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为深入贯彻党的十七届四中全会精神和中央、省委关于加强高校党建工作要求，充分发挥党组织和党员个人在学校改革和发展中的重要作用，努力推进我校学科专业建设，提升教育教学质量，全面完成我校第一次党代会提出的各项任务，推动学校各项事业又好又快发展，现结合学校实际，就进一步加强我校党建工作提出如下意见。
一、充分认识加强党建工作的重要性、紧迫性和目标要求，不断推进学校各项事业又好又快发展
1.高校党建工作是党的建设的重要组成部分。进一步加强和改进新时期高校党建工作，是充分发挥党的政治优势和组织优势、做好思想政治教育工作、培养和造就高素质人才、办人民满意大学的迫切需要；是大力促进校风教风学风和党的作风建设、提高高等教育质量、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要举措；是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保障；是加强高校党的先进性建设、保持共产党员先进性的现实需要。
2.学校党建工作面临一些新情况新问题。近年来，我校领导班子建设、各级党组织建设和党员队伍建设进一步加强，党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，学习实践科学发展观活动
取得阶段性成果。但随着学校工作重心由外延扩展为主向内涵提升为主转变，学校党建工作还面临一些与新形势、新任务不相适应的新情况、新问题：一些深层次的思想问题亟待解决、内部管理体制和运行机制尚需理顺、科学决策和民主管理的水平有待进一步提高、党建工作内容及活动方式还须跟进、党组织活力和功能有待进一步激发等，这些问题必须采取切实措施加以解决。
3.进一步明确加强我校党建工作的目标要求。加强我校党建工作要深入学习和贯彻落实科学发展观，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力建设一个政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，建立一套适应现代大学发展需要的科学决策、民主管理、依法治校的工作制度，形成一套体系完善、相互配套、务实管用的保持共产党员先进性长效机制，充分发挥学校党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现我校各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、积极创建学习型党组织和领导班子，不断推进各级党组织建设
4.加强领导班子建设。坚持党的领导、民主治校和依法治校的有机统一，充分发挥党委总揽全局的领导核心作用；进一步扩大党内民主，坚持党委领导下的校长负责制，健全和完善学校党政共同负责的工作体制，加强校、院两级领导班子民主管理和制度建设，切实贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策规则，坚持和完善党的组织生活制度；党委、行政部门要坚持部（处）务会制度，集思广益、认真研究和解决问题；教学院要按照民主集中制的原则完善党政共同商讨决定本单位重要事项的运行机制和党政联席会议制度，发挥党总支政治核心和保证监督作用，形成相互配合、协调运转的工作机制；各级党组织要不断提高领导班子的工作效能和党员干部的科学发展能力，把学校各级领导班子和干部队伍建设成为忠诚党的教育事业、推动学校发展的战斗堡垒和骨干力量；加强党对统一战线的领导，健全民主管理和民主监督机制；加强党对工会、共青团等群众组织的领导，充分发挥其在动员和组织广大师生依法参与管理学校事务的重要作用；按照有关管理规定，加强高安校区、附属医院领导班子的建设与管理。
5.推进学习型党组织建设。深入贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，坚持理论联系实际的学风，把建设学习型党组织和领导班子与推动本部门本单位各项工作紧密结合起来，制定开展创建学习型党组织活动方案，建立
健全学习机制，加强学习型党组织建设，以理想信念教育为核心，组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习践行社会主义核心价值体系，学习高等教育发展新理念和现代化建设新知识；创新党委理论学习中心组和教学院党总支理论学习形式，认真执行“三会一课”制度；组织、宣传等部门要加强对学习活动的指导、督促和宣传，加强党员教育和党的理论政策宣传，组织各级党组织和广大党员开展“创建学习型党组织、争做学习型共产党员”主题党日活动，提高学习质量和效果。
6.加强教工党支部建设。深入开展教工党员示范岗和创先争优工作，按照我校创建先进基层党组织“五个好”的要求，开展以优秀教学科研、优良师德师风带动教师队伍建设、带动学生党建为主要内容的“双优双带”、“六比六创”党支部创建活动，加强和改进教职工党建工作，选好配强教职工党支部负责人，加强对教职工党支部书记队伍培训，不断提高他们的政治理论水平和业务水平；结合国内、党内的重要节点和校内重大任务，组织更加贴近师生、贴近生活、贴近实际的主题教育活动，开展“六比六看齐”活动，充分发挥教职工党员作用；在政治上和生活上关心党员，尤其要关心那些为学校事业做出突出贡献的党员和由于各种原因导致工作生活有困难的党员，切实推进党内关怀，增强广大教职工党员的荣誉感和归属感。
7.加强学生党支部建设。在条件成熟的三、四年级成立学生党支部，使党组织成为学生班级中的战斗堡垒；注重学生世界观、人生观和价值观培养，加强大学生思想政治教育和心理素质教育，提高大学生思想政治教育专业化水平，重点组织开展好党员经常性理想信念教育和入党后的先进性教育，做好民主评议学生党员工作；制定《宜春学院大学生党员设岗定责工作方案》（宜学院组字[2010]9号），开展学生党员设岗定责工作和“六带头六表率”活动；加大学生党员工作站工作力度，完善学生党员“三联系”（即联系班级社团、联系寝室、联系学生）制度，做好高年级学生党员联系低年级班级、寝室工作，充分发挥学生党员和团学干部在寝室建设、学生日常行为管理等方面的先锋表率作用；加强党建带团建工作，在学生党员和团员中开展素质拓展、争当“学生党员志愿服务标兵”等活动。
