为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
不断加强政治和业务知识学习，努力提高自己处理复杂矛盾的能力。在业务上，多向街道综治办领导请教，当好小学生。在日常工作中，多向兄弟社区学习，取长补短，边学习边摸索。在实践中，深入楼栋中，倾听群众呼声，了解群众关心的热点、难点问题。分析问题的症结，研究解决的办法，不断增强自己业务能力和驾驭综治工作水平，尽可能使群众少怨气，多宽容，多做力所能及的事情。
定期分析，准确了解和掌握辖区内的治安形势，不定期汇报、多提建议，当好参谋。根据xx街社区综治工作开展情况，本着不虚夸，不隐瞒的原则，定期对xx街社区治安形势进行分析，找准症结，调整工作重点，拿出整改方案，重点放在抓好落实。深入开展矛盾纠纷的排查、调处工作。今年以来，xx街社区上访、信访率成总体下滑，社区积极主动梳理、解决老上访户的疑点、难点，从生活、工作上关心他们，缓解了上访户矛盾，有效地控制了上访率。
在街道司法所的指导下，坚持调防结合，以防为主的方针，切实做好三防工作，帮助居民群众对家庭、婚姻、债务、邻里关系、事故纠纷等进行调解，为群众排忧解难，今年社区因为进行了水表一户一表改造、全面的立面综合整治、环境卫生综合治理，矛盾纠纷比较突出，社区与街道相关部门一起共调解纠纷50余次，调解率100%，成功率98%以上。其中结合法官进社区活动，同渝中区法院一起调解4次，基本控制了矛盾纠纷的扩大化，确保了一方平安。
多年工作实践，我深深地体会到：领导重视对各项工作的开展至关重要。只有领导的高度重视才能牢牢地把握综治工作的主动权，综治工作是一项复杂的社会系统工程，单靠哪几个人根本就不能完成，必须齐抓共管。
首先，让领导从思想上改变，过去那种认为综治工作就是补补材料，填填记录，搞好迎查，协调好关系，那种片面错误认为。
其次，少报喜，多报忧，增强忧患意识。每次街道综治会议之后，我都对照上级安排和会议精神，结合本社区实际将存在的不足向主要领导重点汇报，以得到他们的重视和支持。争取综治工作的地位，让主要领导认识到社会治安的长期性复杂性和反弹性决定着只要稍一松懈就会严重反弹，树立长期作战、持久作战的思想。使主要领导逢会必讲，班前会必说，让综治工作重要性渗透到每一位社区干部的思想中，真正形成齐抓共管的良性循环。
第三，摆正位置，立足现状，换位思索，树立大局意识，多体谅领导的难处，处理好家庭与工作的关系，时刻提醒自己肩负的重任，尽心尽力尽职地发挥职能作用，让领导放心。
能够认真学习并自觉遵守《党风监督条例》以及《纪律处分条例》，遵守党纪政纪和法律法规，把自己置身于人民群众的监督之下;认真执行廉洁自律有关规定，做到自尊、自警、自醒、自励。正确看待树力观、地位观、利益观，实现自我人生价值。
综上所述虽然取得了一点成绩，但离街道的期望还有很大差距，在工作中存在着很多不足之处，这些将在以后的工作中加以改进，今后将一如既往地找准位置，找出差距，踏实工作，爱岗敬业，进一步加强业务学习，不断提高自身素质，突出综治工作基础，注重综治工作特色，努力提高工作效率。力争把xx街社区综治工作做得更好，抓得更实，让领导放心，让群众满意。
普罗
【摘 要】语文教材的知识是有限的，语文的外延等于生活的外延。因此，学生只学习教材的知识是不够的，作为汉语文教师，还必须做好广泛进行汉语对话，打开学生阅读视野大门的工作。发展课外阅读，开括阅读视野，这就要求我们不能整天围着课本转，要给学生创造良好的课外环境，让学生从课堂学习中走向课外学习。
