银行经营分析会上的讲话（精选3篇）
同志们：
这次会议的主要任务是，回顾总结全行前三季度工作，分析业务经营中存在的主要问题，安排部署四季度重点工作。昨天下午，机关六个部门就当前各项业务经营状况及风险管理状况进行了总结分析，并对四季度工作提出了具体的措施和想法，这样的分析很细致，也很到位;各经营行(处)进行了汇报，大家汇报时热情高涨，对四季度经营工作充满信心，应该说我们的管理水平和经营理念有了很大的提升，大家“干事创业”的激情正在持续攀升。刚才，三个先进行做了典型发言，分管行长分别对四季度条线工作进行了部署。下面，我代表市行党委讲几点意见。
一、前三季度业务经营基本情况
20xx年前三季度，我行认真贯彻省行会议精神，以“干事创业，防控风险、构筑和谐”为主线，积极推进“春天行动”和“激情仲夏”两季活动;以“坚定信心，突出重点，防控风险”为主题，有效落实三季度重点业务推进方案;牢牢抓住“双优战略”和“百千万工程”，紧紧围绕“一二三四”发展目标和愿景，强化目标导向和风险约束，不断加大市场拓展力度，业务经营得以有效发展，各项工作取得一定成效。从业务经营数据分析来看，呈现“四升一降”的特点。“四升”是：
——盈利水平进一步提升。三季度，实现拨备后利润9,831万元，完成省行计划的119%，同业排名第1，与去年同期同业排名相比，上升1位。
——各项贷款余额8900000万元,今年新增920xx0万元。资产业务增量同业排名第1位，比上年同期排名上升1位，资产业务步入良性发展轨道，有力地支撑了利润计划的完成。
——中间业务收入9800万元，同比增加900万元，增幅80%，同比增幅同业排名第1位，与上年同期相比，排名上升2位。
——全行人民币存款余额8956570万元，较年初纯增123456万元, 增量占比同业排名第三，存量占比同业排名第二。与上年同期相比，增量同业排名无变化，但增量市场份额提升了9个百分点，这也是在竞争环境极为严峻形势下，我行存款营销工作在全行员工共同努力下取得的较好成绩。
“一降”是存款增量与上季度相比在系统内排名下降。 截止9月末，清收自营不良贷款9800万元，清收代理财政部资产190000万元，完成省行序时计划。
在外部形势复杂严峻、同业竞争异常激烈的情况下，取得这样的成绩来之不易，应予肯定。但在看到成绩的同时，更要看到差距和不足，看到短板和薄弱环节。
与同业、与系统内其他行相比，我们还存在“三个差距”：一是思想观念有差距。一些单位和部门的领导干部思想保守，观念陈旧，对办好商业银行的经营理念缺乏学习和认识;不敢竞争，不愿竞争，满足现状，小富即安，争先创优风气尚未形成。二是工作作风有差距。冯行长所总结的龙江农行在工作作风上的六个字“粗、惰、慢、靠、怨、软”，在我行的各级领导当中都不同程度地存在，尤其“慢”的问题较为严重，慢学、慢热、慢醒，发展的意识、赶超的意识不强，学习的意识、创新的意识不够。三是优质服务有差距。优质服务不深不细不到位。特别是对VIP客户的差别化服务没有得到充分体现，员工的服务水平和服务技能还有待提高。
从我行内部发展来看，我们的业务经营还存在“三快对三慢”的不均衡问题：一是三农板块和城区一级支行存款增加较快，二级支行和分理处存款相对而言增长乏力，存量占比下降;二是三农板块资产业务快速增长，城区资产业务相对来说发展较为缓慢。三是个人贷款快速增长，法人客户虽然在AA级以上客户数量和贷款额度有所增长，但是在客户储备和贷款投放上相对不足。
从当前重点工作来看，在四季度及至今后业务经营中还需要解决五方面问题：一是需要解决好发展不均衡问题。从综合贡献上看，县域支行好于城区支行;从主要业务产品经营效果看，各支行(处)之间存在较大差距，先进行全面超额完成任务，个别落后行差距悬殊，各支行(处)在自身业务发展上也存在较多不均衡性。二是需要解决两项存款“保市场份额、争位次”的问题。尤其是要巩固对公存款的稳定性。三是需要解决好中间业务创收的渠道问题。目前，与中间业务收入计划目标的完成差距较大，需要进一步拓宽创收渠道。四是需要解决好个人和法人客户优质资产业务总量不足的问题。目前来看，资产业务发展缓慢，已影响综合业务的快速发展。五是在年底和明年初农贷旺季时期，需要处理好农贷的收、放和风险管控问题。
从外部发展环境来看，随着经济形势的逐步好转，将为我行业务的发展带来机遇。一是“适度宽松、有扶有控”的信贷政策，将有利于我行保持信贷规模适度增长，调整优化信贷结构。二是央行自10月20日上调人民币存贷款利率，有利于定期储蓄存款的增长。三是我省秋粮丰收，粮食价格平稳上升，将有利于四季度存款增长和农贷的顺利回收，为我行完成全年利润目标打下坚实基础。四是市政府继续推进“十项重点工程”，深入实施“两区两带一城”发展规划，为我行发展带来较大的发展机遇。但是，我们也不能过于乐观，在经济危机影响远未消除，行业竞争极为激烈，未来发展存在诸多不确定因素的一段时期内，全行上下要时刻保持清醒的头脑，寻找和把握发展机遇，加大经营布局力度，加大产品营销力度，加大利润空间创造力度，切实解决好面临的突出矛盾，完成各项经营目标。
二、坚定信心，锐意进取，坚决完成全年各项业务经营目标 第四季度，是全行业务经营的冲刺阶段。面对繁重的经营任务，我们一定要坚定信心，切实转变作风，锐意进取，全力以赴，坚决完成全年各项业务经营目标。
市行党委确立四季度工作总的指导思想是：以省行三季度业务经营会议精神为统领，锛住年初下达的经营目标，全力抓旺季，全力打好攻坚战，为完成全年工作计划珍惜每一天，努力每一天。
在总的指导思想的指引下，我们要从实际出发，加大自身的改造力度，注重从“三个差距”上抓好“三个转变”，强化“三种意识”，树立“三个作风”：一是要强化责任意识，有效树立严 谨细致的工作作风。责任成就事业，全行干部员工要在工作中强化责任意识，不论大小、不分粗细，都要一丝不苟地做好，不能有半点马虎，切实做到所从事的每一项工作、每一个环节，都经得起推敲，经得起实践的检验。二是要强化服务意识，牢固树立优质服务的工作作风。强化服务意识是提升服务的切入点，服务意识源自于我们确实把服务工作当成一份自己喜爱的事业，把农行客户当成自己愿意服务的家人、朋友。有了这样的意识，我们才能“以客户为中心”，从客户的角度来满足、适应客户的需求，为广大客户提供积极主动、便捷优质的服务。三是要强化抓落实意识，牢牢树立真抓实干的工作作风。对于分行研究制定的工作任务，各单位要一件一件地干，一件一件地落实到位，做到事事有着落，件件有回音。在干部的鉴定和评价中，要突出一个“实”字，注重一个“干”字，以此形成正确的用人导向和真抓实干的良好氛围。
四季度，将以“六大原则”来保障业务经营目标的实现： 一是综合绩效考核与领导班子考核并重原则。市行在第四季度决定继续贯彻年初以来按季度，分“两条线”(专业条线和经营机构)进行综合绩效考核和领导班子考核的政策。领导班子注重考核“存款市场占有率、中间业务收入占比、优质核心客户增减变化和拨备前利润与经济增加值”四项指标，按月考核，按季兑现，连续两个月考核不过关的，从严处理，考核中表现良好的行，重点奖励。
