计划生育演讲稿（精选8篇）
尊敬的各位领导、各位同志、大家好!
我叫，现是计生办的一名宣传干事，工作快两年了，我经历了从一个创卫工作者到一名计生干事的转变，角色的变化也带给我不同的挑战，刚到计生办我什么都不懂，什么上环、节育等等，对我来说都很茫然，多亏各位前辈的耐心指导，我的工作才慢慢步入正轨。
计划生育工作面大、量广，政策性强，牵扯到千家万户，关系到人民群众的切身利益，加之一些群众政策观念不强，生育观念落后，对计划生育工作抵触情绪较大，因此，工作难度很大。而这些对于刚参加工作不久的我来说，更是难上加难，很多次，我想放弃，但想想前辈们为计划生育服务了这么多年都没有怨言，我这点困难，又算得了什么呢?因此，我不断告诫自己，要努力，要有信心，要做好准备长期干计划生育工作的打算，不怕挫折，不怕委屈，正确对待工作和生活中的种种不公平，不怨天忧人，不满腹牢骚，相信在平凡的岗位也能体现出人生的价值。
在计划生育工作上要有足够的耐心，育龄群众的思想观念、文化水平毕竟有限，有时候不可能完全接受计划生育相关政策，我要通过细致、耐心的讲解，动之以情、晓之以理，反复讲解政策，使他们积极、主动的实行计划生育政策。同时，要利用各种场合、各种机会，不厌其烦的宣传计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策等等，提高育龄群众的计划生育政策知晓率。严格按照工作要求，以高度的责任心，做好计划生育工作，没有责任心，在工作中就不会细心，就会频繁出错，就会做一天和尚幢一天钟，一拨一转，得过切过，工作主动性差，工作上无创新意识，遵守工作纪律，才能确保足够的工作时间。
没有信念的生命是残缺的人生，没有爱心的人生是无为的生命，信念是浩瀚海洋中指路的明灯，是漫漫黑夜里渴望的黎明。信念是勇敢者一生一世的追求，信念不是痴迷，更不是盲从。做为一名计生战线的工作者，我爱自己的工作，并时刻感到肩上的责任。我坚信在计划生育工作由制约型向服务型转化的今天，溶计划生育管理于优质服务中，以我们全心全意的服务思想，用爱心、耐心、细心的工作态度，为广大职工做好计划生育、优生优育等宣传、管理和服务工作，一定会被职工理解和接受的。计划生育岗位是一个大溶炉，只有在计划生育工作上兢兢业业，勤奋工作，做出成绩，得到大家的认可，炼的好钢，才能用在刀刃上。
20xx年刚刚到来，计生委吹响了“创优”的冲锋号，蕴含着挑战更孕育着希望，让我们以新春为起点，创新计划生育服务理念，在各自的工作岗位上，从自身做起，树一流计生形象，创一流计生业绩，为通远的计划生育工作的全面和谐发展再立新功!谢谢大家!
尊敬的各位领导和同事们：
大家好!我自20xx年干计划生育工作已近五年了，回顾这五年来的工作历程，酸甜苦辣尽在其中，个中滋味只有身在其中才能体味。
初干计生工作时，我主要分管流动人口计生工作，为了摸清辖区各片流动人口情况，我跟随各社居委、单位下去清查登记流动人口。因我辖区面积大、人口多、人员复杂，流动性大，流动人口较难管理，当时考核注重建档与持证，为了那一本小小的《流动人口婚育证明》，常常要对无证的经营户苦口婆心地进行政策宣传与督促办理，但却收效甚微，还要受到很多冷嘲热讽。也有一些不配合的人不给登记，挨骂受气是家常便饭，更有甚者要动手打人。记得有一年，为了提高流动人口持证率，街道在区计生委的统一组织下，开展为三县流入人口代办证并送证上门活动，当我们把辛辛苦苦办来的《婚育证明》送给长江东路一卖化妆品老板时，她不但不领情，还当场把证撕烂扔在门外的下水道内，当时心里真是打翻了五味瓶，不是个滋味，既辛酸又伤心。
为了尽心尽力做好这项工作，我没有被眼前的困难吓倒，我始终相信，计划生育工作是我的义务和职责，优质服务是我的愿望和追求，只要你以诚相待，终会取得流动人口的理解与支持。去年3月份，我和社居委主任上门查验长东745号一经营手机门面，之前社居委主任已上门多次索要《婚育证明》，每次去都说下次带来，这次说好今天一定带来。我和计生主任上门问其要证，他说又没带，计生主任正要发火，我想换个方式说，以退为进吧，我说：老板，今天忘带了没关系，你们做生意也忙，你说哪天带来，我们就哪天再上门，请也体谅一下我们的工作。他说下午带来，下午我们准时又登门，一见我们，老板满面歉意地迎上来，把证递给我们，说：真是不好意思，你们工作真是让人佩服，没想到你们这么有耐心，跑了这么多趟，耽误你们工作了……顿时我们感到无比欣慰，能听到他亲口说出肯定我们工作的话，取得他们的理解和支持，真是再苦再累也值得。
～年2月的一次引产事件又让我至今记忆犹新，不能忘怀。因我辖区城乡交错、老旧小区较多，加之经济不发达等原因，住宅小区变动相当大，买卖房频繁、农村购房户口农转非、家庭情况复杂，这些人员的流入，势必成为计生工作中的极大隐患。天长路64号的许红就是农村购房迁入者，丈夫系农村人，夫妇双方均为再婚，且男方已有两个孩子，现女方又怀孕了，街道党工委、办事处非常重视，立
即行动采取补救措施。许红已是大月份，夫妇生育愿望很强烈，对其思想转变和说服教育相当难，在医院，夫妇抵触情绪很大，街道调动全体工作人员参与进来，轮流对其进行政策教育与心理疏导，当时的天气还很冷，我们又冷又饿，瑟瑟发抖，时间嘀嗒嘀嗒缓慢而沉重，我们的心理生理压力重重……经过一夜的双方沟通交流，夫妇在强大的政策攻心下，终于在早晨五点半签字同意手术，我们这才松一口气。在接下来的日子里，我在医院照顾她的期间，以朋友的方式和她聊天，了解她的内心世界，安慰鼓励她重新站起来，面对新的人生。出院后，街道也从生活上给予其经济帮助，同时办理了低保，在街道的真诚付出和帮助下，许红来到计生办热泪盈眶地对我们说：谢谢街道、谢谢你们，你们才是真正关心我的人，我一定会重新站起来，以后好好生活……我的内心真是百感交集，无比欣慰，既为我们能化敌为友，也为我们的工作得到居民的理解，我们的辛苦没有白费，我们的真心付出感动了她们。
去年为了建立常注流动人口微机化管理模式，辖区近一万个育龄妇女和流动人口要上门核查和录入电脑，时间紧、任务重，为了在有限时间内保质保量完成，计生办、各社居委紧锣密鼓地进行上门核查登记与微机录入工作。上门搜集资料是做好此项工作的前提条件，对于白天找不到人的住户，就利用晚上和双休日上门。我在做好业务与微机指导的同时，晚上把育龄妇女卡片带回家里录入，加班加点至深夜零点。居委会计生主任纷纷感慨：为了工作，没有时间照顾孩子和爱人，饱受工作、家庭不能两全的痛苦……我深深体会到这天下第一难事的真正含义，我更深深懂得，我踏上的计生路是一条充满风雨的坎坷之路。
值得欣慰的是，我们的汗水没有白流，街道、社居委的帐表、数据库完善齐全、信息准确、服务到位，我们的工作也得到大多数居民的理解和支持，群众婚育观念也在逐步转变。
干计生这几年，我经历了很多，丰富了工作经验，也成熟了很多，较好地完成了上级布置的各项工作，成绩受到领导的肯定，我也因此被评为瑶海区计划生育工作先进个人。
然而，未来几十年人口形势仍很严峻，我深知，计生之路漫长而遥远;计生之路，坎坷而艰辛;但是我选择了计生，将会尽职尽责，干一行爱一行，以崭新的风貌、高昂的斗志，去创造新的工作业绩，开拓新的工作局面。
各位领导，各位计生战线的同行们，各位奋斗在基层的姐妹们大家好!
