确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候，我们需要为领导提供多种工作方案。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？以下是小编给大家介绍的方案范文的相关内容，希望对大家有所帮助。
2021将全面开启建设社会主义现代化国家新征程，擘画“十四五”发展新蓝图。党员干部须强化学习，提升本领，用信念书写“担当”，用行动践行“初心”，用姿态诠释“坚守”，使出“牛”劲、用上“牛”力、争做“牛”人，以“乱云飞渡仍从容”的定力，“会当水击三千里”的勇气，“三千越甲可吞吴”的豪情，带领人民群众创造更多“不凡”业绩，向党百年华诞献礼。
强“牛劲”，主动担当作为，为民闯出幸福路。“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”党员干部是群众的“主心骨”“领头雁”，想问题、作决策一定站在百姓的角度去分析、思考、研判，不能坐在办公室闭门造车、纸上谈兵，更不能凭想象拍“胸口”“脑袋”作决策。“群众利益无小事，一枝一叶总关情”，党员干部应抹下面子、放下架子、迈开腿子，“身”入基层、“心”驻一线、“腿”跨寒门，以群众的呼声、百姓的诉求为工作的着力点、出发点、落脚点，打破思想观念上的“等等看”“慢慢干”思维模式，杜绝“不作为”“慢作为”“胡作为”不良现象发生。提升党员干部思想观念的先进性，谋篇布局的科学性，主动担当作为，务实为民、用心助民，为民闯出幸福路。
树“牛气”，敢于创新发展，为民挖出幸福源。创新是发展的灵魂、前进的动力。党员干部不能停留在过往经验，因循守旧、照抄照搬。习惯于凭老经验、老方法来管理时下工作，满足于用简单的直线思维考虑、解决问题那是行不通、不管用的。党员干部必须增强自身本领、改变思想观念，冲破束缚思想的“紧箍咒”，拿出敢于打破旧世界、善于创建新世界的魄力，铲除前行路上阻碍发展的坛坛罐罐、乌烟瘴气，敢于碰硬、敢于较真，善于学习、善于斗争，以求真务实的态度，敢抓敢干的作风，强化责任意识，树立创新发展，向着干事创业“心中有数、肩上有责、手中有招、脚下有路”的方向披荆斩棘、奋勇前进，为民挖出幸福源。
展“一‘牛’”，勇于负重前行，为民创出幸福梦。“空谈误国，实干兴邦。”幸福都是奋斗出来的，只有不驰于空想，不骛于虚声，才能真正实现民族振兴、人民幸福。党员干部要发扬勇于负重、甘于奉献、坚韧不拔、矢志前行的精神，以“干”字当头、“实”字托底，大干快干、苦干实干、会干巧干，向实处着力、以实干开路、用实绩说话。高标准、严要求为人民办实事、办好事、解难事，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，念兹在兹，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的责任担当，善始善终、善作善成，顽强奋斗、勇争“一‘牛’”，持续增强人民群众幸福指数，为民创出幸福梦。
征途漫漫，惟有奋斗。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者，党员干部应弘扬牛的精神、砥砺牛的作风、拿出牛的干劲，勤政为民、实干担当，任人难任之劳、承人难承之重，为实现伟大复兴中国梦砥砺前行、不懈奋斗。
“十四五”时期（2021~2025年），是xx县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是xx县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期xx县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析xx经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合xx发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。
（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。
（二）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。
（三）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
（四）坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。
（二）空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。
（三）专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。
（四）区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。
为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为三个阶段：
（一）重大项目谋划及重大问题前期研究阶段（2019年x月~2020年x月）
2019年9月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目x个，总投资x亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年x月x日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位4月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。
（二）拟定纲要框架阶段（2020年x月~2020年x月）
2020年x月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020年x月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合xx实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。
（三）纲要起草审定阶段（2020年x月~2020年x月）
在2021年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年x月前全部出台。
“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。
（一）加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发2日内，报送县发局。
（二）组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。
（三）落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。
一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。
二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。
三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。
@青年党员 “五中全会攻略”已送达 请查收
近日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在万众瞩目下圆满落下帷幕。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，一幅“十四五”和全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图正徐徐展开，一份“五中全会”攻略已然送达。而我想问的是，在未来的十五年里，作为一名青年党员，我们能为祖国、为人民、为自己做些什么?
坚持党的领导，在“固本”上花气力。一朝入党，终生为党。历史和现实充分证明，坚持党的全面领导，是我国各项事业顺利前进的根本保证。“十三五”时期，抗洪前线，无数军人战士主动请缨，冲锋在前;扶贫一线，千万党员干部不畏艰辛，直面挑战;防疫战场，无数医护人员不计得失，默默奉献……正是因为有一个强有力的政党团结带领全国各族人民努力拼搏，才有了“聚沙成塔”的凝聚力和“众星拱月”的向心力，才让我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫，粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上，城镇新增就业超过六千万人，基本医疗保险覆盖超过十三亿人……我们应当认识到，这一决定性成就不是凭空变出来的，更应当认识到，如今正经历百年未有之大变局，未来尤须坚毅前行，要想实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导。作为一名青年党员，更应始终牢记党员身份，对党绝对忠诚，以“功成不必在我，建功必须有我”的自觉担当，融入“两个一百年”的奋斗目标中，逢山开路、遇水架桥，为中国的高质量发展注入“新力量”。
打磨一副铁肩，在“谋实”上动真格。《荀子·修身》有言：“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”即使路程再近，不走也不会到达;即使事情再小，不做也不会成功。习近平总书记也强调，幸福是奋斗出来的。目标的实现离不开实干和奋斗，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。面对新形势新任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦不会一帆风顺，往往荆棘丛生、充满坎坷，会有不少困难和意想不到的难题。作为一名青年党员，必须要立足岗位，拿出“乘风破浪、披荆斩棘”的闯劲，使出“抓铁有痕、踏石留印”的干劲，在层层历练中积累经验，在摸爬滚打中增长才干，打磨一副铁肩，做起而行之的行动者，不做坐而论道的“清谈客”，不做怕见风雨的“泥菩萨”，才能在纷繁复杂中准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。同时，要始终时刻保持干事激情，毕竟“十四五”规划蓝图的实现绝非一时一日之功，也不是一朝一夕能至，需要我们自觉养成好习惯，一步一个脚印，一年接着一年干、一件一件抓落实，久久为功。
“置顶”人民利益，在“为民”上下功夫。“提高人民收入水平”“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”……在刚结束的十九届五中全会中，“人民”一词出现了23次，构成了全会公报的一大亮点，那就是人民至上贯穿始终。从3月份文件起草组成立到全会胜利召开，习近平总书记多次到基层倾听各方声音，相继主持召开经济社会领域专家、科学家、基层代表座谈会等六场“问计会”，开创我国五年规划编制史上首次“网络问策”，让亿万人民共同参与、共同见证、共同推动，为我们树起了“顶层设计和问计于民相统一”的榜样，也真正彰显了我党人民至上的价值追求。犹记得电影《第一书记》中有这样一句话，“你是共产党员，你是第一书记，肩负着组织的重托、领导的信任和群众的期盼，只有尽心尽力好好工作”。这句话道出了党员干部的使命。作为一名青年党员，幸运的我们与这个充满机遇与挑战的新时代不期而遇，更应有把人民放在心上，拜群众为师，把根扎得再深些、把心放得再沉些、把泥沾得再多些，在夜以继昼中做一名服务群众的贴心人，向党和人民交出合格答卷。
广阔天地，大有作为;涓流成海，众木成林。蓝图已绘就，方向已明确。要想实现这一蓝图，尤需广大青年党员初心如昨，持之以恒地续写实干，争当新时代的为民奋斗者!
“梦，须有，穿流年，奋勇直前，青春之你我，为青春之家国，志存高远走一生。脚踏实地走一程，为青春之家国，青春之你我，勇往直前，穿经年，需有，梦。”期待2035年的到来，期待两个十五年的奋斗目标最终都得以实现!
