人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。
2. 什么叫自律？自律就是自己管束自己的行为。
3. *莲姗雪早上好，傻傻笑，疲劳不快都笑掉。营养早餐要吃好，身体茁壮助你赚*票。愿你事业高升财富到，甜蜜爱情一天更比一天妙。祝福总比别人的早到：早安！
4. 什么样的人生最美好?海燕说，奋斗的人生快乐无穷。
5. 一辈子孤单并不可怕，如果我们可以从中提炼出自由，那我们就是幸福的。
6. 学好考古一定要了解地理吗？一定要。
7. 陈娜花妩媚，因为蝴蝶在追；梦已醉，因为月*很美；夜深沉，因为天使降临；情珍贵，因为有你安慰；我幸福，因为有你一生伴随。早安！
8. 马利清晨听希望，快乐叮咚响，幸福无穷无尽；吉祥啧啧语，好运无边无际；如意轻轻吟，财源绵绵延延。早安，我的朋友！
9. 幸福从哪里来？幸福向来都来自人的心里。
10. 一个人如果已经把自己完全投入于权力和仇恨中，你怎么能期望他还有梦？
11. 这人是谁？不是别人，原来是大斌。
12. 廖嫣清晨阳光照在身，祝你幸福又平安；清晨微风吹你脸，祝你梦想早实现；清晨短信祝福你，祝你开心每一天。早安！
13. 相识的日子，相知的年岁，念念不忘情意的珍贵。淡淡的过，淡淡的随，最真的幸福淡如水。冬日渐远，春回大地，朋友，祝你事事顺心，天天快乐！
14. 议论明旨法
15. 学好语文要背书吗？必须要!
16. 韦雨希送你一杯早茶：以*芳的祝福为叶，以温柔的叮咛做花，再以沸腾的热情为水，宽厚的包容当杯。愿你喝出你一天的好心情和一季的好运，早安！
17. 这是谁的房间？这是我的房间。
18. 付璇春日清晨，祝福飘香；花语鸟鸣，溪水歌唱；烦恼消除，快乐飞翔；上班出行，赏尽春光；指动荧屏，问候情长；祝你今早，拥抱欢畅！
19. 自然结尾
20. 这瓶饮料是谁买来的？原来是妈妈买来的。
21. 爱的力量大到可以使人忘记一切，却又小到连一粒嫉妒的沙石也不能容纳。
22. 你知道我怎么做的吗？我立马飞奔过去，大口大口地吃了起来。
23. 学好语文要背书吗?一定要!
24. 蚂蚁搬家蛇过道真的会下雨吗？经过反复观察还差不多真是这么回事。
25. 运气永远不可能持续一辈子，能帮助你持续一辈子的东西只有你个人的能力。
26. 五，几点上课？
27. 这人是谁？不是别人，原来是大明。
28. 男儿何不带吴钩，收取关山五十州？请君暂上凌烟阁，若个书生万户侯？
29. 功夫不负有心人,今天我终于能在长城的烽火台上放开歌喉尽情地唱了,我深深地懂得:这歌声是用汗水换来的啊!还是爱迪生说得好:“天才,就是百分之九十九的汗水,加上百分之一灵感。”
30. 这道题真的那么难做吗？我看很好做。
31. （尾句也可以这样说：“朋友，难道您不这样认为吗？”）
32. 有时候，你放弃了某个人，不是因为你不再在乎。而是因为你意识到ta不在乎了。
33. 设问句强烈的表达了句子的主要内容。
34. 谢羽轩大多数时光里，我们不是在重复自己的生活，就是在重复别人的生活。其实，真正的幸福，不是活成别人那样，而是能够按照自己的意愿去生活。晚安，朋友。
35. 是谁创造了人类世界？是我们劳动群众。
36. 《观书有感》——宋代朱熹
37. 升华主题法
38. 谁的本子?是张昊的本子
39. 云横秦岭家何在？雪拥蓝关马不前。
40. 早安!哪一朵花没有香，哪一阵风没有轻，哪一颗星没有光，哪一份祝福不会长。在我人生的思潮里，思念一直有一个方向。就像是每一条河都有浪，每一艘船都有港，在我的梦境里，始终是你用清脆的声音把友谊清唱。
41. 让快乐如黎明，越来越亮敞；让失落如黄昏，渐渐地模糊。心情如手掌，向上是快乐，向下是失落。你不会同时看见手心和手背。闭上双眼，深深呼吸，吸进今晨的花香，装点今天的心情，早安，快乐的朋友！
42. 我宁愿用尽此生，为那些尘世的**尘雾，潸然泪下，为菩提落花，为世间繁华。
43. 为了不让生活留下遗憾和后悔，我们应该尽可能地抓住一切改变生活的机会。
44. 黄月婷天是冷的，心是暖的，对你的祝福是永远的！人是远的，心是近的，对你的思念是不变的！愿你每一天都阳光灿烂、笑口常开，早安！
45. 早上朝霞满天，祝你平安伴身边；中午烈日炎炎，祝你幸运一整天；晚上日落西山，祝你快乐在心间！
46. 蜜蜂能够找到回家的路吗？能，蜜蜂能够找到回家的路靠的不是超长的记忆力，而是一种无法解释的本能。
47. 按照叙述顺序,先交待起因、经过,就在临近到收尾时,突然交待出乎人们意料的结果,使人眼前陡然一亮,从而留下深刻的印象。如:
48. 四，为什么不去打疫苗？
49. 路的距离不代表心的距离，少有电话不代表少有牵挂，不常见面更不代表没有想念，忙碌的日子应互相关爱珍惜，祝我们都好，你更好！
50. 是雪梨，还是火把梨？还是葡萄？都有，在坡头上那片月光下的果园里，这些好吃的果子持满枝头。
51. 不知细叶谁裁出?二月春风似剪刀。
52. 知否，知否？应是绿肥红瘦
53. 含义深刻的语句,来概括文章的内容,点明文章的中心,加深读者的理解。如:我常想:许许多多初始的美往往容易被忽略,人们拼命追求的是加上一层精装的美,但事实上,真实便是美,不加任何修饰,不需要任何陪衬,如同这清丽的早晨。其实,年轻飞扬的心不正是早晨的写照吗?
54. 这道题真的那么难做么？我看很好做。
55. 我会把你这位朋友忘怀吗？不，不会的。
56. 问君能有几多愁，恰是一江春水向东流”。
57. 他是我们的班长吗？
58. 文章的结尾和开头互相呼应,使文章结构紧密,主题突出。这种结尾法很常见,也容易掌握。如:开头:如果有人问我:“世界上你最崇拜的人是谁?”
