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“小小税收宣传员”主题教育活动的主题是：诚信纳税，利国利民。
二、指导思想：
“小小税收宣传员”实践月主题教育活动是以落实《公民道德实施纲要》为指针，以进一步加强思想道德建设，对队员进行公民道德规范教育，全面提高少年儿童的基础文明素质为目标，教育与引导少年儿童在体验活动中增强税收法制观念和依法纳税意识，从小树立诚信纳税、遵守规范思想，努力建立优良的社会道德氛围，形成文明的社会新风尚，促进社会主义精神文明建设不断向前发展。
三、活动目的：
通过此次活动使全体队员在体验活动中进行公民道德规范教育，增强税收法制观念和依法纳税意识，在全社会营造一种依法纳税的良好氛围。
三、具体要求：
今年税收宣传月的主题是：诚信纳税，利国利民。诚信纳税又是落实公民道德规范中“爱国守法，明礼诚信”的基本要求，是“爱祖国、爱人民”在经济生活中的生动体现。所以实践月主题教育活动应贯彻实践的精神，知行统一，在认真学习与领会其目的与意义的基础上，落实几项行动，并以此为开端，把“争做小小税收宣传员”活动普及全社会，在全社会营造一种“懂税法、守规范”的良好氛围。具体要落实几项行动：
1、开展一次主题班队活动，在队员中发出倡议及宣传诚信纳税意识;
2、在社区广泛开展“诚信纳税，利国利民”宣传教育活动;
3、开展税收在经济、社会发展中的地位和作用的宣传;
4、向群众宣传学法、懂法、守法、护法等法律知识;
5、养成自觉遵守公民道德规范的好习惯。
四、基本方法：
1、动之以情。以一些诚信纳税的先进典型及其先进事迹的学习与宣讲，打动少年儿童的心。可开展故事演讲、征文等形式强调依法纳税的重要性。同时把宣传诚信纳税的先进典型及其先进事迹与祖国社会主义现代化建设的伟大成就相结合，在少年儿童心中扎根，取得思想、心理上的认同感，产生发自内心的驱动力，从小树立为祖国四化建设而努力学习的高尚品德。
2、晓之以理。重新回顾伟大祖国改革开放以来的巨大成就，以新颖多样的形式让学生明白税收对于国家建设的重要性，掌握精神实质。重点要讲清依法纳税的具体含义及为什么要依法纳税的道理。把宣传诚信纳税与遵守公民道德基本规范结合起来，把规范条款对学生的要求内化为学生对自己的要求，并自觉遵守。
3、导之以行。在深入学习与宣传的基础上，引导少年儿童把依法纳税意识与遵守公民道德规范落实于行动之中。各中队可组织全体少年儿童开展形式多样、内容丰富的宣传“诚信纳税，利国利民”的主题教育活动，成立“小小税收宣传员”假日小分队，开展社会宣传服务活动，同时做好道德规范的教育与训练工作。
五、措施保证：
1、组织保证。由校德育领导小组、少先队大队部做好活动的组织领导工作，由各中队辅导员组织具体实施工作，做到计划、检查、总结三落实，发挥少先队的组织功能与作用，并利用好本校少先队“雏鹰广播站”的宣传阵地作用，创设良好的校园教育环境。
2、社区保证。落实大队部和各中队校外辅导员，帮助队员联系社区宣传阵地，同时做好社会宣传工作，做好对学生家长的宣传发动工作，建立良好的社会环境。
3、时间保证。通过升旗仪式、晨会、班队活动课、广播站广播等时间对少年儿童进行宣传、教育，开展各种活动抓内化，收实效。并部署统一的争做“小小税收宣传员”活动日，开展实践活动。
4、评估保证。对学生、教师建立双重评估制度，正确、恰当地评估师生在活动中的进步与实绩。通过评比“优秀小小税收宣传员”“守规范标兵”促使活动健康发展。规范教育是对全体师生的要求，规范训练应渗透在教育教学各个环节之中，因而，对学生进行规范教育与训练，是对教师进行考核的依据之一。
六、分阶段实施：
“小小税收宣传员”实践月主题教育活动分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动阶段：
1、“小小税收宣传员”活动月总动员，发出倡议书。
2、布置校内环境，开展社会宣传活动。
第二阶段：学习实践阶段
1、学习诚信纳税的先进典型及其先进事迹，举办故事会，开展多种形式的班队活动(各中队)。
2、成立“小小税收宣传员”假日小分队，开展社会宣传服务活动。(各中队)。
3、广泛宣传“诚信纳税，遵守规范”公民道德实践教育活动。(校雏鹰广播站)
4、在社区广泛开展“诚信纳税，利国利民”宣传教育行动，向群众宣传学法、懂法、守法、护法等法律知识，做好“小小税收宣传员”的实践作用。
5、开展税收在经济、社会发展中地位、作用的宣传，出版宣传专刊(各中队)。
第三阶段：总结评比阶段
1、总结本月工作，部署“懂税法，守规范”活动;
2、评选“优秀小小税收宣传员”、“守规范标兵”活动;
3、大队部举办争做“优秀小小税收宣传员”征文比赛;
4、评选学校优秀“税法宣传”专刊活动。
税法宣传活动方案
【篇1：2015年税收宣传月活动方案】
2015年税收宣传月活动方案
为了大力营造良好的社会舆论氛围，广泛普及税收法律法规知识，进一步提高社会公众的税收法治意识和依法诚信纳税意识，根据省国税局的工作部署，并结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实全省国税工作会议精神，围绕优化税收改革与发展的舆论环境这一中心任务，坚持以社会公众和纳税人需求为导向，深入宣传税收取之于民、用之于民、造福于民的性质，深入宣传税收在筹集国家财政收入、调控经济和调节分配、保障和改善民生等方面的重要作用，广泛普及税收知识，增强全社会依法诚信纳税意识，营造良好的税收法治环境，推进和谐国税建设，为服务海南国际旅游岛建设和促进屯昌地方经济发展做出积极贡献。
二、宣传主题
管理和纳税服务等有关内容，加强税收工作服务经济社会科学发展大局的宣传，加强税收法律、法规和政策的宣传，加强优化纳税服务的宣传，加强整顿和规范税收秩序的宣传，加强税务队伍建设和税务形象的宣传。
三、组织领导
为加强对我县税收宣传月活动的组织领导，成立2015年税收宣传月活动领导小组，组长由吴阳春局长担任，组成人员由局内相关科室负责人构成。
领导小组办公室设在县局办公室，具体负责活动方案草拟、组织实施、协调检查，以及税收宣传信息的编发、报送和活动总结等日常工作。
四、主要项目
（一）领导动员，开展“税收知识有奖竞答”活动，拉开宣传月活动序幕。
作为宣传月活动的启动项目，邀请县委县政府相关领导参加，为今年的税收宣传月活动进行号召和动员。同时，国地税将联合举办一场群众喜闻乐见的“税收知识有奖竞答”活动，在县城人员比较集中的繁华地段、集贸市场等场所设立咨询点进行政策咨询，并开展税收知识有奖竞答活动，增
【篇2：2016税收宣传方案】
2016税收宣传方案
为做好2016年税收宣传工作，进一步增强全民税收法律意识，推进依法治税，根据省、市局通知精神，结合区局工作实际，特制定本方案。
一、宣传主题
2016年全国税收宣传的主题是“税收〃发展〃民生”。
二、组织领导
为了开展好2016年税收宣传月活动，区局成立税收宣传月活动领导小组。
组 长：xx
副组长：xxxxxxxxxxx
成 员：xxxxxxxx
领导小组下设办公室，办公室设在区局办公室，主任由陈玉放同志担任。领导小组负责全区税收宣传活动的组织协调、方案制定、项目策划和宣传报道等工作。
四、工作思路
2016年税收宣传月要按照上下联动，内外结合，突出重点，注重实效的原则，坚持 “一联合”“两围绕”“三突出”的工作思路。“一联合”是与区政府、国税、财政等部门联合开展宣传活动；“两围绕”即围绕市局2016年工作思路和重点、围绕全国税收宣传月主题开展宣传活动；“三突出”即突出纳税人关心的税法、税收政策和办税服务的内容；突出政府关注的工作开展宣传活动；突出我局品牌宣传项目。
五、宣传内容
全局要紧紧围绕今年税收宣传的主题，以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，突出税收宣传重点：一是要突出税收职能作用的宣传，重点宣传税收服务经济社会科学发展、创新发展、和谐发展和促进全面建设小康社会、构建和谐社会，实现强市富民所作出的成就和贡献，让纳税人充分了解税收在为社会管理、公共服务提供财力保证和调节分配、调节经济等方面发挥的重要作用，进一步增强依法纳税的荣誉感和积极性。二是要突出涉及民生的税收政策宣传，把重点放到涉及民生的重要税收政策的解读和宣传上，如营改增涉及哪些行业、年所得12万元以上个人所得税自行申报、企业所得税法、房地产税收、发票管理等；加强涉农税收、促进下岗再就业、抗冰救灾等与民生紧密相关税收优惠政策的宣传；加强对新出台的税收政策法律法规的宣传，如个人所得税费用扣除标准的调整、城镇土地使用税、资源
税、车船税等，使全社会特别是广大纳税人能够及时、便捷地获知税法。三是要突出地税形象宣传，加强地税部门规范税收执法、优化纳税服务、加强队伍建设的宣传，让社会各界了解地税部门在促进经济社会发展、改善民生上所作出的的努力和贡献，赢得社会各界对税收工作的理解和支持。
六、活动项目
2016年４月是我国的第25个税收宣传月，为了更好的做好本次税收宣传月活动，我局将紧密围绕“税收〃发展〃民生”这一宣传主题，结合本局实际，开展如下重点项目的宣传：
（一）完善办税服务厅功能。在税收宣传月期间，每天安排一位领导值班，及时解答纳税人的疑点问题，帮助纳税人准确申报；更新完善办税公开栏内容，补充新的税收政策，增加特色服务、公开服务承诺，接受纳税人的监督；在大厅显示屏全文播放新出台的《xxx企业所得税法》、《xxx车船税暂行条例》和xxx发布的《关于〈修改xxx城镇土地使用税暂行条例〉的决定》等内容；加强政策咨询和办税窗口建设，备足宣传资料，开辟一个为纳税人免费赠阅税收宣传资料的“专柜”，供纳税人阅读，真正把办税服务厅建成展示地税形象的窗口、纳税服务的平台和税收宣传的阵地。
（二）组织税收宣传志愿者活动。在全局干部职工和企业财务人员中发出倡议，建立税收志愿者组织，定期开展活动，宣传、学习、交流税收业务政策、财务会计知识，举办纳税人提合理化建议活动，对有创意、有效果的建议进行奖励。举办企业财务人员、企业经理、领导干部税收知识培训班，重点就新企业所得税法、房地产税收一体化管理规定、个人所得税法进行辅导。
（三）积极落实税收优惠政策。积极深入重点工程项目和重点税源单位开展税收法律、法规和政策的宣传，主动兑现相关税收优惠。针对广大农民，主要宣传有关支持社会主义新农村建设方面的税收优惠政策，使每位农户及时、准确地了解到自己应享有的优惠政策，切实保证涉农税收优惠政策落到实处，达到人人知法、懂法、守法、用法的目的。（四）坚持正反典型宣传相结合，以稽查部门开展的税收专项检查为契机，选择涉税违法案件予以曝光，宣传诚信纳税的典型，弘扬诚信纳税风尚，使税收宣传月活动内容更加形象具体。
（五）制作零陵地税宣传片。主要是介绍零陵地税概况，反映近年来地税工作成就，在领导视察、兄弟单位观摩、纳税人座谈等场景播放和发送，使社会各界在短时间内了解地税工作情况。
（六）开展“走进零陵地税”主题活动日。邀请部分政协委员、人大代表、纳税人走进零陵税座谈，参观办税服务厅，介绍零陵地税纳税服务和落实税收优惠政策等方面情况，征求对税收工作的意见和建议，加强沟通，增进了解，取得社会各界对税收工作的理解和支持。
（七）开通“流动纳税服务车”。针对部分边远农村税务所撤并，以及实行减并征期后纳税人办税不便，在农村乡镇开动“流动纳税服务车”，通过提供流动办税服务方便纳税人，扩大税收宣传影响面。
2017年x月是全国第x个税收宣传月。为深入开展学习、宣传、贯彻税收政策，普及税法知识，增强全民税收法律意识，营造全社会依法纳税的良好氛围，推进经济健康和谐发展。现决定在全区范围内开展20xx年“税收宣传月”活动。
20xx年全国税收宣传的主题是“深化税收宣传,助力企业发展”
区相关部门、各级干部、辖区内企业法人代表及经营管理人员、广大业户和全体职工、社区居民。
2017年x月
1、成立税法宣传服务队。在辖区各大营业场所、纳税单位、各街道、社区设立税法宣传站，制作税法宣传小册子通过现场发放宣传资料，接受政策咨询等方式进行广泛宣传。
2、组织税收政策宣传辅导活动。结合全区工作情况，组织纳税人宣传、学习、交流税收业务政策、财务会计知识、企业所得税法、个人所得税法进行辅导2017年税收宣传月主题及活动方案2017年税收宣传月主题及活动方案。
4、结合实际，开展好相关活动项目。全区相关部门还要紧密结合自身实际，依托地域人文资源和优势，推出一系列创意新、内容好、形式佳、效果强的活动项目。大力弘扬依法诚信纳税的先进典型。
(一)强化领导，组织到位。为保证宣传月活动的顺利开展，全区相关部门要对宣传月活动给予高度重视，加强沟通联系。在活动过程中，要切实加强领导，制定宣传月活动方案，安排（2017年七一建党节活动方案）专人负责，保证宣传月活动的项目和措施落到实处。使宣传活动开展的有声有色，收到实效。
(二)密切联系，同步实施
各部门要发挥整体优势，统一组织影响力大、群众广泛参与的宣传活动，统一刊登宣传公告、统一开设专栏专版、统一制作标语口号，使有限的人力、物力做到优化组合，实现最优配置和最佳的宣传效果，要加强与新闻媒体的协调与配合，积极与新闻媒体进行沟通联系，本着节约高效的原则，加强合作，充分发挥新闻媒体的社会宣传作用。
(三)立足实际，提高认识。开展一年一度的税收宣传月活动，是经济社会不断发展的需要，同时也是培养全社会依法诚信纳税意识、营造良好税收环境的需要，是一项长远的战略任务。相关部门要切实提高认识，充分结合当前经济与税收工作发展的实际，以与时俱进、不断创新的精神状态开展好宣传月活动。
纳税服务是税务机关和税务人员的法定职责和义务，建设服务型机关，优化纳税服务，是新形势下征管改革发展的趋势。税务稽查是税务机关执法权力相对集中的部门，正确处理好税收执法与纳税服务的关系，对于营造公平和谐的纳税环境，提高纳税人纳税意识，促进地方经济发展具有十分重要的现实意义。我局结合工作实际，就如何构建服务型税务稽查，进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：
一、税务稽查服务工作的现状
目前县局稽查机构实行县级稽查，具体是对外保留稽查机构，对外挂牌，对内保留稽查人员编制，具有独立的执法主体资格。xx年4月我局推行了“全员征管”模式，为加强税收征管工作，稽查人员充实到征管环节，每年主要是从事重点税源管理、征管数据的统计和负责稽查日常工作的开展。与此同时，为落实好省、州稽查安排的税收专项检查，县局成立了以县局局长为组长、分管业务的副局长为副组长，各股室负责人为成员的税收专项检查领导小组。在实施专项检查时，我们首先围绕抓住案件查处、专项检查、打击发票违法犯罪等要求选择稽查对象。如今年我局的稽查主要是开展对本辖区内的成品油零售加油站（中石油除外）实施全面检查和对三年以上未实施稽查的重点税源企业检查工作。稽查权的相对集中和稽查计划制度的实施为县局的检查指明了方向、提供了参考的检查方案，也避免了对纳税人一年多次查和多头检查的现象发生。其次，在检查过程中为纳税人答疑解难，进行税法宣传、纳税辅导服务，稽查服务质量效率得到提高，也融洽了征纳关系的和谐。第三，在检查方式上，实行调账和约谈，避免了税收检查对纳税人生产经营的干扰。稽查内部积极推行“选案、检查、审理、执行”四权分离的原则，规范了执法行为。
二、税务稽查服务工作存在的主要问题
我局县级稽查还处在探索和完善阶段，纳税服务的成效还刚起步，但是思维模式和工作方式与建设服务型税务机关的要求相比，还存在一些不足。具体表现在以下几个方面：
（一）税务稽查与税务日常检查衔接不强，执法缺乏公正性和严肃性。还是存在多头稽查、重复稽查的现象，纳税人不堪其扰。稽查对象的选择上缺乏标准，对经济效益好的企业往往稽查较多，对经济效益差的企业稽查较少，使检查失去了公正性。同时，由于税务稽查对证据资料的收集缺乏统一的标准，造成了对同一个纳税人的检查，稽查人员收集的证据不尽相同，由于证据的详细程度不同，往往会得出不同的稽查结果，目前还缺少取证要求的规范蓝本。
（二）稽查选案准确率有待提高。稽查对象的确定不够准确，一方面稽查人力有限，我县纳税人虽然不多，根据管理员对出现纳税异常的企业提供案源，准确率不高；另一方面信息来源渠道少，使稽查选案时获取的资料不够全面。因此，在选案环节所确定的对象，往往在稽查部门投入大量人力和时间实施稽查后，结果却没有发现纳税人有违反税收法律法规的行为，从而使税务稽查的质量和效率大大降低。
（三）稽查风险有待控制。由于税收立法层次不高；税收政策的频繁调整，一些新情况、新问题不能及时在税收立法上予以规范；税务稽查相关法律应用能力有限；税务稽查手段老化；税务稽查人员专业知识不全面，稽查方法存在一定的缺陷；部分稽查人员的责任意识不强，职业道德水平也有待于提高等主客观原因存在，导致稽查执法风险存在于稽查工作的全过程，易产生存在的拖、积压、查不力、办不决的现象。县级稽查机构处于过渡性阶段，稽查人员担任着稽查员和管理员的双重身份，缺少有效的监督机制，易引起不必要税收执法风险。在新征管法的修订过程中，稽查机构的设置与权限在立法界就引起很大的争议，给基层执法带来操作难度。如执法时对于文书的盖章问题，是用县局的还是稽查局的，引起行政复议时承担责任的被告等等问题。
三、税务稽查服务工作的创新理念和措施
建设服务型税务机关是强化税务稽查服务的前提，也是税务机关创新税收管理，促进现代税收文明发展，依法行政、执政为民的内在要求。我们稽查部门要“围绕服务科学发展，共建和谐社会这一税收主题，自觉转变观念，更新观念，增强服务意识，提升稽查水平，树立新的稽查形象”的要求，要正确处理稽查与服务的同位关系。目前纳税服务被提上了重要日程，国家^v^设立纳税人服务司即是一个证明，那么作为稽查部门如何处理好服务与稽查的关系是一个难题，稽查和征管不同，后者主要是强调纳税服务，而前者则要通过惩戒偷漏抗税行为来达到税收威慑力，如果稽查片面强调服务，则使稽查之矛失去了锋利，非但不能起到服务作用，还将使征管部门的服务所依恃的强力后盾化为虚无。其实在当前的税收环境下，更应当强调的是税收威慑力下的纳税服务，没有税收的威慑力，强调服务必然损害税收的权威性与独立性。但是在稽查工作中是否就没有服务可言了，也不是这个概念，稽查可以在如下几方面搞好服务：
（一）搞好税收政策宣传和纳税辅导工作。税务稽查应当根据自身工作的特点，围绕纳税服务需求开展有效服务。从纳税服务需求来看，纳税人最需要的服务是税收法律、政策宣传，纳税辅导等。这方面的服务到位了，即可提高纳税人的税收遵从度，规避由于对税收政策不了解产生的税收违法行为，也可更好地维护纳税人的合法权益。从xx年企业所得税的汇算清缴工作可以看出我们纳税服务工作中存在的问题，如有的企业工资的调整还停留在计税工资的计算上，xx年应付福利费余额的衔接不知如何处理。因此，我们稽查部门应当下力气抓好这方面的服务工作，不仅是管理纳税辅导要跟上，在稽查部门也要同上，建议增设“税收咨询12366纳税辅导”业务，专门负责纳税人的税收法律、政策咨询和上门纳税辅导工作。同时，要求全体稽查人员将纳税服务融入到稽查工作始终，边检查、边宣传、边辅导，做到税收执法与税收服务相结合，让纳税人在接受检查的过程中享受税收优质服务，主动接受纳税检查，使纳税人的主体地位得到更好地尊重和维护。随着经济的发展，为鼓励水电行业的发展，建议稽查部门与企业结对提供纳税服务，稽查局专门设立税收宣传辅导岗，选派业务骨干到公司与财务人员座谈，就新政策现场宣传和讲解，分析会计核算与税收处理上的差异。发挥稽查人才资源和职能优势，举办专题讲座，结合水电企业经营中遇到的实际问题，切实为结对企业答疑解惑，出谋划策。
（二）推行纳税评估制度，提高稽查选案、稽查计划的科学性和准确性。稽查对象的确定，必须建立在科学地纳税评估的基础上。xx年国家^v^出台《纳税评估管理办法（试行）》，从目前看纳税评估的效能越来越明显，但由于办法立法层次较低，法律效力较低，因此在征管法税款征收章节中建议增加纳税评估条款，使纳税评估制度的推行建立在有法可依的基础上。纳税评估制度的建立对促进税源管理、重点稽查有着深远的意义，也能降低税收执法风险的可行性。
我局是以年销售收入3万元(含)、 30万元(含)的纳税人为界按季、按月建立详细的基础数据源，实行与上年同期、基期等一般指标相比分析，形成分析基础材料，进行重点指标评估分析，提出重点管理、稽查建议，出具评估分析报告。把运用到税收管理工作中指标同样作为税务稽查选案的参考指标，进一步提高选案的准确率。对纳税人可能有轻微违法行为，进行纳税评估，通过评估自查能积极主动补缴税款的；以及生产经营正常，但连续三个月零申报的纳税人，且税额未达到立案标准的，由稽查部门书面通知纳税人进行自查，重新进行纳税申报；但对其某些行为无法做出合理解释和拒不申报有无正当理由的，才立案稽查。使纳税人有一个自查改过的机会，体现了税收执法的人性化，税企关系和谐性。
（三）加大涉税违法查处力度，强化税务稽查的权威性。税务稽查是依法治税的关键环节，我们要在强化税务稽查服务的同时，必须充分发挥税务稽查职能，依法打击偷逃骗税，为广大纳税人营造依法纳税，公平竞争的良好环境。一是增强稽查的深度。对重点税源、执法难点、执法热点、群众举报的大案要案、危害较深、社会影响较大的“新闻”案，要重点稽查，查深、查细、查透，排除障碍，一查到底。二是加大处罚力度。对一些涉税违法行为一经查实，就必须依法严格处罚；对屡查屡犯或偷骗税情节严重的予以重罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，决不姑息迁就，包庇纵容。三是扩大舆论宣传。
总之，税收工作必须紧紧围绕和服务经济建设这一中心，实现税收与经济的良性循环；把服务理念融入稽查工作，不断探索规范、系统、整体的服务方式；不断增加税收工作的知识含量和科技含量，努力用信息化统领、覆盖、服务、支撑国税稽查工作，提高工作效率和水平。构建服务型税务稽查一方面是树立“科学管理出优化服务”的理念，深入开展形象工程建设。另一方面是建立和完善稽查涉企服务制度，全面推行责成自查制度、推出稽查建议制度、实行稽查服务承诺制、纳税人权利义务告知制度，强化宣传，不断探索稽查服务新途径，做好稽查服务新文章，取得社会各界对稽查工作的了解和支持。
税务系统调研报告：发挥税收职能扶持企业发展调研报告
今年以来，县地税局深入学习领会中央和省、市、县党委政府关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列指示精神，结合地方税收工作实际，切实转变思想作风，积极发挥地方税收职能作用，不断加大对企业的扶持力度，保障和促进全县经济平稳较快发展。
一、统一思想，转变作风，增强扶持企业发展的紧迫感与责任感
去年下半年以来，受国际金融危机迅速蔓延等因素影响，当前我县部分行业和重点企业生产经营困难。经济与税收休戚相关，地税部门作为政府职能部门，理应坚定不移地实施“经济兴税”战略，充分发挥税收职能作用，把扶持企业发展、稳定经济税源作为当前首要任务来抓紧抓实。为此，县地税局制定实施了《^v^**县地方税务局党组关于转变思想作风扶持企业发展的意见》，要求全县地税系统干部职工统一思想认识，转变工作作风，进一步增强大局观念和责任意识，增强扶持企业发展的积极性、主动性和自觉性，推动经济社会又好又快发展。在开展税收工作中，正确处理企业发展与组织收入的关系、依法治税与优化服务的关系，妥善解决征纳关系中出现的矛盾和问题。以促进企业发展为要务，急企业所急，想企业所想，帮企业所需，积极履行职责，全面落实政策，优化税收服务，千方百计为企业发展排忧解难，为企业发展创造良好的税收环境，为促进全县经济平稳较快发展，加快推进**“百强县”建设步伐做出新贡献。
二、强化措施，优化服务，全力做好扶持企业发展这篇大文章
牢固树立服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，紧紧围绕上级党委政府关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的指示精神，立足部门职能，加强调查研究，优化税收服务，不断提高服务质量和工作水平。在具体工作中，重点落实好四方面服务措施。
(一)做好政策服务。一方面，加大税收优惠政策宣传和执行力度。对现行的企业税收优惠政策进行全面梳理和汇总，分营业税、企业所得税、个人所得税等6个与企业发展息息相关的地方税种，明确30余项税收优惠政策，一一发放到全县各企业及县委、政府相关部门。加大税收宣传力度，通过广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，广泛宣传税收政策法规及扶持企业发展的措施，使广大纳税人享有知情权和监督权。结合xx年度企业所得税汇算清缴工作，举办面向企业财务、办税人员新企业所得税法培训班，引导企业依法纳税，避免因不了解相关税收政策带来经济损失。结合当前正在开展地方税收“八项清查”活动，认真抓好税收减免政策执行情况的清查。另一方面，加强经济税收分析研究。对中央、省、市出台的应对金融危机、扩大内需、投资拉动、促进经济增长的若干措施进行专题研究，调查分析经济税收政策对企业发展的影响，为党委、政府科学决策当好参谋。
