为了确定工作或事情顺利开展，常常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。那么方案应该怎么制定才合适呢？以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。
干事创业精气神整改方案的报告
根据xxx的有关要求，针对我院提振干部干事创业精气神活动中干部职工和广大患者提出的意见和建议，把整改工作落到实处，确保提振精气神工作取得实效，特制定以下整改方案。
总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作的重要指示精神，大力传承弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，坚持一线考察、正向激励、方向问责，督促各级干部“不能等、不能停、不能看、不混日子、不当懒汉”，促进全院党员干部作风明显改进、服务效能明显增强，努力实现职工工作作风的明显改进，服务效率的明显提高，发展环境的明显优化，病人满意度的明显提升，为医院健康和谐发展提供坚强的保障。
收集到的意见与建议
1、工作纪律散漫。有些同志上班、开会存在迟到现象，会场上交头接耳，缺乏规矩意识，缺乏规范的程序意识，该请示的不请示，该汇报的没汇报。
2、作风漂浮不实。有些同志工作漂浮，心浮气躁，遇到问题办法点子不多，方法措施不力。计较个人得失，私心杂念重，不安现职，牢骚满腹，怨天尤人。
3、工作推进不力。在一些工作上口号多、具体措施少，安排部署多、检查督促少。部门之间通气少、协调不够，使原本简单的事情复杂化，工作能推则推，无大局意识。
4、办事效率低下。有些同志工作计划性不够强，思考不深、分析研究不够，工作思路不清晰，方法简单。工作分不清轻重缓急，不懂得如何有效管理时间。
三、整改方案
1、立足工作实际，强化教育引导。高度重视干事创业精气神对干部职工行为的影响。立足医院工作实际，结合“两学一做”学习教育活动，突出强化政治思想教育、职业道德教育、部门形势教育、专业知识学习、警示教育，并把提振精气神纳入学习培训的重要内容。通过常态化的学习教育，夯实思想基础，增强职工荣誉感，增强队伍向心力、凝集力，提振信心，增进干部职工岗位职责意识和履职履责能力，提高职工的精气神。
2、增强责任意识，强化责任担当。各部门职工要牢记责任，牢记担当，进一步强化岗位意识、使命意识，做到“我的岗位我负责，我的职责我担当，我的工作请放心”。要大力倡导和积极践行“马上就办、真抓实干”的优良作风。各科室要建立健全责任体系，把各项工作任务分解到岗位、到个人，确保人人肩上有指标、项项工作有结果。
3、创新工作理念，提升工作效能。各部门要主动适应新时期医院发展的新要求、新变化，突破思维定势，创新工作理念。要学会把全新的思维模式、现代化的管理工具运用至实际工作中，科学设置工作流程，把复杂的过程简单化，把简单化的程序规范化，做到处理急事不过夜，交办工作不落空。变被动服务为主动服务，由粗放服务到精细服务，靠科学的管理赢得效率，靠积极的理念提升效能。
4、注重一线锻炼,树立用人导向。加强对作风效率考核结果的运用，紧扣工作作风、工作纪律、服务意识、责任担当、工作效率等重要方面，检验识别、选拔任用干部，让有为者有位，实干者实惠。对业绩突出的干部给予表扬，予以重用；对作风漂浮、推诿避责、碌碌无为、占着位子不干事的，坚决予以调整或免职。对于捏造传播小道消息、恶意中伤、煽风点火、严重影响部门团结及工作士气的，一经查实，坚决给予严处。
5、进一步完善作风建设的长效机制。凡职工投诉较多、意见较大、满意度不高的科室，对相关责任人和当事人进行问责，依据问题严重程度，做出通报批评。
相关热词搜索：干事创业方面整改措施关进精气神干事ok3w_ads("s006");
ok3w_ads("s007");
关于进一步加强员工劳动纪律的通知
为进一步加强劳动纪律管理，维护公司良好工作秩序，确保公司各项工作有条不紊，按计划进度有序推进，根据公司规章制度细则规定，现就进一步加强员工劳动纪律通知如下：
一、公司禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情，公司严禁编造与传播不实信息与谣言，严禁员工散播负面言论来干扰日常工作秩序。
二、员工需自觉遵守劳动纪律，按时上下班，严禁无故早退迟到，严格执行公司考勤打卡制度。
三、工作期间严禁从事与工作无关的事情,禁止接打电话办理私人业务，严禁无故离岗，串岗；外出办理业务前须经本部门负责人同意 回公司需详细上报结果。
四、各部门要加强员工思想教育及规章制度培训，严肃工作纪律，严格处罚无视公司劳动纪律的违规行为。
公司对违纪人员将严格按照公司有关管理规定予以通报、从严处罚，望广大员工严于律己，完善自身，在年前有限的时间里发挥无限的'才能，为实现工作目标而努力！。 特此通知
关于进一步加强人员劳动纪律的通知2017-03-13 14:12 | #2楼
公司各部门：
劳动纪律的执行情况直接反映员工的工作作风、工作态度，关系到企业形象。针对节后少数员工出现的迟到、早退、中途离岗等不良现象，为进一步严肃劳动纪律，维护正常的工作秩序，现就加强劳动纪律管理通知如下：
一、严格考勤管理
1、全体员工应自觉遵守劳动纪律，严格按照公司规定时间（上午8:00-12:00,下午15:00-18:30）上下班，不迟到、不早退。工作期间不得擅离职守，严禁离岗、脱岗、窜岗，严禁上网聊天、看电影或小说、炒股、玩游戏等从事与工作无关的事情。
2、严格履行请销假制度，按照公司规定，规范请销假管理。
二、严格纪律监督检查
1、请各部门负责人将通知要求传达到每一位员工，并采取举措、严格管理，保障劳动纪律规范执行。
2、总经办、人力资源部将抽调人员，组成劳动纪律检查小组，不定期检查各部门的劳动纪律情况。
总经理办公室
人力资源部
2017年9月10日
s("content_relate");【关于进一步加强员工劳动纪律的通知】相关文章：
关于进一步加强见证取样的通知03-14
关于进一步加强住校生管理的通知03-14
关于进一步加强群众安全生产监督工作的通知03-14
关于进一步加强机关人员下基层工作的通知03-14
关于进一步加强煤矿建设项目阿奇管理的通知03-14
关于加强请假制度的通知&12-12
关于加强冬季安全工作的通知03-14
关于加强厂区车辆管理的通知03-14
关于加强远程医疗会诊管理的通知03-14
关于加强前期物业管理的通知03-14
s("download_bottom");华南理工大学2007年纪检监察工作总结
在校党委领导下，在上级纪监部门的指导下和学校各单位的支持、配合下，2007年我校纪检监察工作以“加强作风建设”为重点，着重在教育、制度、监督和惩治等方面下功夫，主要做了以下几个方面的工作：
一、加强反腐倡廉教育，推进廉洁文化进校园
（一）开展廉政谈话，增强领导干部的廉洁意识
