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摘要：近年来，青州市抓住青州古城成功创建aaaaa级景区的良好机遇，将青州市作为一个完整的旅游目的地进行整体打造，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。同时，也暴露出不少突出的问题。文章以可持续发展理论为指导，分析制约青州旅游业可持续发展中存在的问题，在此基础上提出促进青州市旅游业可持续发展的对策。
关键词：青州市;旅游;问题;对策
一、青州市旅游业发展存在的问题
青州为古九州之一，旅游资源丰富，现拥有国家a级景区14处（其中aaaaa级景区1处，aaaa级风景区2处、aaa级景区7处），国家级风景名胜区1处，国家级森林公園2处，国家地质公园3处，国家级水利公园1处，国家级文物保护单位2处，国家级工业旅游示范点1处。
近年来，青州市抓住青州古城成功创建aaaaa级景区的良机，将青州市作为一个完整的旅游目的地进行整体打造，促进了旅游业全区域、全要素、全产业链发展。在旅游业快速发展的同时，也暴露出了一些问题。
（一）规划融合不够，重复开发、破坏旅游环境现象依然存在
青州市相继编制完善了《青州市旅游发展总体规划》、《青州市全域旅游发展总体规划》等多项规划，旅游规划体系不断健全。但规划融合度不尽人意。如南部佛寿文化片区和西南山地森林片区均位于青州风景名胜区内，其旅游规划的目的、原则和定位等与《青州风景名胜区总体规划》不一致，各个规划之间未分出主次。同时重复开发现象依然存在，重开发轻保护，乱搭乱建现象时有发生。
（二）资源整合不够，优势不突出，没有真正形成“大旅游”的发展格局
尽管近几年青州加大了基础设施建设，旅游环境大大改善，全市上下联动，共同打造全域旅游。但各个旅游景点之间缺乏横向联合，还处在各自为战的散乱局面，更谈不上与相关资源的整合。景点与景点之间，以及景点与相关产业之间怎样搭配才能更加合理，才能更加突出优势，才能更加的人性化，这些问题都还没有解决。
（三）旅游产品单一，文化品位不高
青州的旅游产品不仅少而且缺乏创意，青州当地特色的东西仅有博物馆里的《状元卷》复制品，缺少独具青州特色的饰品、玩偶等旅游纪念品。长期以来，由于对青州人文旅游资源和自然旅游资源缺乏足够的认识和开发力度，致使旅游产品单一，文化特色不浓，文化品味不高，影响了青州旅游业的持续发展。
（四）宣传促销力度不够，营销方式需要改进
多年来青州政府不断加大旅游宣传投入，促销方式也不断改进，但青州在外的知名度依旧不高。2017年2月青州古城景区入选国家aaaaa级景区，在全国aaaaa级景区排行榜中为216名。另外，宣传部门和旅游管理部门综合协调不够，旅游单位“各自为阵”。每年总的宣传投入不少，但效果并不明显。要知道各景区的载体是青州，青州的知名度高了，游客慕名到青州自然会去各景区游玩，就如大连的南子弹库。
（五）文化旅游发展空间大，需要进一步解放思想
青州处处皆文化，具有发展文化旅游的良好基础。2013年，青州市将文化旅游产业作为实现转型发展的引擎和先行产业，不断完善政府主导机制，科学合理开发旅游资源，加快重点旅游项目建设，促进文化旅游深度融合，全力打造“东方花都、文化青州”城市形象，做活叫响“古城旅游”招牌，促进了旅游业快速发展。但是青州市文化旅游还有很大的发展空间，品牌深度开发不足，发展思想保守，创新精神不强，在一定程度上制约了青州市旅游业的健康、快速发展。
（六）机构形同虚设，政策落实不够
青州市十分重视旅游业的发展，先后制定出台了《关于进一步推动旅游业发展的意见》、《青州市旅游产业发展工作方案》，修编完善了20多项单、总体规划。先后成立了青州市旅游文物发展委员会和青州市旅游发展和景区管理委员会，级别均为副县级。青州市委、市政府的初衷是好的，却未达到预期效果。由于机构形同虚设，导致各项政策无法落地。
二、青州市旅游业可持续发展对策
实现旅游业可持续发展是个长期的、渐进的、复杂的过程，需要几十年甚至更长时间的努力。青州旅游业的发展必须把资源保护放在首位，大力倡导生态旅游和文化旅游，才是保证青州旅游业可持续发展的主要途径。
（一）提高规划的质量和可行性，在规划落实上狠下功夫