二是省行穿透绩效政策与市行评先创优活动并重原则。彻底贯彻执行省行匹配政策，明确了“储蓄、对公存款按日均增量5‰和3‰(较三季度日均余额)，对经营机构穿透式奖励，对中间业务创收按1000元/万元兑现给个人”的政策。在四季度评先创优、重点业务推进方案中，增加部分绩效工资、费用、行长基金奖励与经营业绩相挂钩的内容。
三是正负激励并重原则。坚决贯彻正、负激励并重原则，四季度，按照我行《领导班子考核办法》，加大考核力度。对前三季度进行问责的单位、通报批评的单位和领导班子考评落后的单位，进行提示和谈话，并要求上述单位对四季度工作进行公开承诺和书面保证，以切实达到考核激励的效果。
四是保优势、补短板的协调发展原则。佳木斯分行前三季度尽管各项工作比同业比同期都有了较大幅度的提高，但两项存款工作稳定性不强，中间业务创收空间狭窄，贷款结构不合理，总量不足等弱势还较突出。为此，市行党委确立了“保持优势、查找不足、弥补短板、协调发展”的原则，努力打造新的增效空间。
五是先进带后进、城市县域互促进的均衡发展原则。这是佳木斯分行为解决前三季度业务经营发展存在的不均衡性提出的一个原则。在此基础上，四季度我们要以“两项存款、中间业务、农贷收放、利润计划”四大核心重点工作为中心，加强各项基础管理，认真谋划好今年末、明年初的发展开篇工作，突出经营业务在地域、时间、业务上的全面均衡发展。
六是员工学习教育与风险防范相结合的原则。省行近期开展了多项学习活动，我们不能把“活动”看做“形式”，不要认为这是影响业务经营的“阻力”。学习教育是促进业务发展的一种方式，保障经营稳步前进的一种办法。在学习活动中，我们要结合各项业务“风险点”，结合省行党委的思路和措施，引导员工重点学习好《员工违反规章制度处理办法》、《办好商业银行必须树立的经营理念》和《伸手必被捉——案件警示录》，抓好案件防范，促进内控建设，推进合规文化建设，使“干事创业”在“风险可控”的环境中“持续发展”。
(一)多策并举，大力抓好两项存款工作。狠抓负债业务不放松，既是现实竞争的需要，也是战略发展的要求。两项存款工作做为我们经营中的首要核心工作，市行党委确立了“余额保一，增量保二”的对公存款目标和“余额保二，增量争二”的储蓄存款目标。一是各行要制定活动具体、措施详尽、任务明确的存款营销方案，加大营销绩效的兑现力度。各行要对市行的方案进行细化落实，在人、财、物资源分配上尽力倾斜，市行将在增量存款上加大营销费用的挂钩匹配力度，并做好各支行末端分配工作的督导检查，切实提高员工的揽存积极性。二是要紧紧盯住大客户、大资金走向，科学分解落实任务。围绕财政局、医保、社保、住房公积金等系统性大客户，把握资金流向，做好跟踪;围绕市政府十项重点工程建设，积极掌握信息，有效开展营销工作;围绕北方水泥、佳星玻璃等在我行有资产业务的大企业，严格控制存款外流;围绕佳木斯地区季度性粮食市场特点，重点做好粮食收购企业的存款营销工作。对上述工作，我们要抓住重点客户、落实重点人员，推行重点营销，把任务分解到每个营业机构，细化到每名员工，全力打造“行长抓大户、部门抓中户、全员抓账户”立体营销模式，保障对公存款稳定增长。三是要强化优质服务，加大对优质客户的营销力度。我们要做好“提升优质服务，强化客户管理，组合产品优势，发挥团队力量”等相关工作，加快“营销技巧提升年”活动进度，做好下半年“神秘人”考核工作，提高全员营销和服务意识，抓好个人优质客户管理，提升储蓄存款市场占有率。四是要开展好各项负债业务产品的综合营销，与资产业务、中间业务相互促进，共同拓展。五是要加大宣传力度，为业务营销和宣传树立佳木斯农行的全新形象创造氛围。我们要利用各种机会、各种载体、各种形式来宣传农行形象，推介农行产品，争取在当地报纸、电视、广播等传播媒体上全方位加大宣传力度，有效利用当前我行转型网点崭新形象来宣传树立良好社会形象。
(二)严控风险，狠抓到期农贷的收回和客户优选工作。实施“收放两条线”，强化农贷管理。在到期农贷回收上，四季度，要求各行不讲条件，不找借口，坚持“颗粒归仓”，对到期农贷“百分之百收回”，不允许出现不良。对不能保证收回的支行，不但要实施“停复牌”制度，还要严格追究经办人、主管领导、直至“一把手”责任。
在新投放农贷的客户优选工作上，各经营行要把握“抓好信用村评价，优先选择信用村中的信用户，按区域风控限额快速、稳妥、有计划地做好今年的农贷发放工作，实现规模的无缝对接”的工作思路，有效维护老客户，谨慎拓展新客户，稳步加大农贷投放的规模。在投放上具体要坚持以下七项原则：一是农贷计划与各行管控水平挂钩，对于风险管理水平良好的支行，多下计划，多放规模;二是执行我行自身控制额度的标准，做好“量本利”分析，围绕成本需求投放;三是根据各行地方农业经济发展和农产品种植特色，针对网点与农贷客户经理数量差异，推行“一县一策”的发展模式;四是加大对低风险种植品种的支持力度，突出水稻种植的贷款支持比例，保持玉米种植的投放规模，有效控制大豆种植的投放额度;五是严格限定投放区域，严格限制在贷款的重灾区投放;六是在20xx年准入村基础上优先开展星级信用村评定工作，对未评为信用村的，不予投放农贷;七是对新投放的贷款进行合理定价，适当提高利率，增强创利水平。
(三)广开渠道，突出抓好中间业务创收工作。市行确定的思路是：以银行卡、基金、保险和电子银行四大产品营销为重点，积极抓好代收代付、国际业务、理财顾问等中间业务，增加收入，力争实现中间业务收入当年增量目标保三争二。为此，一是要提高银行卡和电子银行业务收益水平，我们要借助省行组织开展各项活动的契机，努力增加发卡量，有力的实现借记卡、个人理财、网上银行、三方存管、消息服务等金融产品的综合捆绑营销，深度挖掘借记卡的综合收益;要继续加大特约商户的拓展力度，不断优化刷卡消费环境，把产品功能宣传解释到位，把省行相关优惠政策传达到位，推动POS机具交易量提升。二是要继续加大基金我们要充分利用省行鼓励销售基金所提供的有利政策，及时兑现奖励，切实提高全体员工的积极性，区分客户存款类别和风险承受能力，以柜面、大厅制胜，有选择地推介我行发行和托管的基金产品，改变目前基金销路不畅的局面。三是要继续加大保险代理营销力度。要克服经济不活跃、居民收入水平不高对代理保险业务的影响，充分利用物价上涨、存款利率低的影响，密切与保险公司的合作关系，加大保险代理业务营销力度，努力推动我行保险代理业务稳步发展。四是要稳步做大国际业务。努力克服出口萎缩的不利影响，加强市行与支行的联动营销，保持外汇业务的增长势头，确保总体市场份额稳中有升。五是要推动高端类中间业务快速发展，重点发展“企业年金、企业理财顾问、现金管理平台”等业务，努力实现我行与客户的双赢。六是要加强员工的培训工作，不断提高服务技能和服务水平，增强员工对中间业务产品的认知度，促进中间业务的快速发展。