【篇一】
近日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。中央委员会总书记习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并充分肯定了“十三五”取得的重大成就，明确“十四五”要激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
坚持政治素养过硬。党的事业成败关键在队伍，关键看干部。广大干部要始终坚定共产主义的理想信念，始终胸怀共产党人的政治信仰，胸怀实现中华民族伟大复兴的中国梦。要落实新时期好干部标准，把政治标准放在第一位，立起选人用人的政治标尺，鼓励干部做负重前行的人、披星戴月的人、鞠躬尽瘁的人，鼓励干部始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，鼓励干部为人民服务、为地区发展奋斗、为实现梦想拼搏。
坚持技能素养过硬。国以才立，政以才治，业以才兴。广聚天下英才起而行之，使各方人才竞相涌现，勇敢投身伟大事业。要树立人才是第一资源的意识，为人才学习、工作、生活创造各种有利条件。党员干部要认真学习，不断提升为民服务意识和工作技能。
坚持担当作为过硬。要用好实践历练的“主战场”。把干部放在艰苦的环境中，多接几回烫手的山芋，多啃几次难啃的骨头，把干部锤炼成担当干事的干部。把年轻人才放在挑大梁的位置上，鼓励创新创造、鼓励探索试验，攻克前沿技术和未知领域。引导干部人才堂堂正正做人、踏踏实实干事，树立正确的价值观，以忠诚干净担当的良好形象扬帆奋进“十四五”，勇立潮头再当先。
【篇二】
近日，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”规划建设蓝图振奋人心。广大党员干部应看到肩上的职责使命，通过奋斗和实干让“十四五”蓝图成为现实。
既敢于挑大梁，又能挑起大梁。敢于担当、积极作为是党员干部的必备精神和素质，在各项工作中挑起大梁，离不开平时功夫的积累。面对急难险重工作任务，敢于喊出“让我来”“跟我上”，能够及时作出正确判断，采取果断行动，就要将功夫用在平时。党员干部应自觉对照“七种能力”要求，在扎实履行岗位职责和服务群众中提升能力，发现短板，并自觉加以改进，不断提升自身能力素质，强化脚踏实地、真抓实干的工作作风，通过日积月累的实践锻炼，既具有敢于挑大梁的勇气，又具备挑大梁的能力。
既勇于迎接挑战，又善于解决难题。世上无难事，只要肯登攀。面对难题挑战，党员干部应在战略上予以藐视，保持昂扬斗志，保持必将夺取胜利的坚定信心和革命乐观主义精神，在精神上不被困难压倒。同时，在战术上予以重视，善于当“解题人”，通过广泛收集多角度、深层次的信息，促进全面客观认知难题挑战，以全局思维和历史眼光深入分析客观情况，努力发现并把握事物发展的客观规律，从而找到切入点和突破口，不断攻克难题。
既善于发现机遇，又能够抓住机遇。“十四五”规划中指出，当前世界处于百年未有之大变局的深度演变期，我国发展仍处于重要战略机遇期，并指出了我国发展所面临的七个方面新变化新挑战。机遇往往存在于逆境和困难之中，党员干部应树立起“机会永远属于有准备的人”意识，注重培养提高自身战略思维，学会用发展眼光看问题，善于在挑战和难题中发现机遇，并敢于当“拓荒牛”，以不怕错、敢试错的大胆创新精神投入实践，从而夺取先机，牢牢掌握工作主动权。
【篇三】
党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），科学擘画了中国未来五年以及十五年的发展新蓝图，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，前景光明，任务艰巨。
实现“十四五”发展目标，要坚持党的全面领导，提供政治保证。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。《建议》指出，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。党的十九届五中全会高瞻远瞩、谋篇布局，要实现既定目标就必须坚持党的全面领导，全面从严治党，全党上下要做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，同心同德、不忘初心使命，注重实干、担当作为，杜绝形式主义；
全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围，信心百倍走社会主义道路，如此才能凝心聚力，确保党中央决策部署有效落实。
实现“十四五”发展目标，要加强基层组织建设，筑牢战斗堡垒。治国安邦，重在基础；
基础不牢，地动山摇。习近平总书记强调，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作，要靠党的坚强组织体系去实现。”截至2019年底，党的基层组织468.1万个，完成“十四五”时期发展目标就要充分发挥这些党的肌体的“神经末梢”，不断增强党的凝聚力和战斗力，更好地推进新时代党的路线方针政策落地见效。加强基层组织建设，要以“人民”为中心，始终坚持党的群众路线，做好群众的“主心骨”“贴心人”；
要以“全面”为重点，做好企业、农村、社区、机关事业单位、社会组织、新兴业态和互联网等各领域党建工作，做强每一个基层组织、每一个支部；
要以“创新”为驱动，与时俱进运用新思维积极推进基层党组织管理上的创新、活动上的创新和服务上的创新。
实现“十四五”发展目标，要发挥党员干部作用，树立先进标杆。“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。”实现“十四五”时期经济社会发展的宏伟目标，需要广大干部和9000多万名党员在各自的工作岗位上充分发挥先锋模范作用。“其身正，不令而行；
其身不正，虽令不从”，党员干部的形象直接影响到人民群众对党的拥护和支持，各级党组织要真正担负起教育党员、管理党员、监督党员的职责；
党员干部自身要加强学习，以身作则、行为示范，扛起责任、做好榜样，始终坚持把“人民”放在心中，真正影响带动全体中国人民融入到“经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升”发展目标中去。
实现“十四五”发展目标，要优化人才成长环境，提供智力支撑。国以人兴，政以才治。《建议》指出，要“深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才”。实现“十四五”时期发展目标，离不开各领域各方面优秀人才。习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。要有“周公吐哺”的情怀、“伯乐相马”的本领、“三顾茅庐”的胸怀、“用人不疑”的雅量，坚持党管人才原则，优化人才成长环境，大力实施人才强国战略，培养造就大批德才兼备的高素质人才，把真正有能力、真心为人民服务的人才选出来、用起来，使其发挥所长。“十四五”时期，机遇与挑战并存，“虽在农与工肆之人，有能则举之”，各级党委要放宽视野、主动出击，把所需要的专业技能人才及“土专家”“田秀才”请过来，不唯学历、不唯资历、不唯职称身份。“鼓瑟吹笙待青衿”，还要完善保障机制，提供子女入学、配偶就业、医疗保健、政务办理等服务，让人才安心留下来。
蓝图绘就风正劲，扬帆破浪奋进时。“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，要充分发挥党的组织优势，上下同欲，顽强奋斗，为实现新时代中国特色社会主义伟大事业提供坚强组织保障，顺利夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利。
【篇四】
日前，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为中国未来五年发展擘画了蓝图，指明了方向。作为党员干部，也要紧跟时代发展步伐，做好干事创业的五年规划。在此，准备“十四五”规划指南一份，助党员干部在实现大我中成就小我。
树立“先天下之忧而忧”的崇高追求，为国为民、利国利民。人无志不立。远大的理想目标是干事创业前进的动力，是指引着我们前进的灯塔。树立什么样的理想目标，注定成就什么样的作为。伟大领袖周恩来正是因为从小树立“为中华之崛起而读书”的宏伟目标，才砥砺了他为国家和民族奋斗终身的责任和使命，成就了他光辉的一生。党员干部要认真思考规划未来五年的奋斗目标和理想抱负，将实现个人理想与伟大复兴的中国梦和人民对美好生活的向往目标结合起来，按照十九届五中全会描绘的蓝图、“十四五”规划确定的目标，乘势而上，为党、国家和人民利益鞠躬尽瘁、奋斗不已。
发扬“敢教日月换新天”的务实精神，乘风破浪、勇往直前。黑格尔说，“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；
一个民族只是关心脚下的事情，注定没有未来”。远大的目标只有和实际行动结合起来，做到既仰望星空、又脚踏实地，才能将梦想变成现实。大道至简、实干为要。离开实干，再美好的理想目标都是空中楼阁，再有分量的担当也难以落地生根。党员干部要干字当先，发扬钉钉子精神，务实求变、务实求新、务实求进、务实求效。要敢于攻坚克难、改革创新、锐意进取、越挫越勇，坚定必胜信心，一鼓作气、一以贯之、一抓到底，奋力实现“十四五规划”的宏伟目标。
永葆“俯首甘为孺子牛”的为民情怀，我将无我、不负人民。人民是历史的创造者，是我们党执政的最大底气。全心全意为人民服务是共产党人的宗旨，是我们全部工作的出发点和落脚点。回顾“十三五规划”的历史，从解决温饱到总体小康，从总体小康到全面小康，从脱贫攻坚到疫情防控，至始至终体现着“人民至上”的理念。党员干部要坚持以人民为中心的工作思路，尊重人民主体地位，站稳群众立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益置于至高无上的地位，在为民办实事、办好事、解难事的忘我工作中，不断增进人民福祉，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
所当乘者势也，不可失者时也。“十三五”成就巡礼，“十四五“开启征程。在新时代的伟大征程上，让我们乘势而上，顺势而为，以党员干部应有的担当和作为为中国特色社会主义事业添砖加瓦，创造让世界称赞的新的更大奇迹。
【篇五】
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。“蓝图已绘就，发奋正当时”，广大党员干部要认真贯彻“十四五”规划，精装上阵，在谱写新辉煌的路上再出发。
一是坚持创新发展核心地位。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
二是坚持实体经济优先战略。坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。
三是坚持扩大内需战略基点。加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。
四是坚持发力全面深化改革。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。
五是坚持全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
六是坚持推进区域协调发展。实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。
七是坚持提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。
八是坚持推动绿色发展理念。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。
九是坚持提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。
实现“十四五”规划，必须坚持党的全面领导，形成推动发展的强大合力。广大党员干部更要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！
十四五开启新征程心得有感
党员十四五新征程心得体会
“十四五”新征程座谈发言稿
十四五规划新征程党课讲稿
青春新征程奋进十四五心得体会
壮丽辉煌的“十三五”收官在即，波澜壮阔的“十四五”即将启航，站在此节点上的年轻干部，更应担当勇为，苦练“内功”，做好十四五“赓续者”，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步，贡献一腔热血。
强化理想信念，审视为民初心。只有坚定自己的理想信念，才能做到“虽九死其犹未悔”“历百折而仍向东”。年轻干部面对错综复杂的国际、国内形势，不能退缩、不能撂挑子，更不能当滑肩膀，一了了之。而应坚定理想，苦练“信念”之功，历练“信念”之志，砥砺奋进、坚毅前行，以“人生如屋，信念是柱；
柱折屋塌，柱坚屋固”的勇毅，挑战一个又一个风险，勇闯一道又一道难关。保持政治定力，自觉把党的事业和人民的冷暖作为精神世界的支撑，大是大非前把得住原则、金钱物欲前守得住清贫、风浪考验前无所畏惧，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的豪气与胆识，带领群众“过五关，斩六将”，克服重重困难，主动识变、应变、求变，为百姓谋福，为国家添彩。
提升担当作为，甘于为民奉献。“时代呼唤担当。”担当意味着付出、奉献，甚至是牺牲。年轻干部作为“十四五”规划的“赓续者”，更应苦练“担当”之功，锻炼“务实为民”之责，坚持从群众中来、到群众中去，把“为人民服务”作为自己的工作信条而不是一句口号，“身”入基层，“心”驻一线，服务群众做到人到、心到，用心、用情投入，真心实意联系群众、走访群众、驻村蹲点、结对帮扶，切实把群众所思所盼放在心上，落实到行动上，用自己的双脚丈量每一寸土地、每一个角落，对基层的发展建设了然于胸。牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，工作中敢于承担难事、棘手的事，矛盾面前敢抓、敢管、敢于碰硬，善于处理各种错综复杂矛盾，奋战在第一线、战斗在最前沿，练就“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”的真本事，带领群众战胜新时期工作中的“大雪山”“娄山关”“腊子口”，不断提升人民群众的新期盼。
规范廉洁自律，永葆党员底色。旗帜鲜明讲政治是年轻干部最基本的要求。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。年轻干部既要有理想，更要有抱负；
既要立足现实，又要展望未来。凡事不计较个人得失，把个人利益置身于群众利益之后，心存“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民情怀，把“守纪律、讲规矩”摆在首位、牢记心间，谨记“做官先做人、做人先立德”。正确对待手中人民赋予的权力，常思权力从何而来、为谁而用的问题，增强掌好权、用好权、护好权的自觉性，守住“底线”，不踩“红线”，从小事微处着手，防微杜渐。年轻干部只有自觉养成守规矩的意识，形成守规矩的习惯，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，才能确保自己在人生道路上不出事，行稳致远。
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今年是谋划“十四五”发展思路的关键一年。“十四五”和未来的更长一段时间内，中国将会面临百年未有之大变局，国际环境错综复杂，挑战因素不断增多，国际贸易和投资也可能受到从未有过的冲击，全球经济增长更依赖创新累积形成的新动能。
在此背景下，我国应如何寻找科学合理的出路，保持改革开放以来的经济持续增长和繁荣现状?