坚持大旅游、高起点、优布局、功能全、可持续的原则，及时修编青州旅游总规和详规。规划修编要多方调研，将质量和可行性尽可能最大化;要弄清规划的主次，如青州南部佛寿文化片区和西南山地森林片区旅游规划要以《青州风景名胜区总体规划》为主，在风景区总规和详规基础上进行该区域的旅游规划。规划经专家组评审通过后，要严格按照规划执行，杜绝破坏环境、重复开发现象的发生。“一分部署，九分落实。”正如习近平同志所说，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”
（二）加强政府主导，全市上下共筑青州大旅游
成立由市委、市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，相关部门和镇、街道、园、区主要负责人为成员的统一、高效、权威的旅游工作领导小组，协调解决全市旅游业发展中的有关问题。实施“旅游大合唱”工程，树立全市发展旅游、全年发展旅游、全产业融合旅游的“大旅游”意识。各部门各单位要树立“发展大旅游，构筑大产业”的理念，把发展旅游业作为事关全市经济社会发展的大事来抓，全力支持、配合和参与旅游业的发展。
（三）合力宣传营销，共谋旅游发展大业
在原有宣传营销的基础上，对全市分散的单体旅游产品进行整合，将旅游资源和城市形象作为一个整体，精心策划青州形象，高标准制定形象宣传资料，统一编制青州旅游专题片、青州商务旅游指南、青州旅游交通图，整体对外推介，杜绝各自为战的局面。构建统一对外宣传青州旅游网站，并在百度等知名网页做置前处理;加大网站内容的更新和政策宣传力度，并将网站建设纳入年度考核。扶持八喜旅游网，充分利用该网为省旅发委唯一指定的“山东省乡村旅游电商暨综合服务平台”、乡村旅游商品电商平台、省级旅游电商培训中心这一优势，引进更多的乡村旅游点入驻，将其做大做强。
（四）以全新的理念开发系列旅游产品
青州旅游纪念商品不多，而能吸引游客眼球的文化旅游商品更少。不妨向新疆墨玉县学习，与高校合作，设计开发即突出文化和地方特色，又有艺术性和实用性的旅游纪念品。可在与景点有关的人物塑像、与名人发明创造有关的复制品、与某些活动有关的艺术纪念品等方面做文章。在旅游纪念品开发方面，市委、市政府要给予政策优惠和财力支持。
（五）加强软环境建设，努力提高服务水平
旅游服务人员素质提高和服务质量变好，是使得青州旅游业持续发展的重要保障。一是强化旅游行业管理。抓好旅游行业的诚信教育和职业道德教育，加强对旅游从业人员培训，制订规范的用人制度和培训制度，提高旅游从业人员素质和旅游管理水平、服务质量。二是加大对纪念品市场管理力度。本着集中、规范的原则，规范整顿纪念品销售市场，集中经营，强化管理，杜绝欺诈游客现象，维护良好的旅游形象。三是加强旅游行业队伍建设。围绕“外树形象、内强素质、整体推进、全面提高”的目标，着力建设一流的旅游从业人员队伍。建立人才培养和引进机制，每年对持证上岗的人员进行定期培训和审核，形成长效机制，以确保从业人员的综合素质得到稳步提升。四是完善并严格落实内部各项管理制度，严明工作纪律，建立竞争上岗、优胜劣汰的激励约束机制。五是市政府出台有关政策，鼓励市民参与到青州旅游中来，主动宣传青州文化、旅游政策，無偿为游客讲解服务，形成“人人齐参与，个个都受益”的浓厚氛围。
（六）坚持人与自然和谐发展
“绿水青山就是金山银山”。在旅游发展中，要正确处理资源开发和环境保护的关系，坚持“保护第一，科学开发，永续利用”的方针，在保护环境中促进旅游发展，在旅游发展中保护环境，促进人与自然和谐发展。要坚决拆除核心景区内的违章建筑，铲除那些与景区无关的建筑垃圾。加大退耕还林力度，严禁破坏景区内一草一木，特别是古树名木。抓紧实施生态治理工程，严禁景区内宾馆、饭店的乱排乱倒。加强旅游从业人员，尤其是导游人员的环保知识、意识的教育，使其成为生态保护的积极宣传者、倡导者，从而增强旅游者和公众的环境意识。
总之，旅游业已不再是“无烟产业”，它也同样会影响生态平衡和环境质量。我们已不能再走“先污染后治理”的老路，而是应从现在做起、从自我做起，促使旅游和环境和谐、健康、可持续发展。
参考文献：
[1]权宁.中国生态旅游的现状与发展[j].旅游纵览（行业版），2012（03）.