年初，校党委书记、纪委书记与我校中层干部以及重点岗位科级干部进行了集体廉政谈话，要求领导干部要在思想上筑牢拒腐防变的堤坝，在工作上坚守拒腐防变的防线，在生活上把住拒腐防变的关口，在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面加强建设，自觉提高拒腐防变的能力。
一年来，我校纪委负责人同下级党政主要负责人谈话26次，开展诫勉谈话14次，开展询问19次。通过对出现苗头性问题、铺张浪费造成不良影响的干部及时进行告诫劝勉、批评教育，促其改正，使领导干部自觉遵守党的纪律。如对反映“某学院招生人员接受他人宴请”问题，我们通过诫勉谈话，纠正其错误。
（二）以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题，开展纪律教育学习月活动
5月17日至6月17日，我们在全校范围内开展了主题为“加强作风建设，勤政廉政为民”的纪律教育学习月活动。在活动期间，首先安排了一场具有较高理论深度的辅导报告。我们邀请了广东省纪委副书记赵振华为中层以上领导干部作了“加强作风建设”的辅导报告。赵书记结合自己的办案经历，运用案例讲解了党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设方面的具体要求，号召广大党员干部要从自身做起，从现在做起，努力实现干部作风的进一步转变。其次，开展了一场学校领导与师生网上廉政对话活动。校党委书记刘树道、校长李元元、纪委书记袁文俊通过“清风园”网站与全校师生面对面，围绕“增强廉洁意识，构建和谐华工”的主题促膝长谈，解答师生员工在学校廉政建设中遇到的热点、难点问题。
此外，还安排各单位党组织采取集中学习、开座谈会、观看录像等形式，组织党员学习中央纪委七次全会精神，胡锦涛、吴官正以及广东省委领导同志的讲话和《反腐倡廉教育读本》等学习材料，观看《清风南粤》系列专题片、《沉重的代价》和《慎交友启示录》等教育片，对党员干部进行了广泛而深刻的纪律教育。
纪律教育学习月活动，使我校党员干部进一步提高了思想认识，树立了正确的世界观、人生观、价值观、政绩观以及廉洁从政的道德观，为我校党风廉政建设打下坚实的思想基础。
（三）参加“廉洁文化网上行”活动，营造清廉的校园文化
两年前，我们开通了“清风园”网站，并利用该网站宣传党和国家的政策，报道先进典型，剖析腐败案例，传播廉政歌曲，以丰富多彩的内容对师生员工进行廉政教育。今年，我们对“清风园”进行了大幅改版，新开了“廉洁大学城”、“廉洁箴言坊”、“廉洁直通车”、“廉洁大观园”、“热点众言堂”栏目。在这些栏目中，新设了“音乐厅”、“论文苑”、“警示钟”、“展览馆”、“榜样”、“书法”、“漫画”、“广告”、“曲艺”等子栏目，增加了廉政漫画、廉政书法和廉政广告等内容，丰富了视频等内容。新网站将声音、图像、书法、文字等结合起来，以声像并俱、图文并茂、轻松活泼的形式传播了我校在廉洁文化建设方面的探索和成果，营造了风清气正的校园文化。
中共广东省纪委今年在广东纪检监察网上推出“廉洁文化网上行”专栏，通过该专栏展示全省地级以上市纪委和省直单位纪委开展党风廉政建设的状况。我校作为第一个展播单位，于5月14日至5月27日将“清风园”网站通过省纪委的网络平台向全省进行展示，点击率已达4495次，受到的兄弟单位的好评。
（四）开设党员廉政课，增强党员干部的廉洁意识
对于普通党员和教师，我们通过开设党员廉政课，加强师德师风和职业道德教育，优化、净化教书育人环境。5月至6月，纪委负责人分别给基建处、设备处、保卫处、后勤产业集团、出版社和校医院等单位的党员作了主题为“增强廉洁意识，提高拒腐防变能力”的辅导报告。通过辅导报告，向党员干部介绍我国反腐倡廉建设的“三重一大、“个人重大事项报告、“述职述廉”、“四大纪律、八项要求”推动文化进校园
在招生中，我校纪检干部全程监督艺术类和体育类术科考试工作，全面介入艺术、体育术科考试的试卷保密、笔试、面试、评分、合格证发放等环节，对考场秩序和评分现场严加监督。
开展案件检查，既是贯彻从严治党方针的要求和体现，也是惩治腐败的重要手段。本年度，我校纪委、监察处立案2件，结案2件，涉及党员1人，非党员1人，受到党纪处分1人，为国家和学校挽回经济损失76.1万元（其中为学校挽回经济损失66.3万）。同时，对违纪情节轻微的人员，通过组织处理措施处理，涉及通报批评的1人。
（二）认真查处群众来信来访，确保群众的切身利益
群众信访涉及群众的切身利益。认真处理信访工作，既确保群众合法权益，又能促进社会和谐稳定。今年度，我校纪委、监察处共接到群众来信45件，来访4件，处理了46件，尚有3件正在调查之中。
群众信访中，署名案件15件，匿名案件34件。匿名信访件约占总数的69.4％。结合举报信的内容，我们对被反映人进行廉政谈话，对出现的苗头问题通过诫勉等方式进行教育，取得了较好的效果。对于举报失实的，根据举报信造成的影响大小，采取相应的措施在一定范围内澄清，这样既监督了干部的从政行为，又保护干部。
五、加强纪检监察队伍建设，不断提高业务水平
（一）认真开展业务学习，提高纪监队伍素质
结合纪监工作特点和实际，积极参加政治学习、业务学习、教育纪检监察干部轮训班、直属高校纪检监察干部办案骨干培训班的学习。通过学习培训，提高了理论水平和业务素质。在加强业务学习的同时，深入开展理论研讨，撰写理论文章《关于高校监察工作的认识和体会》、《高校管理工作浅析》均已发表。
（二）加强调研，提高水平
为提高纪监队伍的研究水平，我们向广东省科技厅申报了《广东廉政网络教育平台》项目，向学校申报了《新形势下加强高校廉政文化建设的思考》的研究课题。目前，我们已经开展的广泛的调研工作。通过课题调研等途径，不断提高了纪监干部的水平。
纪监办公室
二〇〇七年十二月二十日
2008年纪检监察工作要点
一、以“推动廉政文化进校园”为主题，进一步抓好党员干部和大学生的廉洁自律教育。
二、以督促各单位完成《贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体意见》的分解任务为抓手，加强廉政制度建设，促进学校规范管理。
三、按照“参与中监督、监督中服务”的思路，继续坚持“全程参与、重点监督”的办法，参与到招标、采购、招生考试的全过程，强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督。
四、从严治党，进一步加强案件检查和信访工作力度，重点查办学校基建工程建设、学生用品购销、教材出版、物资和图书药品采购等工作中给予或收受商业贿赂的行为；严肃查处领导干部以权谋私，失职渎职造成国有资产严重损失的案件，查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害教育形象和群众利益的案件，查处严重违反党的政治纪律的案件。
五、加强干部业务培训，提高信访和办案工作水平。
5
8
相关热词搜索：纪委加大查处力度进一步加大信访工作案件ok3w_ads("s006");ok3w_ads("s007");
[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://)一站在手，写作无忧!]