8.加强离退休党支部建设。离退休党支部要抓好学习教育，结合服务学校发展创活动特色，组织关心下一代委员会、老年体协、老年科协等离退休人员组织开展活动，引导他们发挥余热，老有所为、老有所乐；坚持走访生病住院老干部、春节生日慰问、“七一”看望困难党员，学生党员志愿服务等制度，切实把老干部的政治、生活等各项政策性待遇落到实处；定期召开学校情况通报会，征求离退休老同志对学校发展的意见建议；着眼离退休人员队伍发展趋势，开展创“五
好”离退休党支部活动，进一步做好离退休人员的服务和管理。
9.保障党员的主体地位。健全党内情况通报制度，向党代表和党员公开党务工作；坚持民主评议党员制度，妥善处理不合格党员；成立党代表工作联络办公室，挂靠党委组织部，建立党代表任期制度和调研制度，发挥好党代表在推进学校民主办学与教育教学中的作用；邀请党代表列席旁听党委会，增加党组织工作透明度，实现党代表对党内事务的广泛参与与监督；推行党代表和党员联系本单位党外干部教师，联系帮扶困难师生等制度。
10.加强党员发展工作。规范和完善发展党员联系人制度、团组织和学工推优制度、群众座谈会制度、发展对象集中培训制度、发展党员公示、票决、查错等党员发展制度，严格党员发展工作的程序和标准，有计划地做好发展党员工作，坚持数量和质量相统一，确保党员质量。重点做好在符合条件的高层次人才和优秀中青年教师中发展党员工作；进一步探索在低年级和本科生中培养和发展党员工作的新途径。
11.抓好党员的常规管理。认真做好党员信息库建库和数据更新工作，加强党员的信息化管理；认真做好党组织关系的接转和管理；建设好宜春学院组织工作网，充分利用网上平台，做好信息宣传工作;加强实习学生党员和流动党员
的教育管理。
三、着力深化干部人事制度改革，不断推进高素质管理干部队伍和人才队伍建设
12.健全干部选拔任用制度。认真落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《宜春学院干部选拔任用工作实施细则》，按德才兼备、以德为先的标准，在规定的干部职数内规范配备干部，不断优化干部队伍结构；规范干部选拔任用提名工作，加大竞争性选拔干部工作的力度，提高选人用人公信度，开展干部任期轮岗交流工作；注重在一线岗位选拔优秀干部，注重选拔党外优秀干部和女干部。
13.完善干部考核评价机制。制定《宜春学院干部考核评价实施细则》，探索建立以年度考核为基础，以任期考核为补充的干部考核评价体系，对处级干部重点考核工作实绩、工作态度和工作能力，对党政、教辅部门重点考核本部门的配合支持完成学校年度重点工作、部门日常履职和群众满意情况，对教学院领导班子重点考核班子带领本院科学发展、完成工作目标和群众满意情况；探索实绩“公开、公示、公议”等做法，提高考核工作的科学性和实效性，注重各类考核结果的运用，充分发挥考核的导向作用。
14.加大党员干部教育培训力度。实行分层次、分类型、多渠道、有计划、有重点的干部培养教育机制；在充分依靠
校内外资源，对全校干部分期分层次开展培训的基础上，同时做好干部外派调训。处级干部主要开展理论学习培训和实践，科级干部主要开展岗位培训；定期开展民主评议党员和党员党性分析评议活动，使党员干部的教育培训工作走上制度化、规范化；充分利用网络优势，按照《关于进一步加强党校工作的意见》（宜学院党字[2009]15号）要求，建立“网上党校”，发挥党委党校在培养教育入党积极分子和预备党员等方面的重要作用，科学规划、合理安排，确保党校人员配备、课程设臵、教材建设、经费投入得到保证。党委负责人和组织部负责人带头讲授党课。
15.加强人才队伍建设。坚持“党管人才”原则，完善人才服务和管理机制。把人才队伍建设纳入各院领导班子考核的重要内容，不断优化人才干事创业环境；着力推进培养、留住、引进、使用、评价人才和激励人才发展的政策创新，加大高层次人才的培养、选拔和引进力度，形成人才兴校、人才强教和人才队伍建设与学校事业协调发展的良好局面，不断提高各类人才对学校发展的贡献率。
16.健全干部激励保障机制。进一步完善干部职级、岗位与待遇相适应机制；在干部选拔任用中坚持向一线岗位倾斜，充分调动各级干部的积极性；在坚持对干部严格管理的同时，积极推进对干部的人文关怀，做到政治上关怀、工作上支持、精神上激励、生活上关心，充分激发干部干事创业
的内在动力；结合创先争优活动，开展党内评先评优活动，弘扬典型，定期表彰先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者等先进集体和先进个人，开展党建工作各类项目创新奖评比活动。
17.加大在实践中培养锻炼年轻干部工作力度。按照《宜春学院干部挂职锻炼管理暂行规定》（宜学院党字[2010]22号）要求，适当选拔一批年轻干部教师到重点高校、宜春市市直单位和各县（市、区）或街道社区等挂职锻炼，不断加强干部队伍建设，提高干部素质；加大培养选拔优秀年轻干部力度，实施青年人才培养计划，完善后备干部队伍建设机制，根据不同年龄和职务层次加强对后备干部的培养选拔和择优使用。
四、切实加强党组织活动，不断推进党建工作创新创特
18.加强党员阵地建设。制定党建及学习主要活动年度计划，科学安排党组织活动内容，创新活动形式；建设好党员活动室，结合党员示范岗位做好党员年度教学、科研和管理等业绩上墙工作，形成表彰先进，鞭策后进的风气，彰显党员先进性。
19.创新党员活动载体。各级党组织要结合本单位实际和党员岗位特点，紧紧围绕学校中心工作精心设计特色鲜明、务实有效的党员活动载体，充分运用丰富的教育资源和现代技术手段，通过上党课、专题讲座、交流讨论、参观学
习、结对帮扶、志愿服务等方式，丰富党建活动载体；围绕教学、科研、学科建设和师资队伍建设等工作实际，教学院党总支、党支部要结合“争当教书育人标兵、争当师德师风楷模”的主题，推进教育改革，搞好教书育人，加强教师队伍建设，发挥党员在教书育人中的先锋模范作用；管理、教辅部门党支部要结合“创建党建工作先进、办人民满意大学”的主题，引导党员干部立足本职工作，强化管理、优化服务，做到管理育人、服务育人；学生党支部要结合“争做成才表率，立志报效祖国”的主题，经常组织学生党员和团员青年开展健康向上、丰富多样的支部活动，团结带领全体同学共同进步。