59. 明月几时有?把酒问青天。
60. 不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。
61. 困难，激发前进的力量；挫折，磨练奋斗的勇气；失败，指明成功的方向。
62. 青春时代是一个短暂的美梦，当你醒来时，它早已消失得无影无踪了。
63. 所谓长大，就是把原本看重的东西看轻一点，原本看轻的东西看重一点。
64. 因为忙于工作而疏忽了和家人的情感互动,是可理解的吗?是不可理解的,工作忙往往只是借口。
65. 文章结尾时不直接点题,而是通过描写景物自然地烘托文章的主题。这样的结尾含蓄,耐人寻味。如:
66. 大雨过后，*虹深处，全世界的颜*都在我眼里，全世界的
67. 早上好！感谢你陪我走过每一个日子，愿有我的日子你每天都精*，每步都
阿克苏地区加强乡镇干部队伍建设问题的研究
摘 要：乡镇干部工作在基层一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者、指挥者、实践者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者。阿克苏地区各级领导高度重视乡镇干部队伍建设，做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些不容忽视和必须加以改进的问题。
关键词：阿克苏地区;乡镇干部队伍;建设
基础不牢、地动山摇。乡镇干部队伍建设如何，直接影响农村各项工作的顺利开展，也关乎党执政基础巩固的问题。
1 地区加强乡镇干部队伍建设的主要做法
目前地区共有88个乡镇，截至2014年年底，地区乡镇机关干部4520人。近年来，阿克苏地区各级领导高度重视乡镇干部队伍建设，取得了一定成效，但也存在一些不容忽视和必须加以改进的问题。
①坚持以加强思想政治建设为根本，着力提升乡镇干部队伍的思想素质。
一是强化理论武装。加大乡镇干部思想政治教育力度，开展理想信念教育，使广大干部始终保持坚定的政治立场和理想信念。
二是突出政治上强这一标准。注重在关键时刻考察识别基层干部。
三是坚持观念创新。积极引导乡镇干部不断开阔思路、眼界和胸襟，以科学创新理念推动乡镇工作创新和制度创新。
②坚持以选好配强乡镇党委班子为重点，着力提高乡镇党委的执政能力。
一是严格选任方式。按照公开推荐、组织考察、县委常委会研究、全委会票决、公示等程序选拔任用乡镇党政正职;进一步强化领导干部任期制度，确保班子的相对稳定和乡镇工作连续性。
二是强化学习培训。坚持和完善乡镇党委中心组学习制度;建立乡镇干部经常受教育的长效机制。
三是实行党内关怀机制。通过节日慰问、谈心谈话、开展活动等形式，对乡镇干部做到政治上关怀、思想上关心、生活上关爱，消除他们的后顾之忧，确保全身心投入工作。
③坚持以完善乡镇党委工作机制为基础，着力改进乡镇干部队伍的工作作风。
一是健全和完善议事决策机制。认真落实民主集中制原则。
二是积极稳妥地推进乡镇党务公开。及时将乡镇贯彻执行重大决策、领导班子自身建设、落实干部人事制度、基层党组织建设等方面情况向基层干部群众公开。
三是建立监督约束制度。坚持乡镇党委定期向党代会报告工作制度，建立党委成员联系党代表制度和党代表联系党员群众制度等，有效疏通和拓宽监督渠道。
2 地区乡镇干部队伍建设存在的主要问题及原因分析
①农村基层干部的作风有待加强。
当前农村基层干部的工作作风与群众的要求还有一定差距。调查发现，有23.7%的群众认为当前基层干部工作作风不扎实，工作浮在面上，不愿深入农村、深入群众，不愿真心诚意为群众办实事，解决实际问题;有26%的群众反映，现在的基层干部敬业精神差，看不到以前那种与群众同吃、同住、同劳动的融洽感情。有36%的群众反映，基层干部工作方法比较单一。
②农村基层干部队伍不太稳定。
不少农村基层干部思想波动大，有的不安心工作。有14.3%的乡（镇）干部认为农村工作没有什么干头，也干不出什么成绩，以至工作积极性不高，缺乏热情;有34%的基层干部反映长期得不到休整，打疲劳战，身心得不到调整;有21.6%的基层干部认为干部之间存在相互攀比（干多干少一个样、干好干坏一个样）现象，导致干部工作热情锐减，工作缺乏主动，无进取心，出工不出力。
③坚持民主集中制不够，存在随意性、简单化。
一是缺少完善的激励机制。
二是对基层干部的管理不严。有13.2%的干部认为，当前制定的各项规章制度对干部没有效果，不起作用，对干部群众反映比较强烈的问题，乡（镇）党委、政府处理得不及时，有些问题一拖再拖。
三是民主意识不强。调查中发现，仍有一些村没有按规定定期召开党支部会议和村民代表大会。部分村民理财小组有职无责，有名无权。
四是法制观念淡薄。一些村干部私心重，惟利是图，不顾集体利益和群众利益，总想公饱私囊，以权谋私，违法违纪。
五是村级群团组织不配套，发挥作用不够。调查中一些村干部反映，妇女、青年、民兵、治保等群团组织长期没有配齐，作用没有发挥出来。
④上级党组织在领导和指导农村基层干部队伍建设方面亟待进一步改善和提高。
调查中有的村党支部书记反映：乡（镇）党政“一把手”变换频繁，是部分有能力的农村党员干部长期得不到成长的主要原因。调查结果表明：乡（镇）党政“一把手”变换越是频繁，村党支部书记经常更换也相对比较频繁。
产生上述问题的主要原因：
一是乡（镇）党委执政能力不强，“龙头”作用发挥不明显。
二是上下沟通不畅，作风比较飘浮。
三是对乡（镇）干部的教育培训、监督管理力度不够。
3 加强地区乡镇干部队伍建设的对策建议
乡镇干部是贯彻落实党在农村的方针政策、完成各项任务、带领广大农民建设小康新农村的骨干。建设一支“有本事，靠得住”的乡镇干部队伍，是加强基层组织建设的一项重要基础工程。
①提高乡镇干部待遇，增强工作吸引力。
对乡镇干部而言，要做到“三落实一取消”。即，要落实奖励机制;要落实福利待遇;要落实政治待遇，保证每名乡镇干部每年能参加15天以上的集中培训，提高其综合素质;要取消罚款制度，要结合《公务员法》的相关规定，完善管理机制，建立谈心、例会等制度。
②改善乡镇干部工作条件，激发工作热情。
乡镇干部直接与农民打交道，他们与村民生活在一起，工作中难免有为难之处和顾虑的地方。各级党组织切实加强对乡镇干部的领导和管理，对乡镇干部既要严格要求，又要正确引导，多给乡镇干部创造一些良好的工作条件，把关心爱护乡镇干部的口号付诸行动，落到实处。同时，乡镇党委、政府要完善文化娱乐设施、开展经常性的文体活动，为乡镇干部营造良好的工作、生活学习环境。
③加大帮扶力度，缓解工作压力。
要结合目前正在开展的“访惠聚”活动，选派责任心强、工作能力强、作风过硬的优秀干部到村开展工作，协助乡镇、村两级干部开展工作，通过定任务、定目标、规范管理等有效措施，减轻乡村两级干部的工作压力，为保障乡镇干部的休息、学习、娱乐时间提供有力保障。同时，要加大培训力度，不断提高工作效力。
④规范管理制度，建立健全考核激励、监督机制。
对乡镇干部要实行工作目标管理责任制。
一要推行乡镇干部工作目标承诺制度。每年初步制定目标任务，向干部群众作出承诺，将其完成情况作为个人目标考核内容，作为评先选优的重要依据。
二是建立基层谈心谈话制度。坚持每月一谈心，由乡镇主要领导分别与乡镇干部谈心谈话，了解他们的思想、工作、生活、作风动态及困难，及时做好思想工作，并予以帮助，让他们感受到党组织的温暖。
三要实施乡镇干部诫勉制度。对事业心、责任感不强的乡镇干部要由乡镇党委集体研究作出诫勉决定，指派专人与其谈话，并要求写出书面整改措施，诫勉期限为半年。期满后，再由乡镇党委进行考察和民主评议，对确已改正的，由乡镇党委给予解除诫勉决定，仍未改正的，给予必要的组织处理或纪律处分。
⑤增进理解支持，营造良好环境。
上级党委、政府及有关部门的负责同志布置工作任务要从实际出发，因地制宜，量力而行，既交任务又交政策、方法，对他们的高标准严要求要相应配套多关心多支持多为他们着想。应由有关部门承担的工作，不能转嫁到乡镇干部身上。
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党委办公室作为党委综合办事机构，是党委的“智囊团”“思想库”“参谋部”，处于协调左右、承上启下、联系内外的中枢位置。在新时代新形势下，如何提升基层党委办公室工作水平和服务质量，更好地服务党委中心任务和工作大局，是推进基层发展必须要直面的时代课题。
近年来，x县对基层党委办公室建设高度重视，采取了一系列措施着力加强基层党委办公室工作，其地位日益提升、基础不断夯实、条件明显改善。全县各级党委办公室牢牢把握建设政治机关、枢纽机关、服务机关、抓落实机关、高质高效机关的“五重机关”标准，不断强化政治意识、加强理论学习，提升业务水平、加强队伍建设，推进党委工作与业务工作方面深度融合，不断实现办公室工作取得新的突破。但与此同时，x县基层党委办公室的运作也面临着一些新的情况和问题，值得研究和注意。
目前，x县党委办公室普遍存在分工上忙闲不均的现状。随着内设机构增多，加上一些过渡性干部、退居二线的老同志被安置在办公室，办公室的人员配备明显增多。但是在实际工作中，党委办公室的工作力量并没有得到增强，办公室的党委工作总是由最忙的几个年轻、业务能力强的同志负责，一人身兼数职情况比较普遍。很多办公室受困于有基础、懂业务、精于文字的综合性人才难找，偶尔发现个别冒头的苗子，要么嫌文字工作艰苦不愿到办公室来，要么因为没有公务员身份调不进来，又或者被上级机关、部门竞相抽调，出现了人手缺乏的矛盾状况。
由于党委办公室工作的特殊性，对办公室人员的能力素质要求较高，部分乡镇、街道党政办虽然开展了一些办公室业务培训和“传帮带”学习活动，但系统培训缺乏、培训内容“吃不饱”等问题依然十分突出。有的同志这样描述学习业务的情景:“一般是在文件中找格式、 同事中问程序、书本中找理论，常常是‘ 依样画葫芦’‘ 摸着石头过河’，云里雾里，不知所以然。”而且，办公室人员多数都不是专业的管理人才，这些人的学历、经历各不相同，能力和工作水平不尽相同，缺乏管理学、秘书学、行政学等方面的专业知识，这些都不同程度地影响着办公室作用的有效发挥，对工作质量提升形成较大制约，也影响到工作人员的积极性。
机构改革之后，我县的28个政府工作部门中，只有卫健局单设了党委办公室，其余单位办公室的党委工作主要由“综合股”“人事股”等综合性股室负责；
乡镇街道机构设置与上级部门间没有一一对应，往往出现一个党政办对接十来个县级部门的情况，工作人员一岗多职、身兼数职的现象较为普遍。导致负责党委工作的办公室承担的职能职责非常繁杂，对工作的开展产生不利影响。就“办公室”范畴的职能而言，不仅要负责为领导服务、为机关服务、为群众服务，包括政务性工作如公文处理、文稿起草、调查研究、信息上报、督促检查、综合协调以及其他机构材料的审核把关等;还要负责事务性工作如文件收发、会议服务、公务接待、印章管理、档案管理、机要保密以及机关的考勤、值班、人事、安全、后勤服务等;其他工作比如接待来访群众、包村等，有的乡镇党政办还发挥着“人大办”的作用。业务繁杂加上多数基层党委办公室缺乏一套健全的管理制度、规范的办事规程，缺乏一套行之有效的考核、管理、激励制度，导致工作干多干少一个样、干与不干一个样，整体工作水平和创新能力提升缓慢。