各党委（总支），县直各部门：
按照《＊＊县接待办法》的有关要求，结合当前接待工作实际，现将进一步规范接待工作的有关事宜通知如下，望认真贯彻执行。
一、进一步明确接待办负责接待的主要对象
1、来我县检查指导工作的中共中央、国家机关，省委、省政府领导同志，市委、市政府的领导同志；对＊＊经济、社会发展有重大贡献的其他同志。
2、来我县进行参观、学习、考察、联谊活动的兄弟县（市、区）的领导同志。
3、需要县委、县政府接待的来＊＊洽谈项目的投资者及在外地发展的＊＊籍知名人士。
4、曾在我县工作过的在职或离退休处级以上领导同志。
5、县委、县政府主要领导或常务领导临时交办的接待任务。
来我县检查指导工作的省、市部门领导，原则上由县直对口部门接待，县接待办帮助接待，所有费用由部门负责。重要厅局或处室的领导来＊＊，县直相关部门领导要向县政府主管领导和主要领导报告，由县政府主要领导确定接待规格和档次。
二、接待原则
1、坚持定点接待。接待办负责接待的对象，原则上在＊＊宾馆。特殊情况由县委、县政府常务领导确定。
2、坚持对等接待。根据接待对象来我县工作性质实行对等接待，陪同接待人员由县委、县政府主要领导或常务领导确定。
3、坚持热情周到。要为每个接待对象提供热情服务，确保不出现任何纰漏和差错，进而展示＊＊的形象。
4、坚持厉行节约。要在达到接待标准的前提下，精打细算，争取少花钱多办事，确保全年费用不超支。
三、接待审批
接待办的每次接待任务，必须经县委、县政府主要领导或常务领导同意，由县委办或政府办主任按照县领导意见通知接待办进行接待。接待办的费用每月要汇总一次，与县委办、政府办主任沟通，并向县政府常务副县长汇报。
＊＊县人民政府
二○○六年十月十二日
ok3w_ads("s007");
进一步深化税收征管改革背景下“一户式”的建设浅谈
【摘要】2021年3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称“《意见》”），全面部署了下一步深化税收征管改革工作。《意见》指出了进一步深化税收征管改革的方向，明确了以发票电子化改革为突破口，以税收大数据为驱动力，建成具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，全面推进税收征管数字化和智能化改造[1]。《意见》提出2022年基本实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，2023年基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，深入推进对纳税人缴费人行为的自动分析管理、对税务人员履责的全过程自控考核考评、对税务决策信息和任务的自主分类推送[1]。2025年实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级[1]。因此，按照“顶层设计，科学规划，分步实施，持续完善”的原则建设“一户式”应用2.0版便成为实现《意见》要求的重要突破。本文从“一户式”管理机制定位出发，通过对建设目标的分析提出未来“一户式”建设的方案，并提出建设过程中应该关注的问题。旨在分析研究“一户式”应用（2.0版）发展和建设方向。
【关键词】“一户式”应用（2.0版）网格化服务管理 信息归集 闭环管理 云平台大数据 风险管理 机器学习
一、引言
（一）“一户式”管理机制是网格化管理在税收管理中的具体应用
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“要加强社会治理创新，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”。
网格化管理是当前社会管理现代化和城市管理智能化、信息化的有效探索，利用计算机网络技术以及地理位置信息gis技术以及无限通信等数字化信息技术来建立社会治理信息系统和平台，改变过去行政辖区管理模式，将辖区按照一定标准划分成若干单元网格，实现进一步整合基层各种服务管理资源，把各类社会要素全部纳入网格进行管理。进行精细化、动态化、科学化、信息化管理，从而更加有效提升社会治理水平，构建更下科学高效的管理体系。
网格化概念来源于信息科学领域，是利用互联网技术手段解决资源共享配置的信息技术。网格化的核心是以网格化管理为载体，实现资源的全面共享，推行资源配置网格化，将信息注入到网格中，使管理对象定量、定性、定位，从而实现管理的精细化。学术界将网格化管理定义为“依据计算机网格管理的思想原则，将管理对象按照一定标准划分成若干网格单元，并通过现代信息技术和各网格单元之间的协调机制，实现各个网格单元之间的信息交流，组织资源共享，以最终达到整合组织资源、提高管理效率的现代化管理理念”[2]。
网格化管理在社会管理中的实践。近几年，尤其是在新冠疫情防控工作中，全国各地开展了各具特色的网格化社会管理实践，改善了条块化管理的不足，提升了社会治理能力。例如，北京市东城区率先实现万米单元网格化城市管理模式，呈现了“利用现代信息技术对城市实行综合化、精细化、透明化、主动化和系统化管理”的一系列新理念和新方法，取得了较好实践效果。此外，湖北、浙江、上海等其他地区也陆续实践各具特色的网格化管理模式，实现新冠疫情的精准防控。
可以说，网格化管理适应当前社会治理创新的方向。税务部门在探索“一户式”管理机制的实践中，应积极运用网格化管理创新，推进税收治理能力现代化建设。
（二）“一户式”网格化闭环服务管理是“一户式”管理机制的具体实践
“一户式”网格化闭环服务管理是按照以纳税人和税务人员为中心的新理念，以“1+1+5”方案为基础的新机制，以信息化、数字化为支撑的新模式。其将被动式、无差别、以票控税、分税种、以职能为中心的传统管理方式，转变为以纳税人和税务人为中心的整体化、系统化、协同化的税收服务管理，实现各类服务和管理事项定格、定人、定责的工作机制，形成业务管理、技术支持、内控考评的工作闭环，是“一户式”管理机制的具体实践。
“一户式”网格化闭环服务管理是以纳税人和税务人为中心的整体化、系统化、协同化的税收服务管理新理念。将分散在各个不同系统、不同业务模块中的信息按照“一户式”进行信息归集和整合，经过系统化分析，协同化融合各层级、各地区、各部门的服务和管理，满足一体化服务、管理和监督的需要。
“一户式”网格化闭环服务管理是以“1+1+5”方案为基础的规范化、精细化、透明化的税收服务管理新机制。以网格化为依托，构建起横向到边、纵向到底、职能到岗、责任到人的全覆盖服务管理网络，是以基层税务机关为网格管理单位，以事项为管理服务内容，以处置单位为责任人，资源集约共享，实现网格管理单位的三个闭环，服务、管理和监督按照一套新的岗责全流程闭环运转的规范化、精细化、透明化的税收服务管理新机制。
“一户式”网格化闭环服务管理是以信息化、数字化为支撑的税收共治新模式。依托信息网格技术，按照一定标准将服务管理对象划分为若干网格单元，以信息利用为基础，构建网格单元间统一协调机制，消除各网格单元之间组织资源的分割和实体资源的分散，实现各种资源的有效交流和高效整合，促进分税种条块化管理的融合和联动，通过整合、分析、汇总，为网格内的纳税人提供主动、高效、精细化的服务和管理，形成税收“服务-管理-监督”的全流程闭环运转、外部门辅助和纳税人遵从有效衔接、互为支撑的税收共治新模式。
（三）“一户式”应用（2.0版）是支撑“一户式”管理机制实践的信息平台
按照数字化转型的理念，基于云平台大数据，进行“一户式”信息归集，通过数据驱动、规则驱动、智能驱动构建数字化、全在线的税务端“一户式”电子工作平台，支撑“一户式”管理机制落地实现，以整体化、系统化、协同化思维落实1套规范和1套岗责体系实现以数治税，以制度化、机制化、信息化思维落实5个方案实现以数治队，从而形成“一户式”网格化闭环服务管理体系。
1.基于“1+1+5方案”，依托总局云平台大数据，建设“一户式”应用（2.0版）。基于落实“1+1+5”方案和构建“一户式”网格化闭环服务管理体系的需要，建设覆盖80万税务干部和7000多万纳税人的“一户式”应用。
