在当下这个社会中，报告的使用成为日常生活的常态，报告具有成文事后性的特点。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看吧
作者：张慧媛等
来源：《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2015年第03期
摘要： 以最有代表性“中国打工第一县”之称的金堂县为分析对象，通过统计分析，并结合多个典型创业案例，显示农民工创业与当地劳动力资源状况密切相关，同时也有自己的约束条件，农村中年以上劳动力、留守妇女、有家庭负担的青年劳力等人需依靠本地转移就业，农民工返乡创业带动了这些人员的本地就业，具有一定经济效益，在带动县域经济发展的同时，更解决了大量就业困难群体的本地转移就业问题，为中西部地区带来了巨大的社会效益，政府应当给予大力支持。
关键词：农村劳动力转移；回乡创业；农民工创业
中图分类号：f323.6文献标识码：a 文章编号：1009-9107（2015）03-0037-07 农民向城市跨地区流动是一个长期现象，但同时在转移过程中面临就业难、城市生活成本高、户籍制度门槛仍长期存在、产生大量留守人员、城乡分割、中西部地区和东部地区差距悬殊等诸多问题。尤其是2008年金融危机之后，我国就业形势受到巨大的冲击，很多企业开工不足甚至倒闭，大批农民工没有合适的工作岗位而选择返乡，促使近年转移就业呈现出新的态势，农民工回乡创业就业的步伐逐渐加快，在带来一定经济效益的同时，具有更大的社会效益。回乡创业联系着城乡，将发达和不发达地区联系起来，用特殊独有的方式促进了社会的和谐发展，具有非常特殊的贡献。平稳有效地解决好这些问题才能促进经济发展，促使社会的安定团结，加快城乡一体化建设进程。
农民工创业需要农民工在技术、财力、信息、管理和理念等相关的创业要素积累到相当的水平，对其自身资源、外界资源，尤其是家乡资源进行多方整合而形成的一种创业行为。需要满足两个基本条件：首先，农民工是创业主体。其次，回乡创业要求农民工返回户籍所在地创业，通过各种生产经营的形式，创造价值的生产及非生产性活动。
农民工返乡创业可以用创业理论、推拉理论、人力资本理论、社会流动理论及需要层次理论进行分析，农民工在积累了一定的资金、人脉、技术、经验等资源的基础上，平衡期望收益和成本，在城乡间的各种推拉力的综合作用下，做出选择，期望通过回乡创业来实现自身价值，提高社会地位，是一种上升式的垂直的社会性流动，能够促进地区的产业结构和人力资源结构升级，提高地区经济可持续发展的潜力，也验证了马斯洛需求层次理论提出的满足高层次需求的诉求。
号称“中国打工第一县”的四川金堂县劳务输出始于20世纪80年代的民工潮，在30余年从“输出”转向“回引”的实践中，金堂县开创了第一个开展外派劳务、第一个“打工者回乡创业园区”、第一架农民工包机等九个“第一”。经过对金堂县大量统计数据的分析表明，青壮年农
龙源期刊网 http:// 民工是外出农民工的主力；中老年农民工因身体和综合素质原因外出就业竞争力弱，用工单位很多有年龄限制，希望聘用青壮年农民工；而农村留守妇女很多倾向于选择能实现“双赢”的就业途径：既能照顾家庭又从事非农产业的就业以增加家庭收入，倘若不能实现“双赢”，就留在家中，承担务农、照顾老人、教育子女等家庭分工，想就业只能留在本地寻求就业机会，回乡创业带动就业就是能将这些劳动力就业问题解决的一条重要途径。
一、金堂农民工回乡创业现状
（一）金堂农民创业就业基本现状
近年来，金堂将农村劳动力转移就业以及回乡创业当作城乡统筹发展、破解“三农”难题的重要途径。自2003年开始，逐渐加大力度实施“回引工程”，以“创建创业型城市”为目标，按照“输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者”的工作思路，努力促进“劳务经济”向“回引经济”、“创业经济”转变，有力推动了县域经济平稳较快发展。金堂县作为大量农民工的输出地，各项政策方针形成了对回乡创业的强大拉力，而同时农民工在外城市打工所面临的各种艰辛和限制又称为促使其回乡的推力，金堂农民工在比较输出地和输入地所需要付出的成本和获得的收益下，将回乡创业作为一种比较理性的选择（见图1）。
到2010年，金堂回乡创业人员达7 591人，到2013年初，金堂县回乡创业人才建成农产品加工和储运厂房以及商铺约2.7万平方米，创办各类实体651家，固定资产累计达2.4亿元，年创产值5.9亿元，创业带动农村劳动力转移就业人数达5.1万人，占金堂县总数的40%以上，从创业的数量和质量来说，金堂县都走在中西部地区的前列。
金堂县农民工回乡就业人数累计达1.9万人，回乡创业人数累计达0.76万人，取得了良好的经济和社会效益。金堂县有大批有意愿回乡创业的农村劳动力，这与金堂县的创业氛围有一定关系。2006年5月在“第七届全国创业之星经验交流表彰大会”上荣获中国农村劳动力资源开发研究会、中国扶贫基金会、国务院发展研究中心农村经济研究部联合授予的“转移农村劳动力先进县”称号；农业部乡镇企业局局长甘士明2009年4月率领全国农民工创业经验交流会与会代表亲临金堂县考察和指导该县的农民工回乡创业工作；2009年9月，金堂县竹篙镇挂农业部颁发的“全国农民工创业示范园”牌。2010年，人力资源和社会保障部将其确定为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”，2011年10月12-13日，“2011中国（金堂）农民工创业就业发展系列活动”在金堂县成功举办，对推动农民工创业就业工作纵深发展、促进丘陵地区以“三化联动”解决“三农”问题具有重要意义。2011年10月，中国农民工博物馆在金堂县筹建，中国农民工博物馆在四川成都金堂正式开馆，这是中国开设的第一个集中反映农民工发展变迁的博物馆。2011年10月，在中央电视台《小崔说事》栏目上，王红琼、唐发军、文仁浩等金堂籍农民工优秀代表向全国电视观众讲述了艰辛的打工、创业历程和回乡创业后的美好生活。2012年5月被省劳务开发暨农民工工作领导小组评为“四川省劳务开发基地县先进集体”，9月被市劳务开发暨农民工工作领导小组评为“成都市农村劳动力转移输出先进县”，10月被被发改委等相关国家管理单位确定为成都地区唯一的“开展西部地区农民创业促进工程试点县”。
