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近年来，我国全面加强粮食生产、流通、储备能力建设，粮食安全事业取得历史性成就、发生历史性变革，增强了全社会对粮食安全保障的信心。把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，这本身就是对世界粮食安全的'最大贡献。
我国坚持立足自身，端牢“中国饭碗”，实行增产与减损并重的粮食政策。一方面，深入实施藏粮于地、藏粮于技，持续提高粮食安全综合保障能力，以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性；另一方面，推进粮食全产业链节粮减损，实现粮食“绿色增产”。此外，注重引导粮食消费方式从“过度消费”向“健康营养”转变，形成科学合理的膳食结构、勤俭节约的社会风气。
适度进口是我国保障粮食安全的重要途径。受地缘政治冲突、贸易保护主义等多重因素影响，今年全球粮食价格高位波动，我国粮食进口呈量减价扬态势。从目前来看，粮食进口减少对国内供应影响不大。
充足的储备是保障粮食安全的“压舱石”。目前，我国政府储备规模、品种结构和布局更趋合理。中央储备规模保持稳定，地方储备规模进一步充实。政府粮食储备品种结构不断调整优化，合理的规模、品种结构和区域布局，增强了政府防范风险的能力。
提高粮食应急供应保障能力，对保障国家粮食安全至关重要。近年来，我国粮食应急储运、加工、配送、供应能力持续提升，国家、省、市、县四级粮食应急预案体系不断完善，粮油应急保供机制不断健全，我国有信心、有能力在重大突发紧急事件中有效保障粮油供应。
作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，我国在立足自身保障粮食安全的同时，积极参与粮食安全国际发展合作及全球治理，为推动世界实现“零饥饿、零贫困”目标贡献力量。
为了构建平安校园，加强安全宣传教育工作，积累集体疏散、消防救助、应急组织等实战经验，掌握火灾现场的逃生技巧，提高自我保护和自救能力，x幼儿园开展"消防安全牢记在心"主题的消防宣传月系列活动。
活动中，该园各班积极响应幼儿园宣传周活动，通过观看图片、视频，情景表演、游戏、儿歌、绘本故事等多种形式开展了安全教育集中活动，让幼儿明白如何在火灾中冷静的面对和正确的逃生方式。11月29日下午，该园开展防火演练活动。各班幼儿在老师组织下捂住口鼻、弯着腰，手扶楼梯栏杆，按本班疏散路线迅速有序撤离到操场，迅速整队，教师清点人数后向总指挥汇报。最后该园后勤安保人员为全体教职员工进行了灭火器材的培训，让大家学习了如何正确使用灭火器的步骤。
通过本次消防安全教育系列活动，不仅丰富了幼儿的安全知识，强化了教职工的安全防范意识，使该园的安全教育工作进一步得到深化。
11月9日是全国第24个消防宣传日，今年119消防周系列宣传教育活动的主题是：找火灾隐患，保家庭平安。我校以119消防周系列宣传教育活动为契机，普及师生消防安全常识，进步自救互救和逃生能力，认真制定方案，召开专题会议，并在本周内有效、有序地展开119消防周系列活动，较好地营建了全民消防，生命至上的宣传教育氛围。为进一步加强消防安全意识，把握消防安全知识，增强自救互救能力，在119消防日到来之际，我校利用班队课对学生进行消防安全教育。通过观看消防安全教育动画这类生动活泼的情势，让孩子了解火灾的主要缘由并如何有效预防，了解排查火灾隐患的知识和火灾报警常识，把握消防设施、灭火器材的使用方法和适用范围，学会火灾疏散自救互救方法和技术，将号召孩子们将所学的防火灭火知识传授给家庭成员。
为进行这次演练活动，幼儿园成立了以园长为总指挥，各部主任为组长的消防疏散演练领导小组，确立了安全第一，确保有序；责任明确，落实细节的演练原则。演练前，园长根据演练要求在全园开了豫备会，告知演练的时间、内容及要求，让各老师进一步明确演练要求、明白演练责任，并做好演练宣传，确保演练万无一失。幼儿园在周到计划和充分预备的同时，还专门让各班老师对幼儿进行消防安全知识教育，假如在家中发生火灾，晓得打119报警电话，并教给孩子们自救的方法，还有教孩子相干消防安全知识，进步幼儿的自救自护能力。
通过此次演练活动，增强了小朋友自我保护意识，晓得着火了要如何进行自救、如何逃走，学会遇事不慌张、不畏惧、沉着冷静。这是一次把课堂教学和实际生活结合起来的教育活动，让孩子们通过活动对发生火灾时我该怎办？有了一个更深入的熟悉，也让消防知识真正渗透进了孩子们的生活中。
粮丰农稳安天下。2021年政府工作报告提出，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。这是党中央、国务院沉甸甸的嘱托。…小编为您整理了《论新时代国安安全观-粮食安全形势与策论 5篇》，供您学习参考使用。
新时代国安安全观-粮食安全心得论文
在构建新发展格局中更好保障粮食安全
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，可以为保障我国粮食安全提供重要支撑和保障。有人认为，在经济全球化时代，只要有钱就可以从国外买到粮食，没有必要费大力气发展国内粮食生产；
也有人认为，保障粮食安全，意味着今后所有农产品都要由国内供给。这些认识都是片面的，既不符合构建新发展格局的本意，也没有抓住在构建新发展格局中更好保障粮食安全的要义。