今天我演讲的题目是;昨天，今天
说实在话，我是个不善言谈的人。和在坐的很多人一样，只知道默默的工作，从没想过去表现自己，今天有了这么一个机会让我站在这里，就说说我的心里话吧，不为自己，只为在这个岗位上平凡的我们
走过乡村的大街小巷，可以看到这样一条被我们熟知的标语：“昨天我实行计划生育，今天我享受奖励扶助”。这一条普普通通的标语,其实见证了我们计划生育工作发展的历程。同时也体现了它从条例到立法的过程中折射出工作思路和工作方法的转变。
仅仅是这一条宣传标语,也能把我带回到那难以忘怀的岁月……
今天,在座的都是计生的同行,因此,大家都知道,在工作中让一个育龄妇女做结扎是一个多么不容易的事，让一个双女户结扎更是难上加难.
在一次冬季双服务月中，我们几个计生办工作人员到上马村去督促一个双女户做结扎，那时,我们已经记不得是第几次到她家做工作了。每次都是非吵即骂，那个妇女从没给过我们好脸,甚至抱着孩子就走了。
但是贯彻基本国策,我们责无旁贷,我们拿定主意一定要让她做了手术。这名妇女先是要求要营养费，后来又说没有人给她看孩子又提出给她保证手术不能留后遗症，对这些问题我们都做了认真的解答,看到她的思想终于动摇了。我们就趁热打铁,我立即负责送她去服务站做手术，因为做工作耽误了时间，等手术做完已经快一点(是中午,还是晚上)了.此时,我想请她吃点饭再回去,可她坚持要回家，我只好用自己掏钱给她买了点吃的然后打车送她回去，一路上她一句话都不说，眼睛里流露出无尽的痛苦和怨恨。
我知道她在埋怨我们让她做了手术,她太想要一个儿子了,而我们掐死了她的念想。
等我把她安顿好要离开的时候,她把我买的东西扔到了地上,那是一个人梦想破碎后的发泄。我不能再说什么,讲什么样的法律和政策在那一刻,都显得苍白.我只好弯腰把地上东西捡起来,说了声你休息吧,明天我再来看你。
然后默默地离开……
走出她家大门的一刻我流泪了，本来我可以成为一名受人尊敬的医生，治病救人才是我的理想，可是我却选择了计生这条路。我曾经在饱受了这样的冷遇后,我数次困惑,我在一个一个深夜里问自己:难道我错了吗……
那个女手术后的第二天是随访的日子，早晨起来天空飘起了鹅毛大雪，看着漫天飞舞的雪花想到那冰冷的眼神我有点退缩了.心里想,反正你已经采取了措施了我才不去管你呢!可是有一个声音也在问我;你的职责是什么?万一术后有什么事,你怎么对得起人家,怎么向自己的责任交待……
不容我再多想了我必须到刚刚采取了措施的几名育龄妇女家中了去随访。
而雪越来越大，当我深一脚浅一脚的来到这名妇女家时，迎接我的是充满充满哀怨的眼神和无奈的叹息，我问了术后的一些情况后又交代了一些注意事项。知道一切都好的时候我放心了，无论怎样她还是配合我们的工作，我只寄希望:总有一天她会想明白的我这样做是为了什么。
这时候大家该想了我再不会去了吧，不行啊,结扎后第五天是给她们拆线的日子，有再多的不快我也得放到心底，不管是做恶人,还是做善人,我都做了,那么我必须一做到底.
凛冽的寒风中我再次来到她家,这时伤口已经愈合的很好，拆线后我又叮嘱了她几句，终于她对我说了几句话：我也知道这是你们的工作，可是我结扎了以后再不会有儿子我觉得没有了依靠。我对她说你的一双女儿同样是你的希望。她还是摇头。
她那无助的摇头一直在我脑海里定格,我多年来一直不能忘却.然而,我没有想到她更没有想到的是,随着国家计生政策的调整,等多年以后，我们再次相遇的时候，也是由我把第一批奖励扶助资金送到了她的手里，这一次她也流泪了，那可是激动的泪水啊，她告诉我：“由于实行了计划生育，家里状况有了明显的好转，不仅两个女儿接受了很好的教育，自己还有了更多的时间和精力走上了发家致富的道路，如今又能享受奖励到60岁以后还有国家扶助。能有今天真的要感谢你们当初为我所做的一切。”
我的眼睛也湿润了，是啊，从1980年党的公开信发表到今天奖励政策的实行，从强制性的避孕节育到今天的的知情选择，从我们挨门串户统计资料到到1997年的登记建制再到今天的信息化管理，从走到大街上被人指指点点甚至唾骂到今天的理解和信任。
每一位计生工作者留下了太多的泪水和汗水，计生工作走过了太多的曲折和艰辛，终于迎来她灿烂芬芳的春天。
走过昨天，我把我一生最美好的时光奉献给了计生事业我无悔我的选择;拥抱今天，昨天的一切成为我奋斗的动力，我对我的选择说声无悔!
今天，我们把村里的同志请到县里来，专门召开一个计划生育“村为主”工作座谈会，主要目的是：进一步了解我县“村为主”工作的进展情况，以及推行“村为主”过程中遇到的困难和问题，总结经验教训，完善工作措施，推动计生工作更加有效地开展。刚才，各位支部书记都作了很好的发言，我很受启发，也更加体会到了基层同志抓计生工作的酸甜苦辣。下面，我就进一步做好计划生育“村为主”工作，确保今年全县计生工作目标任务顺利完成，重点强调两个方面意见。
一、正确对待目前“村为主”工作中存在的突出问题
我县计划生育“村为主”工作全面实施后，计生工作重心下移、关口前置，工作效果明显提升，但是从工作推进情况看，问题仍然不少。
一是认识欠全面。有些村干部仍然认为，抓计生工作主要是县、乡干部的事，“村为主”意识依然不强;广大群众“养儿防老、传宗接代”的传统观念根深蒂固，未能得到有效转变。这种认识的片面性，直接影响了计生工作的顺利开展。广大基层干部必须进一步转变思想观念，要充分认识到计生工作绝不仅是国家工作人员的事，而是关乎整个中华民族兴衰的大事，落实科学发展观，实现可持续发展，没有良好的人口环境是肯定不行的。我们必须充分发挥好我县的近城优势，加强计生政策宣传，加快发展农村经济，尽快推动城市文明向乡村延伸，努力引导广大人民群众抛弃陈旧观念，形成计生工作全党重视、全民动员、人人尽力的良好工作局面。
二是工作欠章法。过去，村一级是被动抓计生，上面怎么讲，下面怎么干，有时还可以采取一些强硬措施。但是，现在实行“村为主”以后，一些违法、违规的强硬手段不能用，有些同志就不知所措，开展工作也就缺少章法。因此，面对新时期、新形势下的计生工作，我们必须突出“以人为本”的工作理念，绝不能采取过去的手段抓计生。要积极学会运用法律、行政和经济的方法代替陈旧手段;要充分发动群众，推行村民自治，努力实现群众自我管理、自我监督和自我教育;要更加注重创造性地开展工作，像山南镇在流动人口管理上采取近处直接上门、远处发动群众联系的方法就很有效;要切实坚持“公开、公平、公正”的原则，只要工作方法有效，一碗水端平，没有破解不掉的难题;要进一步加强经验交流，“众人拾柴火焰高”，很多成功经验都来自基层，县里今后还要定期召开交流会，尽力为大家提供更多的互相学习、取长补短的交流机会。
三是保障欠力度。在计生经费投入上，很多乡村还明显不足，还需要进一步地采取有效措施，加大社会抚养费征收力度，以保证工作经费的正常需求。在环境保障上，部门间配合不够的问题依然突出，卫生、民政和有关执法部门必须尽快与计生部门建立起畅通、快捷的联系渠道，明确责任追究，尽心竭力为村级计生工作排忧解难，保驾护航。在宣传的广度和深度上，与考核要求比，差距较大，群众对计生政策的知晓率仍然较低。广大基层干部必须进一步发扬我们思想政治工作的优良传统，切实加大宣传力度。计生、文化、宣传等部门要积极采取群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，广泛宣传婚育新风，努力为村级计生工作提供有力的舆论保障。
二、加快建立起“村为主”工作的长效机制
各级各部门必须进一步强化目标意识，坚持质量、效果指标两手抓，不放松，确保今年“强化村级重实效，系统管理抓规范，优质服务创先进，确保进位不退位”的目标任务圆满完成。