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（二）金堂式创业的主要特点和类型
回乡创业的主体为具有多年打工经验的农村劳动力和新一代青年农民工，尤其是金堂的新生代农民工，年纪轻，眼界开阔，思路活跃，敢于拼搏，在返乡的新生代农民工中，投资办企业的约占34%，搞种植、养殖的约占42%，成为经纪人的约占6%，担任村干部的约占14%。他们都是新农村建设的带头人[2]。
农民工回乡创业以结合当地资源进行开发的乡镇企业为主。从回乡创业的行业看，主要分布在制造加工、食品加工、餐饮服务、建筑、商品流通、规模化种植养殖等领域。以2010 年为例，全县总计兴办10人以上回乡创业企业（作坊）336家，解决就业1.7万余人，其中以制衣制鞋业为主，养殖业其次，农产品（含食品）加工业占10%，餐饮服务业占7%，建筑业占6%，商贸流通业占4%，还有交通运输和制造加工业等（见表1）。
回乡创业主要是以结合当地资源进行开发的乡镇企业为主，包括农产品加工业、餐饮服务行业等，主要类型有四类：
1.家庭经营型。初次投资多数在5万元以内，从事小规模的种养殖业、农产品加工业及餐饮服务等，以中小型企业为主，成本低，对资金、技术和管理水平要求不会太高，家庭成员信任度和团结度更高，可以务工务农同时进行，两不耽误，更方便于开展创业经营[3]。2.亲友帮扶型。农民创业者在拥有具备相关技术、资金和管理理念的亲属或关系较好的朋友的帮助和带动下，能够自立一小片江山。
3.经商回归型。农民创业者经过几年的打工经验，积累了一定的资金、技术、人脉和大企业的管理经验，回到家乡，能够充分结合利用当地资源和外来经验，相对对市场也有一定的了解和掌握，能够实现较高水平的创业。
4.集群带动型。以金堂当地的工业园区或者创业基地为带动，能够有良好的创业政策扶持，并形成较好的创业环境，在产业聚集区的辐射下带动周边的市场发展，创业者可以寻找契机，提供上下游的产业开发以及相关的配套服务。
（三）创业就业的四个阶段
金堂县农民创业就业走过了30年的历程，经历了四个阶段：
1.踏出乡土、脱贫致富。金堂县竹篙镇1985年就开始以政府牵头组织农村剩余劳动力外出务工，金堂也被称为“打工输出第一县”。主要选择在广东省以及其他较为发达的沿海地区，实现了脱贫致富，同时也有了一定的原始积累，政府组织成功后也有自发效仿外出打工的劳动力。
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3.回引工程，创业兴县。金堂按十七届三中全会的“鼓励农民就近转移就业，扶持农民返乡创业”的要求，提出“送出去打工挣钱，引回来创业兴县”，为返乡创业搭建平台，拓宽了农民增收渠道。
4.鼓励创业，带动就业。如果实现返乡创业，对于中西部不够发达的地区来说，首先就是要求农民工能够外出就业。农村劳动力外出就业仍是劳动力转移就业的有效途径，也是将相关的资本积累起来进行创业的首要渠道，但回乡创业带动就业在过渡时期发挥着重要的作用，金堂随着返乡创业进程的加快，县域经济实现了较大的发展。
从社会流动的视角来看，金堂农民工的回乡创业已经远远超过了早期的下降式或者水平式的流动方式，不是简单候鸟式的在城乡之间折返，或者一般意义的回流，而是更具有活力的上升式的流动方式，通过雇佣他人，实现到管理者和创业者的转变。
（四）农民工回乡创业与当地农村就业的关系
以上行业分析表明，农民工回乡创业与当地劳动力资源状况密切相关。制造加工、食品加工、餐饮服务、建筑、规模化种植养殖等行业，都是劳动密集型的行业。以比重最高的制造业（38%）和规模化种植养殖业（29%）为例，被称为“小金堂”的东莞市厚街镇，以制鞋业而闻名国内外，厚街制鞋业所用外来农民工主要是未婚或已婚未生育女工，包括金堂籍女工。这些女工结婚生育后，相当一部分因照顾子女和老人而留在金堂。只要能满足这些女性农民工照顾家庭的需要，（例如，附件案例8中的成都金堂天亚鞋厂，每天只上班8～9小时，工人有时间照顾家庭）金堂可以为当地以制衣制鞋业为主的制造业企业提供在沿海工作过多年的女性熟练操作工（见表2）。规模化种植养殖的日常管理属于农活，活不累，但对劳动者的责任心有较高要求。与中小学毕业后直接外出务工、没有种过田的农村青年劳动力相比，进企业前种过多年田、因外出找工作困难而安心务农的中老年劳动力，更适合这类企业的需要。
金堂农民工回乡创业的过程中，出现了一批创业的成功者，金堂有关部门所提供的创业成功案例见表2。
以上13个典型案例中，主要吸纳专业技术人员就业的，是案例1和案例3中的医院与医疗服务项目；规模化种植养殖业中也需要一定比例的农技人员（案例10中，农技人员占就业者的15%）。除此以外，返乡农民工创业所提供的就业岗位，或者本地农村劳动力多数已经在沿海从事过相应工作、具备工作能力，招聘后立即可以顶岗操作，如案例1与案例4中的建筑工人，案例
4、案例5与案例11中的酒店（会所、度假村）普通员工，以及案例8中制鞋厂流水线上的操作工人；或者短期培训后就可以胜任，例如案例
6、案例
7、案例10和案例13中规模化种植养殖业的农业工人；或者有一定技术含量，但本地农村劳动力经过一定时期培训
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返乡农民工创业的行业选择、经营规模与当地资源、外出经历、产业优势、资金力量、技术经验以及人脉资源、区域环境等都有很大关系。很多金堂回乡创业者选择的是有产业优势的制鞋行业以及劳动密集型的养殖业。回乡创业是外出务工劳动力对劳务输出地与输入地投入与收益比较后的一种理性选择，也是农民工追求自身经济利益最大化的现实选择。回乡创业使得农民工充分发挥自我潜力，利用积累的各种资源，实现从打工者到创业者、从农民工到企业管理者的转变，实现其自我价值，赢得了社会地位和尊重，获得比物质条件更高层次的精神满足。