[2]张亚.浅论如何实现现代旅游业的可持续发展[j].现代经济信息，2012（19）.
[3]许利民.如何实现旅游业可持续发展[n].光明日报，2013-09-21.
[4]文旅融合打造全域旅游的青州样板[eb/ol].http：//，2018-07-09.
（作者单位：山东省青州市云门山风景区管理局）
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病案安全管理解决对策
1、增强意识，改变管理方式
工作的开展和推进与领导的重视和支持密切相关，医院负责人必须高瞻远瞩，用发展的目光看问题，重视病案管理。特别是医院的分管领导和医务处工作人员，应把病案管理问题列入医院日常工作管理日程，在潜移默化中宣扬病案管理的重要性。
严谨对待病案的处理流程，基于《医疗机构病历管理规定》、《医疗事故处理条例》等法律条例，开展病案管理会议，在会议上强调医护工作者应加强对病案管理的重视。其次，加速升级院内病案管理模式，健全各种规章制度。再次，为病案管理追加资金投入，用可靠的资金保障加大病案管理信息系统的建设。只有充分认识到病案管理的价值，才能在后续工作中有所作为。
2、提升医院病案管理人员的素质
病案管理是一项兼具专业性、操作性、技术性的职业，要求从业人员具备娴熟的专业知识，同时要兼具责任心与耐心。人是工作得以推进的基本因素，要打造一直复合型专业的病案管理队伍，才能满足医院病案信息化建设需求。
首先，在人员选聘时提高应聘门槛，对职业的性质进行详细描述，要求对口专业人才才能报岗。在笔试面试的审核中要综合考察应聘者对病案管理的操作能力以及耐心程度，毕竟面对数据庞大的资料库，每个碎片化的内容都值得注意。上岗前先进行充分的岗前培训，包括医院情况介绍、目前病案设置情况、医院病案管理的主要流程、病案管理注意事项等。
其次，对在岗人员加强继续教育，此类教育可以分为两种：一种是针对储备干部的培养，密切观察日常工作中积极细心的员工，为他们提供高层次的培训教育，除了通常的病案管理知识，还应包括管理学和其他学科知识;另一种就是普适性的教育，定期开展培训，针对阶段性病案管理出现的问题逐一排查解决。当然，这样一支队伍的建设不是一蹴而就的，需要长期的人才积累。
3、提升病历质量
规范医护人员的病历填写工作，可做好以下几方面：
首先加强对医护人员的岗前培训和业务学习，实习医护人员和新进的毕业生要组织学习《病历书写规范》，医疗小事，既使是简单的书写记录也要做到面面俱备。医务科随时抽检医护人员的病案填写质量，用可靠的数据、真实的案例现身说法。
其次，可建立三级病历质量管理体制，即：第一级由医院的科室主任、质控医生、护士长组成，主要负责本科室的病案质量，既起到监督抽查作用，也体现奖罚分明。第二级由医院的行政部门组成，主要对病案进行定期检查，意在对第一级起到监督作用，便于早期发现问题及早解决。第三级由病案室的专职质控医生部分抽检，对经常不合格的科室上报院领导，通报批评;对长期坚持制作精致病案的要给予充分的物质奖励。在三级管理的层层把关下，把可能出现的危险扼杀在摇篮中，为提高病案管理质量奠定基础。
病案是患者在医院接受检查、治疗、康复的完整记录，无论是对患者个人还是对医院均有重要的价值。目前医院病案管理中尚存在些许不规范行为，制约了其管理水平，为了纠正这些弊端，医院必须领导重视，先从理念上提高认识，不断创新管理模式，增加资金投入升级病案管理设施，同时注重人才的培养和制度的建立，不断地提高病案管理水平，更好地为患者服务。
如何写存在的问题和不足汇总三
党员党性修养存在的问题分析
只有勇于发现问题，分析问题，才能更好地解决问题，党员通过分析党性方面的存在的问题，才能更好地加强党性修养。下面是小编收集整理的党员党性修养存在的问题分析，欢迎大家阅读。
“保持党员先进性”活动开展以来，我能够认真学习各级领导讲话和有关文件、资料，按照活动安排要求，利用这段时间认真回顾了自身工作，特别是对照“三个代表”要求、对照党员先进性标准和优秀党员的先进事迹、对照同志们提出的意见和自己的工作职责，进行了深刻地反思，查摆了自身问题，制定了整改措施。
一、存在的主要问题
1、在政治理论学习方面，主要是对其重要性认识不足。觉得一名普通党员，只按照党支部的任务去完成就好了。工作忙，学习政治先放一放，等到非学不可才去看看学学，其结果是可想而知，政治思想水平和理论水平就不能提高，对邓小平理论和三个代表的重要思想就无法深刻地认识。认识上有问题，行动上就跟不上。对专业知识学习也是这样，认为本科了，已是合格的小学教师，教教小学已差不多。其实知识在不断更新，自己应该不断学习。存在这一问题，也是思想上认识不足。