一要强化意识，提高素质。在其位，谋其政。村两委全体同志必须牢固树立齐抓共管的“村为主”意识，切实加强村级组织建设和计生干部队伍建设，不断提高干部素质。广大乡村干部要驻村进组，明晰职责，捆绑责任，同心同德，狠抓落实。要敢于动真的、碰硬的、干实的、不留死角，务必做到“六个到位”，即：孕环检到位、四项手术到位、流动人口管理到位、社会抚养费征收到位、宣传知晓率普及到位、优惠政策兑现到位。
二要选强配齐，结牢网底。做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。各乡镇一定要择优选配好“村两委”班子，定期对村干部进行理论和政策培训，增强其凝聚力和战斗力。“村两委”干部也要包片负责，计生专干要负专责。对不适应计生工作的专干要坚决调整下来，计生专干缺额的，要积极采取公开招聘、竞争上岗的方式，择录一批有文化水平、有政治素质、有责任心的专干，提高计生专业人员的整体素质。同时，还要选配好村民小组计生信息员，结牢计生工作网底。
三要实行合同管理，群众监督。推进“村为主”，落脚点是要实行计划生育村民自治，尽快建立起计生工作合同化管理机制。要重点从政策知晓、规范行为、互相监督、权责相依等四个方面稳步推进村民自治，实行民主管理、民主监督，使每个村民在参与计生管理的同时，自觉加强自我管理，形成管理、监督、责任、义务相统一的良性循环，促使村级计生工作秩序进一步规范。
四要完善激励约束机制，强化村、组干部责任。明确责任、严格考核、严格奖惩，是我县“村为主”机制的核心内容，也是调动村干部工作积极性、促进工作深入开展的有效手段。强化“村为主”工作机制，既要坚持督查调度、动态考核(一季度一考核)、一票否决、末位淘汰等管理措施不动摇，也要注意建立并完善调动各方面工作积极性的激励机制。县上初步打算从20xx年开始将设立计划生育奖励专项基金。
五要加强指导，建立工作运行保障机制。进一步强化对村级计生工作的指导督查，建立健全计生工作“县直联系、长效帮扶、协调联动、齐抓共管”的运行保障机制。要进一步完善县直单位帮扶村制度，加大乡镇计生办包村指导工作力度，努力形成县、乡、村三级联动抓计生的强大合力，促使广大村干部始终保持工作热情和工作力度不减。
六要发展经济，综合治理。建设新农村，培育新农民，树立新风尚，经济是基础，是决定因素，只有生产发展了，人民富裕了，才能真正提高村民的文明意识，才能保障计生经费的有效投入，才能保证计生工作顺利开展。虽然现在村民外出务工、给流动人口管理带来了难度，但同时也促进了村民增收，提高了村民的思想认识，对计生工作也有着非常积极的影响。因此，我们必须把流动人口管理、劳务经济提升、全民创业、招商引资和计生工作紧密结合起来，实行综合治理。广大村支书要学会通过抓经济工作来促进计生工作。首先，要转变观念，加快由过去向群众“收”转变为帮助群众“创”。要牢固树立“无农不稳、无工不富、无商不活”和“结构调整，富民为先”的思想理念，进一步加大农业结构调整力度，拓宽招商引资视野，积极发展城郊型农业，努力把经济“创”上去，把人口“降”下来。其次，要树立争强意识，坚决摒弃小富即安、小进则满的小农意识，努力争创“十强村”，人人争当吴仁宝，学习赶超吴仁宝。第三，要配强村班子。“村两委”干部必须切实增强致富本领，带领群众发家致富。各乡镇要将有技术、有路子、能致富的能人不拘一格地培养进村班子，积极培养一批“永久”牌接班人，要力求每个村都能培养出一名具有大中专文化水平的年轻村干部。
同志们，当前我县计生工作任务很重，离年度检查时间不多了，希望广大村干部，尤其是抓计生工作的同志，一定要牢固树立“村为主”意识，积极按照“乡所村室，规范建设;优质服务，情满紫蓬;关爱女孩，严打“两非”;婚育新风，润人心田”的工作要求，切实把经济建设与计生工作有机结合起来，创造性地开展好计生工作，努力开创出我县人口与计划生育工作的新局面。
同志们：
今天这次会议是经市委、市政府研究决定召开的。刚才，雪梅同志宣读了《关于表彰**年度人口与计划生育工作先进集体和先进个人的决定》，大会表彰了先进单位、先进个人，希望受表彰的先进单位和个人要再接再厉，继续努力，再创佳绩!学强同志宣读了《**市人口和计划生育领导小组关于开展农村妇女生殖健康检查免费服务工作的实施方案》，这是卫生、计生部门工作的一次创新举措;存影同志代表市政府对去年全市人口和计生工作作了全面总结，肯定了工作成绩，分析了问题，部署了下一步工作，具有很强的针对性、操作性、指导性，希望大家抓好落实。下面，就如何做好今后人口和计生工作，我讲三点意见：
一、思想认识不动摇，高站位谋划新形势下人口计生工作
当前，计生工作正处在重要的历史关口，进入了改革发展的关键时期。各级各部门要准确把握计生工作新形势，进一步增强做好计生工作的责任感和使命感。一要始终坚持计划生育基本国策。随着国家生育政策的调整完善，一些社会舆论对生育政策进行曲解，但“单独二孩”政策放开了，并不意味着计划生育国策改变了，机构改革开始了，也并不意味着计生工作弱化了。对此，中央、省里的态度也非常明确，就是坚持“三个不变”，即坚持计划生育基本国策不变、坚持一把手亲自抓负总责不变、坚持一票否决不变。对我们而言，更是要认真贯彻中央、省政策精神，在执行计生政策上要不松劲、不动摇。二要清醒认识计生工作的严峻形势。计生工作是一项长期性工作，松一松就会倒退。随着改革发展的不断深入，计生工作已经开始从管理向服务转变，传统的计划生育管理模式已经不能适应新的发展趋势。如果我们再不警醒起来，切实采取有效的措施，就面临着指标下降，甚至被“一票否决”的危险，就可能影响全市经济社会发展大局。三要深入分析自身存在的突出问题。近年来，我市人口指标有所下降，甚至个别指标已经排名在衡水地区倒数，说明我市计生工作还存在不少的问题和短板。究其原因，有些干部思想松懈了，许多应该做的工作没有到位，上级反复强调的问题在一些地方落实不力，被动应付;我们的基层基础不够扎实，“村为主”工作机制没有发挥应有的作用，一些常规性工作没有落实到位;我们的工作措施不力，一些影响我市计生工作水平的突出问题和现象久治不决，工作不实不细，较真不够。总而言之，做好新时期人口计生工作任重而道远。各地各部门都必须站在战略和全局的高度，始终将其作为“一把手”工程，摆在与经济工作同等重要的位置，同研究、同部署、同落实。
二、难点重点不放松，严要求做好今后人口计生工作
抓住主要矛盾，解好薄弱环节，是当前我市人口计生工作的迫切需要。一要狠抓政策落实。稳定低生育水平依然是新时期人口计生工作的首要任务。从我市当前工作情况来看，政策外生育呈现不断上升的趋势，计生局要会同相关部门，严格执行好现行生育政策，严肃查处违法生育行为。重点要查处市直部门党员干部职工的违法生育行为，党员干部职工在执行计划生育政策上是要发挥模范带头作用的，但是现在个别部门、个别人员无视国家政策，个人偷生、单位扎堆生育、部门领导瞒报行为在部分部门单位严重存在，知法犯法，作为一名党员干部职工这是要受到严肃处分的，今天在这里，我强调一下，对违法生育的党员干部职工，除取消评优评先资格、缴纳社会抚养费以外，取消评优评先资格，对单位予以通报。年度内出现政策外生育1例的，对其所在单位予以“黄牌警告”，年度各项工作评优评先“一票否决”;年度内出现政策外生育2例的，对其所在单位主管副职进行诫勉谈话，对主要领导及单位全市通报批评;年度内出现政策外生育3例及以上的，主管副职两年不得提拔，主要领导进行诫勉谈话。二要狠抓基层基础。基层工作网络和队伍是计划生育事业的网底和根基。“网底”有漏洞，整个工作就会出现大问题。目前，很多常规性工作出现问题，充分反映出我们的基层基础工作还不够到位，还不够扎实。要坚持重心下移，着力加强信息化建设、流动人口管理、性别比治理等基层基础性工作。关键要落实“村为主”工作机制，完善市、乡、村分级负责的目标管理体系，进一步抓好月通报调度、季督查整改、个案销号、责任追究等制度的落实，确保人口计生工作在村级扎实有效地开展，结牢村级“网底”。今天的会议把各乡镇乡镇长和乡镇计生委主要负责人请来参加，就是希望我们的乡镇党委政府要高度重视计划生育工作的网底建设，切实使这项工作落到实处、见到实效。三要狠抓难点热点。要进一步完善机制、创新方法，妥善处理好流动人口管理服务、出生人口性别比治理等问题。要加强部门和区域合作，严厉打击“两非”行为，始终保持对“两非”违法犯罪行为的高压态势;要依托“一盘棋”协作机制，加强流动人口服务管理，摸清底数，落实核查，实现均等化服务。当前，要针对不足，对症下药，利用电视、网络、宣传栏等各种形式，加大计生政策的宣传力度，努力提高政策知晓率。尤其是生育政策和计生优惠政策，相关部门要密切关注，及时回应社会关切，保障群众对计生政策的知情权。