(四)狠抓管理，确保利润计划的完成。综合利润计划全面反映着各项业务的协调发展和整体经营水平，市行要求各经营机构年末全部盈利，各行要高度重视。全行上下要围绕着利润计划的完成展开思路，因地制宜，想千方、谋百计，广拓渠道，协调、均衡地完成各项业务计划，努力提高盈利水平。一是要强化财务管理，科学使用费用。二是要严格财务开支审批手续，严密报帐流程，严格执行FMIS系统审批流程，逐级审批，强化审批关。三是要有效执行规章制度，强化基础建设。对上级行制定的各项规章制度，要严格执行，进一步规范财务管理基础工作。四是要加强现金调拨管理，合理压缩库存，压缩非生息资金占用，减少全额资金利息支出。五是要抓住四季度农贷大量投放的机会，加强利率管理，精确测算，合理定价，适当提高利率浮动水平，增强利息收入能力。六是要继续提高中间业务产品的贡献率。七是要增加优质资产的投放规模。提高个贷和优质法人客户贷款的投放速度，按月计划，平稳投放，防止月末突击放款，主要是做好佳木斯大学附属第一医院、北方水泥和佳星玻璃的资产业务前期跟踪，尽可能早投放，早受益，多收益。八是要继续加大自营不良贷款的清收力度，扩大低成本资金规模;继续加大委托资产处臵力度，增加手续费收入。
(五)保障持续发展，切实抓好客户储备工作。客户是发展的基础，客户结构决定经营结构，客户质量决定发展质量。实现“一二三四”发展目标，必须着力增值我行核心法人客户群和优质个人客户群。我们要积极抓好客户储备工作，要在保证今年业务完成的基础上，保持可持续发展，争取明年第一季度业务经营全方位真正实现“开门红”。一是要抓紧编制20xx年核心法人客户名录，明确营销目标、营销重点和营销途径，分析行业经营周期和金融需求，逐户逐企落实营销计划，逐行逐人落实营销目标和责任，为明年的营销工作打下基础。二是抓好项目和客户的筛选储备工作。各行要高度关注省政府和市政府相关文件和相关动作，积极掌握信息，对区域经济促进作用明显、信贷需求旺盛的项目要积极介入，积极储备。对法人客户、个人优质客户和百千万工程时的户，在年前都要储备好，将评级授信做到位，将信用村评价和信用户选择工作提前做好，待省行信贷计划下达时，及时进行投放，不要贻误战机。三是要做好存量AA+级客户的专业化全程维护和客户价值的深度挖掘。四是要做好个人优质客户的营销。对个人优质客户要细化“名单制”管理内容，营销维护责任落实到具体部门、网点和个人，定期对优质客户进行回访，确保客户关系的延续。要密切关注党政机关、事业单位等财政开资职工，密切关注各大中小学校、石油公司、电信公司、各大医院等教职工，密切关注企业高管、优质私营业主等优质个人客户，加强对这部分客户群体进行产品宣传，业务定位，营销推进。
(六)严控风险，保障业务经营在合规氛围下健康发展。我们要结合省行“三个控制住”精神，结合当前业务经营发展的实际情况，以推进基础管理工作为重点，有计划、有步骤地推进规章制度、操作流程、系统平台建设等工作，突出对重点部门、环节、岗位、时段的控制和防范，夯实严格执行制度、合规经营的思想基础。一是要全面开展好学习活动。市行对近期总行、省行下发的学习内容进行了具体归纳，对《员工违反规章制度处理办法》学习活动和员工系列教育培训活动都已形成方案下发到各单位，各单位要按方案要求，重点加强对《员工违反规章制度处理办法》、《办好商业银行必须树立的经营理念》和《伸手必被捉——案件警示录》的学习，树立合规意识，增强经营意识。二是要全面开展各项规章制度学习活动，组织全行干部员工学习基础管理制度、业务操作规程、金融法律法规条例等相关的理论知识和业务知识，不断提高员工队伍的整体法律意识、合规素质和业务能力。三是要加强会计基础工作规范化管理，提高会计核算质量。要狠抓内控监督管理工作，有效防范会计风险;要继续深化和完善财务管理机制，严格固定资产管理，将有限的固定资产投资规模用在优化网点布局、打造精品网点和电子化建设上;要严肃财务纪律，以FMIS财务信息管理系统为依托，进一步完善财务核算上收和集中管理体制，细化财务核算和成本管理。四是要强化信贷业务全过程风险控制，加强培训工作，切实提高业务人员的专业素质，把好“三关”，有效提高全行的信贷管理水平，夯实信用风险防范基础。五是抓好内控评价和尽职监督检查工作。六是要保持高度警惕，从思想教育、制度建设、监督检查和责任追究等多方面，控制住案件，控制住事故，控制住影响我行发展的负面事件。
(七)争先创优，抓好党建和队伍建设工作。我们要按照“围绕业务抓队伍，抓好队伍促业务”的指导思想，把党建和队伍建设的工作重点放到加强党的思想建设、作风建设和基层员工队伍建设上。一是要将思想政治工作和业务工作一同纳入全行工作的总体规划中，同部署、同检查、同考核，从思想上、组织上、运行机制上保证思想政治工作向业务工作的渗透，提升搞业务经营的效率。二是要继续强化干部队伍考核机制建设。今后，要继续对所辖支行领导班子进行考核，从定性和定量两个方面，严格执行分行制定的《领导班子考核办法》，把领导干部的政治素质和工作实绩作为衡量领导班子合不合格，干部称职不称职的首要标准。三是要积极转变消极的工作作风。各级行领导干部和广大员工要认真研读省行冯行长《在省行机关员工大会的讲话精神》和《在全省二级分行行长及省行部室总经理研修班结束时的讲话精神》，仔细对照总结自己在工作作风上还存在哪些问题，思考如何转变，认真抓好自身思想改造。四是深入开展争先创优活动，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。我行现有843名党员，占员工总数的52%，调动党员的积极性，对业务发展至关重要。因此，以党风带行风，以党员带行员，以党建促经营，是我行业务经营工作必须长期坚持的一项重要策略。今后，我们要长期抓好三项活动：一是“亮党证”。在基层创建党员优质服务岗，实行动态管理，一季一评比，一季一考核，努力使“党员优质服务岗”成为我行营业窗口的一大亮点。二是“比贡献”。将近期开展的签订“党员承诺书”活动做为比贡献的一项重点内容，要求每名党员在承诺书上要有具体的量化指标。三是“一带一”。在全行范围内开展党员与员工结“帮带对子”活动，有效营造“和谐共进”的经营氛围，激发全行“干事创业”热情。四是要根据党员实绩和表现，进行表彰和奖励，打造良好“争先创优”的激励氛围。
(八)抓好形象工程，全面加强企业文化建设。
一是进一步整治营业和办公环境，增强竞争软实力。我行在十一期间已经全面检查了全辖各网点营业和办公环境，近期正在深入开展检查问题的整改工作，要求各单位逐条对照落实，逐条整改，对于拖延时间、粗放整改的支行，坚决追究“一把手”责任。二是要狠抓形象建设工作。市行已经将形象建设指标进行量化分解，各部门要加强配合，各机构要做好具体工作，把形象建设工作提高到一定位臵，上升到一定程度，按标准抓好。三是要做好相关网点的“营销技巧提升年”活动导入工作，全面改进和提高文明标准服务。四是进一步做好网点装修改造报备工作，加快服务功能转型的进程。各支行与机关相关部门相互配合好，抓紧时间整理材料，上报改造计划，争取明年将所有网点基本改造完毕，尽快进入角色，扩大经营成果。五是要继续开展形式多样的文体活动。围绕总、省行企业文化建设精神和部署，结合我行实际业务经营目标，按照新的企业文化核心理念、要素和内涵，有效开展存款竞赛、基金保险明星赛，演讲、歌咏、摄影比赛，乒乓球、羽毛球、排球、篮球比赛，以及拓展训练等活动，为我行的全面协调可持续发展提供精神力量和智力支持。