【关键词】语文教材 少数民族
在少数民族地区，汉语文是学生的第二语言，尤其在西藏农村，大多数孩子是在上了小学后才接融汉语文的，因此，汉语文的提高，直接影响其他学科的提高与进步。而对于汉语文教师来说如何打好学生的汉语文基础，是一项较复杂且困难的工作。另外，汉语本身是一门包罗万象的学科，汉语文教学的一大特点学科的综合性与人文性，综合性要求汉语文教师自身知识面达到一定的广度和深度，才能在讲台上游刃有余、充分发挥；
而人文性更是注重学生素质的培养，它除了要求学生掌握知识与技能，更注重学生的接受能力。因此，在农牧区，针对农牧民学生，汉语文教师，不仅要有广泛的知识面，还应具备敏锐的观察力和丰富的教学经验，应当以学生的实际情况因材施教。灵活变通教材，例举农牧区常见的事物讲解课文内容，甚至要有身体语言活跃课堂，把讲台当做戏台，演好自己的角色，提高戏台的质量。进而达到良好的教学效果。
一 汉语文教师是一个演员兼翻译
在内地，汉语文授课中，不存在语言障碍，而在西藏农牧区，大量的书面语和生词是学生从未接融过的。他们对这些词的理解是非常困难的。有些字、词他们能认得，也能写出来。却不知道它的表义与引申义。这就需要汉语文教师对他们详细地解释。而在讲解这些词语时，汉语文教师就应像个演员，要用生动的、学生熟悉的事物做例举。同时，要附加许多动作，用身体语言提高学生对词语的理解力。当然，如果有双语条件的教师，最好应用双语教学。因此，从这个方面来说，在西藏农牧区，汉语文教师就是一个演员、一个翻译。
二 汉语文教师是学生交流的对象
第一，培养阅读兴趣，给学生充分的阅读自由。由于个体差异，个人爱好不相同，教师应充分肯定学生健康的阅读爱好，并鼓励学生阅读课外书籍。
第二，在课外，鼓励学生用汉语文进行对话，教师自己首先要充当学生汉语交流的对象。
三 汉语文教师是学生的“楷模”
汉语文教学更重要的是其人文精神的渗透，人文精神的传输重要熏陶、感染而非强行说教，汉语文教师首先要加强自身的修养。培养自身的人文精神，才能把自己的人文精神渗透到学生身上，也才能成为学生的“楷模”。首先，情感丰富而真诚。可以说，语言教学是情感教学，在教学过程中，教师感动学生，首先要感动自己，这是教师与作者之间情感交流。而学生与教师之间的情感交流就是学生受到熏陶、感染的过程，在这个过程中学生逐渐把这种情感内化为自己的思想感情，从而达到教学目的。其次，教师的语言应该有感染力，这就要求教师的语言（口语语言、肢体语言）具有一定的艺术性，才能培养出“发现美的眼睛”。再次，教师在教学过程中要特别注重学生思想品德的教育，培养学生正确的价值观、人生观、世界观。最后，汉语文教师要有较高的艺术鉴赏能力和艺术修养，只有这样，才能引导学生发现美、感染美、创造美。
四 汉语文教师是一名创造者
所谓“创造者”，是指在创新教育上，教师首先应该更新自己的观念，打破传统教育中大教师处于学生之上，教师就是真理的想法与做法。应培养学生的创新能力，积极鼓励学生创新，不断培养学生的怀疑、批判精神。要超越自我，敢于让学生向自己挑战。因此，教师就应该为学生带好头，做好示范，要多为学生营造创新的意境—热爱学生、解放学生。同时，在教学中善于听取学生的意见，鼓励学生谈自己的感受，说自己的想法。出题时多出主观性题，评价时少些标准答案，尊重个体差异，这样学生的主体性就会得到体现，学生才敢想、敢做、敢创新。
总之，随着汉语文教学的不断发展，随着新课改和素质教育的不断深入、不论是农牧区还是城市里，也不论汉语文教师份演什么角色，培养学生良好的学习习惯，培养学生的个性，培养学生的汉语文能力（学习能力、思维能力、对话能力、创新能力）才是我们的根本任务。