基层党委办公室作为党委的参谋服务机构，肩负着为上级领导、为同级部门、为基层群众服务的重要职能，位置关键、责任重大，必须正确把握“三个关系”，当好参谋助手、善于统筹协调、弘扬优良作风，贴紧中心、服务大局、突出重点，努力提高办公室的总体工作水平。
办公室工作头绪多、任务重，既面对诸多大事、急事，又面临众多小事、杂事，只有正确处理好“大”与“小”的关系，分清主次、区别缓急，才能统筹兼顾，当好参谋助手。作为党委的参谋助手，党委办公室不光要“跟得紧”，贴紧党委中心工作，准确把握领导意图和决策思路，还要抓大事、谋全局、献良策，力求研究在领导决策之前，参谋在领导思考之中，为党委工作思路提供重要建议。基层党委办公室身处基层一线，尤其应该深入实地发现问题，要紧紧围绕领导关注的重要问题开展调查研究，掌握第一手资料，做到将调研成果转化为具有针对性、可行性和操作性对策措施，为领导科学决策提供服务。基层党委办公室承担着办文、办会、办事的重要职责，有些事项看似“微小”，但如果放松自我约束，其酿成的后果就会不堪设想。办公室要切实做到严谨细致、规范流程，注重从细微处搞好服务，明确分工、落实责任、提高效率，为领导提供细致、严谨、周到的服务。
办公室作为沟通上下、联系左右的枢纽，要找准位置，把对上负责和对下负责统一起来，发挥好桥梁纽带作用。加强与上级党委办公室的联系，及时汇报工作、反映情况，争取领导帮助与支持。要主动沟通信息，了解工作动态，有的放矢地做好服务工作。同时，贴紧党委工作重心，扣准领导思路，保持“步调一致”，由被动完成领导交办的任务，向自觉开动脑筋主动提供服务、创造性地开展工作转变。积极创造条件，抽时间深入一线，了解群众所思、所盼、所求，密切联系实际，把方向性和全局性的上情与基层实际的下情结合起来，为领导决策提供最准确、详实、可靠的一线情况。基层党委办公室是群众与党委间的桥梁和窗口，在与群众交流过程中，既要听顺耳的话,也要听逆耳的言,努力把事物的真相和全貌搞全面，把问题的本质和规律搞明白,把解决问题的思路和办法搞清楚，做到把掌握的实情经过研究升华转化为系统性的意见。
作为党政机关的第一“窗口”，基层党委办公室必须内强素质、外树形象，各项工作都要走在前列，当好表率。打铁还须自身硬，没有过硬的队伍，就不会有良好的形象。要严格管理干部，积极倡导学习和奉献精神，大力弘扬干事创业的良好风气。结合建设学习型机关，制定学习制度，激励干部勤学苦练、博采众长，成为复合型人才，提高“谋”的层次和质量。积极打造“窗口”形象，突出办公室的“服务职能”，无论是办文、办会、办事还是来访接待，都要实事求是,不弄虚作假、不搞形式主义、不做表面文章，做到“办文见水平、办会见作风、办事见精神”。基层党委办公室要积极为基层和群众搞服务、做示范，必须处理好苦与乐、名与利、得与失的关系，争作贡献、争当表率，带头树立办公室真抓实干、干事创业的良好形象。
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《匆匆》这篇课文在上周的星期五进行了第三次研讨，由刘莉老师执教。总的来说，刘莉老师从钻研教材、把握重难点、确定教法上就前面两位老师更突显了自己思考的痕迹。40分钟下来，可圈可点的地方有很多，我也从中获益匪浅。
一、开课由词语入手，梳理文中重要线索。老师通过引导学生读两组重点词，从而帮助学生理清文章两条重要的线索，其一是描写时间的流逝，一去不复返；其二是作者面对时间的流逝内心的感叹。但老师接下来提问：“默读课文，思考文中哪些词说明时间匆匆，一去不复返，并进行简单的批注。①”我想刘老师所要表达的意图是很清晰的，就是从词语入手引导学生走进文本去深入地理解体会作者的情感。但就小学高段在阅读教学中追问或提问的语言组织该如何引导学生真正走进文本，真正实现课堂实效的延伸呢？我觉得这个问题，值得我们作进一步的思考。
二、接着刘老师引导学生围绕刚才所提出的问题①进行了逐段的理解与体会。四段讲解下来，平均用力，中心点不够明确。这是一篇散文，正所谓“形散而神不散”，那这篇文章的中心点该是什么？“我不禁头涔涔而泪潸潸了。”文中的这句话虽是描写作者面对时间流逝的感受，但如果在开课读完词以后，直接提出“头涔涔”和“泪潸潸”来理解，并围绕这两个词老师进行追问：“为什么作者会头涔涔而泪潸潸？”我想这个问题更能引导学生有效地走进文本，学生会马上提出是因为时间去得匆匆，并且一去不复返。老师进一步追问：“从文章中的哪些词句可以感受到时间的匆匆和一去不复返？”学生再次深入走进文本，去抓文章中的关键词句品读体会。这个问题关键在于课文的1——3自然段，作者分别用了比喻、排比等修辞手法来表现，这是写作中的一个亮点，也是从学到习的一个重点。刘老师在这里抓出了每个自然段的关键之处和学生一起理解、探讨以及朗读，并且读写结合，将写作方法和语言的'训练落实到笔头上，增强了这堂课的时效性。但需要注意的是这三段文字虽然都是在描写时间的匆匆和一去不复返，但是作者的情感却是层层深入，从面对时间流逝的无奈，到认为自己无所作为的后悔、惋惜和自责，我想我们在教学的过程中，可以通过理解去体会这种情感，也可以回扣前面的“头涔涔和泪潸潸”使这种情感在读者（学生）的心中得到提升。也正是因为“头涔涔”“泪潸潸”，才有了作者经过无奈、后悔、自责后的豁然开朗，也才有了作者的这种不懈追求，也就是四自然段中一连串的追问，这也是文章的一个高潮。教师在教学中，应抓住文章中的关键点，用它来引领全文，引导学生层层深入地理解体会。
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农村人居环境现状和建设问题调研报告
近年来，国家在推进新农村建设进程中，高度重视农村环境卫生建设，把环境治理摆在了十分重要的位置。近期，我镇组织专班，对农村环境状况进行了深入调查，调查中发现，农村环境卫生存在着很多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，需下大气力，进一步加大农村环境卫生整治力度。
一、目前现状
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了很大的变化，但是存在的一个突出问题就是农村垃圾越来越多，没有配套的处理处置办法。尤其是近年来农村经济社会的快速发展，农村垃圾还出现了毒害化的新趋势。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦刮风就会满天乱飞，五顔六色，一片狼籍。同时，由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害。农村垃圾问题，已成为新农村建设的“污点”。
通过调查发现，造成农村环境卫生状况恶化的主要原因在于对垃圾的处理方式采取直接露天集中堆放或简易填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很大的即时和潜在的危害。随意堆放的垃圾侵占了大量土地，对农田破坏严重，垃圾腐败过程中产生的有害气体和渗漏液也污染了空气和地下水，严重影响了村民的生产生活。
二、存在的问题的原因
虽然近年来我镇农村环境卫生治理工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
（一）垃圾污染问题日益突出。
1、现如今，农民群众越来越富，用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替。原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料，现在种田都用化肥，很少有人使用农家肥，垃圾就越来越多。
2、在农村，家家门前都有个垃圾堆或者一个露天化粪池，里面的垃圾成份复杂（包括：传统的厨房垃圾；金属、塑料、纸板等包装废弃物；建房、装修、旧村改造等产生的建筑垃圾；废旧电池、光盘等电子垃圾；农药瓶、医疗废弃物等），它们随意地堆放着，不仅占地面积大，而且容易滋生蚊蝇，特别是在雨季，污水到处乱流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至还有小动物的尸体等，臭气熏天，不仅影响了村容村貌，而且还威胁着村民的身体健康。
3、以前，农村做饭一般用灶，而现在大部分用电或液化汽，也有不少农户用上了沼气，所以许多桔杆和柴草都被闲置，这一堆那一垛，时间久了到处都是；还有就是化纤类的破衣烂鞋随意乱扔，到处是一片狼籍。
4、畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水，如果不进行适当处理，势必对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对农民生存环境造成极大威胁。
（二）缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。 农民群众的个体素质参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农民群众易发生疟疾、皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是近期由于高温干燥、不良的卫生习惯等因素造成大面积手足口病流行，对少年儿童身心健康造成严重危害。
（三）城镇建设加快，配套建设滞后。
污水不能集中排放、净化处理；生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。
三、建议及对策
（一）规范新农村建设，创新农村垃圾处理处置模式。
1、大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全面“大扫除”活动，采取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实行固定垃圾桶，逐步建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。
2、推进农村改厕。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况，指导帮助农户建造能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上；加强农村公共卫生服务能力建设，确保每个村都实现卫生室建设标准化。
3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。
4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。
（二）制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度。 垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主要来源于国家和地方财政。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，政府对垃圾处理的投入虽然有所增加，但只能满足垃圾的一般处理要求。目前，农村垃圾处理体系尚处于缺失状态，首先要建立起垃圾收集转运的管理队伍；其次，解决无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等所有工作的开展都离不开资金的铺垫，建议各级政府引起重视，加大此项工作经费的投入，同时对拾荒者进行必要的教育培
