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今年来，我市安全生产工作按照市委、市政府统一部署，紧紧围绕与省政府签订的工作目标和全市中心工作，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续深入扎实开展安全生产大检查活动，全市没有发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续平稳。
一、安全生产指标情况
（一）各类安全生产事故基本情况。1-10月份，全市共发生各类生产经营性安全事故93起，死亡33人，受伤22人，直接经济损失1070.5万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数各增加34起、1人，分别上升57.6%、3.1%；受伤人数、直接经济损失各减少8人、1.3万元，分别下降26.7%、0.1%。四项指标呈“两升两降”态势。
（二）较大事故情况。1-10月份，全市发生1起较大事故，为20xx年8月7日，在迎宾大道海南消防培训基地路段发生的1辆轻型厢式货车与2辆电动自行车相撞造成4人死亡的较大道路交通事故。
二、安全生产工作基本情况
（一）落实安全生产责任制，实施目标考核制度
省委常委、市委书记孙新阳带头检查安全生产工作，听取安全生产工作情况汇报并在重要会议上提出明确要求；构建一把手安全生产工作体制，倪强市长亲自担任市安委会主任，所有副市长均担任副主任，各区、各职能部门一把手为本单位安全生产第一责任人。坚持安全生产例会制度，今年以来已召开四次全市性安全生产工作会议，传达贯彻国家、省安全生产工作会议精神，政府主要领导与企业负责人集体谈心对话活动，整治安全隐患和解决安全问题，部署和检查安全生产工作。我市将安全生产年度考核纳入全市统一综合考核，实行一票否决。年初我市制定并落实年度安全生产工作要点，把安全生产控制指标和年度重点工作逐项细化分解到各区、各部门落实。同时市政府与4个区政府、3个管委会、29个职能部门、1个市属大型企业签订了《XX市20xx年安全生产工作目标责任书》。
（二）建立健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，完善安全监管体制机制，加强执法队伍建设，推进“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”
XX市认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定。市委市政府制定了《中共XX市委 XX市人民政府关于贯彻落实省委、省政府的实施意见》（海发【20xx】1号），各区也都制定了相应的实施意见，从而进一步健全我市安全生产责任体系，完善了安全生产监管体制。当前，经市编委会同意成立安全生产执法监察队伍，市XX区执法大队已成立，其他市区执法队伍正在组建当中。在推进“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”工作方面，市安委办及时下发《建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设方案》（海安办[20xx]109号）的通知，到目前为止，我市、4个区、43个镇（街）、177个村（居）已全部达到了国家要求的安全生产“五级五覆盖”要求；全市367家规模以上的企业有331家企业达到“五落实五到位”的要求，覆盖率达90%。力争今年年底实现“五落实五到位”全覆盖。
（三）开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作
我市根据8月15日省安委会下发的安全生产大检查和专项整治工作方案要求，及时下发《市安委会关于印发全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知》（海安委[20xx]9号）和《市安委办关于做好安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治信息统计报送工作的通知》（海安委办[20xx]137号），部署对危险化学品、易燃易爆物品、烟花爆竹、城镇燃气和油气输送管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘涉爆、非煤矿山、旅游、孔明灯等重点行业领域进行专项整治。同时落实国务院安委会综合督查反馈问题、国务院粉尘防爆专项检查工作以及省政府民生工程督查组督办隐患的整改。今年1－10月份，对非煤矿山、危险化学品、石油天然气开采、烟花爆竹、道路运输、公路养护施工、水上运输、建筑施工、学校、商场、市场等人员密集场所、水库、电力企业、农机行业、渔业、民爆器材生产等进行专项安全生产大检查，实际排查事故隐患生产经营单位35712家次，排查出一般事故隐患12533项，其中已整改12428项，整改率99.1%，累计落实隐患治理资金1957万元。