(二)做好执法服务。深入推行税收执法责任制、执法过错责任追究制和执法考核定期通报制度，明确执法权限，规范执法行为，加强执法监督，推进依法治税。严格税务稽查和专项检查审批程序，避免多头检查、重复检查，提高办案质效，减轻企业负担。认真受理听证、复议、诉讼等涉税事宜，确保公平、公正执法，切实维护纳税人的合法权益，创造各类企业平等竞争的条件和环境。严格落实查前预告、查中辅导、查后约谈等人性化执法制度，稽查人员在对企业实施税务稽查前，必须先下达检查预告通知书，给企业自查并纠正问题的机会，对企业自查出来的税款不作处罚；在检查过程中，加强涉税政策宣传与辅导，帮助企业规范财务管理，提高理财能力；检查结束后，及时与企业进行约谈，就检查出的问题与企业充分交换意见，提出整改建议，做好帐务调整，避免涉税争议。
按照xxx统一部署，第26个全国税收宣传月活动主题是“深化税收改革、助力企业发展”。各县（市、区）局要切实以重大工作、服务民生、传播正能量为方向，突出重点、创新形式，把规定动作做到位、各个环节抓到位、各项要求落实到位，打造一批影响力、传播力、感染力较强，具有地域特点和地税特色的税收宣传项目，以税收宣传月带动全年税收宣传工作。
（一）开展“民营企业共话税收”专题活动。与民营企业家进行深入交流，问需、问计、问难，增进民营企业家对税收工作的理解和支持。各县（市、区）局要根据自身实际，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，广泛与当地民营企业开展交流互动活动。
（二）开展“税收优惠助推企业发展”专题活动。要围绕税收优惠政策和各项税制改革的落实情况进行宣传，展现地税部门持续释放改革红利、助力企业发展的工作成效。各县（市、区）局要结合当地实际，开展形式多样的交流访谈活动，形成集中宣传声势。省局将与四川日报等媒体合作，系列报道全系统在减税降费、优化服务、打造良好营商环境的成效和各地的亮点举措。4月上旬，各县（市、区）局要积极向州局报送工作亮点，以便州局汇总向省局推选。
（三）开展“深化‘放管服’为企业添活力”专题活动。4月中旬，各县（市、区）局要围绕便民办税出实招，围绕简政放权出硬招，开展宣传活动，展现“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”的举措和成效，将地税系统的“放管服”改革不断推向深入。
（五）开展场景秀征集评选。省局将在全省开展“税语争锋”h5场景秀征集活动，向xxx积极推送优秀作品，利用四川在线、四川发布、省局政务微信平台等进行集中展示，并对优秀作品进行通报表扬。各县（市、区）局要积极组织参与，并在4月24日之前报送州局办公室，州局将选送一批优秀h5场景秀作品报省局进行评选。
（六）税收宣传进校园。各县（市、区）局要积极开展税收宣传进校园活动，有条件的单位可开展2017年“税收杯”学生辩论赛。
（八）构建税收宣传矩阵。借力主流媒体，刊发新闻消息，制作专栏节目，激发宣传声势。重点宣传个人所得税、企业所得税、环境保护税、资源税等税制改革内容，围绕“便民办税春风行动”，全面宣传税收服务自贸试验区建设、全面创新改革试验区、扶贫解困的新亮点新成效。
（九）全面开展“法律七进”活动。开展税法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙活动，将税收宣传与“七五”普法工作相结合，通过纳税人学堂、发放统一税收宣传资料、开办讲座等方式，重点加强对地方党政领导、公务员、青少年、企业经营管理人员、个体户以及民族地区的税法宣传教育。
减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，是xxx作出的优化经济结构、促进企业发展的重要举措。今年以来，xx区税务系统全体干部职工迎难而上、戮力同心，在区委区政府和市税务局的正确领导下，突出确保减税降费政策措施落地生根这个主题，持续优化纳税服务和营商环境，把进一步减轻企业负担、激发市场活力、促进经济增长纳入工作重要日程中，为xx区经济社会实现高质量发展作出应有贡献。现将有关情况报告如下：
1-7月，xx区税务局共减免税款亿元，其中20xx年新出台政策减免税款亿元，占总减免税额的。累计新增减税主要由两个部分组成：
（一）20xx年新出台减税政策。累计新增减税万元。其中，深化增值税改革新增减税万（含随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加减税万元，下同）；个人所得税专项附加扣除政策新增减税万元；小微企业普惠性政策新增减税万元，其中增值税新增减税万元（即月销售额在3万元至10万元之间的纳税人）；放款小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度减免万元。
（二）20xx年实施20xx年翘尾减税政策。累计新增减税万元。其中，个人所得税第一步改革翘尾新增减税万元，增值税降率翘尾新增减税万元，统一增值税小规模纳税人标准新增减税万元，其他减税政策新增减税万元。
从深化增值税改革首月运行情况来看，整体运行平稳，实现整体净减税万元（不包括折算附征的城市维护建设税、教育附加和地方教育附加减税）。
（一）主要行业整体减税情况
增值税16%、10%两档税率分别降低至13%、9%，配套国内旅客运输服务纳入抵扣范围、不动产一次性抵扣、加计抵减政策三项措施后，绝大多数行业实现了减税。（详见附件2）。
1、适用13%税率行业减税情况。原适用16%税率的制造业、批发零售业因税率大幅下调3个百分点，减税非常明显。其中，批发和零售业减税排在所有行业首位，是受益最大的行业，实现净减税万元，减税金额占总减税金额的，制造业也是此次税率下调的主要受益行业，实现净减税万元。
2、适用9%税率行业减税情况。原适用10%税率的行业减税效应也较为明显。其中，交通运输业实现净减税万元；建筑业实现净减税万元。
3、主要适用6%税率行业税收变化情况。适用6%税率的行业，主要涉及邮政、电信、现代服务、生活服务业等生产、生活性服务业，以及金融行业。这些行业由于销项端6%的税率保持不变，进项端税率由16%、10%分别下调至13%、9%，抵扣减少从而可能出现增税；但受益于三项配套措施，生产、生活性服务业中的所有行业实现减税，并且减税面也不小。1-6月，现代服务业和生活服务业分别实现净减税万元和万元。
在降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例方面，社保费征收子系统已经在5月开征前将机关养老保险单位缴费比率从20%维护为16%，从系统上确保所有单位缴费比例正确无误。截至七月底，共减免机关事业单位养老保险万，624户次享受减免，减免率达100%。
在阶段性降低失业保险、工伤保险费率方面，所有政策维持不变，且失业保险、工伤保险目前仍然由社保部门核定，线下传递数据进行征收，无需在税务系统内进行调整，未受到影响。
在调整社保缴费基数方面，根据江西省5月30日公布的最新全口径平均工资4736元，通过逐一排查，我局没有一家单位在60%-300%范围外，没有受到此项优惠政策影响。
此外，我局稳步推进社保费征收体制改革，企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费均暂按原征收体制继续征收，缴费方式稳定；不增加小微企业实际缴费负担，不自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降。
在深入落实减税降费工作中，我局以实而又实的作风，铁心硬手抓工作落实，持续推动工作全流程、各环节有新的提升，取得了新的积极成效。
（一）指挥体系得到进一步完善。一是紧盯上级要求。及时更新编制新版减税降费工作路线图、时间表、任务书，实现挂图作战、对表销号。二是统筹工作部署。为切实给基层减负，对减税降费相关数据由减税办进行统一集中下发。三是畅通上传下达。及时向下传达总局、省局以及市局减税办问题解决方案和答复口径，同时收集基层管理部门反馈的意见建议，进行汇总梳理、建账销号，指导推进工作。
（二）内外合力得到进一步聚集。一是思想同心。全省各级税务局继续开展集中走访，在减税降费出台之际，我局积极争取并得到多部门的支持和配合，主动向区委区政府和区纪委汇报，得到了区政府、区审计局、区财政局以及社区街道等各部门帮助与支持。二是行动同步。重点打造“县长税课”品牌，专题辅导减税降费等相关税收政策，我局拟将通过集中授课、政府常务会议、地方党委理论中心组学习等形式，向地方党政部门讲授一堂“减税降费”知识课，进一步助力减税降费政策的落实。
根据鹿城区教育局关于全区教育系统深化作风建设，优化教育发展环境，促进鹿城教育又快又好发展的工作部署，在全区教育系统开展深化效能建设，优化教育发展环境专项活动，学校结合实际，经党支部和校长室决定，制订如下实施意见：
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会及区教育局关于深化作风建设优化教育发展环境会议精神，围绕鹿城区推进教育现代化建设的总体目标和“五大工程”建设的部署，在全校开展以“转作风、优环境、提效能”为主题的专项活动，着力解决教师队伍中存在的作风不实、干劲不足、不负责任、不思进取、师德不善、组织纪律不严等问题，以提高政治思想素质和业务素质，创办人民满意学校，当人民满意教师，办人民满意教育，努力树立教育行风新形象，全面促进学校和谐科学发展。
通过开展“深化作风建设，优化教育发展环境”专项活动，有效促进学校领导和教师职业道德提升，职业责任强化，职业意识增强，职业技能提高，学校深化作风建设和优化教育环境有明显改善，教职工的政治思想水平和业务能力有明显提高，教师队伍建设能够达到“思想纯、行风正、队伍稳、作风硬、业务精”的目标和要求。具体表现：
1、勤奋好学。进一步形成健全的学习制度，强化学习意识，树立正确的办学思想，坚定不移贯彻和执行党的教育方针，使领导和教师的政治素质和业务水平有所提高，学习型党组织建设的各项工作得以落实。
2、爱岗敬业。进一步弘扬“学高为师，身正为范”，营造崇教厚德，教书育人的良好氛围，知荣明耻，言传身教，讲操作，重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，树立正确的师德形象。
3、团结和谐。班子团结，凝聚力、战斗力和亲和力明显增强，形成心齐气顺、风正劲足的局面。确保教师队伍不因内部纷争而影响工作的事件发生，不因评职、评优、晋级等而引发矛盾、影响教学，不因造谣生非、恶意告状，群体上访等影响学校秩序情况发生。每个教师都要珍惜同志之间的友谊，心胸开阔，大事讲原则，小事讲风格，自觉维护学校的稳定和荣誉。
4、办学规范。学校以德育为先、教学为中心，视质量为生命得到真正体现，办学思想端正，教学行为规范，教育教学质量明显提高，集团化办学内涵不断加强；按要求开齐课程，无随意增减课时、过度加重学生课业负担行为。充分发扬民主，民主决策，民主管理，深化校务公开，严格执行民主集中制原则，自觉接受监督，开展批评和自我批评。校风、教风和学风明显改进，学生家长满意度高，社会反映好。
5、廉洁从教。严格执行廉洁从教的各项规定，秉公办事，自觉做到常修为教之德，常思贪欲之害、常怀律己之心，树立清正廉洁、干净干事的良好形象。纪律严明，组织纪律性明显加强，学校教职工无违反师德行为，无有偿带生和收受红包等行为，无不执行学校规章制度，无不服从工作分配的行为，无不擅自离岗和不执行请销假制度行为。努力建设节约型校园，牢固树立勤俭办学思想，规范公务接待，控制接待标准，严格执行“四条禁令”。
6、创新业绩。促进学校领导和教职工创业创新的意识有新增强，创业创新的能力有新提高，创业创新的方法有新改进，创业创新的形象有新提高，创业创新的工作有新成效，加快推进“活力校园、实力校园、和谐校园”战略目标的建设，使集团化办学的内涵和教育优质资源不断得到深化和拓展。
1、第一阶段（20xx年3月初至4月上旬）：动员部署，制订方案，统一步骤，召开教职工动员大会，组织学习鹿城区教育局关于深化作风建设优化教育环境的会议精神，并且查找学校存在问题（召开班子专题讨论会）。
2、第二阶段（20xx年4月中旬至10月）：集中解决问题，全面推进。
（1）开展调研，查找问题解决策略，设计《作风整改对照检查表》；
（2）根据《作风整改对照检查表》陈述的现象，看哪些现象自己身上有，归结为什么问题，要一条一条地对照检查（分自查、互查）；
（3）写分析报告，自我解剖（领导和教职工都要写出自己的对照检查分析报告），把通过自查和互查找到的问题写出来，进行自我剖析，检查分析报告要写实、写深、写透。剖析思想，找到根源，提出解决办法。
（4）学校支部对全体教职工的对照检查分析报告要负责审阅、汇总和分类，把它作为师德考核的主要内容；学校领导班子的分析检查报告由教育局审阅。
3、第三阶段（20xx年11月至12月）：评议总结，转化提高。
（1）对自查、互查中漏掉的问题继续查找和整改；
（2）对个别教育转化困难的教师，除了深入细致的思想工作之外，要抓典型，深刻剖析，教育警示；
（3）总结评议阶段，学校要写出自评报告，报告教育局审查鉴定。
1、加强领导，建立相应的领导小组和督查小组。
（1）浦南小学深化作风建设优化教育发展环境工作领导小组：
组长：x
副组长：x
成员：xx
（2）浦南小学深化作风建设优化教育发展环境工作监督小组：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
2、作风建设要坚持七大原则。
（1）坚持相互结合的原则；
（2）坚持实事求是的原则；
（3）坚持领导示范的原则；
（4）坚持正面教育为主的原则；
（5）坚持以工作检验作风整顿效果的原则；
（6）坚持标本兼治的原则。
3、强化学习。要广泛开展学习型组织建设活动，组织党员教师深入学习党的十七届四中全会精神、《廉政准则》、《浙江省义务教育条例》等政策法规以及教育局相关制度的学习，举行民主生活会、恳谈会等形式，开展批评和自我批评，利用负面案例，进行警示教育，并结合暑期师德教育，统筹安排，切实改进工作作风，自觉做好师德师风建设，努力构建风清气正、昂扬向上的良好氛围。
这次作风建设是学校教师队伍建设的一个重要举措，也是一次学校师德再教育，我们要按照区教育局具体部署，紧紧围绕“打造阳光浦南、创办都市名校”的总目标，牢固树立“为孩子的可持续发展奠基”的现代理念，不断促进学生思想品德，科学文化，劳动技能和个性心理各方面全面发展，以崇高的使命感和责任感，振奋精神，开拓创新，扎扎实实地开展作风建设的专项活动，为加快我校教育现代化建设而不懈努力。
近日，国家xxx印发了《关于贯彻落实扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》。现解读如下：
为进一步支持小型微利企业发展，发挥小型微利企业促进就业、改善民生、维护社会稳定的作用，在2014年将小型微利企业减半征收企业所得税政策范围由年应纳税所得额6万元提高到10万元的基础上，xxx对小微企业优惠持续加力，xxx第83次常务会议研究决定，将小微企业减半征税范围扩大到年应纳税所得额20万元以下纳税人。3月13日，财政部、xxx发布了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税〔2015〕34号），明确了税收优惠政策规定。为把小型微利企业税收优惠政策全面落实到位，方便纳税人享受优惠，便于基层税务机关操作。同时，为征纳双方提供一份内容全面、便于查询、容易操作的完整版文件，减少“文件套文件”现象，本公告在《国家xxx关于扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》（国家xxx公告2014年第23号）基础上，适应税收政策调整，对一些具体管理操作问题进一步做了明确规定。
小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收所得税方式，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收，以及自2015年1月1日至2017年12月31日，年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。
2014年之前，小型微利企业统一在汇算清缴时享受优惠政策，季度预缴环节不享受优惠。本公告按照原有作法，允许小型微利企业在季度、月份预缴环节提前享受优惠政策，在汇算清缴环节再多退少补。这样，让小微企业提前享受税收优惠红利，有效缓解资金紧张，减少贷款压力，增强其流动性。
查账征收的小型微利企业，上一纳税年度符合小型微利企业条件，且上一年度应纳税所得额低于20万元（含20万元）的。
对于按照实际利润额预缴税款的，预缴时累计实际利润额不超过20万元的，可以享受小型微利企业所得税减半征税政策；超过20万元的，应停止享受减半征税政策。
对于按照上年度应纳税所得额的季度（或月份）平均额预缴企业所得税的，可以享受小型微利企业减半征税政策。
一是定率征税的小型微利企业。上一纳税年度符合小型微利企业条件，且年度应纳税所得额低于20万元（含20万元）的，本年度预缴企业所得税时，累计应纳税所得额不超过20万元的，可以享受减半征税政策；超过20万元的，不享受减半征税政策。
二是定额征税的小型微利企业。由当地主管税务机关根据优惠政策规定相应调减定额后，继续采取定额征税方法。
对于本年新办小型微利企业，凡累计实际利润额或应纳税所得额不超过20万元的，可以享受减半征税政策；超过20万元的，停止享受其中的减半征税政策；超过30万元的，停止享受小型微利企业所得税优惠政策。
为扩大小型微利企业所得税优惠政策覆盖面，对于上一年度不符合小微企业条件的，本公告又适当放宽了享受优惠政策“门槛”。即：企业根据本年度生产经营情况，如果预计本年度可能符合小型微利企业条件，其季度、月份预缴企业所得税时，可以申报享受小微企业税收优惠政策。例如：a企业2014年资产总额、从业人数符合小型微利企业条件，但应纳税所得额为31万元，未享受小微企业优惠政策。a企业预计2015年可能符合小型微企业条件，a企业填写预缴申报表，可以自行享受小型微利企业优惠政策。
简化小微企业备案手续。按照转变政府职能、改进工作作风的统一要求，去年国家xxx公告2014年第23号在落实小微企业优惠政策方面已经简化了管理手续。规定：小微企业季度预缴不需履行任何手续，汇算清缴时应就“从业人数、资产总额”等履行备案手续。为进一步简化小微企业备案手续，减轻办税负担，xxx将修改季度预缴申报表和核定征税企业纳税申报表。这样，符合规定条件的小型微利企业，在预缴和年度汇算清缴享受优惠政策时，可以通过填写纳税申报表“从业人数、资产总额”等栏次履行备案手续，无需税务机关事先审核批准和专门备案。
企业预缴时享受了小型微利企业优惠政策，但年度汇算清缴超过规定标准的，应按规定补缴税款。
今年4月份是第25个税收宣传月，主题是“聚焦营改增试点助力供给侧改革”。根据总局和省局总体要求和统一部署，为切实提升我市（县、区）税收宣传影响力，进一步增强公民依法诚信纳税意识和税务干部依法征税观念，确保税收宣传月活动质量，结合全市税务系统工作实际，特制定税收宣传月实施方案如下：
围绕“聚焦营改增试点助力供给侧改革”主题，结合“便民办税春风行动”、“营改增”试点、落实供给侧改革、国地税合作等工作重点，以普及税法知识、促进税法遵从、树立部门形象、优化发展环境为目标，突出抓好税收法制宣传、税收文化宣传、税收舆情管理，充分发挥集中宣传优势，拓宽宣传触角，延伸宣传范围，创新宣传方式，着力凝聚社会共识，构建新常态下的新型税收征纳关系，为全市营改增试点、深化国地税征管体制改革的顺利推进和税收工作的开展提供强大的精神动力和良好的舆论氛围。
为强化税收宣传月活动的组织领导，市局成立税收宣传月活动领导小组，具体负责2016年税收宣传月的组织、协调、实施等工作。
组长：
副组长：
成员：办公室、法规科、征管科、进出口税收管理科、信息中心等科室负责人
领导小组办公室挂靠市国、地税局办公室。
全市税务系统要充分认识加强税收宣传的重要性和必要性，突出短板项目和薄弱环节，加强领导，服从安排，确保活动取得实效。
市局按照总局、省局统一部署，统筹安排，突出重点，创新方法，注重实效，围绕“聚焦营改增试点助力供给侧改革”的主题，在完成总局、省局规定动作的基础上，着力开展“五大”活动，即，“新闻发布”聚焦点，“换位体验”看服务、“春风行动”惠香城、“税务文化”展风采、“六进宣传”讲税法，打造税收宣传精品，扩大税收宣传月活动影响。
煤矿；机电设备；管理；优化
经济的飞速发展，对资源的消耗也是巨大的。对于我国来说，油气资源匮乏，煤炭也就成为非常重要的资源，从建国初期至今，煤炭对经济的贡献一直发挥着非常大的作用；但随着环境的逐渐恶化，我国开始关注煤炭带来的污染，关闭以及兼并了大量的中小型煤矿，对大型煤矿进行了资源优化管理，尤其对机电设备也进行优化升级改造，开采效率变得更加高效，人力物力得到了节约。但对于机电设备的高效管理还是比较欠缺，若忽视了对机电设备的有效管控，则直接影响到企业的效益，并且很难有稳固的安全保障；也会影响到我国煤炭产业的经济效益，从某种程度上说，还将影响到我国煤炭产业的进一步发展。
（一）管理观念的落后，导致制度不完善。机械化生产已经成为各行各业的主流趋势，大型机电设备的运用极大地提高了煤矿企业的生产效率。但是，煤矿机电企业依然存在重视生产、轻视管理的落后观念，并不重视对机电设备的管理和维护。由于缺乏先进的管理观念，管理人员并没有意识到煤矿机电设备的规范、高效管理对于整个煤矿生产所产生的极其关键的作用。因此，在煤矿生产过程中没有重视机电设备的安全、规范管理与维护保养，使得在后续的生产中出现了各种各样的问题，最终对煤炭产量造成了非常严重的影响。同时，由于管理观念落后，管理人员在思想上不重视机电设备的管理，并没有创建完善的机电设备管理制度，管理人员不能够严格的按照机电设备管理标准和规范进行检查、管理以及维护，导致机电设备管理水平和效率较低，无法保证机电设备始终处于最佳运行状态，长此以往，必然带来安全隐患，后果不敢设想，最终得不偿失。
（三）机电设备优化更新不及时。煤矿机电设备的老化更新是再正常不过的事情，这是每个企业都要面临的问题。但是，煤矿企业为了节省资金或者领导层观念的滞后，导致机电设备的及时更新没有引起企业高层的重视，从而使设备的寿命严重透支，安全隐患也无处不在。同时，煤矿企业在进行机电设备采购时，由于机电设备种类繁多、数量巨大，一方面由于不了解机电设备的类型、功能等，不能够及时的更新；另一方面由于机电设备的采购费用高，导致机电设备更新不及时。
（四）机电设备缺乏维护保养。有的企业在机电设备的使用过程中，对设备管理不规范，没有严格按照规章制度维护保养，吝惜对机电设备的维护保养进行投资，这样极大缩短了设备的使用寿命，不但造成生产效率低下，而且还产生了极大的浪费。这样的企业往往只追求眼前的利益，进而在生产过程中会出现一系列连锁反应，给企业的生存埋下各种隐患。
（一）提高管理观念，规范管理制度，加强监督工作。提高管理观念，完善管理理念，建立规范的管理制度，严格按照规章制度管理，并要加强监督，否则执行过程会大打折扣。要将机电设备的管理工作落实到各个方面，从机电设备的购买到运用，都应该将各种技术资料以及信息等进行归纳整理，在后续的维护保养中可以熟练应对，及早发现问题并做好预案，要从观念中树立标准。严格规范的管理制度是一个企业健康高效发展的保障，管理过程中要抓住重点，突出关键点，要有长远的眼光，在动态中寻求平衡。主要做好以下几个方面的工作：
（1）保障设备的安全可靠，及时维护保养、淘汰更新；
（2）合理规范的操作设备，达到设备的最佳性能要求，严格执行管理制度；
（3）监督考核设备操作人员和管理人员，提高工作效率。
（二）提高煤矿机电设备管理专业人员的素质，加强人员的培训。由于煤矿一线的工作环境恶劣、危险系数相对较高、具有机电专业的相关人才不愿意到一线去工作；对于煤矿企业来说，只有加强对管理人员培训工作，培养一批专业技术过硬、专业素养高、懂管理的专业人才，才能让煤矿综采机电设备的管理规范、安全、高效；同时要引进先进的、新的管理技术到实际的生产管理当中；聘请机电设备生产厂家的技术人员和实际操作经验丰富、技术娴熟的一线管理人员交流提高，学习新的教育培训方法，避免枯燥单一的培训方式，定期培训，不定期考核，使煤矿机电设备管理人员的专业素质不断提高，工作效率大大提升。
（三）加大资金投入，随时监测机电设备，定期检修。煤矿企业不应该被眼前的利益所蒙蔽，要有长远的眼光，加大对综采机电设备的资金投入，做到与时俱进，与国际接轨，采用先进的机电设备，淘汰效率低、落后的设备。与发达国家相比，我国的煤矿机电设备还是相对落后，所以要根据企业需求，选择适合企业的先进的机电设备，保证设备质量，以提高生产效率和安全系数；在设备使用过程中，做到随时监测设备的运行情况，定期检修、维护保养；同时可以高薪聘请专业管理人员对机电设备进行调试维护和保养，保证煤矿机电设备的高效、安全、平稳运行，排除安全隐患，确保机电设备的生产效率；因此，有充足的资金投入作为保障，才能实现与国际接轨，才能实现现代化的煤矿生产；有了先进的机电设备和现代化的煤矿生产方式，才能不断促进企业经济快速增长、长远良好地发展。
（四）优化管理建议。解决问题要首先要解决矛盾突出点，也就是要分清主要和次要问题，达到事半功倍的效果；对于煤矿机电设备的管理更是如此，因为煤矿机电设备本身就是一个庞大而极其复杂的系统，一定要抓住重点，突出难点并解决难点，从而提高工作效率和机电设备的安全系数。为保证煤矿机电设备的安全运行，以及提高企业的经济效益，一定要预先制定带有科学性的管控环节；凡事预则立不预则废。对煤矿机电设备的优化管理工作，建议应做到以下两点：
