确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候，我们需要为领导提供多种工作方案。那么方案应该怎么制定才合适呢？以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。
一、领导重视、组织保障
1、领导重视。我校组织学习了市、区方案，认真审视了我校的工作实情之后，根据我校工作实际制定了学校方案，随后根据方案安排组织开展一系列主题活动，如学习教育、业务培训、岗位练兵等。每项活动都有具体方案，有领导小组。学校领导深入活动之中，检查督促，指导工作，使广大教师在思想政治、业务水平和工作绩效等各个方面上得到较大促进，综合素质得到较大提高。
2、组织领导。成立学校校长担任组长的“师资队伍建设年”活动领导小组，下设办公室，具体负责组织建设年活动的开展。同时根据本方案，结合学校实际，分解目标任务，进行责任分工，制定实施方案，做到重点突出，统筹安排，注重实效。
3、宣传动员。召开全体教师动员大会，设立“教师队伍建设年”宣传专栏，并通过校园广播、橱窗、黑板报等形式，广泛宣传“教师队伍建设年”活动的目的、意义和内容要求，取得了成效，营造良好的舆论氛围。
二、师德教育、强化落实
1、全面开展。我校突出把开展师德教育活动作为这次“教师队伍建设年”活动的重要内容，全面开展。在全校教师中深入开展以“贯彻xx大精神，做人民满意教师，办人民满意教育”为主题的学习教育活动，学习领会党的xx大精神特别是有关教育的科学论述;根据区教育局的部署，积极开展继续解放思想大讨论活动，不断提高教师的思想政治理论水平;学习贯彻《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进中小学师德建设的意见》等教育法律法规，提高教师依法治学管教的意识。
2、树立榜样。坚持正面教育，榜样激励，典型带动，自我主动，提高师德品质。每年暑假开展一次师德师风培训，宣传优秀教师事迹，评优树模，表彰先进，在广大教师中形成崇尚先进，学习先进的风气。今年我数学教师王正昌被评为学习榜样。他年龄大，离家远，但他始终以校为家，爱生如子，从不倚老卖老，而是虚心学习，向青年教师求教，寻求有效教学方法，构建高效课堂。我校就这样发挥教师人格力量的引导作用，利用人格激励，典型带动，自我主动，从教育、教学、科研各个方面、各个环节入手，把师德建设作为一项重塑教师灵魂的综合工程，努力把教师队伍锻造成具有较高的思想觉悟和良好道德品质，具有无私奉献，忠诚党的教育事业，爱岗敬业和开拓创新精神的优秀群体。
3、排查整改。把整改队伍中存在的突出问题作为活动基本要求，树立教师的良好形象。组织召开学校领导班子会议、教师会议、家长会、座谈会，发放调查问卷征求意见、逐级检查督查等，自查和排查出学校在师德和行风方面存在的突出问题，深刻剖析原因，制定出整改方案，落实整改措施，限期达到整改要求。
三、培训学习、注重实效
1、立足岗位，分散开展活动。全校教师人人参与队伍建设年的各项活动，立足岗位自我加强师德修养，提高个人的业务素质和工作水平，努力强素质、树形象，自觉做一个人民满意的教师。
2、结合实际，集中开展活动。结合实际，分层组织教师集中开展活动，以组织校本培训为主加强教师的师德教育;通过召开工作会议、组织开展理论和业务学习培训、举办专题讲座、开展讨论等全面展开队伍建设年的各项活动。
3、利用暑假，组织培训活动。特别值得一提的是今年暑假的电脑培训工作。因为我校老教师多，很多教师不会使用电脑，但是他们非常想学。于是今年暑假，由徐校长主讲，对我校教师进行了电脑培训。虽然天热，条件差(电脑室的空调不够给力)，但主讲老师认真备课，组织实施，听讲老师专心、刻苦，还有不少会电脑的教师在一旁辅导，所有的教师一起上阵，学的学，教的教，使得我校教师的电脑水平都有所提高。
4、挤时研修，强化业务培训
我校把促进教师业务水平和教育教学能力的提高作为一项长期任务抓紧抓好。师德建设不仅要提高教师的思想认识，还要培养教师适应现代教育所必需的业务素质和能力。我校每周都挤出一些时间让教研组进行教学研究，三个教研组都有固定的研究时间。我校还通过“教师队伍建设年”一系列业务培训及各种教学技能比赛，引导广大教师自觉加强学习，树立终身学习的观念，潜心钻研，严谨笃学，不断提高自己的知识水平和业务能力。
5、外出学习，优秀资源共享。今年暑假我校还根据上级安排派教师参加市级、区级培训，培训前对教师提要求定规矩，培训回教师要与其他教师分享学习所得，要将学习内容做汇报，要上一节汇报课。外出学习教师珍惜学习机会，克服困难，努力学习，回来后也都按要求将学习资源共享，让学校更多的教师的水平提高。
四、教师管理 规范有效。
1、坚持学习制度。坚持政治、业务学习制度，帮助教师树立正确的教育观、教学观、人才观、质量观。通过学习管理、思想管理、制度管理，规范师德行为，并成为自己的习惯。教师每周一政治学习、周四业务学习，学习形式采取集中与自学相结合，学原文与研讨交流相结合，并认真记好各种形式的学习笔记，结合教育教学实际写出学习体会。每学年教师完成政治、业务学习笔记各一万字。
2、规范日常行为。以“师德规范”为依托，开展评选行为规范示范教师活动，向“学为人师、行为世范”目标迈进。使教师一言一行都用高标准严格要求自己，使全体教师对“事事是教育之机，处处是教育之地，时时是教育之时”达成共识，并严格要求自己，做到于有声之处传播文明的声音，于无声之处体现文明的魅力。
3、建立评价机制。采取领导评价、教师互评、学生评价，家长评价相结合的办法，从教育事业心，教育思想，品德修养三方面进行师德评价，将师德评价作为教师考核和评聘奖惩的重要依据。在全体教师中树立“四种形象”(团结奋斗的拼搏者形象;求真务实的学者形象;甘洒热血的奉献者形象;改革创新的开拓者形象)，形成“五种精神”(爱校如家，爱生如子的园丁精神;不甘人后的进取精神;教书育人的敬业精神;不计个人得失的奉献精神;终身从教的献身精神)。注重激发教师工作的积极性和创造性。
五、围绕难点，建立机制。
1、完善管理机制。建立和完善岗位动态管理体系。按照《黄陂区人事管理文件汇编》中岗位职责、考核评价办法，从德、能、勤、绩等方面真正对受聘人员进行全方位考评。在选人用人方式上积极推行竞争上岗，通过岗位公开、平等竞争、择优聘任，形成有利于优秀人才脱颖而出的工作机制和积极向上的工作氛围，逐步形成导向、激励、约束和合理配置的流动机制，真正体现人尽其才、各得其所，在最适宜的位置发挥最大效益。
2、完善评价机制。加强教师评价、激励机制的建立和健全，认真落实《干部岗位管理评价方案》、《教师职业道德规范评价方案》、《教师教学岗位责任制评价方案》、《班主任岗位管理评价方案》，每学年依据岗位职责和绩效对全体干部教师进行考核，根据业绩和教师特长形成校内合理流动，促使优秀人才走上教学和管理的重要岗位，真正做到人员能进能出，职务能上能下，待遇有高有低，充分调动教职工的积极性和创造性，提高工作效率和工作质量，形成全员的核心竞争力，为学校的建设和发展注入新的生机和活力。
六、积极开展“课内比教学”活动。
1、全员参与。全校教师除生病的教师，其余所有任课教师都参与了教学比武活动。
2、分组开展。本次教学比武活动按语文组、数学组、综合组井然有序开展，由专业指导小组指导，教研组长负责组织实施。组内每名教师既是参赛者，也是评课者，组内一名教师上课，其他教师即为评委，按照高效课堂评价标准进行评分。然后根据上级需要推荐优胜者参与街级、区级的“比教学”活动。
3、全面公示。 按照上级文件精神，学校将参加“课内比较学”活动安排表、讲课教师名单、讲课内容、听课教师名单、及未参与这项活动的教师名单及原因在校内公示，并以电子表格的形式报送六指教育总支存档，接受区教育局抽查，学校根据各教研组赛课成绩取一等奖一名，二等奖两名，三等奖三名。
七、深入开展“课外访万家”活动。
1、提前预约，不给家长造成麻烦。教师按照计划，对家访对象提前预约，合理安排时间。在家访中树立服务意识、主动意识和平等意识，做到了态度谦虚诚恳、介绍全面客观、记录详尽认真，主要介绍学生优点，鼓励学生。对贫困生、学困生等特殊学生家庭经常家访，及时排解学生思想负担和心理压力，帮助他们克服困难、积极上进、健康成长。如胡启联、周尤贻、杨志旺、王正昌、潘荣芳等老师，每次家访总是怕打扰家长，给家长造成不便，而在前一天晚上与家长预约，第二天放学后再登门家访。
2、做好记录，让家访活动落在实处。教师对每个家访对象做了详细记录，积极撰写家访手记，访后认真进行分析。对家访中发现的问题分门别类地进行了梳理，为以后在日常工作中调整教育教学方法提供了依据，如潘荣芳、万翠红、魏琼英等老师的家访手记写得又详细又规范，给这次活动留下了宝贵的教育材料。
3、反馈交流，找出今后工作努力的方向。家访结束后，把家长的意见和建议及时向学校进行反馈，根据家访情况对教育工作提出了有见地的建议，将家访结果与其他任课教师进行交流，共同制定出促进学生发展的具体措施。同时，跟踪了解学生在家访后各方面的变化、反应，并及时给予相应教育。