二、农民工回乡创业的主要做法和经验
（一）加大回引力度，以创业带动就业
通过调研得知，金堂县农村劳动力城镇化的过程中大部分农民要进入城市，但种种客观原因决定无法让全部农村劳动力进城，留守的很多中老年农村劳动力、妇女、因家庭负担无法外出，还有很多怀揣技能和梦想回乡创业的青年劳动力，这些人的就业和创业道路何去何从呢？这可以和我国大力倡导的发展县域经济和促进小城镇发展的思路结合起来，应该加大回引力度，引导剩余劳动力合理有序流动，大力倡导以创业带动就业，让一部分农民实现就地转移就业，利于城乡一体化建设平稳过渡，也利于改善当地基础设施和公共事业建设。加大回乡创业优惠政策、高校毕业生创业优惠政策等的宣传、贯彻、落实力度。引导返乡民工、高校毕业生等创业，兴办经济实体，以创业带动就业的大好局面。农民工回乡创业既符合他们自身利益，也具有很大的社会效益，能够带动当地的劳动力就业和促进县域经济、中小企业的发展，促进农民增收，带来一定的经济效益，有利于社会的安定团结，政府部门要提高对农民创业重要意义的认识，完善服务，提供相应的政策、资金的扶持和服务平台的建设。
（二）创造政策环境，加强金融扶持
金堂县开展“回引”工程以来，金堂也推出了相关的扶持政策，陆续出台了《促进返乡农民工再就业工作的实施意见》《关于鼓励回引创业经济发展的实施意见（试行）》《关于建立外出务工人员回乡集中创业居住区的实施意见》《关于进一步搞好劳务开发工作的决定》《金堂县回乡创业示范区优惠政策》《推进农用地规模经营实施意见》等，同时将其纳入到全县统筹城乡发展、推进城乡一体总体规划，因地制宜制定“一镇一产业”“一村一品”发展规划。金堂县成立了发展回乡创业工作协调领导小组，将吸引农民工回乡创业纳入目标管理体系和工作考核
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金堂县建立了银政企三方沟通联系机制，搭建以县邮政储蓄银行、县农村商业银行为重点，市县中小担保公司为支撑的融资服务平台，为回乡农民工创业提供5万元以内的小额担保贷款，为回乡农民工创业提供小额担保贷款。县财政每年安排200万元中小企业专项资金，用于扶持回乡创业。目前共为91户回乡创业企业补贴房租63.75万元。设立农民工回乡创业专项扶持基金，缓解资金瓶颈，扶持具有示范效应、就业效应等回乡创业企业。
（三）规模化发展，促进创业就业
金堂县加快推进企业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向居住区集中以及壮大节能环保主导产业。金堂县着力打造返乡创业示范区，搭建农民工返乡创业平台。竹篙镇在1999年创建了全国第一个外出务工人员“返乡创业示范区”，给予创业者办理费用减免、税收返还、补贴房租、土地、城建、户籍等多种优惠政策。在竹篙、高板、土桥等8个具有一定资产存量和发展基础的乡镇建设了“农民工回乡创业园区”。依托金堂的人力资源优势，淮口镇的成阿工业园在2009年开工一年后就引进了芯片制造基地、长虹电子电器再生资源等40个项目，总投资超百亿。连片打造成都节能环保产业基地。目前，全县已建成和在建工业园区20余平方公里，规模企业108户，工业销售收入达200亿元。同时，根据园区企业需求，围绕节能主导产业，大力开展以增强上岗能力、提升从业能力、转换就业岗位和创业创新能力为核心的订单定向培训。还需抓住东部沿海产业结构调整和产业转移机遇，定期组团到金堂籍外出务工人员相对集中的东莞、深圳、福州等地，开展回引宣传，加强熟练技工回引，引导和鼓励外出务工人员回乡创业就业。2012年为园区工业企业培养引进熟练工人4 162人。
（四）加强培训管理，保障创业就业权益
金堂县的培训工程坚持“四个结合”——与就业形势结合，突出培训保障性；与农民意愿结合，突出培训针对性；与市场需求结合，突出培训实用性。
免费为回乡创业农民工举办iyb——改善你的企业，syb——创办你的企业及法律制度等培训，提升其创业能力；根据回乡创业企业的需求，免费为回乡创业企业提供职工职业技能培训服务。
金堂建立了提供创业指导培训、小额担保贷款、延续服务为一体的创业促进中心，并在工商、税收、水电等方面给予适当的创业优惠。在县城投资建成县人力资源市场和2个镇级分市场。全县建立就业和社会保障服务中心或服务站，在工业园区成立园区就业和社保服务中心，在主要就业聚集地成立“金堂县驻东莞就业社保服务工作站”，多种方式搭建了就业服务的平台。为了保障广大在外务工者的人身安全，政府给予适当的补贴，为自愿参保的金堂籍外出创业就业者购买意外伤害保险等。
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（五）构建民间创业组织，合力进行创业指导
一是成立回乡青年创业合作社。金堂县团委在全县回乡创业集中区分别成立回乡青年创业合作社，为回乡创业青年提供政策咨询、融资指导、法律援助、拓展培训、信息交流等服务；二是成立金堂县大学生创业协会。主要职能和作用是多举措实现创业的组团发展，推动现有项目的提档升级，发挥创业典型带动作用，形成自主创业的金堂特色。
三、金堂农民创业的启示
金堂农民创业就业取得的主要成效包括吸引了一部分人才回到家乡就业，带动了农村劳动力转移致富，回乡创业形成的劳动密集型为主产业，解决了大量就业困难人员和农村剩余劳动力的就业问题，同时也使农村留守难题有了有效的缓解。回乡农民工创业带动本地转移就业，目前已经解决了累计2万个家庭的留守难题，推动了县域经济快速发展，促进改善农村面貌和生活环境，推动了社会主义新农村建设，促进了城乡一体化。同时，对于创业者来说实现了自我价值，释放了个人潜能，使其学习应用知识和技术，决策执行、思维判断等综合素质和能力都有了全面提高，收获丰富的经验和教训，这对于个人乃至社会都是一笔巨大的财富。