同志们，到年末仅有八十天的时间，我们面临的任务十分艰巨而紧迫。市行党委相信，只要大家保持良好的工作作风，坚定信心，锐意进取，全力开拓，就一定能够完成全年各项工作目标!
同志们：
一季度全市经济开局平稳，质量效益稳中有进，经济运行总体符合预期，高质量发展态势不断巩固，产业项目建设提速，营商环境持续改善，三大攻坚战扎实推进，民生保障更加有力。
“今年是大庆之年、关键之年，做好经济工作具有特殊意义。”一季度全市经济运行情况总体良好、各项工作来势较好，要始终坚定发展信心。要切实强化省会担当，进一步增强紧迫感、保持进取心、拿出硬措施，深入一线解决问题、推动工作，更加主动地在全省高质量发展中引领示范。
全市各级各部门要更加突出狠抓落实，从“文山会海”等事务性工作中摆脱出来，心无旁骛地抓经济、抓发展。围绕三大攻坚战抓落实，全方位防控经济、社会、意识形态等各项风险，继续稳控房地产市场，高质量实现精准脱贫“两不愁三保障”，深入打好蓝天保卫战和碧水保卫战。围绕产业项目建设抓落实，聚焦“产业项目建设年”，聚焦22条产业链，大抓项目引进、项目落地、项目推进，充分发挥园区主战场、主阵地、主力军作用，按照“精准、舍得、执着”的要求，引进“三智一自主”重大项目落地，推动新旧动能转换，驱动“四新”经济壮大。围绕服务企业抓落实，深入推进流程再造、效能革命、权益保护、承诺兑现四大行动，把减税降费的政策落到实处，引导更多中小企业进行智能化升级，支持企业“入规、升高、上市”，大力发展智能经济和楼宇经济，为高端制造业和高技术服务业提供贴心服务。围绕改革创新抓落实，聚焦产业发展和营商环境抓改革，坚持科技创新与制度创新两手抓，营造有利于创新种子生根发芽、开花结果的创新生态，把“两山”(岳麓山、马栏山)“四谷”(湘江智谷、高新麓谷、中国V谷、种业硅谷)作为改革创新的重要“试验田”，让新技术、新业态、新模式“百花齐放”。
要继续营造浓厚氛围，进一步强化以发展论英雄的鲜明导向，坚决反对形式主义、官僚主义，做到人人负责，坚持事事实干，实现个个有为，确保高质量完成“双过半”任务，为实现全年目标打下坚实基础。
同志们：
今天的会议，各县(市)和州发展改革委等10个部门分别提供了书面材料，会议还印发了全面保持经济平稳健康发展的相关政策措施，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。总体来看，我们一季度经济工作实现了“开门红”，但大家也要清醒地看到，有的工作还抓得不到位，工作进展参差不齐，预计的目标任务还没有全部完成。我们 1 月 18 日 和 3 月 19 日 先后召开两次全体会议，对各项工作作了全面的安排部署，今天又召开一季度经济形势分析会，目的是进一步动员各级各部门认清形势、对标对表、精准施策、狠抓落实，确保第二季度及全年各项目标任务的圆满完成。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强抓工作的责任感和紧迫感
今年以来，在国际形势复杂多变，经济面临下行压力加大的情况下，全州上下同心协力、综合施策，全州经济延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，主要指标绝大多数达到了预期进度，一季度实现了 “开门红”，为完成全年发展目标打下了坚实基础。预计一季度，全州地区生产总值完成x亿元，增长x%，高于去年同期x个百分点。其中：第一产业增加值x亿元，增长x%;第二产业增加值x亿元，增长x%;第三产业增加值x亿元，增长x%。规模以上固定资产投资完成x亿元，增长x%，增速低于去年同期x个百分点。地方公共财政预算收入完成x亿元，增长x%，低于去年同期x个百分点。公共财政预算支出完成x亿元，增长x%，低于去年同期5.1个百分点。外贸进出口总额完成x亿元人民币，下降x%。社会消费品零售总额完成x亿元，增长x%，高于去年同期x个百分点。城镇常住居民人均可支配收入x元，农村常住居民人均可支配收入x元，分别比上年增长x%和x%。金融机构人民币存款余额x亿元，下降x%;贷款余额x亿元，增长x%，低于去年同期x个百分点;存贷比为x%。
这些成绩的取得，与我们年初工作抓得早、抓得紧密不可分。我们加强对经济形势的分析研判，早研究、早部署、早安排，召开全州确保一季度经济“开门红”工作会议进行安排部署，制定一季度经济平稳开局工作指导方案，加强调研督导，贺勇同志带领发改、统计、工信、财政等综合经济部门深入8县(市)开展专题调研，对各县(市)经济工作进行“把脉问诊”，共商对策和良方，全力制约经济发展难题，有力推动了各项工作的深入开展。特别是州庆、清明节期间，各县(市)和经济综合部门放弃节假日，坚守工作岗位，做好分析和统计上报工作，确保了各项指标的圆满完成。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，尽管一季度我州经济实现了“开门红”，但仍存在许多困难和问题，要实现“高开稳走”“持续增长”还面临着严峻的挑战。一是要素保障不足。因资金保障、土地要素等问题导致项目落地难的问题较为突出，特别是建设资金不到位、配套资金不足、项目融资难是制约项目建设的关键因素，全州52个在建和新开工重点项目建设资金缺口达x亿元，资金保障度仅为x%，给项目的推进带来极大困难。二是完成全年固定资产投资任务形势极为严峻。按照全年固定资产投资增长15%目标，我州需要完成投资x亿元，但根据各县(市)梳理上报的情况看，全州能形成实际支撑的项目仅有853个，年度计划完成投资x亿元，支撑率x%。截止目前，新开工的x个重点建设项目，总投资x亿元，20xx年度计划投资x亿元，截止3月底共有19个项目开工，开工率为x%，完成投资x亿元，仅占新开工项目年度计划投资的x%，还有43个项目未开工。加之，一些县(市)谋划项目不到位，大项目、好项目少，完成全年投资任务形势非常严峻。三是工业持续快速增长的动力仍然不足。一季度，虽然工业经济增速呈现两位数增长，但工业企业新建达产项目少，工业经济总量偏小，规模以上工业企业停产21户、半停产4户，18户企业被退库，全州25个工业行业中有7个行业呈现负增长，发展后劲不足，后期增长困难。四是服务业保持持续增长有一定难度。支撑三产的17项指标中，有5项指标预计与目标存在差距。金融机构人民币存贷款余额增速低于目标3.6个百分点;零售业营业额增速、住宿业营业额增速分别低于目标2个百分点和3个百分点;房地产业从业人员增速和从业人员劳动报酬增速均低于目标3个百分点。五是节能降耗压力加大。从1—2月全州工业节能降耗情况通报来看，全州规模以上工业综合能源消费量49.73万吨标准煤，同比增长x%，8县(市)综合能耗呈“3降 5 升 ”发展态势，西畴、麻栗坡、富宁3个县工业能耗明显下降，、砚山、马关、丘北、广南5个县(市)综合能耗增长，其中xx市综合能耗增长x%，砚山、马关、丘北、广南增速均超过10%，全州节能形势较为严峻。