在“教师队伍建设年”活动中,我校作出了努力，取得了成绩，但是还有很多不足：教师队伍结构不够完全合理，受经费的制约，教师队伍建设质量有待进一步提高;教师的亚健康状况令人担忧;在创新管理机制和制度上，我校做得还很不够，还要探索，力争在今后的工作中做的更好。
随着教育教学体制改革的不断深入，回想过去的一年，城东学校的全体教职员工在以校长梁积林、书记姜春华为首的行政领导班子的带领下，共同努力、团结奋进，取得了令人瞩目的成绩，为城东学校今后的腾飞奠定了坚实的基础。下面，就我校在20xx-20xx学年教师队伍建设方面的工作情况自查报告如下：
我校有着深厚的`办学底蕴，学校师资力量雄厚。学校在办学过程中确立了团结、民主、创新的办学理念和一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切的办学目标；树立了团结、勤奋、严谨、创新的校训；形成了热爱学生、言传身教、教学严谨、勇于探索的教风；勤奋学习、刻苦钻研、严肃认真、一丝不苟的学风。在这一系列理念的指导下来管理和建设教师队伍。
为了进一步加强教师队伍管理，我校成立了以校长梁积林为组长，姜春华、谢放文、王志其、李红辉为组员的教师队伍建设领导小组，明确了领导小组人员的分工：梁积林校长负责全面工作；姜春华书记负责人事工作；谢放文、王志其、李红辉负责教师专业发展规划和实施。
制作了加强教师队伍建设的横幅标语，加大了学校教师队伍建设的宣传力度。学校非常重视对教师的激励机制，制定了《教育教学成果奖励办法》，鼓励教师积极参加各项竞赛，积极撰写教育教学经验论文，认真组织学生参加各种竞赛活动。
同时，学校制定了《教职工培训学习制度》，从财力物力上大力支持教师进修和培训，满足老师们学习上的需要，组织各种工会活动，满足教师娱乐的需要，积极支持和吸收优秀教师加入党组织，满足他们政治上的需要等等。
我校的管理工作得到了教师们的积极拥护和肯定，团结协作、积极进取成为了我校的主旋律。教师们可以畅所欲言，谈学校的办学理念、谈学校的发展方向，谈学校的工作得失等等，有了意见敢于直接向学校行政反映，有了新的想法敢于直接向学校行政提出。
我校师资力量雄厚，共有在职教职员工51名，其中有中学高级教师13人，大学本科学历的17人。全部专业技术人员都具有教师资格，50岁以下教师全部具有大专及以上学历。学校在加强对教师队伍的建设具体表现在：
(一)大力加强学校文化建设
学校发展离不开文化建设，学校本学年中，组织教师学习的主题是贯彻落实教风的认识和班风班训的确立与阐释。通过学习活动的开展，教师们统一了思想，明确了努力的方向，工作充满了激情。从我校实际情况出发，制定了活动方案，精心打造了文化墙；各班都有各具特色的班训、班级格言，并绘制成照片与经典国学、名言警句一起悬挂在走廊墙壁上。并且邀请退休教师和在职教师一起，开展了教育精神大家谈的座谈会。
会上，老教师们谈得最多的是他们教书时的奉献精神，使我校在职教师深受感动。在职教师根据学校的办学历史和学校发展的需要，采用笔谈的方式，畅谈了我们应该具有的教育精神。通过一系列活动的开展，教师队伍积极向上，凝聚力更强，精神风貌焕然一新。学校将根据学校的办学历史，发展要求和教师们的认识理解，继续展开讨论，最后要形成我们城东学校的教育精神，进一步丰富学校的文化建设内容。
(二)教师培训有计划，效果好
1、各项培训制度健全
为保证教师健康向上的成长，我校制定了一系列教师培训的各项制度。《新教师培训制度》、《骨干教师培训制度》、《骨干教师职责》、《教师外出学习制度》等。这些制度都是根据我校实际情况，经学校行政研究，教代会审议后通过的。这些制度都是从激励教师参加各项培训，促进教师专业成长方面制定的，保证我校教师能够健康快速的成长。
2、加强校本培训，提高教师专业素质
教师继续教育是教师教育的重要组成部分和教师专业化的主要内容。教师教育的基石和精髓是终身教育理念。一次性的学校教育已经不能满足教师不断更新知识的需要，这就需要建立和完善有利于终身学习的教育制度，推进培养和培训的进程。
同时，教师专业化基本指导思想是以教师发展为本，既要强调教师为社会发展所应承担的义务，同时也要努力满足教师个性发展、自我完善的价值需要。教师专业化的核心内容，是教师专业发展。明确教师专业发展的内涵，把握教师专业发展的阶段，才能有效地促进教师专业发展，在较高层次上实现教师队伍的专业化，切实提高教师实施教育素质的能力和水平。本学年的校本培训主要作了以下工作：
1、计算机全员培训。学校安排计算机专业教师利用每周四下午第第七节课的时间进行专题培训、技术指导。同时，老师们自觉利用课余时间自学、自练，从而使每个教师的计算机应用水平都有所提高。学校还强化运用现代技术手段的意义、目的，学校投入资金，给所有班级都安装多媒体教学设备，要求所有的教师平时上课能运用课件的内容要尽量在课堂上使用课件。课后，进行教学反馈时，把课件的制作和运用当作重要的一项内容进行评议。
2、以各项竞赛活动为载体，促进教师专业成长。本学年中，我校积极鼓励教师参加各级各类教学竞赛活动。每一次组织教师参加竞赛，都要组织相应的教师成立支持小组，大家共同学习课标，新课程理念，共同策划、设计，解决有关问题等，活动结束后，还要及时进行反思总结，进一步提高对有关问题的认识。所以，我校教师在参加的各种竞赛活动中，均取得了较好的成绩。所有这些活动的开展，不但提高了这些参赛教师的专业水平，也带动了全校教师积极参加学习，提高专业知识。
3、走出去，开阔眼界，了解新信息，吸取新经验，提高教师专业水平。上学期我们组织了数学教师到涟源伏口中学参加数学教研活动，语文教师到双峰蛇形山中学参加教研活动，下学期还选派了多名教师到娄底、常德、益阳等地听课、学习与培训。教师学完归来之后，要写学习心得，在教师会上汇报学习的收获，把了解到的新信息及时传达给所有教师，同时，他们将所学到教学新理念与教学实践相结合，不断提高教学水平。
(三)教学管理方面
教学常规是教师开展日常教学工作的准则，良好的管理体制是我们顺利实施课程改革，提高教学质量的重要保证，因此，学校统一要求，齐心协力，重点做好了如下工作：
1、落实各项制度。严格按调整的《新课程设置方案》开齐、上足，教好每一门课程，不随意增减。教导处根据学校《教学常规管理制度》，加强了对教师的常规管理，并根据实际情况，要求教师加强教学反思，不断增强教师的规范意识和职业道德意识。
2、进一步规范和强化教学工作。教学质量是学校的生命线这已成为教师们的共识，因此，我校教师都能在自己的本职岗位上恪尽职守，认真做好教学六认真，向课堂40分要质量。组织教师学习《课标》，钻研教材，探究教法，根据新的教学理念结合学生实际精心拟定教学计划，写出教案。
课前又再次钻研教材教法，根据实际情况进行复备，从备课上可以看出老师们兢兢业业的工作态度和严谨的工作作风，由于课前准备得充分，课堂40分钟的教学得到了保障。在教学中，新的教学理念得到较好的体现。
学校行政领导深入教师课堂听课，课后及时与授课教师交流、反馈，帮助教师在课堂教学的设计和优化上提出整改意见，要求教师切实转变教学观念，适应新的课程标准，让学生乐学、会学，不断提高教育教学质量。同时还对教师的备课、上课、作业批改进行定期检查和不定期抽查相结合的方法，效果良好。特别是备课，教师每一堂可都认真做好了课后小结、作业的批改老师们也很认真，课堂作业、家庭作业、单元检测都做到了及时、认真、仔细批改，及时分析评讲，帮助学生找出失误原因，进行查漏补缺。
3、着力抓好学生的规范教育。从学生的基础文明行为，养成教育的训练抓起，抓纪律，抓常规，抓行为。全体教师都能以新的中小学生日常行为规范为指针，从文明礼仪、课堂纪律、学习习惯入手进行养成教育，并根据我校的实际情况，在本学年中还更改了铃声，督促学生做好课前准备，教师根据铃声，提前来到教室等候上课，保证课堂时间的充足，收到了良好的效果。
(四)教研活动方面
在教学改革的浪潮中，每一位教师都会感受到一种压力和挑战，为此我们在更新教师观念，适应新的课程标准上下大功夫，使教师的教学理念得到进一步的提高。教师们意识到，扎实的教学基本功是做好教育教学的关键。为此，本学期教导处以教研组为单位，各学科要根据本学科的实际，组织好新课程改革的教学研讨。
对新课程实施过程中出现的新问题，做到及时研究解决，为课改工作积累经验。同时我们根据学期初的教学计划，切实抓好知识培训、学科培训、业务培训，以提高教师领悟新课标以及驾驭教材的能力。围绕新理念，新标准，新行为这一研究专题积极组织教师参加新课程培训和各种教学观摩、学习、参观活动。
各位教师都能对自己的教学行为进行反思，根据上课情况认真写好教后感，真正实现理念的刷新，行为的改变。学校规模小，教师人数少，为便于研讨，共设语文、数学、英语、政史、综合等五个教研组，定时、定地点、定主题的开展教研活动。力求每一次的教研活动有实效，教师有收获。
在本学年中，我们的教研活动还以公开课为契机，组织教师开展有针对性地教研活动。在教研活动中，大家推心置腹，毫不保留，畅所欲言，既增进了教师间的团结，又在相互学习的过程中提高了自己的能力。
(五)课题研究方面
由于体制的原因，我校在20xx年以前，教师参加各项竞赛活动的机会不多，教师参与教育科研的意识不强。从20xx年起，随着体制的改革，学校意识到教研教改的重要性，学校成立了课题研究领导小组和学校课题评比评审小组，加强对学校教研课题的领导和指导。短短几年时间，成绩斐然。