20.加强党建理论研究。每两年开展一次党建课题招标，党建课题纳入校级课题管理，由专家评审、党委立项、科研处参与管理，党委给予课题资助经费。各单位要组织好党员个人积极申报项目，切实加强党建理论的学习和研究，积极探索高校党建工作的新方法、新途径，以理论创新推进工作创新。
五、大力加强干部管理监督和党风廉政教育，不断推进惩治和预防腐败体系建设
21.加强干部管理与监督。建立促进科学发展的干部管理监督体系，制定《宜春学院干部管理暂行办法》，加强干部的任期管理；进一步规范各级干部的职责要求，推行干部
问责制度；贯彻落实好干部选拔任用工作四项监督制度和领导干部个人有关事项报告制度，加强党内干部监督；以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，推行权力运行程序化和公开透明。
22.加强党员干部作风建设。着力加强以“讲党性、重品行、做表率”为主题的党员干部经常性教育；进一步健全并落实服务承诺、首问责任、限时办结、干部绩效考核等制度，靠制度管人管事，注重管理与服务创新，努力形成勤奋、务实、廉洁、高效的工作作风，提高工作效能，建设服务型职能部门。
23.加强干部廉洁自律教育。坚决贯彻《廉政准则》等党风廉政建设各项制度，不断加强党的作风建设；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，各级党政领导要履行第一责任人的政治责任，督促抓好职责范围内的反腐倡廉工作，落实“一岗双责”，党委理论学习中心组每年至少安排一次反腐倡廉理论专题学习；开展党性党风党纪教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高教育的针对性和实效性。
六、全面落实党建工作责任制，不断推进党建工作运行和保障机制建设
24.健全党建工作运行机制。各单位要把党建工作摆上突出位臵，在党员干部中形成抓好党建是本职，不抓党建是
失职，抓不好党建是不称职的共识。坚持“围绕中心、服务大局，与时俱进、改革创新，以人为本、服务师生，突出重点、务求实效”的工作原则，完善党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门密切配合、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作长效机制；学校每年召开一次党建工作会议，研究解决党建工作中的重要事项和重大问题；制定《宜春学院党建工作考评实施方案》，完善党建工作考核评价工作机制；各党总支书记要切实履行抓党建第一责任人职责，抓基础，带队伍，聚人才，对党建工作的计划、步骤、目标、考核及奖惩等作出明确安排，大力推进党的建设，各党总支要结合本单位实际创出有特色的党建创新项目。
25. 完善党建工作保障机制。要坚持尊重师生、注重创新相结合，采取以点带面、以面促点、项目化管理等方法狠抓工作落实；要把党建工作经费纳入学校财务预算，按照一定标准切块由党委组织部管理，做到专款专用，为党建工作的开展提供必要经费支持和物质保障；各党总支要按规定管理和使用好党费。
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为着力优化我市营商环境，加快解决制约企业发展的突出困难和问题，增强市场主体活力和创造力，促进全市经济社会高质量发展，提出如下实施意见。
一、总体要求
坚持以xxx关于优化营商环境的重要论述为根本遵循，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《xx省贯彻落实〈优化营商环境条例〉若干措施》，按照“盯住有限目标，解决突出问题”的思路，聚焦促进涉企政策落实、提升政府服务效能、公正合理执法司法、解决企业突出问题、治理干部作风顽疾等五个方面，强化治理，攻坚突破，努力把我市打造成为要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。
二、重点任务
(一)聚焦促进涉企政策落实，保障企业及时享受政策红利。
1.加大惠企政策落实力度。按照“谁主管政策谁负责落实、谁不落实政策就追究谁责任”的总要求，压紧压实政策落实责任。各相关部门(单位)要制定政策落实方案，明确责任、实施主体、实施时间、实施要求。加快对现有政策清理，梳理形成惠企政策清单，建立服务对象清单，每季度更新政策和服务对象清单，并与企业对接，保障惠企政策落实到位。
牵头单位:市发展改革委责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位,各县(区)人民政府
完成时限:长期坚持
2.全面落实减税降费政策。持续推进减、免、缓、降税费政策落实，全面落实支持小微企业、涉农企业、疫情防控和复工复产的各项税费优惠政策；
落实西部大开发所得税减免、先进制造业和小微企业税收优惠等政策。在现有收费标准基础上，进一步降低企业供水、供暖、供气和国家产业政策支持范围项目供电价格。
牵头单位：市税务局、市财政局责任单位：市工信局、市市场监管局、市住建局、市能源局、市政府金融办，各县(区)人民政府
完成时限:长期坚持
3.加快兑现各类奖补资金。全面清理应拨付给企业的招商引资、重大投资项目投资奖励、科技创新、人才支持等各类奖补资金及项目配套资金，在查清、核准、达标的基础上，限时足额拨付企业。属于上级给付的奖补资金，到达本级15日内，下达县(区)或直接足额拨付给企业；
属于本级政府合同约定或承诺给付的资金，要专题研究解决资金来源，及时足额拨付到位，切实增强政府公信力。
牵头单位:市财政局
责任单位：市发展改革委、市商务局、市工信局、市科技局、市人社局等市直相关部门(单位)，各县(区)人民政府。
完成时限:2022年6月底完成清理并长期坚持
4.制定支持企业上市政策。制定出台《关于进一步支持企业上市发展的实施意见》，通过对企业在挂牌、上市过程中各类中介费用给予补贴奖励和在税收、土地产权、立项审批、环评等方面给予政策支持的方式，引导企业不断拓宽融资渠道。
牵头单位:市政府金融办
责任单位：市发展改革委、市财政局、市工信局、市政府国资委、人行xx中心支行、xx银保监分局
完成时限:2022年6月底