2.“一户式”数据全国归集和算法分析。对“一户式”的数据进行全国视角的归集，利用各类算法进行挖掘分析，按照“八个转变”的要求，对“一户式”信息进行全面掌握和深度分析。
3.衔接各应用进行交互赋能。与各省核心征管、增值税发票管理系统、出口退税、电子税务局等系统进行衔接，协同各应用实现各流程的数字化闭环，为各应用系统提供数据和算法的赋能。
4.为税务干部和纳税人提供全面协同。通过全国统一的“一户式”应用和数据的打通，为全国80万税务干部提供“一户式”网格化闭环服务管理工作的跨层级、跨地区、跨部门的全面实时协同互动，形成网格管理单位内部小闭环、各区域税务部门中闭环、总局与各级局间大闭环。同时通过电子税务局为开票、受票企业提供关注风险提醒、跨地区的税企协同等服务。
5.全面留痕支持内嵌实时自动内控考评。通过全国统一数据、统一口径的全流程、全环节内控监控和绩效考核指标设置，实现对全国网格化服务管理的全流程、全环节实时自动的内控监控和考核评价。
二、“一户式”应用建设目标
（一）建设目标
“四个有人管”从内控绩效压实岗责角度，“八个转变”从全方位风险深度分析角度，“三个闭环”和“四个脱节”从全流程闭环管理、协同联动角度，为实现“一户式”管理机制工作目标指明了方向。
为实现上述工作目标，建设全国统一的“一户式”应用(2.0版)，实现“一户式”全国信息归集和全方位深度分析，与各应用系统集成打通，业务流程全国跨层级、跨地区、跨部门贯通和实时协同联动，岗责动态灵活配置，行为全面数字化留痕，内控实时监控提醒，绩效联动量化考评，支撑“1+1+5”方案全面落地和“一户式”管理机制实践探索。
（二）系统定位
“一户式”应用(2.0版)建设分为三个阶段。第一阶段不改变现有系统现状，通过数据归集和供给打通现行各应用系统，协同支撑“一户式”管理机制，与“一户式”应用（1.0版）赋能、集成、融合（注：1.0版为发票“一户式”应用，2.0版为覆盖全税种、全流程的全量“一户式”应用）；第二、三阶段作为金税四期税务人端数据应用的重要组成部分，纳入金税四期规划和工作安排统筹推进，对现有的业务流程进行升级完善，全面支撑“一户式”管理机制。
三、“一户式”应用建设思路
目前，正在探索实践的“一户式”管理机制，要实现80万税务干部和全国7000多万纳税人的五级大协同和各环节全链条的闭环管理，需要庞大的计算能力、数据处理能力支撑，需要运用云技术、大数据、人工智能等新技术。依托云平台大数据的强大算力和全国数据聚集的强大优势，集约化建设“一户式”应用（2.0版），运用系统化的思维、网格化管理的方法来看待和解决税收管理问题，把各个层级，各个部门的资源同步调度起来，实现五级大协同、大协调和各环节全链条的闭环管理，提升现有系统的效率，从业务办理或者外部风险，进一步扩展到队伍建设或者内部风险，统筹实现“以数治税”“以数治队”的目标。
（一）支撑“一户式”管理机制
运用系统化思维、网格化管理，利用云平台强大的算力、大数据全方面的信息，把各个层级、各个部门的资源同步调度起来，通过“一户式”信息的全面归集使用，统筹进行网格化服务管理与内控考评，有效支撑落实“一户式”管理机制。
（二）落地网格化闭环服务管理
以纳税人和税务人为中心，将分散在不同系统、不同业务模块中的信息按照“一户式”进行信息归集和整合，经过系统化分析，协同化融合各层级、各地区、各部门的服务和管理，将“条块化服务管理”变为“网格化统筹协商服务管理”，将“上面千条线”变为“上面拧成一股绳”，方便基层“穿入一根针”，有序指导和监督基层工作，满足一体化服务、管理和监督的需要。
（三）实现“1+1+5”方案
按照“以数治税、以数治队”的理念，运用信息化、数字化手段，以网格化为依托，构建起横向到边、纵向到底、职能到岗、责任到人的服务管理网络，通过跨省数据算法分析，提高税务人员网格化管理的广度和深度，配套建立一套适应新流程制度的岗责规范和数字化监控考评体系，深化“1+1+5”方案落实。
四、“一户式”应用建设方案
（一）“一户式”应用（2.0版）总体架构
按照建设目标设计总体架构，进行“一户式”全国信息归集，打通衔接各个应用系统，让跨层级、跨地区、跨部门、跨系统的业务无缝衔接和实时协同联动。以风险管理为主线，将数据全国集中后，进行“一户式”信息归集，支撑五级税务机构的80万税务干部基于同一系统协同工作，对7000多万纳税人进行服务和管理；通过与各个应用系统打通衔接，实现对开票方和受票方的服务、管理事项协同联动。
基于统一系统操作及交互的所有行为全数字化留痕，支撑嵌入内控监控和自动量化考评，总局和各级税务机关实时监控信息透明一致，形成有效的监控督导压力传导，压实各级税务机关的责任。当前先以支撑电子专票相关业务为主，通过信息归集和系统间的协同，让税务人员在一个工作平台指引下完成全流程工作事项。
支撑电子专票的主要业务架构
根据“一户式”电专业务的具体场景、运转流程及衔接机制，按照业务节点全面梳理开受发票、网格化服务、内部管理业务，理清电子专票网格化管理业务逻辑，有效防范风险，提高服务管理质效。以税务人为中心，全面统筹电子专票相关服务和管理事项，动态分配信息等资源，以风险管理为主线，形成覆盖事前、事中和事后全流程、全业务域的业务功能架构。
将纳税人综合信息报告、票种核定（发票领用）、发票开具、发票接收、进项抵扣等发票全流程各环节的业务、行为及监管信息自动归集，形成覆盖发票事前、事中、事后业务的风险监控数据和推送任务。对户、人、票、表等相关数据进行“一户式”全面信息掌握，事前自动推送网格化服务准备、实施等任务，事中自动推送纳税人风险等级和网格化管理预警分析任务，事后统筹推送“一户式”风险应对、调查巡查等任务，对任务处理过程进行全程监控。同时为税务人员各工作事项提供“一户式”查询分析，为内控督导人员提供自动监控提醒，为绩效考评人员提供联动量化考评，为各级税务人员完成电专工作事项赋能、减负。
2.系统架构
基于总局云平台大数据全国“法人纳税人全息数据库”和“自然人税收综合信息库”已有归集数据，进行“一户式”信息立体归集，提高数据归集时效。优化完善各类通用支撑的公用应用组件，开发风险管理、网格化服务管理、内控考评、查询分析等应用功能，打造“一户式”电子工作平台支撑，与税务内部核心征管、电子税务局等应用系统打通衔接，与国家政务服务平台等外部应用对接，加强内外部的联合监管。系统架构按照能够被金税四期集成使用的开放式架构进行设计，开发的工作流、模型等可复用的公共应用组件可以被金税四期相关应用使用，各应用模块也可以被金税四期单独集成使用。
一是税务端“一户式”电子工作平台，提供税务端统一工作门户、电子专票任务、风险任务、实时协作消息、内控消息等。
二是通用支撑，主要为税务端各类应用提供工作流中心、模型中心、规则中心、任务中心、日志中心等基础应用支撑。
三是风险管理，按照税收风险管理工作规范，依托总局“两库”数据基础，建立“一户式”风险管理体系。同时也为核心征管、开票软件、发票服务平台、电子税务局等生产系统，提供事前、事中、事后的风险监控管理和事后的风险任务管理。
四是网格化服务管理，通过网格化服务、网格化管理两大部分提供“一户式”网格化管理、服务、内控、考评等应用。
五是内控考评，通过网格化监控和发票监控大屏，提供电子专票动态监控。通过绩效考评应用，对“一户式”应用流程操作日志全程留痕，对风险快反处置情况进行自动化考评。通过内控监控应用，进行跟踪任务进度、掌握办理情况、综合督导，强化全过程的控制监督。
六是查询分析，通过“一户式”查询、大额发票分析、“一户式”风险分析、发票监控大屏展示等功能，可以分析企业在全国的全部办税场景，分析企业“吞吐量”，以“溯源式”核查进项追到底、销项查到底。
七是与外部门衔接，通过与国家政务服务平台、企业信用公示系统、互联网+监管、海关一窗通办系统对接，实现对企业的数据共享服务和协同监管。
（二）“一户式”全国信息立体归集
2016年以来，总局持续完善“一户式”和“一人式”全国数据归集，对一户纳税人进行时间、空间、透视三维立体数据归集。