三、领导责任不懈怠，出全力抓好各项工作落实
人口和计划生育工作事关经济社会发展，事关人民群众福祉，既是发展问题，也是民生问题。各级党委、政府要切实加强对人口和计划生育工作的组织领导，把人口计生工作摆上突出位置，精心安排部署，确保各项任务落到实处。一是责任落实要到位。人口计生工作难，难就难在抓平时、抓基础、抓落实、抓处理，归根到底还是责任落实问题。在座的各位党政一把手要始终绷紧计划生育这根弦，切实担负起领导、协调和服务职责，充分发挥班子的整体功能，真正做到“一把手，负总责”，一级抓一级，层层抓落实。要严格实行“一票否决”和责任追究制度，对工作失职行为进行严肃处理，不仅要坚持“一票否决”，也要处理因工作不到位而带来不良影响的;不仅要追究分管领导和直接责任人的责任，也要追究主要领导的责任。二是协调配合要到位。人口和计划生育工作是一项系统的社会工程，需要各方配合、齐抓共管、共同推进。要进一步建立完善党委政府统一领导、部门分工负责、各方密切协作、依靠群众支持的工作机制，及时统筹解决好执法监督、政策配套和人财物投入等问题，切实把计生工作落实到基层、落实到群众中去。市人口计生工作领导小组要切实牵好头，领导小组成员单位特别是公安、民政、人社等重点单位要密切配合，各司其职，分工不分家，重点解决好政策配套、执法协调、信息共享等问题。各级群团组织要发挥自身优势和作用，充分调动广大群众和社会各界参与人口计生工作的自觉性、主动性，进一步凝聚齐抓共管、协调推进的强大合力。三是队伍建设要到位。广大计生干部是做好人口计生工作的主导力量。广大计生干部特别是基层工作者身在一线，任务重、压力大，理应对他们要高看一眼，厚爱一等。要广泛听取他们的意见建议，着力解决其工作生活中的突出困难和问题，从各个方面创造良好环境和条件，激发他们干好本职工作、奉献计生事业的积极性。尤其是在目前卫生、计生机构改革即将开展的形势下，计生队伍或多或少存在人心不稳的情况，各级各相关部门要注重做好思想工作，消除不安情绪，维护计生工作队伍的稳定，确保改革期间思想不乱、人心不散、工作不断。
同志们，人口计生工作任务艰巨，责任重大。全市上下要继续发扬奋发进取、扎实苦干的工作作风，不断开创我市人口计生工作新局面，为把全面建成小康社会作出新的更大贡献!
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实上级有关指示精神，分析我县社区建设面临的形势，研究部署计划生育进社区工作，推动城区计划生育工作再上新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、认清形势，提高认识，进一步加快推进社区建设
我县社区建设从20xx年开始启动，经过各级各单位的积极努力，取得明显成效。邢侗街道10个社区居委会都配齐了社区干部和工作人员，落实了办公场所，制定了有关工作规章制度，社区工作已全面铺开，逐步深化。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县社区建设工作中存在的困难和问题。一是大力支持参与社区建设的浓厚社会氛围还没有形成。不仅广大居民的认识有待提高，而且一些驻区单位的领导认识也不到位，配合力度不够，缺乏“共建意识”，有的单位至今没有成立社区网点办公室，直接影响了社区整体建设步伐。二是社区办公条件和设施比较简陋。有的社区办公场所狭小，有的社区租赁单位的房屋，多数社区占用四关四街的办公场所。由于活动场所限制，大部分社区还没有自己的社区居民活动室等公益设施，社区居民的业余文化生活受到限制。三是社区经费严重不足。部分社区干部的待遇没有解决，楼长、巷长、居民小组长的补助没有落实。四是社区管理许多方面不到位。下岗职工、流动人口的计生管理存在“空档”，居民小区的物业管理比较混乱，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
加快城市的发展，抓好社区建设是一项非常重要的工作。社区建设搞得如何，不仅关系到我县“撤县设市”目标的实现，而且还关系到广大人民群众的切身利益。各级各单位和城区广大居民务必要进一步提高思想认识，切实增强做好社区建设工作的紧迫感和责任感，齐心协力，尽心竭力地把社区建设好。
我县社区建设的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，以体制创新为突破口，构建新型社区管理体制和运行体制，加强城市管理，强化社区服务，完善社区功能，发展社区事业，为居民创造一个安居乐业的良好环境，把我县建设成为经济文化繁荣、环境舒适优美、管理规范有序、服务设施配套、人际关系和谐、社会治安良好的现代化文明城市。当前，我县街道办事处管理体制仍然带有明显的农村管理体制特点。街道、居委会建制时间不长，组织机构不健全，功能发挥不完善。针对这种情况，会后我县社区建设的重点放在建立完善街道、居委会工作体制上来。要进一步健全完善社区组织体系，加强社区干部队伍建设，切实增强街道、居委会班子的生机和活力。要加快推进体制改革，打破条块分割的传统模式，强化块块职能，通过下放管理权限，下移管理重心，使街道对管辖区内的地区性、社会性、群众性事务负总责，充分发挥街道在管辖区内的城市管理、社区服务、社区治安综合治理、精神文明建设等方面的综合管理职能。要打破“村改居”后居委会只负责原村民的工作模式，将经济实体所有权和经营权分离，生产经营活动和居民管理、服务工作分开，促进社区由封闭型向开放型、由农村管理向城市管理转变，把“村改居”纳入城市社会建设的总体规划，使其成为名副其实的居委会。要进一步加大投入，以街道、居委会为依托，加紧建设适应小城市特点的社区服务网络，加强社区基础设施建设，配套完善社区设施，改善社区办公条件，大力发展“居办经济”，不断增强社区居委会的实力、活力和凝聚力。要坚持科学的发展观，牢固树立以人为本的观念，多为社区居民和群众办实事、办好事。以构建和谐社区为目标，强化社区管理职能，强化基层基础工作，培育功能完善的街道社区，不断提升社区管理的标准和水平。要健全社区管理考核制度，将所有驻区单位都列入社区考核范围，增强各级各单位的参与意识、共建意识，全力打造上下一盘棋、合力建社区的良好局面。
二、突出重点，强化措施，扎实做好计生进社区工作
我县从20xx年10月份开始实行城区计划生育管理改革，取得了一定进展，但许多方面还没有落实到位。社区计生管理是社区工作的一个重要方面。今年，要以计生进社区为突破口，全面提升城区计生管理工作水平，以此完善社区功能，推进社区建设。
(一)计划生育进社区的基本原则。城区计划生育进社区是指将城区内的机关、企事业单位、社会团体和驻临单位的计划生育工作，由县计生局直接管理，转变为邢侗街道10个社区居委会直接管理。今后，驻社区各单位凡是办理新婚、生育计划、新生儿落户等有关手续，都必须经过各社区居委会计划生育办公室审核或出具证明。原有的各项计生管理制度不变，尤其要坚持例会制度、定期报表制度。各单位的计生专职人员要坚持每月1号到所在的社区参加例会，各种计生报表按原来规定的时间，及时报各社区居委会计划生育办公室。从7月份开始，各单位育龄群众的健康查体，由邢侗街道办事处具体安排。各社区居委会要充分利用自己的区位优势和组织网络优势，将城区内常住人口、流动人口、村内居民，纳入有效的管理与服务，实现“三位一体”的管理机制，形成“社区管理、单位负责”的计划生育管理新体制。