5.切实做好政策的立改废。各相关部门(单位)要深入调查研究，广泛征求意见建议，对现有政策文件中内容模糊、难以操作的条款进行细化实化，提出可操作措施；
对存在盲点、漏点的政策文件进行补充；
对内容空洞、已过时的政策予以废止，保持政策的稳定性、连续性，增强操作性、实用性。
牵头单位：市发展改革委、市司法局
责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位,各县(区)人民政府
完成时限:2022年6月底
6.加强涉企惠企政策宣传。建立简洁明了的惠企政策清单(包括政策名称、享受对象、申请条件、所需材料、办理流程、承办单位、联系方式、起止时间等)，在各部门(单位)网站、政府门户网站、移动客户端上与政策原文同时公布，方便企业查询了解。各新闻媒体要通过开辟专栏、举办专题节目等多种方式，系统宣传各类惠企政策，进行重点解读。充分利用xx市“政商直通车(民营经济服务平台)”、涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统、国家中小企业公共服务示范平台，及时更新、精准推送政策文件。
牵头单位：各县(区)人民政府
完成时限:2022年6月底
(二)聚焦提升政务服务效能，改进优化政务服务体系。
7.创建“服务型效能型”机关。在全市各级机关单位和公共服务窗口单位开展“服务型效能型”机关创建活动。各部门(单位)根据《xx市创建“服务型效能型”机关工作方案》，制定本部门(单位)实施细则，全面推行亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责制度，努力营造公平公正、方便快捷、优质高效的政务服务环境。
牵头部门:市作风办
责任单位：市委办公室、市政府办公室，市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府
完成时限:2022年12月底
8.提高涉企办事服务效率。聚焦企业开办、工程项目审批等各类行政审批事项，行政许可、不动产登记、税务登记等政府部门办理事项，水、电、气、热、通信等设施报装办理事项，按照减环节、减材料、减时限的要求，对审批、办事流程再梳理,3月底前完成并向社会公布。落实重大项目联审联批制度，推动项目尽快落地。严格落实一次性告知、限时办结制度，简单事项即时即办，切实提高服务效率。对拒不梳理或敷衍应付的，提交纪检监察机关查处。
牵头单位:市政府办公室
责任单位：市政府政务服务中心、市政府各部门(单位)，各县(区)人民政府
完成时限:2022年3月底前完成公布并长期坚持
9.建立项目全程代办帮办服务机制。在各级政务服务大厅设立项目代办服务窗口，为企业工程项目审批等提供全流程代办服务。所需人员通过开发公益性岗位择优录用，经各有关主管部门培训后上岗。大力倡导政府购买社会服务，积极推行第三方代办服务。对重大招商引资项目落地办理，成立专班强力推进。探索市县退居二线县处级、乡科级领导干部服务项目工作机制。明确工作任务、服务方式、保障条件、考核奖励等相关制度，提升项目服务水平。
牵头单位：市商务局、市政府政务服务中心
责任单位：市委组织部、市财政局、市人社局，各县(区)人民政府
完成时限:2022年6月底
10.打通企业和群众办事堵点痛点。下实手解决多头受理、群众办事“两头跑”问题。市政务服务中心集中清理一批政务服务大厅窗口只接收申请资料，审批环节仍需申请人到部门(单位)办理的未全流程进驻、未授权到位的行政审批、办事服务事项，分单位列出清单，交纪检监察机关督促进驻、授权到位。
下实手解决证明材料互为前置问题。由主办部门(单位)主动申报、市政务服务中心征集汇总一批存在证明材料互为前置的办理事项，市政府办公室综合协调关联部门理清次序，优化流程，公布执行。下实手解决线上线下重复审批问题。加大线上办事功能开发力度，扩大线上办事范围，加快推进高频政务服务事项线上办理。凡企业和群众在线上申请办理的事项，一律在线上办结。
牵头部门：市政府办公室、市政府政务服务中心
责任单位：市纪委监委机关，市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府
完成时限:2022年6月底
(三)聚焦公正规范执法司法，为企业发展提供法治保障。
11.坚决切断利益驱动式执法源头。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。非因法定授权和法定事由，不得随意进入企业检查；
非因服务企业事由，不得前往企业督查调研。依法慎重使用查封、扣押、冻结等行政强制性措施，确需使用行政强制性措施的，应尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
牵头单位:市委政法委
责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局，市、县(区)各行政执法单位
完成时限:长期坚持
12.推行柔性执法司法和包容审慎监管。建立涉企疑难案件联席会议制度，形成联席会议准确把握执法尺度、集体决策、共同承担责任的工作机制，对于执法司法中发现的轻微违法行为或生产经营过程中的不规范问题，多采用培训、提醒、指导、约谈、告诫等方式方法，审慎列入经营异常名录，清理、吊销长期未经营企业，完善从轻、减轻、免罚清单。
牵头单位:市委政法委
责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局、各行政执法单位
完成时限:长期坚持
13.严厉打击涉企违法犯罪行为。开展涉企违法犯罪问题线索“清零”行动，对20xx年以来企业举报和信访违法犯罪问题线索进行大起底，对存量问题线索跟踪督办,6月底前“清零”。全面梳理全市涉企经济犯罪积案、涉企诉讼积案，抽调力量集中攻坚，注重追赃挽损。公布涉企违法犯罪问题线索举报专线电话，严厉打击寻衅滋事、敲诈勒索、侵权诈骗、强迫交易、逃避债务、挪用资金等干扰破坏企业生产经营或项目建设秩序的违法犯罪行为，快侦快破，为企业发展保驾护航。严厉打击报复、污蔑、侮辱企业法人的不良行为，保障企业法人合法权益。
牵头单位:市委政法委
责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局