我校的市级课题经典国学快乐学课题在课题组教师和全体师生的配合下，历经近三年时间的实施，经市教科所领导评定，予以顺利结题；此外，还有创建学习型家庭共创孩子美好未来被评为省级优质课题；学校配合培养中小学生遇有侵害敢于斗争、善于斗争、自护自救的研究课题被确立为省级申报课题。
教学质量是学校的工作重点，是学校的生命线。本学年，学校的教育教学质量有显著提高：在20xx年下学期的全市抽考中，我校七年级历史获得全市第二名、七年级数学第五名、小学四年级科学第五名的好成绩；本学期，我校与桃园、沙办进行三联校考，我校八年级所有科目均超出三校平均分、七年级除英语、语文外，均超出三校平均分。
学校在狠抓教育教学质量的同时，也注重培养学生的素质。我校在演讲方面取得丰硕成果：穆楠同学获得全国演讲比赛第一名(这是我市中学生在全国演讲比赛中获得的最好成绩)、彭丹、龚钰婕等同学均在市级演讲比赛中勇夺第一。
一学年来，尽管我校行政对教师队伍建设特别重视，取得了一定的成绩，但从整体看来，仍然有许多地方存在不足，需要在今后的工作中引起重视：
1、教师队伍的专业结构不完全合理。学校在20xx年体制改革后，初中部停止招生，只剩小学部，到20xx年才恢复初中，所以在教师师资、学生生源等方面还存在诸多不足，在今后的工作中要重点加强。
2、由于体制等原因，学校的教师情况比较复杂，学校在进行教师队伍建设，加强对教师管理方面，遇到一些问题、矛盾，行政在对待教师队伍的管理上较其他兄弟学校有一定难度。
一年的工作结束了，在今后的工作中，我们将根据市教育局的工作部署和要求，结合学校实际情况，不断改善教师队伍专业结构，进一步完善教师队伍建设制度和措施，提高教师素质，增强教师工作热情，进一步推动学校向前发展。
根据教体局工作安排，12月6日，白河中心校组成了以周金凡主任为组长、马明林书记为副组长、中心校其他人员为成员的调研组，对中小学教师队伍建设情况进行了调研，调研组先后召开了教师代表、学校负责人参加的座谈会，认真听汇报，广泛征求意见，基本掌握了白河各中小学教师队伍建设情况。现将调研情况报告如下：
目前，白河中心校辖区共有中学2所，27 个教学班，在校生 1968 人，现有在编教职工 145人；小学12所，96个教学班，在校生5215人，教职工261人。
近年来， 白河中心校始终把中小学教师队伍建设放在首要位置，不断加大教师培训力度，强化师德师风建设，积极推进教育人事制度改革，深入挖掘教师队伍潜力，教师队伍建设不断进步。
一是教师队伍的整体水平不断提高。从中学教师年龄结构分析：35岁以下教师66人，占教师总数的45.52%；36至45岁教师55人，占教师总数的37.93%；46—60岁教师30人，占教师总数的20.69%；一中、二中中青年教师占主体，并形成了合理的梯度。从农村小学教师年龄结构分析：35岁以下教师139人，占教师总数的53.26%；36至45岁教师77人，占教师总数的28.50%；46—60岁教师45人，占教师总数的17.24%；教师年龄梯度不明显。
从教师职称结构分析：有高级职称28人、中级职称178人，初级职称190人，员级职称5人，分别占专任教师总数的6.98%、44.39%、47.38%，1.25%，职称比例比较合理。
二是制度建设不断强化。近年来，白河中心校先后制定出台了《关于进一步加强教师队伍管理的意见》、《白河中心校教师队伍管理暂行规定》等10余项促进教师队伍建设的政策规定，鼓励教师参加学历提高教育，坚持开展中小学教师继续教育，通过“走出去、请进来”的方式，大规模培训现有教师，形成了继续教育、学历提高教育、校本培训相结合的教师培训工作机制，教师队伍建设走上了规范化、科学化的轨道。
三是师德创建活动成效显著。近年来，白河中心校以“师德标兵”评选为抓手，以师德报告会为主要形式，狠抓了师德培训、师德考核工作，并把师德师风建设与各类评先树优相结合，有力地促进了教师队伍整体素质提高。中小学涌现出了一大批优秀教师、业务骨干和师德标兵。目前，中小学有省特级教师1人，省级学科带头人教师2人，省级骨干教师3人，市级学科带头人26人，市级骨干教师28人。
从教师队伍来看，有四个问题比较突出：
一是教师队伍老龄化严重。小学教师平均年龄41岁，30岁以下教师只占
14.2%，46岁以上教师占19%。自2015年至今，小学教师队伍中离退休人员已达72人。55周岁以上的男教师和50周岁以上的女教师已达6人。如果根据省里规定的师生比例核编，农村小学教师超编，但由于农村小学教学点分散，任课教师年龄偏大，不能在教学第一线的人员较多，因此，小学实际缺教师36名。为满足教育教学的基本需要，教师的缺口只好由代课教师来补充。
二是教师学科结构不合理，工作量过大。按省里规定的“开齐课程，开足课”的要求，小学各个年级必须开齐音乐、体育、美术和社会实践活动课，小学三年级以上必须开设英语、计算机课，这些学科都需要专业对口的教师执教。由于教师缺乏，教非所学、学非所教以及一人代多科的现象不同程度上存在。
三是教师职称福利待遇较低。一是专业技术职务不合理：共有小学教师261名，没有高级职称的教师，使长期工作在艰苦环境下的教师们很难接受。二是教师工资福利低。仅在工资表上看，同样学历、教龄和职称的教师，农村中小学教师的工资就比市直中小学教师低四五百元，这给中小学教师队伍的稳定带来负面影响。
要解决乡镇中小学教师结构不合理的现象，政府：
一是要建立严格的教师准入制度，坚持新进教师必须具有教师资格和相应的学历条件，所有教师必须持有相应层次教师资格证书上岗；要优化教师队伍，逐步解决师资在年龄、来源、学历、专业、职称等方面存在的结构性问题。尽快改善教师队伍结构。
二是要建立新教师年补充机制，为保证教育事业持续健康发展，政府应根据教师队伍年龄、学科结构情况，在计划内，通过考试的形式公开招聘新教师，逐步解决农村教师队伍老龄化和部分学科教师缺额现象。
三是要加大优秀师范毕业生的储备，对学校核定编制时另外增加5%—10%的后备师资储备编制。四是要建立促进教师专业成长的激励机制，为鼓励广大教师特别是农村中小学教师爱岗敬业、为人师表，当称职的教师，在教师职务评聘、评先树优、年度考核等活动中，要向农村教师倾斜，不断提高农村教师从事教学工作的积极性和主动性。
按照市政府xx市长关于“全市教育教学质量提升”调研的委托和要求，市政协首先开展了我市农村小学教师队伍建设情况的专题调研。调研采取听取汇报、查阅资料、调查问卷、召开座谈会、实地察看等方式进行。通过对棋盘、马陵山、窑湾、时集、合沟等8个镇10所小学的调查走访，初步掌握了情况，现将有关调研报告如下：
目前，全市共有农村小学 94所，教学班1244个，在校小学生80568人，在编农村小学教职工3294人，其中专任教师3011人，教辅及工勤人员等283人，师生比为1：24.5（标准师生比应为1：21），今年9月份开学后，师生比将达到约1：30。
因年高体弱、患重大疾病或精神病等原因不能担任教学工作的近100人，借调到其他行业工作的57人。专任教师平均年龄42.7岁，其中具有中级职称的1761人，占58.5％，专科以上学历2569人，占85.3％。
总的来看，教师队伍整体素质比以往有所提高， 但总体数量严重不足，年龄、性别、学历及学科等结构均不尽合理。
（一）“缺”，即教师数量不足，缺口较大。近年来，我市学龄儿童数量急剧增长，给全市小学带来沉重的压力。20xx年9月份，小学一年级即将入学新生23000多人，六年级毕业约6000人，小学在校生净增 17000多人，其中，农村净增xx000人。
20xx年末，全市农村在校学生将达到95000人，按照基本的师资配比1：21计算，小学将缺教师1200余人；预计20xx年在校学生将达111800人，将缺小学教师 20xx余人。
20xx年，全市退休小学教师180多人，其中，农村退休105人，但今年农村仅招录新教师30人，师资力量严重不足，只好聘用大量的临代教师。临代教师素质良莠不齐，教学质量难以保证。据统计，20xx年，时集镇小学教师缺口135人，临代71人；高流镇小学教师缺口97人，临代 65 人。双塘镇小学教师缺口96人，临代70人；合沟镇小学教师缺口55人，临代40人。
（二）“老”，即教师年龄结构不合理，老龄化严重。目前，全市农村学校50岁以上的教师共1042 名，占总数的31.6％，30岁以下的教师只有627名，占总数的19％。
村级小学更为严重，在一线教学的多是50岁以上的教师，出现了“爷爷奶奶教小学”的普遍现象。我们走访的八个乡镇中，窑湾、合沟、新店、高流等镇50岁以上的教师比例达到40％左右。
马陵山镇广玉小学教师平均年龄超过53岁，已经连续7年没有进一位年轻教师。尽管近年来我市也先后招聘了部分年轻教师，但面对激增的小学生源和已经老龄化的教师队伍，无疑是杯水车薪。
这些年龄偏大的教师无论从精力、知识构成还是教育思想来说，面对教育发展和新课程改革都显得力不从心，绝大部分老教师不会使用多媒体，不会制作课件，教育理念、教育手段落后，教育方式依然是穿新鞋走老路。小学生正处于好奇和探究的时期，老龄化的教师很难与他们产生情感的共鸣，学生们不愿与他们亲近，不利于和谐师生关系的构建。城区教师老龄化现象虽然比乡镇略好，但也不容乐观。新安小学、 新华小学等学校10多年来没有招录新教师，教师平均年龄均超过40岁。