（1）预先制定好管控规则，按照制定好的规则严格执行。养成日常工作习惯，并进行监督管理；在按照预设的管控规则对机电设备的日常维护管理中一定要有创新精神，不能只是机械地重复，因为事物是发展变化的。在优化管理创新的同时，不断地反馈新的信息，来达到及时修改预设的管控规则的目的，这样就形成了良性循环，使煤矿机电设备的管理工作日臻成熟，从而形成标准。
（2）预先制定科学合理的操作流程。对机电设备的操作要严格按照规范操作，对于违规操作机电设备一定要严肃处理；日常操作过程中，一定要加强设备的维护和保养，发现隐患必须立即排除，保证设备的正常运行。科学合理的操作流程是在日常工作中不断学习总结出来的，严格按照科学的操作流程来操作机电设备才能不断优化煤矿企业的生产流程，提高机电设备的安全性、可靠性和可操作性，实现煤矿机电设备的优化管理；并最终使企业的效益不断提高，使企业在煤炭市场中更具竞争力，有更远大的发展愿景。
总之，煤矿企业要想提高发展水平、提升经济效益、获得长远发展，成为现代化的煤矿生产企业，与国际接轨。一定要在机电设备的管理上做文章，不断优化机电设备的管理方案，摈弃传统的机电设备管理方式，接受先进的管理理念；培养技术素养过硬的机电设备管理人员，建立完善的管理制度，加大资金投入力度；与时俱进，不断进取，逐步摸索出一套适合我国煤矿企业发展的新路子；在煤矿机电设备的管理上不能有半点松懈，要勇往直前，不断提升机电设备的管理水平，接受先进的管理理念；煤矿机电设备管理的先进程度，直接影响着煤矿企业的安全生产和效益，也在推动我国煤炭产业的进一步发展。
室内分布问题点收集及分析
干扰问题优化
因室内分布系统的天馈系统较为复杂，有的分布系统夹杂干放、直放站等有源器件，因此很容因引起rsrp偏高的问题;又因为室内系统无分集接收，因此rsrp偏高更影响无线信号的反向性能，造成话务的接入、切换、保持性能指标偏差。所以对室内分布系统的rsrp偏高的优化理所当然应优先解决。常见的引起rsrp偏高的原因和解决思路如下。
(1)信号同频干扰
这种问题在室内分布系统中较为少见，通常通过断开平层天馈来确定问题范围，然后通过扫频测试来解决。
(2)天馈工艺差
通常室内分布天馈系统，特别是信源侧的第一级天馈系统工艺对rsrp影响较大，在制作馈线头过程中毛刺过多或受潮进水等，在大功率输入时容易引起局部微放电造成频谱扩张，最终导致rsrp过高现象。因此需对天馈系统进行工艺检查，杜绝不合格工艺现象。
(3)有源器件底噪过高
室内天馈系统中作为信源信号的中继放大的有源器件会对系统引入新的噪声。因此在优化时应杜绝有源系统的串接行为以减少反向噪声；同时要控制有源器件数量;还要控制和调节好反向增益，使得前反向保持平衡的同时，反向噪声抬升最小。
(4)无源器件性能劣化
较差的无源器件经不住功放较高的峰值功率冲击容易损坏，其互调、隔离度、带外抑制性能均不能达到多载波系统的要求，从而导致反向rsrp抬升。建议对室内分布系统的天馈主干部分采用大功率高品质无源器件。
室分信号覆盖问题优化
鉴于设计和施工厂家的能力不足或室内功能变化，仍会使得室内分布系统覆盖不足或信号泄露。因此在室内分布优化应优先确保覆盖区域室内信号强度良好，同时避免室分信号外泄，常用优化手段如下。
(1)室内分布系统故障排查
通常室内分布系统的天馈系统会受人为性受损，造成室分系统不完整。另外室分系统的有源设备也会出现故障问题，造成其覆盖区下无信号。因此需要确认该系统是否能正常工作，建议逐个天线下测试信号强度，是否与经验值一致。
(2)室分系统结构优化
发现天馈分布不合理的情况应及时整改调整，保证拟覆盖区域的信号强度;或对天线类型进行更换，如使用单面定向天线控制泄露，使用双面定向天线增强室内的覆盖等。
通过专项规划确定室内覆盖区域和业务之后，应勘察所需覆盖的建筑物，得到建筑物平面图。获得建筑物相关信息和人员分布情况，考察天线布放位置及电缆布放，寻找信号源放置的最佳位置。在详细设计前，收集周围小区的信息，选择信号源和分布系统。共分布系统还需要勘查该站点各楼层的天线布置情况，包括：
a、各楼层的天线数量、天线安装位置和每个天线口的功率设计指标。
4月是全国第26个税收宣传月。为深入开展学习、宣传、贯彻税收政策，普及税法知识，增强全民税收法律意识，营造全社会依法纳税的良好氛围，推进经济健康和谐发展。现决定在全区范围内开展“税收宣传月”活动。
一、活动主题
全国税收宣传的主题是“新常态 新税风”
二、活动对象
区相关部门、各级干部、辖区内企业法人代表及经营管理人员、广大业户和全体职工、社区居民。
三、活动时间
四、活动内容
1、成立税法宣传服务队。在辖区各大营业场所、纳税单位、各街道、社区设立税法宣传站，制作税法宣传小册子通过现场发放宣传资料，接受政策咨询等方式进行广泛宣传。
2、组织税收政策宣传辅导活动。结合全区工作情况，组织纳税人宣传、学习、交流税收业务政策、财务会计知识、企业所得税法、个人所得税法进行辅导。
4、结合实际，开展好相关活动项目。全区相关部门还要紧密结合自身实际，依托地域人文资源和优势，推出一系列创意新、内容好、形式佳、效果强的活动项目。大力弘扬依法诚信纳税的先进典型。
五、活动要求
（一）强化领导，组织到位。为保证宣传月活动的顺利开展，全区相关部门要对宣传月活动给予高度重视，加强沟通联系。在活动过程中，要切实加强领导，制定宣传月活动方案，安排专人负责，保证宣传月活动的项目和措施落到实处。使宣传活动开展的有声有色，收到实效。
（二）密切联系，同步实施。各部门要发挥整体优势，统一组织影响力大、群众广泛参与的宣传活动，统一刊登宣传公告、统一开设专栏专版、统一制作标语口号，使有限的人力、物力做到优化组合，实现最优配置和最佳的宣传效果。要加强与新闻媒体的协调与配合，积极与新闻媒体进行沟通联系，本着节约高效的原则，加强合作，充分发挥新闻媒体的社会宣传作用。
（三）立足实际，提高认识。开展一年一度的税收宣传月活动，是经济社会不断发展的需要，同时也是培养全社会依法诚信纳税意识、营造良好税收环境的需要，是一项长远的战略任务。相关部门要切实提高认识，充分结合当前经济与税收工作发展的实际，以与时俱进、不断创新的精神状态开展好宣传月活动。
“公述民评”是我市加强作风建设，强化效能监督的重要举措。今天，我有这样的机会向在座的各位领导、各位代表汇报我的工作，感到十分荣幸。
我叫蒋建蓉，是_____市国家税务局纳税服务处处长。1964年12月出生，大学文化，无党派。1982年参加财税工作，1993年任基层税务分局副局长，有较长的基层工作经历。xx年9月任_____市国家税务局征收管理处处长，xx年7月转任_____市国家税务局纳税服务处处长。任职以来，我在税收征管、纳税服务、信息化建设和管理创新等方面做了一些工作，取得了一些成绩，多次受到省局、市局记功嘉奖，连续六年公务员考核优秀，被评为市局满意公务员。下面，我将自己履职情况和廉洁自律情况向大家作如下汇报：
一、立足本职，努力学习，不断提高自己的理论素养
我是上个世纪六十年代出生的人，在参加工作后，深感专业知识和素养对做好本职工作的重要。因此，我坚持岗位在职学习和业余学习相结合，除积极参加总局、省局、市政府和市局组织的各类培训班、学习班外，平时喜欢读书、看报、思考，自觉学习政治、经济、管理理论知识和税收业务知识，不断拓展知识面，强化爱岗敬业的意识，用科学的理论指导税收征管和纳税服务实践，促进本职工作不断走向深化，促进自身理论素养和创新能力的提高。通过参加税收学术研讨，撰写调研文章，提出自己的一些想法和观点，比如：要学习和借鉴企业管理和市场服务的理论和经验，用现代管理、服务的思想和信息技术来构建税收征管和纳税服务体系，持续优化税收征管和纳税服务；要通过优质的服务来增强征纳双方共同对国家法律的忠诚意识和税收风险意识，提高自觉遵从度，降低整个社会的遵从成本；要确立“全员、全程、全方位”的大服务理念，充分发挥税收服务经济、服务社会发展的职能作用；要依法维护纳税人的合法权益，保障他们的知情权，让遵从更加便利；要建立诉求响应机制，让纳税人的意见建议得到充分重视，并得到迅速回应和处理；要依法界定征纳双方的法律责任、义务，依法惩处违法违章，维护社会公平正义；要建立客观、合理、规范、人性的服务评价和问责机制；要以提高税务人员的职业文明素养为重点，搭建服务团队和成员的成长平台，努力提高服务能力等等，为进一步完善_____国税系统的税收征管和纳税服务，提供了具有一定前瞻性的框架思路和切合实际的工作建议，为加快全局纳税服务意识的转变和提高，尽了绵薄之力。
二、恪尽职守，勇于创新，纳税服务无止境
一是做好_____国税系统纳税服务规划。随着社会经济的发展，民主政治的不断推进，纳税人、社会各界对政府公共服务的需求日益增多。为了适应新形势的要求，xx年，国家^v^在_____召开全国纳税服务工作会议，提出了纳税服务xx-三年工作规划，和一系列工作要求。作为纳税服务主管部门的负责人，理应继续走在前列，恪尽职守，忠诚履职。按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务原则，深入基层调查研究，广泛听取纳税人、基层税务人员的意见和建议，提出切合_____实际的24条实施意见，明确责任，扎实推进，力争到底，初步构建起“以先进理论为指导，以服务需求为导向，以法律法规为依据，以现代技术为支撑，统一规范的宣传咨询服务业务支持平台、便民高效的信息化办税服务平台、缜密严谨的纳税人权益保障和信用管理机制、科学合理的纳税服务管理和绩效考评机制”这样一个较为完善的纳税服务体系。
二是强化服务与管理的紧密结合。依法组织税收，强化税收征管，是国税部门的法定职责。与5年前相比，_____国税系统税务人员仅增长，而户数增长36%，税收收入增长倍。人均管户的激增，使税收管理和纳税服务的压力越来越大。为了落实总局“服务与管理并重，寓服务于管理之中”，推进税收管理科学化、精细化、专业化的工作要求，我在局领导的大力支持下，组织开发了税收征管辅助系统，应用任务管理模式，将原来“人找事”转化为“事找人”，通过强化“一户式”电子征管档案功能，创建“一员式”纳税人信息归集等手段，大大提高了办税服务厅、税源管理、纳税评估、税务稽查各环节的信息共享度，使纳税服务和税收管理从被动逐步走向主动，促进了服务与管理的共同提高。
针对纳税人“办事繁、办事难”的问题，就专门组织、协调机关处室和基层工作人员对办税事项进行逐条梳理、规范，公开流程和办理时限。进一步推广行政审批流程改造，对依法需要逐级报批的事项，统一由窗口受理，内部流转，限时办结，窗口取件，实施审批与监督适当分离，建立并完善否定报备制、建立服务争议协调和服务补偿机制，切实保障纳税人的合法权益。
在部门协作方面，加强与财政、地税部门的合作，为纳税人联合办理税务登记，免去了纳税人办证要跑二个税务机关，办二张证，付二次费，实现了“一地、一窗、一号、一证、零收费”；合作共建12366咨询服务热线，使纳税人不再为某项政策是咨询国税还是地税而纠结，只要拨打一个号码，就可以咨询财税政策；合作开发社会化办税服务系统，让在市场经营的个体户，在市场内就可以同时办理国地税业务，缴纳税款。
为进一步宣传普及税收法律、法规，增强公民依法诚信纳税意识，营造良好依法治税环境，提高优质服务水平，促进税收秩序和区域经济持续健康发展，根据市局《转发省局关于做好20**年税收宣传工作及第十八个全国税收宣传月活动的通知》，制定本方案。
“税收.发展.民生”
紧紧把握“税收发展民生”这一宣传主题，针对党政领导干部、广大纳税人和社会各界群众等不同对象，进一步丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，创新宣传项目，组织开展丰富多彩的税收宣传活动，为税收工作的开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容，努力引导舆论唱响主旋律。围绕“十一项工程”这条主线，大力总结并宣传工程实施以来取得的成绩和经验。加强税收服务经济社会科学发展大局的宣传，突出国税部门在大力组织财政收入、全面落实税收优惠政策方面取得的成绩，突出国税部门在经济发展中所发挥的作用。加强税收法律法规和政策的宣传，大力普及税收法律法规和政策知识，突出企业所得税法、增值税扩抵政策、出口退税政策、再就业优惠政策等关系发展、关系民生的政策内容，营造社会各界和广大纳税人认真学习税法、自觉遵守税法、主动运用税法的良好局面。加强优化纳税服务的宣传，突出国税部门在完善服务制度、创新服务方式、提高服务水平、减轻纳税人负担等方面采取的举措和收到的成效，突出纳税实务、办税服务知识的宣传和辅导，努力在提高纳税人满意度的同时，提高其税法遵从度。大力宣传依法诚信纳税典型的同时，加大对涉税违法犯罪案件的曝光力度，突出税收秩序对市场环境、公平税负对公平竞争的的重要意义，促使广大纳税人依法诚信纳税，争取社会各界积极协税护税。加强税务队伍建设和税务形象的宣传，突出国税部门在和谐国税建设中取得的重要成绩，大力宣传国税系统内的先进人物和先进事迹，展现国税部门文明、和谐的良好形象。
今年的税收宣传月拟安排以下几项活动：
（一）税收宣传日活动。联合地税局开展税法咨询活动，加强协调，精心组织，充分准备。在人员集中的路段、场所悬挂宣传标语口号，张贴税收宣传材料；开展税收法规政策咨询活动，发放资料，突出企业所得税法讲解；设立税收优惠咨询台，重点宣传增值税扩抵政策、出口退税政策、再就业优惠政策等关系发展、关系民生的政策内容。
（二）电视媒体宣传。在电视台播放税收宣传口号，使税收标语深入人心；加大对依法诚信纳税户的正面宣传，曝光涉税违法犯罪案件，强调公平、有序税收秩序的重要性，通过正反典型形象的宣传，明确诚信纳税与企业发展的关系，倡导依法诚信纳税。
（三）开展办税厅阵地宣传。印制《叶集国税办税指南》宣传册，在月缴时免费发放，使纳税人熟悉办税程序，方便其办税。
（三）积极开展与纳税人互动活动。组织纳税人观看《税收宣传动漫》，与其讨论如何融洽税收征纳关系。
（四）开展“短信送税法”活动。与移动、联通公司联合，通过手机短信的方式，向手机用户发送税收知识，提高税收宣传效果。
（五）召开“纳税恳谈会”。迎合区工、管委提出开展的服务企业年活动，邀请企业负责人、办税人员、个体私营大户代表等到我局进行座谈，宣传税收法律，并请纳税人对国税工作提出意见和建议。
（六）开展送税法到基层活动。从各科室抽调人员，组成税法宣传小组，分别深入学校和党建帮扶社区、扶贫村、计划生育联系点进行税法宣传活动，实现税法宣传进学校，进社区、进农村。
（一）高度重视，加强领导。逐级狠抓工作落实，要求全体人员都要积极参与到活动中去，严格遵守各种纪律，服从安排和调配。
（二）各科室要加强日常咨询宣传工作，要求每个部门和岗位的税务人员都要负起咨询宣传辅导的责任，不得推诿。
（三）各科室以本部门职能为重点开展税收宣传，将宣传与服务相结合，提高针对性和实效性。
一、税务干部教育培训特点及创新培训模式的必要性
1.满足税收事业科学发展需求
面对不断发展的税收科学事业，我们需要对应其不断的创新改变税务干部人员的培训方法，只有这样才能使其工作技能得到提升，才能有效的承担日常的工作责任。在税收事业持续发展中，不断严格化的执法力度，以及不断细致化的管理方式，都对税务干部提出了较高的工作要求。针对税收征管和纳税服务两个核心业务工作内容，我们应当以科学发展为基础，大力促进税务系统的人员管理工作，保障税务干部的职业能力素养在工作职责要求标准范围内。
2.满足税务干部税收业务需求
不同的税收岗位工作性质也不尽相同，因此导致其培训内容差异性较大，对此开展针对性的教育培训工作需要我们首先进行具体的、系统的设计，在统一化的专业培训工作下，采取分级培训工作，注重工作内容的实效性，针对性，促进培训工作的有效开展。
3.满足了大规模干部培训工作及培训质量需求
由于税收工作具有组织财政收入和调控经济的作用，因此其工作开展前提就是要求其工作人员必须具备较高的职业技能和良好的职业素养，自身的职业能力要过硬，只有这样才能更好地进行纳税服务工作，才能推动纳税服务体系朝着文明、现代、规范的方向构建，促进税收现代化的实现。
二、新形势下纳税服务培训问题及解决策略
（一）纳税服务培训存在的问题
在纳税服务培训中，具体问题主要体现在三方面：一是培训工作无法满足税务干部的实际需求；教师在培训工作前无法全面掌握税务干部的不同工作时间，不同级别，及个人的知识掌握熟练度，无法对应的开展培训工作，导致纳税服务培训无法落到点上，形式化的教学现象较严重，无法对其日常工作起到实际作用。二是培训工作的针对性、有效性差；对于实际的培训工作，教师往往只是开展理论的说教，针对需要实训的课程，也往往只能采取案列教学的策略，参训人员在其中只能被动的接受，无法解决提升参训人员实际工作问题的能力，导致其显示的可操作性较差，无法实现最终的培训教学目标。三是培训工作中有时未能正确定位教、学角色；传统的授课方式也经常被应用到纳税服务的培训工作中，以教师主体控制为主的弊端阻碍了参训人员提升解决实际工作能力的水平。应以学员为主体，教师在此过程中的作用主要是引导，通过学员课堂热烈的讨论、分享式的经验交流，达到教学相长，解决纳税服务实际工作中的疑点、难点。
（二）改进纳税服务培训的策略
1.推进研讨式培训教学方式
开展税务干部研讨式培训教学工作，主要是针对其具体的税收征管问题开展；主要是由教师提出相关问题，组织学生进行相互讨论研究，提出相应的问题，在探索分析中找到解决问题的措施。通过这样的交流讨论，发现问题解决问题的研讨式教学过程来推动税务干部的职业知识能力掌握，同时提升其解决问题的能力。转变传统的单调讲述式教学开展形式，开创师生共同讨论、相互学习的工作氛围，通过友好的交流，不仅能改善其相互之间的工作关系，还能使学生们增长相关业务知识范围，
2.推进案例式培训教学方式
加强教学过程中的案例结合，通过相关的教学内容，在教学过程中合适的引出实际案例，并结合其提出相应的问题，组织学生进行讨论思考，对问题进行总结分析，然后教师再对其进行具体的教学讲评。做到每个培训要点都能和实际的案例相联系，在相互讨论研究中促进学习效果的提升。同时，采取案例结合教学方法，还可有效地促进显性和隐性的知识转化，促进实践的理论提升，完善纳税服务教学培训工作。
3.推进实训培训教学方式
在教学培训中，适当的采用情境化的模拟教学方式，可有效提升参训人员综合职业素质能力，是一种短时间提升职业技能的有效方法，通过再现纳税服务工作情境，使学员在展示自身工作经验的同时进行交流，并让学员根据自己的经验进行点评，教师及时的指出其中的难点、热点，唤起学员的学习热情和兴趣，提升培训质效。此外，培训教学设置进行到纳税服务示范局（办税服务厅）进行实地交流，通过同行之间、同岗位之间面对面的交流及建立交流联络平台的教学方式，应更进一步实施并推广。也可积极探索纳税服务实训平台的教学新模式。、结束语税收工作是保障我国财政收入的根本性工作，增强其工作实施力度需要我们高度关注纳税服务质量，税务人员精湛的业务能力直接决定纳税服务质量，只有精湛、高效的业务能力才能为纳税人提供优质的纳税服务。为此，在培训中认真推行《全国县级税务机关纳税服务规范》（版），认真总结我国纳税服务的实践经验，吸取并借鉴国际先进纳服有效做法，是推动纳税服务工作朝税收现代化发展的必然趋势。
为加快工作创新步伐，认真贯彻落实省局“三优两促”和市局“深化、提升、创新”核心工作思路，卓有成效的构建税收宣传大格局，强化税收宣传导向和推动作用，特制定以下方案。
以省局“三优两促”核心工作思路为指导，按照新时期“三基”、“三支撑”税收工作的总体要求，紧密结合县局实际，进一步拓宽思路、创新形式，切实采取各种有效的宣传措施，营造依法诚信纳税的良好社会氛围，推动地税事业健康发展，为进一步提升地税形象作出积极的贡献。
构建税收宣传大格局要以省市局地税工作会议精神为指导，紧紧围绕税收中心工作，以宣传手段创新为突破口，以有效执行为着力点，围绕中心，服务全局、高点定位、打造品牌，形成宣传合力，为各项工作目标的圆满实现提供坚强保障。
（一）在宣传方法上，注重做到“四个结合”。即长期宣传与短期宣传相结合；大型宣传和小型宣传相结合；内部宣传和社会宣传相结合；重点宣传和常规宣传相结合。
（三）在宣传内容上，注重掌握“深”与“浅”的关系。继续普及税收基本知识，把重点拓展到党委政府、行政事业单位领导上来，拓展到企业主管层面，更加突出现行税收政策宣传，更加突出地税工作职能及涉税服务的宣传，更加突出纳税人权利的宣传，更加突出社会关注热点、焦点问题的宣传。
（四）在宣传载体上，正确把握“质”与“量”的关系。除了正常的宣传工作外，还将开展几项重点活动：一是大力开展20__年税收宣传月活动；二是组织税收问卷调查，了解纳税人以及公众对税收政策的掌握程度和纳税服务需求；三是科学谋划，精心组织好新颖独特的税收宣传项目。
（五）在宣传效果上，正确把握“虚”与“实”的关系。继续开展别具一格、阵容强大的全民宣传，把重点拓展到企业需求上来，广泛开展到企业调研，为企业进行税收策划，不断推进税企和谐；广泛开展单体税种宣传，突出对新施行的营业税、车船税及年所得12万元以上个人所得税自行申报、二手房税收、综合治税、地税文化建设和机关作风建设等方面的宣传。
（一）开展“走进地税”主题活动日。邀请部分人大代表、政协委员、纳税人走进地税部门座谈，参观办税服务厅，介绍地税纳税服务和落实税收优惠政策等方面情况，征求对税收工作的意见和建议，加强沟通，增进了解，取得社会各界对税收工作的理解和支持。
（二）开展“送税法进园区”专题宣传。针对市、县政府对工业园区建设要求和园区内新建企业的需求，对我县漳河园区、林坛装备制造园区和煤化工园区三大园区进行有针对性的税法宣传，把纳税人需要了解和希望了解的税收政策送到他们手中，促进园区做大做强。
（三）开通税收博客。建立征纳沟通平台，开展动向和定点的税收政策推送，促进企业用足用好税收政策。
（四）充分利用常年税务学校这一平台，开设“税收大讲堂”。聘请资深师资，面向纳税人和全体干部，进行税收政策和税收知识讲解，提高地税干部队伍业务素质和纳税人依法纳税的遵从度。
（五）举办“地税杯”书画、摄影作品大赛。面向全县地税干部职工及社会各界人士。要求参赛作品围绕“税收？发展？民生”这一宣传主题进行构思创作，充分宣传税收“取之于民、用之于民、造福于民”的理念。
（六）开展税收志愿者服务活动。充分发挥系统党员、团员、和业务骨干的作用，开展“百名税官入企业”、“一对一”办税帮扶、“税收宣传进公交”等活动，同时积极参与“扶贫助学”、“创卫环保”等社会公益活动，树立良好的地税社会形象。
（七）开展短信传税情活动。利用手机短信传递快捷方便的优势，向辖区内的纳税人和县领导、县直单位、乡镇领导发送税收宣传短信，及时提醒纳税人按时申报纳税，把纳税宣传与服务渗透到日常税收管理工作中。
（八）“多维一体”造声势。利用新赵都超市、博物馆广场、汽车站候车室、邮局广场前led显示屏播放税收宣传动漫短片和标语，将税宣辐射全县。
（九）开展“税法进课堂”活动。组织全系统优秀业务骨干分别到全县3—5所中小学为中小学生讲解税法知识，开展互动式学习，启迪青少年学生从小树立热爱税收、依法纳税意识，拓展税法宣传广度。
（十）制作税收宣传包和宣传画。由我局创意制作的税收宣传包曾因实用性强普遍受到广大群众欢迎。今年再印制500个，加上印制的带有日历的税收宣传彩画，在宣传日当天一并赠与社会群众。
（十一）继续在《报》设立专栏，面向社会各界搞好税收宣传。
（十二）宣传月期间，县局将邀请市局、县委、政府有关专业人员举办一次信息写作培训班。
县局成立以局长为组长，为副组长，各分局（科室）主要负责人为成员的税收宣传大格局领导小组，日常事务由局办公室牵头承办。
（一）加强组织领导。各单位要把着力构建和强力推进税收宣传大格局作为今年一项重点工作来抓，统筹安排，精心组织，确保税收宣传大格局的各项工作落到实处。要相应成立税收宣传大格局领导小组，制定具体实施方案，认真贯彻落实，确保税收宣传大格局扎实有效地开展。
（二）注重宣传实效。坚持“隆重节约、突出重点、务求实效”的原则，在构建税收宣传大格局的工作中，要始终坚持把注重实效摆在首位，既要围绕中心工作和社会各界关心的热点、难点问题，特别是与公民切身利益密切相关的问题突出宣传，又要采用生动活泼、丰富多彩、群众喜闻乐见方式进行宣传，做到形式与内容的有机结合，切忌形式主义，防止走过场。要以宣传促税收，以宣传促工作，推进地税各项重点工作落实。
（三）加强信息交流。税收宣传大格局实施期间，局将通过编发“税收宣传大格局工作信息”及时介绍各分局、科室活动开展情况，要求在今年度内各分局、科室上报信息不少于3条，局办公室向市局上报宣传信息、图片不少于5条。各单位必须在省、市级新闻媒体刊发反映本单位或我局工作的稿件至少1篇，在县委、县政府或市局以上刊发信息1篇。办公室要注意收集宣传活动文字、图片和影象资料，加强信息交流，及时将好的经验和做法上报省、市局，同时，积极将税收宣传大格局工作中创新项目的做法、成效向省市局推荐
在县委、县政府的正确领导下，我县税收持续增长，国税收入连续五年保持20%以上的高增幅，更是高位运行，完成各税收入8689万元，同比增收2322万元，增幅高达，创下超历史、超同期、超计划的喜人业绩，并实现了税收总量三年翻一番的巨大突破。
然而，从我县税源的结构特点及发展趋势来看，我县国税收入在达到一定规模之后，要实现持续增长，尚存在许多有待调整与改进的问题。