完成时限:长期坚持
14.促进企业诚信守法经营。实施企业诚信承诺制度，进一步完善全市信用信息共享平台，整合各部门各领域企业信用信息，建立企业法人信用记录和诚信档案。落实联合惩戒措施，严厉打击不遵守市场公平竞争规则、扰乱市场秩序、不履行合同(协议)、蓄意拖欠账款、拖欠农民工工资、逃废银行债务、化整为零逃避税收、围猎党政干部、污染社会风气等行为，对严重失信企业及其实际控制人列入“黑名单”，面向社会公示。落实企业“红黑榜”制度，引导企业诚信经营、依法经营。对信用良好企业在申请专项奖励资金、评优选先、申报政府投资项目时优先考虑，使守信者在市场中获得更多机会和收益。
牵头单位：市市场监管局、市发展改革委
责任单位：人行xx中心支行、市财政局、市税务局等
完成时限:长期坚持
(四)聚焦解决企业突出问题，倾心帮助企业度过难关。
15.开展“千名干部帮千企”行动。市、县(区)四大班子领导、各部门(单位)主要负责人、乡镇(街道)党政主要负责人为包抓责任人，“一人一企”与企业建立结对帮办关系，实实在在地帮助企业解决发展中遇到的具体困难和问题。在全市范围内形成党委政府主动作为、领导干部包抓帮办、帮助企业解决困难问题的常态化工作机制。
牵头单位:市委组织部
责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位,各县(区)人民政府
完成时限:2022年12月底
16.着力破解要素保障难题。
破解企业融资难融资贵问题。鼓励引导银行业金融机构充分发挥各自优势，创新信贷产品，落实惠企政策，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，不断加大对中小微企业的信贷支持力度。
组建市级政府性融资担保公司，全面落实减费让利政策，为企业提供低成本的融资增信服务；
设立政府引导基金，带动社会资本扩大投资规模，为企业提供多样化的融资服务；
设立企业应急周转资金，切实缓解企业转贷压力，维护企业征信，防范和化解企业流动性风险。建立灵活的财政性资金存放管理机制，激发银行业金融机构支持实体经济发展的积极性和主动性；
健全完善xx市企业社会信用信息大数据平台，提升企业无抵押无担保贷款的获得率。
牵头单位:市政府金融办
责任单位：市发展改革委、市财政局、市工信局、人行xx中心支行、xx银保监分局、市政府各行业监管部门(单位)，各县(区)人民政府
完成时限:长期坚持
破解企业用地难用房难问题。加大土地收储，加快工业用地报批速度；
加大对批而未建土地处置力度，盘活土地存量，保障新开办工业企业用地。加强工业集中区(工业园区)建设，收储土地，完善配套设施，引进大中企业入园；
规划建设“小微企业孵化园”，统一建设标准生产车间、库房、办公用房等生产经营场所，解决小微企业厂房租赁难题。加快区域中心城市物流园区建设，建设骨干冷链物流基地、仓储式配送及分拨中心、直销配送中心、电商展览交易中心等，搭建体系化物流网络。
牵头单位:市自然资源局
责任单位：市发展改革委、市工信局、市商务局、市生态环境局、市住建局等相关部门(单位)，各县(区)人民政府
完成时限:长期坚持
破解企业人才缺用工难问题。市、县(区)人社部门及其就业服务机构，进一步统筹市内外高校毕业生资源，常态化开展用人需求对接，提供优质人才招聘服务。落实好高校毕业生到非公企业就业补贴政策、引进高层次人才奖励政策和职称评聘政策。市内中高职院校要注重培养培训本土专业技术和技能人才，指导各类人才在民营企业稳定就业。健全人力资源市场体系、搭建灵活用工平台，对接本地企业，针对企业日常用工、季节性用工需求，精准组织本地劳动力就近转移、跨县(区)转移。
牵头单位：市委组织部、市人社局
责任单位：市教育局、市科技局、市财政局，各县(区)人民政府
完成时限:长期坚持
17.加快清理拖欠民营企业账款。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业、中小企业账款，按照制定的化解方案，分年度化解，不留死角，坚决杜绝企业找关系讨要、付款不平衡问题。对拖欠不还的政府部门(单位)，财政部门要采取减少其相应转移支付等措施推动坚决清欠；
对拖欠不还的国有企业，国资委要采取有效监管措施推动坚决清欠。
牵头单位：市工信局，各县(区)人民政府
责任单位：市财政局、市发展改革委、市住建局、市人社局、市政府国资委等市直有关部门(单位)
完成时限:2022年12月底
(五)聚焦治理干部作风顽疾，曝光追责强化震慑。
18.整治政府采购和招投标领域不公平竟争问题。开展政府采购(包括政府购买第三方服务)和招投标领域突出问题专项整治，坚决清理纠正政府采购和招投标中刻意设置企业(中介机构)资质、资格、区域、资金、所有制形式等方面的不合理限制，坚决清理撤销一切或明或暗的政府采购、招标内控名单，严格落实企业不挂靠、不转包、不违法分包承诺制，严查建设工程项目围标串标、虚假投标、恶意竟标以及违法发包、转包、分包、挂靠、出借资质证件等违法行为，对违法违规企业全部纳入黑名单。
牵头单位：市纪委监委机关
责任单位：市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局等市级招投标行业监管部门，市政府办公室、市财政局、市公共资源交易中心。
完成时限:2022年6月底前完成清理整治并长期坚持。
19.畅通投诉举报渠遒。市纪委监委要公布投诉举报范围、内容和方式,建立与12345政务服务热线、信访、公安等部门的线索移交机制，通过派驻监督、巡察监督、明察暗访、模拟办事、走访办事群众等方式多渠道收集问题线索，建立线索台账，实行销号管理，做到事事有回应、件件有着落。
牵头单位：市纪委监委机关
责任单位：市委信访局、市公安局、12345市政务服务热线中心,市直相关部门
完成时限:长期坚持
20.从严查办损害营商环境的典型案件。紧盯行政审批与执法、司法裁处与执行、公共服务窗口、项目建设管理等关键岗位找线索，聚焦干部职工在涉企事项(案件)办理中“吃拿卡要掮”和滥用自由裁量权等胡作为、乱作为等不廉政现象，以及“推脱绕慢滞”和新官不理旧事等不作为、慢作为等不勤政现象抓典型，从严从快查处官商勾结、以权谋私、利益输送等损害公平营商环境、抹黑xx形象的人和事，坚决做到发现一起、查处一起，并对典型案例通报曝光，形成震慑效应。建立公职人员损害营商环境“污点”记录惩戒制度，对公职人员破坏营商环境的，纪检监察机关一经查实，一律记入个人廉政档案。