构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。粮食具有不可替代性，是城乡居民每天都需要消费的基本民生商品。我国作为拥有14亿人口的大国，必须立足国内保障粮食供应，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。因为长期以来高度重视发展粮食生产，我国粮食产量丰、库存足。即使在去年国内新冠肺炎疫情较严重时，粮食以及各类副食品也实现了货足价稳，为抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果提供了坚强支撑。事实表明，要做到供应不断档，必须从国内粮食生产、储备、加工、销售全链条入手提高稳定性和可靠性。其中，粮食生产的稳定性、可靠性是最根本的。为此，一方面要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，解决好种子和耕地问题。坚持以种业为重点的农业科技自立自强，加快推进关键核心技术攻关。坚守18亿亩耕地红线，高质量开展新一轮高标准农田建设，加大投入力度，提高建设标准。另一方面，要调动农民种粮积极性。改革完善农业支持保护体系，稳定稻谷和小麦最低收购价政策，调整完善玉米和大豆生产者补贴政策，扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险实施规模。完善粮食主产区利益补偿机制，推动国家粮食安全产业带建设，促进粮食生产功能区落地见效。
实行高水平的对外开放是构建新发展格局的题中应有之义。对外开放大大促进了我国经济发展，也提高了我国粮食安全保障水平。应该看到，我国人均资源不足，适度进口包括粮食在内的部分优质农产品，不仅可以满足不断增长的国内市场需求，而且可以减轻国内资源环境压力，还有利于进出口平衡。去年，我国在粮食生产实现十七连丰的同时，进口了14262万吨粮食、991万吨肉类产品、983万吨食用植物油和527万吨食糖，为丰富国内市场供应发挥了重要作用，也为贸易伙伴提供了巨大市场机会。今后，我国农业推进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，需要促进进口来源多元化，加快培育跨国大粮商，加大对重要农产品产业链关键环节的投资力度，积极参与全球粮农治理，提高农产品海外供应链的稳定性、可靠性。
构建新发展格局的一个重要出发点是塑造我国参与国际合作和竞争新优势，以国际循环提升国内大循环的效率和水平。强化开放合作，更加紧密地同世界经济联系互动，可以改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。对农业而言，需要充分利用国内国际两个市场两种资源，深化供给侧结构性改革，提高质量、效益和竞争力。我国农产品提高国际竞争力，必须加强优势产品出口基地建设，切实提高出口产品质量，带动其他地区农业提档升级。面对激烈的国际竞争，必须尽快提高我国农业的科技含量、适度规模经营水平和劳动生产率，促进我国农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
（作者为国务院发展研究中心农村经济研究部部长）
关键词：粮食生产,新发展,格局,新冠,发展粮食
新时代国安安全观-粮食安全心得论文
粮食安全战略保障国家经济安全
新中国成立以来，党和政府始终将保障粮食安全放在重要战略地位。1996年，国务院发布《中国的粮食问题》白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给，提出了立足国内资源、实现粮食基本自给的方针。
2000年10月，党的十五届五中全会召开，在全会通过的《关于制定“十五”计划的建议》中明确提出，“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡”。2013年12月召开的中央经济工作会议提出2014年经济工作主要任务，其中“切实保障国家粮食安全”首次跃升为六大任务之首，粮食安全亦首次被提至“国家战略”的高度。2014年1月颁布的《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中央一号文件）第一部分，就是“完善国家粮食安全保障体系”。2015年中央一号文件再次强调，“进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展”。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称《纲要》）强调“强化国家经济安全保障”，其中包括实施粮食安全战略、实施能源资源安全战略、实施金融安全战略。把粮食安全视为国家安全的重要组成部分，粮食安全的重要性进一步突显。
牢牢把住粮食安全主动权
习近平总书记在2020年中央农村工作会议上强调“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”。《纲要》要求“实施分品种保障策略，完善重要农产品供给保障体系和粮食产购储加销体系，确保口粮绝对安全、谷物基本自给、重要农副产品供应充足。毫不放松抓好粮食生产，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略”。这一系列要求体现出“牢牢把住粮食安全主动权”的突出特点：
一是要求口粮绝对安全，谷物基本自给，并给出了量的约束性指标，即粮食综合生产能力到2025年每年大于6.5亿吨。这一要求更加强调自给自足，强调口粮的绝对安全建立在谷物基本自给的基础上，在没有进口的情况下，自己生产的谷物也必须能保证口粮的绝对安全。根据农业农村部《2020年种植业工作要点》，国家粮食安全的底线是：三大谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮面积稳定在8亿亩以上，大米小麦口粮自给率达100%。而2013年12月中央经济工作会议和2014年中央一号文件的表述是“实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”，要求“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”“更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给”，强调粮食安全建立在谷物基本自给和适度进口的基础上。