一是缺少一批具有相当影响力的纳税大户。市60强企业中，我县仅4家入围，所占企业份额在7县市（含市直）中位居末位，这与当年县市税收总量排名基本一致。缺少一批分量足、影响大的重点税源，是我县税收在全市排位中迟迟难有增进的重要原因。
二是行业税收增长仍以粗放型为主导方式。我县冶金、非金属矿物制品和非金属矿采选三个行业合计纳税占生产、制造类行业税收总额92%，这意味着我县税收增长主要依靠能源高耗型和资源依赖型行业，耗能高，污染重，粗加工，附加值低，利润空间小，严重依赖自然资源，抗市场风险能力差，粗放型增长方式与科学发展要求存在差距。
三是特色产业尚未形成税收增长集聚效应。目前我县形成一定税收规模的产业群仅旅游与硅铁两大产业，而具有本地资源优势的大理石、石灰石、石英石生产加工企业虽然在数量上已形成规模，但由于产品多为浅加工，附加值低，且生产经营分散，因此税收规模与企业数量不相匹配，以石材行业为例，全县石材行业近150家企业共计实现国税收入万元，尚不及硅铁产业三家企业纳税总额的十分之一，石灰石、石英石生产加工企业所纳税收则更少。
四是区域经济发展失衡制约全县税收增长。从各乡镇税收完成比例情况来看，全县14个乡镇（含县直）中，县直、通羊两家单位完成税收占全县国税总额，其他12个乡镇税收所占比例均不到5%，其中有8个乡镇不到1%，慈口、杨芳两乡镇全年完成国税不足10万元，厦铺、燕厦出现较大幅度减收。乡镇经济发展失衡已成为制约我县税收快速增长的另一重要因素。
要实现我县国税收入快速、全面、协调和可持续增长，就必须以科学发展观为指导，从以下五个方面做文章：
第一，做足企业分量。我县税收总量要上级次，就必须不断提高企业份量，通过引进、培植、组建、整合等形式，力争培养出更多规模企业，树立起更多品牌，特别是我国增值税由生产型转为消费型之后，有利于企业增加固定资产投入，购进机器设备，扩大生产规模，政府部门可以在征地扩产和资金周转等方面给予企业政策上的支持。
第二，做优行业结构。“一核三高”建成后，我县我区位优势、交通优势将大大提高，招商引资环境将更加有利，但在引进客商和利用外资上，应当有所为，有所不为，加大低耗能、低污染、技术密集型企业的招商引资力度，大力发展风电、水电、食品加工等行业，从源头上对行业结构进行优化。同时，借助增值税转型机会，政府部门应当鼓励、引导企业更新机器设备，改良生产技术，增加产品附加值与科技含量。通过以上两条途径，标本兼治，努力实现我县行业税收增长由粗放型为主转为集约型为主，降低能源消耗，减少环境污染，加大资源利用深度，有效优化行业结构。
第三，做大产业规模。首先要立足本地资源优势，加快大理石、石灰石、石英石等矿产资源的产业化开发利用；其次要实现量与质的统一，既要企业规模，更要资源利用的深度和广度，逐步改变过去泛滥开发，简单加工，自由销售的混乱局面，努力向规模化开发，板块化生产，品牌化经营模式看齐；此外还要进一步巩固硅铁产业在我县国税收入中的支柱性地位，进一步拓展旅游产业相关产业发展，进一步壮大风电、水电、食品加工等绿色产业在国税税源中的补充力量。
第四，做齐乡镇经济。不求各乡镇税收收入平分秋色，力求各乡镇经济发展齐头并进，一是要对经济发展缓慢乡镇进行重点扶持，加大人、财、物力倾斜力度，特别是要加大道路等基础设施建设力度，同时既要向上级争取相关扶持项目，又要引导投资向这些乡镇倾向。二是要鼓励各乡镇发挥自身资源优势，合理开发优势资源，做强做大特色经济，如洪港的楠竹，燕厦的石材，慈口的柑橘，大畈的水产等等，努力将资源优势转化为经济优势。
第五，做好税收征管。促进税收增长，投资是前提，消费是重点，征管是关键。税务部门要不断加强队伍素质建设，提高税收征管水平，加大税务稽查力度，依靠税收征管的科学化、精细化、专业化，稳抓基础税源，保证基础税源有所增长；狠抓重点税源，确保重点税源有所突破；紧抓潜力税源，实现潜力税源有所作为，实现学、管、征、查四位一体，共同促进全县税收快速发展。
近年来，随着社会主义市场经济的发展，我国的税收制度也在不断的改革与完善，税务筹划作为一种为降低税务成本而对涉及税收的事项进行事先安排的策划活动，逐渐走入人们的视野。合理合法的税务筹划，能够督促企业依法纳税，维护企业利益，促进国家税收政策的实现。本文对税务筹划相关问题进行了探讨，并给出了一些具体的税务筹划优化方案。
会计；税务筹划；原则；优化策略
税务筹划是企业在国家法律规定范围内，在不违反国家税收政策的前提下，为减少企业税务成本支出，实现企业利益最大化而对各项涉税事项进行事先安排的筹划活动。企业在税务筹划过程中，必须遵循一定的原则，要对可能的风险进行防范。
税务筹划要遵循的原则主要有三个：合法性原则、全局性原则和事先筹划原则。合法性原则是指企业所有的税务筹划活动都要在法律允许的范围内进行，这是税务筹划区别于偷税、漏税等违法行为的本质特征，因其是对涉税事项进行调控的手段，是得到税务部门的支持的。全局性原则是指企业在进行税务筹划时要统筹考虑企业的实际情况，不能为单方面的节约成本而影响到企业的其它项目，要知道企业的生产经营活动是一个整体性的综合工程，其成本支出构成分为税收成本、采购成本和人力成本支出等。事先筹划原则是指税务筹划活动要先于企业生产经营活动而进行。
税务筹划过程中需要防范的风险主要有两方面
一方面是对税收政策的理解不足而筹划失误导致税务筹划发展为偷税漏税。税务筹划实际是对税收政策理解和运用的一个过程，如果对税收政策不够了解或理解出现偏颇，就会导致企业的筹划面临风险，而规避此类风险的办法，就是由精通税务知识的专业人才来管理税务筹划活动，且相关人员必须对企业的生产经营活动有充分的了解，以便于规范企业的涉税业务。
另一方面是筹划条件发生变化的风险。企业的税务筹划是一个长期的过程，而国家税收政策，企业经营情况等会随着市场环境的变化而实时发生改变，这样的情况下，企业若不能及时调整税收筹划，税收筹划活动与实施环境的不对接，就会导致税务筹划的失败。应对此类风险，企业需建立相应的风险预警系统，负责税务筹划的工作人员要定期与税务部门进行沟通，要了解市场环境的变化，并结合企业的实际情况及时的调整筹划方案。
税务筹划是贯穿企业整个生产经营活动的一项战略措施，其优化方案要根据它在企业会计中的每个时期的应用具体分析，本文将其分为筹资时期、生产经营时期和投资时期来具体举例分析。
首先，筹资时期。这是企业创立的基础时期，这一时期税收筹划的主要任务是最大化的筹集资金，降低税务负担。这一时期企业的筹资方式主要分为合理选择资本结构和利用融资租赁杠杆两种。资本结构的构成主要有自有资金、金融机构贷款和发行股票筹资等，企业成本投入因筹资方式的不同而变化，税务成本也会因此发生变化。例如，向金融机构贷款需要支付利息费用，其费用可在计算企业所得税时税前扣除，而发行股票筹资则不需支付利息费用，但股票分红只能在税后进行，无法达到抵税的效果，企业需结合自身实际情况合理选择资本结构。融资租赁杠杆方式主要用于企业新增资产设备时，融资租赁无疑是企业添置所需设备的最佳选择，其不但可快速获得资产，还能在会计入账时，进行计提折旧处理，将其归入成本费用开支，从而节约税务成本。
其次，生产经营时期。税务筹划在企业生产经营阶段能发挥出巨大的效益，这就要求企业要结合自身情况，充分运用好税收政策。
一方面，企业要充分利用国家税收优惠政策，例如税收政策中规定企业录用残疾人、转业军人等达一定数目的可免除部分税务，企业就可结合企业自身能力雇佣部分这类人员，以节约税务成本。
另一方面，企业要结合行业特点制定具体的企业发展战略。企业要充分了解相关行业的税收种类和税收计算方式，然后合理选择和规划企业的发展方式。此外，要合理选择企业规模，企业规模大小是影响税务多少的因素之一。随着市场经济的不断发展，国家开始大力扶持小微型企业的发展，国家财务部门和税务部门都颁发了一系列的有利于小微型企业发展的政策，并将小微型企业的增值税的起征点提高到月营业额三万以上，此类种种，由此看来，在企业发展初期，要对企业规模有一个合理的预估和规划，以尽可能的减轻税务。最后，企业还需选择一个合适的会计核算方式，可将会计核算方式纳入税务筹划的范畴，通过对会计核算方式的调整与制定，对企业成本费用、纳税金额及纳税时间进行统筹调控。
最后，投资时期。处于投资时期的企业，会结合企业自身实际和项目情况等多种因素来明确投资方案，这一时期的税务筹划主要以投资行业和投资地域的选择为主。在投资行业的选择上，要尽量选择国家当前大力扶持的行业和企业，这类企业往往会获得大力的国家政策支持与优惠；而在地域的选择上，可结合国家政策，关注国家大力扶持的地区与产区。
在日新月异的市场环境和激烈的市场竞争下，税务统筹将越来越受到企业的重视，一个科学、合理合法的税务统筹方案，可能使得同等条件下的企业获得更大的优势与发展空间。但目前国内企业的税务统筹水平整体还处在一个不成熟的阶段，这就需要依托企业在实践过程中不断探索，完善了。
加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。今年，国家^v^把“着力完善部门内控机制”作为今后一段时期全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的四项主要工作任务之一。如何对“两权”进行有效监督控制，是当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文结合国税的工作实际，对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设工作进行调研探讨。
一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵
内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全三、进一步加强内控机制建设的对策建议
加强内控机制建设就是通过深入分析查找税收执法和行政管理中容易发生问题的风险隐患，有针对性地制订防范措施，加大管理力度，完善内部控制，在日常管理中做好预防工作，从而最大限度地预防和减少工作过错以及违纪违法行为的发生，这是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。针对存在问题，加强国税部门内控机制建设，必须全面落实科学发展观，坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，以统一思想认识为基础，以强化组织领导为关键，以落实工作制度为重点，以加强队伍建设为保障，进一步加强“两权”监督，落实党风廉政建设责任制，把对权力的制约贯穿于部门权力运行的全过程，扎实有效地推进内控机制建设，保证权力规范、透明、高效运行。
（一）统一思想认识，树立风险防范理念
思想是行动的先导。要进一步统一思想，让全系统干部职工充分认识加强内控机制建设对防范风险、强化源头治理、推进惩防体系建设的重要意义，树立“防风险、抓管理、促规范、上水平”的工作理念，强调认真履行职责，把对权力运行的监督制约融入业务线条管理工作中，把监督贯穿于国税管理工作的过程中，牢牢把握
20xx年，我县坚决贯彻xxx、xxx、省、市关于减税降费的决策部署，确保各项减税降费新、老政策落实落细落地，持续帮助企业渡过难关。现将有关情况汇报如下：
为进一步减轻企业负担、激发市场主体活力、促进经济社会高质量发展，我县通过“三个确保”推进减税降费新、老政策落地生效。
（一）确保组织领导到位。xx县财政局成立了减税降费领导小组，抽调精干力量，组成专门班子，明确专人负责，统筹制定减税降费工作系列规则，将各项任务细化分解到各部门，明确各部门的职责分工和管理运行机制，确保各项措施落实落地。
（二）确保政策宣传到位。一是利用微信、短信、电视等渠道向纳税人宣传新的税收政策，对防控新型冠状病毒肺炎疫情税收优惠政策通过“一码全知道”进行宣传，并广泛告知纳税人，方便纳税人扫码就能了解税收优惠政策和支持措施。针对小微企业和县重点税源企业召开疫情防控税收政策和纳税服务辅导会，当面解答纳税人疑难问题。二是利用新闻媒体、宣传橱窗、户外广告电子屏以及悬挂宣传标语等方式推送政策解读，开展全县减税降费知识竞赛，组织专题宣传活动，让减税降费政策进园区、进校园、进社区，截至目前已经开展了10期减税降费纳税人学堂，累计培训纳税人7000多人次，走访纳税人累计1000多户次。三是利用就业信息推送平台条件，将有阶段性减免企业社保费的政策通过系统后台，统一在广告机滚动播放，传送到全县19个乡镇和县城社保经办窗口通过宣传，做到了在县城和各乡镇减免企业社会保险费宣传工作全覆盖，把减免政策传送到了广大企业和参保单位及群众。四是利用“线上云课堂，线下直辅导”模式，开展第29个全国税收宣传月活动。在线上，xx县税务局组织全体干部以及纳税人、缴费人一同收看湖南税务播出的“小湘说税—云课堂”；在线下，xx县税务局在大厅安排辅导员对听讲的纳税人、缴费人进行专题咨询，对“三用三全”工作，到重点企业进行同步走访，为纳税人、缴费人进一步传达优惠政策及专业解答。此外，会同税务局对重点企业复工复产开展“一对一”帮扶工作。对已经复工复产的41户重点企业安排了一对一的帮扶责任人，为企业解决了17个问题。让纳税人周知疫情期间办税预约、政策咨询、业务操作等电话，建立9个微信群安排78名工作人员进行电子税务局远程辅导。
（三）确保减税降费效果。截至20xx年1-10月，我县纳税人和缴费人享受减税降率降费带来的各项改革优惠政策共计10561万元。
一是企业税收负担下降明显。20xx年1至10月，xx县税务局减税降费5330万元，减免户数2475户次。其中：20xx年年中出台政策在20xx年的翘尾新增减税享受增值税税率调整及配套措施（翘尾期1-3月）政策的企业619户、减免金额1304万元。
二是非税收入减免347万元，减免户数878户。
三是社保降率减费效果明显。截至20xx年1-10月底，共减免失业保险179万元，减免企业养老保险3338万元，减免工伤保险1367万元，三项共计4884万元。
（四）支持企业复工复产的减税降费工作措施
一是为了帮助重点企业复工复产和扩大产能，特别是医疗防护物资和生活物资重点生产企业，xx县送出新年第一份大礼包，出台了《关于支持重点企业有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情加快复工复产的意见》，成立了帮扶工作领导小组，派出帮扶工作组41个；二是指导、督促和支持企业做好复工复产的疫情防控工作；三是对承租国有资产类生产经营用房的工业企业，免收20xx年2—3月的租金。对租用其他经营用房的园区工业企业，由县财政按厂房租赁合同补贴20xx年2—3月租金的50%。同时，鼓励业主为租户适当减免租金；四是拟定《关于疫情期间行政事业单位房屋对外出租租金减免的通知》，按照通知要求，我局通过qq群和电话向承租户宣传疫情期间租金减免政策，目前已有27家承租户收到减免通知纸质文件。已备案的行政事业单位有26家。截至20xx年6月30日，我县申报减免的行政事业单位29家，减免金额万元。其中，中小企业减免企业16户，减免租金万元，个体工商户落实减免571家，减免租金万元。经开区管委会下属宜发投资有限责任公司申报减免中小企业12户，减免金额万元；五是加大对复工复产企业的金融服务力度，对20xx年1至6月已投产企业贷款余额的新增部分贷款，县财政给予贴息50%支持一年；六是加大项目手续办结力度，全面推行政务服务“一次办结”，对扩大疫情防控重点物资产能的企业，可先扩产再补办相关审批手续；七是加大企业稳岗补助力度，对参加失业保险1年以上、受疫情影响较大、经营困难但仍坚持不裁员或少裁员的企业，按上年度该企业实缴失业保险经费的50%予以返还；八是加大资金保障力度，截至6月30日，县财政共拨付疫情防控资金万元，其中中央资金万元、省资金万元，本级资金万元。用于医疗救治万元、疫情防控人员补助、设备和防控物资万元、其他支出万元。县医保局预付医疗机构资金共2309万元。募集捐赠款万元（其中县慈善总会万元、县红十字会万元）。为全县疫情防控工作提供了坚实的财力保障。九是加大向上争取资金力度。积极向上为企业争取更多中、省政策和资金支持，帮助企业渡过难关。争取第一批、第二批中小企业发展专项资金84万元，争取第二批、第三批制造强省专项资金160万元。
（一）对一般公共预算收入减收影响大。近两年来，受经济下行和减税降费叠加影响，财政收支矛盾日益尖锐，财政运行异常困难。今年受疫情影响，收入的不确定因素增多，减收严重。1-8月，地方一般公共预算收入累计入库50272万元，较上年同期减少1106万元，同比下降，今年在经济复苏形势不确定的情况下，确保年初税收收入计划的实现难度较大。
（二）减税降费政策受各种因素影响，企业获得感不强。部分企业反映减税降费虽然存在利好，但实际感受确不强烈。比如：劳动密集型加工企业进项抵扣少，在增值税税率下调后按照测算，实际税率要下调，但在实际生产经营中，因减税降费关系，下游企业要求产品降价，等于直接消化了企业在减税降费中得到的利好，导致企业利润并未实现增长。建筑企业进项税额抵扣不足导致税负增加，且融资成本较大，银行贷款利息支出不能抵扣，有些企业甚至税负增加。
（三）政策宣传效果有待提升。由于减税降费政策知识点多，政策的下发和执行的预留时间较短，在宣传过程中缺乏行之有效的能让纳税人快速接受的办法，政策培训效果欠佳。受疫情影响，减税降费政策的宣传主要采用了线上辅导的方式进行，对于一些年长的纳税人、缴费人宣传效果一般，宣传的覆盖面有待进一步拓宽。
（一）加大减税降费政策宣传力度。按照《关于进一步在乡镇落实减税降费政策的通知》要求，继续在各乡镇加强减税降费政策宣传和业务指导，确保实现政策宣传全覆盖。
（二）深入企业开展减税降费政策落实情况调研。由政府部门牵头，会同税务、发改、人社等部门共同走进企业，上门辅导和宣传，指导企业享受税收优惠政策，帮助企业分析了解掌握享受减税降费政策红利的实惠，促进企业增强发展的自信心，找出减税降费工作中存在的问题并及时解决。由熟悉税政业务的同志从政策、税种、行业等深层次的方面就减税降费政策及落实情况进行调研。
（三）大力开展专项检查和督查。按照《关于对全县收费政策执行情况进行清理和专项核查的通知》要求，进一步开展对涉企收费专项检查，切实减轻企业负担。由县政府督查室会同相关部门对减税降费政策落实情况进行督查，确保部门工作责任落实到位。
（四）加强财政收支管理。积极培植和挖掘新财源，做到应减尽减，应收尽收。进一步加强财政支出管理，严控部门一般性支出，切实减轻政策性减收影响，确保财政收支平衡，降低减税降费对财政收入的影响。
x月是全国第x个税收宣传月。为深入开展学习、宣传、贯彻税收政策，普及税法知识，增强全民税收法律意识，营造全社会依法纳税的良好氛围，推进经济健康和谐发展。现决定在全区范围内开展20xx“税收宣传月”活动。
一、活动主题
20xx全国税收宣传的主题是“深化税收宣传,助力企业发展”
二、活动对象
区相关部门、各级干部、辖区内企业法人代表及经营管理人员、广大业户和全体职工、社区居民。
三、活动时间
四、活动内容
1、成立税法宣传服务队。在辖区各大营业场所、纳税单位、各街道、社区设立税法宣传站，制作税法宣传小册子通过现场发放宣传资料，接受政策咨询等方式进行广泛宣传。
2、组织税收政策宣传辅导活动。结合全区工作情况，组织纳税人宣传、学习、交流税收业务政策、财务会计知识、企业所得税法、个人所得税法进行辅导税收宣传月主题及活动方案税收宣传月主题及活动方案。
4、结合实际，开展好相关活动项目。全区相关部门还要紧密结合自身实际，依托地域人文资源和优势，推出一系列创意新、内容好、形式佳、效果强的。大力弘扬依法诚信纳税的先进典型。
五、活动要求
(一)强化领导，组织到位。为保证宣传月活动的顺利开展，全区相关部门要对宣传月活动给予高度重视，加强沟通联系。在活动过程中，要切实加强领导，制定宣传月活动方案，安排（七一建党节活动方案）专人负责，保证宣传月活动的项目和措施落到实处。使宣传活动开展的有声有色，收到实效。
(二)密切联系，同步实施
各部门要发挥整体优势，统一组织影响力大、群众广泛参与的宣传活动，统一刊登宣传公告、统一开设专栏专版、统一制作标语口号，使有限的人力、物力做到优化组合，实现最优配置和最佳的宣传效果
要加强与新闻媒体的协调与配合，积极与新闻媒体进行沟通联系，本着节约高效的原则，加强合作，充分发挥新闻媒体的社会宣传作用。
(三)立足实际，提高认识。开展一一度的税收宣传月活动，是经济社会不断发展的需要，同时也是培养全社会依法诚信纳税意识、营造良好税收环境的需要，是一项长远的战略任务。相关部门要切实提高认识，充分结合当前经济与税收工作发展的实际，以与时俱进、不断创新的精神状态开展好宣传月活动。
xx中学开展税法宣传活动总结
今年4月是全国第21个税收宣传月，虽然学生不是纳税人，但是生活中却处处与税收打交道。为了培养学生依法纳税的法律意识，提高学生的纳税观念，使同学们长大后能够依法纳税，做文明守法的公民，我校在4月中旬开展了一系列税法宣传活动，取得了良好的效果。
一、税法宣传知识讲座
4月16日来我校特邀请地税局的工作人员来开展了以“税收、发展、民生”为主题的知识讲座。在讲座中地税局的工作人员结合生活中的实例，用通俗易懂的话，对什么是“税”、生活中的税收、为什么要依法纳税以及税收的去向等知识进行讲解。讲座中穿插知识问答，抢答等活动，让学生在轻松愉快的气氛中认识“税”，了解“税”，感受到依法纳税的重要性。
二、税法知识手抄报、征文比赛
为了让学生进一步了解“税收”，我校在二—九年级开展“税法知识手抄报、征文比赛”的活动，让学生以文字、儿童画和漫画的形式，宏扬协税、护税的真、善、美，鞭挞违反税法的假、恶、丑，以及对祖国的热爱和对未来的美好憧憬。此次活动还在手抄报和征文中各设置特等奖1名，一等奖2名、二等奖3名、三等奖4名，各班学生积极投稿，表现出了对了解税法知识的高度热情。
三、活动效果 这两项活动的开展，不仅丰富了学生的生活常识，而且让学生对税收有了一定的了解，更使同学们深刻的认识到依法纳税的重要性，在这第21个税法宣传月中，为同学们上了一堂丰富的税法宣传课。
青少年税法宣传教育活动总结
青少年是祖国的未来、民族的希望，依法纳税是每个公民的基本义务，税法是我国法律体系的重要组成部分，是国家依法征税和纳税人依法纳税的行为准则。加强青少年学生税法宣传教育，对于促进青少年学生从小树立税收法治观念，增强全社会的税法意识、提高税法遵从度具有重要意义.中学借助“小手拉大手，把法带回家”等系列活动，开展了税法宣传活动，现将本次活动总结如下：
一、开展税法宣传教育知识讲座
利用国旗下讲话进行税法宣传及开展“税法知识问答主题班会”和“税法宣传教育主题班会”活动,我校安排各班利用周一的班会课召开主题班会，开展了以“税收、发展、民生”为主题的知识讲座。通过ppt及生活中的例子让学生认识“税”，了解“税”，感受到依法纳税的重要性。学校还通过制作标语利用led、宣传等途径，积极公布税法。向全体师生和广大家长朋友宣传税法，强化遵守税法意识，努力营造宣传氛围，将全社会学税法、知税法、守税法内化于自觉、外化于行动。
二、具体实施
1、通过开展“税法知识问答主题班会”和“税法宣传教育主题班会”活动，要求每位学生写出一篇文体不限，字数不少于800字的作文，并在每个年级中评选出前五名优秀作文予以奖励。
2、结合学生上交的作文内容情况，认真开展总结工作，结合活动中存在的问题提出进一步改进措施。
3、利用校园广播站和校园电子屏，大力营造“税法知识宣传”氛围。
三、活动效果
通过本次活动的开展，不仅丰富了学生的生活常识，而且让学生对税收有了一定的了解，更使同学们深刻的认识到依法纳税的重要性，让孩子们走近税收、了解税收、宣传税收，将税法知识带进千家万户，使更多的人了解税收、支持税收，为营造和谐税收环境打下了良好的基础。
总之，我校在2018年的税法宣传活动中取得了实实在在的成效，税收意识在孩子们心中得到了增强。今后，我校将使税法宣传知识更加深入青少年心中，达到知法、守法、宣传法的目的。
2018年5月22日
“公述民评”是我市加强作风建设，强化效能监督的重要举措。今天，我有这样的机会向在座的各位领导、各位代表汇报我的工作，感到十分荣幸。
我叫蒋建蓉，是**市国家税务局纳税服务处处长。1964年12月出生，大学文化，无党派。1982年参加财税工作，1993年任基层税务分局副局长，有较长的基层工作经历。xx年9月任**市国家税务局征收管理处处长，xx年7月转任**市国家税务局纳税服务处处长。任职以来，我在税收征管、纳税服务、信息化建设和管理创新等方面做了一些工作，取得了一些成绩，多次受到省局、市局记功嘉奖，连续六年公务员考核优秀，被评为市局满意公务员。下面，我将自己履职情况和廉洁自律情况向大家作如下汇报：
一、立足本职，努力学习，不断提高自己的理论素养