（三）“偏”，即教师性别结构不合理，女教师偏多。从最近几年我市招收的新教师来看，女性占85％以上。我们走访的农村小学，女教师均达到70％左右。
性别比例严重失调，不利于孩子的健康成长。小学生处在性格发展的关键时期，需要来自两种性别的教育和滋养，如果孩子从幼儿园到中学，甚至大学都在单性的氛围中成长，显然不利于他的全面发展。棋盘镇中心小学的金蒙老师说：“在现代家庭中，因为父亲多数忙于事业，孩子和母亲相处的时间相对多一些；在学校里，又是女教师多，孩子一直在女性多的环境中成长，可能会造成他们‘阴柔有余，刚强不足’。”外地女教师因乡村小学生活不便，许多人想方设法考走，存在一定的不稳定因素。
（四）“兼”，即学科结构不合理，教师大多身兼多门课程。据统计，全市农村小学音乐教师55人，美术66人，信息技术31人，劳动技术仅有2人。
按照课程设置等相关规定，音乐应为223人，美术应为223人，信息技术应为112人，劳动技术应为112人。教师学科结构的不合理导致大多数教师并非固定教授某一学科，据统计，在农村小学，专业对口的教师只有46.8％，学非所教、教非所学现象非常普遍。棋盘镇有10所小学，5748名小学生，但是全镇只有一位专业的小学音乐教师，心得体会大多数的音乐课只能由非专业老师兼任，教非所长，质量受影响。王楼小学全校只有一位教师是英语专业毕业的，其余都是经过培训以后转行教英语的，他们的专业素养无法与专业的英语教师相比，存在发音错误、读写、翻译能力欠缺等问题。
有的村小一、二年级均长期实行包班教学，包班教师一般要教小学语文、数学、思品、科学、音乐、体育、美术等多门课程，长年累月一副面孔贯穿始终，造成学生厌学，老师厌教现象，这不仅违背了素质教育的初衷，更不利于孩子的全面发展。
（五）“弱”，教师初始学历较低，名优教师偏少。按照目前有关要求，小学教师应有大专及以上学历，但是，全市小学教师初始学历是大专的750人，占总数的19.1％，其中，农村小学教师初始学历为大专的仅为6xx人，占总数的18.6％；
大部分教师是上世纪七八十年代招录民办教师转正的，或是上世纪九十年代末由我市教师进修校培训的，虽然许多教师按要求进修了大专或以上学历，但大部分是短期培训或选学文科等易考专业，学非所教，仅是为了拿个文凭。
目前全市小学教师中，特级教师7人，农村仅有1人；徐州市级以上名师、骨干教师共有26人，农村6人；获得新沂市级以上优质课和教学基本功大赛一等奖的有xx8人，农村65人。
此外，由于各种原因，农村优秀教师流失严重。“我们每培养一批优秀骨干教师，要么被市里的学校选拔走了，要么自己通过各种途径借调走，留不住人，我们也很无奈。”某镇中心小学负责人告诉我们。城乡师资失衡造成农村教学质量与城区差距越来越大，这不仅带来城区学校生源的爆炸性增长，更严重打击了乡镇学校教师的积极性，形成了恶性循环。
如何立足现状，优化我市农村小学师资结构，努力建设一支数量适宜、分布均衡、结构合理、充满活力、具有专业化水准的农村小学教师队伍，是百姓十分关心、政府亟需解决的问题。为此，针对本次调查情况，结合教师专业化的内容和要求，我们提出以下意见和建议。
（一）尽快完善教师补充机制。
一是及时补充缺编教师。鉴于农村教师总数每年2-3%的自然减员实际和生源暴增的情况，要定期核定编制，实行“定编定员定岗”，有计划有步骤地充实教师队伍，对年老体弱的教师，酌情办理提前退休，保持教师队伍良好的梯次结构，逐步改变老龄化现状。
二是适当加大男教师招收比例。借鉴发达地区的先进经验，教师招聘时可以探索试行男女生分别划线。比如，南京六城区每年教师招考时，为了平衡男女教师的比例，工作总结女生的合格线要比男生高一些。实践证明，虽然很多男教师笔试成绩低于女教师，但进入教学岗位后，创新能力、科研能力等远远优于女教师，很多人迅速成长为骨干或者教学能手。
三是加大薄弱学科教师的招收比例。近几年的教师招考中，主要偏重语、数、外教师的招录，音、体、美等艺术学科教师招录较少，建议根据农村小学实际情况，适当增添补充“小科”专业教师，让农村孩子享受与城里孩子同样的教育教学条件，陶冶艺术情操。
四是稳定临代教师队伍。目前，全市临代教师已达1100人。有的人已经代课十多年，长期的低待遇，无编制，导致很多代课教师心生怨气，纷纷转岗，存在很大的不稳定因素；学校因长期负担代课教师的工资，往往不堪重负。建议采取切实措施，稳定临代教师队伍，财政承担临代教师工资，切实减轻学校负担。
（二）切实加大教师培训力度。
一是提高教师学历层次。制定农村小学在岗教师学历提高计划，鼓励、安排学历不达标的教师在不影响正常教学情况下参加函授学习、自学考试等学历提高教育，并给予一定的政策、经济支持；教育部门可将学历达标情况，纳入申报职称和年终考核评价体系，增强教师的危机感和紧迫感，提高积极性和主动性。
二是加强教师业务培训。建议教育部门把培训工作重点放在农村,本着“面向全员,注重农村,按需培训”的原则,依据“全面指导,重点帮扶”的工作思路,加大培训力度,采取脱产学习、研讨班、观摩会等多种培训形式，积极探索适应农村教师培训的有效途径,让他们在学习中开阔视野，交流提高，增强教育教学水平，提高农村师资整体素质，缩小城乡教师的差距,促进教师资源的均衡发展。
三是注重名优教师培养。成立名师工作室，精心培育一批优秀教师、学科带头人、骨干教师（含特级教师）等，定期进行名优教师评选活动，形成名优教师培养评选长效机制。适当调整我市名优教师津贴制度，在考核的基础上发放一定金额的政府津贴，在精神上、物质上给予教师全方位的鼓励和支持。逐步形成一支队伍强大、富有活力、多种层次的名优教师队伍。
（三）加快优化现有教师资源。
一是借用初中教师资源。目前，各初中大都有富余师资，可以把各镇五、六年级小学生调到就近的初中就学，让初中暂时“闲置”的教学资源“动起来”，缓解小学师资压力。
二是安排初中教师回流。将当年小学教师富余时流向初中的小学教师，适当安排调回小学，缓解小学师资不足的压力。
三是优化环境。财政、政府、教育等部门要在资金投入上向农村学校倾斜，完善基础设施建设，合理配置资源，改善农村教师的工作条件和生活条件。优先实施农村教师安居工程，重点解决新招的外地教师居住问题；对因家境、身体等原因出现生活困难的农村教师，应给予应有的关怀和救助，解决他们的后顾之忧。
（四）适当提高农村教师待遇。
一是建议设立农村教师奖励专项资金，奖励长期扎根农村且成绩优秀的教师；定期调整农村班主任津贴，且随工资按月发放。
二是评优树先上向农村教师倾斜。先进典型、职称评定等，同等条件下，农村教师要优先，比例也要提高。
三是建议设立农村教师交通津贴制度。以距离县城远近公里数的班车费用为依据，制定统一的发放额度，切实减轻农村教师负担，提高他们扎根农村教育的热情。真正做到以事业留人，以待遇留人。
摘 要：近年来，随着高职院校规模的快速发展，如何提高师资队伍建设质量成为推动高职院校持续健康发展的关键。我国高职院校师资队伍建设评估发展历程有如下启示：构建了高职院校师资队伍建设引导机制;凸显了师资队伍建设特色;助力于高职院校人才培养模式改革。
关键词：高职院校;师资队伍建设评估;历程;启示
中图分类号：g715 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2015）05-0230-02
教师是教育教学活动的主体，也是教育质量的主要创造者。由于高职院校与普通本科院校在教育目标、教育内容、人才培养方式等方面有明显差异，因此，高职院校教师除了同普通本科院校教师一样需要承担日常教学任务、教学研究、科学研究和社会服务任务外，还需要到企事业单位或社区一线挂职锻炼，了解一线科技发展动态，掌握过硬的实践技能，因此，对高职院校师资队伍建设情况有针对性地评估意义重大。
一、基本内涵
“评估”是根据一定的标准，以定量或定性的形式，对事物做出判断。笔者认为，高职院校师资队伍建设评估是教育管理部门、高职院校或民间第三方机构组织的，以高等职业教育发展目标及教育评估理论为指导，以师资队伍建设制度为依据，以高职院校师资队伍建设目标、评估指标和标准为导向，以高职院校师资队伍为对象，利用可行的技术与手段，系统地收集教师相关信息，主要对专职及兼职教师队伍的数量、结构（学历学位、职称等）、质量、教学效果及发展态势等内容进行评估分析，即对师资队伍建设当前与未来的价值进行判断，形成评估结果及提出改进与完善的措施、建议与步骤，并在实践中不断加以落实，以便构建一支业务精湛、结构合理、实践技能强的高素质专业化高职院校教师队伍，从而提升高职院校教育教学质量，为我国经济社会发展提供强有力的高素质、高技能人才支持。不同于教师评价侧重从微观上对教师个体进行价值判断，师资队伍建设评估更注重从宏观上调控教师队伍的结构、质量及发展态势。
二、发展历程
（一）高等职业教育发展历程