二是强调“藏粮于地、藏粮于技”，在保证粮食底线安全的基础上，通过耕地保护和技术进步保障粮食安全供给能力，更加注重提高粮食综合生产能力。“藏粮于地”，即要求严守18亿亩耕地红线，建成10.75亿亩集中连片高标准农田，实施黑土地保护工程；
“藏粮于技”，即要求加强种质资源保护利用和种子库建设，加强农业良种技术攻关，提高良种自主可控能力。在上述底线要求的基础上，还要保证粮食质量的稳步提高和粮食的多样性，以保障人民丰富多样的需求。另外，还要增加种粮农民收入、提高粮食生产效益。
三是重视粮食整个产业链的安全，打造好粮食产业链，做好“粮头食尾、农头工尾”大文章，从前期的育种、生产环节到收储加工、流通消费等各个环节都给予了高度重视。在育种方面，要求有序推进生物育种产业化应用，培育具有国际竞争力的种业龙头企业；
在生产环节，进一步推动机械化和培育新型经营主体，提高种粮效益；
在收储方面，强调深化农产品收储制度改革，加快培育多元市场购销主体，改革完善中央储备粮管理体制，提高粮食储备调控能力，健全粮食仓储物流设施，建设一批国家级粮食安全保障战略基地；
在流通方面，提出完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，培育国际大粮商和农业企业集团，也支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级；
在加工方面，大力发展粮食精深加工；
在消费环节，把节约粮食提高到国家行动的高度。我国目前在粮食消费环节尤其是在餐饮环节的粮食浪费现象相当严重。国家统计局重庆调查总队课题组2015年撰文指出，据估算，在消费环节，全国每年浪费食物总量折合粮食约1000亿斤，这既加剧了供需紧张，还会造成环境污染。
四是建立全方位的粮食安全保障体系，即建立“辅之以利、辅之以义”的保障机制。从政治保障看，强化粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，实行党政同责，这比以前的省长负责制责任更重。从法律保障看，全国人大正在制定粮食安全保障法，以从法律上保障粮食安全战略的贯彻执行。从资金保障看，从四个方面构建新型粮食安全支持体系：一是中央财政资金在wto规则下进行的传统补贴政策，如黄箱政策、绿箱政策支持；
二是土地出让收入用于农业农村的政策，如要求提高土地出让收益用于农业农村的比例，确保到“十四五”时期末用于农业农村比例提高到50%以上；
三是地方政府债券，即地方政府可以发行债券用于支持粮食生产能力的提高；
四是粮食主销区对主产区的利益补偿。以上举措，就从政治责任、监督考核、法律法规、资金投入等各方面形成了强大的保障体系。
我国粮食总产量已实现十六连增，连续6年超过1.3万亿斤，人均粮食占有量达到470公斤，高于国际公认的400公斤的安全线。粮食种植面积连续8年稳定在17亿亩以上，亩产由2012年的357公斤提高到2019年的381公斤。在当前良好的发展背景下，党和政府前所未有地重视粮食安全，这是围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，筑牢农业农村现代化根基、积极践行人类命运共同体理念的重要体现。
首先，是新发展格局下的必然选择。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”时期和未来我国最重要的战略规划。以国内大循环为主体、以扩大内需为重点，必然要求粮食安全建立在国内能够自给自足的基础上，这也是应对国际环境变化的未雨绸缪之策。
其次，是我国到2035年基本实现农业现代化、成为农业强国这一目标的基本要求。农业和农村是我国到2035年基本实现社会主义现代化的相对短板，为此，国家制定了坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴的规划。乡村振兴最重要的是产业振兴，粮食是农业产业中最重要的产业，粮食产业实现自给自足并具有国际竞争力，是我国从农业大国向农业强国转变的重要标志。实现农业现代化，首先就要实现粮食生产现代化，而且粮食主产区应在全国率先实现农业农村现代化。
再次，是中国作为负责任大国的体现。随着中国国力的增强，中国的一举一动都会对世界市场和经济格局产生重大影响。中国强调自给自足基础上的粮食安全战略，是在积极践行人类命运共同体理念，是对世界粮食安全的重要贡献。
贯彻好粮食安全战略，推进粮食事业健康发展
2021年中央一号文件和《纲要》均针对粮食安全战略的贯彻实施进行了重要部署。在粮食安全领域进一步补短板、强优势，必须加强以下政策举措。
一是坚持最严格的耕地保护制度。强化耕地数量保护和质量提升，严守18亿亩耕地红线，坚持遏制耕地的“非农化”“非粮化”，规范耕地占补平衡，严禁占优补劣、占水田补旱地。
二是建设国家粮食安全产业带。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，实施高标准农田建设工程，建成10.75亿亩集中连片高标准农田。实施黑土地保护工程，加强东北黑土地保护和地力恢复。
三是提高机械化水平。推进大中型灌区节水改造和精细化管理，建设节水灌溉骨干工程，同步推进水价综合改革。加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，农作物耕种收综合机械化率提高到75%。