存在以上问题原因是多方面的，客观上是受宏观经济大环境的影响，但主要还是主观方面的原因。归纳起来，主要表现在“四个不够”：一是争先创优意识不够。思想超前一步，发展就领先一步。我们与省外省内发达州市的差距，实质上是思想解放程度和争先创优意识的差距。不思进取、安于现状的思想还不同程度的存在，只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感不强。二是主动担当作为不够。我们的目标能否实现、工作有无突破，关键取决于我们的精神状态、担当精神和工作干劲。从目前情况看，有三种消极心态亟需克服：第一种是小进则满，认为自己有基础优势，前面放松一两个月，后面一使劲就追上去了，满足于现状;第二种是等待观望，有的人注重打自己的小算盘，精力没有完全放在工作上，被动应付，能推则推，能拖则拖，存在等靠要的心态;第三种是畏难思想，信心不足，总是认为自己基础差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增长点，缺乏主动担当、重点突破的气魄，工作起色不大。三是一抓到底的韧劲不够。一季度，我们的工作本来可以完成得更好一些，为什么没有预想的好，就是因为抓落实的力度还不够。围绕年初确定的目标，用什么方法什么途径、怎么样去实现?有些县(市)和部门研究不透、不细、不实，仍然存在把抓落实停留在会上、写在纸上、说在嘴上的现象，缺乏深入的研究，更没有实质性的措施办法。甚至盯一下动一下，上热下冷、上急下不急的问题较为突出。四是联动协调配合不够。部门与上级、部门与县市、部门与部门之间联动衔接不够，缺乏协作配合的大局意识，不愿担当不善担当的问题不同程度存在，甚至有的推诿扯皮，没有形成强大的工作合力，影响整体工作推进，致使工作成效不明显。
二、精准施策，扎实推进各项重点工作落地见效
要全面完成二季度乃至全年的目标任务，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。面对一季度的欠账指标和二季度的艰巨任务以及全年的目标任务，各县(市)各部门要做好打硬仗的充分准备，坚持目标导向和问题导向，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，按照“谁欠账，谁补齐”“谁承担、谁完成”的要求，强化措施，用超常规、创造性的办法解决困难、推动工作，特别要把二季度作为实现全年经济运行“高开稳走”的巩固期，立足当前、着眼长远，突出重点、精准发力，推动各项工作齐头并进。
(一)着力抓好稳增长政策落实。各县(市)各部门要认真学习中央、省、州出台的一系列稳增长政策措施，领会政策用好政策，以实际行动推动政策真正落地见效。一是要学深吃透政策。学深吃透政策是落实政策的前提，部分同志不善于学习、领会、研究和落实，导致政策落地难，很多困难得不到解决。因此，各级领导干部要带头认真学习研究已出台的政策对地方经济发展的作用，全面推动全州经济社会发展。二是要用活用足政策。各级各部门要用活用好政策，在学习领会和准确把握的基础上，结合我州实际，深入研究哪些政策在我州可以进一步“松绑”、有挖掘潜力的空间，哪些政策需要向上级汇报争取支持，结合实际制定出台我州的实施意见或办法，以实实在在的举措推动国家、和省州出台的政策落实，以政策落实促进工作。三是要宣传解读政策。我们制定出台的很多政策落不了地，最关键的问题是企业、群众不知道，政策卡在有关部门，或是执行政策随意性较大，导致政策效应层层递减。因此，我们要让企业、群众知道出台的政策，让企业、群众知道怎么去利用好政策，最大限度发挥政策效应，让企业和群众受益。州发改委、州政府新闻办要针对省政府出台的稳增长22条措施和州政府出台的稳增长25条措施，制定具体的宣传和解读方案，要在4月底前召开一次新闻发布会。同时，宣传速度要快，方式要多种多样，通过报刊、广播、电视、网络、微博、微信等各种媒体迅速宣传解读政策。各有关部门也要将涉及的政策进行认真梳理，通过各种渠道和方式让企业、群众知晓，特别要让服务对象熟知、深入人心、执行到位。
(二)着力抓好脱贫攻坚。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。各县(市)各部门要紧紧围绕年初确定的脱贫攻坚目标任务，聚焦“两不愁三保障”，对标对表补短板，千方百计加大力度、加快进度、提升实效，确保、麻栗坡、马关、丘北、富宁5个县市摘帽，260个贫困村出列、9.89万贫困人口脱贫。通过各级各部门的努力，我州的脱贫攻坚取得了明显的成效，但与脱贫要求和百姓期待相比还有较大差距，工作中还存在一些不容忽视的问题，值得大家警醒。一是底子不清。各县(市)还不同程度的存在识别不精准的问题，错评率、漏评率、错退率、漏退率未实现清零目标，没有真正做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。二是措施不准。政策措施不够精准，没有完全做到精准施策、科学施策、分类施策、动态施策、因村因户施策。三是作风不实。有的乡村干部和行业扶贫部门作风漂浮，沉不下去，对具体情况了解不深入，没有针对存在问题进行深入分析，系统的制定工作措施，工作还存在见子打子的现象，有的习惯于已经安排了、已经做了，注重于形式，不注重效果。四是方法不多。有的对政策学习掌握不全面，领会不准确，很多工作还是沿用过去粗放的方式方法，工作成效不明显，特别是抓产业发展、危房改造、就业扶贫、教育扶贫等方面，思路不清、办法不多、效果不好。各县(市)各部门要进一步提高政治站位，落实政治责任，强化政治担当，采取强有力的措施，以钉钉子精神攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战。一是抓实中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改。坚持问题导向，从政治上、思想上、行动上、制度上着力抓好整改，把整改成效体现在凝聚脱贫攻坚合力上，体现在解决广大群众反映强烈的实际问题上，体现在影响精准识别、精准扶贫和精准脱贫的突出问题上，确保在规定时间内全面完成整改任务，做到问题整改落实落地、见底清零。二是要加大县级统筹力度。各县(市)要加强县级总体设计，加大统筹协调各方力量，加强各行业部门及乡镇工作联动，确保资金资源向脱贫攻坚聚集，最强队伍奋战在脱贫攻坚一线，最严举措保障脱贫攻坚推进，形成全县上下心往一处想，劲往一处使，齐心协力、全力以赴大干脱贫攻坚的良好局面。