(二)健全组织网络，确保“计生进社区”新体制的有效运行。县委、县政府决定自今年7月份开始，在我县城区全面推行计划生育进社区的管理体制。为保证该项工作的顺利开展，县计生局要帮助各个社区居委会建立起计划生育办公室，形成邢侗街道办事处——各社区居委会计生办——单位计生办和村计生主任的三级管理网络。邢侗街道办事处要选用年富力强、有责任心和事业心的同志，从事社区居委会计划生育工作，城区各机关、企事业单位、驻临单位、民营企业都要配备专职计生主任。会后，各单位要将确定的专职计生主任名单，报所在的社区居委会。县计生局要组织精干力量对新上任的计划生育工作人员进行业务培训，使她们尽快熟悉和掌握计划生育业务，及早进入工作状态。公安、民政等部门要密切配合工作的开展。从7月份开始，没有邢侗街道社区居委会的手续，公安部门不再为城区人口办理落户、户口迁移等事项。
(三)明确责任范围，实现城区无缝覆盖。县委、县政府对这次城区计划生育管理改革工作非常重视，并制定出台了《关于加快城区计划生育管理体制改革实行“计生进社区”的意见》，各单位要严格按照《意见》要求，抓好贯彻落实。在此，进一步明确各单位的管理范围是：1、本单位在职干部职工的计划生育工作。2、本单位家属院住户和有产权的沿街门店商户的计划生育工作。单位开发的家属院、沿街门店不在同一社区的，要安排专人分别向各社区居委会负责。城区各村庄管理范围是：1、本辖区内常住户籍人口的计划生育工作。2、本辖区内流动人口、下岗职工、失业和无业人员的计划生育工作。3、本辖区内法人单位管理范围以外的沿街门店的计划生育工作。对于无单位，又不在各村庄管理范围内的，由各社区居委会指定专人管理。各社区居委会要切实加强对城区各单位、村庄计划生育工作的指导和管理。县计生局要加强业务指导和监督，确保计划生育进社区管理机制的有效运行。
(四)摸清底数，加强监督考核。实行“计生进社区”，摸清底数是关键。会后，要立即对城区范围内所有单位、工厂院校、沿街门店、城区内村庄的常住人口、暂住人口进行一次全面的清理清查。清查前，各单位要把育龄群众的底数报到所在的社区。此次清查由邢侗街道办事处组织人员具体实施，主要摸清三个底数：一是常住人口、流动人口中育龄妇女的底数;二是机关、企事业单位、社会团体的底数;三是破产单位人员、下岗、失业、无业、口袋户口等特殊人群的底数。各单位要积极配合这次全面清理清查工作，精心组织，科学安排，采取自查和普查相结合的方法，努力做到户不漏人、人不漏项，全面准确地掌握育龄妇女的基础信息，为今后的科学决策、实施管理和计生服务提供准确依据。这次清查，各单位“一把手”为第一责任人，分管领导和专职计生主任要靠上具体组织实施，清查结果由单位“一把手”签字后，交所在的社区居委会计生办公室。清查结束后，县委、县政府将组织专门力量对这次清查工作进行验收，发现敷衍应付、走过场的，将给予通报批评。对清查中发现的20xx年6月底以前政策外出生，属单位故意隐瞒的，将给予所在单位黄牌警告或纳入重点管理，并追究单位领导和相关责任人的责任。严格落实计划生育责任制。实行“计生进社区”后，邢侗街道要与单位、村庄签定《人口与计划生育目标管理责任书》，各单位、村庄的主要负责人、计生主任都要在责任书上签字。各单位要采取有力措施，按照责任书的要求抓好落实，凡是原来处于“空档”的通过清理后，都要明确责任单位和责任人。严格落实单位领导目标管理责任制，做到“看好自己的门、管好自己的人”，哪个单位出了问题，追究哪个单位“一把手”的责任。对新开发的居民楼，按照“谁开发、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，由其开发单位及物业管理公司安排专人负责小区住户的计划生育工作。由外地客商开发的，由外地客商负责管理，开发客商走后，谁的地盘谁负责管理。县委、县政府将组织专门力量，每半年对城区计划生育工作进行考核。考核将具体到各单位，并将考核结果，连同单位负责人、分管领导和计生主任的姓名，通报县五大班子领导及各单位。对年终考核完不成《人口与计划生育目标管理责任书》目标的，县委、县政府将在全县计划生育工作大会上通报批评，并实行“一票否决”。
三、加强领导，确保社区建设和“计生进社区”工作落到实处
社区建设和“计生进社区”工作是一项社会系统工程，是城市管理体制和城区计划生育管理体制的重大改革，涉及方方面面，关系居民群众的切身利益。有关部门和单位必须提高认识，加强领导，统筹规划，齐抓共管。每一个居民都是直接参与者，不是旁观者，都有责任、有义务深入其中，叫响“社区是我家，建设靠大家”的口号。按照上级总体要求，结合我县实际，走出一条独具特色的社区建设和社区计生工作新路子，扎扎实实地推进我县的社区建设工作。
(一)加大宣传力度，营造浓厚氛围。要通过广播、宣传车、散发宣传单、设立永久性宣传栏、悬挂条幅、文艺宣传队和制作电视专题等多种形式，充分利用新世纪广场、邢侗公园等场所和重大节日，做到四个确保：确保周周有活动，确保居居有活动，确保电视台周周有节目，确保临邑大众期期有报道。今年要抽出一个月的时间组织一次“社区建设宣传月”活动，动员全社会力量，大造声势，牢固树立城区居民的社区观念和意识，进一步营造“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围。邢侗街道办事处、各部门单位要以“双进(宣传教育进村、婚育新风进家)”、“双建(建设新型生育文化、建设幸福文明家庭)”活动为载体，搞好“计生进社区”的宣传活动。各社区居委会要建立计划生育宣传图版和宣传栏，开办人口学校;邢侗街道要定期组织常住人口和流动人口育龄群众培训班，广泛深入地宣传国情、法律法规、计生知识，引导育龄群众树立起科学、文明、进步的婚育观念。
(二)树立大局观念，加大帮扶力度。社区建设是一项综合性很强的工作，它涉及新旧体制更替，方方面面利益的调整，必须理顺各种关系，调动各方面的积极性。建立县级领导联系社区、县直部门帮扶社区责任制，每个社区由1-2个县级领导负责联系、由2-3个驻区县直部门负责帮扶。组织、民政部门要加强对社区组织建设和制度建设的指导。各职能部门要重心下移，制定切实可行的工作方案，自觉支持社区建设，自觉服从这项改革，坚持服务社区，保证“社区自治”，落实好“权随责起、费随事转”，齐心协力开创社区工作新局面。这次会议，县委、县政府印发了《关于加快城区计划生育管理体制改革实行“计生进社区”的意见》和《关于在计划生育进社区工作中进一步落实计划生育重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度的若干规定》。各部门各单位要严格按照文件要求，进一步明确职责分工，积极组织开展工作，确保各项措施落到实处。
(三)突出重点，全面推进整体工作。社区建设涵盖了城市基层工作的全部。这次会议部署的社区建设的重点工作是“计生进社区”，要以此为突破口，统筹兼顾，整体推进社区工作。以培育“四有”新人为目标，以争创“文明户”、“文明单位”为载体，大力加强社区居民的思想道德建设和科学文化教育，在社区形成团结友爱、平等互助、热心公益、崇尚科学、和谐美好的社会氛围。要充分利用社区文化广场，组织居民开展喜闻乐见的文体活动，丰富居民的业余生活。要进一步健全完善社区卫生服务体系，积极开展以疾病预防、医疗保健、计划生育为主要内容的社区卫生服务，实现人人享有卫生保健和“小病在社区，大病进医院”的目标。以“让街面靓起来，社区绿起来”为主要内容，组织开展创造环保社区、绿色社区活动，人人动手、户户参与，建设整洁优美的文明社区。实行警民结合，群防群治，开展经常性、群众性的法制教育活动。加强对流动人口的教育管理，消除不安定因素，增强群众的安全感，维护社会稳定。