(一)从供给侧宏观增长模型看趋势
按照新古典增长模型的描述，经济增速是由技术进步增速、资本投入增速和劳动力投入增速共同决定的。
从我国目前趋势看，我国老龄化程度日益提高，60岁以上人口占总人口比例已经超过18%，65岁以上人口占总人口比例接近15%，在上海等超大城市，老龄化程度已经达到30%以上。
由于一对夫妇只生一个孩子的计划生育政策的集中影响，这一比例还在快速上升。预计到2025年，我国60岁以上人口占总人口的比例将达到20%以上，65岁以上人口比例将接近18%。
老龄化程度不断提高的直接后果是储蓄率逐渐下降。事实上，我国总储蓄率过去几年已经由51%左右下降到了48%左右，虽然与世界其他国家相比仍属较高之列，但下降速度比较明显。
按照国际货币基金组织的预测，到2025年，中国的总体储蓄率会进一步下降至40%左右。
储蓄资源增速下降，加之资本产出率增速也在下降，使我国固定资产投资增速最近几年逐渐下降，由过去较长时的两位数增长下降到6%左右的个位数增长。
从劳动力供给看，老龄化毫无疑问会降低劳动力供给增速。事实上，过去几年我国劳动年龄人口(15—60岁)平均每年净减少200万-300万人。
劳动力供求关系发生明显变化，使得我国过去十年劳动力成本年均提高约12%左右，迫使不少劳动密集型加工制造业退出或转移到劳动成本更低的国家和地区。
不仅如此，我国劳动生产率增速也开始下降，由过去10年年均增长9%左右下降到过去5年年均增长5%左右。
从技术进步率(全要素生产率)增速看，也存在下降的趋势。
(二)从供给侧部门模型看趋势
从增长的供给侧部门模型看，gdp是由各部门国内生产增加值+净出口构成的。各部门增加值的增速及其权重共同决定了gdp的增速。
从不同产业门类变动看，考虑到制造业普遍存在的产能过剩问题并未真正实现市场出清，制造业传统部门和农业生产增速会比较稳定甚至有所下降。
在制造业众多门类中，过去五年实现两位数以上年均增速的只有医药制造业、汽车制造业、计算机和通信类电子产品制造业、废弃资源综合利用和金属制品、机械和设备修理业。
与互联网、大数据等创新应用相关新兴部门或新经济部门增速也相对较高，甚至超过两位数增速。但由于对同一领域的传统模式具有替代效应，未必会产生对整体行业增速的实质性提升。
服务业表现出高于制造业和农业的增速，特别是服务业中文化娱乐、信息服务、体育健康等部门增加值增速超过两位数。
增长的收入弹性很高，具有持续稳定的扩张性，这与居民消费结构中服务消费比重提高的升级趋势是一致的。比如，信息传输、软件和信息技术服务业过去五年的年均增速超过了18%。
(三)从需求侧宏观模型看趋势
经济学教科书描述的宏观模型十分简单，gdp=c+i+(_-m)，其中c为消费，i为投资，_为出口，m为进口。这说明支撑gdp增速的是所谓“三驾马车”消费、投资和净出口的增速。
从目前态势看，我国国内消费增速逐年下降，已经由过去10%以上两位数增长下降到8%左右的个位数增长。固定资产投资增速也由高点期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
由于投资收益总体上趋于下降，市场投资增速难以出现新动力。净出口因贸易环境和贸易条件恶化，面临越来越大的不确定性，总体呈下降趋势。
再加上世界经济在未来几年仍有较大概率出现周期性回落，恐难有大的作为。
制造业景气的逐渐收缩会逐步蔓延至服务领域，从而导致就业增速的进一步转弱，失业人数可能会有所增加，会使居民对未来的收入预期下降，并进而使消费变得更加谨慎保守。
因此，未来支撑经济增长的需求动力似乎也在进入弱化的通道。
总体结论：综合上述多重因素、相关约束条件的变动趋势，得出的基本推论是，未来一段时间我国经济的潜在增长率具有下降趋势。
如果我们假定劳动参与率和劳动生产率增速基本稳定，综合考虑我国劳动力和资本投入的变动趋势，未来5-10年我国经济潜在增长率会下降至5%-6%的区间内。
这意味着我们需要客观接受在未来10年，我国经济只能取得6%以下的年均增速。
国家五年规划预期增长目标的选择是否合理，对各地设定各自的五年规划预期目标具有重大导向性影响。
从过去的经验看，过高的预期目标一般会使各级地方规划预期目标跟随性加码提高，最终会导致因整体目标过高在实施过程中采取不必要的刺激性政策，产生杠杆攀升、违约增多、产能过剩、泡沫加大等副产品，对此不可掉以轻心。
既然未来潜在增长率已经落入5%-6%的区间，如何更多向6%左右靠近，稳定并延长经济增长平台期，是制定新的五年规划时需要认真考虑的政策和改革重点。
从中国目前的基础条件看，我们有较大空间通过体制机制创新和科技创新，实现更长时间的经济稳定增长，并通过更好的创新激励，延缓因要素红利逐步减弱、外部环境更加恶化导致的降速压力。
(一)以全方位创新为核心深化供给侧结构性改革
供给侧结构性改革是“十三五”规划明确的发展主线，这一任务不可能在五年内完成历史使命，需要在“十四五”期间继续深入推进。应该在一下几个领域采取措施，深度发力。
1.努力稳定劳动力供求关系。
化解劳动年龄人口减少的主要做法包括：
一是延长退休年龄至65岁，这是很多国家应对人口老龄化、减轻社保支出压力的通行做法，我国也到了采取类似做法的时候;
二是让进城农民工和城市间流动就业人口落户，我国有2.7亿左右的农业转移人口在各类城市就业，近1亿在城市间流动就业的城镇人口，他们大多数人没有就业所在地户口，农业转移人口一般在男50岁、女40岁左右就离开工作岗位回到老家并逐渐退出劳动力队伍，如果能让这批人获得就业所在地户口，一般能延长劳动年限5-10年，可以有效增加城市的劳动力供给;
三是让体制内退休官员和科技人员更好发挥作用，我国现行制度对退休官员特别是高级退休官员再就业有严格的限定，不允许他们退休后被企业等有关机构有偿聘用，这导致很多有很强专业能力和专业经验积淀的政府精英人才，也包括部分体制内高级科研人才被闲置浪费。这些措施从反腐角度看似乎有合理性，但制度设计过于粗暴简单，如果对相关制度进行细化完善，允许他们在符合一定条件下被企业或相关机构有偿聘用，而不是一刀切地被禁止，完全可以增加我国的高素质劳动力供给;
四是在一对夫妇可以生两个孩子政策基础上，尽快实施自主生育政策，必要时视情况采取措施鼓励年轻人多生育，以扭转人口快速老龄化带来的国家人口结构失衡问题。
2.提高劳动力素质和质量。
应对劳动力数量减少的另一个有效措施是提高劳动力素质，以质量提高弥补数量不足。这需要强化实用型技术教育和培训投入，为更多劳动力提供更高质量的免费技术培训和技术教育，通过更专业的技术培训解决结构性就业难题。
应该给予学校更大的办学自主权，让大学教育能够针对产业发展和结构调整的需要，有针对性地提供技术员工教育和培训服务，并强化专业课程设置与市场需求的对接，缓解高校毕业生结构性失业导致的人才浪费。
要全面提倡专业精神，减少教育的功利性，真正培养个人专业兴趣，形成行行出状元的能人文化。
提高各领域专业人员、技术工人的社会待遇和认可度，提高新型职业农民的社会认可度，使不同专业技术岗位的专家和工人都能成为更受尊敬和尊重的职业人士。
3.强化全方位科学技术创新。
以研发投入规模和专利申请数量看，我国算得上一个研发大国，我国也是一个产业体系门类齐全的大国，但从质量和核心竞争力来说还远不是强国。
从创新效果看，我国虽然专利数量虽然名列前茅，但科技成果转化率大致只有10%左右，远远低于发达国家40%左右的平均水平。
从产业体系看，我们很多产品和服务在品质上不能满足消费者消费升级和消费多样性、精细化的需求，很多领域不具备与海外先进技术、产品和服务竞争的能力，一些高端产品和核心技术还完全不能自主研发并生产，必须高度依赖进口。
在自由贸易环境下，通过互通有无和比较优势形成全球产业分工体系和产业链，这原本不是问题，况且我国还属于贸易顺差国。
但不幸的是，我国还面临以美国为首的西方国家出于国家安全保障、意识形态差异、制度体制差异、获得竞争优势等为借口的高技术封锁和禁运且这一和平时期不应该出现的美国主导的技术禁运还在进一步强化。
在外部压力遏制下，任何对全球化产业链和技术链抱有期待和幻想的技术和产业政策政治上都不容易被接受。
我们还不得不在关键领域继续采取以进口替代为目标的产业政策，加强核心技术和产品的国内研发和进口替代，以摆脱对进口产品和技术的严重依赖。
鉴于科技创新和创新驱动发展是供给侧结构性改革的重中之重，需要进一步完善创新激励体系，强化政府对基础研究的支持力度，鼓励企业更多投入资源用于研究开发，加强知识产权保护和知识产权激励，形成更加开放包容的创新环境。
与此同时，我们依然需要加强产业技术研发和创新领域的国际合作，更好利用国际上最优秀的研发资源，形成更具激励性的产业技术创新和研发环境，以及推进研发成果商业化的天使投资、创业投资和股权投资环境。
4.深度推进全面对外开放。
过去中国的高速增长得益于对外开放，未来的发展依然离不开对外开放。但是，今后的外部国际环境对中国可能会带来诸多挑战。
这些新挑战可能要求我们的对外开放不能仅限于货物与服务市场的扩大开放和准入，可能还涉及体制机制的与国际接轨。
这是因为更开放的中国经济需要中国企业更多参与国际市场竞争和贸易投资往来，这涉及到跨国间基于规则的公平竞争和对参与主体法律保护的一致性。
这可能会颠覆我们过去一些传统的习惯思维。比如，我们过去常说制定产业政策是一国主权，不容别人说三道四。
这一听起来合理的论断在新环境下可能恰恰是不尊重国际规则的表现，因为一国在使用产业政策工具时，所使用的政策手段特别是政府补贴等手段，极可能违反世界贸易组织反补贴协议，使受补贴企业相对于不接受类似补贴的企业形成不公平的贸易竞争优势。