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女性使用电脑应注意的问题
随着信息化时代的到来，整天与电脑相处的人群在日益增多，而电脑前极强的辐射，除了会导致人们发生神经衰弱、骨骼肌肉不适和眼睛的损害外，还易发生生殖机能及胚胎发育异常。
据有关调查资料表明，有35％以上电脑前工作的女性出现痛经、经期延长等症状，少数妇女还发生早产或流产。她们发生异常妊娠的.现象均高于非电脑作业者。
世界卫生组织的研究指出，孕妇每周使用20小时以上电脑，其流产发生率会增加80％以上，同时，也可能导致胎儿畸形，这些与电脑的vdt（视屏显示终端）的极低频电磁场有关。此外，长期从事电脑作业，精神紧张，心理压力大，易全身疲劳，加上vdt的电磁辐射，女电脑操作者的乳腺癌的发病率比一般人要高出30％左右。
女电脑作业人员应定期进行职业健康监护，并加强个人保健，如在操作时，人体与电脑屏幕应保持一定距离，与电脑后侧和两侧的距离不应短于100厘米。同时要规范作业负荷，每日净作业时间不应超过5小时。妇女妊娠头三个月内应避免从事电脑作业，三个月后应限制操作时间，每周不应超过15～20小时，同时加强营养，增加高蛋白饮食。
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初学气功应注意哪些问题
气功养生可以治疗很多的慢性疾病，中老年人大多会选择进行锻炼，那么初练气功时应注意什么呢?下面就跟小编来了解一下吧。
气功的功法种类繁多，所以应因人的体质、生活环境等不同而选择适合自身的功法。气功在编排上虽千变万化，但其核心古今都离不开三调，即调心、调息(调气)和调身。
就是首先应做到调整、控制意识思维活动。其基本要求是排除私心杂念，做到“清心寡欲”，以达到入静状态。了好地练功，必须选择一清净的环境，时间和地点固定。同时要先排净二便，再宽衣解带，以防影响入静。所谓入静，就是通过意守的方法，变“胡思乱想”为“静思专想”，再进一步做到“无思无想，恬静愉快，悠然自得”，是动中求静的方法。
意守其实就是努力的把注意力集中在身体的某一部位或者某种运动中，或者意守者某种事物，当然这件事物要对身体是有益的。
其中最常用的是意守呼吸结合意守“丹田”。意守呼吸就是调息，意守“丹田”就是把注意力集中到肚脐下1.5寸的“气海穴”，两者结合叫“气贯丹田”。
方法是腹式呼吸，即吸气时使膈肌下降，小腹外鼓，后至“丹田”，呼气时小腹回缩。此法可对胸腔、腹腔内脏器官产生柔和的按摩作用，改善内脏的血液循环，加强生理活动。
如饭后有腹胀气闷情况，可先进行胸式呼吸，意守两乳之间的气海(膻中穴)，以加强心肺功能，改善腹胀气闷。
也有些人喜欢意守命门穴，来补益身体的肾气。开始练功的时候，大多数人都不能够迅速的入静，这时千万不可急躁，慢慢的'可以熟练的计入状态了。
就是调整和控制呼吸，以帮助调心和意守入静。基本要求是呼吸要做到“细、静、匀、长”，以逐步达到“无声无息、出入绵绵、若存若亡”的境地。锻炼时要顺其自然，不可急于求成，以免出现偏差。
即调整控制身躯，保持一定的姿势，以帮助入静。长时间维持静态姿势，可以调整全身血液的分配。
气功调身一般包括行、走、坐、卧、做5种情况，也就是5种练功姿势，任何一种姿势都要配合调心和调息。也就是说，既可以练“阵地功”也可以练“游走功”，根据所处条件随时随地都可以练。原则是“以自然为高，以舒适为法”。