回乡创业，一方面追求经济效益，另一方面也具有巨大的社会效益[8]，本文以金堂县为例，金堂农民工回乡创业的社会效益表现为解决外出就业困难的农村劳动力群体的就业问题。对于很多这些回乡创业者创办的中小微型的以乡镇企业为主的企业来说，技术水平低、经济效益相对差、利润相对少，主要为劳动密集型企业，但却可以建立一种与乡村劳动力文化、体力、工作时间相匹配的就业模式，能大大解决很多就业困难的中老年人、留守照顾儿童的妇女、农忙过后赋闲在家的农村劳动力这些人群的就业问题，政府仍然应该大力支持，与其花钱维稳，不如支持创业，以就业保稳定，促进社会安定团结。
回乡创业也得到了国家层面的高度重视，国务院发展研究中心成立了《农民工回乡创业问题研究》课题组，开展了农民工回乡创业问题的调查研究。在农村劳动力向外转移就业的同时，部分外出劳动力经过一段时间外出就业，积累了一定的技术、资金、人脉、理念，又重新返回家乡，利用务工增长的见识、本领，获得的资金和信息，创办了自营企业，一股农民工创业潮正在逐步兴起。在经历20世纪80年代开始的农民“离土不离乡，进厂不进城”的就近就业，到20世纪90年代以来的“离土离乡”的进城务工就业，迄今的农民工回乡创业正创造了新的就业载体。特别是金融危机之后，外出就业的成本和环境等各种压力促成了农民返乡创业，带动了当地“离土不离乡”和一部分“不离土不离乡”的农村劳动力的本地转移就业，有利于促进城乡一体化建设，促进中西部地区壮大县域经济，发展小城镇建设，促进农民增收，改善基础设施建设，缩小区域间的贫富差距。尤其是对于欠发达的中西部地区来说，很长时间以来政府都把希望寄托于招商引资，但对于金堂这种规模的县城来说，引入大型投资的机会还是十分有限。此时，农民创业形成的中小企业带来了新的活力和契机，将东部沿海地区积累的经验和技术结合当地的资源特色，开发特色传统的产品和服务，发展农产品加工业、乡村旅游业、村镇建筑工程等可以搞活当地县域经济，同时为新农村建设提供了一批较高素质人才，更重要的是解决了中老年就业困难群体的转移就业问题，解决了留守妇女以及其他种种原因无法
龙源期刊网 http:// 离土离乡外出就业的待业人员的就业问题，这对于国家和社会带来的巨大社会效益是不可估量的。
金堂积累了丰富的经验，农民工返乡创业有较强的经济带动效应，促进了县域经济的发展，优化了产业结构，促使就业岗位的增加，增加财税贡献，促成一二三产业之间的互动以及人文因素等。在农业部乡镇企业局的大力支持下，农业部农村社会事业发展中心成立了创业就业课题组，2011年底发布《农民工返乡创业就业的成功实践——金堂县农民工创业就业促进经济社会发展研究报告》，报告指出：金堂县推进农民工返乡创业就业的成功实践是我国农民工发展的缩影，金堂县把促进农村劳动力返乡创业就业作为工作重心，通过集中优势资源，大力、持续推进农民工返乡创业就业，有力地促进了县域经济的快速发展，对我国农民工事业的发展具有重要启示[9]。同时，金堂县依托城乡统筹，推进农村劳动力返乡创业就业的措施，有助于引导我国农民工的有序流动，推进“三农”事业健康发展，将为全国其他农村劳动力输出地区加快区域经济发展提供重要借鉴。
参考文献：
[1] 刘方健，杨海洋，陈鹏飞，等.金堂农民工回乡创业调研报告[r].西南财经大学经济学院/发展研究院，2010.[2]李霓.新生代农民工职业流动及经济规律探讨——对成都市金堂县竹篙镇新生代农民工实证分析[j].农村经济，2012（4）：104107.[3]农业部乡镇企业局农民工创业调研组.关于推进农民工创业的调研报告[r].北京：农业部，2013.[4]覃念.选准项目巧抓发展机遇 精心打造立体循环农业[eb/ol].[20100121].http：// [9]农业部农村社会事业发展中心.农民工返乡创业就业的成功实践——金堂县农民工创业就业促进经济社会发展研究报告[r].北京：农业部，ct：this paper analyses jintang county，known as no.1 county of migrant workers in china，whose greatest feature is to focus on labor concerned the rural labor employment in the early period，and recently pays attention to the entrepreneurship of returned migrant h the analysis of the statistics and the typical cases of entrepreneurship，the result shows that the entrepreneurship of jintang returned migrant workers is closely related to the local labor resources status，and has its own aged labor，women left in the rural area and young labor with family responsibilities need to be employed in the returned migrant workers for entrepreneurship help promote these labors’ employment，also develop the county economy，improve rural landscape and living environment，and promote the urbanrural integrated may bring certain economic benefits and significant social government should give strong support to words：rural labor transfer；return home for entrepreneurship；migrant workers for entrepreneurship