自20世纪80年代初建立职业大学至今，我国高等职业教育已经走过了三十年的发展历程。1991年，国务院颁布《关于大力发展职业技术教育的决定》，对职业技术教育的性质、地位、作用以及方向、任务、措施等都做了明确规定。1996年，全国人大颁布了《职业教育法》，从法律上确立了高职教育在我国教育体系中的地位。2002年，国务院颁布《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。2004年，教育部颁布《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》，高等职业教育开始执行独立的专业目录体系，高职专业建设进入规范期。2005年，国务院发布了《关于大力发展职业教育的决定》，明确了今后一个时期职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施。2010年，《国家中长期教育改革发展规划纲要》将“大力发展职业教育，全面提高教育质量”作为职业教育发展四大议题之首，高职教育进入蓬勃发展的大好时期。教育部2011年统计数据表明，我国具有普通高等学历教育招生资格的高职（专科）院校数达到1 280所，占普通高校总数的53%;2014年7月，高职（专科）院校数量达到1 327所，占我国普通高校的59%[1]。
（二）高职院校师资队伍建设评估发展历程
我国高职师资队伍建设评估工作是伴随着教育立法和教师评估制度不断完善，高等职业教育规模不断扩大，高职高专人才培养工作评估日益深化的形势下展开的。教育部1979年发布了《高等学校教师职责及考核的暂行规定》，对高等学校的教师考核发布了指导性意见;1981年发布《关于试行高等学校教师工作量制度的通知》，提出了关于高等学校教师工作量的试行办法。1986年，国家教委制定了《教师职务试行条例》，规定了各级各类学校的教师职务类别。1993年，我国颁布了《教师法》，把教师评价制度具体化、法制化，对我国教师评价做出了法律规定，要求学校应当对教师进行考核评价，使评价者在评价活动中有法可依。1995年，《教育法》规定，“有合格的教师”是设立学校及其他教育机构所必备的四个基本条件之一，并规定国家实施教师聘任制度，通过教师考核评价活动，提高教师综合素质，强化教师队伍建设。同年国务院发布了《教师资格条例》，使我国的教师评价制度更趋完善。2011年，教育部提出“各地要创新高等职业学校师资管理制度，按照国家有关规定，进一步完善符合高等职业教育特点的教师专业技术职务（职称）评审标准”。为健全教师考核评价制度，2012年，国务院发布《关于加强教师队伍建设的意见》。为规范职业学校兼职教师管理制度，强化实践教学环节、优化教师队伍结构，支持、鼓励和规范职业学校聘请具有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职教师，2012年，教育部、财政部、人力资源和社会保障部等部门印发《职业学校兼职教师管理办法》。
伴随着教师评价评估各项规章制度的不断完善及高等职业教育的不断发展，师资队伍建设评估作为高职院校评估工作的重点考察指标及促进高职院校发展的主要内容日渐具体化、科学化。2000年，教育部发出《关于颁布〈高等职业学校设置标准（暂行）〉的通知》，对专兼职教师情况、教师学历、具有研究生学位教师占专任教师的比例、职称、师生比等师资队伍情况提出了要求;2004年，教育部发出《关于印发〈普通高等学校基本办学条件指标（试行）〉的通知》，对以上指标提出了更高要求。2002年，教育部发出《关于加强高等职业（高专）院校师资队伍建设的意见》，高职院校师资队伍建设目标、结构、兼职教师队伍建设及“双师型”教师队伍建设等提出了具体要求。2004年，教育部发布《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》等一系列文件，正式启动高职高专院校人才培养水平评估工作，从师资队伍结构、质量与建设两方面四个主要观测点，用四个等级对高职院校师资队伍建设情况进行评估[2]。2006年，教育部发布《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，明确提出了注重教师队伍的“双师”结构，改革人事分配和管理制度，加强专兼结合的专业教学团队建设的目标。同年，教育部、财政部发布《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》，在建设主要内容中明确提出了国家示范性高等职业院校师资队伍建设的内容。2010年，教育部、财政部发出《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》，明确提出了师资队伍建设目标。2008年，教育部对2004年《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》进行了修订，发出《关于印发〈高等职业院校人才培养工作评估方案〉的通知》，评估指标体系主要包括7项主要评估指标，22项关键评估要素，54个建议重点考察内容，直接考察师资队伍建设情况的关键评估要素有“专任教师、兼职教师、教学方法与手段、主讲教师、教学资料、质量监控、社会服务”等7项，涉及专任、兼职教师情况等14个观测点，间接考察教师的有5个关键评估要素，涉及8个观测点，目前，这一指标体系仍在实施。2014年第二轮评估结束后，教育部将制订新的评估方案，各省市将据此实施第三轮评估[3]。
三、特点与启示
（一）构建了高职院校师资队伍建设引导机制
首先，各级行政部门、教育部门颁布的规章制度和评估方案等是高职院校开展师资队伍建设评估的基础和依据，解决了需要建设什么样的师资队伍的问题，它们不仅明确了发展高职教育在教师队伍数量、结构等方面的基本要求，也对师资队伍建设质量、发展态势等提出了明确的建设目标，这就为高职院校开展师资队伍建设指明了方向，自然能较好地发挥导向作用。其次，当前师资队伍建设评估不仅出现在教育行政部门组织的各类评估中，也成为诸多高职院校开展教育教学工作自评估的重要内容，各级各类评估过程不仅包括学校或二级单位回顾总结师资队伍建设的思路、成果、经验和特色的自评，也包括专家组审阅材料、实地考察后形成的评估结果和评估意见，这些来自专家组科学、全面、客观地评估结论在对被评估单位师资队伍建设情况进行鉴定的同时，也对建设过程中存在的问题提出评估结论和改进意见，这些具有针对性的意见不仅是今后改进工作的直接依据，也为师资队伍建设规划及决策的制定提供了借鉴。最后，评估过程中要求被评估单位提供师资队伍建设方面的规划、政策，以及推动师资队伍建设工作的机制措施，这就要求参评单位不仅要从微观上开展具体可行的推进师资建设的有效举措，还要从宏观上理清建设思路和规划，在以评促建过程中无疑有利于深化高职院校科学管理进程。
（二）凸显了高职院校师资队伍建设特色
评估指标强调双师型师资队伍建设，重视高职院校教师双师素质培养，为高职院校教师明确了发展方向。高职院校和普通本科院校对教师业务素质的要求有共性，但也有明显的区别，即他们都同属于高等教育，需要教师掌握较为扎实的专业理论知识，具有较为深厚的学术研究功底，但高职院校教师要具有双师素养，必须有行业企业一线工作经历或按规定赴企事业单位参加挂职锻炼，密切与服务一线单位的联系，了解行业企业一线生产、管理和发展动态，掌握较强的实践技能，好的高职教师既要能坐而论道，又要能起而力行，能传授学生丰富的专业知识和过硬的专业技能。师资队伍建设评估工作不仅明确了高职院校双师型师资队伍建设的目标，并从组织领导、经费支持、考核督导、表彰奖励等方面给予政策上的引导和支持，为广大教师丰富专业知识和技能的搭建了广阔的平台。
（三）助力于高职院校人才培养模式改革
在我国，高等职业教育发展较晚，但近年来，随着科学知识、现代技术更新速度的加快，目前，与普通本科院校相比，无论是院校数量、毕业生数还是招生人数方面，高职院校都已占据大半江山，并在深化改革开放，加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，全面构建和谐社会中日益发挥着更为重要的作用。这说明，首先，高职教育是与经济社会联系最为紧密、最为直接的教育类型，高职教育的快速发展与全球科学技术突飞猛进息息相关，并与我国经济社会建设步伐相契合，高职教育的本质属性决定了它必须不断调整专业结构、课程体系，创新教学模式、人才培养模式和机制，时刻紧跟时代发展步伐，紧跟行业企业革新进程。其次，高职教育发展历史较短，积淀不深，高职院校间专业设置趋同，特色不明显，一些高职院校由中等职业院校合并、组建升格而成，教师队伍良莠不齐，在高职教育由规模扩张向内涵式发展，推进教育教学改革的关键时期，迫切需要提升教师专业化水平。而师资队伍建设评估明确了师资队伍建设目标，促进了双师型教师队伍建设，密切了教师与生产服务一线联系，成为推动教师改革创新人才培养模式的动力和源泉。
参考文献：
[1]教育部.统计数据[eb/ol].http：///.
[2]教育部.高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）[eb/ol].http：///.
[3]教育部.关于印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》的通知[eb/ol].http：///.