2、党员的先锋模范作用发挥的不充分。对保持先进性这根弦崩的不够紧，有时把自己混同于一般群众，降低了自我的要求和党员标准，满足于过得去、差不多，没有能够时时处处走到群众前面。由于学习不够勤奋，导致自己理论功底浅，眼界不宽，思想境界不高，不能站在一个高的层次上看问题，工作上缺乏预见性和针对性。
3、思维方式不够科学。一是认识问题有偏颇。对政治形势研究较少，敏锐性和警惕性不强，总觉得了解全面局势、掌握外界动态，制定方针政策是上级的事、领导的事，自己只是执行者，只要把上级的精神、指示，不折不扣的贯彻执行就行了，缺乏大局意识和忧患意识。这种思想是不对的，片面的，说明自己的不成熟。二是工作忙时，不能做到统筹兼顾，在正确处理全局与局部、主要和次要的关系的能力上有欠缺。
4、工作作风上有差距。一是在“快”字的体现上还不够。雷厉风行干事业的劲头还不足，只争朝夕的要求还未达到，工作效率还需提高。二是在严字的体现上还不够。高标准、严要求、高质量的意识还不够强，有的工作有时只求过得去、不求过得硬。三是在“实”字的体现上还不够。工作抓细、抓实、抓具体和“一竿子插到底”的实干精神还不够强。四是在“韧”字的体现上还不够。自己办事急，说话直，忙起有时说话不讲究艺术，事后自己也后悔。学生成绩上不去有时还有急躁情绪。
5、与领导与同志们的交心谈心不够。我是比较容易沟通的人。虽有沟通，但不经常、不深入、面不宽。实际上思想上、工作上、作风上还是有许多方面值得沟通交换意见的。其实有些不良的苗头是要早打招呼，防微杜渐的。从主观上看是时间不多，从客观上看是认为同志们都很熟，都不错，没有必要多谈心。对领导的谈心也不是很多，一般也只是接受工作任务时接触得频繁一些。
6、宗旨观念不够牢固。我有时对待学生和自己的同事不能始终保持热情的态度，尤其当手头工作稍多,稍忙时，存有“事不关己，高高挂起”的思想，以至自己为学生服务、为同事服务的公仆意识淡化，没切实做到为群众所想，为群众所急。总觉得自己是一个基层的普通党员也干不了什么大事,没有深刻理解全心全意为人民服务”的宗旨。以至于为群众服务意识的淡薄.“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质表明坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，而我却忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。“一切为了群众”是要求我们真正做到全心全意为人民服务，拿出百分之百的热情对待每一个学生，每一位同事,做到树立党员一面旗的良好形象。
二、整改措施
1、深化学习，提高自己。学习是人生永恒的主题。只有不断学习，才能不断获得新知，适应新的形势。要发扬“钉子”精神，努力挤时间学习党的基本路线、方针、政策，学习“三个代表”重要思想，学习本职业务，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾驭工作的能力。要坚持理论联系实际，开动脑筋进行理性思考，在理性思考中活化思维，提升境界。
2、切实垂炼党性，提升个人修养。党性锻炼是每个党员的入门课，终生的必修课。要特别加强党的历史、基本知识、先进性要求、基本任务等方面的知识的学习，增强理论修养和政治敏锐力，永葆红色思想。要从树立正确的世界观、人生观、价值观入手，理清和确立思想上的罗盘，看准目标，站稳脚跟，培养坚定和执着的信念，努力增强个人气节。作为人民教师就要耐得住寂寞，守得住清贫，受得住委屈，要与奉献相伴。要注意时刻正已正身，规范自己的言行，始终体现模范和表率作用。
3、切实尽职奉献，潜心开创局面。要矫正思想偏差，把工作作为乐趣看待，不断充实工作内容，重在敬业、奉献、求实、开拓、创新上做文章，各方面的工作都要走到前列，争创一流业绩，力争工作年年有进步。
4、要利用一切时间做好各项工作。既做得扎实，又做得有序，每样细小的工作要踏实做好。做学生的思想工作是无止境的，要有一种诲人不倦的精神，使每位学生得到成功。
5、争做主人翁，决不做局外人。只要对教学有利不管是否被采纳，也要敢于提出，努力实践，凡是都能从大局出发，从实事求是出发，从学校发展出发，不计个人得失和荣辱，为学校出谋划策，把学校当作自己的家。