同志们，搞好社区建设，落实“计生进社区”工作，是新形势下加快我县经济和社会发展的一项重要而紧迫的任务。各级各部门一定要立即行动起来，加大力度，强化措施，扎实工作，勇于探索，努力把我县社区建设提高到一个新的水平，为推动全县经济社会持续快速健康发展、建设小康临邑做出新的更大的贡献。
下面，我结合全市计划生育工作会议精神，就全镇计生工作讲三个问题。
一、全镇计生工作的简要回顾我镇计划生育工作通过全镇上下的共同努力，得到了全面发展，取得了可喜成绩。回顾去年的工作，我们所取得的成绩可以概括为六个方面：一是计生工作的整体水平有了明显提高。去年1-12月份，全镇计划生育率达到了94.74，比上年同期提高了4.27个百分点，比县定指标高出2.74个百分点。在全县年度考核中，我镇计生工作排名前移了11位，获得了县计生工作进步奖。二是群众婚育观念有了较大转变。积极开展计生法和省条例的宣传教育活动，群众婚育观念有了明显改善。去年全镇晚婚率为54.22，比上年同期提高了4.56个百分点;晚育率为52.3，比上年同期提高了3.7个百分点。三是计生村民自治综合改革全面推进。在东排村计生村民自治综合改革试点取得成Φ幕?∩希?鸩酵乒闶缘憔?椋蚬灿?ANlang=EN-Ugt;22个村实行计生村民自治综合改革。我镇计生村民自治综合改革得到省计生委领导的肯定，成为全省的典型。四是计生利益导向和社会保障机制逐步形成。制定出台了《龙港镇计划生育优惠政策实施办法》，有关村也制定了村级计生家庭优惠措施，镇、村两级计生利益导向和社会保障机制逐步建立。全镇女儿户、独女户、村级计生协会会长和计生服务员参加社会养老及其他计生保险的有287人，保险金达到了40.37万元;农村和城镇无业居民享受独生子女优惠政策的有464人，农村计生对象享受计生优惠政策的有152人。五是工作思路和方法有了明显转变。节育方法知情选择、以访代查、优质服务等工作全面展开，基本摆脱了以前主要靠行政强制手段、靠突出的被动局面，逐步进入了综合治理的新阶段，群众对计生工作的满意程度有了较大的提高。六是基层队伍建设得到加强。对全镇村(居)计生服务员进行公开招聘，村级计生服务员的整体素质有了明显提高。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前我镇的计生工作存在的问题：一是计生工作的基础还比较薄弱。群众新的婚育观念还没有牢固树立，村民自治能力还不够强，流动人口量大面广仍然是我们工作的难点。因此，我们的工作稍有放松，就很可能会出现“回潮”和“反弹”。二是出生性别比严重失调。去年全镇出生人口性别比是143.27，其中二孩性别比是100:357.53，多胎性别比是100:350。由此可见，除了B超非法鉴定胎儿性别的因素外，女婴出生漏报、瞒报现象还不容忽视。三是违法生育还没有得到有效控制，违法生育多胎还有一定比例。四是流动人口管理“一盘棋”格局还没有真正形成。有的干部对外来人员属地管理的认识还有差距，导致管理责任和措施难以落实，在一定程度上造成了工作被动。五是违法生育社会抚养费征收不到位。各办事处普遍存在着工作拖拉、等待观望、标准放宽、措施不力的问题。去年1-12月份，全镇征收率还不到20，有三分之二的办事处当年征收还没有打破“零”。当然，计生社会抚养费征收手续较为繁杂，可操作性不强也是一个重要的原因。针对以上存在的问题，我们今后一定要引起高度重视，采取切实有效的措施努力加以解决。
二、今年计划生育工作的目标和任务
今年是全面实施人口与计划生育法和省条例的关键之年，也是深化我镇计生综合改革、加快推进计生优质服务的重要一年。今年我镇人口与计生工作的指导思想是：认真贯彻落实市、县计生会议精神，坚持以群众满意为主要标准，进一步落实“依法管理、村民自治、政策推动、综合治理”的新机制，在深化综合改革中求突破，在巩固成绩中求提高，稳定低生育水平，提高出生人口素质，全力推进我镇计生工作再上新台阶。具体指标是：人口出生控制在2805人以内，计生率达到91以上，统计误差率控制在3.5以内，综合避孕率达到90以上，其中当年长效节育率达到90以上，合格村创建率达到65以上，合格协会创建率达到70以上，村民自治率达到30以上，流动人口管理发验证率分别达到98以上。同时还要严格依法行政，进一步规范执法，确保全镇没有发生行政侵权行为。
为了能够完成以上的目标，今年我们重点要抓好以下六个方面工作：
一要深入宣传贯彻计生法律法规，全面实施依法管理。要把贯彻实施人口与计划生育法和浙江省人口与计划生育条例作为今年计生工作的头等大事和首要任务来抓。各办事处、村(居)要加大宣传贯彻力度，采取各种方式和途径，突出面对面宣传，使计生法律法规宣传进村入户，家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训，不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准，依法征收社会抚养费，出现一例，征收一例，做到有力度、有额度。
二要深入开展婚育新风进万家活动，营造良好的生育文化氛围。要结合文化、科技、卫生“三下乡”和“五好文明家庭”评选等活动，让婚育新风以最生动的形象、最贴近群众的形式进入千家万户。要充分利用村居人口学校和育龄群众之家，有计划、有针对性地对育龄人群进行人口理论、生殖健康、晚婚晚育、妇女保健等科学知识的教育，引导群众树立新的婚育观念。
三要继续推行计生村民自治，促进计生工作重心下移。要根据“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、自我管理、自我服务、自我教育、群众自主依法生育、自主知情选择避孕方法”的要求，在更广的范围、更深的层次推进村民自治综合改革。各办事处要在去年的基础上，今年要再完成三分之一以上村居的创建任务。镇委、镇政府将按照“属地管理、村级负责、村民自治、优质服务”的管理新体制，组织考核验收，并严格按照有关规定兑现经费。要继续贯彻落实好计生优惠政策和社会保障机制，进一步完善计生利益导向机制，取信于民。
四要严格落实目标管理责任制，形成齐抓共管的良好局面。要继续坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他人员合力抓的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。今年还要进一步加大明查暗访的力度，强化经营性的检查督导，做到及时发现问题，及时限期整改。同时还要严格执行龙港镇计划生育工作奖惩办法，进一步完善领导干部计划生育离职审计和追踪奖惩制度，确保计生工作责任、措施、投入“三到位”。
五要抓好流动人口计生管理，全面实行“一盘棋”管理。流动人口管理一直是困扰我镇计生工作的难点问题。要建立流动人口管理责任制，对流动人口中队、村级协管员、驻村干部落实相应的责任，做到责任明确，任务落实到位。要落实流动人口楼幢长包干联系户制度。要加强房屋出租、企业用工计生管理。
六要切实加强计生队伍建设，提高专业队伍的整体素质。要在计生系统开展争先创优活动，进一步加强计生干部的思想作风建设和职业道德教育，加强业务知识和技能的培训，进一步提高计生干部为群众服务的意识和能力。
三、扎扎实实地抓好当前的计生工作
我镇今年的人口与计划生育工作目标、任务已经明确，关键在于抓落实。当前必须要扎扎实实抓好以下四项工作：