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根据黄晓武书记在市委常委会上的指示，市人大常委会高度重视对我市教育师资队伍建设工作的调研，立即组织召开协调会，传达指示精神，常委会党组书记、常务副主任方宗泽亲自安排部署，多次督促、审阅调研报告，现将调研情况报告如下：
近年来我市认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极实施科教兴市和人才强市战略，不断完善人才引进、培养、管理和使用工作，我市教育师资队伍建设取得了明显成效，但还存在着一些不容忽视的问题。
截至目前，全市共有各级各类学校（不含高校）737所，公办学校教师核定编制18847人，实际在编在岗教师15929人。其中市直学校核定编制2837名，实际在岗2787人（含职业高中）；濉溪县核定编制9551名，实际在岗6934人；相山区核定编制1487名，实际在岗1471人；杜集区核定编制2185名，实际在岗2331人；烈山区核定编制2751名，实际在岗2263人。教师学历达标率,小学为100%,初中为100%，普通高中为97.92%。
为进一步推进我市教育师资队伍建设，市人大常委会成立了以金文副主任为组长，教科文卫工委及教育局负责同志为成员的调研组，前往我市教育局及4所中小学校，对我市教育师资队伍建设情况开展调研，分别听取了市教育局、相关学校的汇报，召开了3次近40位中小学校长、教师代表和人大代表参加的座谈会。目前，我市师资队伍建设呈现总体稳定，好中有忧的发展态势，为打造我市一流的师资队伍，市委市政府立足市情，着眼于教师编制与实际需求之间的矛盾，加强教育师资队伍建设，着力在健全我市教育师资队伍建设工作的“三大机制”上下功夫。
（一）优化资源配置机制。
近年来，教育部门在优化教育资源配置，促进教育均衡发展，切实解决义务教育发展中的深层次矛盾，逐步消除城乡、区域、学校间差距，高水平高质量普及义务教育上做了大量的工作。一是推进中小学教师“无校籍管理”改革。出台《淮北市人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，明确在县区范围内，打破学校对教师的“一校所有”制，建立中小学教师“县管校用”的管理体制，及时调配教师余缺，促进教师资源均衡配置和学科配套合理化。二是建立城乡教师交流制度。印发了《淮北市义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》，加强义务教育学校教师交流轮岗工作，推进城乡间校干和教师支教、调配等多种形式交流。三是积极应对优秀教师流失问题。针对优秀教师流失问题，我市正在制定引进优秀教师实施办法，目前正在广泛征求意见，全国重点高等学校优秀毕业生和在职优秀教师都是我们引进的对象。
（二）健全教师激励机制
为使教师在教育教学之实践中不断地成长，提高教育教学质量，教育部门针对性地建立和健全了相对完善的教师激励机制。一是不断完善教师队伍优化与补充长效机制。根据人员编制情况、教师队伍结构和学校生源变化等因素，研究制定教师招聘计划，报市编委和省教育厅审核批准后，按规定程序公开招录。近期将出台《淮北市引进优秀教育人才实施办法》，明确中小学校可以在编制内引进优秀教师。二是注重评优评先的激励作用。评优评先向一线教师倾斜，向条件艰苦的农村学校倾斜。把评优评先、晋职晋级等，与教师的工作业绩挂钩，确保把真正优秀的教师选出来。进修学习、校际交流、考察学习等优先安排优秀教师。三是提高乡村教师待遇。认真落实乡村教师生活补贴政策，提高乡村教师待遇，实施职称评聘倾斜政策，乡村教师评聘职称，取消发表论文的刚性要求；评选特级教师，对乡村教师实行切块单独评审，提高乡村教师岗位吸引力。
（三）强化培训培养机制
教师队伍整体素质的高低，直接关系到全市青少年的健康成长，直接关系到我市基础教育发展的水平和质量。因此，市教育部门近年来一直在着力建设一支高水平的教师队伍，全面提高教育教学质量。一是全面加强师德师风建设。加强正面引导，展播全市各级各类优秀教师事迹，组织宣讲活动。加强师德培训，采取校本培训、集中培训和远程教育三种形式，强化师德师风的培训力度。在全市中小学开展师德师风专题教育活动、教师违规办班补课专项治理行动，严厉查处教师违反职业道德行为，坚持正面引领与反面警示相结合，引导和教育广大教师树立良好的师德师风。二是加强教师业务培训。把继续教育工程摆在重要位置，坚持中小学校长和教师任职资格培训和定期提高培训，大力开展校本培训，实行校本培训报告册制度，开展扎实有效的校本培训活动，年终进行专门考核，评选校本培训先进单位和先进个人。三是加强名师队伍建设。依托27个名师工作室、12个名班主任工作室、2个名校长工作室，通过评课议课、上示范课、举办讲座、组织研讨等方式指导培训青年教师。鼓励教师参加课题研究，对取得课题研究业绩的教师，给予表彰，不断增强其荣誉感，使其继续攀登新的高峰。
师资队伍建设是教育事业的基础建设，近年来我市师资队伍建设有了很大的提高，但在调研过程中仍发现许多不容忽视的问题，需要我们深入研究探讨出解决的办法。
（一）中小学校长队伍建设问题逐年显现。
一是知识结构需要调整，观念需要更新。现有中小学校长队伍教育思想更新和教育观念转变的速度与程度均与现代教育发展形势和要求不相匹配，对素质教育尚缺乏清晰的认识，对学校教育尚缺乏理性思考。二是校长教学以外的事务较多，不能集中精力抓教学管理工作。三是校长人才的流失现象严重，部分学校校长年龄偏大，后备干部缺失，不能形成有效地补充。
（二）教师队伍建设问题尤为突出。
一是教师结构性缺编。主城区的学校原有编制数量跟不上学校规模扩张与教育教学改革需要，结构性缺编问题十分突出，市直、杜集区、相山区都缺乏大量师资，特别急缺音、体、美、历史、地理、生物等学科教师，有的单位教育教学甚至难以为继。二是职称评聘问题亟待化解。20xx年，国家实行中小学职称制度改革，实行“评聘结合”政策。只要没有退休离岗的，已经评上职称的教师只能等待，这样一个月比同等资历但是聘上职称的教师少拿近千元，严重挫伤了教师的工作热情。在农村学校，有的优秀教师直到退休也不能评上高级职称，只能拿中级职称的工资，造成教师心理失衡。
（三）师德师风建设问题依然存在
一是在敬业精神方面，少数教师存在着不求进取、职业怠倦现象严重和创新精神不足的现象。二是在师生关系方面，教师歧视学生、体罚或变相体罚学生、乱收费等现象仍时有发生；三是在价值观念方面，部分在职教师上课不认真教，课后违规有偿补课问题依然突出，是群众反映强烈的热点问题。
针对上述存在的问题，调研组经过实地考察，召开教育行政管理人员座谈会、校长座谈会、教师座谈会等方式，研究分析了这些问题存在的`原因：
一是随着教育改革与发展进程加快，教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任务的需求。加上培训工作的针对性、实效性不强，培训与学校管理研究的结合不紧密，培训制度、培训管理力度还不是很高，教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任务的需求。
二是受个人成就感、职业规划、福利待遇、发达城市的虹吸效应、外地政策吸引以及随子女生活的家庭因素等多方面原因，特别是农村学校由于工资待遇低，职称评定难，对优秀人才的吸引力小，普遍存在新招聘教师不愿意到农村学校任教，已经在农村学校任教的教师千方百计往城镇调转和向外地发展，校长和教师的流失现象严重。
三是我市依然存在一所小学只有几个或几十个学生的现象，需要超比例标准使用编制，与此同时，全市因病、因年龄等原因不能正常或不能承担满工作量的教师也达到一定比例。原企业学校移交地方后，工勤、息岗待退人员多且消化慢，在编不在岗人员仍然占有一定比例，全市教师补充数量达不到每年退休的人数，教师队伍补充不足。
四是职称评聘存在诸多的限制。岗位设置不足；论资排辈的现象是一些学校职称评定的“潜规则”；重教科研轻教学，教科研作为职称评定的一项重要条件，参评教师必须有获奖论文或发表论文，并且有一定的奖项要求；“三年一聘任制”变成“终身制”。
五是少数教师受消极社会现象的影响和对未成年保护法等法律知识的理解淡薄，认识不足，在教学、科研工作中不接受新事物，满足现状，不思进取；在对学生的教育管理中，由于“恨铁不成钢”的心理驱动，选择简单粗暴的教育方式，导致学校歧视、体罚或变相体罚学生的现象时有发生。
六是极少数教师动摇了“忠诚于党和人民教育事业”的理想信念，价值取向的功利性呈上升趋势，过分看重个人价值的实现和物质利益的索取，在教学中投入精力不足，热衷于利用第二职业挣钱，消极应付本职工作，把自己所从事的工作仅仅认为是一种职业和提高收入的手段。另外教育部门在检查、治理、规范校外培训机构时有困难，缺乏相应的政策支撑。
尽管这些年来教育部门在抓好强师兴教方面做了大量的工作，也取得了比较好的成效，但目前的教育发展情况与人们的需求还存在着比较大的差距，因此，为提高教育质量达到强师兴教的目标，加快建立切实可行的保障措施刻不容缓。
（一）强化“龙头”保障，着力解决校长队伍建设问题。