所以，在一个开放环境下，如果尊重国际规则，任何一个国家都有权基于国际规则对他国可能扭曲贸易的国内政策说三道四。
因此，从产业政策角度看，出于对国际规则的尊重和提高政策手段实际成效的考虑，我们需要更好发挥竞争机制对市场主体的激励作用，而不是简单利用政府补贴予以支持，避免给别国采取贸易保护措施或反补贴、反倾销措施留下话柄。
在服务领域，要进一步扩大服务业对外开放，通过国外先进和高品质服务模式的引进，促进国内服务业市场的高水平竞争，通过竞争尽快提高国内服务业的服务品质和服务能力。
在城市开放发展方面，中国需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位开放，特别是改善一线城市和准一线城市的国际化营商环境，以更好吸引国外创新性资源和高品质企业参与中国城市的发展，培育形成几个真正意义上的国际化大都市。
5.优化能源结构并强化节能。
能源是现代经济增长发动机的燃料，能源革命和创新对中国的安全发展和可持续发展来说至关重要。我国是一个能源消费大国，但能源资源的人均自然禀赋明显不足。
目前，我国人均能源消费为3吨标准煤左右，与美国人均11吨标准煤、俄罗斯13吨标准煤的水平有很大差距，只相当于能源利用效率最高的日本和德国人均消费水平的一半。
随着居民人均收入水平的提高，消费行为会进一步向发达国家居民消费行为趋同，人均能源消费水平也会趋同。
我们不能向美国和俄罗斯趋同，但即便是向日本和德国趋同，我国人均能源消费还将提高约1倍，但前提是达到日本和德国的能效水平。
这也意味着中国能源消费总量最终会在现有基础上翻一番，这将给中国带来能源安全和减排方面的双重挑战和压力。
2018年，中国原油进口46190.1万吨，总金额15881.7亿人民币;天然气9039万吨，2551.8亿元，总价值约3000亿美元。石油对外依存度已经超过70%，天然气对外依存度已经接近45%，而且还在进一步上升。
相对于粮食安全而言，中国的能源安全更具有风险敞口的特点。解决能源问题和挑战的出路只有两条。
一是全方位加大节能力度，特别是在建筑领域和制造领域加大节能力度，用更有效的激励机制鼓励各类用能主体加大节能技术开发和推广应用，进一步提高国家整体能效水平。
二是优化能源结构，重点提高清洁能源比重，特别是要加快推动电气化和电动化，减轻对原油和天然气的持续上升的进口依赖，降低进口依存度。这是因为我国在风能、太阳能、核能发电方面，还有较大空间通过技术创新和开发模式创新扩大电力供给能力。这一替代不仅是绿色低碳的，还具有降低能源对外依存度、提高能源自主安全保障能力的长远战略意义。
6.深化市场化和法治化改革。
这是供给侧结构性改革最核心最关键最复杂的内容。
一是更好依法保护各类产权特别是私有产权，我国民用经济占比已经大大超过半壁江山，民营经济对就业、创新的贡献日益显著，都达到了70%左右。经济发展进入创新驱动阶段后，民营经济和企业家的作用将变得更加重要，通过加强产权保护和产权激励，可以稳定私营部门企业家的长期预期，更好激励民营企业和研发人员投入创新、投资未来。在实体经济并为资本市场造就更多面向未来、创新驱动、依法经营，更具创新动力和竞争力的百年老店。
二是要创新性化解主流意识形态与经济基础之间的结构性矛盾。我国经济基础的民营比重还在继续提高，资本市场特别是股票市场发行主体越来越多是民营企业，但由于主流意识形态是坚定共产主义理想信念，且人们对主流意识形态共产主义的理解依然是传统的最终要革资本家的命，这使得部分民营企业家缺乏足够的安全感和对未来的信心。越来越多民营企业选择海外上市，或在国内上市后变现部分资产转移出境，是这类担忧的一种表现。
过去，执政党创造性提出过“三个代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民营企业家的顾虑，缓解了主流意识形态与经济基础之间的结构性矛盾，但并未从根本上化解这个矛盾。对这一结构性矛盾，需要执政党进一步予以重视并实事求是、创新性地加以探索解决。这是一个十分敏感但又不容忽视、无法回避的历史性话题，值得立足长远、认真研究，找到可行的根本出路，否则我国资本市场的微观基础是不稳固的，以资本市场作为资产配置场所的资产安全也是不可靠的。
三是强化统一市场制度建设，扫除妨碍全国统一市场内要素自由流动、企业公平竞争的任何不合理规定和做法，规范地方政府补贴招商引资的不合理竞争行为，废除各类地方政府实施的地方保护和区域分割行为，使我国具备的大国经济统一大市场优势得到更充分发挥。
四是依法行使政府治理和管制，减少政府决策、监管和管制过程中的不透明性和随意性，减少政府对微观主体市场经营行为的随意干预，降低制度性交易成本，真正改善基于规则和法治的可预见的政府监管，促进形成更加便利可靠的营商环境。
(二)如何更有效促进内外需增长
从需求侧提高内外需对增长的贡献度，发力点不见得就在需求侧，也不在于简单增加消费补贴和扩大政府支出，很多功夫实际上在供给侧，与供给侧的改革、开放、创新密切相关。
1.基于就业和收入预期稳定的内需扩大。
国内需求总体上是就业和收入的函数。促进国内消费需求稳定增长的根本措施是保持就业的持续稳定增长，而稳就业的根本措施在于在制度上放水养鱼，养活更多的企业。
这需要不断改善企业经营环境和创业就业环境，特别是城市中小企业和个体工商户的发展环境。
在中国，尤其要注重发挥超大城市和特大城市的规模经济带来的创业和就业效应，一些城市试图通过赶人的做法控制城市规模，实际上扼杀的是城市内生的就业和创业机会。
从企业税费负担来看，在前期降低企业税负基础上，还可以进一步研究降低企业社保和公积金负担，并通过更多划拨国有资本经营收入增加社会保障资金来源，以更好地通过稳定就业、优化保障来稳定居民收入预期，减少居民扩大消费需求的后顾之忧。
从长远财税制度建设和财税制度国际竞争角度看，应该进一步深化财税体制改革，完善税收结构，改变以间接税为主的税收结构，逐步向以直接税为主的税收结构过渡，使企业税费负担具有国际竞争力。
为了使降税具有可持续性并不对政府民生支出形成挤压，需要进一步优化并精简政府支出项目，削减不必要的政府支出。
特别是削减那些锦上添花的政府支出项目、面子工程和政府自身的行政管理开支，逐步降低预算内经济建设支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要带头勒紧裤带过紧日子。
2.基于深度城市化的城乡融合发展。
我国较大的城乡收入和福利差距、明显的农业与非农产业劳动生产率差距，依然是城市化的根本动力。
从国际国内经验看，城乡居民收入差距小于2倍后，城市化动力才减弱并趋于稳定。
我国目前城乡收入差距还在2.7倍左右，落后地区城市人均收入与发达地区城市人均收入的差距更大，城乡公共服务和社会福利差距还十分明显。
这说明我国还远未到逆城市化的阶段，需要继续消除城市化的体制障碍，为城市化的自然发展创造条件。
以人为核心推进深度城市化本质上属于供给侧改革和创新的内容，有利于缩小城乡收入差距和公共服务差距，还具有扩大国内需求的积极效应。
我国现有统计制度下的城市化水平并不能真实反映城市化实际水平，很多城市常住人口并非真正意义上的城市居民。应该采取措施允许2.7亿进城农民工和近1以亿城市间流动就业的城镇人口自主选择获得就业居住所在地户籍并享受均等化公共服务。
政府相应调整财政支出结构，更多用于进城落户人口的城市保障房建设和公共服务支出。
这有利于稳定预期，扩大消费支出，形成政府支出与消费需求持续稳定增长之间的良性循环，对经济持续增长的效应要强于简单增加基础设施投资支出，对社会结构的改善和公平正义的维护也具有积极作用。
考虑到更多的创业机会和服务业就业机会都在城市特别是特大城市和超大城市，应该完善城市社会治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散为名驱赶外地人的错误做法，还城市社会应有的开放包容姿态。
这在经济减速、失业增加时显得格外重要。在深度城市化过程中，要进一步完善城市建设用地供地机制和农村建设用地的高效配置机制。
使建设用地特别是住宅建设用地的增加与城市常住人口特别是落户人口的增加相适应，使进城落户农民工的农村闲置宅基地有更好的入市变现通道和市场化权益价值实现机制。
政府财政转移支付规模也要与人口流入地的人口流入规模特别是流入人口落户规模相适应，形成对吸纳转移就业人口落户的正向激励机制。
在城市房地产调控模式方面，要改变目前通过行政管制限购限价的扭曲市场供求关系和价格信号的不合理做法，通过税收手段调控抑制不合理炒作行为，使正常的房地产需求得到有效释放。
3.基于城市群和都市圈的区域协调发展格局。
我国未来城市化率将达到80%以上，主要城镇人口将分布在胡焕庸线以东20个左右的城市群和都市圈地区，这主要是由自然条件和资源环境承载力决定的。
如果城市群和都市圈内部的协调发展做好了，区域协调发展的大格局就形成了。
以往以东部率先、中部崛起、西部大开发和东北老工业基地振兴为主的四大板块区域战略，加上点菜单式的碎片化区域政策，经过20年左右的实施已经取得阶段性成果，也留下了值得总结的经验教训。
考虑到任何一个板块内部不同省区市之间的较大差异，延续如此大尺度的区域战略或过于碎片化的区域规划和政策指导，实际操作性、指导精准性和市场统一性都面临挑战，最后极有可能沦为不同板块之间争相寻求中央优惠政策的政治借口。
我国作为一个单一制的中央集权国家，区域差距甚至远远大于许多市场经济国家，这本身就有值得检讨的制度原因。