总之，练功的基本要求是“心要清，息要静，身要松(放松)”，并灵活调整动静、快慢、松紧等。三调之法，初练之人功夫浅，必然是“有意之调”，此时用意太过，反而耗神。
练功纯熟之后，功到自然成，就会过渡到“无意之调”的阶段。概括起来就是“积极主动，持之以恒，舒适自然，循序渐进”。
气功是一种动静结合的养生方法，尤其适合老年人朋友，越来越多的老年人朋友也加入到了气功保健的行列。
气功有很好的保健功效，可以提升身体免疫力，防病治病，气功虽然是身心锻炼的好方法，但并非人人皆宜，大家要谨慎练习，以下这些人群不能练习气功。
过分关心自己健康、敏感多疑、性格孤僻、容易激动者，平时性格内向、做事小心谨慎者，或固守己见、爱钻牛角尖的人，都容易接受暗示和自我暗示，这类人练功易出现偏差。
练功前一定要仔细对照，选择合适自己的功法。一旦确定，就要潜心练习，不可同时练几种功法，也不可今天练一种，明天练一种。几种功法相互影响，或换来换去，搞得心神不定。不但会影响练功效果，还容易造成气乱，出现偏差。
曾经出现过、或现在仍不时出现意识障碍、抑郁状态或痴呆状态的中老年人不宜练气功。因为练功入静之后，体内精神障碍因素容易被激发，在大脑皮层中形成一个兴奋灶，会使练功者出现精神异常。
在直系亲属中有患过精神病的人，或练功者本人曾患过诸如精神分裂症、癔病、躁狂性抑郁症者，或在个性特征上具有“暗示性”高者，一般均不宜练气功。这类精神素质的人练功时最易诱发精神障碍。即使患病已经康复，练功也易再次发生偏差。
在练功时的入静状态下，因解除了内心抑制，易出现情绪激动，个别病人还容易出现认知、情感、意志行为失调，导致精神障碍。
平时过于迷信，或受邪教影响太深，或对气功过于痴迷者。这种人容易把气功神秘化，易于接受言语、行为的暗示，还往往会把某个所谓“气功大师”奉若神明，当作不容他人怀疑的偶像。
这种人不但易在练功中诱发精神障碍，出现偏差，而且对产生的不良后果往往执迷不悟，纠正偏差比较困难。
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茶艺师应具备哪些基本素养
引导语：你知道什么是茶艺师吗?你对茶艺师有什么样的理解呢?下面小编为你介绍茶艺师应具备的基本素养。
中国是茶的故乡，饮茶历史悠久，与之相生相伴的茶文化也具有非常丰厚的历史积淀。茶艺师作为茶文化的传承者，要想准确传达茶文化的精髓，理应具备一定的文化修养。这种修养既包括对茶的品种特性、生长环境、加工方法、适宜茶具、水质和温度、冲泡品饮方法等茶叶科学知识的了解与判断，还包括与茶相关的其他知识，如有关茶的历史典故、风俗人情，茶的保健知识，茶艺设计的审美知识、茶艺表演的'表演知识等等的了解，并且能将这些知识融汇贯通，有机结合起来，在茶艺表演中将这些相关的信息传递给观众，使品茶者在享受茶之美的同时，还增加了茶文化知识，享受了品茶的乐趣。我国历史悠久，地大物博，茶区幅员辽阔，茶树的生长环境千差万别，茶叶品种包罗万象，与茶有关的历史典故、优美传说多不胜数，而各个民族的饮茶习俗更是千差万别，要掌握这些知识，做一名合格的茶艺师，非加强文化修养、博览群书不能生任也。