好校长不仅为学校绘制良好的发展蓝图，更重要的是奠定学校发展的精神起点。同时也是教师成长所依，是学校良性发展的重要源泉与动力。校长在整个教师队伍中身处“龙头”地位，加强教育师资队伍建设，首先必须要强化校长的“龙头”保障。一要推行公开选拔竞争上岗和聘用上岗制度。按岗位能力要求，对校长的聘用期限、退职年龄等作以修改，加强校长岗位培训和提高培训，提高培训效果，逐步打造一批专家型校长。二要建立校长储备机制。作为校长后备力量，根据实际需要择优上岗，有条件的学校可以在校内设校长助理一职，不仅可以分担校长教学之外的事务，也可以使其尽快适应校长工作。完善后备干部选拔和任用制度，让真正有思想、有活力、有能力、有上进心的年轻教师进入到后备干部的行列。三要建立对校长工作的定期考评制度和合理流动制度。并将各项制度和要求真正落到实处，真正实现“庸者下，能者上”的要求，建立优质学校的优秀校长到薄弱学校，年轻校长、薄弱学校的校长到优质学校任职的交流机制，要在“校长职级制”方面作深入调研，力争有所突破。
（二）强化人才保障，着力解决教师队伍建设问题。
要更加合理地核定编制，要缩短教师编制核定周期，根据需要采取师生比和班级比相结合的办法，合理定编，从而从根本上解决教师编制与实际需求不符的矛盾。一是建立合理的教师补充机制。准确理解和把握上级政策精神，学习借鉴其他市执行政策的经验、做法，切实解决学校教师补充问题。促进实现教师由“学校人”变为“系统人”，鼓励和引导县（区）域内、学区间教师合理流动，缓解结构性缺编、学校间教师专业技术岗位紧缺和空余不均矛盾。通过包点支教、结对支教等形式，建立校际间结对帮扶关系，形成教师合理有序流动的格局。精简、压缩非教学人员，对不适应教育教学要求的教师，教育部门应会同人事部门做好安置工作，年轻教师可参照公务员分流政策安排进修或直接分流；年龄较大且不能胜任教学工作的教师，建议实行离岗政策。二是建立灵活有效的“留人”机制。事业留人是稳定教师的前提,要积极搭建教师素质提升的平台，通过竞赛、教学课、宣讲等形式引导教师把心思和精力投入到教育教学工作中，不断提高教师的成就感。感情留人是稳定教师的基础,学校要为教师创造和谐的人际环境,形成尊重教师、爱惜教师、信任教师的优良风尚,在学校和教师之间建立起牢固的职业忠诚。待遇留人是稳定教师的必要条件,通过待遇体现了对教师的尊重和爱护,也体现了教师自身的实际价值，要尽可能地提高工资福利待遇，改善工作条件，在政策允许的范围内，帮助教师解决进修提高、升职晋级、以及个人生活上的问题。三是建立更加合理的分配机制。建立一套完整的教师教育教学水平的能力评价体系，将教学能力纳为职称评定的重要指标；职称评定应该更加注重实践技能，要更多地考察教师的教学成果；探索一线教师与管理岗位人员晋升教师系列职称时分开评审的途经，合理分配一线教师与管理人员的参评比例。要缩小职称之间工资差距，教师之间的按劳分配以绩效工资体现。四是建立教师储备机制。市一中东校区20xx年将投入使用，扩招后学生人数会有大幅度增加，按照生师比要求教师势必会严重不足，考虑到教师的成长和成熟的周期，一定要提前做好师资储备，确保市一中扩招后能够平稳过渡。
（三）强化制度保障，着力解决师德师风弱化问题。
教师的政治态度和思想观念，教师对基础教育的认识，教师在学生心目中的形象，对于教育的质量有着至关重要的影响，要充分认识到师德师风是教育发展的灵魂所在。因此，教育部门必须重视教师队伍的思想建设，通过各种途径来增强教师的思想素质，提高教师的师德修养。一要建立学习制度。要全员学习《教师法》、《未成年保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规，使教师能够树立起全新的教育观、人才质量观，自觉地把师德贯穿于教育教学的全过程，为培养高素质人才而努力。二要建立监督制度。把师德建设落到实处，除了教师自身的自觉性和良好的素质外，制定相应的规章制度对于提高师德建设水平、做好教书育人工作也是很重要的。创建学校、教师、家长、学生四位一体的师德师风监督体系，形成学生家长评学校、教师评领导、学生评老师的制度。三要完善评价制度。将师德师风建设与单位和个人评先评优、年度考核、职务晋升、工资晋级、职称评聘挂钩，对严重违反师德师风规定的单位和个人一票否决；对少数师德缺失，又不服从调动和管理的教师，要予以解聘，空出编制用于解决新进人员的编制问题。
新建本科院校的人才培养一般定位于基层、中小企业的技术人才培养。大多数中小企业招聘时都希望招聘对象有一定的工作经验，能够直接上岗，因为企业自身岗前培训一般时间较长，成本较高，而且存在员工跳槽的风险。高校当前所培养的学生实践和动手能力不强，校企合作是目前条件下加强实践教学，实现企业岗前培训前移，满足基层、中小企业人才招聘需求的有效途径。
通过校企合作，可建立涵盖数据通信、光传输、程控交换、移动通信、下一代智能网（ngn）等商用设备组成的现代实验中心，可借鉴大型通信企业岗前培训的成熟模式和教程，置换掉大学教学中一些不合时宜的课程，以满足通信企业的人才需求。其意义如下：
（1）拓宽高校经费来源渠道。
（2）促进高校教师队伍建设，提高师资水平，强化高校办学实力。
（3）提高学生的素质和能力。首先，通过校企合作实验平台和实习基地的实践和锻炼，学生有了一试身手的机会，从而能更加充分地理解所学的'专业知识，自觉查找自己在知识、素质和能力方面的不足，学习的主动性和积极性空前高涨。其次，学生通过校企合作项目的实践，能够锻炼学生发现问题、处理问题和解决问题的能力，启迪和培养学生创新精神和创新能力，树立创业意识。
（4）使学校及时了解社会对毕业生的需求动态，从而明确改革专业建设、教学内容和教学方式的方向，为学生构建合理的知识、能力、素质平台，切实提高毕业生就业率。
（5）扩大高校的办学面向与视野。校企合作需要高校走出校园，把专业发展和企业、行业融合在一起，主动寻找本专业发展的土壤，更好的适应国家、地方社会经济的发展。
校企共建实验室首先要考虑自身的专业优势、拟发展的专业覆盖区域的工业环境和人才需求情况，其次要分析拟合作企业的发展战略、资源优势和合作的切入点，第三要思量自身师资条件能否支撑拟建平台的课程开设，第四要保证建立的实验平台能在硬件开发能力、软件开发能力和通信设备实际维护能力等几个方面培养学生的动手能力，从而提高学生对就业岗位的适应能力。
1.与思科公司合作建设数据通信网络实验室
与思科公司合作建设实验室首先得从思科的捐赠战略说起。1997年思科公司针对全球网络技术人才短缺，制约着互联网和it业的发展的现状，设计了一个基于网络的远程教育课程，进行网络管理的培训和认证即思科网络学院项目。这是思科公司利用自己独有的资源和专业，以及遍布全球的分支机构，创建了一个慈善项目。思科公司还为网络学院的毕业生建立了一个全球性的就业机会数据库，创造出一个更具效率的就业市场，这给思科所处的组群、毕业生本人和他们所生活的地区都带来了好处。通过切切实实的改善竞争环境，而不只是简单地捐钱赠款，思科在国际上赢得了对该项目的肯定，在员工中激发了由衷的热情和自豪感，在合作伙伴中得到了良好的商誉，在慈善事业中奠定了领导者的地位。
了解到思科公司上述战略意图，2005年我校通信工程专业刚成立，我们就开始与思科公司洽谈申办思科网络技术学院事宜，2006年5月长沙学院思科网络技术学院正式成立，同时获得了思科公司的实验室设备采购优惠，其中设备价格优惠30%，国家税收优惠15%。当时我们采购了部分安全路由器、语音网关、语音服务器、交换机、无线交换机、无线路由器、防火墙、安全自适应模块、入侵检测系统等设备，为学院节省了大笔开支。2007年我校成为思科网络通信设备在湖南地区的首家受赠高校，其中受赠的硬件设备有6台路由器，6块广域网模块，3台交换机，2台无线路由器等，市场价值2.9万多美元；受赠的软件授权有中文电子教材、辅助教学软件、项目支持、认证费用、教师培训费用等，价值10万美元。
思科数据通信实验室的建设和思科网络学院教育项目的引入，为我校通信工程专业的教学内容、教学方法、课程建设、师资培养等各方面的改革提供了很好的平台。
2.与中兴公司合作建设在局运行通信网络实验平台
2006年6月，中兴通讯学院成立了近30人的网络通信（nc）教育项目组，开展了促进高校通信工程专业改革的nc教育研究探索，专门面向高校通信专业的学生进行“中兴通讯nc工程教育”。中兴致力于同高校合作开展专业共建，向高校输出中兴通讯学院的企业培训资源，实现在大学校园里的企业化训练过程。
中兴推出的在局运行通信网实验平台选择了大规模的程控交换机，gsm、3g移动通信设备，sdh光网络传输设备、智能网设备等。这些设备充分结合了当前主流通讯技术及典型工程应用，模拟了真实的在局运行环境，能够真正实现以就业为导向的通信专业工程教育。该实习的平台在“程控交换”、“网络交换”、“智能网”、“传输网”、“移动网”等方面为学生创造优良的实践环境，为教师提供先进的教学手段。
我们抓住中兴通讯大力推行中兴nc工程教育的机会，根据学校实验室建设情况和建设规划于2007年先期建设了光传输实验平台和程控交换实验平台，获得了中兴设备优惠和部分nc教育资源。这几年的教学实践证明：通过在局运行通信网络实验平台的实习，学生所学习的知识点在实习过程中交织使用，学生的能力逐步提高，最终达到了对整体专业技术的综合理解，并具备了针对此类系统的上岗工作能力。下一步我们还将建设智能网实验平台和移动通信实验平台。
大学教师拥有企业培训师不具备的卓越授课经验和深厚的理论知识修养，但企业培训师有大学教师需要学习和转化的特质：教学内容的工程化、教学方式的互动化、教学管理的规范化。大学校园里的企业训练是工程教育的最高境界。现代工程教育改革中，师资和设备平台是两个基础要素。只有具有实际工程技术的教师，才能够开展以就业能力为导向的实践教学。和设备投入相比，师资培养的投入产出是最高的。