事实上，从他国以及我国部分地区的经验看，真正有利于促进区域协调发展的恰恰是市场机制，因为市场机制会允许各类要素自由流动，并产生要素报酬均等化的趋同效应。
而我国最大的不同就是户口制度制约了人口的自由流动和公共服务的平等配置。因此，区域战略和政策应该基于统一市场下的要素自由流动和要素聚集机制，做顺势而为的引导而不是逆势而为的干预。
因此，应该根据人口流动的趋势，将原有的以四大板块为主要构架的区域战略和政策，转变为以城市群和都市圈为空间单元的城市化空间格局优化战略，通过市场要素自由流动、基础设施网络共建、生态环境协作补偿、基本公共服务均等化等机制。
促进城市群和都市圈内部不同规模城市和城镇之间的相互协调发展，只有这样才会实现真正有市场效率的区域协调发展格局，在要素分布和经济分布空间协调基础上实现区域人均收入差距的收敛，而区域人均收入差距的缩小最终会有利于内需的稳定扩大。
从大的城市群格局看，中国最具活力和潜力的城市群主要是粤港澳大湾区城市群、长三角城市群、环渤海大湾区城市群、成渝城市群和长江中游城市群。
在这些城市群中，只有环渤海大湾区城市群(京津冀地区、辽宁沿海地区、山东半岛地区)未纳入国家规划视野。
这个行政区经济总量达到18.7万亿元，占全国的21%，值得在"十四五"时期作为国家战略，像"十三五"时期谋划粤港澳大湾区那样来予以认真研究、全面谋划。
在南北经济发展差距持续加大的背景下，环渤海大湾区可能是中国北方地区基础条件最好、创新能力最强、集聚效应最显著、发展潜力最大的地区。
这一地区有北京、天津等超大城市，还有大连、沈阳、青岛、济南、滨海新区等知名中心城市和新区，以及众多中小城市和小城镇。
如果在这一地区结合东北亚自由贸易区建设实施深度对外开放，将是缩小国内南北发展差距最值得发力并取得成功的地区，具有缩小区域差距和南北差距的全局性战略意义。
4.基于宏观审慎的财政货币政策优化。
在面临外部环境急剧变化导致的外部需求剧烈萎缩时，为了避免对经济增长的实质性强烈冲击，可考虑采取扩张性的宏观经济政策来对冲外部冲击导致的明显波动。
但在考虑货币政策和财政政策组合时，依然需要顾及我国经济的货币累计发行量偏大、债务杠杆率偏高的隐患，在货币政策和财政政策组合中让财政政策扮演更积极的主导作用。
货币政策主要是在流动性供给方面保持适度宽松的配合，使债务工具的发行利率保持在合理较低水平，为地方政府和企业的到期债务置换创造条件。
要避免过于宽松的货币放水导致地方政府、企业、居民杠杆率的再度攀升。
在金融监管和金融工具为实体经济服务方面，一方面要通过强化监管防范可能出现的系统性和区域性金融风险。
另一方面还要细化优化金融监管举措，为实体经济创新发展、绿色发展提供更加便利的融资服务。
特别是提供有利于降低债务杠杆率的股权融资服务，为各类股权投资机构的市场化募资和投资运营提供更好的发展和激励环境。
要进一步优化政府支出结构，将更多支出用于与深度城市化相关的大城市住房保障、城市地铁网络、城市群都市圈快轨、生态环保设施和公共服务设施。
依据区域人口密度完善基础设施网络规划和建设，减少在偏远地区和人口稀少地区的不合理基础设施投入和浪费，减少锦上添花类基础设施项目。
5.基于深化开放的出口稳定增长。
深度对外开放不仅是对外国产品、服务和投资的市场准入放开，还包括国内有可能导致贸易和投资行为扭曲的制度改进并与国际规则接轨。
这有利于为企业的全球化经营营造稳定友好、安全可靠的外部营商环境。通过提高产品和服务品质扩大出口规模，是企业国际化经营和提高国际竞争力的努力方向和职责。
对政府来说，更重要的是努力为企业营造公平稳定友好的贸易环境。面对国际环境日趋复杂的新变化，中国必须更加积极主动地参与国际多边、区域和双边自由贸易和投资体制的建设，为我国企业参与全球化竞争和经营创造更加稳定可预期的公平竞争环境。
与此同时，还要进一步扩大国内产品和服务市场的对外开放，进一步降低产品关税、扩大服务业对外资的市场准入，与主要贸易伙伴之间形成你中有我、我中有你的利益相关格局。
要认真研究主要贸易伙伴对我国贸易和产业政策的重点关切，基于国际规则做出相应调整和改革，以提高产业政策实效为出发点，避免对我国产业和贸易政策的“重商主义”指控或不对等开放的指控。
有了稳定的国际贸易环境，出口企业才能更好地专心于产品和服务的竞争力提升，稳定外部需求对我国经济增长的贡献。
总的来看，“十四五”规划的编制可能会难于以往，正面临改革开放以来前所未有的复杂国内外环境。从国内条件看，今后甚至更长一段时期，我国经济呈现潜在增长率下降趋势。
这需要我们不满足于近三年供给侧结构性改革的阶段性成果，通过深化供给侧结构性改革并与短期宏观调控政策的有效配合，形成供需两侧更有利的增长支撑。
从国际看，我国经济的开放度和信息化世界的形成，使得我们即便是专心做好自己的事情，也离不开与国际社会的交流与合作，我们需要以更开放的心态努力维护友好稳定的国际政治经济环境和自由贸易体系。
尽管如此，我们完全有可能通过包括体制机制创新、政策机制创新、科技创新在内的全方位创新，来更好激发国内微观主体的发展活力和增长能力，进一步改善资源的市场化配置效率，使经济增长速度保持更平缓并延续更长的增长平台期。
因此，相对于“十三五”时期的供给侧结构性改革而言，“十四五”供给侧结构性改革的核心内涵应转变为全方位创新，核心是体制机制创新和科技创新。
如果我们能够通过全方位创新实现上述目标情景，中国就可以用10年左右的时间，成功跨越中等收入陷阱并稳步迈入高收入国家行列，国家综合国力、国际竞争力和人民生活质量都会有新的提高，并为人类命运共同体的建设做出更加积极的贡献。
面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的汛情灾情，全县党员、干部、群众、医务工作者、人民子弟兵、民兵预备役以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入疫情防控阻击战和防汛抗洪保卫战。以下是豆花问答网和大家分享2020总结报告及十四五规划参考资料，欢迎你的阅读及借鉴。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。
2020年和“十三五”发展回顾
2020年，是郎溪发展史上极为重要、极不平凡的一年。
一年来，面对前所未有的长三角一体化发展历史机遇，全县上下深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话指示精神，加快推进“一地六县”合作区郎溪片区规划建设，省委、省政府主要负责同志莅临郎溪调研指导，“一地六县”规划建设，其时已至、其势已成、其兴可待。
一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的汛情灾情，全县党员、干部、群众、医务工作者、人民子弟兵、民兵预备役以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入疫情防控阻击战和防汛抗洪保卫战，充分展现了不畏艰苦、甘于奉献、守望相助、共克时艰的时代风采，谱写了可歌可泣的动人篇章。
一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实落细“六稳”“六保”工作，集中力量办好“十件大事”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务、实现了“十三五”圆满收官。预计全年实现地区生产总值188亿元，增长4%左右;固定资产投资增长12%;规上工业增加值增长6%;服务业增加值增长4%;社会消费品零售总额增长0.4%;一般公共预算收入20.85亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、6%。
2020年，我们重点做了以下工作。
一、三大攻坚战成效显著
牢守底线，防范化解重大风险有力有效。新冠肺炎疫情发生以来，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，第一时间建立健全“点、线、面”疫情防控工作体系，统筹做好医用物资、生活必需品保障。全县干部群众闻令而动、全民战疫，开展联防联控、群防群控，强化常态化疫情防控，切实做到“外防输入、内防扩散”。7名郎溪医护人员出色完成驰援武汉任务。全县治愈出院病例1例，1月30日后无新增确诊病例，全面打好了这场没有硝烟的疫情防控人民战争。出动救援抢险力量0.53万人次，紧急转移避险安置1.86万人次，成功防御长达51天的梅雨期、历史罕见的6次强降雨侵袭、南漪湖持续超警戒水位37天的险情，防汛抗洪取得全面胜利;汛中开始谋划、汛后迅即推进灾后恢复重建“四启动一建设”工作，得到国家减灾委和省市充分肯定。金融风险防范全面加强，政府隐性债务实现“无增量、减存量”目标。“1+10+n”安全生产专项整治三年行动强力开展，安全生产形势总体平稳;建平镇平港社区被评为全国综合减灾示范社区，毕桥镇市场监督管理所被国务院食品安全委员会推荐为全国食品安全工作先进集体，并已通过省级公示。