我是上个世纪六十年代出生的人，在参加工作后，深感专业知识和素养对做好本职工作的重要。因此，我坚持岗位在职学习和业余学习相结合，除积极参加总局、省局、市政府和市局组织的各类培训班、学习班外，平时喜欢读书、看报、思考，自觉学习政治、经济、管理理论知识和税收业务知识，不断拓展知识面，强化爱岗敬业的意识，用科学的理论指导税收征管和纳税服务实践，促进本职工作不断走向深化，促进自身理论素养和创新能力的提高。通过参加税收学术研讨，撰写调研文章，提出自己的一些想法和观点，比如：要学习和借鉴企业管理和市场服务的理论和经验，用现代管理、服务的思想和信息技术来构建税收征管和纳税服务体系，持续优化税收征管和纳税服务；要通过优质的服务来增强征纳双方共同对国家法律的忠诚意识和税收风险意识，提高自觉遵从度，降低整个社会的遵从成本；要确立“全员、全程、全方位”的大服务理念，充分发挥税收服务经济、服务社会发展的职能作用；要依法维护纳税人的合法权益，保障他们的知情权，让遵从更加便利；要建立诉求响应机制，让纳税人的意见建议得到充分重视，并得到迅速回应和处理；要依法界定征纳双方的法律责任、义务，依法惩处违法违章，维护社会公平正义；要建立客观、合理、规范、人性的服务评价和问责机制；要以提高税务人员的职业文明素养为重点，搭建服务团队和成员的成长平台，努力提高服务能力等等，为进一步完善**国税系统的税收征管和纳税服务，提供了具有一定前瞻性的框架思路和切合实际的工作建议，为加快全局纳税服务意识的转变和提高，尽了绵薄之力。
二、恪尽职守，勇于创新，纳税服务无止境
一是做好**国税系统纳税服务规划。随着社会经济的发展，民主政治的不断推进，纳税人、社会各界对政府公共服务的需求日益增多。为了适应新形势的要求，xx年，国家^v^在**召开全国纳税服务工作会议，提出了纳税服务xx-2013年三年工作规划，和一系列工作要求。作为纳税服务主管部门的负责人，理应继续走在前列，恪尽职守，忠诚履职。按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务原则，深入基层调查研究，广泛听取纳税人、基层税务人员的意见和建议，提出切合**实际的24条实施意见，明确责任，扎实推进，力争到2013年底，初步构建起“以先进理论为指导，以服务需求为导向，以法律法规为依据，以现代技术为支撑，统一规范的宣传咨询服务业务支持平台、便民高效的信息化办税服务平台、缜密严谨的纳税人权益保障和信用管理机制、科学合理的纳税服务管理和绩效考评机制”这样一个较为完善的纳税服务体系。
二是强化服务与管理的紧密结合。依法组织税收，强化税收征管，是国税部门的法定职责。与5年前相比，**国税系统税务人员仅增长，而户数增长36%，税收收入增长倍。人均管户的激增，使税收管理和纳税服务的压力越来越大。为了落实总局“服务与管理并重，寓服务于管理之中”，推进税收管理科学化、精细化、专业化的工作要求，我在局领导的大力支持下，组织开发了税收征管辅助系统，应用任务管理模式，将原来“人找事”转化为“事找人”，通过强化“一户式”电子征管档案功能，创建“一员式”纳税人信息归集等手段，大大提高了办税服务厅、税源管理、纳税评估、税务稽查各环节的信息共享度，使纳税服务和税收管理从被动逐步走向主动，促进了服务与管理的共同提高。
针对纳税人“办事繁、办事难”的问题，就专门组织、协调机关处室和基层工作人员对办税事项进行逐条梳理、规范，公开流程和办理时限。进一步推广行政审批流程改造，对依法需要逐级报批的事项，统一由窗口受理，内部流转，限时办结，窗口取件，实施审批与监督适当分离，建立并完善否定报备制、建立服务争议协调和服务补偿机制，切实保障纳税人的合法权益。
在部门协作方面，加强与财政、地税部门的合作，为纳税人联合办理税务登记，免去了纳税人办证要跑二个税务机关，办二张证，付二次费，实现了“一地、一窗、一号、一证、零收费”；合作共建12366咨询服务热线，使纳税人不再为某项政策是咨询国税还是地税而纠结，只要拨打一个号码，就可以咨询财税政策；合作开发社会化办税服务系统，让在市场经营的个体户，在市场内就可以同时办理国地税业务，缴纳税款。
青少年税法宣传活动方案
青少年税法宣传活动方案
加强青少年学生税法宣传教育，对于促进青少年学生从小树立税收法治观念，增强全社会的税法意识、提高税法遵从度具有重要意义。为了进一步加强青少年税法宣传教育工作，国家xxxxx市税务局、xx市教育局、xx市关心下一代工作委员会面向全市中小学生，联合举办2018年xx市青少年税法宣传系列活动。现将有关事项通知如下：
一、活动时间 2018年7月至9月 二、活动单位
主办单位：国家xxxxx市税务局、xx市教育局、xx市关心下一代工作委员会
承办单位：国家xxxxx市税务局各基层局、全市各中小学校
协办单位：xx市青少年宫 三、活动内容
本次系列活动主要包含“我身边的税收故事”征文比赛、“青少年画税”漫画比赛、“税法校园行”宣传教育活动和“青少年学税”小记者采访四项活动。四项活动的具体内容及要求详见附件。
四、奖项设置
比赛及活动面向全市在校中小学生，其中征文比赛和漫画比赛分小学组和中学组两个组别。主办方将按评分从高到低评出一、二、三等奖及优秀奖若干名，并设置优秀组织奖和优秀指导奖若干名。获奖者由市税务局、市教育局和市关工委联合发文表彰、颁发获奖证书。
五、有关要求
（一）统一思想，充分认识该工作的重要性。请各单位根据文件要求，积极参与并遵照实行。要以本次活动为载体，在青少年中宣传普及税法知识，向更广范围的青少年群体及其家庭开展税法宣传，在全社会营造良好的税收宣传氛围。
（二）加强组织，确保各项工作取得实效。各单位要根据积极参与安全保障的原则，精心组织，密切协作，动员广大中小学生积极参与到活动中来，做好税法宣传作品的创作、选送工作，力争涌现出一批具有艺术表现力的税法宣传作品。
（三）突出主题，营造良好的税收宣传环境。各单位要以此次活动为契机，围绕主题，积极组织形式多样的配套税法宣传教育活动。要重视新闻媒体的作用，加强活动期间的媒体宣传，及时报道活动进展情况，为在全社会进一步开展税收宣传营造良好的舆论范围。
“公述民评”是我市加强作风建设，强化效能监督的重要举措。今天，我有这样的机会向在座的各位领导、各位代表汇报我的工作，感到十分荣幸。
一、立足本职，努力学习，不断提高自己的理论素养
我是上个世纪六十年代出生的人，在参加工作后，深感专业知识和素养对做好本职工作的重要。因此，我坚持岗位在职学习和业余学习相结合，除积极参加总局、省局、市政府和市局组织的各类培训班、学习班外，平时喜欢读书、看报、思考，自觉学习政治、经济、管理理论知识和税收业务知识，不断拓展知识面，强化爱岗敬业的意识，用科学的理论指导税收征管和纳税服务实践，促进本职工作不断走向深化，促进自身理论素养和创新能力的提高。通过参加税收学术研讨，撰写调研文章，提出自己的一些想法和观点，比如：要学习和借鉴企业管理和市场服务的理论和经验，用现代管理、服务的思想和信息技术来构建税收征管和纳税服务体系，持续优化税收征管和纳税服务；要通过优质的服务来增强征纳双方共同对国家法律的忠诚意识和税收风险意识，提高自觉遵从度，降低整个社会的遵从成本；要确立“全员、全程、全方位”的大服务理念，充分发挥税收服务经济、服务社会发展的职能作用；要依法维护纳税人的合法权益，保障他们的知情权，让遵从更加便利；要建立诉求响应机制，让纳税人的意见建议得到充分重视，并得到迅速回应和处理；要依法界定征纳双方的法律责任、义务，依法惩处违法违章，维护社会公平正义；要建立客观、合理、规范、人性的服务评价和问责机制；要以提高税务人员的职业文明素养为重点，搭建服务团队和成员的成长平台，努力提高服务能力等等，为进一步完善xx国税系统的税收征管和纳税服务，提供了具有一定前瞻性的框架思路和切合实际的工作建议，为加快全局纳税服务意识的转变和提高，尽了绵薄之力。
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二、恪尽职守，勇于创新，纳税服务无止境
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二是强化服务与管理的紧密结合。依法组织税收，强化税收征管，是国税部门的法定职责。与5年前相比，xx国税系统税务人员仅增长，而户数增长36%，税收收入增长倍。人均管户的激增，使税收管理和纳税服务的压力越来越大。为了落实总局“服务与管理并重，寓服务于管理之中”，推进税收管理科学化、精细化、专业化的工作要求，我在局领导的大力支持下，组织开发了税收征管辅助系统，应用任务管理模式，将原来“人找事”转化为“事找人”，通过强化“一户式”电子征管档案功能，创建“一员式”纳税人信息归集等手段，大大提高了办税服务厅、税源管理、纳税评估、税务稽查各环节的信息共享度，使纳税服务和税收管理从被动逐步走向主动，促进了服务与管理的共同提高。
20xx年4月是全国第26个税收宣传月。为深入开展学习、宣传、贯彻税收政策，普及税法知识，增强全民税收法律意识，营造全社会依法纳税的良好氛围，推进经济健康和谐发展。现决定在全区范围内开展20xx年“税收宣传月”活动。
一、活动主题
20xx年全国税收宣传的主题是“新常态新税风”
二、活动对象
区相关部门、各级干部、辖区内企业法人代表及经营管理人员、广大业户和全体职工、社区居民。
三、活动时间
20xx年4月
四、活动内容
1、成立税法宣传服务队。在辖区各大营业场所、纳税单位、各街道、社区设立税法宣传站，制作税法宣传小册子通过现场发放宣传资料，接受政策咨询等方式进行广泛宣传。
2、组织税收政策宣传辅导活动。结合全区工作情况，组织纳税人宣传、学习、交流税收业务政策、财务会计知识、企业所得税法、个人所得税法进行辅导。
4、结合实际，开展好相关活动项目。全区相关部门还要紧密结合自身实际，依托地域人文资源和优势，推出一系列创意新、内容好、形式佳、效果强的活动项目。大力弘扬依法诚信纳税的先进典型。
五、活动要求
(一)强化领导，组织到位。为保证宣传月活动的顺利开展，全区相关部门要对宣传月活动给予高度重视，加强沟通联系。在活动过程中，要切实加强领导，制定宣传月活动方案，安排专人负责，保证宣传月活动的项目和措施落到实处。使宣传活动开展的有声有色，收到实效。
(二)密切联系，同步实施。各部门要发挥整体优势，统一组织影响力大、群众广泛参与的宣传活动，统一刊登宣传公告、统一开设专栏专版、统一制作标语口号，使有限的人力、物力做到优化组合，实现最优配置和最佳的宣传效果。要加强与新闻媒体的协调与配合，积极与新闻媒体进行沟通联系，本着节约高效的原则，加强合作，充分发挥新闻媒体的社会宣传作用。
(三)立足实际，提高认识。开展一年一度的税收宣传月活动，是经济社会不断发展的需要，同时也是培养全社会依法诚信纳税意识、营造良好税收环境的需要，是一项长远的战略任务。相关部门要切实提高认识，充分结合当前经济与税收工作发展的实际，以与时俱进、不断创新的精神状态开展好宣传月活动。
一、税务稽查与税务检查的区别
税务检查相对税务稽查范畴较大。首先，从字面来理解，“税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。”虽说税务稽查是税务检查和处理工作，但是对这种税务检查加了限定性的定语：是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查。
可见，税务稽查的目的性很明确，是对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的检查，而且它的案源是经过选案分析系统和人工随机产生的，它必须经过四个环节，这种具有特定目的、经过特定程序所进行的税务检查才是税务稽查。
其次，从目前税务机关的实际操作来看，有些税务检查也不是税务稽查。比如：管理分局对税务登记证所进行的检查、对停歇业户所进行的检查、对注销税务登记所进行的结算检查。因为这些检查都不是通过选案产生的，而是根据税务机关正常管理需要所必须进行的管理性检查工作。
税务稽查与税务检查的主要区别有4个方面：
(1)主体不同。税务稽查的主体是税务专业稽查机构，税收检查的主体可以是各类税务机关，只不过征收、管理机构所从事的税收检查活动实际上是其管理活动的组成部分，是管理的一种手段。那种认为管理机构不能进行税收检查的认识是片面的。
(2)对象不同。税收检查的对象可以是所有的纳税人和扣缴义务人，只要税务机关认为有必要即可对其纳税和扣缴情况进行核查;而税务稽查的对象是依据举报或科学选案而确定的有涉嫌违法行为的纳税人、扣缴义务人。
(3)程序不同。税收检查的程序相对简单，而税务稽查必须根据国家^v^制定的《税务稽查工作规程》，经过选案、实施、审理、执行4个环节。
(4)目的不同。税收检查往往是由于某种管理上的需要对纳税人的某一税种、某一纳税事项或某一时点的情况进行检查和审核，而税务稽查一般是为打击偷逃税违法犯罪行为，对涉嫌违法的纳税人进行全面、彻底的检查，以震慑犯罪，维护税收秩序。可以看出，过去我们讲的管理性检查实际上属于税收检查的范畴，而执法性检查才是真正的税务稽查。
二、税务稽查的职能
传统意义上的税务稽查的职能是指税务稽查作为税务机关的执法行为之一在其发生、发展及终结过程中表现出来的固有功能。只要开展税务稽查，这些固有功能都会或多或少的发挥，其发挥的好坏，直接影响税务稽查基本任务的实现，这些功能为监督、惩处、教育、收入等。结合当前征、管、查分工协作的职责要求，根据对税务稽查内涵新的界定，税务稽查一些职能得以强化，笔者认为它应重新表述为具有4个主要职能：
(1)打击职能。开展税务稽查的最主要目的，就是严肃查处各种税收违法犯罪行为，严厉打击偷逃税分子，维护税法尊严，保障正常的税收秩序。
(2)震慑职能。通过对税收违法行为的查处打击，可以对那些心存侥幸、有潜在违法动机的纳税人起到震慑、警示和教育作用。
(3)促管职能。通过税务稽查可以发现税收征管中的漏洞和薄弱环节，提出加强和改进征管的措施建议，促进税收征管水平和质量的提高。
(4)增收职能。税务稽查可以作为堵塞税收漏洞的最后一道防线，把偷逃的税收追补回来，增加税收收入，减少税收流失。
而税务稽查的这4项主要职能，也有主次之分。其中，打击和震慑职能是税务稽查的主要职能和基本职能;而促管和增收职能只是税务稽查的辅助职能和派生职能。因为促管和增收并不是税务稽查的主要目的，而是税务稽查在履行了打击和震慑职能的基础上，客观上起到了“以查促管(监督、教育)”和“增加税收(收入)”的职能。那种把“促管”和“增收”作为稽查主要(基本)职能的观点，容易导致稽查在功能上的错位，直接影响税务稽查职能作用的发挥。
税务稽查的固有职能，决定了稽查在税收征管中“重中之重”的地位和作用，特别是随着新征管模式的实施，纳税人自主申报纳税和征、管、查专业化格局的形成，稽查的这种地位和作用更加凸显。一般性的税收漏洞随着纳税人素质的提高和税收征管手段的提高会自动修复，税收征管中的主要矛盾将是如何惩处极少数纳税人故意的、严重的违法犯罪行为。
三、目前税务稽查的现状
新的《_____税收征收管理法》实施以来，特别是通过近年来征管改革的不断深化和税收信息化程度的普遍提高，各级税务机关在探索建立以专业化稽查和各环节分工制约为标志的新型稽查体系方面取得了积极的成效，稽查在查处偷逃税行为、打击涉税犯罪、提高征管质量、促进依法治税等方面发挥了积极的作用。但是客观上讲，由于受到认识、体制、手段、人员素质等多方面因素的制约，在突出打击性税务稽查上仍有许多不足之处。
1、税务稽查的“重中之重”的地位还未得到认可。虽然也讲“重点稽查”，但由于相当一部分人的思想观念还未能完全从传统的税收征管模式转变过来，过分强调征收单位的作用，忽视了税务稽查的威慑力，安于现状，不敢大胆对税务稽查进行改革，瞻前顾后，仍沿用旧的征管模式，稽查部门承担了与其职能不相符的大量管理性工作，不少地区的稽查部门将主要精力用于日常稽查和管理性检查，甚至漏征漏管户、滞纳欠税户、汇算清缴户的检查，至今还有对税务稽查下稽查任务的传统做法。据有关人士估计，目前稽查部门真正用于对重大偷逃税案件查处的精力还不到全部精力的20%，稽查职能资源被大大浪费。
2、稽查选案不规范，还没有一套切实可行的操作办法。目前税务稽查案件的来源除了举报案件外。
一是靠以往的稽查经验来确定稽查对象。
二是在进行专项稽查时，出于对某个行业或某项政策的税收清理的需要，在该行业或涉及该政策的纳税人中普遍确定稽查对象。
三是税务稽查工作围绕收入任务，只注重纳税大户，而忽视缴税小户，。具有科学性的计算机选案由于缺乏必要的信息基础，基本没有做到。选案环节的准确性低，针对性差，效率不高，影响了稽查对税收违法犯罪行为的针对性，严重浪费了稽查力量。
3、一些案件的查处未予查深查透，稽查效果不明显，打击的力度还不够深。由于税务稽查部门本身执法权限和税收政策的局限性，以及经费、设备等客观原因的限制，目前大多数的稽查部门虽然查处了大量的涉税案件，但有些案件未能查深查透，致使查处时间较长，但取得的效果不大，有些即使查出问题却处罚难、执行难，难以形成具有典型教育意义的大案要案。某国税稽查局在xx年xx月份查处了所辖一企业，当初步查明该企业涉嫌偷税100多万元时，金融部门害怕企业破产收不回贷款，当即对企业进行了查封扣押，税务稽查从查处到结案需要一段时间，当税务稽查结案时，企业只剩下一个“空壳”企业，造成国家税款难以执行。
4、税务稽查与税务管理性检查衔接不强，执法缺乏公正性和严肃性。突出表现在多头稽查、重复稽查的现象较为普遍，往往出现一项检查刚完，专项检查又来了，管理性检查刚完，专案稽查又来了的现象，纳税人不堪其扰;稽查对象的选择上缺乏标准，对经济效益好的企业往往稽查较多，对经济效益差的企业稽查较少，使检查失去了公正性，加上个别稽查人员执法随意、以言代法现象的存在，严重影响了税务稽查在社会公众中的形象。
同时，由于税务稽查对证据资料的收集缺乏统一的标准，造成了对同一个纳税人的检查，稽查人员收集的证据不尽相同，由于证据的详细程度不同，往往会得出不同的稽查结果。比如：对某企业纳税人进行检查，该企业账面处理符合税收制度的要求，xx检查组认为需要检查账外资料，注重对账外资料的收集，从而查出一系列偷税证据;而b检查组认为对企业“查账查账，就账查账”，从而未发现偷税问题(抛开其它因素的影响)。作为税务机关来讲，虽然得出两种结论，但b检查组也无过错，该企业账面处理正常，也没有哪条哪款规定对每个纳税人都要检查账外资料，况且还有查到查不到的问题，这些都使税务稽查的严肃性受到考验。
5、税务稽查处罚力度小，威慑作用还不够大。在西方一些税务稽查效能较高的国家，纳税人一听说税务稽查人员要找上门来，往往会十分紧张，这说明这些国家的税务稽查具有很强的震慑力。而在我国，税收违法行为比较普遍，由于处罚力度的限制，纳税人对税务稽查人员上门检查不以为然，偷税甚至在少数纳税人眼中是“精明能干”行为。
据一线税务稽查人员称，一些涉税违法犯罪份子，对一些已经确凿的证据，在税务人员对其进行询问时，他能“舌生莲花”，乱说一通，怎么好怎么说;但当公安人员对其进行询问时，他则如实反映，经常造成税务与公安检查结果的不一致。对于那些屡查屡犯的纳税人，稽查也未对他们的违法行为起到强有力的威慑作用。特别是一些典型的案件，曝光遇到阻力，这些都严重削弱了税务稽查的威慑力量。
6、税务稽查信息化水平不高，信息畅通还没有真正实现。
一是受企业财会软件开发应用程度的影响。特别是许多企业成本核算全是手工记账或自制软件，税务稽查软件变成了“高射机枪打蚊子”。
在水利施工过程中，由于相关水利工程施工管理的影响，水利工程在施工过程中经常受到不合理的应用，及时的提升水利施工的施工管理水平是非常必要的事情。上面也说到影响水利工程施工管理正常运行的因素是很多的，并且这些因素随着时代的变化，也在不断的变化，需要引起我们的关注，这就赋予了施工管理更为复杂的定义，为了实现对水利工程的有效管理，要深入剖析水利施工过程中各个麻烦，以提升水利工程管理的综合效益。如何在最短时间内、最低成本内进行施工管理质量的提升，是我们下阶段要分析的分析，当然质量的保证是前提。这是现代施工企业竞争力提升的一个必要环节，有利于促进施工的高效性发展，实现施工质量的提升，从而以较低的投入获取最大的回报。在施工工程发展的今天，水利工程施工竞争力也是比较法的，这对施工企业提出了更高的要求。水利工程施工管理是非常必要的环节，通过对水利工程施工管理内容的深化，解决水利工程施工过程中的各个问题，并且进行相关改进措施的应用，促进现实工作难题的解决。为了更好的研究水利工程的运作情况，及时掌握水利工程的施工管理信息是非常必要的。通过对施工前期工程的分析，我们得知，在施工过程中，要注重对相关阶段的工程施工管理的控制，从而满足现代水利工程发展的需要。在施工前期，我们要做好相关的合同管理工作，实现监理工程师、承包方等的协调，实现对合同的有效管理。在合同控制过程中，我们要进行质量环节、投资环节、工期环节等的协调，实现施工过程中的各个应用环节的稳定发展。比如对施工相关人员的自身管理行为的优化，对施工图纸等的核查，施工图纸的设计工作等等，实现对图纸的有效利用。通过一系列的施工现场安全防范措施的健全，来保证日常工程的有效优化，以解决日常工作过程中的各个麻烦。在工程完工之后，施工管理的相关负责人员要积极与某些监督机构展开配合，实现相关竣工验收工作的开展。
在现实工作中，水利工程管理环节中出现的问题和施工的相关人员是有一定联系的，如果施工人员具备较低的质量管理意识，较低的个人管理素质，其必然会出现应用过程中的麻烦，不利于现实工程难题的解决。比如不完善的前期准备工作、不细致的目标管理工作、导致现场管理过程中的麻烦，不利于相关施工工作的正常开展，其施工人员的个人质量意识淡薄，不能确保工程项目的质量环节的有效控制，如果出现质量问题，就会影响整个工程项目的开展。对于工程项目建设，要保证其应用质量，这是其建设的第一位的前提，只有确保其质量的提升，才能有利于施工相关人员的自身质量意识的优化。但是目前来说，我国的许多水利施工单位其自身的质量意识是比较单薄的。针对这一问题，展开施工人员的自身质量意识的提升是非常必要的。
施工管理人员具备较低的素质，也不利于现实工作的开展，这严重影响了水利工程施工管理的正常开展。目前来说，我国的许多水利工程施工单位在建设过程中，缺乏必要的技能素质，不利于工程的进度环节、质量环节、成本环节等的良好控制，不能实现对相关经验、技术等的有效应用，导致其自身管理水平的低下，更加不利于水利工程的稳定施工。由于其前期准备工作的缺乏，水利工程施工受到一系列的影响，需要引起我们的重视，积极做好相关的水利工程施工工作，实现管理人员自身素质的提升。在建设过程中，如果不能实现施工环节的控制，就会出现一系列的工程应用问题，为此我们要进行工程目标的控制，实现施工单位的目标管理体系的健全，促进其内部各个应用环节的有效协调，这对成本管理工作提出了更高的要求。通过对质量管理环节的控制，提高水利工程项目的应用效率，实现对现场管理体系的健全，这是施工管理正常运行的一个重要条件。当然为了确保工程的有效开展，进行现场管理体系的健全是非常必要的。目前来说，很多工程单位在施工过程中，由于确保科学的现场管理，是难以促进监督模式的正常开展的。
为了满足现实工作的需要，积极开展相关的优化措施是非常必要的。通过对水利施工管理过程中各个应用问题的研究，使其得到有效的解决，从而保证其质量保证体系的完善，在这些年的实践经验中，我们得知，施工质量保证体系的健全，有利于促进施工管理工程的正常开展，有利于促进施工管理过程中各个应用环节的协调，在施工中遇到质量问题，做到了有章可循，质量保障体系的健全是非常必要的，有利于提高水利施工工作的质量效率，通过对良好的工程质量保障体系的健全，实现其内部各个应用环节的正常运行，当然这首先需要做好相关的管理工作，实现对工程质量监督体系的优化，促进工程质量的提升，提供良好的制度保证。为了保证施工管理的正常开展，我们也要进行相关资金管理措施的优化，从而协调施工过程中的各个麻烦。通过水利施工过程中的资金管理环节的优化，实现最小成本、最大质量化，保证其较高质量的工程的应用，避免其出现浪费的现象，从而实现对资金的有效利用。在建设过程中，通过对材料管理环节的优化，提升材料的应用效率，因为材料的品种是非常多的，其存在较大的变化性。为了实现施工管理的正常开展，有必要进行材料管理的控制，实现材料计划管理模式的优化。在水利施工过程中，我们也要加强材料的进场验收工作，实现材料的有效储存及其保管，确保材料的有效应用，实现其监督环节的优化，通过对材料的有效回收利用，实现投资成本的节约，保证日常施工工程的正常开展，促进对机械设备的有效管理，加强对机械设备的管理，以此需要做好人员与机械的配合。加强机械设备维护保养工作，实现机械设备的有效应用。水利工程施工管理的开展是一个比较复杂的过程中，这是水利工程稳定运行的一个重要条件，通过对良好的水利工程措施的开展，确保其水利工程施工管理体系的健全，在建设过程中，我们要强化相关的意识，实现各个方面的管理工作的优化，促进其责任的有效落实，解决水利工程管理过程中各个应用问题。
水利工程管理环节的优化，是一个循序渐进的过程，需要做好相关的准备工作，需要引起我们的重视，保证其综合应用效益的提升。
淘宝店铺想要获得销量，提高店铺转化率，不是一朝一夕就可以完成的，也不是单方面的成功就能达成目标的。它是靠淘宝多方面的因素，靠的是一个团队的凝聚力，才能更好的获得自己想要的结果。
淘宝推广只是为宝贝提供展现机会，是否促成下单、二次购买还是要依靠店铺装修、宝贝详情、宝贝质量、物流、售前售后服务等多方面的因素。推广期间一定要保证稳步提升，做好店铺的每一个方面，才能真正打造出一个健康的店铺。
下面我们以一个淘宝店案例为主，这个案例中的店铺主营文房四宝以及周边系列产品，在产品方面属于厂家直销，保证正品，因此宝贝本身价格具有一定优势。目前，店铺主打一款价格等同于行业的文房四宝。经过一个月的推广，宝贝已经从销量几百件上升到几千件，并且稳住了豆腐块前3的位置。接下来，就说说我们是如何将宝贝推起来，并带动整店的销量提升店铺的日成交量的?
