年来，伴随着经济社会转型升级和思想意识多元化，新形势下的党员教育管理工作遇到一些问题和困惑。一是党员意识不够强。部分党员的价值取向异化，对自身的党员身份认识缺位、错位，对自身要求等同于一般群众甚至落后于一般群众。二是作用发挥不够好。部分党员不能积极践行服务宗旨，不能自觉履行党员义务，不求进取、不愿担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用。三是队伍形象不够优。在社会生活的“神经末梢”，特别是群众身边，群众认可的普通党员先进典型还不够多，加之部分党员宗旨意识、党性意识、纪律意识淡薄，影响了党员队伍的整体形象。
基于此，城南新区探索开展党员“每月之星”评选活动，通过提出候选人、民主讨论、无记名投票、表彰、宣传展示等步骤，为全体党员树立起一批看得见、摸得着、感受得到的标杆，营造起“典型就在身边，我要争当先进”的浓厚氛围，激励党员主动发挥先锋模范作用。
二、主要做法
20xx年初，城南新区出台《关于在基层党员队伍中开展“每月之星”评选活动的意见(试行)》，首先在农村、社区和窗口服务单位党组织中进行试点。今年以来，结合“两学一做”学习教育，将这项工作进一步扩展到非公有制企业和社会组织党组织，促进活动制度化、规范化、常态化，从而建立起一种有效的党员教育管理工作模式。
(一)突出“政治性”，科学制定评选依据。从各领域共产党员应有的行为规范出发，明确“每月之星”的评选条件，原则上既注重基本、坚持底线，又让党员“跳一跳、够得着”。
一是侧重应尽义务。突出政治属性和服务功能，主要依据党章、党规，将共产党员的日常行为规范概括为理想信念、党性意识、宗旨观念、组织纪律、工作作风、道德行为、廉洁自律7大方面，评选办法明确要求，必须是在以上各方面或某方面取得突出成绩，得到党员群众认可的党员才具备参加 “每月之星” 评选的条件。
二是实行分类指导。在明确共性要求的基础上，充分考虑不同领域、不同单位党员的特殊情况，制定完善具体的操作实施办法，体现出“个性”。一方面，根据不同领域党员岗位职责要求，评选依据各有侧重，对农村党员突出带头致富、带民致富要求，对社区党员突出文明创建、服务居民要求，对企业党员突出创新创业、服务发展要求，对窗口服务单位党员突出热情高效、优质服务要求;另一方面，允许基层党(工)委和党支部根据自身实际，调整完善评选标准和评选依据，工作针对性和实效性更强。
三是设定否决指标。在评选依据上借鉴负面清单的思路，制定10项一票否决指标，既保证了党员“每月之星”的先进性和质量，又为党员行为划出了红线。对上年度民主评议党员中等次定为“差”的党员，在教育培养考察期内一般不参加评选。不少党支部还探索制定“资格性”指标，如有的社区规定，党员参加义工劳动，每月达到一定时间才有资格参评当月“每月之星”，增加了“每月之星”的分量。
(二)讲求“操作性”，规范建立评选程序。指导基层党支部坚持“三会一课”基本制度，建立起推荐提名、会议讨论、投票表决等一套严格完整的评选程序，让“每月之星”“硬”气，党员群众“服”气，使“每月之星”评选真正成为党员认同、群众认可、组织肯定的工作。
一是酝酿推荐初步人选。实行个人自荐、党群举荐和组织推荐相结合，每月10日前，通过三种方式产生“每月之星”候选人初步人选。党员可以主动向党支部作思想汇报，申请参评“每月之星”;党员和群众联名可以向党支部推荐初步人选，具体联名人数由各党(工)委和党支部确定;支委会可以根据党员平时表现，直接提出初步人选;设立党小组的党支部，党小组可以研究推荐初步人选。
二是研究确定候选人选。党支部一般于每月12日左右召开支委会，对已产生的候选人初步人选进行过堂。坚持严格标准、突出政治导向，在综合比较的基础上，集体研究确定2名以上候选人。对需要进一步调查核实的情况，在充分调查的基础上作出决定，必要时征求纪检、公安、信访、610办、计生等部门意见，确保提名的候选人经得起检验。将提名人选、简要事迹和提名依据在公示栏集中公示3天以上，进一步听取党员和群众意见，确定正式候选人。
三是民主评定最终人选。注重发扬民主，突出仪式感和荣誉感。在每月20日的党员统一活动日上召开党员大会，吸收部分群众代表参加，与会全体人员围绕候选人展开讨论，讲事实、摆道理，让大伙儿充分发表意见，最后以无记名投票的方式确定1名当月的“每月之星”。党支部书记当场公布当选人选，并请上级党(工)委分工联系领导为获选的“每月之星”佩戴大红花、颁发证书。注重民主评议结果运用，对年度民主评议中确定为“优秀”的党员直接由支部委员会确定为当月或下月“每月之星”，不占用其他名额。
(三)强化“导向性”，充分运用评选结果。对于获选的“每月之星”，在宣传栏进行展示，通过事迹报告会等方式宣传他们的先进事迹，择优报上级党(工)委在“七一”期间进行表彰，充分发挥先进典型的示范带动作用。
一是集中展示形象。将获选“每月之星”的党员胸带大红花、身披绶带的照片，连同事迹简介在支部宣传栏集中进行公示，照片中的他们披红挂彩、精神焕发，成了党员和群众驻足欣赏的一大看点，成为全区基层党建工作中一道亮丽的风景线。
二是进行宣传奖励。各党支部利用“红色城南”智慧党建app系统、支部微信公众号，及时将“每月之星”事迹推送给广大党员。有的社区还组织党员、群众自编自演文艺节目，用群众语言表彰、夸赞群众身边的先进典型。20xx年以来，区组织人事部和各党(工)委先后举办5场优秀共产党员事迹报告会，宣传了25名“每月之星”的先进事迹。有的单位还对获选的“每月之星”给予一定的实物奖励，对多次获评“每月之星”的党员，在报上级党(工)委同意后还可以给予适当的现金奖励。