四是加强种业技术攻关，实施种质资源保护利用和种子库建设，确保种源安全。重视粮食产业各领域高层次人才培养，培育种业领域创新主体，推动种业与产业的高效发展。
五是加大资金投入，用于价格支持、粮食补贴及仓储设施的建设等。
除以上这些宏观层面的政策支持外，粮食安全战略的实施还需高度重视“有效市场”的积极作用。必须进一步进行市场化改革，通过制度效率的提升保证粮食安全战略的实现。中国改革开放40多年的探索和发达国家的历史经验证明，实现农业现代化有两个重要支柱：一个是科技进步，一个是市场机制。粮食安全的宏观目标最终要落实到农民、合作社、农业企业等微观主体上，粮食安全应是这些主体生产经营的结果。中国有全球最大规模的粮食和食品消费市场，这是推动经营者积极自主进行粮食生产、加工等活动的最大动力。为进一步调动微观主体的积极性和创造性，需加快一系列的制度改革和创新。目前，急需从以下方面加快改革进程：一是户籍制度改革，以促使有知识、有资金、有能力、有兴趣的人才能够进入农村成为职业农民，并安心种粮；
二是农村土地产权制度改革，以促进土地等要素流转，降低粮食生产的土地成本；
三是培养和健全执行粮食安全战略的市场主体，除了家庭农场、农村合作社外，还应更加重视龙头企业的创新和带动作用。
（作者：李 静，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、农村发展研究所研究员）
关键词：中央一号文件,国家战略,国家粮食安全,粮食补贴,安全战略
新时代国安安全观-粮食安全心得论文
中国的粮食安全没有问题
当前一个时期，社会高度关注粮食安全问题，一方面倡导节约粮食，一方面关注粮食仓储，当然也关注粮食产能。
从当前中国粮食产能来看，可以比较有把握地说，中国的耕地上可以生产出足够养活中国人的粮食来。中国粮食储备也是十分充足的。
大量农民进城了，谁来生产粮食
很多人对中国粮食生产有疑虑，其中一点就是大量农民进城了，谁来生产粮食？靠老年人种田能养活中国吗？当前中国农村到处存在耕地季节性抛荒，甚至大量耕地弃耕，粮食谁来种？粮食从哪里来？
过去几年中央尤其重视粮食生产，粮食产量连续十一年增加。有人说十一连增可能有水分，但是国家粮库装满粮食，农民再次出现卖粮难，最近几年粮价不仅没有上涨反而持续下降，这也是事实。
中国每年进口粮食、农产品、副食品都是经过了海关的，是可以统计出总量来的，进口粮食及副食品与中国自己生产粮食的总量相比，只占很少份额，尤其是主粮，中国是保证了绝对安全的。
这就涉及一个问题，即如何看待粮食安全。当前中国仍然有2亿多农户，大多数耕地仍然由农户家庭耕种，绝大多数农户家庭中的年轻子女进城了，中老年父母留村务农，他们种几亩、十几亩耕地，农业收入有限，不过粮食亩产一般都很高，甚至远高于大户的亩产，这就是有人说的靠老人农业可以养活中国的原因。
另外，农村还有部分留守青壮年劳动力通过流转土地形成适度规模经营，他们一般都会经营农机，这些留守青壮年劳动力不仅精心种田，而且所提供的农机服务极大地提高了整个农村的农业生产能力。
中国目前有2亿多户农户，日本只有180万户农户，中国农户总数是日本的一百多倍，就是说，当前中国农业的重要性不仅在于解决了粮食安全问题，而且为中国缺少城市就业机会的2亿多农户提供了农业就业、农业收入与基本保障。中国农业的贡献远不只是粮食安全。
有了粮食生产能力却不一定将所有粮食生产出来
当前农村小规模农业，投入不小、收入不高，尤其粮价低迷，若将农民投入劳动成本计算进去，农民所种粮食基本上都是亏本的。因此，农民种粮积极性不高，表现在普遍降低复种指数，本来可以种两季的现在只种最高产的一季，本来应当精心进行田间管理的，田间管理也可能不那么精心。一些就业机会多的城郊农村，还出现了耕地全年抛荒。
那么，耕地出现季节性乃至全年抛荒是不是严重问题？在我看来这不是问题，因为农民之所以降低复种指数，是因为粮价太低，粮价太低的原因又是市场上粮食太多卖不出去，谷贱伤农，农民自然会减少对农业的投入。
一旦粮食紧缺，粮价上涨，农民会在很短时间响应市场信号，提高复种指数。当前中国早已进入石油农业时代，大马力机械和新型农业技术可以保证农民在很短时间大幅度增加粮食产出，保证粮食的市场供应。
当前中国的粮食安全有没有问题？在我看来是没有问题的。如果整个社会惜粮，节约粮食，又动员农民开足马力生产粮食，粮食安全怎会有问题？
习近平总书记强调，“保障粮食安全始终是国计民生的头等大事。要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技”。主粮安全的保证在于粮食生产能力。有了粮食生产能力却不一定将所有粮食生产出来，这样的粮食安全才是可持续的。
关键词：中国的粮食安全没有问题
新时代国安安全观-粮食安全心得论文
以法治为粮食有效流通保驾护航
民以食为天，国以粮为本。日前，修订后的《粮食流通管理条例》向社会公布，将于4月15日起正式实施。新条例健全完善了粮食流通管理的制度框架，全面充实了粮食流通管理的制度内容，是对粮食流通治理经验的全面总结，是对粮食流通监管政策的全面反映，标志着粮食流通进入了全面依法治理的新阶段。
粮食流通一头连接生产，一头连接消费，事关粮食安全和人民福祉。近几年我国每年生产粮食超过1.3万亿斤，其中70%进入流通环节，超过9200亿斤。粮食生产出来以后，需要顺畅实现从田间到餐桌、从产区到销区、从工厂到超市的流转过程，才能有效满足每一个老百姓、每一个城乡居民家庭对于粮食的需要。从这个意义上说，没有有效的粮食流通，就没有真正的粮食安全。加强粮食流通管理，确保粮食收购、储存、销售、加工各个环节平稳有序运行，是保障国家粮食安全的关键。
随着经济社会的快速发展，我国粮食流通形势发生了重要而深刻的变化。粮食经营主体、经营方式日益多元化；