牵头单位：市纪委监委机关
责任单位：市中级法院、市检察院，市、县(区)相关部门(单位)
完成时限:长期坚持
三、保障措施
(一)加强组织领导。各县(区)党委政府、市级相关部门(单位)要进一步提高政治站位和思想认识，充分认识优化营商环境的重要性、必要性和紧迫性，全力以赴抓好本《实施意见》及其配套文件的贯彻落实。市委市政府成立优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室，主要承担领导小组日常工作，办公室设在市发展改革委。领导小组办公室下设若干专项小组，由组长单位牵头负责，副组长单位积极配合，成员单位具体落实，负责各项工作任务落实和指标提升。
牵头单位:市发展改革委
责任单位：市政府办公室、市政府有关部门
(二)加强宣传引导。积极宣传优化营商环境政策和全市工作部署、改革举措及亮点成效，引导全市上下牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎xx形象”的发展理念。在xx报社、xx广播电视台开设优化营商环境专题专栏，利用报纸、电视、广播和网站、新媒体平台开展全媒体宣传报道，及时广泛宣传涉企惠企政策、优化营商环境措施，随时了解掌握、报送推出优化营商环境、支持帮助企业发展的正面典型。加强舆论监督，及时公开曝光各部门查处的反面典型案例。加大对外宣传力度，加强与中省媒体协调对接，组织开展对外宣传活动，切实提高我市优化营商环境外在知名度。
牵头单位:市委宣传部
责任单位：xx报社、xx广播电视台
(三)加强督查问效。市委办公室、市政府办公室要把营商环境作为督查工作的重要内容，列入年度督查计划，排出督查清单，市纪委监委、市委组织部、市发展改革委密切配合，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，围绕政策落实、政务服务、帮办实事、融资信贷、政府诚信、法治保障、干部作风等方面，进行抽查暗访，并向市委、市政府报告情况。建立优化营商环境工作调度制度，根据工作需要，定期召开工作调度会议，每月至少1次。定期不定期召开协调会议，通报工作进展情况，通报结果作为对县(区)党委、政府和市级部门领导班子综合考核的重要依据，对在推动优化营商环境工作中成绩突出的，按照规定给予表彰；
对工作推进不力的，及时约谈提醒,情节严重的严肃问责。
牵头单位：市委办公室、市政府办公室
责任单位：市纪委监委机关、市人大办公室、市政协办公室、市委组织部、市政府有关部门
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对“三个代表”重要思想的进一步认识
这个阶段对“三个代表”重要思想最深刻的认识可以引用陈先奎老师的话，“‘三个代表’重要思想貌似简单，实际上不简单，虽然字数不多但分量很重，可谓‘四两拨千斤’，字字矶珠。代表之——代表中国先进生产力的发展要求，这就要求中国的执政党——中国共产党不能骄傲自满，要不断自我创新、自我提高。现实中即表现为要继续加大改革的力度和提高开放的水平；代表之二——代表中国先进文化的前进方向，这就要求中国共产党不能在思想上僵化，要以史为鉴，以苏东为鉴，要与时俱进。现实中即表现为不仅要继承优秀传统文化，而且要大胆吸收世界先进文化；代表之三——代表中国最广大人民的根本利益，这就要求中国共产党全心全意为人民服务，要切实走好群众路线。现实中即表现为要求中国共产党自律，不渎职不腐败。用陈老师的一句玩笑话来说就是，“既然代表了最广大人民的根本利益，即使腐败，也是为人民而腐败，腐败的目的就是为了人民，这就无所谓腐败了，到那时‘腐败’这个词的感情色彩就已经发生变化了”。
上了2004年9月17日的政治课，对“三个代表”重要思想有了一个相对比较全面的认识。“三个代表”重要思想的提出是历史的必然要求，是有其科学性和前瞻性的。
㈠ “三个代表”重要思想的形成过程
1989年“六·四事件”的发生，江泽民身为党的总书记就开始思考一个重要的问题：党的自身建设！
1991年苏联解体，东欧巨变，又给中国共产党敲了一记警钟！执政党队伍建设的重要性毋庸质疑！但如何建设，身为党的最高领导，江泽民带领的执政团队开始了一项工程。
2000年，江泽民到广州考察是，初步提出“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是经过长时间精心酝酿的结果。
2001年，党成立八十周年时，江泽民在七·一讲话中对“三个代表”重要思想进行了高度概括。
2002年，在党的十六大中正式提出“三个代表”重要思想，并写入中国共产党章程。
与“毛泽东思想”、“邓小平理论”相比较而言，“三个代表”重要思想虽然形成过程相对而言短一些，但这并不是判断这几个思想体系分量的标准，甚至可以说以形成周期作为判断标准本身就是不科学的。时代在前进，事物在发展，我们的理论创新也要与时俱进。
㈡从内涵说明“三个代表”重要思想提出的必要性和必然性
① 新世纪是一个新经济时代，是个一知识经济时代，是一个高科技迅猛发展、高度信息化的时代。这就要求中国共产党代表先进生产力发展的要求，这是时代的要求。
②文化的核心势价值观，而价值观决定人们的思维、行为和生活方式。现实中存在着强势文化与弱势文化的博弈，占主导地位的文化控制着整个社会的行为方式，而同时人民社会生活中受弱势文化的影响。文化渗透也是中严重的挑战，而解决途径是壮大我们的文化。这就要求中国共产党代表先进文化发展的方向。
③代表最广大人民群众的根本利益，就要求：i共产党内部绝不产生特权阶层；ii改革开放和现代化建设的最大受益者应该是广大人民群众；iii要满足人民群众日益增长的物质文化需要。而以上三点正是社会所客观要求的。
我还认识到“三个代表”重要思想是个党建学说，同时涉及到社会主义现代化建设。“三个代表”重要思想全方位的丰富了社会主义现代化建设理论，丰富了邓小平理论。从时代的高度理解“三个代表”重要思想，从三大规律统一（执政党建设规律，社会主义建设规律，人类社会发展规律）的高度理解“三个代表”重要思想是十分有必要的。共3页，当前第2页123