训，扩大其回收的范围，旧灯管、灯泡等有害垃圾也让其以低价从农民手中收集，再由政府收购统一处理；最后由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类，不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。
（三）提高城乡人民的环境意识，培养良好的卫生习惯。 做好农村环境卫生保护工作需要广大农村居民的积极参与和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识教育显得尤为重要。一方面，充分发挥现有广播、板报、标语的作用，让村民熟悉和掌握一些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要性,了解不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村民从自身做起，人人参与环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃圾处理好。另一方面, 可以在农村的中小学加强环境意识方面的教育，使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯，增强环境保护意识。
（四）积极开展四害孶生地治理活动，提高人民群众健康水平。
大力开展除“四害”活动。除“四害”是爱国卫生工作的一项重要内容，要切实抓紧抓好，抓出成效，为卫生防病作出积极贡献。
要巩固除“四害”成果，春秋两季统一开展城乡灭鼠、灭蟑螂活动。
开展农村环境卫生整治，实现中央提出的“村容整洁”要求，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。
2011年7月6日
新农村建设现状和存在问题的调研分析报告
十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。
为了及时掌握新时期我市社会主义新农村建设现状及存在的问题，为、市政府制定相关政策和规划提供决策依据，以推进我市新农村建设步伐，早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，近期，周口市调查队专门组织开展了一次新农村建设问卷调查。
此次调查采用分层简单抽样的方法，抽取我市四个县两区8个乡镇单位、50个村级单位、120户农民以及80个乡村干部进行一次性问卷调查。调查内容涉及生产情况、生活状况、基础设施与环境、文教卫生及社会保障和民主管理与社会治安以及关于社会主义新农村的愿望等共83个问题。根据调查结果分析如下：
一、被调查对象基本情况
――被调查对象的生产状况：
1、被调查对象200户农户，其中：从事种植业生产的158户，占79%;养殖业6户，占3％;林业6户，3％;运输及个体经营者30户，占15％。全部调查户的耕地面积1097亩，人口926，人均耕地1.17亩。农田水利设施基本实现了50亩地一眼井，农田有效灌溉和节水灌溉面积达到95％和30％。种植业、养殖业农户绝大部分使用了良种生产，主要农作物使用了机械化收割，但农民的组织化程度和农产品市场化程度不高，经营方式为家庭为单位的自种自销， 91%的村没有农民专业经济合作组织。
2、先进实用技术的普及和推广程度不高，调查显示：掌握无公害化和滴灌技术的农户仅占14%。掌握地膜覆盖技术的农户占48%，掌握病虫害疫害防治技术的占69.42%，配方施肥技术的为47%。69%的农户没有接受过技能培训。
――被调查对象的生活状况
1、在被调查的200户农村居民中，2015年家庭总收入在8000元以下的为16％，8000-10000元的27户，占13.5%，10000元以上的141户，占70.5%。家庭收入主要来源于外出打工、种植业、养殖业，人均住房面积24.9平方米。农民住房主要是砖木结构和砖混结构房屋，分别占76%和20％，有线电视（地面卫星接收器）网络已经覆盖39.5%家庭。
2、农民生活水平的稳步提高丰富了农民文化生活，有89.5%的农户家中有彩色电视，有20.5％的家庭中有电冰箱，有68.5％的家庭中有洗衣机，有40.5%的农户家中有电话，有80.5%的农户家中有手机，6户农民家庭中有计算机，6户农民家庭中有小轿车，有44.5％的家庭中有摩托车，有28.9％的家庭中有电磁炉， 但农民的生活条件还有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤炉，3.5％和1％的家庭冬天取暖用电暖器和空调。有20%的农户饮用自来水，有86.5%的农户饮用井水，农民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分别占48.5％和43％。但家庭使用太阳能和沼气的农户只占17%。没有洗澡条件的农户占80%，使用旱厕的农户占93.5%。对当前家庭生活状况基本满意的农户占64.5%，满意的占20.5%，表示不满意的家庭占14%。村里有生活超市的占43.5％，56.5％的村没有生活超市。
――被调查对象基础设施与环境状况
1、近年来我市农村基础设施建设力度不断加大，在我们调查的农户所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和砖渣路。70.5％是柏油路，水泥路只占8.5%。40.5%农民庭院被硬化。有垃圾污水处理设施的村占6%，农户与饲养畜禽不在一个院内的占47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。
――被调查对象文教卫生社会保障状况
1、调查显示：80%的农户所在村没有文化活动站，农民获取信息和了解国家政策的渠道和途径是看电视、听广播、和别人交谈、看报纸，分别占96％、22.5％、14.5％和6.5％。96.5％的农户主要娱乐项目是看电视。
2、87.5%的农户所在村有卫生所，持证上岗的合格医生占82.5%，82.5%的农户参加了农村合作医疗。农民生病后一般到个体诊所和乡村卫生所去看病，只有病情严重时才会去县市或外地就医。政府应加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐显得十分重要。加强农村卫生工作的关键是加大投入，降低农村医疗收费价格。
3、在我们调查的行政村中88.5%的调查村没有养老院，有85%的调查者没有参加养老保险。因此，应建立健全农村养老机制，逐渐消除广大农民群众的后顾之忧。
――被调查对象所在村民主管理与社会治安状况
1、村里重大决策决定主要由村委会、村民代表大会、村支部书记决定，分别占38％、41％、17％。家庭重要事项做出决定时主要听取有文化人的意见、家族中老人的意见、听取村里能人的意见，分别占34％、48％、18％。在调查的行政村中占82.5%的村实行了村务公开。
2、在治安方面，对目前农村治安环境的看法，有11％人认为很好，28.5％人认为较好，41.5％的人认为一般，17.5％的人认为差。
二、农民对关于社会主义新农村建设表示有强烈的愿望和期盼
在调查的200名农户中了解社会主义新农村建设的'占71.5％，不了解的28.5％。非常关心新农村建设的调查户占65％，无所谓的占17％。愿意为新农村建设愿意出资出工的农民占
95.5%，
另外，在调查的200名农户中农户对将来新农村建设有六方面的期盼：第一位的是农户期盼道路畅通、配套设施齐全、实现农业机械化，占第二位的是农户期盼住房宽敞、舒适、有电话、有自来水，占第三位的是农户期盼有医疗、养老保险，占第四位的是农户期盼村容整洁、环境优美，占第五位的是农户期盼社会风气良好、村内管理民主，占第六位的是农户期盼生活消费水平大幅提高，家庭消费品齐全。
三、农户对未来新农村建设方面的担忧和对目前农村现状的不满意
――农户对未来新农村建设方面的担忧依次是：
一是担忧不尊重农民意愿，大搞形象工程。65%的人担心新农村建设中实施的项目，不能尊重农民意愿，不能结合当地的实际，搞形式主义，而使党的惠民政策落不到实处。
二是担忧加重农民负担。58%的被调查者担心因为社会主义新农村建设，而增加农民负担。
三是担忧刮一阵风，不了了之。58%的人担心新农村建设和以前有些工作一样走过场，做形象工程，不是实实在在干事情，轰轰烈烈开始，匆匆忙忙收场，达不到预期的目的。
四是担忧不实事求是，搞"一刀切"。37.5%的人担心新农村建设不能因地制宜、突出各地的特色和优势，而搞"一刀切"，收不到实际效果。
五是担忧占用耕地。24%的人担心，新农村建设会搞大量工程，占用大量耕地，而使本来就不多的人均耕地再次减少，影响农民切身利益。
六是担忧干部以权谋私。19.5%的群众担心村干部会用国家的优惠政策谋私利，而不是为广大农民群众办实事，使群众得不到应有的实惠。
――目前农户对农村现状五方面不满意的情况是：
1是河水普遍污染、用电价格偏高。
2是农村医疗卫生条件差、医药费太贵、药品、药价管理混乱，农村医务人员素质普遍较差，医疗水平低，新农村合作医疗报销手续繁琐。
3是村民普遍法律意识淡薄、偷盗、赌博、封建迷信现象时有发生，综合防范能力薄弱，管理不严教育不够。
4是尽管92.5%的被调查农户所在村有小学，但是农村学校师资力量比较薄弱，校舍硬件设施跟不上需要，受农村重男轻女思想的影响，女童的辍学率比较高。
5村务公开的内容流于形式、村务公开不真实、村务公开内容过于简单。
四、建设新农村存在的主要困难和问题
(一)农民的组织化程度和农产品市场化程度较低，影响了农业现代化的进程
改革开放了30年以来，农业以“承包”为主的分田到户，让亿万农民在自家的责任田里吃饱了饭，初步实现了小康，随着时代的发展和社会的进步，以家庭为单位的分散经营方式已不适应现代化农业发展的需要，不利于现代农业技术的推广和应用，不利于土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率的提高，农产品的生产成本高，比较效益差，农产品市场化程度不高，并且随着农民温饱问题的解决，富裕劳动力的转移，农民对农业的投入不足，农产品产量的提高受到了影响，而且还有一系列社会问题，譬如“空心村”、留守妇女儿童和老人养老问题。
(二)农民收入低，增收难，达不到新农村建设的需求
虽然近些年来，随着国家惠民政策的逐步实施，农民收入也在逐年增加，生活逐渐富裕，但由于人多地少的矛盾，土地产出率低、农产品市场化程度和价格剪刀差的影响，农民在土地上的收益还十分有限，大部分的收入是靠外出打工取得，但也不是人人、家家都有满意的收入，2015年周口市农民人均纯收入3122元，如果按照新农村建设的要求，包括住房一次性投入、日常生产和生活消费支出、文化教育需求和社会保障支出等，还不能支撑正常消费。
（三）农村基层组织执行力差，农村新农村建设缺乏整体规划和长远打算