要做好政策统筹，要在深入学习掌握扶贫开发重要战略思想和上级各项政策的基础上，针对产业发展、危房改造、就业扶贫、教育扶贫等工作中存在的问题，进一步完善相关政策，确保政策的可操作性、一致性和连续性。要做好资源统筹，资金、项目、人力、技术要向脱贫任务重、难度大、问题多的地方倾斜，为全面脱贫提供支撑保障。要做好工作统筹，要严格把握工作进度和时限要求，全面掌握各乡镇和各口的工作情况，及时发现问题，加强工作调度，确保各项工作协调推进。三是抓实各项扶贫措施落实。对照易地扶贫搬迁、产业、就业、住房、教育、医疗、社保等薄弱环节，精准施策、科学施策、分类施策、动态施策、因村因户施策，真正把进村入户、因贫施治、一户一策等工作做深做细做实，提高扶贫措施的有效性。切实做好教育、医疗、社保各项工作扶贫措施落实;全面完成“4类重点对象”“非4类重点对象”农村危房改造任务，实现农村危房“清零”;加快推进农村道路、水利、电力、通信网络、人居环境等专项行动，切实改善贫困地区群众生产生活条件;完成新增11952人易地扶贫搬迁任务;深入实施贫困地区特色产业提升工程，加大引进和培育新型农业经营主体工作力度，力争实现脱贫户至少参与1个扶贫产业，实现新型经营主体覆盖率达100%，大力建设各类扶贫车间和“幸福超市”，积极推广以购代捐、以购代销等模式，推进东西部消费扶贫协作，切实增强群众收入，实现“两不愁三保障”目标。四是进一步凝聚各方力量。发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用，动员全社会力量广泛参与扶贫事业，特别是要把各族群众的积极性、主动性调动起来，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。五是进一步压实责任。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程来抓，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”，形成工作聚焦、资源聚集、力量聚合，通过脱贫攻坚把基层干伍的工作作风转变过来，把干事创业的精气神提振起来。
(三)着力抓好项目建设。抓项目就是抓发展，抓投资就是抓增长。要把项目建设作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的关键抓手，作为新旧动能转换的重要引擎，作为提升区域竞争的主要载体，掀起抓重大项目、抓招商引资的新热潮，以重大项目建设牵引有效投资、稳定经济增长。一要主动汇报积极争取。各县(市)各部门要认真研究和吃透政策，主动对接国家、省重点投资领域和专项建设基金投资方向，争取更多项目进入国家、省规划盘子，特别是要将重点项目纳入国家、省各专项规划，力争获得国家、省更多支持。要积极争取新增专项债券，加快财政资金拨付到位进度，盘活财政存量资金，千方百计筹集资金用于“补短板、增动力”重大项目建设。二要切实做好“招商引资年”各项工作。围绕四大主导产业加大招商引资力度，创新招商方式，实行以商招商、以企招企，大力开展产业链招商和先进生产力招商，招引更多关联企业落地。抓好已签约项目的跟踪落实，切实提高项目履约率、入园率、开工率、投产率。三要抓实项目前期工作。一方面，要加快列入今年开工项目的前期工作，制定路线图和时间节点，明确责任领导、责任单位、责任人，限时办结项目规划、选址、用地、环保等支撑项目建设的工作。各部门要加强协调配合，建立重大项目审批绿色通道，坚持特事特办，在州内审批的事项即时审批，需要报省审批的要及时报省，并加强跟踪问效，实现各个环节的无缝对接，尽快完成前期工作并顺利开工建设。另一方面，要根据发展的需要和国家投资政策的变化，不断提报新项目、好项目、大项目，充实项目库。四要加快推进重大项目建设。要充分发挥有效投资对稳增长的拉动作用，狠抓新重点项目开工，特别是应开工而未开工项目，以及二季度计划开工的重点项目，要梳理问题清单、建立问题台账，倒排开工日期，力争尽早开工建设。加快推进在建项目，对投资低于时间进度的，要实行精准调度，按月份、季度细化投资计划和任务，加快项目建设进度。
(四)着力抓好产业发展。各县(市)各部门要立足区位优势和资源优势，大力培育特色优势产业，做大做强主导产业，充分释放产业潜力，推动产业提质增效、转型升级和聚集发展。一是发展壮大特色农业。要按照抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题的总体思路和要求，加快发展以绿色食品为代表的现代农业。要在辣椒、蔬菜、水果、畜牧业、中药材等几个产业上下功夫，当前重点要抓好几个方面的工作：第一，强化规划引领，要在深入调研的基础，根据土壤、气候、光照、水源、物种等方面的优势，规划出产业发展的核心区、辐射区、带动区，并做好各个产业的发展规划，明确发展目标、发展路径，制定施工图，解决产业无序发展造成的散、乱、弱、小等突出问题。第二，要实现重点突破。围绕辣椒、蔬菜、水果、畜牧业、中药材几个重点产业，打造一批示范基地、培育一批龙头企业、创建一批品牌，打造一批区域示范样板，带动重点产业实现全产业链发展。今年的政府工作报告已经明确要启动评比“10大名品”和“10强企业”、“10佳创新企业”工作，请农业农村局提出具体的方案。第三，要制定配套政策。要按照一个产业一套政策体系的要求，制定产业发展政策措施，助推产业发展。今年上半年，要集中力量做好绿色食品为代表的现代农业的顶层设计、明确时间表、制定路线图，形成工作合力。第四，建立工作机制。要发挥领导小组组织领导、指挥协调、推动落实的职责，发挥领导小组办公室统筹、协调、跟踪、督办的职责，从5月份开始，领导小组每月召开一次会议，研究现代农业发展工作。各县(市)各有关部门也要建立相应的工作机制，形成全员参与、整体联动的工作局面。二是稳定工业增长。咬定全年二产增加值完成348亿元、增长14%的责任目标，其中规模以上工业增加值完成136亿元、增长16.5%，不折不扣地抓好落实。加快发展以三七为重点的中医药产业和以绿色水电铝为支撑的矿电产业，稳步推进云南天士力、云南白药xx项目和云南铝业50万吨、云南神火铝业90万吨一期生产线一二段项目建设，确保年内建成投产。大力实施“五个一批”扶持培育工程，抓好申规纳限工作，全力巩固提升规模以上工业企业，对当前处于停产半停产的企业，要深入企业调研，掌握制约企业停产半停产的关键因素，指导和帮助企业解决存在的困难和问题，积极创造条件，促进企业尽快复产达产。三是提升第三产业活力。大力培育商业综合体、物联网、生态旅游、电子商务、现代物流等新兴服务业，不断培育新的经济增长点。深入挖掘消费潜力，推进传统零售企业的转型升级，积极培育批发零售和住宿餐饮龙头企业，发挥企业带动作用。加大“一部手机游云南”工作力度，扎实推进普者黑 5A 级景区和英雄老山、天士力三七产业园 4A 级景区创建工作，加强旅游合作，拓展旅游产业链，提升旅游品质。加强房地产政策引导和管控，促进市场有序发展。