（四）加强危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹的安全监管
一是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。聘请国内有相关资质专家对我市液氨使用18家企业进行诊断，查出了存在的安全隐患761处，根据存在隐患的危害程度，停产停业整顿的企业有8家，限期整改的有10家。二是开展危险化学品生产、储存、经营企业安全专项整治。山东石大科技有限公司“7.16”和天津港“8.12”火灾爆炸事故发生后，我市对所有生产、储存企业进行隐患排查和治理，共排查出生产、储存企业隐患17处，经营企业20处，并把整改责任落实到各区政府和相关职能部门。此外，还开展了危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治、石油化工企业安全隐患专项排查、危险化学品纯贸易经营企业安全专项整治、化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理、氨水加工企业安全检查等。还开展危险化学品储罐区专项安全大检查，经排查，我市储罐区企业有2家，为美亚实业有限公司和海南民生管道燃气有限公司秀英美涯气源厂。检查出隐患7处，已督促企业制定整改计划并落实。同时开展危险化学品领域本质安全水平专项行动，确定了三年提升危险化学品领域本质安全水平的重点工作任务，确保按照要求完成任务。1-11月份共检查危险化学品企业155家（次），发现隐患815处，除涉氨制冷企业隐患整改正在落实中外，其他企业隐患均整改完毕。三是加强烟花爆竹企业的安全监管。根据省安监局《关于开展烟花爆竹经营安全专项治理的通知》要求，我局联合四个区安监局在全市范围内开展展烟花爆竹经营安全专项治理。同时要求烟花爆竹批发企业在各区安监局核发20xx年零售许可之前，不得向未取证网点销售；烟花爆竹零售网点在未取得20xx年销售许可之前，不得进货或囤货，否则按无证销售查处。四是加强非煤矿山企业安全监管。重点打击无相关资质违法生产、整合或开采证过期场地清理期间非法组织生产等行为，目前无证无照企业已全部关闭。五是抓好危险化学品行政许可审批和备案工作。今年以来受理申请67家，审批67家，按时办结率100%；同时完成非药品类易制毒年报的编报工作。六是积极推进危险化学品专营市场建设。调查走访企业，召开企业座谈会，了解危化市场需求、企业经营状况和企业进场意愿，做好专营市场建设前期准备工作。
（五）完善应急救援体系及健全应急管理机制
着力建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍。积极建设XX市应急救援指挥中心，加强队伍建设。目前，我市有四支应急救援队伍，应急救援车辆设备1250台（套），我市正逐步把交通运输部南海救助局海口基地纳入我市应急救援队伍来。进一步制定完善应急预案和强化预案演练。重新修定和评估预案56个，各类企业共制定了应急预案总数6200多个，指导参与区级政府和企业进行相关应急演练70多次，总投入演练资金12.5万元。
（六）做好重大危险源企业和高风险点的监管工作。
一是完善监管平台。加大数据采集和录入，扩充平台企业信息，完善平台的功能，逐步把监管对象增加到200家。二是落实监管责任，加强监督检查。各监管部门根据各自的职责，加强对重大危险源的安全监管，各危险源企业根据实际情况，加强日常检查，并投入资金增加设施整改隐患。到目前为止，所监控的重大危险源企业没有发生任何伤亡事故和财产损失。
（七）加大安全生产标准化创建力度
在继续做好规模以上工贸企业和交通运输企业的三级达标工作的同时，着力指导各区做好小微工贸企业的标准化创建工作。全年已有110多家企业通过了外部评审，其中：工贸企业50多家，交通运输企业60家。各区小微企业安全生产标准化建设创建工作也都在积极开展中，有20家已经通过了外部评审。
（八）强化职业卫生监管工作
以创建国家卫生城市为契机，着力做好用人单位职业卫生工作。一是加强教育培训，提高职业病防治工作重要性的认识。今年来，动员和委托培训机构对130多家企业负责人和职业卫生管理人员进行了培训，经考核发合格证书260多本。10月份，针对建筑行业职业病危害因素突出的问题，又专门组织对40多家企业负责人和职业卫生管理人员进行了培训。二是加强统筹协调，形成职业病防治齐抓共管格局。为做好《国家职业病防治规划（20xx—20xx年）》收官之年工作，8月下旬，举办了全市职业病防治工作会议暨职业病防治业务培训班。各区（开发区）和市卫生、人社、总工会、宣传、发改、科工信、财政、国资委等单位的领导和负责职业卫生工作的安监干部加了会议和学习培训，较好地形成了抓职业病防治的工作合力和安监干部的业务能力。三是加强执法检查，推动职业病防治监管落到实处。