1.时间维度的纳税人全生命周期信息
以时间轴为主线，对纳税人进行纵向历史的“一户式”数据归集，主要包括变更历史、开受票历史、成长过程等数据，完整展示和分析纳税人全生命周期数据。例如，针对长期无大额开票行为的企业在变更法定代表人后开票金额突增，根据时间轴上的法定代表人和开票金额的变化情况辅助判断借壳虚开的风险。
2.空间维度的纳税人全链条经营信息
以纳税人经营空间范围为主线，对纳税人进行横向空间的“一户式”数据归集，主要包括纳税人跨地区、跨部门、跨系统的发票上下游企业、采购、销售、流通等全链条经营性数据，描绘纳税人经营全貌，辅助日常管理工作。例如，利用全国大数据优势，上溯源头，下追去向，形成从采购、生产、销售、流通到消费、出口的全链条数据，通过全发票链条的票流分析，准确识别源头虚开企业、管道洗票企业、虚抵企业或出口骗税企业的上下游关系。
3.透视维度的纳税人全领域分布信息
在“一户式”时间和空间数据归集基础上，通过法定代表人等企业“四员”任职企业信息和自然人信息的双重身份信息，将“一户式”企业和“一人式”自然人信息穿透，通过自然人行为对企业行为进行预测，提高对企业的服务和管理水平。例如，部分虚开团伙找无民事行为能力或者限制民事行为能力的病人作为法定代表人注册企业，通过已经交换的自然人大病医疗信息可以及早发现相关风险。
通过“一户式”信息三维立体化综合归集，可以解决发票数据归集的难点问题。例如，经对时间上存在变更纳税人识别号、区域空间上存在重复纳税人识别号、户人透视维度上存在相同法定代表人的同一企业进行综合归集去重，可以将截至2020年底的全国1.02亿正常纳税户登记记录归集为8383万户全国唯一纳税主体，有效支持将发票归集到正确的开票方和受票方纳税主体上，满足“一户式”应用（2.0版）需要。
（三）“一户式”风险智能管理
1.目前风险识别主要以专家经验的规则模型为主，将专家经验变为筛选条件，从风险产生原因的因果关系入手。专家经验模型的主要不足是：模型需要反复调整阈值进行测算，工作量大。专家经验模型是人工模拟风险行为在数据上的复现，从风险产生原因的因果关系入手，简单的将专家经验变为系统的筛选条件，而且对新的风险特征难以快速洞察发现，无法做到自动学习。专家经验模型简单的模型由1-2个指标构成，复杂的模型可能有几十个指标构成，人工设定指标的阈值和权重建模，不同专家对风险指标的阈值与权重理解不同，需要通过数据分析反复调整阈值确定最终模型。专家经验模型规则泄露后容易被企业利用规避，不利于模型的共享共用。专家经验模型所依赖的指标、阈值、权重，需要进行严格保密，很难大规模推广共享使用，各地自行研究风险模型，重复劳动，效率低下，难以提升基层风险识别分析能力、压实基层责任。
2.科学设计以机器学习模型为主、结合专家经验的方式进行精准风险识别，并结合团伙识别挖掘方法进行全面的风险防控，提供“一户式”查询分析辅助模型验证，根据验证结果对模型进行闭环迭代，保障模型精准。
机器学习模型基于成百上千个指标标签，利用强大的算力对人工选取的样本进行机器学习，深度挖掘指标与样本之间的关联关系，机器学习模型还可以定期结合迭代更新的样本进行自动学习，保障模型的时效性，适应挖掘新的违法特征。专家经验与机器学习模型结合，主要是利用专家经验对机器学习模型样本进行定义、指标进行设计，同时分析机器学习模型结果的风险指向。机器学习模型主要依赖学习样本，输入的指标也不具备明确风险指向，因此对于机器学习模型不怕规则泄露而出现主观违法行为的规避，可以大规模推广共享使用，统一风险识别标准，提高基层风险识别效率，为基层减负并压实责任。
此外利用机器学习模型识别风险企业后，还可以结合从点、到链、到网的发票全链条关联分析，在精准识别暴力虚开源头企业的基础上，利用关联分析算法识别暴力虚开下游的管道洗票企业、虚受发票和其他关联虚开团伙风险企业，对源头虚开企业、管道洗票企业、接受虚开企业同时开展打击，做到早发现早处理。
3.对于风险模型不能识别覆盖的纳税人，科学随机形成风险抽样任务，按照科学随机抽样的国家标准，形成风险抽样任务，对发现的新问题补充到风险特征库中，完善风险模型；对因风险分析不能覆盖而存在侥幸心理的违法违规纳税人形成震慑，及时发现风险模型不能发现的问题，也可以降低税务人员执法风险。
4.为了精准分析识别纳税风险，需要进一步拓宽数据来源，使用以数换数的方式，积极从第三方获取相关数据，比如外管局的外汇数据信息、交通部门的企业物流信息、银行的企业资金流信息、电商平台的企业经营信息、企业法人和财务负责人的芝麻信用等第三方一手数据，以便提高风险识别的精准度。
最终形成以机器学习为主、专家经验为辅、科学随机兜底的立体式税收风险科学分析体系。通过精准风险识别，为基层人员减负，提高验证的效率；为风险识别人员减负，从反复的数据分析确定指标阈值转为精准定义模型样本、补充完善指标标签库。风险识别方式的改变带来了现有工作流程、业务模式的转变，可以减少前期建模的工作量，更多工作用于对机器学习样本的筛选、识别风险结果的分析和验证。
（四）网格化协同闭环服务管理
通过网格化配置，可实现跨地域、跨层级灵活调配资源，将具有相同业务专长的税务人员纳入不同网格。同一税务人员可以同时被调配到不同的税务机构网格、区域网格、群组网格中，根据系统自动统筹接收来自不同网格的任务，达到组织资源动态调整和统一调度。
1.多元精准服
将日常服务事项纳入网格化管理，实现对服务资源的灵活调度。基于数据标签，实现对纳税人科学分类分级。根据网格化服务标签，系统自动识别需要服务的纳税人和可提供服务的网格员。根据预设的服务内容模板，系统自动通过征纳互动平台向不同纳税人推送不同的消息和服务，实现多元化线上精准服务。纳税人确认收到后即视为服务完成，整个服务过程线上自动完成，自动留痕，为内控监督和绩效考评提供真实数据。
例如纳税人完成电子专票票种核定后，系统根据服务设置的要求，自动按照预设的网格化方式，找到其所在网格中可以向其提供服务的网格员，并按照工作量分配给目前任务相对较少的网格员。对于低风险纳税人，系统根据其低风险等级标签匹配的服务方式，自动通过电子税务局向其推送消息提醒和服务指引，纳税人确认后该服务完成；对于高风险纳税人，系统根据其高风险等级标签匹配的服务方式，自动通过电子税务局向其推送风险提示消息，并要求其前往税务大厅参加线下辅导和实名签署风险告知书。
2.联动闭环管
网格化管理实现了总、省之间网格事项下发和结果反馈的总省联动大闭环；打通开票地、受票地“网格”之间的日常核对通道，实现区域协作中闭环；网格内各部门管理事项按“一户式”整合后根据网格员工作饱和度统筹分配，技术支持部门提供技术保障，内控绩效部门通过内控考评进行监督，形成网格单位内部的小闭环。
例如，总局识别的暴力虚开风险纳税人逐级统筹下发到开票方网格，系统将该风险应对事项和网格内自动生成的该纳税人异常凭证认定事项，通过“一户式”事项整合归集成一个事项，再结合系统预设好的事项业务专长标签和网格员业务专长标签、工作饱和度标签自动统筹分派网格员进行处理。开票方网格员在认定风险纳税人及其异常凭证后，系统自动根据开票方推送规则将风险信息归集后推送到受票方网格，受票方网格员核对完成后将结果反馈给开票方网格，开受票方网格员各自确认推送信息对方收到后完成网格间的日常核对。
（五）内控绩效自动监控评价
1.内控督导方面
目前部分业务和行为数据没有数字化留痕，内控监控中，仅依靠人工抽查进行线下补充，数据真实性存在一定的偏差，难以实现全线上监控；内控监控所需要的业务数据和行为数据分散在各个系统中，难以建立全局性的内控监控；自动化内控风险监控尚未覆盖全业务流程。