一是要认真抓好第一次“三查”扫尾工作。古历去年年底和今年年初，各办事处先后开展了第一次三查，截至3月13日，全镇三查到站率达到仅为96.4，还有4个办事处低于全镇平均水平，其中2个办事处仅仅达到了90。由此可见，三查扫尾工作任务还相当繁重。这些计生“三查”尾数就是造成计划外生育主要因素。各办事处和村居务必引起高度重视，必须集中时间和精力抓紧抓好三查扫尾工作，力争在这个月底以前完成扫尾任务。
二是要全面掌握婚育动态信息。各办事处和村居要坚持早抓、抓主动，要结合第一次三查扫尾工作，进一步深入调查摸底，全面了解掌握今年的新婚、怀孕和出生对象。要充分采用计生村务公开、计生日记等形式，及时捕捉信息，真正做到底子清、情况明、心中有数。
三是要切实抓好流动人口大排查工作。为了配合上级的统一行动，镇里决定从2月20日至5月30日开展“流动人口大清查大宣传百日大行动”。各办事处和村居要根据百日大行动的要求，安排好工作计划，落实好有关责任，对外来人口相对集中的地段进行地毯式的大清查，全面清理外来人口人数、婚育、节育情况。并要按照一卡两册的要求，做好造册登记，实行经常化的属地管理。
四是要加大社会抚养费依法征收力度。当前，由于我镇征收社会抚养费的力度与额度不到位，在一定程度上影响了全镇计生工作的顺利开展。各办事处要放下包袱，增强信心，切实做到敢抓敢罚。要对现有的应征未征的对象进行一次全面的清理，重点对象要申请法院强制执行，一般对象要落实责任，包干到位，真正做到月清月结，从而发挥征收社会抚养费在计生工作中的作用。
同志们，今年我镇计生工作任务十分繁重。我们一定要认清形势，统一思想，扎实工作，努力开创我镇计生工作新局面。
同志们：
经县委、县政府研究，今天，我们召开全县农业农村暨计划生育工作会议。会议的主要任务是，按照中央、省、市农村工作会议精神，全面总结去年的全县“三农”工作，表彰先进，研究部署今年农业农村和计划生育工作，进一步提升农业产业化新水平，打造现代农业建设新亮点，务实农业综合生产能力和防灾减灾能力新基础。等下，孙县长还要进行强调部署，市委、县委陈书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见，供大家参考。
一、回顾20xx年，全县农业农村暨计划生育工作奋发有为，有力地推动了农业增长、农民增收、农村和谐。
刚刚过去的20xx年，对整个万载农业口来说，这是极不寻常、极不平凡的一年。我们遭遇了新世纪以来最为严重的特大洪涝灾害考验，又经受着解除“全省出生人口性别比偏高警示县”的压力。面对这两大考验，全县各乡镇(街道)、县直各部门，特别是农口系统同志感觉到如履薄冰、如临深渊。可喜的是，我们紧紧依靠县委、县政府的正确决策，依靠各乡镇和县直各部门的充分理解，依靠全县人民的鼎力支持，沉重的压力没有压垮我们，巨大的困难也没有难倒我们，抗洪抢险取得全面胜利，粮食生产连续6年实现增产增收，农民人均纯收入达到4928元，是20xx年年底的1.55倍，计生工作也实现了历史性的突破，整个农业和农村工作保持着持续向好的强劲势头，我认为有以下七项工作成效明显，值得点评与肯定。
1、最令人振奋的是——抗洪救灾取得全面胜利。20xx年以来，我县遭受了自1998年以来最大的洪水。主要有以下特点：一是时间长。全县共出现36次暴雨过程，降雨天数达118天。二是强度大。全县平均降雨比往年均值偏高32%，累计降雨量达1545毫米，同比增加598毫米。三是水位高。5月27日锦河最高水位达到76.1米，比去年同期增加3.71米。四是灾情重。全县遭洪水损坏小型水库有28座，损坏耕地2.8万多亩，堤防20xx多米。面对洪灾，全县干群协同作战，严防死守，确保了大陂冲、湖鸭塘、合颈、镰坑、镜塘、山帽顶等23座水库安全度汛，成功转移人口156人，实现了省委、省政府提出“不死一人、不垮一坝、不溃一堤”的抗洪救灾目标，全面取得了抗洪救灾的重大胜利，涌现出了8个抗洪抢险先进集体和23名抗洪抢险先进个人等一大批先进集体和个人，获得了省、市的表彰。
2、最令人惊喜的是——基地建设取得显著成效。坚持以农业龙头企业为依托，引导农户按定单发展农业生产，全县建立各种基地20多万亩。在有机农业基地建设上，去年全县新增有机土地认证8000亩，达到26.7万亩，其中有机耕地7.6万亩，野生采集面积19.1万亩。建成有机水稻播种面积5.1万亩，有机毛豆2320亩，有机木姜2200亩，特色蔬菜4.1万亩。有机康乐三黄鸡、有机鸡蛋等3个新产品获得有机产品认证。在油茶基地建设上，县财政每年预算安排200万元专项资金，重点支持油茶基地建设，切实抓好了5个1000亩连片高产油茶基地建设、 10个油茶专业村基地建设、1万亩散户营造高产油茶林建设、5000亩烟花爆竹企业油茶基地建设。在畜牧业基地建设上，全县年出栏生猪出栏40.82万头，同比增长5.86%;羊出栏17.28万只，同比增长11.6 %;肉兔出笼191.02万只，同比增加16.4%。另外，在三兴镇闹坪村、罗城镇南垣村建成了万亩水稻高产创建核心区，在鹅峰乡涂泉村建立了千亩马铃薯高产创建示范区，在水稻原种场建立了国家级长江流域大豆品种区域展示实验区。这些基地的建成，极大地推动了全县农业产业化的快速发展。
3、最令人自豪的是——生态建设取得丰硕成果。去年全县完成造林绿化“一大四小”3.3万亩，是省下达任务的1.27倍。其中完成通道绿化67.7公里，完成县城绿化380余亩，完成绿色集镇5个、绿色村庄26个。认真做好了49.52万亩生态公益林合同续签及部分公益林的调整工作。完成兑现退耕还林工程补助资金166万元，以及20xx年退耕还林后续产业补助资金136万元。实施好了国有林场148户农户危旧房改造。严厉打击了41起盗伐国有林场森林资源违法犯罪专项行动，依法办理各类违法犯罪人员450人。积极抓好了森林防火工作，确保了无重、特大森林火灾的发生，森林火灾扑救无人员伤亡事故发生。努力化解了54起林地林权纠纷矛盾。获得了全省森林防火先进县和市委、市政府表彰的“林业生态建设先进县”。
4、最令人激动的是——计划生育取得历史性突破。去年，面对全省出生人口性别比偏高“警示县”这一严峻形势，全县上下迎难而上，强化举措，突出重点，实现了三个历史性突破。一是社会抚养费征收取得历史性突破。通过开展三场声势浩大的计划生育攻坚战，全年社会抚养费征收突破3000万元，创历史新高。共完成四项手术6471例，其中在10月份计划生育攻坚战上，共完成四项手术4383例，其中结扎2180例，农村二女结扎52例，当年度出生的二孩结扎1187例，上环1578例，人流引产625例。二是创建了省级计划生育优质服务先进县。县委、县政府把创建省级计划生育优质服务先进县列入全县重点工作之一，下发了实施方案、考核办法等相关文件，成立了领导小组，落实了18名县级领导和36个县直部门工作责任。同时，县、乡财政投入资金近600多万元，新建了4个乡镇中心服务所，改造升级了县计生服务站和5个乡镇服务所以及100多村级服务室。三是创造了工作特色。成立了万载县计划生育绿色养老合作社，向林业部门购买了2090.8亩经济林，打造了我县人口和计划生育“绿色银行”。去年用“绿色银行”经营收入共为1936户计划生育家庭缴纳农村社会保险费19.36万元。此做法已被省、市推广，并已作为典型经验向国家计生委进行重点推荐。
5、最令人满意的是——农业招商引资取得整体提升。被省发改委批准为全省唯一的有机(绿色)食品加工基地，农业招商总量上实现整体提升。到目前为止，成功引进了百业食品2亿元百合饮料制品项目，广兴油茶20万亩高产油茶项目，嘉华林业2.3亿元重竹地板项目，辉明科技1000万元有机农产品深加工项目，康强集团首期投资1000万元的有机食品加工项目，长江国际投资基金19.8亿元的有机产业综合开发项目。这些大项目的落户，为我县农业产业化推进奠定了扎实基础。同时获得了市委、市政府表彰的“农业招商引资先进县”。