重点突出市、区两级安监部门执法检查力度，共检查职业病危害因素企业100多家，下达执法文书40多份。8月中旬，配合国家九部委和省九个部门对存在职业病危害的4家重点企业进行了抽查。国庆节期间组织5个联合检查组对10家用人单位职业卫生工作进行了专项检查，对发现存在的问题立即要求整改。四是以“双创”工作为契机，强化职业病防治常态化。为确保创建国家卫生城市用人单位职业卫生工作扎实有效推进，结合我市实际，及时制定下发了《XX市创建国家卫生城市用人单位职业卫生工作目标落实方案》。为检查方案实施情况，结合检查发现的问题，10月下旬又组织召开了XX市创建国家卫生城市用人单位职业卫生工作目标推进会。在总结经验做法的同时，着重分析了存在的问题和不足，研究了推进职业卫生工作的具体办法和措施。
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（九）开展安全生产宣传教育和培训
在6月份安全生产月大张旗鼓宣传安全生产。以主题招贴画、宣传标语、新闻宣传、公益广告、短信等多种方式营造良好的活动氛围，先后开展了“6.16”全国安全生产宣传咨询日、安全生产法治宣传学习、安全文化精品创作和征集展映、应急预案演练、“安康杯”竞赛、安全警示教育片放映等活动。在活动过程中，着力加强安全生产知识及相关法律法规的宣传。一是6月16日全国安全生产宣传咨询日当天，省安委办和市安委办联合在主会场明珠广场举行以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的安全生产咨询日活动，鞠磊副市长主持，副省长、省安委会副主任李富林出席了启动仪式并致辞。全市共组织44个部门单位设置26个安全生产咨询宣传点，通过安全生产文艺汇演、安全生产知识有奖问答、安全知识咨询服务、现场发放安全知识宣传手册、播放安全事故案例资料片和安全生产图片展览等方式提高全民的安全素质。二是大力加强安全生产培训。通过安康杯、安全伴我行和开展各种法律、法规宣传全面提高企业负责人、安全生产管理人员、特种工的安全管理水平和安全技能。行业主管部门、各企业广泛开展各类安全生产培训，组织各部门、各企业应急管理负责人、职业健康管理人员、标准化自评员、安全督导员、农民工进行安全生产培训，培训人数达2.6万人。三是举办52支队伍组成的新《安全生产法》电视知识竞赛，摄制一部14 个单位和个人的14期《安全最重要》系列电视专题片和3期安全生产公益宣传片，每天安排在海口电视二套播出，并在电视上“滚屏飞字”播出安全生产知识；每期《椰城纠风热线》节目中插播两次“安全生产”宣传片；《全城运动会》电视节目植入宣传；连续1 个月与海口广播电视台101.8hz频道制作安全生产专题节目，增强全社会安全生产意识，防范和杜绝生产安全事故发生。
（十）严肃安全事故调查处理
认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照“四不放过”原则，严肃查处生产安全事故。1-10月份，全市共发生工矿商贸行业事故8起，死亡10人，均按时上报统计资料，并立案调查，严肃查处。烟花爆竹、工矿商贸安全生产事故罚没款项113万元工矿商贸安全生产事故经济处罚企业4次，罚没款项75万元。在严肃处理事故同时，对那些忽视安全生产、对人民生命安全极端不负责任的企业不但重罚而且进行曝光，坚决震慑不法行为。
三、存在的问题和不足
（一）各类安全事故仍呈多发势头。目前，我市道路交通、消防火灾、建筑施工等部分行业领域安全生产事故多发的情况仍然存在。同时，非安全生产领域安全事故多发，造成恶劣社会影响。
（二）少数企业的安全管理意识淡薄。安全设施不完善，安全投入不足。隐患排查治理责任不落实，工作不到位，从业人员个体差异大、流动性强、培训不到位，整体安全素质不高，影响了本质安全的提高。
（三）安全生产监管体制机制还有待完善。监察执法体系尚未完全建立，安全生产执法监察队伍有待加强。多部门联合执法机制有待建立和完善。
四、工作计划
（一）强化安全生产责任落实。进一步完善二个层面安全生产职责体系。实施“党政同责、一岗双责”决定，实施安全生产激励约束机制，建立严格的安全生产行政问责制，企业负责人问责制等。
（二）深化安全生产基层基础工作。在全市开展安全生产示范镇（街）创建活动，加快重大危险源及高风险点督导监控及事故灾难应急救援指挥系统建设，健全应急管理机制。加强队伍、人员、装备建设，明确安监部门工作定位，履行好综合监管职责，抓沟通、抓协调、抓检查、抓考核，立规矩、定规则、建立健全工作制度。
（三）加强高危行业监管。深化审批制度改革，加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山隐患排查治理，进一步规范三大行业安全监管。
（四）深化企业安全生产标准化建设。全面推进我市各行业标准化建设，培育本质安全型企业，从而创建本质安全型城市。
（五）加强职业健康工作。推动企业职业健康基础建设，落实法律法规要求，加强企业职业健康现状评价和检测，加强检查执法，强化职业健康监管。