茶艺之美，历来为世人所称道。在袅袅的茶香水汽中，蕴涵着茶文化的美，净化品茶者的心灵。茶艺是一门艺术，当然具备艺术所具有的美学特征。有人总结茶艺有“六美”:第一是“人之美”，即由外在的形体美和内在的心灵美构成茶人之美;第二是“茶之美”，我们在茶艺中赏析了茶之美，不仅是欣赏茶的色、香、味、形之美，而且欣赏茶的名之美;第三是“水之美”，水以“清、轻、甘、例、活”五项指标俱全，才称得上是水之美;第四是“器之美”，好茶具的工艺美术效果令人叹为观止;第五是“境之美”，中国茶艺要求在品茶时做到环境、艺境、人境、心境四境俱美;第六是“艺之美”，主要包括茶艺程式编排的内涵美和茶艺表演的动作美、神韵美、服装道具美等诸多方面，这就是茶艺六大美的享受。要充分体现、发扬茶艺的这些美，就要求茶艺师必须具备审美素养。审美素养，以文化素养为基础，又得到进一步升华。在整个茶艺表演过程中，从开始的环境选择、器具准备、音乐配伍，到茶艺表演的设计、表演过程的协调性，直至表演过程的结束，都要根据饮茶的对象、茶室的环境、茶类的不同而从审的角度进行设计、表演，从而使饮茶者在饮茶的同时，体会到茶文化之美，起到心灵的愉悦、放松作用。这些，如果没有一定的审美素养，很难达到目的。
茶艺又是一门表演艺术。是在特定的环境中，以茶为载体，以音乐为伴侣，用优美的动作来展示、体现饮茶之美。所以从观赏层面上来说，要求茶艺师也必须具备一定的表演素养。茶艺表演不同于一般的表演，它是将泡茶的动作与泡茶的环境、器具、茶叶、音乐等
有机融合在一起的表演，它要求在表演过程中，首先要对几个方面进行了解;(1)所表演的茶类特点;(2)所用的器具的特点;(3)所演示的茶的冲泡技术和沏茶方法。此外，还应该具有良好的礼仪和仪容仪表。表演是茶艺的关键一环，也是以上两种素养最直接的体现。优秀的茶艺师能够将他所冲泡的茶的交化底蕴、茶艺设计过程中的审美取向通过表演这一环节充分展现出来，良好的表演能给人以最的大享受。所以，茶艺师的表演素养必不可少。
总之，茶艺师作为一个新兴的综合性职业，在“喝茶即喝健康”、茶文化深人人心的时代，迎来了她发展的新的机遇。要成为一名合格的茶艺师，上述三个素养缺一不可。
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为加强施工现场的安全管理，做到文明安全施工不发生事故，根据《安全生产法》和国家有关法律、法规及本单位的管理制度，经双方同意签订如下安全生产协议：
一、协议双方：
1、单位名称(简称甲方)
2、单位名称(简称乙方)
二、甲乙双方必须遵守国家和江苏省、扬州市有关安全生产法律、法规、标准和规范，认真执行《安全生产法》和各种操作规程。
三、甲方负责对施工现场的安全生产实施统一管理，乙方必须服从甲方对施工现场的安全生产管理，乙方负责承包范围内的安全生产管理工作，并向甲方负责。
四、建设单位将工程发包给不具备相应资质的乙方，或指定给不具备相应资质的乙方，导致发生生产安全事故的由建设单位负全部责任。
五、乙方使用不合格的施工机械、机具导致生产安全事故，由乙方负全部责任。
六、由于乙方劳动组织不合理或使用不合格的劳务人员导致安全事故，由乙方负全部责任。
七、甲方在乙方施工前按要求向乙方提供与其承包工程施工作业有关的安全资料，乙方必须按照甲方提供的安全资料编制出相应的安全技术措施。
八、乙方施工用电必须符合临电标准。
九、乙方应按规定对自己的工人进行入场安全教育和安全技术交底，并教育工人遵守施工现场的安全生产管理制度，不得违章作业，如违章作业甲方有权处罚。
十、乙方保证给工人合理配备合格的劳动保护用品并督促工人正确使用劳动保护用品。
十一、因乙方在施工过程中违章作业、违章指挥或因破坏甲方安全设施而造成的伤亡事故，按国家有关部门规定甲方不负任何法律责任和经济责任。
十二、乙方在施工过程中因甲方的安全设施不符合规定造成的乙方事故，甲乙双方协商按国家规定处理。