政策性粮食流通管理还存在一些薄弱环节；
一些地方出现了粮食污染、变质等问题；
流通环节粮食损失损耗的问题比较突出……对于这些新情况、新问题和新矛盾，亟需聚焦短板和弱项，有针对性地完善制度设计。从取消粮食收购资格行政许可，强化粮食流通事中事后监管措施，到细化规定粮食流通的禁止性行为，补上粮食流通管理的制度短板，诸多举措立足于保障国家粮食安全的基本定位，将为构建系统完备、科学规范、运行有效的粮食流通管理制度体系保驾护航。
尤其值得注意的是，“粮食安全党政同责”第一次在行政法规中得以明确规定。实行粮食安全党政同责，是完善制度政策、提升治理能力、筑牢粮食安全“中国之治”根基的长远之计，也是巩固扩大粮食安全省长责任制、压实主体责任的现实需要。这一制度变化，将进一步推动粮食安全政治责任落地，筑牢粮食安全的根基。
粮食流通涉及面广，做好粮食流通工作也须多维发力。在财政方面，不断调整完善、加大力度的财政支持，为推进粮食收储制度改革、增强储备调控能力、保护种粮农民利益等发挥了重要作用。在司法方面，新条例全面强化对粮食流通违法违规行为的法律责任追究，进一步提升了违法成本、加大了处罚力度。这些举措对于解决粮食供应问题、解决老百姓的粮食需求问题、落实国家粮食政策、保证种粮农民的收益、促进粮食产业高质量发展都具有十分重要的意义。
粮食安全是国家安全的重要基础，今年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，粮食安全的重要性进一步凸显。深入理解和贯彻《粮食流通管理条例》，确保条例中的各项规定得到有效落实，才能不断提高粮食流通治理效能，把粮食安全重任稳稳地扛在肩上。
关键词：粮食,流通,安全,制度,管理
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2019年1月16日，中国现代国际关系研究院在北京香格里拉饭店举行《国际战略与安全形势评估2018/2019》发布暨国际形势研讨会。会议正式发布现代院自2001年创办的年度战略报告的第十八本，几任主编悉数到场。
中国现代国际关系研究院院长袁鹏在开幕致辞中简要介绍了现代院年度报告《国际战略与安全形势评估》的历史。他说，《国际战略与安全形势评估》是“现代院的一张学术名片”，凝聚了现代院研究人员的心血，也体现了现代院研究人员在学术研究上的孜孜追求与持之以恒。他还希望研究院的同仁坚守家国情怀、做好研究工作，为准确研判国际形势和助力中国发展继续奋斗。
全国政协常委、港澳台侨委员会副主任（原国务院侨务办公室主任）裘援平和中国现代国际关系研究院原院长、《国际战略与安全形势评估》首任主编陆忠伟做了嘉宾致辞。
裘援平高度评价现代院浓浓的家国情怀和扎实的研究基础，以及优秀的研究队伍和专业的治学精神，并从时与势的角度谈及对当前国际形势全局性、系统性、结构性的几对矛盾的看法。陆忠伟则回顾了2018年的世界形势，盘点各国大事，并展望了2019年全球走势，提出要应势而谋。
随后，围绕“中美贸易摩擦与全球经济走势”“大国关系调整与国际格局演变”“周边安全形势与国际热点走向”“全球治理与中国战略选择”四大会议主题，与会专家学者们发表了精彩演讲。中央外办原副主任及空军原副司令员陈小工、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕、中国太平洋经济合作全国委员会会长苏格、外交学院院长秦亚青、财政部国际财经中心主任周强武、国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡、中国国际问题研究院院长戚振宏、南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋、国防大学国家安全学院副院长唐永胜少将、中国社会科学院台湾研究所所长杨明杰、中国人民大学国际关系学院副院長金灿荣、中国社会科学院美国研究所副所长倪峰、中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院院长刘建飞、国际关系学院校长助理达巍以及现代院原院长崔立如、季志业、现代院专家李伟等，从不同角度和侧面，回顾2018年的国际形势，展望2019年的世界大势。研讨会内容充实、气氛热烈，堪称2019年开年中国国际关系学界的一场思想盛会。
来自中共中央党校（国家行政学院）、中国社会科学院、中国国际问题研究院、中国人民大学、国防大学、外交学院、国际关系学院、南京大学等知名高校和研究机构的学者专家，现代院各研究所、研究中心负责人和报告撰写者，以及人民日报、光明日报、中央广电总台、世界知识出版社、参考消息、环球时报、文汇报以及新浪等媒体嘉宾共170余人参加了本次会议。
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我国的海权问题分析
我国有960万平方公里的陆地国土，还有300多万平方公里的海洋国土。有人说我国的国土象一只雄鸡，但如果把我国的海洋算进去，我国的领土更像一把火炬。因此，保护我们的蓝色国土是我们的责任。
近年来，人们在谈论蓝色国土的时候，同时也对南海问题以及东海问题投以高度关注的目光。所谓南海问题，即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海u形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。而所谓东海问题，即是指中日两国在中国东海的中日专属经济区界限的划分之争，延伸的问题包括钓鱼岛等一系列争议岛屿。东海与南海的这些争议，主要内容有两个：领土主权争议和海洋资源开发权归属。南海问题与东海问题作为中国与其他周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状，使其成为政治学、历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。