在农村，部分基层组织成员，由于党性不强，政治责任感不强，文化水平不高，不作为和作不了为的干部大有人在，发挥不了应有的作用，有些甚至“懒、软、散”，对农村、农民的生产、生活不思考、不规划、不发展。比如目前农村农户的住宅建设，村容村貌的整体规划没有通盘考虑和长远打算，农户是各自为政，放任自流，农户新建的房不少，村容村貌村没有大的改观，宅基地大量扩张，还有浪费土地的现象。
（四）农村社会问题多，解决问题任重而道远
1、农民素质有待提高，按照现代农业新型农民的要求，目前农村、农民素质还不能适应现代农业发展的需要，农民文化水平不高，主要是缺少劳动技能的培训，依靠传统的方式方法从事农业生产，外出务工也多半干些体力活，挣些微薄的收入来维持生活，在这次调查中，我市外出仅有6%的农民接受过一些短暂培训。
2、农村医疗条件差，医疗水平低，看病难，吃药贵。同时农村医务人员水平低。由于医疗费用过高，农民生大病往往意味返贫，因病致贫的现象在农村还时有发生，目前，医疗卫生问题是农民生活的首要问题，与农民的生活质量息息相关。
3、农村教育问题不容忽视。富裕起来的农民十分渴望孩子获得较好的教育，国家为了普及中小学教育，目前农村里村村基本都有小学，每乡还有不少中学，但由于师资力量问题、学习环境问题、教师的责任心问题等造成学校生源严重不足，一个班几个人，一个学校几十个人的现象不在少数，农民一般将自己的孩子送到县城甚至县城以外的地方接受教育，造成农村教育资源的极大浪费。调查显示：85%以上的村、镇小学，80%以上的乡镇初级中学生源
状况不容乐观。45%左右的中小学生到县城以上学校学习。
4、农村道路问题。近几年，国家加大农村道路建设，随着“村村通”工程的建设，大部分的农村修通了道路，为农村居民生活和经济发展起到桥梁作用，但由于质量差，道路通不了
三.五年，又变成了“水泥”路，坑洼不平，并且村内道路无规划修复，遇到雨天就泥泞不堪，无法行走。
5、农村农业信贷问题。部分农民想致富，但无资金的支持，贷款无信用、无担保，抵押手续繁琐，主要原因：一是银行、农村信用社担心农户没有偿还能力；二是缺乏担保、抵押的财产，而得不到贷款。三是贷款手续繁琐；四是国有商业银行改革后，农村信用社成为农村金融的主力，它只能解决一些生产性小额贷款，大额的生产经营性贷款仍难以贷到，农民的贷款主要依赖民间贷款。
6、农村环境问题。改革开放30年，农民生活有了保障，但环境问题毫无改观，农村旱厕和垃圾污染、加之畜牧业养殖污染、企业排污污染、农药化肥污染，农村环保问题日益严重，环境状况每况愈下。
7、农村坑塘利用问题。农村坑塘面积数量可观，目前利用的为数不多，建议政府部门借鉴耕地、林地、荒山承包的经验，只要政府给政策农村坑塘就能变废为宝，为农村经济的发展增加新亮点。
8、农村社会保障问题。近年来，随着国家社会保障体系的完善和发展，农村社会保障问题有了很大的进步，但仅靠现有的保障机制和救助制度还不能满足人口庞大的农村人口日益增长的社会保障需求，还需要进一步增加投入和完善保障体系。
五、关于新农村建设的几点建议
（一）解放思想，改革创新，实现农村改革的第二次飞跃
党的十七届三中全会的召开，赋予农民更加充分而有保障的土地经营权，允许农民承包责任田，可以合理的进行流转，这就为以家庭承包经营为基础，加快土地流转，实现农业适度规模经营提供了条件，农民可以出租和入股，这样农民可以在互惠互利和自愿结合的原则下，集中土地联合开支，规模经营，把大-片的土地联合起来，由村委组织或农民协会组织经营，或由懂技术、善经营的农业技能手承包经营，形成农庄（场）经济体，这样可以提高农业比较效益，调动农业种粮的积极性，巩固农业的基础地位，促进粮食稳定发展，保障粮食安全，也可以进一步促进农民引进现代生产要素的积极性，推动现代农业科技技术的推广应用，提高农业劳动生产率，同时农民可根据市场需求的变化发展特色农业、订单农业或生态农业，合理地调整农业产业结构，这样使大量的农村剩余劳动力从土地上解放出来，离开土地的农民可成为农庄（场）的股东，也可以参与农业的生产和管理，成为农业工人。也可以在外务工，经商办厂，也可以专业从事农业服务的经营，提供农业生产资料、生活资料和生产技术方面的服务，也可以从事农产品的加工、销售、储藏、保障、运输等服务。也可以专门从事信息方面的服务，从而实现物流和信息流的大流通，推动农业现代化的发展。
（二）增强政治责任感，加强基层组织对新农村建设的领导
社会主义新农村建设，是当前和今后农村工作的中心任务，是党中央国务院加快农业发展，实现国民经济又快又好发展的重大战略部署，是实现富民强国，实现中华民族伟大复兴的战略举措，各级党委政府对加强新农村建设的领导责无旁贷，尤其是基层党组织应有所作为，应该围绕着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，有所打算、有所思考、有所规划，尤其是村容村貌的整体规划方面要有个整体布局，作长远打算，不能一盘散沙，各自为政，无序建设。
（三）加强引导，示范带动，充分调动广大农民对新农村建设的积极性和创造性
新农村建设是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，急于求成，要加强对党的富民政策和新农村建设伟大意义的宣传教育，加强广大农民对新农村建设重要性和必要性的认识，有条件的地方，政府可以适当的投入，建成一些新农村建设的示范村，使农民真正体验到新农村建设的优越，得到真正的实惠，享受到新农村建设的成果，使更多的农民看到希望、看到前途和更加向往，使党中央新农村建设的战略方针变成广大农民自觉自愿的行动，积极投入到新农村建设的伟大实践，这样才能真正加快我国新农村建设的发展步伐。
（四）加大引导和扶持力度，拓宽农民增收领域，促进非农产业的发展。
一是制定优惠政策，大力扶持和引导农民尽快脱离传统农业。以全民创业活动为契机，通过建立完善农民创业机制，以降低创业门槛，提供资金扶持，技术市场指导等可行措施，鼓励农民自办产业，可集中在食品加工、手工编制、餐饮运输等二、三产业。二是引导农民向乡镇企业转移。利用招商引资成果，引导村民从以种地为主的农民向以务工为主的工人转变，从而拓宽农民收入渠道。三是引导先富起来的农民向城镇转移，引导他们在城里安家、生活、创业、发展，使这部分农民从根本上脱离农村，减少农村人口基数。
（五）新农村建设要贯彻落实科学发展观的要求
社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参与，易于形成合力，解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进新农村建设又快又好的发展。
1、科学规划，分类指导。建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事，而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标，分期计划，分步实施。既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标；既要注意发展速度和规模，又不忽视质量和效益；既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量；既要体现现代精神风貌，又不破坏农村文化底蕴；既要大胆创新，又要尊重客观规律，既要广泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证；既要保证规划的科学化，又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分类指导。我市农村县区，经济状况有强弱之别，新农村建设一定要因地制宜，分类指导。在发展模式上要分类指导。比如，各县市开发区以工业经济实力为基础，整合城郊土地、人力等资源，开展以工促农的工业型新农村建设。同时，还可以发挥城郊区位优势，招商引资，服务城市，走第三产业服务型新农村建设之路。在城镇村庄规划、建设上要分类指导，注意城镇村庄布局有利于节约资源、发展经济。新农村规划可以高标准、多功能，进行一步到位式建设，而县区比较落后的村庄则可能是改街、改水、改圈、改灶、改厕；硬化、绿化、亮化、美化。总之，一定要突破“标准化”的思维模式和工作方法，避免
运动化，不搞“一刀切”，不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之类扰民浪费的评比活动。因地制宜，量力而行，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。
3、以城带乡、社会参与。应发动组织市县各级党政机关和企事业单位对口支持帮扶农村。探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民，引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和谐、可持续发展的社会阔步前进。
新农村建设的现状及存在问题的调查
建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多、底子薄、基础差、收入水平低是中国的国情只有发展好农村经济、建设好农民的家园让农民过上宽裕的生活才能保障人民共享经济社会发展的丰硕成果才能不断地扩大内需和促进国民经济持续稳定协调地发展。 新农村建设的现状分析改革开放以来我国农村有了很大改善近几年来我们村从调整农业产业结构入手在省国税局的大力扶持下实现了我村由传统低效的粮油种植经济向多元高效的混合经济转变村容村貌和农民收入发生了根本变化逐步迈入了大步流星奔小康的康庄大道。
社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参与，易于形成合力，解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进新农村建设又快又好的发展。
1、科学规划，分类指导。建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事，而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标，分期计划，分步实施。既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标；既要注意发展速度和规模，又不忽视质量和效益；既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量；既要体现现代精神风貌，又不破坏农村文化底蕴；既要大胆创新，又要尊重客观规律，既要广泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证；既要保证规划的科学化，又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分类指导。我市农村县区，经济状况有强弱之别，新农村建设一定要因地制宜，分类指导。在发展模式上要分类指导。比如，各县市开发区以工业经济实力为基础，整合城郊土地、人力等资源，开展以工促农的工业型新农村建设。同时，还可以发挥城郊区位优势，招商引资，服务城市，走第三产业服务型新农村建设之路。在城镇村庄规划、建设上要分类指导，注意城镇村庄布局有利于节约资源、发展经济。新农村规划可以高标准、多功能，进行一步到位式建设，而县区比较落后的村庄则可能是改街、改水、改圈、改灶、改厕；硬化、绿化、亮化、美化。总之，一定要突破“标准化”的思维模式和工作方法，避免运动化，不搞“一刀切”，不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之类扰民浪费的评比活动。因地制宜，量力而行，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。