针对以上问题，建议：一是将所有业务办理环节的数据进行留痕记录。系统自动将前、后台用户操作行为信息和业务信息进行全面数字化留痕记录和备份，为自动化内控风险监控、内控风险提醒和内控督导提供数据支撑。二是全面归集各系统数据，满足内控监控需要。内控督导数据来自多个系统，如核心征管、异地协作平台等系统，利用总局云平台大数据的数据归集能力，对内控督导所需要的数据进行全面集成、整合。三是“一户式”应用（2.0版）各业务流程和环节内嵌内控风险监控。系统在各业务流程环节设置内控预警指标，当税务人员的操作触发时，对风险等级自动进行业务阻断，对低风险自动进行提示提醒，实现自动化内控监控。四是建立完善的内部防控指标体系，按照流程和业务事项整合贯通数据，实现覆盖全业务流程和事项的内控风险监控。系统根据内控指标模型对业务数据和行为数据进行扫描，精准识别内控风险，对被识别出内控风险的税务机关、税务人员进行预警提醒。五是实现全国各级统一的“一局式”“一员式”“一户式”内控监控查询。系统提供以热力图、柱状图等可视化方式，展示从总局直接下钻到某一税务局、某一税务人员和某一户纳税人的内控监控明细，便于各级领导及管理部门准确及时发现税务机关集中存在的问题和风险以及问题定位、跟踪。
2.绩效考评方面
目前绩效考评工作中，部分数据没有数字化留痕，不能完全支撑机生机考；数据分散在各个系统中，导致业务口径、数据口径不一致，尚未实现统一口径的自动化绩效考评；覆盖全业务流程、各岗位的绩效考评模型、指标还有待完善。
针对以上问题，建议：一是将所有业务办理环节的数据进行留痕记录。系统自动将前、后台用户操作行为信息和业务信息进行全面数字化留痕记录和备份，为绩效考评提供基础的数据支撑。二是全面归集各系统数据，满足绩效考评需要。绩效数据来自多个系统，如核心征管、内控监督平台、异地协作平台等系统，运用总局云平台大数据的数据归集能力，对绩效考评所需要的数据进行集成。三是建立联动量化考评指标模型，系统对组织和个人绩效指标进行口径细化，拆解成基本指标单元，将不同的事项进行关联归集，实现事项指标之间的联动，同时，将指标数据进行摸底、测算、验证，保证指标准确性。系统根据设置的绩效考评指标定期扫描业务数据，生成绩效指标量化考评值。四是实现全国各级统一的“一局式”“一员式”绩效考评展示，系统自动对“一局式”“一员式”绩效考评结果进行归集，生成绩效考评结果，并支持考评结果按照“一局式”“一员式”维度进行统计查询，以及通过热力图、散点图等可视化方式进行分析展示。五是系统自动向数字人事、税务总局绩效考核管理系统推送绩效考评结果，系统自动计算“一局式”“一员式”绩效考评结果，定期自动将结果同步至数字人事系统和总局绩效考核管理信息系统。
四、建设过程中需要关注的两个问题
（一）进一步健全完善数据治理体系
在一户式应用（2.0版）中，精准风险识别、量化绩效考评、自动内控监控等业务对数据的真实性、全面性高度依赖，也可以说，在某种意义上，税收数据质量的好坏直接影响一户式应用（2.0版）的质量。目前，涉税数据渠道来源众多，且很多涉税数据非原生数据，属次生数据，如次生数据与原生数据不一致，则无法真实反映企业实际业务情况和税收征管质效，易导致风险识别不准、考评失真、内控失效等情况的发生。因此，需要进一步健全完善数据治理体系。
税收数据问题，不单纯是一个数据采集、传输、加工的问题，其归根结底还是一个税收业务问题，是一个税收管理问题。因此，要确保税收数据的质量，不能简单的通过数据运维方式对数据质量问题进行修正，而应按照数据治理体系的要求建立一套溯源机制和覆盖业务的岗责体系，相关业务人员依职责积极参与，在发现数据质量问题时，根据溯源机制的要求和设置的岗责体系自动推送给业务人员进行确认和修正，形成数据质量问题从发现、推送到处置、反馈、复核的闭环管理，进而提升数据质量，确保数据的可信、可用。可以说，数据治理贯穿税收数据采集、存储、加工、使用、停用的全生命周期，需依托组织保障、制度规范、平台建设、岗责体系等措施，运用数据标准、数据质量、数据安全管理等手段，实现对涉税数据的整体管控利用。目前我局已制定相应的管理制度、流程机制等，下一步需协同相关司局统筹完善数据治理体系，推进各层级贯彻落实。
（二）建立多部门协同共建的工作机制
“一户式”应用（2.0版）的建设是一个庞大的系统工程，将对部分业务进行重构，因此需要相关司局的积极参与，共同建立多部门协同共建的工作机制。
1.顶层设计。一户式应用（2.0版）是建设服务全局的基础支撑平台，是业务管理、技术支持、内控绩效“大三角”的具体实现。系统建设涉及到不同司局业务需求的全面整合、各应用系统对接改造以及内控绩效的全面覆盖，需要相关司局参与到系统的整体建设过程中来，按照金税四期规划进行顶层设计，这样才能保证系统真正的满足各个业务部门的需求，为各部门提供好支撑，应用系统才能实现真正的协同化。
2.业务协同。为有效落实“一户式”管理机制，需要围绕一户纳税人的服务管理，实现跨层级、跨地区、跨部门、跨系统的业务协同。把相关业务都串起来，需要各相关业务部门整合业务需求，相关技术支持部门改造相关应用系统，人事部门梳理岗责变化和要求，内控绩效部门设计相关的内控考评指标。各司局全面联动，协同办公，确保“一户式”管理机制能发挥应有的作用。
3.业务创新。基于“一户式”应用（2.0版）的平台支撑能力，探索“一户式”管理机制的技术实现，相关业务部门可以摆脱原有资源、环境的限制，进行业务功能、服务模式的全面创新。业务创新可以按照新的思路、岗责、业务模式设计全新的业务需求，由技术部门提供相应的技术支持，内控考评部门根据新的岗责设置内控考评指标，降低日常工作成本、提高工作效率、提升服务能力。
五、结论
在进一步深化税收征管改革的大背景下，推行以数治税为核心的数字化转型，实现从传统征管方式向大数据分析智慧税务的转变，构建具有专业化、智能化、动态化、全景化、系统化特征的全流程数字化税收管理监管体系，提升税务部门管理效能，是当前税收征管体制改革的突破之路。因此，通过“一户式”的建设进一步实现一户式信息全面归集、各应用系统衔接互补、业务环节纵向横向打通、岗责变化的灵活配置、不同人员的便捷操作、事项操作的全面留痕、分类分级差异服务、全面覆盖主动防控以及内嵌自动的内控考评等功能。本文从建设目标、建设思路、建设方案等方面提出了思路建议和措施，从目前来看总局“一户式”应用2.0版的建设已经取得了突破性的进展，但是针对建设过程中的问题提出构建数据综合治理体系、多部门协作等方面的建议和措施。
参考文献
[1] 中共中央办公厅.国务院办公厅.关于进一步深化税收征管改革的意见.2021
[2] 张贵春.社会服务网格化思考.[r].2013
税收征管改革先进事迹（共6篇）
《新课程改革背景下的教师教学行为和班主任工作》读后感
xx区深化全区基层妇联建设改革全面推进村妇女小组长配备工作方案
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众工作面临的形势和任务发生了广泛而深刻的变化，只有深入把握新形势下群众工作的特点和规律，不断探索和掌握适应新形势要求的做好群众工作的新途径、新方法和新机制，党的群众工作才能有的放矢，取得更大成效。
一、正确处理四大关系
一是正确处理党的工作与群众工作的关系。党的工作主要指党的自身建设和党对国家、社会生活的领导工作。党的性质、宗旨和世界观，决定了党要完成自己的历史使命必须认真做好群众工作，把广大人民群众团结和凝聚在自己的周围。党的群众工作，不仅是党的自身建设的切入点和落脚点，而且是党的领导工作得以顺利实施的前提和归宿。党的群众工作既是党的一项具体工作，又贯穿于党的各项工作之中。只有从党的总体工作的高度把握群众工作，才能深刻认识做好新形势下群众工作的极端重要性。
二是正确处理思想政治工作与群众工作的关系。思想政治工作是教育、引导、宣传、提高群众的工作，无疑是党的群众工作的重要组成部分。正如江泽民同志所指出的那样，“党的思想政治工作本质上是群众工作”。同时，它还是党的群众工作的先导，没有深入细致的思想政治工作，党的其他方面的群众工作将无从开展。党的群众工作是思想政治工作的扩展，也是思想政治工作的基石。思想政治工作只有融入到群众工作的大格局中，才能具有更牢固的群众基础，才能更有活力和实效。
三是正确处理党群干群关系与群众工作的关系。密切的党群干群关系是党的群众工作的基本出发点和落脚点，党的群众工作是密切党群干群关系的重要渠道和载体。只有扎扎实实地做好群众工作，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事，才能得到群众的真诚拥护和爱戴，密切的党群干群关系才能建立起来。