（六）大力加强新《安全生产法》的学习宣贯。深入学习宣传新《安全生产法》，加强安全生产法规建设，推进依法治安。加强行政执法力度，健全和完善联合执法机制。深入开展打非治违专项行动，坚决查处安全生产违规违法行为，提高执法效率。
（七）加大事故查处和责任追究力度。严格按照“四不放过”原则，查明事故性质和责任，坚决对事故责任单位和责任人进行责任追究。
（八）推进安全文化建设。推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进工地、进乡村、进社区、进校园，强力推进企业全员安全培训，加强农民工安全培训，确保从业人员持证上岗。保证人人在不同程度上受到安全教育培训，切实提高全民安全素质。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规和会议精神，全面推进了我局的安全生产工作的开展。
一、20xx年工作情况
（一）逐级签订目标责任书，层层落实责任
我局成立了由主要领导人为组长，分管领导为成员的安全生产领导小组，对安全生产工作做到主要负责人负总责，亲自抓，分管领导考上抓，严格按照目标责任书要求，分解任务，明确责任，调动了全局安全生产工作的积极性。
（二）结合x特点，强化安全生产观念
在组织广大干部职工深入学习和贯彻安全法律法规的学习，进一步强化了广大干部职工的安全意识，保证了整个发改系统无违法治安事件和安全事故的发生，单位内部无"FLG"等邪教练习者。
（三）充分发挥部门优势，大力宣传安全工作
我局配合"安全生产月活动"、"百日安全无事故活动"、"隐患治理年活动"积极开展宣传活动，积极开展了宣传，取得良好的效果，组织各企业悬挂、张贴宣传标语、口号，加大了宣传力度，发挥了良好作用。
（四）搞好值班工作，确保安全
为切实搞好全局的安全工作，我们认真落实治安防范措施，在人防、物防、技防上做到了组织到位、人员到位、措施到位。各项措施的落实，较好的杜绝了事故的发生，为安全生产工作的深入开展奠定了基础，我局全年未发生一起违法事件。
二、明年工作计划
为做好明年我局的安全生产工作，确保我局不发生任何安全事故，一是加强对安全生产工作的领导，履行安全生产监督管理职责，及时研究解决安全生产工作中的重大问题。二是加强安全生产宣传，并把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，统筹安排，整体推进。三是建立健全安全生产监督管理组织体系，设立安全监督领导小组，并配备安全管理人员，层层签订安全工作目标责任书，逐级落实安全生产目标责任，建立健全安全生产考核奖惩体系，符合"一票否决"条件的，予以"一票否决。
各位尊敬的领导：
大家好！首先，我代表县安监局对各位领导亲临我县非煤矿山及尾矿库检查指导工作和对我县安全生产工作的关心和支持，表示衷心的感谢！下面，就我县的非煤矿山及尾矿库安全生产工作监管开展情况汇报如下：
我县共有有效采矿证矿山企业68家，地下矿山5家，有安全生产许可证矿山企业24家，探矿企业24家，尾矿库企业80家（其中有证企业41家），尾矿库80座，其中山谷库38座（四等库14座、五等库24座），平地库42座（均为五等库）。今年以来，我县认真贯彻上级有关文件、会议精神，以法律、法规为依据，认真贯彻落实市局XX年的工作要点，认真围绕贯彻落实企业主体责任、安全生产承诺书签订、企业安全生产标准化达标以及“一会一卡”、“三定一表”等要求，严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[]23号）文件要求，切实提高非煤矿山安全生产水平。
一、关于重点工作
我县非煤矿山安全生产工作涉及面广，范围大，人员多，必须从维护稳定的大局出发，善于把握关键环节，防患在先，开展非煤矿山安全专项整治。
一是要严把矿业开采准入关。严格非煤矿山建设项目安全设施设计和非煤矿山建设项目安全验收评价报告的备案审查，严格非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度的监管和备案审查，提高非煤矿山开采的准入门槛。
二是要严格非煤矿山动态管理。随时掌握非煤矿山安全形势的动态变化。特别是对各矿山安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和正常安全管理情况进行严格检查。不放松每一个环节、每一个部位，制定事故隐患监控和治理方案，落实责任，做到事事有人抓，隐患有人管。
三是狠抓隐患整治。要对查出的隐患逐一登记造册，分类处理。对于允许开采作业的企业，要严格规范企业安全生产行为；对于安全管理滑坡、不符合安全生产条件的企业，要责令限期整改。