3、以城带乡、社会参与。应发动组织市县各级党政机关和企事业单位对口支持帮扶农村。探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民，引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和谐、可持续发展的社会阔步前进。
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难 1
概论课学生实践教学调研报告
点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 1．新农村建设内容： 2015年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。
生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。
乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。
村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。
【经济建设】 社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。
【政治建设】 社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。
【文化建设】 社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。
【社会建设】 社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村。社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。
当前新农村建设存在的矛盾与问题。近期我们深入农村基层就社会主义新农村建设进行了调查研究。通过与基层干部和群众交谈大家一致认为当前是我国农 2
村历史上发展的最好时期之一。但从调查中我们也发现目前农村社会也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。
问题一：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施
建设不够完善。虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有“有肚无肠”的现状。二是交通设施建设滞后，虽然我村对主干道进行了硬化，但是路面狭窄，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高,严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。
问题二：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，我村没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单
一。二是农村产业化虽然有了一定发展，但农业竞争力总体不强，农民进入市场的组织化程度不高，农业带动农民增收不明显，公司加农户和协会加农户等模式给农民增收带来的实惠不大，农村产业化需要进一步调整。三是村民在种植作物的选择以及其他生产项目的确定上存在着盲目性。缺乏及时有效的指导，同时盲目的确定生产项目也使农民的生产面临着更高的风险。
问题三：受多种因素限制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走
访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。据调查，今年农民购买玉米种、麦种平均价格每公斤为13.41元和18.48元，分别比去年同期上张10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象，玉米、红薯等饲料作物播种面积在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。三是自然灾害频繁。
问题四：社会事业发展不平衡，农民没有基本保障。一是农村教育负担仍然
很重。一方面，教育布局调整不科学。因教育布局调整撤了学校，学生只有到较远的中心完小读书，家长因孩子太小只好实施“1＋1”工程（即花一个劳动力去陪读）。一位家长给我们说：“国家虽然减免了学杂费，但现在要一个劳动力陪着，负担还是很重”。另一方面，教育成本过高。有位村民给我们算了一笔帐：送一个学生，每学期按400元计算，读完小学、初中9年需要7200元，读完高中要1万多元，读完大学要5~6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费8年多的纯收入。二是公共卫生事业发展艰难。一方面，乡镇医院运转难。由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差，医务人员待遇低，结构不合理，导致人才引不进、留不住。另一方面，看病难问题仍然严峻。调查发现，农村的“看病难”比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音，但据一位农民反映：“原来看病只要50元的，现在需要100元，国家报销50元，自己还是要出50元，搞去搞来没有少花钱，捆着绑着一个样”。三是社会保障事业刚刚起步。目前，我县农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不，农村低保范围窄、金额少，失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。
对新农村建设中几大问题的个人思考：
第一：村级集体经济薄弱（建设的经费从哪里来）是新农村建设面临的主要难题之一。 就此次的调查对象而言，村中没有一处集体经济，没有村办企业。农民增收也多是“八仙过海，各显神通”，缺少统一的指导，农业内部增收潜力有待进一步挖掘。
第二：新农村的建设是一项大的工程，它需要统筹的规划，需要村与村、与乡镇、与县市之间的合作，需要上级机构的扶植。 就地理位置而言，我村离
镇中心较远；就自然资源而言，它没有资源上的优势在这样的基础上要发展自己的集体经济,单纯依靠本村的力量,一方面能力有限，另一方面很容易在结构安排上或是项目选择上与其它地区重复,从而造成效益低下甚至是失败，新农村的建设需要上级的统筹。在这一方面，国内外都有很多经验值得我们去学习。例如意大利南部的小城镇加工业，我国浙江部分地区的村镇加工等。
第三： 加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制 实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的农 业项目，提高农业经济效益。加此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城乡住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。
第四：务工人员素质较低成为农民其增加收入的瓶颈。 随着农村劳动力专业到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能性劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到控制。
第五：村民文明程度滞后于其它方面，新农村建设出现木桶效应。 新农村建设把重点放在了“村容整洁”上，而对“村风文明”投入甚少，绝大多数农民的素质不容乐观。一方面，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。同时，由于农民科技知识不足，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力，严重制约了农民的增收。继承与发扬并重，促进乡风文明建设。乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
新农村建设的几点建议：
（一）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念 1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。 2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。 3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。
（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力 1、转变思想观念，促进农民自主创新。 2、加强科技培训，推动农民自主创新 3、推行典型示范，带动农民自主创新。 4、落实优惠政策，引导农民自主创新。
（三）加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径
（ 四）乡镇干部多下乡体察民情，了解村民之所急需
（五）对城乡要求一视同仁，真正实现城乡一体化，工农和谐化。
参考文献：[1]胡智龙 新农村建设实地调查报告
[2] 百度百科 新农村建设
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s("download_bottom");招商引资软环境建设问题
招商引资环境也称投资环境，是指影响外商投资的各种因素的综合，它是一个系统的概念，包括硬环境和软环境两个方面。硬环境主要是指该地区的地理位置以及所能提供给外商所需要的物质条件，如自然资源、基础设施等。软环境是该地区所能提供给外商所需要的社会文化、市场秩序和法制建设等方面的保障与条件。