尽锐出战，脱贫攻坚决战决胜。坚持精准扶贫、精准脱贫战略不动摇，集中力量打好“四季攻势”，扎实开展“抗补促”专项行动。精准落实“一户一方案、一人一措施”要求，剩余113户317人全部脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务。持续加强监测预警和动态帮扶，防范“三户一体”返贫致贫机制进一步健全，贫困户“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。“九大工程”精准推进，87个扶贫项目高效实施，28个贫困村实现特色种养扶贫产业园区全覆盖。与岳西县县域结对帮扶有序开展。“五大振兴工程”启动实施，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
管控并重，污染防治持续强化。以“五控”为抓手强力推进大气污染防治，pm2.5、pm10平均浓度分别下降18.6%、17.3%,优良天数比例增长17.5%,超额完成市下达目标任务。新老郎川河水质改善和南漪湖等重点流域水环境治理持续推进，县域地表水断面指标全部达标，累计净获得上级生态补偿资金550万元，居全市首位;7个乡镇政府驻地污水处理设施相继投入使用，城区污水处理厂二期和开发区东西区污水处理厂一级a提标改造即将建成。“1+n”和中央、省市生态环保督察等反馈问题按时整改完成,“三大一强”“散乱污”企业排查整治持续开展。“三线一单”科学编制。省级生态文明建设示范县创建工作扎实推进。
二、经济运行企稳向好
工业强县纵深推进。突出“保企业、稳增长”，出台实施应对疫情支持中小企业共渡难关“十条政策”、深入推进“六稳”工作全面落实“六保”任务若干政策、持续做大新型政银担等一系列纾困惠企措施，创新施行“123456”工作法，分区分级推进复工复产，重点税源企业于2月底全部恢复生产。坚持政府过“紧日子”、政策兑现“马上办”，强化财政与金融、产业、就业等政策系统集成和财政资金直达机制，确保政策红利直接惠及各类市场主体，倾心倾力帮扶企业发展。累计新增减税降费2.1亿元，拨付各类扶持资金2.28亿元、工业企业考核奖励资金2806.5万元，减免养老、工伤、失业、医疗保险费6600余万元;为285户企业办理536笔享受银行优惠利率贷款21亿元，为14户中小微企业办理21笔延期贷款及无还本续贷7000万元，累计降息让利1815万元。申报非标专项债项目8个、总投资30.8亿元，申请发行专项债券16亿元，已发行3.9亿元。大力推进“培大育强”“小升规”，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长18%、20%;新增规上工业企业30户，新开工亿元以上项目76个;新认定、复审高新技术企业15户;获批国家级绿色设计产品2个。郎溪经济开发区顺利进入国家级培育期，被评为省绿色发展试点园区，纺织材料特色产业集群被列入省县域特色产业集群(基地)。
现代农业稳步发展。大力实施茶产业和花卉苗木产业提升工程，农业转型升级加快推进。狠抓春耕备耕、灾后田间管理，粮食稳产、生猪保供等顺利实现。新增国家级农民合作社1个、省级示范家庭农场3家。宏云制茶被评为省级首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。农业新产业新业态加快推进，大佛山养心谷被评为全国休闲农业和乡村旅游五星级精品园区，新增省级示范区2家。狠抓农产品质量安全，新增“三品一标”认证8个，获批省级农产品质量安全县称号。畜禽粪污综合利用率达98.5%，秸秆收储运和“五化”利用体系健全完善。扶持壮大村级集体经济有序实施，新增村集体经济年经营性收入达50万元以上强村6个、达10万元以上优村22个，“薄弱村”全面消除。
服务业难中有进。狠抓“两稳一促”，全力克服疫情冲击。从国际市场开拓、口岸通行、扩大出口信用保险承保覆盖面等多方面降低企业成本和风险，新增外贸企业3户，预计超千万美元企业数达8户，进出口总额3.15亿美元。推动“冬去春来暖生活”消费促进活动，支持大型商业综合体、限上企业等40多户企业开展展销活动，限上消费品零售额增长7%。全面推进农村电商提质增效，农产品网销额达1.3亿元，增长53%，建平镇被评为省级电商示范镇。全域旅游“四级联建”全力推进。探索创建 “三美”模式，积极推进“两山”理念实践创新基地试点建设，新和旅游度假区总规正在编制，基础设施全面启动，“悠然茶田”度假酒店等项目签约落地，皖东南花木大市场发展势头良好。新和千亩樱花林、美迪花世界花卉展分别被央视《新闻联播》和《人民日报》头版报道。中国绿茶之乡-郎溪茶旅二日游线路被评为省首届十大最美茶旅线路，凌笪乡被评为省避暑旅游目的地。
三、发展后劲持续增强
“一地六县”高位起势。坚持先行先试、边干边试，与沪苏浙等地加强合作、深度融合，高标准推动“一地六县”郎溪片区规划建设。抢抓机遇，积极申请国家、省、市在产业发展政策、重大基础设施、生态环境保护、公共服务发展上的倾斜支持，力争更大的规模空间和政策“红利”。谋划“一地六县”重大工程项目52个，总投资863.2亿元;沪皖大道建设提升工程等18个重大项目正式开工。与省港口运营公司合作组建定埠港国际物流公司，开展定埠港二期建设，即将开通集装箱航线，全力打造区域性航运枢纽和生态绿色皖东南第一港。与白茅岭农场有限公司签订沪皖绿色农产品共建共享合作基地等战略合作协议。与光明集团、“苏浙皖甬”农担公司签订金融支持“一地六县”绿色生态发展战略合作框架协议。与华东理工大学共建长三角区域发展郎溪研究院，在全省率先设立长三角区域交流合作服务中心。深化与广德、溧阳合作建设苏皖合作示范区，民生共享、旅游发展等6个方面42个合作项目(事项)深入实施。
项目引领量质齐升。擦亮“一地六县”招牌，强力开展招商引资、项目攻坚“双百”行动。成立招商引资工作信息中心，充实优化专业招商力量，完善工业项目预审等招商机制，更加注重主导产业培育和产业链招商，更加突出节约集约和亩均贡献。新签约内资项目90个，其中5-10亿元项目2个、10亿元以上项目5个;实际利用省外资金项目94个，到位省外资金190亿元，增长5.6%。严格落实“四督四保”“六个一”项目推进机制，高质量发展三年行动持续推进。预计全年新开工项目50个，竣工项目50个(其中投产运营40个)。博盈机电、金弘润新材料等项目建成投产。聚杰微纤、友良锻造等项目开工建设。谋划新型基础设施、公共卫生等领域重点项目50个，已批到位项目154个，到位财政性资金超10亿元。
深化改革激发动能。持续深化“放管服”改革，常态化开展“一张网”建设，实现“一网、一门、一次”和7×24小时不打烊服务;政务服务事项平均承诺时限压缩至3.06个工作日。被《人民日报》《环球时报》社评为最具投资营商价值县，荣获2019年省投资环境十佳县。交易监管“一放开三严管”模式稳步开展。国土空间总体规划加快编制。“五大工程”助推人才兴县改革深入实施。乡镇机构改革、事业单位车改顺利完成。市场监管、交通运输、文化市场、农业领域综合行政执法改革扎实推进。农村综合改革持续深化，农村土地“三权分置”改革深入开展。完成供销社“三会”制度建设。砂石资源统一经营管理改革正式实施。
四、城乡面貌日益优化
城市建设扎实推进。城东新区控制性规划编制完成。市民文化艺术中心开工建设，郎溪(国际)大酒店完成封顶。水韵郎川(城区水环境整合治理ppp)、老城区改造等重大项目加快建设。长三角君澜酒店签约落户。滨河路改造等4条市政道路、税务局宿舍等3个老旧小区改造及绿化提升工程等项目投入使用。智慧城市建设稳步推进。创建国家园林县城47项考核指标均已达到要求。稳定城区房地产市场发展、促进建筑业改革发展实施意见出台施行，在全省率先推行商品房预售资金第三方托管，房屋销售面积42.6万平方米、增长12%，预购支付2.85亿元回购安置房935套，完成256户、2.6万平方米房屋征收。以“红色物业”为抓手，“四位一体”物业管理加速构建。城区烟花爆竹“双禁”、违建拆除、货车限行强力开展，城市管理水平不断提升。
镇村建设持续深化。2019年6个省级中心村、2020年7个美丽乡村示范村、4个重点示范村通过省级评定，2020年2个省级中心村和5个“315”示范工程品牌村主要工程基本完工，40个重点自然村整治项目全部完成。深入推进农村环境“三大革命”与村庄清洁“百日行动”，农村人居环境整治三年行动计划如期实现。农村卫生厕所普及率达88%。城乡一体化垃圾转运体系建成运营，农村生活垃圾无害化处理率达100%。全面推广“生态美超市”，设立“三美银行”试点，新建9个“新风堂”。建立“河长制+检察官”“民间河湖长”“河湖警长”工作机制，河湖“清四乱”工作常态化推进，岸线划定和保护规划编制完成。“林长制”改革示范区加快创建，创成省级森林村庄4个，人工造林4129亩。
基础设施加速完善。商合杭高铁建成通车，郎溪南站开通运营，“铁公基”交通网络业已形成。g318十字段改扩建、建平大道开发区段大修工程加快推进。龙须湖绿道一期、通湖绿道、环天子湖绿道(盛村至柯村段)、庆丰绿道及28公里农村道路扩面延伸工程交工验收，新和绿道、灯塔绿道、环天子湖绿道(十姚路)开工建设，“美丽的乡村风景线”初具规模;省级“四好农村路”示范县创建工作位居全省前列。钟桥水库、钟桥河右岸防洪工程已经省水利厅备案并上报水利部列入今年实施计划。港口湾水库灌区郎溪片项目加快建设，第一联合圩钱浒站、中小河流治理重点县及水系连通凌笪和姚村项目区建设完成;老郎川河左岸堤防治理工程初步设计已经获批、即将实施。城乡电网供电可靠性进一步提高。
五、幸福指数不断提升