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常宁地区农民工就业情况调查报告
0814404012 国贸四班 余丽
一直以来，农民工的就业问题就备受关注，它不仅事关着国家的稳定与和平，也关系着国家经济的发展与进步。毕竟中国的农民数量有8亿多甚至更多，若是这么一个庞大的群体没有很好的就业，后果真是不堪设想啊!常宁是衡阳的一个小县城，人数也是以农民居多，人数在80万以上。近几年这里很多农民外出打工，留下的是老弱病残：当然也有些人就在村子边附近打打零工，做做苦力活，以维持生计。总体来说，情况不容乐观。一来，一部分农民工南下打工，把自己的儿女交给长辈管理，使自己的上老下小成了留守老人和留守儿童；二来，那些在村附近打工的人两头忙乎：家里和工地，而且还不一定有稳定的收入。虽说是在工作，可那哪是所谓的就业啊。他们享受不到城市人民上班该享有的福利和待遇，情况好的能顺利的拿上工资，若是碰上倒霉的，拖欠工资几年也是常有的事。就让我们首先看看他们的现状吧。
常宁某一农民随村里其他农民一同外出打工，本以为可以在外地混出一个名堂，可辗转几个城市都没找到好的工作，能做的无非就是在建筑工地上挑挑砖，做那种只靠体力的低级活，工资又不高，人又特累。一些过早退学的青年也加入了这样的队伍，在工厂做女工，流水线的活。他们生活在社会的最底层，做着最苦的活，拿的却是最低的薪酬。这就是他们的现状，永远努力的拼命工作，却还残酷的被现实所击退，没有所谓的稳定的金饭碗，只有无止尽的找工作。
是何种原因使得常宁的农民工就业如此不堪呢？具体来说有以下几点：
1、农村富裕劳动力过多，目前农村有1.7亿左右的富裕劳动力，过剩的劳动力造成了供给过多，导致就业过难。常宁地区又是一个多农民聚居区，自然而然农民就业问题是无法实现充分解决。
2、世界经济不稳定的发展，偶尔会发生经济危机。由于我国主要是依赖出口的外向型经济，并且主要出口劳动密集型的产品，因此到外部需求受到影响时，必然会影响本国企业货物滞销，发展困难，导致用工减少。工厂的对外需求减少，进而会使社会上提供的就业岗位减少，农民失业率就会急速增加。
3、产业的优化升级，目前我国战略上推进各个产业的升级，升级的产业链不能像传统产业一样吸收大量劳动力。由于社会水平的提高，很大一部分的工作可以先进到用机器取代人力。农民工和机器争饭碗的时代也正在上演。
4、农民自身素质，目前农民工普遍劳动技能教低，无法胜任相关技术工作。农民工文化程度的过低使他们不能胜任高、精、尖的技术含量较高的工作。
5、农民工存在思想障碍，致使就业问题难以落到实处。由于受农耕文化和传统观念的影响，我市农民小富即安的保守思想比较严重，多数人安于现状，不思进取。偶尔有想改变生活的，也都是有想法，没行动，或是眼高手低，用通俗的话说就是小的看不上，大的挣不下。从总体看，我市大部分县区农民经济状况相对殷实，即使财政不太好的黄龙、宜
川等县，农民也都比较富足，许多太苦太累钱少的工作本地人没人愿意干。一方面是有活没人干，另一方面是农民工大量闲置，致使农村剩余劳动力和批返乡农民工就业问题难以及时落到实处。还有以下几个方面的理由也是不能忽视的。
一是农民工培训和现行培训政策脱节，进一步降低了农民工的竞争力。受多种因素影响，农村劳动力和下岗失业人员技能偏低，急需对其进行职业技能培训，促进就业。但是将农民集中起来组织培训困难较大，很多农民根本就没有参加类似的培训，尤其是在常宁这种小地方。再说政府也没有那么大的资金去组织农民参加爱培训。就业压力只增不减。
二是农民工养老、失业、医疗、工伤保险体制机制亟待完善。尽管省、市、县各级都出台了农民工养老、失业、医疗、工伤保险实施办法，但农民工在某一行业、某一地方干，一般都是短期行为，即使常年外出务工的，也很少在一个行业呆很长时间。体制的不完善只好促使农民不断地找工作以寻求最好的合乎他们要求的工作。
三是相关职能部门对用工单位的监管不到位。首先是相关职能部门对用人单位的生产经营情况缺乏有效的监督管理，部分用人单位在为农民工提供工作场所、工作环境、安全卫生保障方面大打折扣。其次农民工工资兑现问题还没有彻底解决，讨薪困难成为农民工裹足不前、不敢外出的主要原因之一。第三虽然当前限制农民工进城务工制度性障碍正在逐步取消，但对农民工进城务工管理部门较多，所需证件多，相应的收费也多。据了解，外出务工必须办的证件主要有：外出前由
当地有关部门开具身份证明、务工证、婚育证；到就业地后需办理暂住证、就业证、计生证、健康证等证件，人为地提高了农民进城就业的门槛和劳动成本，劳动合同签订率低。同工不同酬、同工不同福利、同工不同权利的现象依然十分普遍。
四是农民工自主创业的政策环境不宽松。融资难、资金短缺，已经成为农民工创业的主要障碍，而针对农民工自主创业的小额贷款发放门槛太高，农民工一方面缺少信用担保体系，没有贷款的资质，另一方面信贷部门出于自身利益考虑，都愿意把款贷给大商人、大企业，很少有信贷部门愿意把贷款发放给白手起家的农民。而且银行在贷款时针对农民工信誉不高，还贷能力不强的现状，在贷款给农民工时就先把一年的利息全部扣下，致使农民工款贷的多，到手的少，这样成本也就越高。
然而这样的问题已经出现，我们就不能视而不见，最好的办法就是想方针措施解决它。当然我们要对症下药。
一、强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。常宁很多农民工节前返乡时间提前，针对这种情况，一方面，可以加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。另一方面，可以在本地大力开发岗位，促进返乡农民工就地就近就业。这既促进了家乡的基本建设，又保证了农民工的更好的就业。