6、最令人喜悦的是——新农村建设取得长足进步。以“六改四普及”和“三绿一处理”为工作重点，直接和间接投入资金近4000多万元，全力推进81个自然村新农村建设，完成改水2549户， 改厕2549户，改路92公里，“三改”到位率100%。随着新农村建设工作力度的加大，我县农村一些旧思想、旧观念、旧环境得到有效改变。在农村清洁工程上，按照“一年试点启动、两年面上推开、三至五年大见成效”的总目标，着力抓好了茭湖等6个集镇，51所中小学，48所医疗机构，575个自然村农村清洁工程工作，有效地改善了农村人居环境。
7、最令人鼓舞的是——农业基础建设取得巨大成绩。一是水利建设有新局面。完成了11座病险水库除险加固和8个小农水项目以及龙河改造二期工程建设任务，解决了2.5万人安全饮水问题，向上跑项争资近5000万元，组建了农村用水协会150个，乡镇水务站建设获得全省先进。二是土地开发有新进展。完成 “造地增粮富民工程” 1000亩，新增耕地370.64亩。完成罗城镇小浒村、株潭镇枣木村土地开发前期工作。完成中低产田改造1.18万亩，建成高标准农田6000亩，开挖疏竣渠道50公里，获得了“全省农业综合开发先进县”。三是扶贫工作有新起色。虽然过去的一年，我县扶贫系统出现了腐败问题，但是整个扶贫工作仍然取得了新的起色，全年实现移民搬迁人数2082人，“雨露计划”培训180人，使一大批贫困户感受到了党和政府的温暖。四是农机、气象有新特点。在农机工作上，全年兑现上级补贴资金325.91万元，做大了真君农机合作社和丰乐农机合作社。在气象工作上，建立了现代化气象服务体系，提高了灾害性天气预警预报水平和整体服务功能，做好了防雷减灾工作。去年9月份，全省气象部门局务公开现场会在我县召开，万载县气象局获得了省级文明单位荣誉称号。
回顾过去一年我县的“三农”发展，可谓历尽艰辛，取得的成绩来之不易。一是归功于上级加大强农惠农政策力度、发挥农业农村政策效应的强劲推力;二是归功于县委、县政府认真贯彻落实上级一系列重大决策部署、沉着应对特大洪涝灾害的驾驭能力;三是归功于全县各乡镇(街道)、各有关部门团结协作、负重前进的工作合力;四是归功于全县“三农”战线广大干部群众千方百计找出路、谋发展的创造活力。在此，我谨代表县政府，向为全县“三农”事业发展付出辛勤劳动的各级领导、基层干部和广大农民群众，以及支持、关心“三农”事业的社会各界人士，表示衷心的感谢!
二、牢牢把握历史新机遇，积极应对农业农村持续发展乏力新挑战，进一步增强在差距中实现飞跃的工作能力。
成绩不说跑不了，问题不说不得了。在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，一些长期困扰我县农业和农村经济发展的深层次问题还没有得到根本解决，农业基础薄弱、抗御自然灾害能力不强、农业发展滞后的局面尚未根本改变，城乡发展差距扩大的趋势尚未根本扭转，农业增效、农民增收的长效机制尚待建立，部分乡镇“三农”工作缺特色、少看点、无亮点的问题依然存在。主要表现在：一是乡镇主动而为力度不够。有少数乡镇的主要领导认为，农业和农村工作不能直接产生税收，于是很少花时间、花精力、花财力抓“三农”工作。比如，在去年全市农业招商引资流动工作现场会议上，市里面要我们拿出3个基地建设的样板点，可是在挑选样板点的过程中，我们却发现部分乡镇竟能找不出一个像样一点的看点。二是干部被动而为现象严重。有些乡镇的干部认为工作基础差，年年都这样过来了，于是抓起工作来非常被动、非常消极，上面有钱来的工作就做，领导多次督促的工作才会去开展，有时一个非常简单的工作，也要县里的领导多次开会部署，多次现场督促，甚至有时还要县委、县政府主要领导强调与大家的“帽子”挂钩，才会干好，干出起色。就比如像新农村建设，每年有看点、有亮点、能够平衡推进、通过省、市检查验收的乡镇除马步、三兴、罗城、黄茅等少数乡镇外，其他很多乡镇的工作总是令人堪忧。三是“三大瓶颈”亟待破解。全省人口计划生育工作“三类县”、农村非法占用耕地乱建房以及森林防火是我县农业农村发展过程中遇到的“三大瓶颈”。如何破解这三大瓶颈，事关全县农业和农村工作的可持续发展，事关全县181个行政村、38万农民群众的和谐稳定幸福，因此必须高度重视，高位推动，强力攻坚，强势突破，真正把它当作工作底线来把握。否则，“三农”工作尽管我们有好的计划、有好的设想，有好的政策，有好的蓝图，都可能因为 “三大瓶颈”的制约而落空，而成为泡影，成为我们永久的遗憾!四是农民主体意识不强。在市场经济条件下，农户是市场主体，等、靠、要的思想严重制约了农民主体作用的发挥。因此，能否调动起农民的积极性，使其充分发挥主体作用，是政府一系列促农增收的方针政策能否落实，能否发挥应有作用的关键所在。如果不能从思想上、动力上很好地解决农户自主发展、主动发展这个问题，我们的特色产业和基地建设就不可能做大做强。五是个别涉农项目实施监管不到位。就拿去年的扶贫工作，如果我们的监管措施到位了，我们的体制机制理顺了，我们“以农为本”理念强化了，那么就不可能出现让群众寒心的事件。今天我们在座的每位干部，都是农民的后代，如果我们翻身忘本，没有农民情节、农村感情，那我们就是忘祖，不配成为一名共产党员。因此我们应该怀着深厚的阶级感情去帮他们解困扶贫，去帮他们解决实际问题。六是涉农纠纷多，维稳压力大。通过两年的努力，可以说，我们原来涉农的群体性纠纷已全部得到解决，但随着农村改革的深入，新的涉农纠纷例如土地纠纷、林业纠纷、计划生育纠纷、拆迁纠纷仍将不断出现。从去年信访局统计数字可以看出，全年涉农纠纷在整个上访案件中占有很高比重，可以说数量多，压力大。造成这些纠纷的原因是多层次的，有历史的原因，也有体制的原因，但是主要原因，我认为还在于我们干部自身的工作方法和策略存在问题。如果我们干部多怀一份感恩之心，扎实而为，县直部门和乡镇多多沟通，多多协调，那么我们的工作就不会脱节，也就不会被群众“指点江山”，我们也就能更好地化解涉农纠纷,维护农村稳定,促进农村经济的大发展。
三、展望20xx年，必须进一步理清工作思路，把握工作重点，确保我县农业农村暨计划生育工作再上新台阶。
20xx年是实施“”规划的开局之年，也是灾后重建关键一年。做好20xx年“三农”工作对促进农业发展、农民增收、农村稳定以及推进县域经济快速发展，具有十分重要的意义。今年全县农业和农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx届五中全会、中央和省、市农村工作会议精神，紧紧围绕“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的总体要求，以转变农业发展方式为主线，以实现农民增收为目标，以深化农村改革为动力，以农业科技创新为支撑，以新农村建设为抓手，进一步提升农业产业化新水平，打造现代农业建设新亮点，务实农业综合生产能力和防灾减灾能力新基础，开创工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”新局面。今年全县农业和农村工作的主要目标是：瞄准争先进位目标。即：农民人均纯收入增长10%;粮食总产稳定在28万吨以上;人口自然增长率控制在8‰以内;向中央、省、市争得涉农资金2亿元;农业招商引资突破10亿元，其中亿元项目3个、新开工项目5个;解决2万农村人口饮水安全;新增耕地1500亩;造林绿化3.88万亩;完成5座小(一)型水库除险加固及 11座小(二)型水库安全整治;新建沼气池1280个，完成1900人移民搬迁任务;硬化改造乡村公路150公里;完成79个新村点“六改四普及”和“三绿一处理”工作;完成311个村点和6个集镇点的农村清洁工程工作。重点工作争取挤进市级以上先进行列。为了实现以上目标，重点做好“八个始终围绕”。