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党的十六大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，国务院于2004年3月颁发了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了用十年左右的时间实现建设法治政府的目标。从总体上说，经过20多年的改革开放，我国的行政管理体制，特别是政府管理经济的体制发生了显著变化，依法规范政府行为迈出了重大步伐。从依照长官意志办事到实行依法行政，是这些年改革的一个重要内容。关于政府部门行政权限、行政行为、行政程序和行政责任的一系列法律规范已陆续颁布，尤其是《行政许可法》的颁布。既为政府施政行为提供了强有力的法律保障，又有效地规范了政府的管理职能，减少了主观随意性，避免了公共权力的滥用。但是，在大力推进依法行政的进程中，部门相互之间缺乏协调配合，管理系统交叉过多，在一定程度上制约了依法行政工作的推进。因此，必须理顺现行行政执法体制，按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的原则，实施执法联动，进一步推进依法行政。
一、存在的主要问题
据悉，我市有80%的公务员从事行政执法工作。各行政机关目前是各自为政，你查你的，我查我的，互不来往，各种行政执法让被管理人疲于接待。市政府法制办主任李殿勋说，这样各部门要么重复执法，要么互相推诿，让管理对象疲于接待或者是找不到地方说话。第一，行政执法部门纵向集权，条块分割，部门壁垒，相互之间缺乏协调配合，结果造成执法工作形不成合力，相互掣肘，办事效率不高。第二，管理系统交叉过多，职责不清。如对个体户的管理，涉及到工商、税务、物价、卫生等多家执法部门，由于对同种法律行为有多种不同执法依据的交叉，客观造成行政执法者不作为、乱作为或难作为。
二、实施执法联动的范围和方式
实施执法联动必须按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，坚持重点突出、资源共享、互联互动、高效行政的原则，通过整合执法信息、物资资源，采取推进综合执法，实施联合执法、协助执法的执法方式，着力解决行政机关之间执法职权交叉、互相推诿、效率不高、监管缺位的问题，建立健全分工明确、责任到位、优势互补、配合协作的执法联动机制，减少重复执法，形成执法合力，提高执法效率，增强执法效果，为经济社会全面、协调、可持续发展创造良好的法治环境。
（一）执法联动的适用范围
执法联动的适用范围主要限定在法律、法规、规章规定需要配合协助执法的执法事项；按照国家、本市要求需要由多个行政机关集中开展专项整治的执法事项；日常执法过程中需要多个行政机关开展联合行动的执法事项；共同处置突发事件涉及的执法事项；其他需要联动的执法事项。
（二）执法联动的实施方式
1、推进综合执法。地方人民政府根据《行政处罚法》的有关规定，按照精简、统一、效能的原则，决定有关行政机关的行政处罚权由一个行政机关统一行使的行政执法方式。一是推进综合执法试点。继续推进城市管理、文化市场、资源环境、农业管理、交通管理领域的综合执法改革试点工作。已批准成立的综合执法行政机关应当集中行使监督检查权、行政处罚权，切实解决多头执法、重复执法、效率不高、执法扰民等问题，降低执法成本，提高执法效率。二是加强执法配合协作。综合执法行政机关与相关行政机关应当定期或不定期召开综合执法联席会议，研究政策制定、审批许可、执法监管中存在的问题，提出共同监管的对策和措施，共同建立执法配合协作的有关制度。
2、实施联合执法。指针对某一时期某一领域违法行为突出或某一执法事项需要多个行政机关统一行动的执法方式。由牵头行政机关依据法律、法规、规章规定的执法职责，国务院及其各部委、地方政府的决定制定联合执法方案，征求相关行政机关意见后组织实施。联合执法方案应当包括执法依据、执法目标、执法范围、具体领域、职责分工、实施步骤、联合方式、保障措施等主要内容。由牵头行政机关研究联合执法的法律政策措施，制定联合执法方案；负责组织联合执法联席会议的召开；组织开展联合执法活动；了解配合行政机关执法情况；协调联合执法行政机关之间不同的意见建议，研究解决问题的措施和办法；负责向上级行政机关或当地政府报告联合执法开展情况。相关配合行政机关按照法律、法规、规章规定和联合执法方案确定的职责进行执法活动，并确保执法任务的完成；在联合执法过程中，应当服从牵头行政机关的统一组织、协调、安排。
3、实施协助执法。在日常行政执法过程中一个行政机关按照法定职责开展行政执法难以完成相关执法事项或达到预定的执法目的需要其他行政机关予以协助的执法方式。由提请行政机关选定需要协助的行政机关；通过书面方式明确协助的事项，情况特别时可以采取电话或口头方式提请协助的事项；为协助行政机关提供相关执法信息。协助行政机关按照提请行政机关的请求实施协助执法；指派执法人员协助提请行政机关的案件调查；及时提供提请行政机关所需的执法信息。
三、实施执法联动的保障措施
为保证联动执法联得上，动得起，《
（一）整合现有执法信息物质资源
执法网络信息共享。行政机关政务公众信息网应当发挥汇总和提供执法信息资源的作用，建立执法信息交流网络平台，提供执法信息资源目录或数据同步接口，方便各行政机关查询或下载。执法网络信息应当依照有关法律、法规、规章规定起在政务公众信息网上公开。但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或法律、法规禁止公开的执法信息除外。
执法档案信息共享。执法档案信息主要指行政执法主体、执法依据、执法文书档案信息；执法动态信息；执法监控信息；执法统计信息；执法预警信息等执法档案资料。行政机关应当及时将执法档案信息上至内网的交流查询系统上，需要查询的行政机关可以向相关的行政机关发出查询请求，相关行政机关接到查询请求并认证后，应当在规定时限内提供相关查询服务；特别紧急的事项要立即提供查询服务。对利用网络不能查询的执法信息以及涉密的执法信息，行政机关之间应当建立固定的执法档案信息查询制度，并按照制度规定查询所需的执法档案资料。除法定事由外，行政机关不得以保守秘密为由拒绝其他行政机关查询所需的执法档案资料，并不得收取费用。行政机关有义务保守执法档案信息中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露涉密的执法挡案信息。泄露涉密的执法挡案信息致使公民、法人和其他组织的合法权益造成损害或不良影响的，要按照有关规定追究相关责任。