二、开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备一批技术人才。我们都知道，科学技术是第一生产力，只有农民的文化素质提高了，才能使他们有更多就业的机会。
三、大力发展非公有制经济，鼓励农民工自主创业。一是建立农民工创业服务机构。依托劳动就业部门，成立返乡创业者指导（服务）中心，为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等便捷服务，帮助他们办理相关证（执）照。二是要主充分利用我市资源优势，大力发展市场前景较好的农副产品加工业、流通业、交通运输业、家政服务业和餐饮旅游业等劳动密集型产业，使农民离开土地向城镇集聚；三是要加大招商引资力度，加快工业园区建设，规划建设农民工创业园，积极引导企业向工业园区集聚，为农村富余劳动力创造更多的就业空间。
四、落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。目前，一些省份已经制定实施困难企业稳定岗位计划，并建立了面向企业的普遍走访和重点联系制度。常宁市政府可以借鉴别的看看，并学习着进步。
五、部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。近年来，农民工权益受损的事情层出不穷，如农民工讨债的事情一直以来都是农民的心头大患。
六、打造品牌，提高质量，树立常宁的良好形象。近年来我市在对衡阳市的gdp的贡献也是特别的大，这多亏几个支柱产业的长足发展。对此应特别重视对品牌的宣传力度，大张旗鼓地表彰奖励名优品牌，扶持
新兴名牌，树立以品牌占领市场，靠特色打天下的品 牌意识，进一步拓宽农村劳动力就业领域和渠道。
综上所述，随着时代的变迁，现在又处于在金融危机的冲击之下，今年农民工朋友外出求职就业可能会遇到一些困难。因此，建议农民工朋友们：一是希望有意外出务工的农民工朋友，尽量在有一定把握的情况下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的损失。二是希望暂时没有找到岗位、又有外出意愿的农民工朋友，积极参加各类职业技能培训活动，提高自身素质和就业能力。三是希望在当地就业和创业的农民工朋友，留意当地的就业机会。
总之希望农民工朋友根据自身条件，选择适合自己的就业和创业的途径。也希望农民工朋友们深刻认识自己的不足，充分配合国家政策的安排，努力提高自己的就业能力和就业水平。
农民工就业协议书
甲方：太原市尖草坪区第一职业中学
乙方：
为使培训学员快速练就过得硬的职业技能，甲方在农民工培训方案中设计了就业安置环节，为了培训学员培训结束后得到一份稳定工作。同时为加强就业的组织管理，提高就业质量双方就培训学员就业签订如下协议：
一、甲方责任与义务
1.负责提供就业计划、要求与乙方共同制定就业方案。
2.派就业指导教师到现场进行指导。
3.教育培训学员遵守乙方的一切规章制度。
二、乙方责任与义务
1.负责提供就业场地、设备、就业用具及材料。
2.负责对就业培训学员的就业活动进行合理安排并给予指导。
3.乙方应保证就业培训学员的安全。
4.按培训学员工作实绩付给相应的劳动报酬。
（1）综合工资底薪元/月+加班费（按劳动法规计算）（不含食宿费用）；
（2）包食宿，伙食标准元/天/人。
（3）五天八小时工作制；按国家规定享有各种假期及有薪假。
5.依法处罚违纪违规的就业培训学员，直至解除合同。
三、结果应用：经甲乙双方考核合格的培训学员，由甲乙双方共同颁发工作经历证书。
四、协议时间与所派送培训学员名单（附后）
年月 日起——年月日止，太原市尖草坪区第一职业中学相关专业培训学员，到就业。
五、其他未尽事宜由甲、乙双方协商解决。本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。
甲方委托代理人乙方委托代理人
（签字盖章）（签字盖章）
年 月 日年 月 日
从“半月没吃过肉”看中国新生代农民工的就业现状
姓名 专业 学号 联系方式
指导教师：周勇
摘 要：随着中国特色社会主义经济的发展我国社会生产力的提高，在现代化、城市化中进程中，历时30多年的”民工热潮“在如今新的时代背景下出现了群体的更替，新生代农民工作为我国劳动力市场的一支新型劳动队伍已经成为当代产业工人主力军，已成为不可或缺的一部分，这个新的社会群体日益成为社会关注的焦点。而其就业过程中所出现的问题也日益突出，党的十八大召开再次提出“推动城乡发展一体化，解决好三农问题作为全党工作重中之重，同时加强社会建设推动实现更高质量的就业以及居民收入的增加循序渐进”这一重要内容。作为城市的边缘者新生代农民工“半月没吃过肉”的现状出现，不仅透露出部分新生代农民工的工作生活现状，同时也暴露出了社会就业机制在农民工这一块所出现的问题。本次社会实践调查并了解现阶段中国新生代农民工的就业现状，人们对新生代农民工就业现状的看法以此来分析新生代农民工就业问题产生的原因、影响并提出解决措施。
关键词：半月没吃过肉 新生代农民工 社会就业机制 民生问题
2012年11月16日，人民日报海外版刊登“90后”农民工童丽娜的来信，作为一个新生代的北京农民工，童丽娜称自己因为收入拮据问题买不起肉已有半个月没有吃过肉了。根据童丽娜的自述，来北京第一个月是在旅游中度过的，等钱花的差不多后通过网络寻找就业岗位，但是网上大量的骗子和不实中介让其不得不转向通过实体店寻找就业岗位,几经周折，最终获得月薪1100包吃包住的餐厅服务员一职，但餐厅老版担心外来务工者只进行短期工作故告知年底结剩余工资，于是童每月只有800元现金收入。面对菲薄的收入，童表示就算今后工资翻番也不会有实质性的改变。可能以后做上了经理日子才不会过于拮据而有肉吃，但是对于做上经理的把握童丽娜又觉得可能性太低了。而由于其自身种种条件限制，童丽娜又无法找到更高工资的工作，只有身兼数职，过大的工作强度又使其身体不堪重负，在北京看病仅3天就花去其大半月工资。作为新生代农民工的一员代表，童表示现在工作每天都很惶恐。