四是正确处理党的群众工作各项任务之间的关系。做好党的群众工作，必须坚持宣传组织群众、教育引导群众、尊重依靠群众和关心服务群众几者之间相统一、相结合。宣传组织群众是前提，教育引导群众是保障，尊重依靠群众是基础，关心服务群众是核心。辩证认识和正确处理这几项任务之间的关系，既是我们党开展群众工作的宝贵经验，也是新形势下做好群众工作的必然要求。正确处理党的群众工作各项任务之间的关系，就是要坚持一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，把解决思想问题同解决实际问题有机结合，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。
二、坚持搞好两个结合
1.党的群众工作必须与促进公平正义相结合
中国自古就有不患寡而患不公的社会心理，当前我国出现的社会贫富差距趋于扩大，阶层群体利益矛盾与冲突日益凸显，局部的党群干群关系紧张状况没有明显改变，部分群众对党和政府产生不满情绪和失望心理等状况，与我们的一些政策措施不完善、不健全、缺乏公平有很大关系，要做好群众工作必须与维护和促进社会的公平正义相结合，妥善调处各方面的利益关系和利益矛盾，在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置，建立健全社会公平保障体系。
2.党的群众工作必须与解决群众切身利益问题相结合
对人民群众来说，利益问题是非常敏感、非常重要的问题，能否维护和实现好群众利益，是关乎党群干群关系，关乎群众工作能否有效开展的关键。因此，做好新形势下的群众工作，必须站稳群众立场，把解决群众的实际问题、维护群众的利益和权益作为立足点、出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计纾民困、排民忧、解民难，用实实在在的效果取信于民。
三、把握好四个着力点
1.协调群众利益关系，化解群众利益矛盾
做好群众工作，要善于用统筹兼顾的办法协调各种利益，用民主的办法化解各种矛盾。要正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，有针对性地引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益要求。确定涉及群众利益的重大决策部署和目标任务时，应充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干。要特别重视解决群众反映最强烈的突出问题，坚决纠正在土地征用、房屋拆迁等方面存在的各种损害群众利益及加重群众负担等行为，决不能简单地以为了群众的长远利益为借口，损害群众的现实利益；决不能随意地以符合大多数群众的利益为借口，损害部分群众的具体利益。
2.加强党的作风建设，密切党群干群关系
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，做好群众工作的前提是取得群众的信任和支持。加强作风建设，对于处于长期执政条件下的党员尤其是党的领导干部来说，最为重要的就是要正确认识和行使手中的权力，正确对待人民群众。各级党员干部必须贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，紧紧围绕密切党群干群关系这一重点，进一步改进工作作风，以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观做事，坚决维护人民群众的合法权益，不断密切同群众的联系，使党的群众工作具备坚实的群众基础。
3.切实改进群众工作的方式方法
正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。必须认真分析新形势下群众工作主客观条件的变化，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新群众工作的方式方法，尤其要在密切联系群众上下工夫、在关心服务群众上下工夫、在增进信任上下工夫、在增强法治观念上下工夫、在运用现代科技手段上下工夫、在增强工作的针对性和实效性上下工夫。要综合运用说服教育、示范引导和提供服务等多种方法，以民主、法制的手段为主解决群众问题。要把服务群众作为首要的工作，主动深入群众，了解群众的所思、所想、所需。要注意观察，注意总结，善于把握群众心理，学会使用群众熟悉的语言，善于运用群众喜闻乐见的方式方法，善于运用互联网等高科技手段开展群众工作。
4.健全完善群众工作的体制机制
做好新形势下的群众工作，必须加强体制机制建设，提高群众工作规范化制度化水平，这是做好群众工作的关键环节。在群众工作的体制建设方面，要注重理顺和规范各级党组织和各级群众工作部门的隶属关系，充分发挥基层党组织做群众工作的基础、前沿作用。同时应明确和规范各级党组织、各部门机构开展群众工作的职责权限，在制度上真正保证各负其责。在群众工作的机制创新方面，应着力健全和完善科学民主的群众工作决策机制、民意沟通机制、群众诉求反应机制、矛盾纠纷排查调处机制、监督考评机制等群众工作机制，综合各方面的资源和力量，发挥各方面的效能和作用，构建完善的群众工作网络体系，形成群众工作合力。要深入推行党务公开、政务公开，建立健全领导干部深入基层、调查研究和定点联系群众的制度，特别是到贫困地区蹲点、帮助工作的制度，健全人民信访、领导干部群众来访接待日等制度。要进一步畅通群众参与决策的渠道，通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。要拓宽群众工作的视野和渠道，在党的统一领导下，充分发挥居民、村民自治组织，社团、行业和社会中介组织在社会管理和组织、服务群众方面的作用，使广大群众自己教育和管理自己，使群众工作更加科学、更有活力、更富实效。
(责任编辑仲仁)
相关热词搜索：进一步加强改进群众工作ok3w_ads("s006");ok3w_ads("s007");
我校团委书记诸葛福民应邀为土建学院入党积极分子讲授党课第六讲——端正入党动机，加强党性修养。
首先，诸葛书记向同学们讲述了明确入党动机的重要性，并结合自己多年工作经验对功利实用型、虚荣被动型、从众从聚型等不正确的入党动机作了详细的分析和说明。诸葛书记强调，正确的入党动机只有一个——忠诚的信仰共产主义，把最终实现共产主义社会制度作为自己的最高理想，全心全意为人民服务。随后，诸葛书记指出同学们务必避免“行动上入党、思想上没有入党”的错误做法，强调了党员的模范带头作用，阐述了共产党员不断增强党性修养的重要性，以及必须坚持党和人民的利益高于一切的原则。端正入党动机是党组织对每个要求入党的同志提出的基本要求，每名入党积极分子的入党动机都要同党的性质、宗旨和奋斗目标一致，把自己的思想逐步纳入到与党员的标准相一致的轨道上来。最后，诸葛书记还说明了在当前国际国内形势下党员应当发挥模范带头作用，自觉接受党组织的培养教育和考察，使同学们加深了对一名优秀共产党员的理解。
本节党课使同学们对加入中国共产党有了进一步的认识，有利于帮助广大积极分子端正入党动机，提高党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观。
端正入党动机.这是入党时首先要考虑的,为什么选择入党决定了你入党后将怎么做.只有正确的入党动机才能符合党的要求.首先:要有为共产主义和中国特色社会主义奋斗终身的坚定信念.我们要树立共产主义远大理想和坚定中国特色社会主义信念.在任何情况下都能做到毫不动摇.其次:要有全心全意为人民服务的思想.全心全意为人民服务是党的根本宗旨,也是每个党员的行动准则.最后:要有在生产、工作、学习和社会生活中起先锋作用的觉悟.党员较之于普通群众,应该高标准严要求.时时事事处处按照党员标准规范自己言行,站在群众前带领群众积极工作,发挥先锋模范作用.