与硬环境相比，软环境对一个地区的经济发展和招商引资水平的提高意义更为重大，可以说软环境是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。改革开放以来，为了持续扩大招商引资规模，提高利用外资水平，经过长期的巨额投资建设，我国各地区投资硬环境有了很大的改善。但是，相比而言，软环境建设则明显滞后，并成为我国招商引资的主要制约因素。因此，要把优化环境作为扩大对外开放和招商引资工作的实际举措来抓，要从依靠政策优势为主转变为以环境建设主。在继续完善基础设施等硬环境建设的同时，重点是加强软环境建设。
一、我国招商引资软环境建设存在的问题
（一）政府角色错位，职能未转变
招商引资说到底是一种市场行为、经济行为，其主角是企业和有关中介机构，政府应该遵循市场经济规则，坚持政企分开原则。招商引资指标成为其工作绩效完成情况的最主要、最硬化的指标。为了完成指标，有些地方政府对招商引资工作大包大揽、全程参与，实际上成了“企业搭台、政府唱戏”，这是政府角色的错位、越位，使本应在市场导向下的企业行为与地方政府行为合而为一，扭曲了市场信号，不仅增大了招商引资成本，降低招商引资效益，而且政府行为具有更大的随意性和专制倾向，政府及其官员追求垄断租金最大化的行为极易产生各种不规范行为，滋生腐败。
我国招商引资的审批体制虽经改革，但仍比较繁琐和复杂，致使部分投资者望而生畏。加之一些部门的工作人员办事效率低下，服务质量差，门难进、脸难看、事难办的现象大量存在。对外开放和招商引资多头管理，缺乏有力的协调配合，有关部门重视项目的审批，忽视项目审批后的管理，外资管理出现漏洞，致使一些外商在项目启动后不履行合同。
（二）法治环境不尽完善
我国的法治环境建设水平与市场经济发展的客观要求相差较大。主要表现在：
1、法治观念比较淡薄。在招商引资中，一方面忽视自身权益，另一方面对开发方和投资者权益保护的意识较为淡薄。这在很大程度上削弱了招商引资的吸引力。
2、相关立法不完善。急需的投资融资法律法规还没有制定出来，对外资企业的优惠过于依赖税收政策，没有把产业开放做为吸引外资的关键因素。
3、法律的权威性不高，行政执法和司法不公现象仍然存在。在司法实践中，法律至高无上的尊严，法律的权威性远远没有得到应有的重视，行政法、经济法等法律法规，往往成了可以随意践踏的“软法”。地方保护主义突出，为了一方的利益可以置法律于不顾，随意分割或者封锁市场，严重破坏了市场的统一性。
（三）单靠税收优惠招商，造成竞争无序
近年来，为了吸引外资，各地区和部门都纷纷出台了土地、地方税收减免、产业领域等方面的优惠政策，搞起“优惠政策大赛”，竞相对外让步，出现了种种不公平交易。许多地方均以土地成本价以下的价格招商，有的地方甚至出现“零地价”或者“土地买一送一”。这种土地政策的优惠浪费了有限的土地资源。同时，各地区和部门的过度竞争导致引资门槛降低，致使一批产业层次较低、高消耗、高污染的项目纷纷落户在我国，最终加重我国生态环境问题。
在税收政策方面，按我国现行税制规定，内外资企业所得税法定名义税率都是33%，由于减免税优惠和费用扣除政策的不同，造成实际税负相差一倍多（内资企业所得税率为33%，外资企业所得税率大约为15%）。然而，各地突破国家税收法律法规及中央政策的底线，竞相出台“土政策”，单纯依靠税收优惠政策招商引资。这一方面助长了外商投资的短期行为和投机心理，另一方面税收优惠给国家税收利益带来了一定的损失。据统计，1995年，中国对外商投资的税收优惠政策使税收收入减少660亿元人民币，占当年gdp的1.2％。
（四）市场机制不灵活，市场秩序混乱
由于我国市场经济体制尚不完善、政府职能转变还没有到位，政府直接投资责任缺失和国有企业“所有者缺位”现象还普遍存在，权责利相统一的多元化投资主体体制尚未真正形成。资本市场缺乏有效性，尚未形成有利于社会资本扩散的制度。由于市场经济法规不够健全，执法力度不够大，有些地区市场秩序混乱，信用状况较差，制售假冒伪劣商品等经济犯罪活动较为猖獗，合法经营得不到应有的保护。
（五）技术管理人才缺乏，社会服务中介服务体系不健全
我国劳动力资源丰富，但劳动力素质较低，中高级技术管理人才不足，一般劳动者受教育程度低，难以管理。此外，我国中介机构总体服务水平低，缺乏会计、审计机构和法律服务机构。
二、加强招商引资软环境建设的对策建议
（一）解放思想，创新观念
牢固树立"环境是第一竞争点"、"环境出效益"的理念。经济全球化趋势下的地区间竞争集中表现为发展环境的竞争，环境问题已经成为经济发展的关键制约因素，发展环境的水平直接决定着招商引资的数量、规模和水平。
树立人人都是投资环境的观念。把改善投资软环境及其宣传工作作为一项长期任务，使投资软环境的好坏是增强招商引资吸引力的决定性因素的观念深入人心，逐年不断提高对外开放的整体水平。
进一步转变政府职能。市场经济体制下的政府必须是法治政府、有限政府。政府的职能主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督，为市场主体创造加快发展的良好环境。要搞好环境建设，根本在于加快政府职能转变，通过强化公共管理职能、弱化微观管理职能、转化社会管理职能，为整个社会提供良好的公共秩序和有效的公共服务。
充分发挥市场主体在招商引资中的主导作用。在注重转变政府职能的同时，政府应从招商引资的主角中退出来，从“台前”走到幕后，并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势为企业牵线搭桥。
简化审批程序，提高办事效率。政府应依法改革外商投资审批体制，按照《行政许可法》的要求规范行政许可行为，从外资企业的特点出发，简化许可程序，增加工作透明度，完善许可监督机制，提高办事效率和服务质量。通过搞好对外资企业的全方位服务，引进更多外资，留住外资。各级政府要加强对税务、商检、海关、金融、电力等垂直部门的领导和协调，确保外企经济的顺利发展。
（三）优化招商引资的法治环境
完善招商引资法律制度。在wto规则的框架内，结合我国实际，进一步完善招商引资特别是投资融资等法律法规体系；对不适应市场经济发展需要、不符合政府职能转变要求、不利于优化发展环境的法规、规章和行政措施，依法及时进行清理。
规范行政执法行为。政府既要保护企业和客商的合法权益，又要支持职能部门依法行使职权。各级行政管理部门必须严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政执法行为；强化行政执法监督，要公平对待各类市场主体，不得有任何歧视行为；树立文明、效率、公正的执法形象，维护和完善公平开放的市场环境。
要建立健全各种制度，严格法律法规，特别是严格土地、营业执照、环保、安全生产以及兴建工业园、开发区等审批手续，严厉打击招商引资中假公济私、中饱私囊等损害国家利益的行为。对招商引资涉及购买、盘活国有资产的，在拍卖时必须坚持公平、公正、公开的原则，对群众合法利益要坚决维护，涉及群众利益损失的要按照国家的有关规定进行补偿，依法保护国家利益和群众利益。
规范收费行为，加大治理“三乱”的力度。要切实采取有效措施，规范对外商投资企业的收费制度，坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。在对现行各荐收费进行全面清理的基础上，
（四）建立选择性激励机制
从整体投资环境来完善各项优惠政策。在制定和完善优惠政策时，必须结合我国实际，从整体投资环境来考虑各项优惠的程度。各级政府应按照"十五"计划和远景发展规划，根据不同区域、不同产业的特点，制定引资计划，特别是要制定和完善吸引外商投资的一系列优惠政策和措施。同时应注意税收等优惠与国家经济政策导向性相一致，避免为吸引外资而进行税收优惠竞争，从而使国家的财政收入受损。
实现从税收等优惠政策走向国民待遇政策，建立选择性激励机制。单纯用税收、土地等方面的优惠政策招商引资，既与wto基本规则存在矛盾。从目前来看，要研究外商投资的心理，确定本地利用外资的目标定位；要严格控制滥用土地政策优惠为引资手段，坚持“寸土必尽其用”的原则，鼓励“无地招商”新模式，用尽量少甚至不占有土地的方式来吸引外资，拓展内涵式利用外资之路；由于取消优惠政策会造成较大的波动，因此，在需要继续保持一些特殊优惠政策的领域，实行内外统一的政策，在保留外资企业优惠条件的同时，对非外资企业给予同样的待遇，以尽可能体现内外资企业公平竞争的要求。
（五）建立新型的干部考核惩戒机制
以招商引资数量的多寡来考核基层干部政绩是一种急功近利、违背资本流动规律的做法，会破坏地方经济与社会发展的秩序，其危害性不可低估，应当予以纠正。要按照十六届三中全会《决议》确立的新的发展观的要求，建立与用科学发展观相配套的干部政绩考核和惩戒机制，制定科学合理的经济社会发展评价体系和政绩评价体系，全面、系统、历史、辩证地看待政府工作和干部政绩。既要看外资引进的数量，又要看引进外资项目的质量或先进性；既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要有激励措施，也要有惩戒办法，特别是要推行要建立行政首长违规追究制。
（六）维护统一规范、公开公正的市场竞争
培育现代市场体系，建立依靠市场配置生产要素的机制。积极培育现代市场体系，应当重点加强证券市场、金融市场的建设，进一步促进产权交易市场的发展，强化产权交易市场配置社会资源的功能。构建现代意义上的银企关系，建立良好的融资体制。
营造和维护统一规范、公开公正的市场竞争环境。应建立和完善市场监管机制，规范市场秩序，防止恶性竞争；加大对恶性降价、制假造假、不按时履行合同、拖欠贷款等问题的整治力度；打破地方保护和行业垄断，切实保护知识产权，维护投资各方合法权益不受侵犯；不断规范和完善信息、技术等要素市场，使其发挥更大的作用。
作单位：河北科技师范学院社科系
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10. 北大荒你不喜欢吗?喜欢。它物产丰富,景*秀丽,让人流连忘返。
11. 谁的本子？是张昊的本子。
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24. 设问是明知故问、自问自答，或提出问题不需回答的修辞方式。设问的基本特点是“无疑而问”，设的目的在于引人注意，启发思考。设问句就是一种自问自答形式，目的是为了引起读者注意，起强调作用。
25. 第二个经典问答：问假如我跟你妈同时掉到河里，你先救谁？答.我不会游泳！
26. 这怎么会是我的错？
27. 我学习的目的是什么呢？
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40. 在我们的一生中，没有人会为你等待，没有机遇会为你停留，成功也需要速度。
41. 雕刻时光人生路上，很多时候看不清未来，回不到过去。那么，就别让时间在眺望未来中流逝，莫让年华在回忆过去中沧桑，把握今天，开心享受每一天。早安。
42. 例如：社会生产力有这样巨大的发展，劳动生产率有这大幅度的提高，靠的是什么？最主要的是靠科学的、技术的力量。
43. 我心里一直有个她，她难道还不知道吗？
44. 今日长缨在手，何时缚住苍龙？
45. 排比
46. 路是脚踏出来的，历史是人写出来的。人的每一步行动都在书写自己的历史。
47. 是的，他是我们的班长。
48. 他摸出的是什么?是手*!