6、加强自我改造，提高综合素质。文化修养是人们为掌握和运用文化艺术及一般知识所进行的努力学习，以及所达到的一定素养或水平。我会要努力刻苦地学习科学文化知识和专业知识，使自己成为工作中的内行专家.目前对我而言，最大的问题是要加强业务学习，学习有利于提高我们的知识水平，增强做好工作的本领。只有狠下决心，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。同时我要加强文化艺术修养，使自己更全面地发展.提高创造力和审美能力，培养想象力和创造力。树立起良好的道德风范。为广大师生做出表率，切实做好教书育人工作。
鲁迅先生有一句名言：“我的确时时解剖别人，然而更多的是更无情面地解剖我自己。”这种更无情面地解剖自己的勇气和态度，正是自我剖析所提倡的不怕丑、不护短、不怕痛的精神。20xx年以来，在领导的关心和同志们的支持帮助下，我的学识、理论水平、政策观念等各方面都有所提高，较好地完成了本职工作。但通过对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，我认真对照自己平时的实际工作及思想动态，进行了认真的反思，深深感到自己在学习、工作方面还存在问题，与上级要求相比，还相差一定距离。为警示自己，鉴知未来，以利工作，就本人在各方面存在问题自我剖析如下：
一、存在问题
(一)系统地理论学习不够。毛泽东思想是中国革命胜利的经验总结，是老一辈无产阶级革命家集体智慧的结晶。邓小平建设有中国特色的社会主义理论，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代的马克思主义，内容博大精深。完整地、系统地把握其科学体系和精神实质，将受益无穷。搞教育工作，更需要扎实的理论基础。我本身理论根基不扎实，对于一些具有前瞻性、指导性的理论学习不够，理解不深。
(二)对待工作有时只满足于认真完成学校领导交给的任务，开拓意识还不够，常常求稳怕乱。
(三)平时只顾忙着尽力去做好本职工作，不太注意周围发生的事情，对与自己无关的或关系不大的事还不够热心、不够主动，也没能更热情更主动地关心群众，与其他老师交流不够，没能热心地帮助周围的同志有针对性地去想办法，帮助解决实际问题。
二、原因分析
本人在各方面存在问题，原因是多方面的，有主观因素，有客观影响，但究其根本，还是主观因素在起作用。
第一、政治学习时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但没有意识其思想的精髓，没有发挥理论的指导作用，从而想问题、办事情、干工作难免有主观性、局限性、片面性，想得不远，站得不高，思想境界没有提到更高的层次。
第二，作为一个党员，认为工作那么忙、事情那么多，时间总不够用，自己尽心做好本职工作就不错了，没有主动、热情地与群众多做交流。
第三，开拓进取精神不够，入党时那种敢为人先的精神，而今已大不如前。
三、整改措施
针对个人存在的问题，我将从思想深处查找原因，在身体力行上下功夫，迅速整改，早日见效，力求在政治上有明显提高，思想上有明显进步，做好工作。
(一)加强政治理论学习，提高自身素质。今后将进一步端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点。实际中要像对待业务工作一样，制定出详细的政治理论学习计划，挤出时间予以落实，通过学习，不断用新知识、新文化、马列毛泽东思想、邓小平理论相结合武装自己的头脑，不断提高个人政治修养，增强分析问题、解决问题，辩别是非的能力，并注意与实际结合起来，指导实际工作。
(二)要克服时间上的困难，尽可能地更热情主动地关心群众，与其他老师多做交流，热心地帮助周围的同志分析具体情况，有针对性地去想办法，帮助解决实际问题。
(三)作为一名共产党员，我要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，要自觉地加强党性锻炼，在工作中学会善于总结和观察，提高开拓创新意识。党性是每个党员的立身之本，要坚持党性，加强事业观念、自律观念，要做到经常自查、自省、自警、自励。
总之，通过学习，加上自己找、群众提、上级点、互相帮，自己在思想深处进行了认真的反思，决心以此为契机，,提倡“从我做起”的精神，严于律己，使自己的觉悟和工作更上一个台阶 。
共2页，当前第1页12小议我国保险市场存在的问题及对策
（一）保险供给方的问题
1、险种单一，保险产品同构现象严重。目前，保险市场运行的许多险种针对性和适用性差，条款设计缺乏严密性，不能很好地满足投保人多方面的需要，甚至成为积压和滞销的淘汰产品。因此，许多保险公司的经营都集中在数量有限的一些险种上。例如：在寿险中，各大公司都在拼命争夺、抢占少儿险市场；