端正入党动机并不是一时的问题,而是一生的问题.我们必须始终明确自己为的是什么,这样才能在物质的诱惑下不迷失最初的方向.
加强党性修养.党的性质是区别于其他政党的重要特征.党性决定了一个党是什么样的党.中国共产党最大的本质特征是它的阶级性.做为入党积极分子,我们应该加强党性修养.因此我们必须做到:一、坚持正确的政治;二、坚持崇高的理想信念;三、坚持马克思主义指导;四、牢固树立党的宗旨;五、培养良好作风;六、严格遵守党的纪律;七、培养高尚道德情操.共产党员必须全面把握党性修养内容,提高自己的综合修养水平.加强政治修养,坚定共产主义和特色社会主义信念;加强思维理论修养,提高自己用马克思主义理论观察事物、分析事物、解决实际问题的能力;加强道德修养,树立大公无私的崇高境界;加强文化修养,提高自己为党和人民的事业做贡献的能力;加强作风修养,树立良好的形象;加强组织纪律修养,争做遵纪守法模范.保证党的事业不断取得新胜利.
各省（自治区、直辖市）及计划单列市农业农村（农牧、畜牧兽医）厅（局、委）、财政厅（局）、银保监局，新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司：
为深入贯彻党中央、国务院关于生猪稳产保供工作部署，进一步推动各项政策落实，经研究，决定在《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》（农办计财〔2019〕30号）、《财政部办公厅、农业农村部办公厅关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》（财办农〔2019〕69号）和《中国银保监会办公厅、农业农村部办公厅关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》（银保监办发〔2019〕189号）基础上，进一步加大对生猪稳产保供工作的支持力度。现将有关事项通知如下。
一、推动生猪生产加快恢复
各级农业农村部门要按照印发的2020-2021年生猪稳产保供目标任务，明确职责分工，细化任务措施，确保年底前完成各项既定任务。要发挥恢复生猪生产协调办公室的作用，会同有关部门推动各项政策措施落实落地。继续抓好生产数据调度和监测预警，准确研判形势，及时发布动态信息，引导市场预期。督促各类在建项目加快工程进度，尽快形成产能，引导龙头企业发挥自身优势，带动中小养殖场户发展。
二、完善临时贷款贴息补助政策
将享受临时贷款贴息補助政策的规模猪场条件由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上。新纳入支持范围的支持对象贴息期间为2020年1月1日至2020年12月31日。贴息资金渠道、比例、范围、时间计算等有关要求继续按农办计财〔2019〕30号和财办农〔2019〕69号文件规定执行。
三、增强政策性农业信贷担保作用
省级农业信贷担保机构要进一步发挥政策性功能，积极为符合担保要求的种猪场（含地方猪保种场）和年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务。对于200万至1000万元（含）之间的担保项目，纳入政策性业务考核范围的有效期延长至2020年12月31日，并可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策。省级农业信贷担保机构在坚持市场化运营和做好风险管控的基础上，应尽量简化担保贷款程序，缩短办理时间，保证贷款尽快到位。
四、加大信贷支持力度
（一）调整完善贷款考核机制。提高生猪贷款风险容忍度，将生猪养殖贷款不良贷款率放宽至不高于涉农贷款不良率3个百分点以内。
（二）拓宽抵质押品范围。支持银行将养殖圈舍、大型养殖机械、生猪活体纳入可接受押品目录。将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点范围由辽宁省、河南省、广东省、重庆市扩大到全国各省（区、市），继续支持具备生猪活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点。
五、有关要求
（一）加快推进金融支持生猪养殖创新试点。金融机构要加大养殖圈舍等抵质押担保创新服务的先行先试，尽快形成一批可复制可推广的样本。各地银保监局要加强督促引导，按季上报试点工作进展情况。各级农业农村部门要支持金融机构做好生猪养殖贷款主体的筛选、推介、尽职调查等工作。
（二）加大国有金融机构对生猪生产的支持力度。充分发挥政策性银行支持生猪生产的先导作用，农业发展银行在三年内要安排不少于500亿元的信贷规模，重点用于支持包括生猪养殖在内的生猪全产业链发展和储备调控体系建设，实施差别化贷款政策。农业银行、邮储银行等国有银行要在满足大中规模猪场新建、改扩建及流动资金贷款需求上加大力度。
（三）加强对贷款贴息工作的管理和指导。对种猪场（含地方猪保种场）和年出栏5000头以上的规模猪场，继续执行农办计财〔2019〕30号等有关规定和要求。对新纳入补助范围的支持对象，省级农业农村部门要会同财政部门制定完善贴息操作办法，进一步细化贴息程序、审核办法、资金拨付、监管措施等要求，在确保企业申报贷款贴息相关资料真实准确可信、审核结果科学合理公正和资金使用安全规范有效的前提下，可结合实际适度下放审核权限，简化操作流程和手续，缩短资金拨付时间。要加强指导和监督，准确测算贴息金额，强化公开公示，保障资金安全。省级农业农村部门要会同财政部门及时将审核结果反馈到市、县，市、县财政部门将贴息资金及时直接拨付相关企业，结算情况由省级部门汇总后送财政部各地监管局备案。财政部各地监管局可结合工作实际，通过资料抽查、现场核查等方式加强资金监管。省级农业农村部门要会同财政部门按月通过农业转移支付项目管理系统报送贷款贴息资金数量和政策落实进展情况。
农业农村部办公厅 财政部办公厅 中国银保监会办公厅
2020年3月17日
农办计财〔2020〕9号
相关热词搜索：稳产生猪进一步加大ok3w_ads("s006");ok3w_ads("s007");