同行业最大的竞争对手是哪几家，宝贝的销量和价格相对于我们店来说是否有优势，因此，想要占据自然排名前三，必须从宝贝详情页、店铺活动以及在宝贝卖点上下足功夫。
目前，我们的主推款“文房四宝”在pc端优势相对较弱，因此，推广后期我们准备提升手机端流量，并不断扩大手机端优势，使手机端成为店铺的主要流量来源，在提升宝贝销量的同时提升自然排名。
其次，从目前的流量来源可以看出，店铺的自主访问占比较少，老客户维护做得不好。
针对以上情况，我们做了以下调整：
1.店铺改善方案：
b.详情页：选择合适的宝贝做关联销售，提升店铺的客单价。在选择宝贝的时候主要围绕销量、人气、收藏3个主要指标来进行搭配，让客户在选择时真正感受到实惠。
c.动态评分：动态评分对于店铺的自然搜索来说是很重要的一项指标，是影响客户下单的关键因素之一。因此，在宝贝详情页面强调五星好评并且送彩票，客服则着重客户购买时的耐心讲解，做到一问三答。
2.直通车推广方案：
1)推广目的：通过直通车的推广打造店铺的爆款，通过自然排名的提升来引流。
2)选款：由于店铺是文房四宝系列产品，因此通过分析行业2款产品的市场情况，我选择了文房四宝和水写布为主推款。
3)宝贝详情页：经过分析行业可以看出，文化用品类目宝贝详情页面在材质和书法效果上看中的比例较大，因此在详情页策划的时候，我们更多的去考量这方面的因素。
4)直通车的优化：
符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。
自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
自2011年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
符合规定条件的小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收方式，均可享受小型微利企业所得税优惠政策。
企业所得税法第二十八条规定的小型微利企业是指企业的全部生产经营活动产生的所得均负有我国企业所得税纳税义务的企业。因此，仅就来源于我国所得负有我国纳税义务的非居民企业，不适用该条规定的对符合条件的小型微利企业减按20%税率征收企业所得税的政策。
1、企业所得税法第二十八条第一款所称符合条件的小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：
（一）工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；
（二）其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
2、“从业人数”和“资产总额”如何计算
（1）小型微利企业条件中，“从业人数”按企业全年平均从业人数计算，“资产总额”按企业年初和年末的资产总额平均计算。
符合条件的小型微利企业“从业人数”、“资产总额”的计算标准按照《国家xxx关于小型微利企业所得税预缴问题的通知》（国税函[2008]251号）第二条规定执行。
（2)企业所得税法实施条例第九十二条第（一）项和第(二）项所称从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。
从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：
季度平均值=（季初值+季末值）÷2
全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4
年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。
上述计算方法自2015年1月1日起执行，《财政部国家xxx关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（财税〔2009〕69号）第七条同时停止执行。
符合规定条件的小型微利企业，在季度、月份预缴企业所得税时，可以自行享受小型微利企业所得税优惠政策，无须税务机关审核批准。
小型微利企业在预缴和汇算清缴时通过填写企业所得税纳税申报表“从业人数、资产总额”等栏次履行备案手续，不再另行专门备案。在2015年企业所得税预缴纳税申报表修订之前，小型微利企业预缴申报时，暂不需提供“从业人数、资产总额”情况。
纳税服务是税务机关和税务人员的法定职责和义务，建设服务型机关，优化纳税服务，是新形势下征管改革发展的趋势。税务稽查是税务机关执法权力相对集中的部门，正确处理好税收执法与纳税服务的关系，对于营造公平和谐的纳税环境，提高纳税人纳税意识，促进地方经济发展具有十分重要的现实意义。我局结合工作实际，就如何构建服务型税务稽查，进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：
一、税务稽查服务工作的现状
目前县局稽查机构实行县级稽查，具体是对外保留稽查机构，对外挂牌，对内保留稽查人员编制，具有独立的执法主体资格。xx年4月我局推行了“全员征管”模式，为加强税收征管工作，稽查人员充实到征管环节，每年主要是从事重点税源管理、征管数据的统计和负责稽查日常工作的开展。与此同时，为落实好省、州稽查安排的税收专项检查，县局成立了以县局局长为组长、分管业务的副局长为副组长，各股室负责人为成员的税收专项检查领导小组。在实施专项检查时，我们首先围绕抓住案件查处、专项检查、打击发票违法犯罪等要求选择稽查对象。如今年我局的稽查主要是开展对本辖区内的成品油零售加油站（中石油除外）实施全面检查和对三年以上未实施稽查的重点税源企业检查工作。稽查权的相对集中和稽查计划制度的实施为县局的检查指明了方向、提供了参考的检查方案，也避免了对纳税人一年多次查和多头检查的现象发生。其次，在检查过程中为纳税人答疑解难，进行税法宣传、纳税辅导服务，稽查服务质量效率得到提高，也融洽了征纳关系的和谐。第三，在检查方式上，实行调账和约谈，避免了税收检查对纳税人生产经营的干扰。稽查内部积极推行“选案、检查、审理、执行”四权分离的原则，规范了执法行为。
二、税务稽查服务工作存在的主要问题
我局县级稽查还处在探索和完善阶段，纳税服务的成效还刚起步，但是思维模式和工作方式与建设服务型税务机关的要求相比，还存在一些不足。具体表现在以下几个方面：
（一）税务稽查与税务日常检查衔接不强，执法缺乏公正性和严肃性。还是存在多头稽查、重复稽查的现象，纳税人不堪其扰。稽查对象的选择上缺乏标准，对经济效益好的企业往往稽查较多，对经济效益差的企业稽查较少，使检查失去了公正性。同时，由于税务稽查对证据资料的收集缺乏统一的标准，造成了对同一个纳税人的检查，稽查人员收集的证据不尽相同，由于证据的详细程度不同，往往会得出不同的稽查结果，目前还缺少取证要求的规范蓝本。
（二）稽查选案准确率有待提高。稽查对象的确定不够准确，一方面稽查人力有限，我县纳税人虽然不多，根据管理员对出现纳税异常的企业提供案源，准确率不高；另一方面信息来源渠道少，使稽查选案时获取的资料不够全面。因此，在选案环节所确定的对象，往往在稽查部门投入大量人力和时间实施稽查后，结果却没有发现纳税人有违反税收法律法规的行为，从而使税务稽查的质量和效率大大降低。
（三）稽查风险有待控制。由于税收立法层次不高；税收政策的频繁调整，一些新情况、新问题不能及时在税收立法上予以规范；税务稽查相关法律应用能力有限；税务稽查手段老化；税务稽查人员专业知识不全面，稽查方法存在一定的缺陷；部分稽查人员的责任意识不强，职业道德水平也有待于提高等主客观原因存在，导致稽查执法风险存在于稽查工作的全过程，易产生存在的拖、积压、查不力、办不决的现象。县级稽查机构处于过渡性阶段，稽查人员担任着稽查员和管理员的双重身份，缺少有效的监督机制，易引起不必要税收执法风险。在新征管法的修订过程中，稽查机构的设置与权限在立法界就引起很大的争议，给基层执法带来操作难度。如执法时对于文书的盖章问题，是用县局的还是稽查局的，引起行政复议时承担责任的被告等等问题。
三、税务稽查服务工作的创新理念和措施
建设服务型税务机关是强化税务稽查服务的前提，也是税务机关创新税收管理，促进现代税收文明发展，依法行政、执政为民的内在要求。我们稽查部门要“围绕服务科学发展，共建和谐社会这一税收主题，自觉转变观念，更新观念，增强服务意识，提升稽查水平，树立新的稽查形象”的要求，要正确处理稽查与服务的同位关系。目前纳税服务被提上了重要日程，国家^v^设立纳税人服务司即是一个证明，那么作为稽查部门如何处理好服务与稽查的关系是一个难题，稽查和征管不同，后者主要是强调纳税服务，而前者则要通过惩戒偷漏抗税行为来达到税收威慑力，如果稽查片面强调服务，则使稽查之矛失去了锋利，非但不能起到服务作用，还将使征管部门的服务所依恃的强力后盾化为虚无。其实在当前的税收环境下，更应当强调的是税收威慑力下的纳税服务，没有税收的威慑力，强调服务必然损害税收的权威性与独立性。但是在稽查工作中是否就没有服务可言了，也不是这个概念，稽查可以在如下几方面搞好服务：
（一）搞好税收政策宣传和纳税辅导工作。税务稽查应当根据自身工作的特点，围绕纳税服务需求开展有效服务。从纳税服务需求来看，纳税人最需要的服务是税收法律、政策宣传，纳税辅导等。这方面的服务到位了，即可提高纳税人的税收遵从度，规避由于对税收政策不了解产生的税收违法行为，也可更好地维护纳税人的合法权益。从xx年企业所得税的汇算清缴工作可以看出我们纳税服务工作中存在的问题，如有的企业工资的调整还停留在计税工资的计算上，xx年应付福利费余额的衔接不知如何处理。因此，我们稽查部门应当下力气抓好这方面的服务工作，不仅是管理纳税辅导要跟上，在稽查部门也要同上，建议增设“税收咨询12366纳税辅导”业务，专门负责纳税人的税收法律、政策咨询和上门纳税辅导工作。同时，要求全体稽查人员将纳税服务融入到稽查工作始终，边检查、边宣传、边辅导，做到税收执法与税收服务相结合，让纳税人在接受检查的过程中享受税收优质服务，主动接受纳税检查，使纳税人的主体地位得到更好地尊重和维护。随着经济的发展，为鼓励水电行业的发展，建议稽查部门与企业结对提供纳税服务，稽查局专门设立税收宣传辅导岗，选派业务骨干到公司与财务人员座谈，就新政策现场宣传和讲解，分析会计核算与税收处理上的差异。发挥稽查人才资源和职能优势，举办专题讲座，结合水电企业经营中遇到的实际问题，切实为结对企业答疑解惑，出谋划策。
（二）推行纳税评估制度，提高稽查选案、稽查计划的科学性和准确性。稽查对象的确定，必须建立在科学地纳税评估的基础上。xx年国家^v^出台《纳税评估管理办法（试行）》，从目前看纳税评估的效能越来越明显，但由于办法立法层次较低，法律效力较低，因此在征管法税款征收章节中建议增加纳税评估条款，使纳税评估制度的推行建立在有法可依的基础上。纳税评估制度的建立对促进税源管理、重点稽查有着深远的意义，也能降低税收执法风险的可行性。
我局是以年销售收入3万元(含)、 30万元(含)的纳税人为界按季、按月建立详细的基础数据源，实行与上年同期、基期等一般指标相比分析，形成分析基础材料，进行重点指标评估分析，提出重点管理、稽查建议，出具评估分析报告。把运用到税收管理工作中指标同样作为税务稽查选案的参考指标，进一步提高选案的准确率。对纳税人可能有轻微违法行为，进行纳税评估，通过评估自查能积极主动补缴税款的；以及生产经营正常，但连续三个月零申报的纳税人，且税额未达到立案标准的，由稽查部门书面通知纳税人进行自查，重新进行纳税申报；但对其某些行为无法做出合理解释和拒不申报有无正当理由的，才立案稽查。使纳税人有一个自查改过的机会，体现了税收执法的人性化，税企关系和谐性。
（三）加大涉税违法查处力度，强化税务稽查的权威性。税务稽查是依法治税的关键环节，我们要在强化税务稽查服务的同时，必须充分发挥税务稽查职能，依法打击偷逃骗税，为广大纳税人营造依法纳税，公平竞争的良好环境。一是增强稽查的深度。对重点税源、执法难点、执法热点、群众举报的大案要案、危害较深、社会影响较大的“新闻”案，要重点稽查，查深、查细、查透，排除障碍，一查到底。二是加大处罚力度。对一些涉税违法行为一经查实，就必须依法严格处罚；对屡查屡犯或偷骗税情节严重的予以重罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，决不姑息迁就，包庇纵容。三是扩大舆论宣传。
总之，税收工作必须紧紧围绕和服务经济建设这一中心，实现税收与经济的良性循环；把服务理念融入稽查工作，不断探索规范、系统、整体的服务方式；不断增加税收工作的知识含量和科技含量，努力用信息化统领、覆盖、服务、支撑国税稽查工作，提高工作效率和水平。构建服务型税务稽查一方面是树立“科学管理出优化服务”的理念，深入开展形象工程建设。另一方面是建立和完善稽查涉企服务制度，全面推行责成自查制度、推出稽查建议制度、实行稽查服务承诺制、纳税人权利义务告知制度，强化宣传，不断探索稽查服务新途径，做好稽查服务新文章，取得社会各界对稽查工作的了解和支持。
目前公司正处在交接后的过渡时期，完成平稳过渡，结合现实情况，提高员工的实际的使用价值及提高工作效率，降低生产运营成本，稳定员工情绪，同步南方公司企业发展，人员优化工作势在必行，特制定本人员优化工作实施方案（草案）。
人岗匹配，超缺分流，权责分明，开源节流，提高效率。
1、稳定员工心态为第一要素。
2、阐明人员优化的利害性，达到员工认同人员优化的原因。
3、遵循年龄界限人员优化的原则。
4、人岗匹配，权责分明，超编岗位人员分流至缺编岗位。
5、从感情上让员工以平和的心态接受。
6、低调处理，不影响其他同事。
7、速战速决。
1、通过20xx年员工年终鉴定表的摸查，充分了解员工的工作情况、性格、特点、心态、家庭背景等。了解越多的基本息，对人员优化工作越有帮助。
2、充分了解员工对人员优化工作的心理承受因素。
3、员工对人员优化工作的公平，公正的认同。
4、充分了解已优化出岗员工的家庭情况，有没有特困家庭的？但却家庭的？纯女产家庭的？有没有因离职而影响家庭生活的？或出现家庭变故的？
5、制度处优化员工出岗通知单，补偿协议等（一定要签名避免劳务纠纷）。
6、充分了解员工的基本情况，可能会出现什么问题？（列出详细清单及应对方法，措施）。
7、相关表格准备《离职通知书》《离职工资结算单》《离职证明书》《离职交接表》《20xx年员工年终工作情况鉴定表》
1、年龄上限优化第一。
2、超编岗位人员分流至缺编岗位。
3、学历+平时表现+笔试成绩+行为习惯+技能考核+民族评定+经验+负责人评定+面谈态度=总成绩，总成绩末位或淘汰制。
1、各部门、工段按现在的工作情况，结合公司现行实岗实编架构体系，故到因事设岗，杜绝因人设岗，严禁敷衍塞责，巧做人情，严格定员从紧。
2、各部门重新对本部门、工段人员进行岗位重组，职务说明，工作分析，量化工作，力求在岗人员的工作饱和。
3、召开工作分析说明会，听取各部门负责人对部属人员的工作量报告，参考人员分析报告，考试成绩，技能鉴定向行政人事处提交本部门应减人员名单。
4、优化出局人员由本部门直属主管进行沟通，沟通的过程应做到对事不对人。
5、由本部门直属主管组织员工填写员工20xx年工作情况鉴定表，及填写本部门员工年终情况鉴定表。
6、组织本部门员工参加由江西南方组织的部门考试列入人员优化评定成绩。
7、由本部门提供现有人员在职详细信息（含产，婚假，工伤在医、工伤在养人员、临时工试用人员名单信息）。
1、做好访谈记录及前期摸底记录
2、做好交接准备
3、部门间相互沟通，了解可能出现的问题，并记录上报
4、充分了解每个人的背景特点、心态。
5、准备应付员工无理取闹、无理上诉
6、各部门要密切关注本部门工段及员工思想动态，及时向行政人事反馈相关信息
1、经济补偿金：按在公司工作的年限，满一年以上者支付一个月工资；6个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的支付半个月工资的经济补偿。
2、提前通知金：被裁减并立即办理手续的，公司予以支付其一个月工资。
3、最终名单确定，总成绩出来后，对部门人员进行强制排名，排名最后的员工将列入优化名单。
为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。
深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵”的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康xx，国际旅游城市”为目标，对表省市要求，对标发达地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家”，打造“六最”营商环境，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资项目承诺制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写xx发展新篇章。
1、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型项目也纳入试点范围，实行备案制无审批管理，20xx年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。项目实行先建后核，相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。（牵头单位：县投促局、县发改局；配合单位：县直各有关部门）
3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调服务力度，化解各类矛盾，全力解决我县20xx年46个重点工程在建项目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障项目顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程项目无障碍施工。（牵头单位：县发改局）
5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实全省优化营商环境会议精神，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为，防范化解经济金融风险，进一步维护我县信用环境，促进社会公平正义，保障经济稳健发展和社会和谐稳定，重点打击部分企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意逃废债务，以及拒不执行生效法律判决等行为，帮助金融机构维护合法金融债权，防范化解金融风险，营造良好的金融生态环境。（牵头单位：县人民银行，配合单位：县法院、xx银监分局；县公安局等有关部门）
6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险，最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落实有效担保措施，避免资金断裂引发连锁反应，化解潜在的区域性金融风险，维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排查。做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保公司考核办法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积极性，充分发挥政策性融资担保功效。进一步加强对全县融资性担保公司的规范管理，退出一批经营许可证已过期无融资担保资格的机构，净化全县融担环境。（牵头单位：县政府办、人行xx县支行、银监xx办事处；配合单位：县直有关各部门）
7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保长效，通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为；向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为；以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常施工和生产经营的行为；无正当理由干扰、阻碍重点工程和项目建设的行为；无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁，或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重大项目、经济园区驻地治安秩序得到整治，企业反映强烈的治安突出问题得到解决，营造良好的企业经营社会治安环境。积极强化企业内部治安保卫，强力推进警企联防、联建、联治工作，查出并消除一批企业内部治安保卫隐患，增强企业自防自卫能力。强化警企配合，确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案事件，进一步推进长效机制建设。（牵头单位：县公安局；配合单位：县直各有关部门）
8、开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事需要，以服务便民利民、创新创业为导向，在不断更新完善权力清单制度基础上，对县本级行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训，切实减轻企业和群众负担。（牵头单位：县编办，配合单位：各有关部门）
9、开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。优化我县医药领域营商环境，提升生产仿制药质量和疗效，保障公众用药安全有效，推动医药行业供给侧结构性改革，促进产业结构调整和升级，提升我县制药行业整体水平，增强市场竞争能力。加强对企业开展一致性评价的技术指导和政策引导，及时提供国内省内一致性评价相关信息。动态把握全县药品生产企业的工作进度，协调解决企业在一致性评价工作中遇到的困难和问题。积极推动全县两级医院开展药物临床试验资质申报、机构建设，配备必要的设施设备，培养一批具有一致性评价技术的医务人员。（牵头单位：县市场和质监局、县卫计局；配合单位：各有关部门）
（一）动员部署阶段（20xx年7月）。
1、全面动员部署。召开全县优化营商环境动员大会，统一思想、明确工作任务，确保优化营商环境工作起步好、开头好。
2、细化工作措施。县直各部门要根据本方案，围绕打造“六最”环境，结合本部门工作，制定任务要求具体、工作责任明确、时间节点合理、实施路径清晰的四位一体路线图、时间表。
（二）推进落实阶段（20xx年7月－11月）。
2011年4月是全国第20个税法宣传月，市局按照省局的部署安排，紧紧围绕“税收·发展·民生”主题，精心策划，创新形式，丰富内容，突出针对性和实效性，周密安排了以“优化纳税服务，和谐征纳关系”为主要内容的税收宣传月活动，在全市范围内掀起了学税法、守税法、了解和支持税收工作的热潮，营造了良好的舆论氛围，取得了明显的宣传效果。现将有关活动的开展情况总结如下：