社会保障更加有力。城乡低保、特困供养人员标准全面提标，社会保险待遇水平稳步提升。跨省异地就医即时结报积极推行。创新开展首届掌上面试招聘会，常态化开展“2+n”就业招聘活动，新增城镇就业人数8261人。农民工工资支付工作评价位居全市前列。残疾人康复、教育、就业、维权扎实推进。县乡村三级养老服务中心建设实现全覆盖，十字香山老年公寓入选首批长三角异地养老机构。社会矛盾纠纷调处化解中心挂牌运行。退役军人服务保障体系扎实推进。城乡公益性公墓全面启动建设。县人武部新营区建设主体工程完工，圆满完成年度征兵任务。
社会事业齐头并进。第七次全国人口普查登记工作顺利完成。深化医药卫生体制改革，县医院“三五创建”稳步推进，门诊住院综合楼及附属配套工程加快建设，县中医院步入良性发展轨道。东南大学附属中大医院与县医院合作建立医联体，乡村卫生健康振兴“五大工程”深入实施，医疗服务水平不断提高。全民健身中心投入运营，郎溪县第一届运动会成功举办。郎溪中学校舍改扩建、第四小学、职教中心二期建成使用，郎川幼儿园主体完工，第三中学、实验初中综合楼新建工程启动建设。高考再创佳绩，本科总达线率全市第一。镇村两级综合文化服务中心实现全覆盖。
社会秩序和谐稳定。深化法治郎溪、平安郎溪建设。扫黑除恶专项斗争持续推进，成功打掉以方腊为首的黑社会性质组织1个、恶势力组织2个，摧毁“保护伞”“关系网”6个。司法所建设提升工程三年行动计划启动实施。弘扬新时代“枫桥经验”，积极推广“七大调解法”。以“党建+三治”为代表的基层社会治理创新持续深化。顺利完成“七五”普法总结验收工作。城区管理体制改革启动实施。城区社区警务网格化管理、乡镇社区警务机制改革和农村派出所参与交通警务机制改革有效推进。“雪亮工程”二期加快建设。我县荣获第五届安徽省文明城市称号，十字镇施吴村被评为全国文明村镇。
六、自身建设切实加强。
贯彻全面从严治党要求，深化“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省委巡视“回头看”为重点，扎实开展巡视巡察发现问题整改。加强法治政府建设，修订完善县政府工作规则，严格遵守重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，强化审计监督，68件人大代表议案建议和103件政协委员提案高质量办理。严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定及细则，驰而不息整治形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”，“三公”经费和一般性支出压减5.3%。支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
与此同时，国防教育、国防动员、人民防空等工作水平进一步提升，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、气象、档案、老龄、老干部、机关事务、关心下一代等工作取得新成效。
各位代表，过去一年的成绩令人振奋。追溯“十三五”时期，为郎溪未来发展提供了强有力的支撑和保障。
五年来，我们坚持发展为要，综合实力愈加增强。预计地区生产总值从2015年的110亿元增加到2020年的188亿元，年均增长7.6%，人均生产总值达到54089元。财政收入由21.8亿元增加到29.8亿元，年均增长6.4%。固定资产投资年均增长12.3%。金融机构存款、贷款余额年均分别增长14.9%、15.6%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.8%、8.4%。荣获国家级生态县、全国义务教育发展基本均衡县、省发展民营经济先进县、省质量强县、省卫生县城、省双拥模范县等称号。
五年来，我们坚持转型升级，产业结构愈加优化。三次产业比由13.1:56.9:30优化到10.5:53.3:36.2。规上工业企业达214户，应税销售超亿元企业达47户，税收超千万元企业达23户;规上工业增加值年均增长9.2%，智能制造、新材料和大健康三大主导产业产值占比提高到60%，战略性新兴产业产值年均增长18.6%、占比提高到56%。服务业增加值、规模农产品加工产值年均分别增长7.7%、12%。市场主体由10506户增加到30818户。
五年来，我们坚持统筹协调，城乡魅力愈加彰显。县城建成区拓展到17.5平方公里，绿化覆盖率达40.5%，人均公园绿地面积达14.8平方米，亮化、绿化及一批配套功能提升项目高质量实施，城市更大更美更宜居。县城防洪标准基本达到50年一遇，经受住2次特大洪涝灾害。美丽乡村建设持续推进，建成省级中心村35个，自然村人居环境整治工作实现全覆盖，道路、水电、通信等基础设施更为完善。
五年来，我们坚持“两山”理念，生态优势愈加释放。深入贯彻水、土壤、大气“十条”， pm2.5、pm10指标和优良天数比例实现“两降一升”，考核ⅲ类水体达标率达100%。扎实开展中央和省环保督察、国家土地例行督察、违建别墅、“大棚房”等问题整改，高井庙自然保护区开发建设问题得到根本遏制。超额完成污染物减排任务。单位gdp能耗较2015年下降16%。“河(湖)长制”“林长制”进一步推深做实。
五年来，我们坚持扩大开放，发展活力愈加迸发。以“一地六县”合作区、苏皖合作示范区为重点，与长三角重点城市开展全方位全领域合作。五年累计招商引资项目355个，累计实际到位内资875亿元、外资4.54亿美元，建成亿元以上项目289个。完成交通投资超30亿元，商合杭高铁、扬绩高速、建平大道、定埠港等一批事关长远发展的项目建成运行，公路里程建设较“十二五”末增长118%。
五年来，我们坚持民生为本，群众生活愈加美好。民生工程高标准实施，累计投入资金30.1亿元。较2015年，城乡低保标准分别提高42.2%、204.8%，农村特困人员集中、分散供养标准分别提高107.3%、204.6%。新增城镇就业4.5万人。现有建档立卡贫困人口全部脱贫，28个贫困村稳定出列、村集体经济收入均超30万元，是“十二五”末的14.9倍。教育卫生投入不断加大，水平大幅提升。高考应届本科达线率和一本达线率逐年提高，连续3年摘得市理科状元;基本公共卫生服务均等化水平不断提升，每千人拥有床位数、医师数、护士数高于全市平均水平。
各位代表，奋斗伴随着艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和创业投资者，向各位人大代表、政协委员，向驻郎武警官兵、政法公安干警，向关心、支持郎溪发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
同时，我们也清醒地看到，受疫情、汛情、世情影响，县人代会确定的少数指标未预期完成，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。从经济发展看，经济总量不大，增长压力增大，实体经济困难增多，产业层次仍然较低，主导产业不突出，领军企业和专精特新企业偏少，财政收支平衡矛盾较为突出，高质量发展基础还不牢固。从蓄势动能看，大项目储备不足、转化不多，有效投资增长乏力，支撑重大项目的要素保障、服务保障还不够强，科技创新支撑能力偏弱，生态环保压力仍然较大。从群众期盼看，公共服务供给还不平衡不充分，城市治理、社会治理还有待加强，教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距。从政府自身看，少数政府工作人员思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题依然存在，服务效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
按照县委十三届十三次全会部署，根据《中共郎溪县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《郎溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，提请大会审查。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。“十四五”期间，我们将坚定不移地实施“生态立县、工业强县、人才兴县、创新活县”四大战略，推动郎溪高质量发展。一是生态立县。深入贯彻生态绿色发展理念，积极践行“两山”理念，大力推进生态文明建设，将保护生态环境和提供生态产品放在更重要位置，走出一条具有郎溪特色的生态美、生产美、生活美的绿色崛起之路。抢抓“一地六县”合作区建设机遇，大力发展绿色制造业、绿色生态农业、全域旅游业，加快构建绿色创新体系和绿色产业体系，促进绿色高质量发展。二是工业强县。深入贯彻高质量发展理念，以长三角一体化发展为引领，抢抓“一地六县”合作区建设机遇，以重大项目建设为突破口，做优做强主导产业，转型升级传统产业，探索推进战略性新兴产业，持续优化“一区四园一港”产业布局，促进产业集聚，大力引进项目，逐步形成现代化产业体系，扎实推进新型工业化进程。三是人才兴县。深入贯彻人才强国战略，抢抓长三角人才一体化发展重要机遇，瞄准“一地六县”排头兵定位，积极推进“郎川聚才”行动，加快完善人才就业创业政策，高效提供就业与社会保障等公共服务，不断深化人才体制机制改革，建设高素质人才队伍，激发人才创新活力，不断培育创新发展新优势，为经济社会发展提供强大的智力支撑。四是创新活县。深入贯彻创新发展理念，积极吸引长三角地区优质创新资源，大力构建产学研协同创新平台，协同建立创新服务中心、产业转化基地和“企业—高校—政府”创新联盟，打通g60科创成果转化承载通道，加强科研成果转化，提升产品科技含量。大力实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，加快形成以创新为引领的产业体系和发展模式，为经济发展注入新动力。