执法案源信息共享。执法案源信息主要指投诉、举报信息；行政机关在查处违法行为中涉及的不属于本行政机关管辖范围的案件和线索。建立以政府公开电话（市长电子信箱）为中心，各行政机关公开投诉电话（投诉电子信箱）为基础的投诉信息联动机制，实行投诉信息互通联动。对投诉、举报的信息或行政机关在查处案件过程中查获的其他案源信息不能通过信息网络联动的，按照本决定规定的首接负责制度和案件移送制度规定处理。
管理相对人信用信息共享。管理相对人的信用信息主要包括管理相对人的基本信息；管理相对人的良好信用记录；管理相对人的不良信用记录。行政机关要建立管理相对人信用信息库，并依法公开管理相对人的信用情况，方便其他行政机关、组织、公民查询。行政机关对管理相对人的信用行为作出评价考核或等级管理的，其结果可以作为其他行政机关进行检查实施处罚时行使自由裁量权的参考。
执法视频影像资源共享。执法专用通信设备共享。检验检测检疫资源共享
（二）完善执法联动制度
健全联席会议制度。联席会议的主要任务是统一安排部署执法联动的事项、方法、步骤，落实执法责任，协调执法争议，研究执法措施，组织执法力量，统一执法行动，通报和交流执法工作情况。每次联席会议的参会行政机关，根据执法联动实施方式的不同，可以分别由综合执法机关、牵头行政机关、提请行政机关（统称组织会议的行政机关）确定。联席会议召开前应由组织会议的行政机关拟定包括时间、地点、人员、内容、准备事项及其他要求的会议通知送参加联席会议行政机关，参会行政机关应于联席会议召开前将会议回执送组织会议的行政机关。联席会议以会议纪要的形式明确会议议定的执法任务以及完成期限、进度要求、执法措施等事项，经与会行政机关同意印发各有关联席会议行政机关执行，同时抄送市政府或市政府法制机构备案。
健全行政违法案件移送制度。行政机关在查处违法案件的过程中，对无管辖权的案件要在规定时限内以移送案件函的形式将案件材料移送有管辖权的行政机关，受移送的行政机关不得以任何理由拒绝接受。接受移送的行政机关接受案件后不认真履行职责致使群众反映的问题长期得不到解决的，由地方政府或地方政府指定的机关依法督办，仍不履行职责的，由地方政府指定的其他行政机关依法处理。
健全案件移送首接负责制度。接受移送案件的行政机关是案件办理的首接负责机关。情况紧急的案件，接受移送案件的行政机关应在当日以电话或书面方式告诉移送行政机关的初步查处情况，并在合理的时限内书面函告案件查处情况。非情况紧急的案件，接受移送案件的行政机关应在5个工作日以电话或书面方式告诉移送行政机关的初步查处情况，并在合理的时限内书面函告案件查处情况。
健全执法情况通报制度。行政机关在执法联动过程中应当互相定期通报执法情况。在联合执法过程中，配合行政机关应当按照联合执法方案的要求向牵头行政机关书面通报执法情况；牵头行政机关应当定期向配合行政机关书面通报联合执法情况。在协助执法过程中，协助行政机关应当向提请行政机关书面通报协助执法情况；提请行政机关应当向协助机关书面通报与协助执法机关的执法结果。
健全执法争议调处制度。行政机关在执行法律、法规和规章规定职责中发生的争议，先由行政机关互相协商或通过召开联席会议的方式解决争议；协商不成，由地方政府法制机构负责协调处理；协调不成的，报地方政府依法决定。
（三）强化执法联动监督
加强执法联动工作的指导监督。市政府法制机构、市监察机关应当依法对执法联动工作进行指导和监督检查，及时总结经验，发现问题，予以解决。监督检查结果作为行政机关依法行政工作考核评选的重要内容。
严格执法联动中的过错责任追究。在执法联动过程中，行政机关及其工作人员因违法违纪和失职、渎职行为以及无正当理由不能完成执法任务造成重大损失或不良影响的，由监察机关按照有关规定追究过错责任。
目前，我国对行政权力的监督制约形成了自己的体系，这一体系包括权力机关的监督、审判机关的监督、检察机关的监督、行政机关自身的监督、党的监督以及新闻舆论、人民群众、各民主党派、社会团体等的社会监督。应该说，我国的监督体系是比较全面和严密的，它在实际工作中也发挥了重要作用，然而实践中存在的有法不依、执法不严、违法不究以及腐败现象的滋生和蔓延表明了行政权力监督乏力和监督体系存在缺陷。这其中有立法方面的原因，也有监督机制上的原因。立法方面，主要是缺乏监督的法律规定，以致使人民群众等一些社会监督流于形式而得不到落实。监督机制上，主要表现为有些监督缺乏必要的独立性，直接影响其监督作用的发挥。例如，作为行政系统内的专门监督的行政监察，由于它与行政机关有着行政隶属关系，使得这种监督在实践中很难真正履行其监督职责，以致弱监、虚监、失监现象相当严重。还有，行政复议也存在着一些亟待解决的问题。目前，有些同志怕麻烦、推诿等不愿受理行政复议申请的情况还在相当程度上存在，在行政复议决定上，还存在该撤销或者变更而维持的情况，上下级之间“官官相护”的问题尚未彻底解决，等等。
因此，必须强化和完善行政执法监督制约机制，确保严格、公正执法。首先，加强权力机关对行政执法工作的监督。完善各级人民代表大会的监督职能，尽快制定《人大监督法》。各级人大及其常委会在选举和任免干部时，应该把是否具备必要的法律知识，是否依法办事作为衡量干部是否称职的重要标准。在听取他们的述职报告时，应把他们领导的地区或部门的执法状况作为重要的考察内容。各级人大常委会要通过听取和审议所在政府和单位实施法律、法规工作报告以及组织代表检查、视察、评议执法工作等形式，督促行政机关做好执法工作。其次，民主党派的监督、社会团体、人民群众以及新闻舆论的监督也必须努力落到实处，使它们共同服务于人大监督这个中心，并形成监督合力。
综上所述，我国要实现依法行政，必须革除一切与依法行政的要求不相适应的旧观念，必须进一步完善行政法律体系，必须理顺现行行政执法体制，提高执法队伍素质，必须强化和完善行政执法监督机制。惟其如此，才能为解决我国依法行政中存在的现实问题创造条件，不断推进依法行政的进程，实现依法治国的宏伟方略。
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