(五)着力抓好财税金融工作。一是实施好减税降费政策。要从服务老百姓和实体经济发展的角度加大政策宣传力度，落实好减税降费各项政策措施，靠前服务、靠前指导，对政策落实中存在的盲点、难点和堵点问题，要认真研究解决的措施和办法，通过实施减税降费补短减轻实体经济发展负担，让企业发展更有信心，让老百姓得到更多的实惠。二是千方百计拓宽财源。着力抓好“增量扩张”与“存量挖潜”工作，积极培育新型骨干税源，依法组织财政收入，发挥税收支撑作用。加大对产业政策、财政政策的研究，找准国家政策与项目的对接点，引进符合国家政策和产业发展方向的战略投资，大力争取上级财政转移支付资金、各种补助资金投入，确保各行业各部门支持力度只增不减。盘活用好财政资金资产，加大政府性基金统筹、财政存量资金盘活和闲置资产盘活力度，最大限度发挥资金使用效益。积极做好专项债券申报工作，特别是土地储备、棚改专项债和交通、教育、卫生、环保和市政等符合专项债券申报范围内的项目储备，切实做好申报工作，切实扩大债券规模。三是推动全方位融资。认真落实金融招商奖励办法，积极引进州外金融机构，鼓励和支持金融机构优化服务网点布局，提高服务水平。深化政银企合作，支持金融机构争取上级机构扩大信贷规模，不折不扣完成全年新增贷款110亿元以上。帮助中小微企业解决融资难、融资贵问题，实现有贷款户数再增加3000户达到18000户，贷款加权利率再降50个基点至6%的水平。引导支持银行加大优质投资项目贷款力度，鼓励金融机构、企业创新融资方式，拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。第一，城投、交投、水投、土投4家国有企业要树立信心、开动脑筋，拿出实实在在的融资举措，充分发挥融资的主力军作用。第二，要扩大国家政策性银行支持规模。第三，要争取扩大州外股份制银行的资金注入。第四，重视社会民营资本投入。四是坚决防范化解重大风险。建立完善风险监测预警机制，持续开展高利贷、非法集资、互联网金融专项整治行动，严厉打击跟风违约、恶意逃避债务等不法行为，严防重大金融风险和群体性事件发生。五是要做到“三保”。进一步优化支出结构，压缩不必要的开支，加强资金调度，切实保工资、保运转、保民生，特别要确保工资按时足额发放。
(六)着力抓好城乡协调发展。一是有序推进新型城镇化建设。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，做好城市规划修编、纠编和设计工作。要对标对表“美丽县城”21项任务，坚持目标导向和问题导向推动“美丽县城”建设工作，把好“美丽县城”建设边界关，坚持在现有的县城建成区面积内来进行强身健体和改造提升，打造形成特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”。要全面完成101个乡镇集镇规划编制工作，从9月到12月分批对乡镇集镇规划进行评审，州政府将对规划编制质量高的前20名分别给予30万元的前期经费补助奖励。要稳步推进特色小镇建设，落实财政奖补、用地计划等支持政策，加快推动普者黑、坝美、古木3个特色小镇建设，力争获得省高质量示范特色小镇表彰。要抓紧砚山、丘北撤县建市的工作，制定工作方案，加强统筹协调，确保各项工作快速推进。二是有序实施乡村振兴战略。各县(市)各部门要加快推进农业供给侧结构性改革，补齐农村交通、供水、能源、信息基础设施短板，特别是要加快推进农村公路建设，完成生命安全防护工程建设任务，完成马关、广南两县50户以上自然村3200公里公路硬化任务，加快沿边自然村公路建设，全面实施“四好”农村路路长制，推动农村基础设施提档升级。抓好农村人居环境整治三年行动，以农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村庄整洁、生态保护为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，切实加强农村人居环境突出问题治理。三是全力推进“文砚平”半小时经济圈建设。加快推进文砚大道等重大项目建设，努力在产业园区建设上取得突破性进展，紧紧围绕入园企业需求和企业生产经营需求，全力加快软硬件各方面的基础建设，使公共服务水平在各方面都上一个大的台阶，让企业能够安心、静心、用心投入生产、经营、研发，打造宜居、宜业园区，吸引一批企业落户，实现集群效应、错位发展。
(七)着力抓好深化改革开放。要坚持改革不停步、开放不止步，以改革开放新突破推动经济社会大发展。一是深入推进“放管服”改革。全面推进“多证合一、一照 一码 ”“证照分离”改革，加快推动“照后减证”。抓好行政审批标准化建设，全面推进投资项目在线审批，优化投资审批服务，为业主提供全面的审核事项和流程清单，业主申报时“一次性告知”，报件齐备“一次性办理、限时办结”，企业开办时间压缩到3个工作日。推进“互联网+政务服务”，加快“一部手机办事通”推广应用，力争尽快实现政务服务“一网、一门、一次”。统筹抓好国有企业改革、投融资体制、财税体制等改革，不折不扣落实各项改革任务。二是深入推进供给侧结构性改革。完成“三去一降一补”任务，认真落实降低实体经济成本政策措施，最大限度释放降本减负政策红利，加大科技创新、基础设施、环境保护、基本公共服务等薄弱环节的投入力度，不断提高经济发展质量和效益。三是深化和扩大对外开放。主动服务和融入“一带一路”和“辐射中心”建设，继续做好“沿边开放”与“转身向海”两篇文章，加强与珠三角、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈和周边国家的交流合作。全力推动天保口岸、都龙口岸基础设施和边境经济合作区、综合保税区、天保口岸保税物流中心(B型)建设，加强通关协作，用好用活边民互市贸易和出口退税等优惠政策，深化跨境农业、跨境旅游、跨境金融合作。抓好会展经济，组织企业参加南博会、广交会、越南博览会等各类进出口商品交易会，提升企业在国际市场的知名度，帮助其提高产品市场占有率和境内外市场竞争力。