①、东海问题
东海，为中国东部近海。文献记载，在明清两朝，东海是中国海域。明朝称大明海，清朝名皇海，意即大清皇朝之海。日本文献中，东海称“支那海”，意即中国海，也明确指出，东海为中国海域
欧美文献，都是把钓鱼岛列屿称为中国领土，将东海称为中国海域。例如，1811年4月28日英国john cary绘制的《最新中国地图》，不仅将钓鱼岛列屿绘在中国地图之内，又以中国闽南方言读音取名，明确标示钓鱼岛列屿属于中国领土。而且还把辽东湾、黄海、东海绘入中国版图内，此图已明确标示出辽东湾、黄海、东海是中国海域。图中将东海称为bay of nanking(南京湾)，更凸显出东海是中国海。
当今，中日东海主权争端，主要源自钓鱼岛列屿主权之争执。所谓“中日海界”，实为中琉海域分界线，其“争议”，纯属日本编造的。琉球群岛主权不属于日本，并非日本领土。
日本不遵守自己参加签署的《联合国海洋法公约》有关规定，单方面提出的所谓“东海中间线”，是主张采用陆地间等距离中间线来划分中日海界（实为中琉海界），其中把中国领土钓鱼岛作为所谓“日本固有领土”，以此为“其领海基线”，在中国领土钓鱼岛与中国大陆沿岸、中国台湾岛之间划条中间线，称为所谓“东海中间线”。这里存在着许多疑点：划分海界的标准、钓鱼岛列屿和琉球群岛的主权归属。
2007年2月4日，中国海洋科学考察船东方红2号，在中国领土钓鱼岛以西100海里海域，进行正常海洋科学考察活动，是行使中方正当主权权利，却遭到日本海上保安厅多艘舰艇围堵阻挠，日本还向中国提出无理强烈抗议，并大肆炒作此事。
2008年12月8日，中国海监船海监46号和海监51号，在中国管辖的钓鱼岛周边海域，进行正常的巡航活动，行使中国主权，完全合法，无可非议，日本又向中国提出无理强烈抗议。其间，日本还派巡视舰进行骚扰。
2009年2月1日起，日本海上保安厅加强对钓鱼岛列屿及其海域的“警备体制”，并开始在钓鱼岛列屿海域常驻可搭载直升机的plh型巡视舰。他们说：“目的是防范中国海洋调查船的入侵。”这是日本首次派遣高机动性多用途大型巡视舰，常驻中国钓鱼岛列屿海域，加强所谓“实际控制”，严重侵犯中国领土主权！
2010年9月7日，一艘中国渔船在钓鱼岛(日称尖阁诸岛)海域同日本海上保安厅巡逻船发生相撞，中国渔船而后又与追踪的另两艘日本巡逻船中的一艘发生了碰撞。日本政府决定以涉嫌“妨害公务罪”对41岁的中国渔船男性船长实施逮捕。10日，外交部就日方拘留中国渔船船长表示强烈不满和严重抗议。针对记者询问此事对中日落实东海问题原则共识的影响问题，外交部发言人表示，中方决定推迟原定于9月中旬举行的第二次东海问题原则共识政府间谈判。
过去，日本对钓鱼岛列屿及其海域，采取所谓“实际控制”，但不公开侵占。现在日本开始谋求侵占钓鱼岛列屿及其海域公开化。日本在钓屿东海问题上的整体战略发生了变化，开始将觊觎付诸实际行动，图谋正式再度侵占中国固有领土钓鱼岛列屿及其海域，这是质的变化，中国不能不认真对待。日方任何加强对钓鱼岛海域“实际控制”的举动，都是对中国领土主权的侵犯，应立即停止。
②、南海问题
南沙群岛地处广阔浩瀚的南海南端，是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。此外，南沙还蕴含极为丰富的石油天然气资源，据估计，南沙西南直到沙捞越的广大地区，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之一。二十世纪六十年代，科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源，其中曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富，估计总储量将近二百亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上储量分布在中国海域。
南海诸岛在上个世纪六十年代之前，其主权从来就没有成为过问题。南海问题的核心问题是能源问题。包括两个层面，第一是南海蕴藏着丰富的油气资源。第二的层面是南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日的能源之路。正因为如此，决定了南海问题的复杂性和长期性。随着工业化程度的不断深入，各国对能源――石油的需求呈不断上升趋势。抗不见。作为一个国家经济、国防的命脉，没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视而不见。南海周边国家对南海提出主权要求，主要是因为南海被相信蕴藏着极其丰富的油气资源。而世界大国美国和地区大国日本、印度等对南海问题的介入则主要是因为担心并认为承认中国一直强调的南海地区的主权，中国就会完全控制南海，就会扼住美日的石油命脉；同时也使得他们遏制中国的战略彻底失败。因此，这些大国总是变着法的支持南海周边国家和中国对抗。
我国需要南海地区和平，并南海各国签订《南海各方行为宣言》。宣言规定，在南海问题争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，包括开展海洋环保、搜寻与救助、打击跨国犯罪等合作。不过《南海各方行为宣言》只是一份政治宣言，并不具备法律约束力，倒是各方领导人一言九鼎的承诺，这是历史上的第一次，具有里程碑的意义。军事专家分析指出，按照这个宣言，有关国家今后将不允许再占据南沙群礁并在上面建碉堡、飞机跑道等军事设施。这可以在很大程度上为避免冲突的爆发创造客观条件。南海问题在现阶段，只能依靠外交斡旋和外交技巧进行巧妙周旋，才能最大程度的保证国家的利益。