十三、本协议书一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方盖章签字： 乙方盖章签字：
年 月 日 年 月 日
加强社区民主自治建设大力推进依法治区
近年来，我区社区民主自治建设总的感觉是政府重视、职能部门思路开阔、工作务实、特色明显，主要反映如下几个方面。
一、政策配套措施比较完备，社区民主自治的工作基础较好。我区社区建设的起步较早，从八十年代中期开始，当时的特点是民政对象为服务重点，政府制定并实施了《白下区社区服务三年规划》；九十年代，我区以争创社区服务的发展为主线，社区服务得到拓展和深化，我区先后被省、市命名为社区服务示范区、社区建设实验区。进入本世纪，特别是近几年，社区建设被区党代会列为全区工作的要点，纳入政府的目标管理，加大了硬件投入，区社区服务中心等区级标志工程相继建成，各街道的社区综合服务设施取得突破性进展。与此同时，区政府于2000年初召开了社区建设大会，并制定了《关于加强居委会建设的意见》，明确居委会不再重现与社区服务无关的经济活动，居委会职能得到规范，居民主任的工资待遇进行过几次大的调整。按照“六有、六统一”的标准，在硬件上打造“精品居委会”，调整了居委会的规模，进行社区组织体制改革试点，尝试新的工作方式和运行机制，理清台帐，为社区居委会减负。这些举措在实际工作中尽管遇到各种问题和困难，但至少说明政府对社区民主自治在社区建设中的地位作用的认识是充分的，也确定为社区民主自治建设进入到目前这样一个崭新的阶段奠定了良好的基础。
二、加大工作力度，社区自治功能得到强化。在政府和职能部门的正确引导下，各社区就社区党建、社区居民选举、民主决策、社务公开、社区服务承诺、社区评议、社区居民代表大会等建立了各项制度，为民主管理、民主决策、民主管理打下基础。在抓队伍方面，民政局对全区360多名社区工作者进行了职能培训，注重提高他们的素质。在2000年游府西街社区直选社区居委会组成人员获得圆满成功后，2003年又在全区采取以户代表直选方式产生第二届社区居委会。由直接方式产生的社区居委会，不仅架构了新社区组织体系，直选过程的本身也是对居民以及社区工作者的一次直观的民主自治的教育。我区的做法得到了省、市以及国家民政部的高度评价，其经验也在全国范围内得到大面积推广。在抓社区服务方面，我区始终把社区服务作为社区建设的龙头来抓，在打造“爱心驿站”、“特殊家庭子女教育辅导站”、“残疾人就业培训中心”等老品牌的基础上，最近又创出了“康爱百姓服务站”、“爱心求助门铃”和“社区110”等一大批贴近居民生活新的品牌和亮点，不断丰富社区服务的内容。
三、注重工作创新，不断推进社区民主自治向纵深发展。这几年，区政府和民政局注意了抓工作重点和工作创新，年年上台阶，在探索社区民主自治方面一直走在全国的前列。除游府西街直选社区组成人员取得成功，在国内产生很大影响外，在淮海路地区成立行政事务受理中心，撤销淮海路街道办事处行政职能的改革举措，其方向也是正确的，试验和示范作用将对以后的社区体制改革产生深远影响。政府与南师大联合研制的《社区建设评估指标体系》引领了建设规范化社区的方向。2003年，区政府又承担国家民政部与联合国开发计划署“促进中国城市社区地方治理”的调研课题，经过努力，“社区选举指导纲要”、“城市基层体制改革试点”、“扩大社区参与”三个项目圆满完成。成功举办“全国社区居委会直选培训班”，开展社区直选现场观摩，其做法得到各级领导的肯定。另外，区民政局在培育社区中介组织，促进社区成员自我服务方面也作了一些新的尝试和探索。