在产险上，各公司的竞争也主要集中在财产、车辆、货物运输等少数几个大险种上。至于责任、信用、保证、医疗保险等，都处在亟待发展之中。此外，保险产品的同构现象也十分严重。据有关资料统计，我国各保险公司险种结构相似率达90%以上。这种状况导致了保险公司的“重复建设”、过度竞争，造成社会生产力和资源的浪费。
2、竞争加剧、违规经营现象相当严重。其主要表现如下：第一，擅自提高或降低费率、扩大承保责任，增加无赔款返还。在一些主要险种中，甚至出现一些破坏性、掠夺性的竞争行为。如：提高或降低机动车辆保险基本保费或提高宣传品档次，变相提高或降低费率。第二，超规定比例支付保险代理手续费。以航空人身意外险为例，多家寿险公司竞争这一业务，手续费竞争攀升，甚至高达70%以上。第三，未经人民银行批准，擅自开办新险种。第四，虚假承保、逆向保险。有些基层保险机构为了完成保费任务，甚至通过承保、退保、再投保等虚假承保的办法增加保费和业务量。更为恶劣的是有的保险公司竟为出了保险事故的企业补办保险手续，补签保险合同。这些不正当竞争、违规经营的行为严重破坏了市场公平竞争，加剧了保险机构自身的经营风险，使某些险种隐藏了严重的支付危机。
3、内部管理混乱，会计核算，帐户管理有漏洞，内部控制薄弱。第一，重要单证管理和使用混乱。第二，帐户管理不严格。一些基层保险公司为便于操作，没有按规定在开户银行设立责任准备金存款户，造成保险资金不合理占用，保险财务收益减少，支付能力降低，形成潜在风险。第三，会计核算不真实。有的基层保险公司为完成偏高的任务指标，在会计核算中的未决赔款上做文章。有的为增加利润而增加应收保费，减少未决赔款；
有的以贷揽保、发放好处费承保，做假保单搞假理赔。第四，缺乏必要的风险管理制度，对承保、理赔、资金运用等一些重要业务环节的风险防范和控制能力很弱。第五，内部稽核监督力度不够。不少保险公司重业务、轻管理，稽核制度不健全，缺乏对下属机构以及代理机构的日常监督和检查，不能及时发现和化解风险。
4、资金运用方式单一，影响其支付能力。我国的《保险法》规定：保险资金运用只限于在银行存款、买卖政府债券、金融债券和国务院规定的其他资金运用形式。保险资金运用方式单一、渠道狭窄，保值增值能力弱，同时又存在贬值的危险，使得保险公司不得不靠降低赔付率来实现利润，提高经营效益。
5、社会保障机构及有关部门入市混乱，持权代理、强制保险。如：政府指定劳动人事部门推出“社会养老保险”，民政部门推出“农民养老保险”，工会社团组织推出“工伤医疗保险”等。由于社会保险与商业保险机构行为的不协调性，导致市场混乱。其次，一些部门持权代理保险展业比较普遍，如：交警大队代理“机动车辆及第三者责任保险”，计生办代理“母子安康险”，政府的劳动部门强制实行“养老保险”等。由于保险人与被保险人的关系不平等，公众对之有抵触情绪，直接影响到保险企业的服务形象。
（二）保险需求方的问题
1、公众风险意识较弱，投保意愿不高。过去，在计划经济体制下，政府对国有部门的职工实行几乎“从生到死”的全方位保障。目前，在社会主义市场经济体制下，承担风险的主体逐渐由政府转移到企业和个人。但由于1959—1980年，国内商业保险停办长达20年之久，中国人的风险、保险意识必然滞后。据有关资料统计，1997年对部分城市居民的调查表明：对保险“非常了解”和“比较了解”的人分别只有1.7%和18.6%，而44.6%的人还处于“不太了解”状态，另有8.2%的人对保险一无所知。
2、保险有效需求不足。第一，由于保险广告宣传不够深入，居民对保险并非“家喻户晓”。第二，保险公司开发设计新险种的能力不强，限制了有效需求的产生。第三，保险公司普遍存在重保费、轻理赔的思想，偿付工作效率低，服务质量不高，使得许多投保人对理赔服务产生抱怨，限制了消费者投保行为的产生。第四，在我国，由于传统文化和小农经济的影响，人们信奉“养儿防老”，重视家庭共济，影响了消费者，特别是农村消费者投保的积极性；
同时，这也是农村寿险难以开展的一个重要原因。
3、保险公司潜在的支持危机和通货膨胀的压力，直接影响人们参加长期寿险的积极性。
4、不了解社会保险与商业保险的区别，许多参加了社会保险的公民，就认为不需要再到保险公司进行投保了，从而降低了公众对商业保险的需求。
（三）保险代理方的问题
1、保险代理机构存在的问题：第一，仍然有不少保险公司设置代理机构不向人民银行办理登记、审批手续。第二，代理机构违规签发保单和越权批单的现象时有发生。第三，保险公司对代理机构业务管理和风险控制没有制度可循，潜在隐患较大。第四，代理机构的组织形式、用工制度、产权关系、法律关系等都很模糊。这些问题给保险业的发展带来了障碍。