一、高度重视，加强领导，认真筹划税收宣传活动
我局把组织开展税收宣传活动作为全年税收工作的重点，认真组织，周密部署，立足于早抓、抓好，抓出成效。
（一）强化组织保障。市局党组十分重视今年的宣传月活动，先后召开局长办公会议、局务会议，学习传达省局文件精神，研究宣传月活动预案。成立了活动领导小组，安排部署整个宣传月活动并全程参与，确保活动顺利实施。制定了《税收宣传月活动方案》并下发全市系统，还召开全市系统办公室主任会议就这项工作提出具体要求。各基层单位根据各地实际，相应成立了领导小组，制定实施方案和活动计划。整个活动中，我们加强信息交流与反馈，交流各地活动情况，促进活动持续升温。同时，为了推进税收宣传月的有效开展，市局对宣传月活动除了作为市局办公室工作的一项重要考核内容之外，还单独进行考核评比，评出全市税收宣传优秀项目2个，以提高各单位开展活动的积极性。并加大督查督办力度，开展督查活动，对开展活动不积极、落实不到位的单位，进行通报，限期整改，追究责任，确保活动顺利进行。
（三）营造宣传活力。在市局统一组织下，全市地税系统上下联动，积极配合，做好税收宣传月工作，各基层单位及时向市局反馈工作开展情况，做到行动一致，步调一致。在税收宣传中，我们积极争取地方党政的支持，市局及时向市政府汇报税收宣传月活动计划，得到市政府的高度重视。其他基层单位在开展税收宣传中，争取当地政府支持，通过政府出面统一组织税收宣传活动。在活动中，我们积极争取各相关部门的支持，与财政、国税、工商、教育等部门配合一起宣传税收，充分发挥职能部门作用，整合资源，形成整体优势，增强宣传声势。特别是在宣传中注重引导纳税人的参与意识，使纳税户主动参与宣传活动，营造出浓厚的宣传氛围。
二、创新形式，丰富载体，扎实开展各项宣传活动
今年的税收宣传月中，全市地税系统紧扣主题，针对本地特点，大力开展活动，注重拓展渠道，在抓好传统宣传的同时，创新形式，在特色上下功夫，重点开展了八大活动，力求税收宣传落到实处，让依法诚信纳税观念深入人心。
（一）推出系列专题报道。4月份，》策划推出“发挥地税职能，服务民本岳阳”专栏，刊登新闻报道20余篇，重点宣传岳阳地税落实税收政策支持企业发展、优化纳税服务、以及税收对调节收入分配、保障改善民生所发挥的职能作用，使各级党政领导、社会各届人士和广大纳税人对地税工作有更加全面的了解和正确的认识，引导社会公众更加理性看待和支持税收工作。
（二）在电视台开展系列新闻报道。4月份起，组织各县市区局围绕“税收•发展•民生”主题，在电视台新闻频道开展“„十二五‟开局看地税”、“阳光地税行”系列报道，共播出6期节目，全面展示地税系统为国聚财、争先创优的精神风貌。
（三）开展“纳税人之友”活动。结合大走访活动，由各级党组班子成员带头，组织干部深入企业、个体工商户、项目建设工地，扎实开展税干与纳税人交朋友活动，以朋友的方式去接触纳税人，以朋友的真心去对待纳税人，以朋友的热情去帮助纳税人，实行联点负责和定期走访，为纳税人解读税收政策、解决实际问题，听取纳税人对地税执法、干部作风最真实的意见建议，共走访纳税人2000多户，送达税收宣传资料12000多份，收集意见建议70多条，解决困难16个。
（四）组织税收宣传进景区活动。组邀请民俗艺术表演队，公园前组织税收文艺演出，借助“文艺搭台、税宣唱戏”的形式，以群众喜闻乐见、通俗易懂的节目宣传税收。同时，设置税收政策咨询台，现场接受税收知识咨询、解决疑难问题；
建立现代化商业银行运行机制，是我国商业银行不可动摇的改革方向。伴随着我国经济发展速度的加快和国际竞争力的不断增强，特别是在加入世界贸易组织之后，我国金融业所面临的挑战与日俱增，不断增强，主要体现在企业的资源配置、经营管理理念、体制创新以及服务方式等方面。结合笔者长期的实践经验和相关理论知识，本文主要围绕优化银行成本管理方案这个话题浅谈了一下笔者的看法，希望对相关工作人员能够起到建设性的帮助。
1.银行成本优化管理的必要性
伴随着我国社会市场经济的不断发展，众多企业的发展目标和经营理念逐渐进军于追求最大经济效益。银行自身扮演着经营资金的特殊角色，其工作的首要重心就在于提高企业资金的运营效率。成本、利润、竞争是我国商业银行经营管理的三大课题。成本是利润的基石，怎样核算和管理成本是我国商业银行经营管理的核心。国内商业银行经营理念的确经历了一个不断发展与深化的过程，但是现行银行的发展模式和资金管理理念却仍未能跟上时代发展的脚步，未能做到与时俱进，出现了诸如粗放式的管理方式、企业资金不计效益、负债不算成本以及银行内部的资源被无偿占据、使用等等，这不仅不能满足经济发展的需求，而且对银行追寻最大经济效益和提升自身竞争力以此获得更大的发展空间来说也是一个重要的阻碍。
另外，随着我国加入世界贸易组织以来，我国银行的发展理念和经营方式也逐渐步入了与国际化的轨道，例如我国银行对外资银行开放程度在不断扩大并进行了相关领域的友好合作，其先进科学的资金结算系统、完善科学的资金运行模式以及追求高效率、高效益的经营理念对我国银行改革目标和发展方向来说是一个很好的助推剂。同时对我国银行在结算、经营方面的计算机化、数字化以及服务质量的优化等领域也起到了不可忽视的作用，但外资银行的进驻同时也给我国银行的发展带来了不少挑战和冲击。我国银行优化成本管理方案是既是基于国内实际发展情况的考虑，也是应对金融业国际化的必然选择。
2.银行成本优化管理的重要性
随着我国对外资银行的逐步全面开放，国内银行目前所面临的金融市场竞争日趋激烈。银行成本优化管理在提升银行经济效益的同时也有利于其适应激烈的国内外市场竞争；在促使其转换银行经营体制的同时也有利于优化银行的业务结构，从而推动节约型社会的建设。
1.对银行资金实行统一配置和集中管理
实行对银行资金的优化配置和统一管理既遵循了坚持从我国现当代社会经济经济发展的基本国情出发和与时俱进，也是我国银行资金管理体制深入改革的必然趋势和适应于企业追求最大经济效益的最终目标。对资金实行统一配置和管理要充分发挥资金价格的导向作用，对银行的资金成本和配置予以科学合理的计算，促进银行信贷资金的流动，调整银行负债资产业务的结构，推动银行在资金管理上不断走向科学化、合理化、效益化的道路。同时我过银行资金的配置和管理还可以适时借鉴国外先进科学的资金运营方式。
2.建立和健全银行内部系统科学的资金成本核算认定体制
建立和健全银行内部系统科学的资金成本核算认定体制有利于提高银行资产质量，有利于优化银行内外部资源的合理配置，从而促进我国银行整体竞争力、赢利能力的不断提升。完善银行内部科学合理的资金成本核算体系主要从以下三个方面入手。
(1)科学合理认定银行的筹资资本。银行资本管理的一项重要工作就是通过合理的渠道、以最低的成本筹资银行资本。筹资资本主要由应缴税金、工资费用以及存款利率组成。其中应缴税金是指依据国家所规定的纳税范围比例和范围予以计算；工资费用则是依据一般年份的给予标准，按照银行资产和负债的比例进行设置；存款利率的衡量标准则主要依赖于银行平均存款利率。以上三个内容是筹资资本的基本标准，缺一不可。对于筹资资本的合理认定有利于在一定程度上引导基层把降低成本和扩展各种业务有机联系在一起，把调整存量和优化增量有机联系咋子一起，也有利于其把长远利益和眼前利益联系起来。在进行筹资资本的认定时需要着重考虑其由于特定的经济环境因素所形成的定期存款量和存款剩余量大的一些问题，可以适当地运用“特约存款”的途径给予其一定的缓和期。同时对于一些刚刚开拓的银行业务，特别是长远利益大眼前利益小、整体利益大部分利益小的项目，在费用开支和利息计算上应该给予相关的利益津贴，从而为整个银行和其将来的发展打下良好的基础。
(2)建立健全以赢利为发展目标的资金配置体制。对于银行资金的配置需要秉承“有效、合理、赢利”的基本原则。其中“有效”是指可以随时对银行内部基层资产进行结构上的调整，及时正确处理低效率、无效资金占据使用现象。“合理”主要就是对银行资产配置上能够实现最大程度上的合理化。“赢利”就是经过一定的资金成本估算后适当定价以此来给予基层一定的赢利，从而推动基层积极主动寻求可以获得高效率回报的银行投资项目。
遵循以上三个原则首先要对资产的分类有一个明确的标准，资产标准的划分需要对信贷台账给予的信息资料进行参考和分析，为了确保资产标准分类的正确、完整和避免重复，在进行划分时可以按照五级分类法或者信用等级。
其次，对于资金的配置还需要和实际执行利率相互融合，以确保银行资金的配置可以适当地给予基层一个公正、客观、合理的赢利空间。一般而言，对于特大型系统贷款或者是企业，通过相关批准可以适当下浮利率；正常的资金配置则主要考虑利率政策方面的影响；其他的贷款则在正常基准利率的标准上上调百分之十到百分之三十等等。
最后，银行资金的配置要充分发挥资金的价格导向作用。为了降低不良资产的占用比例，一般对不良资产配置资金价格相比较于正常收息贷款和平均利率要高，这样也有利于推动基层积极压贷与催收。而对于银行内部资产需要进行重新划分，将正常费用开支项目、无形资产以及固定资产一并列入正常资金的使用范围内，且资金的配置一般低于其他的贷款。对于银行资金未及时处理项目、各种贷款等一并列入额外的内部资金使用范围内，资金的配置价格则与不良资金和一般的资金持平。对于有较好的发展前途、投资规模比较大、项目建设周期较短以及有国家政策重点扶持的工程，在资金价格配置上可以优先考虑。在资金配置上还有一点需要额外注意是要全面考虑历史残留的特定因素。例如在处理不良资产的时候既要考虑由于政策因素而促成的一般性问题，也要考虑到其和人民银行贷款资产的不同点。
(3)平衡资金配置和资金集中利率差价。这也是促进银行负债业务平衡发展和提升银行整体竞争力、赢利能力的重要要求。银行资金配置价格对于银行基层行销业务来说既是一种回报，同时也有利于为银行基层营造一个公正、客观的竞争舞台，而在这个舞台上，价差行能够充分利用贷款项目多、客户多的优势着重发展结售汇、贷款行销业务，凭借借入资金、发放贷款的途径来获取一定的经济价值；存差行可以充分利用存储用户有多、资源丰富的特定条件来扩充和发展自己的负债业务、个人以及中间业务，从而创造一定的经济价值。这样不仅有利于避免因为自身条件的盲目性而形成无序竞争的混乱状态，也有利于银行资产相关业务的协调均衡发展，促进银行内、外部资源的良性循环和提升我国银行的总体竞争力。
3.健全银行内部的运营体制，确保资金运营风险
为进一步加强税收宣传，增强全社会依法诚信纳税意识，营造全社会关心支持税收工作的良好氛围，结合长阳地税实际，制定2015年税收宣传方案如下：
按照“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的税收宣传工作要求，紧紧围绕税收中心工作，创新宣传方式，打造宣传品牌，提升宣传成效，充分发挥税收宣传的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，为长阳地税现代化建设营造良好的税收舆论环境。
紧扣中心工作，突出税收主题；
结合一局一品，彰显地方特色；
注重部门形象，融入文明创建；
发动全员参与，适度借用外力；
坚持形式多样，内涵必须丰富。
县局成立税收宣传工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，兼任办公室主任，任办公室副主任，办公室成员。
（一）税收宣传月（4月）
1、围绕全国第24个宣传月，与国税局联合，以县政府的名义举办表彰纳税人活动，表彰对象为：十名最佳纳税人、三名诚信纳税人，一名最具潜力纳税人。
责任单位：办公室，参与单位：各科室、直属单位，各分局。
2、围绕“税收发展民生”主题，以提高税法遵从度为目的，选取三名具有代表性纳税人，进行深度报道：
报道一：选取一名受表彰的最佳纳税人，以“税收，让我自豪”为主题进行深度报道，主要围绕纳税人对税收的认识，对税收的贡献，税收对企业的支持等内容进行报道。
报道二：选取一名受表彰的诚信纳税人，以“税收，让我自尊”为主题进行深度报道，主要围绕纳税人对税收的认识，纳税的态度和行为，号召全社会依法诚信纳税等内容进行报道。
报道三：选取一名受表彰的最具潜力纳税人，以“税收，让我自强”为主题进行深度报道，主要围绕纳税人对税收的认识，纳税人的发展方向，如何支持税收等内容进行报道。
责任单位：办公室，参与单位：各科室、直属单位，各分局。
3、以纳税服务规范标杆建设为内容，拍摄一部专题片，为4月标杆建设验收做好宣传形象准备，3月底以前完成拍摄。
责任单位：办公室、税费服务局，参与单位：各科室、直属单位，各分局。电视脚本创作：田先鸿、李江。
（二）税收故事会
与清风故事会品牌结合，开展税收宣传故事会联谊活动，活动形式为故事会与税收有奖知识问答穿插进行，每一场活动为20道有奖知识问答题和10个故事才艺节目（双方各5个）
1、税收宣传进企业（9月）：内容以税收政策为主；
2、税收宣传进农村（10月）：内容以税收基础知识为主。
责任单位：办公室、政策法规科，参与单位：各科室、直属单位，各分局。
有奖知识题准备：，故事统筹：。
（三）税收宣传平台
强化前台宣传，以办税服务厅为宣传窗口，借助自助办税系统、电子显示屏、电子触摸屏、导税台等宣传平台，公开办税流程，发放办税指南、一次性告知书等税收宣传资料，直接面向纳税人宣传。
高校财务信息存在于资金运动中，反映了高校办学过程中的资金管理、财务收支、预算及分配等系列财务活动内容，不仅记录了过去、现在的财务状况，也为未来的发展提供了全面预测的科学数据。但一直以来，财务信息的有效利用、沟通和传递始终是管理中的薄弱环节。笔者认为，问题产生的原因可以归集为高校财务信息沟通管理的不健全， 从而导致了财务信息不对称、沟通出现障碍、外界噪音过多等问题，因此，优化高校财务信息沟通，从使用者的角度重新审视财务工作流程， 是当前高校财务工作面临的重要课题。高校是一个整体性的管理系统， 各项运作都承载了跨部门的业务流、资金流和信息流，财务管理作为渗透高校内部管理的核心要素，其活动的专业性、复杂性以及涉及范围的广泛性都意味着它远不是仅靠财务部门就能解决的，高校财务管理迫切需要来自全校各个环节的协调，使财务信息无缝的连接到各项工作中去，消除信息孤岛。
(一)管理者思维理念的转变
管理学理论中经常描述管理者用80%的时间来进行沟通，因为在一个沟通不顺畅、信息不流通的组织内，管理者必然要花费更多的时间和精力来协调和理顺错综复杂的局面。
作为高校来说，各行政、院系等权力主体的领导者应该统一思想， 摒弃“本位主义”和“各自为政”，促进跨部门的有效沟通，减少因沟通不畅导致的冲突，保持不断的相互理解、相互信任的人际关系，使部门利益与高校的整体利益相一致， 进而影响到高校各个层面并营造融洽的沟通氛围。
(二)鼓励性沟通氛围的建立
不同的组织文化形成了不同的沟通氛围，倡导建立鼓励性沟通氛围，支持组织内良性的沟通流动，消除防御性沟通及消极性沟通。
(三)财务人员沟通技巧的培训与团队的建设
信息沟通的主体是个人，个人对信息的理解、编码、传递的行为是沟通的关键，因此组织中个体的沟通能力对整个系统的信息流动影响很大。但是，个体的差异性既不可避免也难以消除，需要适当的培训沟通技巧，促进员工跨岗位、跨部门的交流能力。沟通方面的培训要有整套的方案，首先是员工入职培训，尽可能的把组织的价值观与个人的价值观融合在一起，制定全方位的培训计划，让员工理解和掌握财务工作的整体性和关联性;其次可以展开以提高沟通技巧、团队合作为主题的内部培训，针对不同岗位不同职务分别开办沟通课程，沟通培训要至上而下，尤其是加强管理者的沟通意识， 学会换位思考，代入角色思考、及时反馈等沟通理念，降低因个体差异导致的沟通障碍;财会工作专业性强，不可能要求每个沟通者都有同样的认知水平，在对外沟通时，财务人员与其他职能部门的沟通有部分属于隐藏区(the hidden facade)的沟通，即原理是我知情而你不知情的状况。这种情况下的沟通，需要财务人员尽量不要用专业的术语和知识来要求对方，只要清晰的告诉对方基本财务规则、制度以及基本原理就可以了， 而且在沟通中要保持单一标准性、明确性，以免对方混淆不清。
(四)保持信息的透明、公开
沟通障碍在于不理解时的猜忌和不信任， 因此沟通文化的建立需要保持信息的透明度和公开度， 保证信息来源的准确性和统一性。财务信息有比较敏感的内容，特别是涉及个人的财务情况， 要区分可公开和仅向相关者公开的信息，对于财务政策、整体财务运作、财务办事流程等应该公开和透明，让办事者和相关人员一目了然。
(五)对外宣传服务意识的强化
财务信息传递障碍中的一个问题就是对外宣传力度不够， 服务意识不强，使得高校财务主体与其他相关利益主体间的沟通差距越来越大。财务部门作为服务的窗口，在加强财务管理的同时也要强化服务意识，扩大沟通的公开区域，完善服务的同时也达到了沟通的效果。
宣传是普及高校人员财务知识的手段，财务信息的有效利用取决于信息接收者能否正确的解码，随着财务信息化和财务公开的深入，财务信息越来越被更多的相关者所接触和关注，沟通问题成为高校面临的新课题。强化宣传和服务，使财务信息使用者熟知财务知识， 通晓财务规定，有利于发挥财务监督和财务服务的作用，进一步理解财务人员的职责，从而实现和谐的财务关系。
财务宣传的关键在于实用性、全面性和持久性。宣传要有实用性，要起到财务指南的作用，比如在新生入学及新员工入职时领取财务手册、月度(或季度)编制学校财务简报(可采用电子版形式)、张贴醒目的办事流程图等;全面性在于宣传要从使用者的角度考虑问题，办理财务业务要有明确的指引，让办事者一目了然;财务政策和规定变更时， 宣传要及时更新，保证财务宣传的持久性。
(一)重组财务组织架构，建立服务与信息化的新型财务组织模式
财务的信息化及服务功能与会计核算同等重要， 因此， 为提高财务信息沟通效能， 我们需要对财务部门组织机构做适当的调整，通过财务信息一体化系统，使核算功能实现自动检测、审核、监督等程序，减少不必要或重复的手工环节， 减轻核算的压力，着重开发信息和服务功能的建设。
重组后a 大学财务处主要划分成三大功能板块， 管理、核算和服务，淡化核算功能，强化信息与服务功能。重组后的亮点在于提升了信息与服务中心的地位，特别是综合服务科和财务分析科的建立，综合服务科类似银行的客户经理职能， 对内熟知各项财务制度、政策、运作流程，对外联系各业务部门，熟悉所管辖院系、部门的业务及需求，有针对性的提供个性化财务服务及指导，协调财务关系，使财务与高校业务在服务过程中有机的结合在一起;财务分析科综合了各科室的大量财务报表和数据，跳脱出原有单一职能的框框，从全局的角度对财务数据进行分析，提供切实可行的规划。
(二)建立扁平化的高校组织结构，减少信息传递层级
高校传统的层级制组织结构的弊端是机构庞大、层次较多、管理交叉，信息的传递需要经过多个环节，而且不同环节的传递者对信息的理解各不相同，导致信息接收者有可能无法领悟信息主体的真实意图。改变的核心在于缩短沟通链条， 减少组织的层级，使信息快速高效的传递给正确的接收者。重组后的财务组织模式使综合服务成为沟通的核心，业务信息的传递通过财务信息一体化系统来实现无障碍流转，沟通活动则通过财务部门综合服务科的“客户经理式”服务来实现沟通层级的跨越， 消除专业性障碍，传递真实的财务信息，反馈执行情况，真正实现财务活动扁平化管理。
(三)建立健全学院财务工作队伍，使财务信息沟通更畅顺
随着财务工作流程的转变，财务信息在高校内部趋于透明化和公开化，学院对财务越来越重视，相应需要配备懂财务知识的专职或者兼职人员，因此财务信息沟通就具备了合格的信息接收者。学院财务人员的第一职责是为学院提供财务服务，具备基本的财务知识和财务分析能力，沟通方面起到了对内诠释财务信息，对外沟通校级财务部门的作用。财务部门应定期组织学院财务人员培训、交流和沟通活动， 在共识的基础上做好学院的财务工作。
(四)从责权利的角度平衡和完善跨部门的沟通管理， 减少沟通障碍
高校财务信息沟通问题产生的客观原因在于职能性组织结构的局限性和弊端， 由于实行高度专业化分工， 在工作中容易出现部门的利益与整体利益不协调的现象。各院系、各职能部门如果只在意自己部门的最优， 往往无法跳出小部门来看全校的利益，不理解学校的资源配置和资金安排，产生沟通障碍，学校领导常常要协调因部门利益冲突而发生的摩擦，平衡相关利益主体，学校整体的工作效率必然降低。
解决矛盾和协调冲突的关键在于治理结构的改变，重要的是要建立责权利统一的财务管理架构，使各业务部门、学院、系、所都成为合格的财务主体，将高校长期以来忽视的办学成本效益分析列为财务改革的重点，从而打破传统的高校财务管理模式，理顺财务权责利的关系，协调财务矛盾和冲突。
(一)扩大信息技术的管理幅度，建立高校财务信息一体化平台
笔者提出借鉴erp 的管理思想来设计高校财务信息一体化平台，从而有效集合高校各层面的参与者，对内整合财务各类功能子系统，对外集成高校其他的业务管理系统，实现业务和财务一体化无缝连接，从而建立以财务信息使用者为导向，信息技术为基础，综合资源达到最优的财务工作流程。
(二)高校财务信息一体化管理平台的实施
高校本身是一个整体的系统， 业务流、资金流、信息流组成了系统流动的血液，三者必须有机结合缺一不可。财务信息一体化系统是高校信息平台的子系统，只有全面融入高校信息平台，财务信息才能发挥最大的协同效用。
为贯彻落实市委十一届六次全会精神，《^v^州常市委教育工委州常市教育局关于进一步加强和改进作风建设的意见》的相关规定，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，切实转变党员干部教师作风，提升教育公共服务水平，结合学校自身实际，在多年坚持不懈抓作风建设的基础上，制定如下方案：
组长：x
副组长：x
成员：x
1、关心学生，爱护学生，公平公正对待每一位学生。积极开展以“关爱一个学生、联系一个家庭”为主题的“168” 爱生活动，即学校在岗的每位教师结对帮助1名困难学生（困难学生包括学习困难，或家庭经济困难，或一时难以适应学校生活的身体、心理健康等方面的困难）, 担任他们的成长导师，加强对学生的个别指导，努力让每个学生健康发展。
2、坚持校务公开，实行依法治校，大力推进民主管理，严格执行教代会制度，重大事务一律经教代会讨论通过。
3、规范办学行为，严格执行“减负增效”有关规定，重长远、重发展，全面推进素质教育。
4、加强财务管理，严格执行“三公”经费管理政策。厉行节约，不铺张浪费，校内工作一律不搞宴请，不组织公费旅游，上级或外单位来人指导工作或参观学习，一般安排简餐或在食堂用餐。
5、开放办学，尊重家长，虚心听取家长意见，热情接待每一位来访人员。
6、家访常态化，教师要保持与家长的经常性联系，与家长平等对话、有效沟通。班主任每学年家访率不低于70%。
7、校长领导扎根校园，担任本学科教学任务，切实发挥课堂教学示范作用。
8、深入教育教学第一线，积极开展调查研究，努力提高学校管理的科学化水平。遵循教育规律，干实事，干好事。
9、进一步加强对食堂、小店的管理，严格控制价格，确保商品、食品的质量，努力提升师生对学校食堂、超市的满意度。
10、秉承传统，弘扬师德；注重学习，提升师能；爱岗敬业，服务社会，进一步提升学校形象。
11、廉洁从教，坚决抵制有偿家教，严格执行上级廉政规定，各项工作公开透明，不循私舞弊，纯洁学校与家长的关系.