我国既是大陆国家，又是海洋国家。我国在海洋上有着广泛的战略利益，国防安全的主要威胁来自海上。面对多事之秋的南海，我们要有充分的心理准备。中国是政治舞台上的大国，但还不是强国，而且大国政治中的中国总是遇到警惕的目光。还有，在东盟10＋3中应引起我们注意的是小心有人希望南海地区成为第一张多米诺骨牌。
海洋军事力量是大国海洋政治博弈的重要筹码。海上力量是海洋权利自我实现的工具,特别是自人类进入主权国家时代后，情形更是如此。当然基于中华民族的民族性格和爱好和平的传统，在建设和谐社会和推行和平外交的大背景下，中国处理南海和东海问题的思维取向一定是冷静的和平的友好的，而不是锋芒毕露、穷兵黩武的。现今中国需要的，是和平的，而不是战争的南海和东海。
通过对粮食安全的学习，我更加深刻的理解到了安全的重要性，我们要认真学习安全知识，增强自身素质的同时，加强对安全知识的学习，提高防范意识。
一、认真学习安全知识，提高自身的安全意识。
二、积极参加各级安全知识培训活动，不断提高安全素质。
通过对安全知识的学习，要做到“三个结合”：一是把安全放在第一位，争取年一次全国性的安全事故报告会，把各种安全事故都消灭在萌芽状态；二是把平时中队中队中队中队员对各种安全规定、安全作规程的认识与理解，杜绝各类事故的发生；三是把安全生产的重点放在抓好平时的安全教育和宣传，使安全警示深入人心。
三、认真学习各类安全法规，提高自己的安全意识和自我保护能力。
通过对安全知识的学习和培训，要做到“三个结合”：一是把安全知识学习纳入安全生产日常化管理中，提高中队中队员的安全意识；二是把学习安全法规和安全防范知识，使自己的安全意识和安全防范能力得到提高；三是安全知识学习与平时业务工作相结合，提高安全素质，做到“安全无小事，安全责任重于泰山”。
总之，在今后的工作中，要时刻保持清醒的头脑，牢记安全工作的重要性，时刻牢记“安全责任重于泰山”，把安全工作放在自己工作的最重要的位置，在思想和行动上与公司保持高度一致，与全体中队员工共同努力，让我们的中队形成一个“关系网”，成为一个坚实的“堡垒”，使我们中队的每一位成员，都能够在安全工作上有较大的提高，确保中队的安全形势的稳定。
中小学安全事故总体形势
日前，教育部就2006年全国中小学安全事故总体形势发布分析报告，这是我国首次以报告的形式分析全国中小学的安全形势。报告显示，学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因。
?该报告显示，从整体上看，2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，61.61%发生在校外，主要以溺水和交通事故为主，两类事故发生数量占全年各类事故总数的50.89%，造成的学生死亡人数超过了全年事故死亡总人数的60%。从地域上来看，2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数都明显高于城市。
?对于今后如何做好中小学安全工作，报告认为，各地要抓住关键环节，着重做好以下工作：一是要重点加强农村地区中小学安全工作，加大农村教育投入，积极改善农村中小学办学条件；二是要针对不同年龄阶段学生的认知特点，深入开展形式多样、生动活泼的安全教育活动，要重点加强对低年级学生的安全知识教育；三是要努力做好学生上下学路上的安全保障工作；四是要加强对中小学校长和教师的安全培训工作；五是要加强学校内部管理，落实各项安全防范措施。同时，教育部门要与有关部门加强合作，努力形成齐抓共管的长效机制。
?据悉，今后教育部每年都将发布中小学安全事故总体形势分析报告，报告内容将进一步充实，增加指导工作的针对性，以推动各地做好安全工作。
2006年全国中小学安全形势分析报告
?2006年，在各地党委和政府的领导下，各地教育部门与公安、交通、卫生等部门密切合作，认真贯彻落实《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和全国加强中小学管理工作电视电话会议精神，坚持“积极预防，科学预防”的方针，强化管理，狠抓落实，中小学安全工作取得了新的成效。
?一、2006年全国中小学校园安全事故概况
?2006年，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社会安全事故（斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾）占31%；自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。
?从整体上看，2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，61.61%发生在校外，主要以溺水和交通事故为主，两类事故发生数量占全年各类事故总数的50.89%，造成的学生死亡人数超过了全年事故死亡总人数的60%。其中，交通事故导致受伤人数最多，占全年受伤总人数的45.74%。溺水事故发生的主要原因是中小学生安全意识淡薄，暑期和节假日到非游泳区域游泳导致事故发生。交通事故发生的主要原因是驾驶员违规驾驶。
?另据统计，2006年发生的学生食物中毒事故比2005年有所增多，全年发生的各类学生食物中毒事故占全年各类学校突发公共卫生事故总数的31%。各类学生食物中毒事故中，28%是微生物性食物中毒，24%是有毒动植物中毒（其中81%是由于豆角未炒熟所导致），9%是化学性食物中毒，39%是不明原因食物中毒。学校食物中毒事故发生的主要原因是一些学校领导的安全意识薄弱，安全管理不到位，对学校食品与卫生工作的监督与检查力度不够，学校食堂工作人员操作还很不规范，尤其是农村中小学普遍缺乏专兼职卫生人员，学校食堂、饮用水、厕所、宿舍等生活与卫生基础设施与条件简陋，存在很多卫生安全隐患。