2、保险代理人员素质不高，影响了保险业务的发展。由于代理人员从业前大多是社会富余劳力和待业人员，保险知识不足，责任心不强，往往在推销保险时出现误导陈述、恶意招览等违规现象，再加上代理人员敬业观念淡薄，缺乏职业道德，以至于某些人趁财务管理混乱之机，截留、挪用甚至贪污代收保险费、赔款等，形成了保险从业人员的道德风险，给保险公司拓展业务带来了不利影响。
二、对策
1、开发新险种，增强市场竞争能力，刺激有效需求。保险公司要大力培养和引进保险险种开发与设计的专业人才，根据市场需要改进老险种、开发新险种，创出自己公司的特色品牌和拳头产品。增加有效供给，刺激有效需求的产生。
2、端正保险公司经营指导思想。保险企业要树立正确的经营目标，要有风险意识、效益观念和法制观念。通过加大保险的宣传力度，提高服务质量、增加保险险种、强化内部管理来开拓市场、发展业务，提高经济效益；
严禁以扩大风险和成本为代价发展业务，对展业人员的考核，要注重质量指标，防止潜在风险的产生；
加强保险从业人员的学习和培训，增强法律意识和法制观念，严格依法执法，规范经营，遵守市场规划，消除保险市场的无序竞争。
3、健全保险公司内部控制机制，防范各种风险。第一，要健全各项规章制度，特别是核保核赔制度、财务制度、会计制度等。第二，要建立健全风险管理制度，加强对承保、理赔、资金运用等环节的风险防范和控制能力，保证公司偿付能力的充足性。第三，建立健全内部稽核制度，抓紧培训和配备专业的稽核人员，及时开展稽核检查，包括对下属机构和代理机构的日常稽核，以便及时发现问题、堵塞漏洞、消除隐患。第四，在落实制度中，严格奖惩，对违反制度规定的行为严肃处理，毫不手软，以维护制度的权威性。
4、拓宽保险资金运用的渠道，减少通货膨胀的压力，提高保险公司的经济效益。目前，人民银行已同意保险公司加入同业拆借市场，从事证券买卖业务。这对于长期以来保险资金运用渠道单一的情况是远远不够的。尤其是寿险资金具有长期性和稳定性的特点，除《保险法》规定的投资渠道以外，在完善各种金融制度的前提下，应通过多种渠道及不同投资组织来增强资金回报率，减少通货膨胀的压力，提高保险公司的偿付能力，更好地发挥保险资金补偿经济损失的职能，取得较好的社会效益。
5、加强中央银行的监管力度，为保险公司依法经营、公平竞争创造良好市场环境。第一，严格把好保险机构市场准入关，按规定申报、审批保险机构。第二，人民银行要根据现有的《保险法》等法律法规，制定具体的、可操作的监管法规制度；
严禁保险机构与有关部门联合发文强制保险，不准擅自变动费率、提高代理手续费；
不得搞假赔案、异地出单、强行推销等违规活动。第三，人民银行的监管要有超前意识，重视对保险公司偿付能力的监管。对保险公司的赔付率、准备金提取、净资产变化、资产配置比例、风险自留比率、偿付能力增减等设置风险预警指标，定期稽核检查。对偿付能力达不到规定标准的，除了要督促其采取办法充足比例以外，还要加以行政干预。第四，从严加强对保险代理人的监管。严格按照《保险代理人管理规定（试行）》，抓紧对保险代理机构的清理整顿，对没有《保险代理经营许可证》的代理机构进行撤销。同时，对没有取得《保险代理人资格证书》的人员，不得以各种方式从事代理业务。第五，加强监管人员业务培训，改变保险监管“外行管内行”的状态，提高监管水平。
6、逐步建立独立的保险监管机构和保险评估机构，加强保险行业自律。第一，建立独立的保险监管机构，代表国务院对保险业实施监督管理，确保保险监管的质量。第二，尽快建立起保险公司的评估机构，以便定期对保险公司作出评估，使消费者在购买保险产品的时候能够理性地作出选择，保护消费者权利。第三，加强保险行业自律，继续加强保险行业公会在管理保险市场方面的力量和责任，促进保险业的协调发展。
7、建立和发展保险代理公司，促进保险业的健康发展。目前，由于保险代理机构和代理人员的素质等诸多方面存在问题，给保险业的管理带来了许多困难。建立和发展保险专业代理公司是从业人员专业化和保险管理现代化的需要，同时也是规范我国保险市场、维护保险市场平等有序竞争的一项重要举措。因此，建立和发展保险代理公司已成为我国保险业发展的必然趋势和发展方向。
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党的建设一般是指党的建设。党的建设不仅是一个党的工作概念，也是一个党务概念。是指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。以下是为大家整理的关于基层党建工作存在的问题及原因分析的文章6篇,欢迎品鉴！
篇1基层党建工作存在的问题及原因分析近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。
在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展三会一课，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。
对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。
篇2基层党建工作存在的问题及原因分析一是党委履行职责虚化。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核三板斧，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)一级，没有真正落实到党支部。
二是党支部作用发挥弱化。有的农村党支部一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对上负责多，对下负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。
三是政治功能淡化。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在不干不够意思，多少干点意思意思的错误思想，存在不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于独善其身，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。
四是队伍建设软化。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调。有的农村党支部党员队伍青黄不接，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时躲猫猫、玩失踪。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，党员不党员，就差几块钱(交党费)。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。
五是制度落实形式化。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞一言堂，一个人说了算;要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织三会一课执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式涛声依旧，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性;管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化;监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。
六是工作基础薄弱化。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于办公场所，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有62个社区党群服务中心面积刚达200平米，占到社区总数的65%，要达到500平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决燃眉之急，未形成长期的稳定的长流水。
七是党建创新碎片化。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓点的选树，在线的延伸和面的拓展上做得不够。有的只侍弄盆景、不培育森林，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。
八是问责机制缺失化。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委(党组)抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。