12、严格执行上级有关“教辅”资料征订和“物资”采购等规定，严格执行上级有关招生、招师工作的规定，规范操作程序，做到公开、公正、公平。
改进工作作风领导小组和办公室，要加强对各部门相关活动的监督和指导，各有关部门对教研组和教师个人加强考评，发现问题及时纠正。激发党员干部的工作热情和锐意进取精神，促进党员干部履职尽责。
一、问题的提出
所谓纳税服务是指税务机关在税收征收过程中向所有纳税人提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权力的服务总称。纳税服务观即树立全心全意为纳税人服务的理念。全心全意为纳税人服务是人本社会的必然要求。如果将整个税收体系比作金字塔，那么纳税服务工作就是整个金字塔的基础，它涉及税收工作的方方面面。我们要改变过去“以我为主”的服务方式，强调以为纳税人服务为中心，以满足纳税人各类办税需求为出发点，通过运用信息化等先进手段，为纳税人提供全方位、系统的、综合的、整体的服务。把纳税人满意度作为评价各项工作实绩和效率最基本和最重要的指标。纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。自1996年税收征管改革以来，以办税服务为基础的纳税服务体系逐步建立，各级税务机关在提高纳税服务方面都下了很大的功夫，从规范纳税服务厅，到相继公开纳税服务厅窗口服务职责，并形成了相应的服务制度体系都促进了纳税服务质量的提高。但从宏观上看，当前纳税服务工作仍存在着一些问题与不足，不能完全满足纳税人的需要。主要表现在纳税服务法律体系不完善、税务干部服务理念亟待提高、税务机关的组织机构及其职责模式缺少深化纳税服务改革、税务系统内部还未能建立协调高效的运行机制、缺少统一规范的纳税服务考察机制等等，这些问题都使纳税人的权力难以落实。因此研究纳税服务不仅具有理论意义，而且对我国的纳税服务体系深化，使之从监管型向服务型转变具有现实意义。
二、目前我国纳税服务体系的现状
（一）纳税服务理念落后
纳税服务理念落后主要表现在两个方面：
1.税务干部服务理念落后。我国的宪法规定了公民有依法纳税的义务，却忽视了对公民在缴税过程中应当享受的权利，从而导致税务干部服务理念落后，自身定位不准。虽然近年来在改进服务制度，提高服务层次方面有了一定的突破和发展，服务理念逐渐深入人心并得到了长足的发展，但这种服务理念还停留在精神文明和职业道德范畴，缺乏实质性突破，远不能适应新的税收工作形势发展的需要，主要表现在：（1）长期以来，税务机关不同程度地存在着“官本位”意识，一些地方的税务机关和税务干部对征纳税关系的认知局限于管理与被管理，监督与被监督的层面。这种权力意识本位化直接带来的是服务举措“本位化”。在当前的纳税服务体系中，税务机关是纳税服务的主体和主导，服务举措是更多地倾向于便于管理的角度建立的。严格地说，这是一种管理的体系，而不是一种真正意义上的服务体系。（2）过多注重形式性服务，肤浅地照搬了银行等窗口服务部门的做法，服务层次不深。（3）忽视了纳税人的需求，使得纳税服务“供求不对路”，纳税人需要的项目没有被列入服务重点。（4）纳税服务未能遵从纳税人自愿的原则，而以税务机关管理需要为出发点。
2.纳税人理念落后。本身作为处于相对弱势地位的纳税人，由于其自身的文化水平和对纳税人的权利缺乏了解，因此缺乏要求税务机关提供完善的纳税服务的自觉意识，期望值不高。这种期望值的不高，直接导致税务机关在提供纳税服务的过程中缺乏监督。
（二）税务系统内部还未能建立协调高效的运行机制
2.跨地域的税务机关之间缺少必要的联系渠道。随着市场经济的进一步发展，跨国、跨区域的纳税人日益增多，而在现行的属地管辖的原则下，同一企业在不同地区的分公司所接受的税务管理机构不同，不同地区的税务机关缺乏必要的联系渠道，各管各的事。在办理纳税事宜上，本来税务机关相互联系就可以了解的税收信息，却由纳税人到一个税务机关取得信息资料，再送到另一税务机关，加大了纳税成本。
3.税务机关与纳税人之间缺乏畅通高效的沟通联系渠道。纳税人与税务机关之间没有固化、畅通、高效的联系渠道，纳税人对纳税服务的需求不能及时传递到税务机关，税务机关也不能及时了解不同纳税人对纳税服务的不同需求。有的税务机关了解纳税人服务需求信息的主动性差，重税收管理性信息，轻服务需求信息，没有建立长期、固定的模式，对纳税服务信息的了解片面、不完整。
（三）信息化服务形式和渠道相对单一
1.政府对税收信息化服务的支持力度不够，没有制定严密的发展规划，缺少部门之间的协调、配合。目前税收信息化建设已经基本形成了联系各级税务机关、功能齐全、信息共享的税收信息管理系统。但由于政府缺少严密的信息化发展规划，各部门之间信息化发展很不平衡，有的部门才刚刚起步，形成了税务机关一枝独秀开展信息化服务的局面，总体服务效果不理想。
目前我国正处在农业机械化发展的中期阶段, 基础的农业机械化已经得到了普及, 这也为后期的大型农机设备的应用提供动力。而在粮食作物的机械设备中, 玉米收获阶段的机械化仍然较为落后, 机收仅占四分之一。而玉米收获机显然是存在问题的, 这些问题仍然有待于解决。
我国农业的机械化发展较晚, 玉米收获机械化的起步就更迟了, 玉米种植的播种机械化已经达到百分之六十, 但是玉米收获机械化却不到百分之五, 这也就是说直到现在玉米收获过程有很多还是依靠劳动力来完成。实际上整个玉米生产过程的机械化都已经基本普及开来, 但惟有玉米收获过程发展缓慢, 这也成了玉米生产机械化的一块短板, 限制了玉米产业的发展。
这其中重要的原因就是我国家庭承包责任制的实施, 每家每户所得的土地并不多, 大型的玉米联合收获机没什么用武之地, 还有就是玉米种植的间距与收获技术都不统一、玉米价格不高而玉米收获机成本过高, 当然也有机器质量不高的自身问题。
现在制造的玉米联合收获机收获效果不错, 但是它有着极大的弊端。因为我国各地区的玉米种植差异极大, 尤其是种植行距有极大的限制, 虽然不对行的玉米联合收获机完全可以适应行距差异, 但是其造价极高。对行的玉米联合收获机价格较为亲民, 但是只能对玉米种植行距较大的进行适应。
在我国玉米联合收获机械的制造直到上世纪七十年代才得以全面发展, 正因为其研发制造的时间过晚, 设计与质量方面有很多缺陷, 主要就是玉米籽的损耗率过大以及清洁率较低;玉米联合收获机就是为了节省劳动力, 但是因为其质量出现问题, 对玉米的处理并不干净, 同时机器出现故障的概率也极高;当玉米出现倒伏现象之后, 多数的玉米联合收获机不能进行收获工作。
玉米联合收获机从现在快速的科技发展层面来说, 创新发展过慢, 虽然说近几十年来单单玉米收获机械的创新都经历了三次高潮, 但是显然这方面的技术依然在较低水平摆动。虽然有披挂式不对行的玉米收获机出现了提升, 但是由于生产企业的资本弱小, 导致资金投入较少, 技术的创新自然是寸步难行。
为进一步宣传普及税收法律、法规，增强公民依法诚信纳税意识，营造良好依法治税环境，提高优质服务水平，促进税收秩序和区域经济持续健康发展，根据市局《转发省局关于做好20xx年税收宣传工作及第十八个全国税收宣传月活动的通知》，制定本方案。
一、活动主题
“税收.发展.民生”
二、指导思想
紧紧把握“税收发展民生”这一宣传主题，针对党政领导干部、广大纳税人和社会各界群众等不同对象，进一步丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，创新宣传项目，组织开展丰富多彩的税收宣传活动，为税收工作的开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
三、组织领导
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xx
四、活动内容
以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容，努力引导舆论唱响主旋律。围绕“十一项工程”这条主线，大力总结并宣传工程实施以来取得的成绩和经验。加强税收服务经济社会科学发展大局的宣传，突出国税部门在大力组织财政收入、全面落实税收优惠政策方面取得的成绩，突出国税部门在经济发展中所发挥的作用。加强税收法律法规和政策的宣传，大力普及税收法律法规和政策知识，突出企业所得税法、增值税扩抵政策、出口退税政策、再就业优惠政策等关系发展、关系民生的政策内容，营造社会各界和广大纳税人认真学习税法、自觉遵守税法、主动运用税法的良好局面。加强优化纳税服务的宣传，突出国税部门在完善服务制度、创新服务方式、提高服务水平、减轻纳税人负担等方面采取的举措和收到的成效，突出纳税实务、办税服务知识的宣传和辅导，努力在提高纳税人满意度的同时，提高其税法遵从度。大力宣传依法诚信纳税典型的同时，加大对涉税违法犯罪案件的曝光力度，突出税收秩序对市场环境、公平税负对公平竞争的的重要意义，促使广大纳税人依法诚信纳税，争取社会各界积极协税护税。加强税务队伍建设和税务形象的宣传，突出国税部门在和谐国税建设中取得的重要成绩，大力宣传国税系统内的先进人物和先进事迹，展现国税部门文明、和谐的良好形象。
五、宣传活动项目安排
今年的税收宣传月拟安排以下几项活动：
（一）税收宣传日活动。联合地税局开展税法咨询活动，加强协调，精心组织，充分准备。在人员集中的路段、场所悬挂宣传标语口号，张贴税收宣传材料；开展税收法规政策咨询活动，发放资料，突出企业所得税法讲解；设立税收优惠咨询台，重点宣传增值税扩抵政策、出口退税政策、再就业优惠政策等关系发展、关系民生的政策内容。
（二）电视媒体宣传。在电视台播放税收宣传口号，使税收标语深入人心；加大对依法诚信纳税户的正面宣传， 曝光涉税违法犯罪案件，强调公平、有序税收秩序的重要性，通过正反典型形象的宣传，明确诚信纳税与企业发展的关系，倡导依法诚信纳税。
（三）开展办税厅阵地宣传。印制《叶集国税办税指南》宣传册，在月缴时免费发放，使纳税人熟悉办税程序，方便其办税。
（三）积极开展与纳税人互动活动。组织纳税人观看《税收宣传动漫》，与其讨论如何融洽税收征纳关系。
（四）开展“短信送税法”活动。与移动、联通公司联合，通过手机短信的方式，向手机用户发送税收知识，提高税收宣传效果。
（五）召开“纳税恳谈会”。迎合区工、管委提出开展的服务企业年活动，邀请企业负责人、办税人员、个体私营大户代表等到我局进行座谈，宣传税收法律，并请纳税人对国税工作提出意见和建议。
（六）开展送税法到基层活动。从各科室抽调人员，组成税法宣传小组，分别深入学校和党建帮扶社区、扶贫村、计划生育联系点进行税法宣传活动，实现税法宣传进学校，进社区、进农村。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。逐级狠抓工作落实，要求全体人员都要积极参与到活动中去，严格遵守各种纪律，服从安排和调配。
（二）各科室要加强日常咨询宣传工作，要求每个部门和岗位的税务人员都要负起咨询宣传辅导的责任，不得推诿。
（三）各科室以本部门职能为重点开展税收宣传，将宣传与服务相结合，提高针对性和实效性。
税务稽查执行是税务稽查成果实现的重要环节。经过税务稽查的选案、查案和案件审理等环节的职能行使，执行环节是否完全履行，体现着对国家税收利益的维护和对纳税人税收违法行为的纠正和惩戒，关系着税法的严肃性和刚性。因此，乌鲁木齐市地税局领导高度重视稽查执行工作，特别是由市地税局审委会审理的重大税务案件的执行情况，涉税金额大，影响面广，对税收收入影响较大。
今年，乌鲁木齐市地税局除要求稽查局将执行反馈工作常态化外，还两次派专人组成调研组，组织座谈会对稽查局案件执行情况进行了调研和督导，深入执行所和企业，与执行人员和纳税人进行了交流和沟通，了解到现有执行手段、程序，以及执行过程中存在的问题，为进一步规范重大税务案件执行工作，全面考评案件执行工作成效，监督案件的落实，提高案件执行力起到了积极的推动作用。
一、稽查执行工作总体情况
(一)领导高度重视，营造合作平台。一是与国税局、公安局经侦支队、房产管理局、中国人民银行新疆分行创建了联合工作机制，从外围为其畅通渠道。在文书送达方面，充分利用居委会协税护税职能，发挥其见证人作用，解决了以往文书送达难的问题。二是于2010年 10月创建了稽查局查补税款(天、沙、新、水四个局)自开票工作模式，极大地提高了执行工作效率，方便了纳税人，降低了开票差错率，明确了稽查查补收入。三是专门针对执行工作定期召开例会，明确在保证当期案件执行的前提下，力保清欠以往年度查补税款的执行思路。
(二)充分利用执行资源，前期介入摸查情况。稽查局执行所现有9人，除所长、内勤(兼开票)外分三个执行小组，每组对口三个稽查所。对一些规模较大企业进行稽查时，执行人员在稽查过程中提前介入，尽可能全面地掌握企业账户、资产等信息，为下一步执行工作打基础。
(三)与企业沟通日常化，与管理局沟通制度化。定期与未结案企业进行约谈，了解企业情况，要求未结案企业报送证明资金、资产情况的资料，根据企业实际情况，制定催缴计划和相应的强制执行措施。同时，对逾期未结案企业，通过向所属管理局定期反馈管查联动建议书等形式，通报被查企业查补及税款入库信息，提请管理局加强监管，根据情况适时采取催报催缴、停止出售发票、欠税公告等措施，并将被查户情况反馈工作通过管查联动互动机制制度化。
二、重大税务案件执行情况分析
执行难是各类执法中普遍存在的问题，执行环节作为税务机关防范税款流失的最后一道关口，担负了更多的责任。与一般案件相比，重大税务案件执行难主要表现在遗留案件不能及时执结，滞纳金等的执行力度与税款执行力度相比较弱等方面。造成这种现象既有主观因素，也有客观因素。
(一)主观因素
1.对滞纳金执行的重视程度还有待加强。
2.在运用执行手段过程中存在很大的执法风险，如何更合理、灵活地运用法律赋予的行^v^力有待深入思考和实践。
3.执行力量薄弱。目前稽查局执行岗编制较少，对于处置疑难个案缺乏有力手段，使执行工作显得被动。
4.重大案件案情一般比较复杂，矛盾比较突出，调查核实时间长，期间企业经营状况等各方面条件可能发生较大变化，也成为案件执行难、无法执结的原因之一。
(二)客观因素
1.与一般案件相比，重大税务案件一般查补税款金额较大(300万元以上，有些案件甚至达到上千万元、上亿元)，加上滞纳金、罚款后，数额相当可观，无形中增加了执行难度。
2.涉困案件和特殊案件往往无法执结。涉困案件涉及一些濒临破产、面临倒闭、严重亏损、举步维艰的企业，这些企业往往资金严重不足，甚至根本没有可执行财产，执行机关无从下手。一些老企业往往离退休职工多，一旦强制执行，被执行人会借机将企业的矛盾转嫁给税务机关，引发上访闹事等社会矛盾和群体事件。一些特殊案件也给执行人员出了难题，如某房地产公司账户被法院全面查封，无法缴纳税款;某国际贸易有限公司涉及外资企业，查补个人所得税六百余万元，该公司一经稽查，公司相关人员全部失踪，租赁的办公场所无人管理，相应的执行程序无法继续。
树立形象入民心，优质服务扩税源
对于国家税收的认识，税收的涵义，人们的认识有所不同，但是就税收的概念而言，至少包括这样几个共同点：第一，征税的主体是国家，除了国家之外，任何机构和团体，都无权征税；第二，国家征税依据的是其政治权力，这种政治权力凌驾于财产权力之上，没有国家的政治权力为依托，征税就无法实现；第三，征税的基本目的是满足国家的财政需要，以实现其进行阶级统治和满足社会公共需要的职能；第四，税收分配的客体是社会剩余产品，第五，税收具有强制性、无偿性、固定性的特征。税收法律是国家立法权的国家最高权力机关，依照法律程序制定的有关税收分配活动的基本制度。国家向纳税人征税，是将一部分社会剩余产品或一部分既得利益从纳税人所有变为国家所有。从税收职能来看，税有调节经济的重要方面。
税法实施所产生的社会影响，可以从规范作用和经济作用两方面进行分析。税法的规范作用是指税法调整、规范人们行为的作用，其实质是法律的基本用途在税法中的体现与引申，具体可分为以下几种：税法的制定为人们的行为提供一个模式、标准和方向，即起到一种指引作用；税法作为法律规范具有判断、衡量人们的行为是否合法的作用；依靠税法指引的方向和提供的评价标准，可以预先估计到人们相互间将如何行为，从而在税法许可范围内，对自己的行为做出最合理的安排；税法的强制作用是指对违反税法的行为进行制裁而产生的法律保证，是税收强制性的法律依据；税法的实施可以对以后人们的行为产生一定的影响，这种作用可以说是税法评价作用与强制作用的延伸。
税法是调整经济分配关系的法律。因此，必然会产生种种经济职能，从而使税收的经济功能在法律形式的保障下得以充分发挥。保证国家财政需求是税收最根本的职能，税收制度成为法律，是国家及时、稳定取得财政收的一大重要保证；调节宏观经济是税收的基本职能之一，税收采用法的形式，可以将税收的经济优势与法律优势结合起来，使税收杠杆在宏观经济调控中更为灵敏、有力；税收采用法的形式，使其对经济活动的监督上升到法律的高度，成为法律监督的组成部分，其约束力无疑在为增强了；在对外经济效中，税法是维护国家权益的基本手段之一，税收采用法的形式，无疑有助于提高税收维护国家权益的权威性和总体效力，便于在签订有关双边或多边国际税收协定时坚持国际通用的法律原则和法律规范，对等处理税收利益关系。
在这里，我们不禁会问：征收的税国家用在哪儿呢？作为纳税人的我们得到了哪些好处？现代社会运行一个基本常识是，良好的公共服务和社会公正是人民所需要的，人民因此而纳税。因此国家、政府与纳税人之间，就天然存在着一种权责对等的契约关系。换言之，纳税人缴纳了税款，也同时获得了权利。而这种权利主要体现于两个层面，一是体现于纳税人与征税机关的关系。二是从纳税人与国家关系的角度而言，体现于宪法所规定的纳税人权利。如：城市绿化、经济建设、社会文教、国防建设、行政管理等等。这些都与我们日常生活所相联系的。关税的征收，对于国外倾销产品起到削弱的作用；对于出口产品免税进入国际市场，加强管理竞争力；对外商投资企业实行税收优惠政策，吸引更多的外国大财团来华设厂投资，增加我们的就业机会……我想这就是做为纳税人最能体会的好处。
对于我市国税工作，敝人提出以下几点愚见：
其次，对于在征收过程中，难以避免在国家税收法规的规定与纳税人理解的矛盾，缺乏一个完全具备企业财务与国家税务的“税官”来分析、判断。这种情况常常是使企业的负责人认为税局要的是多征一点税，而企业负责办税的人员两头受气。建议：设立“税官”，使国家税收法规更明晰，及时纠正纳税人的误解。
再者，对于一些由国税局出具完税证明的申请或免税证明申请，应由内设部门完成资料及申请表的内部传递工作，节省纳税人的时间。建议：可否集中交专管员处，再由内部各相关部门之间传递。
在去年的汕头国家税务局实行敞开式办公大厅服务；一改以往在申报录入电脑窗口排长排等候，采用排号机系统管理（尽管排号机在中山、惠州等地早已在税务、金融单位使用）；纳税人提出购^v^缴交工本费采取银行缴款改为现金缴款；也包括这次举办“国税与民生”有奖征文等活动，这也显示着汕头国税着眼于实处，致力改善服务，加强与纳税人、社会各界的沟通。
最后，建议设立“汕头国税信箱”接受全市纳税人的监督并实行公开化，在每年税务宣传月举办电视台现场“汕头国税专线”解答全市纳税人的疑问和咨询，对于纳税人的心声要尽快解决与纳税人的距离拉得更近。
花炮产业是我市的传统支柱产业，在全市经济发展中具有举足轻重的地位，花炮检测中心在烟花爆竹质量管理和安全生产中起着保驾护航的重要作用，为推动ｘｘ经济持续稳定的发展，为贯彻落实市委、市政府关于优化经济发展环境的决定，中心特召开专题研讨会，讨论制定了具体工作方案，明确了班子成员和干部职工职责。具体实施方案如下：中心成立优化经济发展环境工作小组，组长同志，副组长同志，ｘｘｘｘ同志分管并兼任联络员，成员：ｘｘｘｘｘｘｘｘｘｘ。
同志对中心优化经济发展环境工作负总责，纪检员同志负责具体优化发展环境工作，与业务室、财务室、物理性能测试室和化学分析室分别签订目标管理责任书，保证对烟花爆竹的检测、检验工作科学、公正、高效、廉洁，同时负责优化经济发展环境工作的沟通与协调。
围绕“一心一意谋产业，聚精会神抓集群”的工作主题，市委、市政府把定为“项目建设年”和“环境建设年”，为更好地贯彻市委、市政府的工作精神，中心采取召开全体干部职工会议、宣传栏等多种形式开展优化经济环境的宣传工作，努力在中心营造一个支持企业、关心发展的舆论环境。
财务室将检测项目收费标准公开张贴上墙，严格按收费标准执行，办理外运手续一律进入政务中心办理，办理程序及时向企业通报。
进一步落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制等制度，保证及时、优质、高效地为企业解决问题。业务室是接待企业或客户的第一责任部门，本部门能解决的问题及时办理，需要其他科室解决的要热情做好向导，做到企业满意是我们的服务宗旨。按照“有诺必践，违诺必究”的原则，建立诚信单位。检测工作的时效性应按照我们的质量手册要求，下厂检验，在接受报验起三个工作日内完成，样品检测从接收日起，五个工作日内完成，特殊情况特殊处理，力争不耽误企业的对外销售，办理程序要公开。
中心与各科室签定目标管理考核责任状，在检验工作中保证严格按标准进行，不徇私，下乡人员一律执行备案制度，由业务室统一登记管理。坚决杜绝检验人员利用下厂检验之机索、拿、卡、要。六、 畅通信访渠道，加大对违纪案件的打击处理力度中心要畅通信访投诉渠道，在机关内设立意见箱，收集企业和群众的反馈意见及投诉要求，并设立举报电话（电话号码：），接受群众监督。加大对破坏经济发展环境违纪案件的查处力度，对破坏经济环境的案件，一律快查快结、从重处理，决不姑息。
为进一步支持小微企业发展，根据xxx第83次常务会议决定，国家xxx会同财政部发布了《财政部 国家xxx关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》，并及时出台《国家xxx关于扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》，明确落实小微企业所得税优惠政策有关问题。xxx所得税司有关负责人就此回答了记者提问。
答：小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，在促进创业创新、稳定经济增长、稳定和扩大就业等方面起着至关重要的作用。当前国内外经济环境仍十分复杂，为保持经济平稳较快发展，需要充分发挥小微企业的积极作用。近年来，国家高度关注小微企业发展，出台了一系列扶持小微企业发展的税收优惠政策。除税法规定企业所得税税率由法定25%降为20%外，从2010年开始，对部分小型微利企业实行减半征收企业所得税优惠政策。包括本次政策调整在内，国家已先后四次扩大小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围，持续加大对小型微利企业的税收扶持力度。通过进一步减轻小微企业税收负担，不断增强小微企业应对市场风险的能力，助推小微企业健康发展，在全社会激发起大众创业、万众创新的热潮。
答：此次出台的优惠政策主要内容是将享受小型微利企业减半征税的标准由年应纳税所得额10万元以下扩大到20万元以下。优惠政策执行时间为2015年1月1日至2017年12月31日。
答：xxx决定进一步扩大小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围后，为贯彻落实xxx的政策精神，使有关政策内容尽快落地，3月13日，xxx与财政部联合发布了《财政部国家xxx关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》，对有关政策的。具体内容作出明确。为解决具体操作管理问题，3月18日，xxx下发了《国家xxx关于扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》，就贯彻落实具体征管问题作出了详细规定。同时，xxx积极行动，在去年措施基础上，再出台四个方面十项措施，具体包括持续开展政策宣传、加强业务培训、简化优惠备案手续、完善纳税申报软件、优化纳税服务等措施，并将其作为今年“一号督查”事项，确保优惠政策落实到位。
答：所说的小型微利企业，是指符合企业所得税法及其实施条例规定的小型微利企业。小型微利企业的特点主要体现在“小型”和“微利”上。除了要求从事国家非限制和禁止的行业以外，还包括三个标准：一是资产总额，工业企业资产总额不超过3000万元，其他企业的资产总额不超过1000万元；二是从业人数，工业企业从业人数不超过100人，其他企业从业人数不超过80人；三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。
答：小型微利企业标准中的从业人数包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。从业人数和资产总额指标，由原来按照全年月平均值确定调整为按照全年季度平均值确定。具体计算公式调整如下：
季度平均值=（季初值+季末值）÷2
全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4
年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。
答：此次扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围，同样继续适用于核定征收企业所得税的小型微利企业。具体包括符合小型微利企业条件、采用定率征税和定额征税方式缴纳企业所得税的企业。
答：为扩大小型微利企业所得税优惠政策覆盖面，企业预缴享受小微企业优惠政策的门槛进一步降低。企业根据本年度生产经营情况，预计本年度符合小型微利企业条件的，在季度（月份）预缴企业所得税时，可以享受小型微利企业所得税优惠政策。
答：实行查账征收的小型微利企业，上年度符合小型微利企业条件，且上年度应纳税所得额不超过20万元（含20万元）的，如果预缴方式为按实际利润额预缴，累计实际利润额不超过20万元的，可以享受小型微利企业所得税优惠政策；超过20万元的，应停止享受其中的减半征税政策；如果是按上年度应纳税所得额的季度（或月份）平均额预缴企业所得税的，可以享受小型微利企业减半征税政策。
答：核定征收有定率征税、定额征税二种方式。
采用定率征税方式的小微企业，上年度符合小型微利企业条件，且上年度应纳税所得额不超过20万元（含20万元）的，本年度预缴企业所得税时，累计应纳税所得额不超过20万元的，可以享受优惠政策；超过20万元的，不享受减半征税政策。
采用定额征税方式的小微企业，由当地主管税务机关按照新的优惠政策规定相应调减定额后，继续采取定额征税办法。
答：为便于纳税人享受税收优惠，根据国家xxx公告第三条规定，对于查账征税和定率征税企业，需要判断其上一年度是否符合小型微利企业条件。
2015年4月份预缴第1季度所得税时，由于2014年度汇算清缴尚未结束，可以依据企业2013年度汇算清缴是否符合小型微利企业条件进行判断。以后年度，以此类推。
答：本年度新办的小型微利企业，在预缴企业所得税时，凡累计实际利润额或应纳税所得额不超过20万元的，可以享受减半征税政策；超过20万元的，应停止享受减半征税政策。
答：企业预缴时享受了小型微利企业所得税优惠政策，但年度汇算清缴时不符合小型微利企业条件的，应当按照企业所得税现行规定补缴已减免的税款。
答：以往对符合条件的小型微利企业，在年度终了报送年度所得税申报表时，需同时将小型微利企业的从业人数和资产总额情况报主管税务机关备案。为进一步简化小微企业备案手续，减轻办税负担，今后，符合规定条件的小型微利企业在预缴和年度汇算清缴享受优惠政策时，可以通过填写纳税申报表中的“从业人数、资产总额”等栏次履行备案手续，无需税务机关事先审核批准和专门备案。
答：xxx计划今年4月底前全面修订季度预缴申报表，在此之前，只需将现行预缴申报表附件2和附件4相关行次的填报说明进行修改，即将原10万元统一修改为20万元。
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