49. 为了不让生活留下遗憾和后悔，我们应该尽可能地抓住一切改变生活的机会。
50. 廖嫣清晨阳光照在身，祝你幸福又平安；清晨微风吹你脸，祝你梦想早实现；清晨短信祝福你，祝你开心每一天。早安！
51. 路的距离不代表心的距离，少有电话不代表少有牵挂，不常见面更不代表没有想念，忙碌的日子应互相关爱珍惜，祝我们都好，你更好！
52. 我虽然摔倒了、摔疼了、摔残废了，可只要没摔死就有一口气，我就要出气！
53. 瞄准天上的星星，或许你永远也*不到，但却比你瞄准树梢*得高远。
54. 这人是谁呀？
55. 付璇春日清晨，祝福飘香；花语鸟鸣，溪水歌唱；烦恼消除，快乐飞翔；上班出行，赏尽春光；指动荧屏，问候情长；祝你今早，拥抱欢畅！
56. 冬来了，叶知道，天冷了，雪知道，温降了，水知道，风起了，云知道。在寒冷的冬季里，愿我的关怀加厚，让你的身体知道，让我的祝福如火，让你的心情知道。
57. 举10个例句，就会有获优质的可能？
58. 我们需要为疫情做点什么吗？
59. 云横秦岭家何在？雪拥蓝关马不前。
60. 如果不听我的劝，你能有好结果？
61. 设问句就是自问自答的句子，比如廉颇老矣，尚能饭否？能。
62. 这东西简单吗？很简单。
63. 明天不会下雨吧？
64. 《虞美人·春花秋月何时了》——五代李煜
65. 设问手法诗句:
66. 北大荒你不喜欢吗？喜欢，它物产丰富、景色秀丽，让人流连忘返。
67. 听,山谷的回音,他刚离去,他刚离去.
68. 宁愿跑起来被拌倒无数次，也不愿规规矩矩走一辈子。就算跌倒也要豪迈的笑。
69. 月下的独狼起床了，问候一句早安。天冷自觉加衣，感冒时主动吃*喝热水。觉得寂寞了，抱抱自己，觉得累了，休息休息，好好爱这个世界上唯一的自己。早安。
70. 这种修辞效果不是肯定的句式所能及的。如：
71. 是为了报效祖国。
72. 这是什么东西？这是玩具赛车。
73. 世界上最棒的事是，每天早上醒来又是崭新的一天，完全免费，永不断货。
74. 夜幕弥漫天边，因星光而烂漫；花朵本无心散发*芳，只因风的召唤；问候片语只
75. ①比喻：
76. 这人是谁？
77. 是雪梨，还是火把梨？还是葡萄？都有，在坡头上那片月光下的果园里，这些好吃的果子持满枝头。
78. 蟋蟀建造住宅，有先进的工具吗？
79. 运气永远不可能持续一辈子，能帮助你持续一辈子的东西只有你个人的能力。
80. 恋上你的床太阳天空照，花儿对你笑，懒虫还在睡大觉。发条短信把你叫，催你早起对镜笑，鲜牛奶，软面包，营养早餐早备好，亲爱的，早安！
81. 谁的本子?是张昊的本子。
82. 九，情为何物？
83. 进球的是谁?菲戈，路易斯，菲戈。
84. 蚂蚁搬家蛇过道真的会下雨吗？经过反复观察还差不多真是这么回事。
85. ⑨借代：
86. 不是别人，原来是大明。
87. 雪中何以赠君别？惟有青青松树枝。
88. 用阳光照耀你，用香花温馨你；用好运装点你，用微笑美丽你；用美酒陶醉你，用幸福祝福你。
89. 它有特别好的工具吗？没有。
90. 母爱是什么？
91. 什么叫自律？
92. 总之，疑问句是己问他答，答在问后；设问句是自问自答，答案在问句之外，反问句则不用回答，答案包含在问句之中，已经暗示了出来；设问句末一般用问号，反问句可以用问号，也可以用叹号。
93. 驾驭命运的舵是奋斗。不抱有一丝幻想，不放弃一点机会，不停止一日努力。
94. 吴邪一行人去了巴丹吉林沙漠，单是为了观赏风景吗？他是来倒斗，来找明器的。
95. 早安!哪一朵花没有香，哪一阵风没有轻，哪一颗星没有光，哪一份祝福不会长。在我人生的思潮里，思念一直有一个方向。就像是每一条河都有浪，每一艘船都有港，在我的梦境里，始终是你用清脆的声音把友谊清唱。
96. 它先是以为口罩容易编织，就卖口罩，可是来了河马顾客，用了一天的时间才编织成功，然后蜘蛛又开围巾店。结果来了长颈鹿顾客，它又花了很长时间才编织成功。最后蜘蛛什么店也不想开了。
97. 所以，通常情况下，在设问句的后边，紧接着的是作者本人的答语。
98. 太空中有外星人吗。没有
99. 不是他偷的那就有鬼了不是？
100. 学会承受痛苦，有些话，适合烂在心里；学会选择忘记，有些伤，适合埋在记忆里；当一切坎坷都成为经历，才能够挑战任何风雨。早安
101. 当你跌入谷底的时候，不要绝望，抬起头，你会看见一片灿烂的星空。
102. 这道题真的那么难做吗？我看很好做。
103. 生活的激流已经涌现到万丈峭壁，只要再前进一步，就会变成壮丽的瀑布。
104. 把三个或以上结构和长度均类似、语气一致、意义相关或相同的句子排列起来。作用：加强语势、语言气氛，使文章的节奏感加强，条理性更好，更利于表达强烈的感情（表达效果）。例句：他们的品质是那样的纯洁和高尚，他们的意志是那样的坚韧和刚强，他们的气质是那样的淳朴和谦逊，他们的胸怀是那样的美丽和宽广。
105. 不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。
106. *莲姗雪早上好，傻傻笑，疲劳不快都笑掉。营养早餐要吃好，身体茁壮助你赚*票。愿你事业高升财富到，甜蜜爱情一天更比一天妙。祝福总比别人的早到：早安！
107. 这道题难吗？不，非常容易
108. 一辈子孤单并不可怕，如果我们可以从中提炼出自由，那我们就是幸福的。
109. 设问句的作用:引起读者的注意和思考,引出下文,承上启下。