总之，我区的社区民主自治建设在原有的基础上，经过近几年的实践和探索，无论是在理论上还是在实践上，都已经运行在一个较高的平台上，成绩是显著的，但我们同时也感到，由于体制不顺、改革法规滞后、资金渠道不畅和人们普遍社区意识不强等诸多因素，实际工作中遇到的困难和问题很多，往往是对民主形式尝试和探索较多，但自治的成分很少，社区自治的整体水平与建设政治文明的要求还相差很远。在这一方面，民政局的汇报中着重提到了社区居委会担负过重、社区工作者待遇偏低和工作不落实三个方面，我们通过调研认为，这三个方面的问题是确实存在也是迫切需要解决的。为此，我们有这样几点建议：
一、进一步加大政府和职能部门的领导力度。针对现阶段社区自治氛围不浓和内在动力不足的现状，加强对社区民主自治工作的宣传，充分利用媒体和紧贴群众的方式，扩大声势，营造氛围，增强社区建设的合力。同时，建议政府及时召开社区建设工作会议，在总结前阶段工作的基础上，解放思想、统一认识，进一步理清工作思路，明确下一步的工作目标和任务，在全区范围内再动员、再发动，将社区民主自治工作向更高的层次推进。
二、进一步增强社区自治工作的活力。社区民主自治工作与群众利益和社会稳定密切相关。社区工作的内容涉及到政府工作的方方面面，面广量大，靠5、6个居民干部要办好几千人的社区事务几乎是不可能的，因此，除努力协调好社区与物管、街道及各职能部门的关系外。一方面，要加强对社区志愿者队伍的组织，引导社区志愿者经常开展社区服务活动，把政府和社区对居民的关怀通过各种形式表现出来，能认识更多的群众亲身感受社区工作给他们带头的实惠。另一方面，要在整合社区资源的基础上，通过政策优惠和适当补贴等措施，积极培育社区中介服务组织，把大量事务性工作交给中介组织去完成，让社区居委会从繁琐事务中解脱出来，从而全部精力用在社区的自我管理、自我教育、自我服务上，实现实质意义上的民主和自治。
三、进一步提高社区工作者的工作水平。社区民主自治在我国还是一项新生事物，要依照有关法律落实好，直接选举、居民代表会议、社务大会、民主评议等各项民主制度，引领居民开展自我管理、自我教育、自我服务，必须具有较高素质的人才能担当这一重任。在注重选人用人的前提下，要强化对社区工作者的培训工作，要加强对换，不仅要对换主任、副主任、对其他社区工作者也要进行对换，对不能胜任工作的要及时通过民主程序进行罢免。与此同时，建议区政府从区划调整社区规模扩大的实际出发，适当提高社区工作者的工资福利，落实养老和送保待遇，以稳定现有的社区工作者队伍。
四、要通过各种渠道（包括人大常委会）反映完善社区民主自治的政策法规要求。社区民主自治在法律上的依据是宣传和居委会组织法，社区居委会与街道、物管和各职能部门的关系在理论上好象是明确的，即指导、协助、监督，但在实际运作中没有相应的程序规定，所以很难把握，产生不少问题。比如：各个职能部门的工作都要进社区；但如何进社区？不过社区工作又如何落实到基层？社区的经费如何保证，目前的运作机制仍然没有摆脱“两级政府、三级管理、四级落实”的工作模式，导致社区减负工作的难度很大。我们顾虑根据国务院依法行政纲要和十年内建立法治政府的目标，短期内完善立法的可能性不大，因此，可制定一些政策，在省内或者在全市范围内做出统一的规定，这样，将有利于社区民主自治工作健康地向前推进。
xx区民政局
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