“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。①近年来我们一直关注的社会热点“三农问题”的需要我们集中精力努力解决，而在其中占极大比重的就是农民工这一社会群体的权益保护问题。保护农民工
权益首当其冲的是保护农民工的就业权。没有就业权，其他一切的权利都显得苍白无力。只有农民工就业体制的完善，使其拥有就业权，才能赚钱养家糊口、提高生活水平、改善各方面关系；没有就业权，也就没有后续的拖欠工资、教育、医疗和其他福利，新生代年轻农民工与父辈不同,将赚钱与寻求发展机会、注重硬环境与软环境质量等诉求结合，短工化是其重要特点之一。
通过童丽娜“半月没吃肉”的例子不难发现目前在我国新生代农民工的就业机制中存在如下几个问题：
（1）新生代农民工的就业理念变化与现有就业机制同步发展问题。（2）我国的就业市场有序化、规范化、司法完善化问题。（3）新生代农民工的工作技能自身素质培训问题。（4）新生代农民工心理健康问题。
就以上四个方面我们小组设计了一份调查问卷（详见附录一，包括最终数据统计）。
一、调查结果与现状分析
社会民众对新生代农民工就业问题的忽视从另一方面也可以看出现代社会人与人之间距离逐渐变大，人情味越来越缺失。而这些新生代农民工也将继续会在“市民”和“农民”的身份认同中处于尴尬境地。从新生代农民工中男性比例大于女性的调查来看，大多数民众对农民工性别比例还是有比较清楚的认识。男性比例大于女性比例也从另一方面体现出农民工外出就业的目的和农民工所承受的心理压力都与新生代农民工在就业过程中出现的问题有直接的联系。
3、大众对于新生代农民工目前生活水平的评定，73%的人认为农民工生活水平处于温饱与小康之间，10%的人认为新生代农民工生活水平处于小康水平，12%的人认为农民工生活水平达到基本温饱，另有5%的人认为农民工生活水平处于温饱线之下。通过调查研究不难发现在大众认识中新生代农民工与过去老一辈农民工在纵向上处于一个持续发展的阶段，而在横向上与其他社会群体相比，生活状况的整体水平仍处于急需提高的状态。由此可见我国改革开放20年间，新生代农民工的产生有着较好的物质基础但是他们的生活保障就业体制仍需更大的完善。
4、新生代农民工就业目的，在这一问题上我们主要参考的是下沙浙江理工大学周边地区农民工对于自身的看法，75%的新生代农民工希望能够通过自己的努力实现自己的价值，尽可能在未来于城市扎根，同时这一批农民工也因为这一原因携家带口打着几份工于下沙棚户区集体居住，这一部分的农民工往往生活压力更大一些。50%的新生代农民工更加关注自己学有所长更加关注于对于自己技术层面的培养，由于时代的变化，仅有35%的新生代农民工通过来城市打工挣钱娶妻与老一辈农民工有较大的差距。根据调查报告分析，中国新生代农民工外出就业的动机已
从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变。
（二）新生代农民工遇到的就业问题及原因
1、与老一辈相比，新生代农民工有其优势：整体年龄更加年轻；整体素质和受教育水平提高；法律和维权；意识相对老一辈农民工有很大的提高。也正因为如此，新生代农民工在就业领域也与老一辈有较大的差异。与上一代农民工主要集中在制造业和建筑业的情况不同，有45%的民众认为新生代农民工主要集中在制造业。同时，新生代农民工在住宿餐饮业、居民服务和其他服务业等服务行业的比重有所上升。
2、虽然新生代农民工与老一辈相比会有很多提高，但是他们在就业过程中还是遇到了很多问题。例如工资问题，社会保障问题等。根据调查问卷数据统计显示，有82%的民众认为新生代农民工因为受教育水平和个人文化素质不高，存在工作后劲不足的问题；有67%的的民众认为存在就业过程中劳动权益受损问题突出的问题；92%的民众认为农民工存在基本社会保障得不到有效的保证的问题；35%的民众则认为子女教育等基本权益难以满足也是新生代农民工遇到的问题之一；87%的民众认为大多数农民工可能存在社会压力大，对收入满意度低等的问题。还有一些人认为新生代农民工可能还存在着一定的心理问题。
3、问题原因分析：新生代农民工的整体素质虽然与老一辈相比有提高，但是还是有许多的欠缺。因为技术不佳，所以很多农民工只能从事于简单的制造业和一些服务行业，工作后劲不足的问题也随之出现。农民工的劳动权益受损是一直以来就十分突出的问题。虽然新生代农民工在法律和维权意识上相对老一辈农民工有很大的提高，但就总体而言还属欠缺。同时社会保障机制的不完善对大多数新生代农民工来说也是一个比较严重的问题。在大城市生活有较大的经济和社会压力，农民工普遍感到自己工作压力大，对收入满意度较低，居住环境也基本在单位宿舍。这种状态下如何保障子女的教育权益也是大多数农民工比较大的问题。而经济压力大等等也会给农民工的心理造成十分严重的负担。
（三）针对新生代农民工就业问题的解决对策调查
④姜国辉：《浅析新生代农民工的就业问题》，（《中国商界》2010年第3期。）
附：问卷调查样卷和统计数据
关于新生代农民工就业现状调查研究109/115 我们是来自浙江理工大学的学生，现正在进行关于新生代农民工就业现状的调查研究。本调查问卷的目的在于通过对新生代农民工就业现状的研究及时找出就业过程中出现的问题并找到相应的解决方案。只需占用您几分钟时间，衷心感谢您的合作，请您就以下问题选择您认为合适的答案：
1、您平时关注新生代农民工的就业现状吗？（）
a、很关注21% b、一般，了解一点37% c、不关注42%
2、您认为大多数新生代农民工来自于（）
a、东部地区20% b、中部地区 55% c、西部地区25%
3、您认为新生代农民工中的男女比例如何？（）a、男比女多56% b、男比女少44%
4、您认为新生代农民工从业领域主要集中于（）
a、制造业45% b、建筑业10% c、住宿餐饮业30% d、居民服务和其他服务业15%