三是择优加强表彰。把每年“七一”期间的表彰名额向基层一线倾斜，注重从已评选产生的党员“每月之星”中推荐优秀共产党员，不断加大表彰力度。20xx—20xx年，该区区和街道两级党(工)委表彰的优秀共产党员中，50%以上来自于基层党支部评选的“每月之星”，20xx年这一比例达到了70%。近五年来，上报市委及以上表彰的20名优秀共产党员中，12名同志曾获评“每月之星”。
三、工作成效
党员“每月之星”评选工作开展以来，实践成效日益明显。基层广大党员的党性意识明显增强，党员队伍的先锋模范作用日渐突出，达到了“点亮一盏灯、带动一群人”的良好效果。群众普遍反映，“党员更有党员的样子了”。具体来讲，就是在广大基层党员队伍中出现了3个方面显著增强：
一是增强了身份意识，提升了政治荣誉感。对评选为“每月之星”的党员，通过宣传栏、微信、网络等媒体宣传先进事迹，并优先作为各级优秀共产党员等各类表彰对象，使不少党员对自身的价值有了更加准确的认识，更加珍惜党员身份。一些自我要求不高、表现平平的党员，主动找党组织汇报思想，表示愿意承担更多的任务。该区在村居“两委”成员，以及窗口服务单位、非公有制企业和社会组织党员中开展“亮身份、亮承诺、亮业绩，树形象”“三亮一树”行动，1258名党员踊跃参与，自觉佩戴党徽，主动接受群众监督，占到党员总数的95.4%。
二是增强了争先意识，激发了进取主动性。通过民主的方式评选“每月之星”，全部来自群众身边，这样的典型更容易得到党员和群众的认可，更加具有说服力。大力宣传“每月之星”的先进事迹，择优表彰为各级优秀共产党员，教育引导党员向先进学习、向先进看齐，基层党员的教育管理工作进入了“学习先进、赶超先进、争当先进”的良性循环，广大基层党员的精神面貌焕然一新，基层党组织的各项工作也卓有成效。在评选党员“每月之星”的基础上，扩大评优评先范围，开展争当学习标兵、岗位标兵、服务标兵、创新标兵及创业标兵“五大标兵”活动，涌现出一大批胸怀全局、心系群众，立足岗位、无私奉献，奋发进取、业绩突出的优秀共产党员，激励广大党员积极向上，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
三是增强了宗旨意识，掀起了服务新高潮。广大党员尤其是不少年轻党员，开始关心社区事务，支持村居发展，主动认领信息员、调解员、安全员等“六大员”岗位，投身便民利民、扶贫帮困、文明创建、平安法治、抢险救灾“五大志愿服务行动”。今年夏季，该区雨量比往年明显偏多，城市防汛形势异常严峻，一些居住在小区的党员，包括一些60岁以上的老同志，主动协助党委、政府做好防汛工作，义务发布防汛警示，帮助调解施工矛盾，顶风冒雨排水抢险，全区10个老旧小区无一出现灾情，有效避免了群众损失。区行政服务中心党支部开展“方便群众点滴行”活动，每一个办事窗口的党员每年拿出至少一项改进服务的具体举措，两年里为企业和群众开展上门服务、延时服务530多次，涉及重大产业项目审批时限压缩近50%。
四、几点启示
盐城城南新区在试点党员“每月之星”评选工作过程中，坚持围绕发挥党员先锋模范作用加强和改进党员队伍教育管理，既坚持规范指导，又尊重基层探索创造，确保评选实施办法务实管用，具有一定的启示意义和实践价值。
一是党员教育管理必须坚持基本制度。组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。党组织有没有战斗力，党员的党性强不强，都和有没有严肃认真的党内组织生活密切相关。在党内组织生活中教育管理党员，要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员志愿服务等基本制度，不断规范、充实和发展党员大会、支委会、党小组会等的内容，建立健全基层党组织和广大党员自我教育、自我净化、自我完善的机制，使党内组织生活真正起到教育提高党员的作用。
二是党员教育管理必须坚持分类指导。新形势下党员队伍异质性凸显，开展党员教育管理工作不能“一刀切”，必须坚持从实际出发，因地制宜、因人施策。尤其是在党员队伍建设的具体目标上、在党员发挥先锋模范作用的着力点上、在党员的教育激励方式上，应区分农村、社区、非公有制企业、社会组织和窗口服务单位等领域作出不同规定，操作起来才能找准路子、精准发力，取得实实在在的成效。要充分发挥党支部的主体作用，给基层党组织结合实际进行探索创造留出空间，拿出具体实在、有效管用、简便易行的措施。
三是党员教育管理必须坚持改革创新。加强党员教育管理是一项常抓常新，不断探索完善和创新的过程。要注意引进鲜活的内容，紧密结合党员的思想和工作实际，用身边的典型来教育广大共产党员在各项工作中创先争优，突出党员教育管理的时代性。要采取新颖的方式，不断创新教育管理的方式方法，在采用传统的集中学习方式的同时，综合利用典型引领、目标承诺、民主评选等方式，突出党员教育管理的生动性。要构建完善的激励机制，建立健全评选表彰和激励保障机制，以目标激励、荣誉激励和适当物质激励等，增强党员的身份意识、荣誉意识、看齐意识，从内在动力上激励广大党员自觉主动践行“四讲四有”，突出党员教育管理的规范性。