(八)着力抓好民生改善。发展经济的最终目的是改善民生，我们要坚定不移增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往，把民之所盼作为政之所向，把民之所需作为政之所为，把民生实事办好、办实，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大。一是全面落实10件惠民实事。州人民政府已将20xx年州人民政府10件惠民实事分解到各县(市)各部门，请各县(市)各部门特别是主办单位高度重视，本着为人民群众高度负责的态度，切实加强组织领导，认真研究制定工作计划，明确阶段性工作任务，强化工作措施和责任落实。州政府督查室要严格督促检查，确保10件惠民实事落到实处。二是加快补齐民生短板。全面推进全国民族团结进步示范州创建工作，坚持以弘扬“西畴精神”为主线，开展广泛深入、形式多样、富有成效的创建工作，让广大群众看得见、听得到、感受到，打牢民族团结进步事业的思想根基。加快实施兴边富民、沿边三年行动计划、以工代赈、扶持少数民族发展等民生工程项目，加强少数民族地区发展步伐，提高少数民族群众的生活水平。加快补齐公共服务短板，竭尽全力解决群众的就业、就医、就学和住房等实际问题。特别要加快教育、卫生改革发展步伐，全面完成确定的年度目标任务，做好义务教育均衡发展验收的查缺补漏工作，确保通过国家验收。三是全力维护社会和谐稳定。全面深入开展好扫黑除恶专项斗争工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。强化立体化社会治安防控措施，加快实施“雪亮工程”，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，防范打击境内外敌对势力、邪教、恐怖活动，持续抓好信访矛盾化解和党政领导包案化解工作，着力解决生态环境、网络安全、征地拆迁、移民搬迁、农民工合法权益保障等群众关心的热点难点问题，确保社会大局稳定。四是持续加强安全生产监管。当前，天气逐步升温转暖，容易发生森林火灾、危险化学品泄漏、密闭空间中毒窒息等事故。进入雨季和汛期后，矿山、道路交通和水上交通等领域的事故隐患也会逐渐增多，交通运输、旅游和公共聚集场所安全监管压力也在逐步增大，预防各类事故任务十分艰巨。全州各级各部门务必牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的理念，严格落实安全生产责任制，始终把人民群众生命安全放在第一位，严密防范遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。五是扎实抓好麻栗坡“9.02”特大山洪泥石流灾后恢复建设。麻栗坡县和州级有关部门要主动作为，积极向上级争取支持，多渠道筹集资金，确保规划项目落地建设，尽快改善灾区群众生产生活条件。
三、强化措施，确保第二季度各项经济指标实现“双过半”
各县(市)各部门要牢牢抓住发展这个第一要务不放松，紧盯目标任务，切实增强对经济运行调控的主动性和掌握力，确保上半年实现时间过半、任务过半。
(一)进一步加强对经济工作的领导。州政府已将今年GDP核算主要基础指标、经济社会发展支撑指标任务分解到各县(市)各部门，请大家高度重视，切实加强组织领导，将经济工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行倒逼目标、倒逼责任、对标对表、层层分解、逐项落实、责任到人，做到目标、任务、责任三落实，确保把各项目标任务落到实处，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。要切实加强经济运行监测和分析研判，加大经济运行调度频率，按照“挂图指挥、挂图作战、挂图监测”的工作要求，实行领导挂图指挥，部门挂图作战，统计等综合部门挂图监测，监测支撑GDP增长的16个行业基础指标，重点监测规上工业增加值、建筑业增加值、财政八项支出、商品房销售面积等关键指标，对运行中出现的苗头性、趋势性问题，及时研究解决，确保经济平稳运行。
(二)扎实抓好经济高质量发展专项行动。为实现全州经济高质量发展，州政府即将制定出台《州20xx年经济高质量发展“十大专项行动”方案》，重点开展“稳投资抓项目专项行动、稳就业促消费专项行动、稳金融防风险专项行动、扶企业激活力专项行动、建筑业提质增效和促进房地产业平稳健康发展专项行动、实施以三七为重点的中医药产业发展专项行动、实施稳收支保三保专项行动、实施绿色水电铝材为支撑的矿电产业发展专项行动、实施以康养为特色的旅游产业发展专项行动、实施以绿色食品为代表的现代农业产业发展专项行动等“十大专项行动”。各县(市)各有关部门要抓紧制定具体的实施方案，认真抓好各项工作措施的落实，把十大专项行动转化为经济发展的实际成果。
(三)实施固定资产投资和重点项目精准调度。州政府即将制定出台《州固定资产投资和重点项目精准调度工作机制》，实行县(市)专门调度、州级行业管理部门专项调度、州级综合调度的三级月调度制度。请各县(市)、重点行业主管部门认真落实这一工作机制，建好本地区、本行业固定资产投资调度工作台账，加强对在库在建项目和新开工、储备项目投资动态管理，及时研判、解决项目建设中存在的问题，加快项目建设进度，确保固定资产投资稳定增长。
(四)高度重视统计工作。各县(市)各有关部门要各司其责，做好统计工作，重点做好存量、增量、重点行业、重点企业及后续增长潜力的分析测算，不断提高基础数据质量，为GDP核算提供数据支撑。要加强协调联动，解决好基层统计基础薄弱、统计标准不统一、信息共享不到位等问题，提高部门统计数据的权威性和可信度。统计部门要强化统计服务意识，强化统计预警预测功能，紧密跟踪、准确反映当地经济运行特点和趋势，提供全面细致的分析服务，提高统计服务质量。要高度重视第四次经济普查工作，要按照国家和省州统一安排，扎实抓好经普工作，确保质量和进度。按照惯例，国家将依据这次经济普查结果，对20xx年GDP总量进行核算，并对20xx—20xx年的经济总量进行修订，同时作为今后5年GDP核算的基数。各县(市)各部门主要领导要亲自抓，认真测算各县(市)各行业总量，把控好数据质量，搞准经普数据，为GDP核算提供有力支撑。
(五)严格督查督办。州政府督查室要建立督查督办长效机制，加大对经济工作的督查力度，4月底前要拿出督查方案，采取多种督查方式，分季度对8县(市)和有关部门进行专项督查，重点对稳增长25条措施、十大专项行动、44项指标、挂图作战等重要经济工作进行督查督办，对措施不力、工作滞后、瞒报谎报等问题的单位要严肃问责。
当前，特别要抓好春耕备耕，加强农用物资调供和农资市场监管，规范经营行为，确保供应保障到位。加大国家和省州各级强农惠农政策的宣传和落实，及时足额兑现各类涉农补贴资金，落实政策性农业保险，激发农民生产信心。要高度重视烟叶生产，各级各有关部门要全力支持、配合烟草部门做好烟叶生产各项工作，优化种植布局，做好地块规划，落实标准化生产，规范烟叶种植各环节，确保烟叶生产质量效益。要加强科技推广和技术培训力度，把科技转化为农业生产力，实现农业增效、农民增收。要加强农业特色品牌打造，积极开展“三品一标”绿色农产品认证和监管工作，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，提升全州农产品的品质和安全水平，增强特色农产品的市场竞争力。
同志们，全面实现今年各项目标任务，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。让我们以一往无前的奋斗姿态、舍我其谁的担当精神、只争朝夕的工作作风，尽非常之责，用超常之功，创非凡之为，以旬保月、以月保季、以季保年，齐心协力推动经济平稳健康发展。