5、（多选题）您认为新生代农民工选择外出就业的目的是什么（）a、挣钱娶妻养娃35% b、学习技术，锻炼自己50% c、实现自己的理想与人生目标，包括融入城市75%
6、您认为新生代农民工的生活水平是（）
a、小康水平10% b、基本温饱12% c、二者之间73% d、未达温饱线5%
7、（多选题）您认为新生代农民工与老一辈农民工相比有哪些提高（）a、整体年龄更加年轻90% b、整体素质和受教育水平提高 89% c、法律和维权意识相对老一辈农民工有很大的提高87%
8、（多选题）您认为新生代农民工有哪些就业问题（）a、受教育水平和个人文化素质不高，工作后劲不足82% b、就业过程中劳动权益受损问题突出67% c、基本社会保障得不到有效的保证92% d、子女教育等基本权益难以满足35% e、社会压力大，对收入满意度低87%
9、（多选题）您认为针对新生代农民工遇到的问题应该出台哪些对策（）a、加大职业教育、培训投入，全面提高新生代农民工的综合素质93% b、保证物价水平，给新生代农民工创造一个宽松的发展环境85% c、完善相关法律法规，切实维护新生代农民工的权益95% d、完善户籍制度，促进新生代农民工市民化68%
游仙区白蝉乡农民工就业情况分析
随着城乡一体化的发展，农村的发展进一步加快，农民工的存在对农村的发展和城市的发展都存在着较大的影响，国家及各级政府都出台了各种政策以促进农民工的就业、改善农民工的保障条件。游仙区白蝉乡2012年度外出务工就业人数达2056人，其中省外就业412人，省内县外就业616人，县内就业1028人，劳务收入占农民总收入41%，有效的提高了本乡老百姓人均收入，现将我乡农民工外出就业情况分析如下：
一、外出从业的特点
1、学历不高，以初中毕业为主。在外出从业人员中，不识字的人占总人数的2.82%；小学毕业占总人数的7.04%；初中毕业人占总人数的77.46%；高中毕业的人占总人数的9.86%；中专毕业的人占总人数的2.82%。
2、无实用专业技能培训，多数人没有受过培训，在外出从业人员中，有些受过培训，但是在工作中却不能用到，有些是在工厂中培训的，大多数没有受过培训。
3、外出方式单一，有通过中介找工作的，有通过朋友介绍找工作的，有自己找工作的，其中以通过朋友介绍为主。
4、从事制造业人数居多。外出务工人员中，从事制造业的占50%，从事建筑业占30%，从事交通运输业的占10%，从事餐饮业的占10%。
二、外出从业人员的生存状态
1、工资水平一般。外出从业人员当前工作的平均月收入为1800元。
2、多数雇主没有交纳保险。外出从业人员中，工伤保险交纳最多，占30%，养老保险占2%，生育保险没有人交纳，医疗保险占1%。但是都参加了户口所在地的农村合作医疗保险和城乡居民养老保险。
三、外出从业人员存在的问题
1、没有实用技术，工资水平低。在外出从业人员中，有的虽然受过培训，但是培训的内容没有在工作中得到应用，实用技术的缺少，使得外出从业人员的工资水平不高，并且在工作中缺少竞争力。
2、外出方式单一，容易产生同失业情况。外出方式由朋友介绍为主，如果企业倒闭等情况产生，将会影响一批人的生存状态。
3、从业无保障。在外出从业人员中，多数是参加了户籍地的农村合作医疗保险，雇主很少为员工交纳保险。
4、土地多数自家人耕种，影响从业人员固定。多数外出从业人员家里的土地还是由自家人耕种，会产生“秋收流”等情况，也给用人单位产生不必要的不稳定因素。
四、几点措施
1、强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。很多农民工节前返乡时间提前，针对这种情况，一方面，可以加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。另一方面，可以在本地大力开发岗位，促进返乡农民工就地就近就业。这既促进了家乡的基本建设，又保证了农民工的更好的就业。
2、开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备一批技术人才。我们都知道，科学技术是第一生产力，只有农民的文化素质提高了，才能使他们有更多就业的机会。
3、大力发展非公有制经济，鼓励农民工自主创业。一是建立农民工创业服务机构。依托劳动就业部门，成立返乡创业者指导（服务）中心，为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等便捷服务，帮助他们办理相关证（执）照。二是要充分利用我乡资源优势，大力发展市场前景较好的农副产品加工业、流通业、交通运输业、家政服务业和餐饮旅游业等劳动密集型产业，使农民离开土地向城镇集聚；三是要加大招商引资力度，加快工业园区建设，规划建设农民工创业园，积极引导企业向工业园区集聚，为农村富余劳动力创造更多的就业空间。
4、落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。目前，一些省份已经制定实施困难企业稳定岗位计划，并建立了面向企业的普遍走访和重点联系制度。我们可以借鉴别的看看，并学习着进步。
5、部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。近年来，农民工权益受损的事情层出不穷，如农民工讨债的事情一直以来都是农民的心头大患。
综上所述，随着时代的变迁，现在又处在经济高速发展时期，建议农民工朋友们：一是希望有意外出务工的农民工朋友，尽量在有一定把握的情况下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的损失。二是希望暂时没有找到岗位、又有外出意愿的农民工朋友，积极参加各类职业技能培训活动，提高自身素质和就业能力。三是希望在当地就业和创业的农民工朋友，留意当地的就业机会。
二0一二年十月二十日
2023年乡镇农民工就业情况分析报告 乡镇返乡农民工就业创业情况总结(5篇)相关文章：