?二、2006年中小学安全事故的特征
?从事故发生的区域、学段、时间、地点、日期、责任等方面分析，2006年中小学校园安全事故主要表现出以下几方面特征：
?1.农村是校园安全事故多发地区。
?2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数都明显高于城市，分别是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。
?农村中小学安全事故发生的主要原因是办学条件差、基础设施不完备，另外，师生安全意识淡薄、学校安全管理存在明显漏洞也是导致事故发生的重要原因。
?2.低年级学生更容易发生安全事故。
?2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，43.75%发生在小学，34.82%发生在初中，9.82%发生在高中。2006年小学、初中、高中事故发生数比为4.5∶3.6∶1，死亡人数比为6.6∶4.8∶1，受伤人数比为7.4∶4.7∶1。
?相对于高年级学生，低年级学生的生活经验和安全知识都比较欠缺，安全意识相对淡薄，自我防护能力也比较差，这是导致低年级学生安全事故多发的主要原因。
?3.校园伤害事故增多。
?2006年，25%的安全事故发生在学校内部，主要是校园伤害和学生斗殴，其中校园伤害占56%，主要包括绑架、爆炸、持刀伤害、放火、性侵犯等安全事故。2006年发生的几个典型案例表明，校园伤害事故增多的重要原因是学校内部安全管理不健全，导致少数“害群之马”混入教职工队伍，以及个别校外非法人员进入校园，从而酿成了校园伤害惨案发生。
?4.节假日是事故多发期。
?暑假和周末等节假日及其前后是溺水、自杀等事故的集中多发期，全年有36%的中小学生安全事故发生在暑假和节假日。另外，全年有89%的事故是发生在白天，主要有交通事故、溺水事故、校园伤害事故、踩踏事故和学生斗殴等；有11%的事故发生在晚上，主要是山洪、暴雨、地震等自然灾害和一氧化碳中毒等事故，少数是犯罪分子在学生上下学路上或侵入学生宿舍强奸并杀害女学生。
?5.事故多发地点主要集中在上下学路上、江河水库和学校及周边。
?2006年各类中小学生事故中，有32%发生在学生上下学路上，其中以交通事故为主，也包括个别强奸、学生斗殴等事故；有39%发生在学校里，其中以校园伤害和学生斗殴为主，另外还有少数踩踏、房屋倒塌、一氧化碳中毒等事故；24%发生在江河水库和公路，其中以溺水事故为主，包括个别发生在非学生上下学路段公路上的交通事故；5%发生在学生家中，包括个别学生自杀、一氧化碳中毒、火灾等事故。
?6.学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因。
?2006年全国各地上报的各类安全事故中，10%是因自然灾害等客观原因导致事故发生，造成的学生死亡人数占全年学生死亡总数的10.84%；90%属其他各类安全责任事故，造成的学生死亡人数占全年学生死亡总数的89.16%，其中，45%的事故因学生安全意识淡薄而发生，18%的事故因学校管理问题而发生，27%的事故由于社会交通、治安等原因发生。
?三、今后进一步做好中小学安全工作的对策
?通过对2006年中小学安全事故的分析，今后，要抓住关键环节，把握规律，切实加强安全工作的针对性和有效性，着重做好以下几方面工作：
?一是要重点加强农村地区中小学安全工作，加大农村教育投入，积极改善农村中小学办学条件，尤其要加强农村地区中小学食堂、饮用水、宿舍和厕所等基础设施的建设。进一步加强督导检查力度，尤其要重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况，及时消除安全隐患。
?二是要认真贯彻落实《中小学生公共安全教育指导纲要》，针对不同年龄阶段学生的认知特点，在广大中小学生中深入开展形式多样、生动活泼的安全教育活动，尤其是要重点加强对低年级学生的安全知识教育，切实提高他们的安全意识和安全防护能力，使他们尽早养成自觉遵守各种安全规范的良好行为习惯。特别要在寒暑假前或开学后，在中小学集中开展一次安全教育。
?三是要努力做好学生上下学路上的安全保障工作。教育部门要与公安、交通等部门密切合作，加大对学生上下学接送车辆的排查整治工作，积极开展对各类车辆驾驶员的安全教育与宣传工作，积极建立和完善校车管理制度。同时，还要与学生家长积极沟通，建立健全学生上下学接送和交接制度，确保不让学生乘坐拼装车、报废车、拖拉机和非法营运客车等存在安全隐患的交通工具。
?四是要加强对中小学校长和教师的安全培训工作。培训对象的选择，要重点面向基层、面向农村、面向事故多发地区和学校管理薄弱地区；培训要注重运用案例分析的方法，抓住一些关键环节，采取通俗易懂的形式，直接告诉校长和教师该做什么、怎么做，努力提高培训的针对性和实效性。
?五是要加强学校内部管理，落实各项安全防范措施。尤其要落实校园的保卫和夜间巡逻、值班制度。要把好学校“入口”，严防少数“害群之马”混入校长和教职工队伍，要及时发现学校内的安全隐患，积极开展心理干预和心理疏导，注意化解个别师生间和学生间矛盾，避免因矛盾激化而引发伤害事故。
?六是要深入贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》和《中小学幼儿园安全管理办法》，落实公安部八条措施和教育部六条措施，与有关部门密切配合，通力合作，努力形成齐抓共管的长效机制，切实提高依法做好学校安全工作的水平。
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