自本专业成立起我们就非常重视与国内外知名企业联合培养师资，大力加强教师的实践能力培养。2005年有2名教师去思科网络技术学院参加思科网络工程师培训，2006年有1名教师去中兴通讯学院参加程控交换培训，2007年有1名教师去中兴通讯参加督导师培训，2008年有2名教师去思科网络技术学院参加思科网络工程师培训，2名教师到中兴通讯学院学习光传输和程控交换技术，2009年又派出2名教师到中兴通讯公司学习3g移动通信技术。培训归来的教师在教学中发挥了很好的作用，受到学生普遍欢迎。
一些知名通信企业有很好的企业培训资源包括反映通信前沿技术的课程，先进的教学、实验方式和具有学习、作业、在线考试及教学质量监控体系。与他们合作可以提升教学总体水平。
1.引进思科公司企业教材
思科网络技术学院教程是思科公司集结世界顶尖网络技术专家和资深教育家共同开发、编写和制作的，而且每三个月更新一次，以适应数据通信网技术日新月异的发展。思科公司现已经形成了一套完善的网络教学体系，既有网络教材，又有现场指导的教师，完善的互动功能，大大提高了学生的学习效率和实践能力。
2007年我们将思科公司的网络技术课程纳入到教学计划中的选修模块，并且使用了思科公司的学习、作业、在线考试和质量监控模块：在课程开始的时候我们把学生注册进他们公司的教学平台，在课程的学习过程中学生必须在网上完成思科公司提供的一整套教学训练，有理论的也有在线的实训，还可以在网上参加在线课程的学习，进行相关资源的下载等。通过近4年的教学实践，证明这一引进形式对学生的帮助很大，他们的学习兴趣倍增，学习积极性高涨，对知识的掌握和运用能力大幅提高。
2.引进中兴公司企业教材
在校企合作中，中兴通讯nc教育吸收教师进入中兴通讯nc课程开发团队，开展适合本科和高职高专的nc教材编写合作；提高教材的职业针对性，在知识架构中为学生提供针对性的职业知识教育和足够的职业技能训练；提高专业教材的技术性，大幅减少技术理论和概述性介绍，课程体系的设置采用“理论够用原则”从2007年开始实施模块化的课程设计，目前新课程的开发平均仅需不到1个月的时间，保持教材内容对新技术的跟踪性，有效解决讲述前沿技术的难题；开发的教材具有很好的可读性，极大地促进了教学和学习效率，课程体系反映了专业技术体系，而不搞人为割裂。
2008年我专业开始在光纤通信、程控交换、移动通信等课程教学中部分讲授中兴公司的企业课程内容：2010年“sdh原理与技术”、“程控交换”这两门课程，全部使用了中兴公司的企业课程，收到了良好的教学效果。
企业教材的引进，学生不仅完成了学习任务，还可根据自己的爱好、特长参加思科公司的ccna认证和中兴公司的nc认证等职业资格认证。
实习基地建设，是进行实践教学的根本保障，是学校事业发展和实现办学目标的需要，也是学校与社会、企业互动的需要。稳定的实习基地是专业实习的质量保证，对培养学生的实践动手能力和创新意识起着十分重要的作用。2008年，我们与中国联通长沙分公司、湖南思科系统公司、曙光集团等签订了长期毕业实习协定，实现了顶岗实习，学生的能力得到了极大的提高。
我校通信工程专业为达到“厚基础、宽口径、强能力、高素质”的培养目标，强化职业工程教育，有效利用各方资源，开展了多模式的校企合作，实现了跨越式发展。
与思科公司合作，建立了思科网络学院，获得了思科公司上百万元的软硬件捐赠及思科公司的网络教育资源。
与中兴通讯公司合作建设了光传输、程控交换等通信工程综合实验室，获得了中兴公司的设备采购优惠和中兴nc教育资源，大大加强了通信工程的实践教学和学生的能力培养。
在中国联通长沙分公司等企业建立了校外实习基地，实现了顶岗实习，提高了学生就业岗位适应能力。
教师通过企业培训成了名副其实的“双师型”教师。本专业现有5名教师获得中兴公司的nc认证证书，2名教师获得了思科公司的ccna认证证书。
在教学中引入思科公司和中兴公司的企业教材及教育资源，提高了教学质量，学生不但通过了学分考试，而且有部分学生还取得了思科公司的ccna和中兴的nc职业资格认证证书。
为了加快新疆地区学前教育的发展，笔者对阿克苏地区拜城县亚吐尔乡村幼儿园进行了实地调研，发现南疆少数民族聚居区幼儿国语教育的发展还存在许多问题，并针对具体问题，给出相应的建议措施。国语教育作为新疆地区发展的一个重要因素，越来越受到社会各界的关注。提高新疆少数民族国语水平，加强师资力量培养，已成为现阶段国语教育推进的核心所在。南疆国语教育作为新疆地区国语发展的重点，虽已取得了历史性进步，但从目前来看，已经到了瓶颈，不得不说还存在许多问题和困难。南疆地区少数民族高度聚居，当地少数民族居民大多数不会国语，使得幼儿学习国语的良好环境无法实现，只能通过幼儿园实施的国语教育才能掌握，而在幼儿园又面临合格国语师资严重匮乏的窘况。据统计，截至2017年11月，南疆阿克苏拜城县幼儿园共计132所，教学班516个，教职工694人，专任教师481人，远远达不到幼儿园班级“两教一保”的配置要求，甚至每班都不能配置一位专任教师，这给国语教学带来了很大的压力，严重影响了国语教育的发展进度。除以上原因外，为了进一步发掘制约南疆地区学前国语教育发展的其他因素，笔者通过实地参加支教工作，对所支教的拜城县亚吐尔乡村的幼儿园作了深入细致的调研。
亚吐尔乡辖12个村委会：库木买里村、喀孜干村、塔格其村、欧特贝西村、英兰干村、布吉尕村、伊希塔其村、哈啦苏村、帕什塔其村、欧勒旁村、古勒阿塔木村、休相村。村里学前教育在2016年11月份才刚刚起步，一直到2017年7月都处于应急幼儿园状态，幼儿园附设在本村小学里，直到2017年9月新的幼儿园正式成立并开始启用，亚吐尔乡村学前教育才走上越来越成熟的轨道。短短两年的时间，也积累了不少经验。但是由于各种条件的限制，亚吐尔乡村学前国语教育工作在取得成绩和经验的同时，还存在诸多困难和问题。
1。师资严重短缺。以亚吐尔乡为例：由表1可见，阿克苏地区亚吐尔乡村的学前班师生比例大约为1∶16。根据国家教委《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）的通知》公布，全日制幼儿园教师与幼儿的比例是1∶6~1∶7，况且1∶16这个比例中保育员还算在教师内，事实上保育员是不安排上课的，如此1∶16的师生分配，给教师进行国语教学带来了很大的困难，形成了国语学习的劣势。此外根据保教人员的配置来看，亚吐尔乡村幼儿园的保教人员配置极不合理，远远达不到“两教一保”的配置要求，保育人员的匮乏也势必给教师增加了除教学之外的额外负担，教师的精力分散在很大程度上影响了教学效果。
2。培养目标、培养方法不明确。当地幼儿园及中小学出现的普遍现象是，很多孩子能够讲流利的国语，能够进行基本的国语交流，但对讲国语的群体及其文化了解甚少，没有认同感，没有鉴别，这与学习国语学习文化的培养方向和“多元一体”的国家建构显然是不相符的，国语教育绝对不是简简单单地学习语言。另外，当地幼儿园在培养人的方法、手段上没有实质性的内容，没有科学、具体的实施方案就是再完美的目标也形同虚设。以何种语言设置课程的模式只是建构了一个基本框架，用何种手段使这个框架变得丰满才是达成目标的核心所在。
3。教学方式单一。亚吐尔乡村幼儿园的支教老师大多来自高校，其专业都不是学前教育，甚至不是教育学，再加上语言沟通不便，很难根据少数民族儿童的心理特点和兴趣特征采用恰当的教学方法。另外，有些幼儿家长因为时常忙于生计，相当一部分孩子家长因为被收教、收押（以伊希塔其村为例，全村293户，收押30户，收教31户），使得孩子寄宿在亲戚家甚至无人接送，幼儿回到家，家长对孩子一天的上课情况无暇顾及，更别说课余给幼儿提供一些有益的图书等学习资源，孩子学习国语的环境太狭窄。
1。稳定教师队伍，加强师资培训。据2017年11月统计，阿克苏拜城县幼儿园教职工694人，学前教育在园幼儿数14917人，教师与幼儿比例大约为1∶22，这个比例足以说明该地区幼儿园教师的严重欠缺。要推进国语教育的稳定持续发展，补充师资是今后工作的重点。该地区国语教育要长期稳定发展，最长远有利的办法还是培养自己的师资力量，制定能留住人才的优惠政策来吸引大量国语教师，同时校领导也应鼓励支持教师在职进修，定期培训，组织教学活动设计评比，教学技能比赛等，以提高教师的国语水平和教学技能。
2。明确培养目标，完善教育手段。语言学家赵世举所说：“语言之于民族精神不仅仅是传承，在传承的同时，还可以在共时范围内将处于不同地域的社会成员凝聚在一起。”而能使用国家通用语言正是加强民族融合的一个重要因素。为此，国语教育要培养的人可以概括为：一是文化兼通的人；二是维护国家统一热爱民族团结的人；三是为新疆的长治久安做出贡献的人。学前国语教学可让幼儿接触诸如儿歌、故事或童话剧等，同时为提高家庭教育，可以做好以下三点：第一，做好宣传，比如组织集体观看一些有关国语积极教育的影片等；第二，利用驻村工作组、支教教师工作之余，召开集体培训活动。据了解，亚吐儿乡村近两年来个别村对这项培训活动开展的还是比较积极，每周内定期在晚上安排时间给村民讲授国语知识；第三，可以通过把国语文化渗透编排在歌曲舞蹈当中，让能歌善舞的少数民族群众通过音乐舞蹈领会国语文化的精神。
3。转变教学理念，采用多种教学形式。亚吐尔乡村幼儿园的孩子年龄都是4~6岁，该年龄段的孩子注意力易分散、以具体形象思维为主，所以，为取得最佳的教学效果，教师需要因地制宜灵活运用各种各样的方法，如情境法、游戏法、交际法、听说法、全身反应法等等，以达到幼儿发自内心真诚的需求信念，激发他们主动参与的意识，提高学习国语的乐趣，让幼儿在不知不觉中感悟文化，习得语言，因此提高师资质量也是重中之重。新疆的稳定发展离不开现代文明的润泽，文化的渗透离不开国语教育，而南疆学前国语教学作为教育的关键，其规模正在迅速扩大，幼儿园设施也有了很大的改善，但还需要大力配备师资力量，加强当地民众对国语教育重要性的认识，努力摸索出一条符合当地实际情况的特色学前国语教育之路。