综合考虑，“十四五”时期，通过建设“五区一圈”的空间格局(践行“两山”理念样板区、区域产业合作示范园区、生态型产城融合先行区、绿色农产品服务功能区、现代临港产业集聚区、共建共享共保“幸福圈”)，加快打造高水准生态保护绿色发展先行区、高质量产业合作创新发展先行区、高颜值文旅康养产城融合先行区、高品质宜居宜业人才汇聚先行区，把我县建设成为“一地六县”长三角工贸文旅创新强县。到“十四五”末，社会主义现代化建设取得积极成效，长三角一体化、新型工业化、新型城镇化、城乡一体化和社会治理现代化取得重大进展，奋力争当安徽省县域经济社会高质量发展排头兵。力争地区生产总值超过300亿元，年均增速稳定在8%到10%左右。产业结构持续优化，第二产业增加值占生产总值比例稳定在53%左右，第三产业增加值占生产总值比例超过40%。
十四五规划调研报告
一、企业基本情况 （一）历史变革
xxx农业发展水平、农民生活质量、农村人居环境、农村生态环境，曾经存在4块短板。其一是，富饶的贫困。xxx的黔中重镇区位优势地位没有改变，全省坝子地块最多的农业资源优势地位没有改变，交通条件在贵州最好的通达优势地位没有改变，然而，2014年下滑为贵州省66个扶贫开发重点县之一，全区有9个贫困乡镇，占全区乡镇和郊区办事处总数的56%，有134个贫困村，占全区行政村总数的52%，贫困村普遍存在，贫困人口基数大、数量多，2014年末贫困发生率达6.76%，农民人均可支配收入仅为7314元，只相当于城镇居民可支配收入的35.7%。其二是，滞后的产业。历史上曾为“黔中工商业重镇”、“黔中商埠”和“国家商品粮基地县”、“贵州重要的蔬菜生产基地”的xxx，到2014年地区生产总值在贵州仅排 位，其中，农业产业的分散化、碎片代、粗放化、无序化矛盾突出，成为全区经济发展的主要短板。其三是，萧条的农村。大部分农村还保持着“烂田烂坝”的景象，村中青壮年劳动力大量流出，留守多为老人、妇女和儿童，水、电、路等基础设施较为薄弱，无法满足村民正常生活。2014年，全区全区140775户农民中10.6%的农户居住在不适宜人类生存的石漠化地区以及危房之中。0个村没有硬化或油化道路，9个村没有自来水，7个村不通
- 12及普通员工严格按照《xxx公司薪酬标准暂行规定》进行执行，
公司领导层薪酬根据《中共xxx区委办公室关于印发的通知》（区办发﹝2015﹞5号）、《关于对xxx国有企业经营管理层有关薪酬事宜的通知》（西区国资﹝2016﹞35号）文件精神执行，暂时按照《关于xxx国有企业薪酬的指导意见（征求意见稿）》文件精神执行。
（五）改革情况
根据省委、省政府农村产业革命八要素的要求，公司于2018年4月建设xxx一二三产业融合10万吨辣椒加工项目，占地200亩、建设面积12万㎡、总投3.5亿，项目主要加工辣椒制品，还可加工贡菜、南瓜、金刺梨、玫瑰花等农产品，是目前全国最大的辣椒烘干项目。
公司根据市场调研，结合我区实际情况，选择辣椒产业作为主导产业，在全区进行布局生产，于2018年开始布局辣椒产业，并持续发力，2019年公司按照“政府引导、市场主导、精品带动、要素保障、抱团发展”为产业发展模式，在全区16个乡（镇、办）大力发展精品辣椒种植。一是持续推动辣椒产业发展。2019年完成辣椒种植共10万亩，亩产达2000斤，年产量达2亿斤；
二是依托“xxx果蔬工坊”加工优势，加强与四川翠宏辣椒、海底捞及本地一些中小辣椒制品生产企业合作，向其稳定供应辣椒制品、原材料（干辣椒），遵循市场规律，形成一二三产业融合良性发展。
（六）党建情况
部门工作职责囊括了公司党建办、纪委办、共青团工作职责，统筹公司党建工作、反腐倡廉工作、信访举报工作、全面从严治党工作、共青团管理等工作。目前部门工作人员共4名，其中一人借调区纪委监委民生办协助工作。
公司党委设立以来，始终坚持党建引领，不断加强公司党委标准化、规范化建设，完善体制机制，严格党内政治生活，丰富党建载体，进一步推动党建工作与企业发展深度融合。一是完善阵地建设。建设党员活动室，挂党旗，上制度，规范学习资料、会议记录，严格党务公开，向党员干部和群众开放，配备专职人员负责党建工作，将企业上年度职工工资总额的1%作为党建工作经费，真正把活动阵地建设成为政治学习、思想教育、议事决策的场所；
二是健全工作制度。将党建工作写入公司章程，坚持党组织领导科学决策，把党组织集体研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，完善重大事项报告制度，坚持“三会一课”制度，落实党风廉政建设“一岗双责”，探索开展党务、企务一起学、一起议、一起讲的“双学双议双讲”模式；
三是创新活动载体。积极开展党建“五个一”活动(办好一个读书会、研好一道调研题、做好一件创新事、树好一面模范旗、比好一场团队赛)，用“读书会”拓展视野，用“调研题”助力发展，用“创新事”提高效率，用“模范旗”示范引领，用“团队赛”凝聚人心，通过丰富多彩的党组织活动激发公司全体员工干事热情；
四是建立功能性党小组。在产业链各个重点环节上，选派业务骨干党员深入一线进行磨炼，建立基地种植、分拣包装、物流配送、市场销售四个功能性党小组，精准对接贫困群众的种植技术、产品包装、物流配送、市场销售，
- 56四、十四五发展思路及措施建议
一是加强装资产、融资力度，积极对接区国资局，及时划拨良性资产到我公司，进一步降低公司负债率，便于公司融资到位，解决资金缺口问题，确保公司正常运转；
二是分类开辟区域产品市场。紧紧围绕“安顺市场全覆盖、贵阳市场半覆盖”战略目标，持续推进“区领导带头跑市场”工作模式，积极打通销售环节，力争突破 家消费单位；
三是积极争取项目资金支持，有效弥补发展资金不足。主动与相关部门对接，邀请上级部门指导，对公司现在实施项目进行包装、编报，尽量争取中央预算内资金和各口政策资金支持，增强企业资金实力，以提升企业市场竞争力；
四是加强精品示范带动，推动全区产业向标准化、规模化、市场化、品牌化发展，真正实现“地产省销”、“省产国销”的目标；
五是继续夯实现有供应链业务，加快、加深与华夏仲景公司合作力度，不断提档升级，按照“主攻毛菜、延伸净菜、开发成品菜”发展思路，做好供应链业务；
六是抓住发展新机遇，实现转型发展，公司通过运营好“果蔬工坊”，做大做强农产品精深加工，不断扩宽公司业务，创造更大效益；
七是建立健全公司绩效考核制度，完善人力资源规划。制定公司绩效考核方案、人力资源规划方案，让物尽其用、人尽其能，充分激发人员积极性、主动性，为公司发展夯实人才基础。
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党员干部的“十四五规划”
近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，齐心协力把“十四五”规划编制好。规划具有很好的指引作用，能够让我们更加合理地安排工作和生活。其实相较于国家层面的“大规划”，我们每一个基层的党员干部也应有自己的“小规划”，以期促进自身的成长进步，不至于陷入手足无措的惶恐。所以笔者也想到了自己的“十四五规划”，那就是规划好自己的身体、学习以及工作。
规划好身体，那是前进的保障。2020年7月，我迈入三十岁的人生阶段。三十而立，未来五年正值我人生的壮年，也可能在爱情事业上出现新的转机与不期而遇。但是也因为最近几年忙于工作，我无暇顾及锻炼，身体出现了亚健康的状态。如果身体搞不好，那么为人民服务、为企业创收这些也不过是镜花水月。身为一名基层党员干部，还是要多多关注自己的健康，因为现在早已不是20多岁的年纪。在不远的“十四五”期间，我想应当合理膳食、多多健身、绿色出行，让自己以更健康的身体和心态去直面新的挑战，去面对更加未知的明天。
规划好学习，那是前进的动力。2016年研究生毕业后，我时常陷入本领恐慌的状态，我最怕缺少了核心竞争力，以致被社会所淘汰。所以工作第一年，我就从设计类软件着手，学习多媒体知识的应用，最后学有所获并利用这些技能参与到公司和部门的宣传中去。随后的2019年8月，因为工作内容的调动，使我深刻意识到自己现阶段能力还远远不够，这时候我有幸遇到共产党员网。我在共产党员网坚持锻炼自己的文笔，虽未成大器，但也有小小斩获。“十四五规划”中，我还将拓宽自己的知识面，一方面是要学习党建知识和管理知识，另一方面则是把视野放得更长更远，以期得到新的提升、新的成长。
规划好职业，那是前进的方向。2019年7月，通过党员代表大会选举我成为机关支部委员，由此我成为一名基层党务工作者。一年多的时间里，通过熟悉党务流程、了解党务知识、组织党员活动，我不断成长不断进步。因为在党务工作中的表现良好，并由此获得了一定的管理经验，2020年7月我又走上了基层的行政管理岗位。在未来，“黑天鹅”与“灰犀牛”共舞，国内外形势将更加复杂多变，我们必将面临更多严峻的挑战。身为国企的一名基层党员干部、基层管理干部，我将继续前行，希冀能够深入一线工作岗位，了解其他不同职能口的工作内容，同时发挥党建引领示范作用，助力公司的发展。
现在，我的“十四五规划”还是一张简简单单的草图，但是我愿意不断探索、不断描绘，以期促进自身的成长，实现人生的价值。我也要把我的“小规划”融入到国家的“大规划”之中，并与其他人的规划梦想一道汇聚成灿烂的星河，共同努力实现我们伟大的“中国梦”。