尾矿库安全问题由来已久，原因是无序建设、粗放管理、重视不够积累到一定程度的集中体现，要按照市里的会议精神，把尾矿库隐患排查及综合整治作为一项重要工作来抓，按照会议要求，制定计划，细化任务，树立了闭库治理典型，采取有力措施，推进了闭库治理工作。同时以暑期、汛期为契机，按照“七个一律”的要求，实施了24小时值班巡查制度，完善尾矿库事故应急救援预案，加强救援队伍建设、夯实责任、备足应急救援物资，为确保尾矿库安全运行奠定了良好的基础。
二、关于主体责任落实
企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。共同承担起安全管理的责任。
一是落实安全投入的责任，资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的。工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。
二是落实安全技术措施的责任。加强技术创新，通过技术创新求可靠、求安全。对于任何一项工程，在施工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。
三是落实安全教育培训的责任。强化各级管理人员和员工的责任意识。加强从业人员的教育培训工作，完善培训教育机制。以今年“安全生产月”活动提出的主题（安全生产，重在落实）为契机，把各项责任直落到实处，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。
四是抓安全生产责任制，确保责任层层落实。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负总责，其它各级管理人员、技术人员和各岗位操作人员应当根据其工作任务和岗位特点，按照“一岗双责”确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，确保责任制有效落实。
五是抓设施完善，提高企业本质安全度。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。
六是抓重大危险源管理责任制度和隐患排除治理制度建立健全。对重大危险源管理责任到人，并采取登记建档、评估监控、制定预案等安全保障措施。企业主要负责人每月组织一次安全检查，对发现的隐患及时消除，发现重大隐患的，必须立即停止生产经营活动。
三、关于承诺书签订
狠抓安全生产责任制的落实，层层签订安全生产承诺书，制定各类管理人员安全生产责任制，做到一级抓一级，逐级落实责任。建章立制，把安全生产责任逐级分解延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。目前，全县非煤矿山企业的承诺书签订率要达到100%。
并要求企业在全县承诺书签订大会之后，召开企业安全生产承诺动员暨职工大会，企业负责人宣读承诺书，并就落实承诺进行动员；在企业内部组织各部门召开专题会议，对安全生产承诺工作做出具体的安排部署；制定计划，每季度召开一次防范安全事故例会，每月召开一次厂务安全例会，每周按照安全隐患排查制度进行一次厂区安全隐患排查。
这里特别强调，签订安全生产承诺书不仅仅只是个形式，更重要的是提醒企业法定代表人，必须时刻牢记并认真履行好第一责任人的责任和义务，只有这样，才能保证非煤矿山领域安全生产形势的稳定好转。
四、关于标准化建设
开展企业安全质量标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。采用“安全、健康、环保“的现代管理方式，推进企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，抓紧制定修改企业内部安全质量标准体系，组织开展建标、对标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。
目前我县企业安全标准化建设工作正在积极推进，目前我县已有31家非煤矿山企业达到了安全标准化最低以上等级。其中：三级1个，四级3个，五级27个。要加大力度推广中深孔爆破技术，非电起爆技术，尾矿库干式排尾和尾砂综合利用以及在线监测系统等先进技术。结合国家总局的《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用标准》，按照市相关文件要求，年底前所有已许可的地下矿山企业要完成压风自救系统、供水施救系统和井下通信联络系统的建设，XX年底完成监测监控系统、井下人员定位系统的建设，XX年完成紧急避险系统的建设。达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。推动地下矿山“六大系统”安装使用工作有效开展。
五、关于复工验收
按照市有关文件指示精神，并结合易县实际，制定我县复工验收工作方案，同时给企业下发了明白纸及验收表。成立了由安监、国土、公安、环保、电力、有关乡镇参加的非煤矿山复工验收联合检查组。严格按市安办制定的程序，进行现场验收，同时结合复工验收，抓好矿山企业安全生产风险抵押金的存储工作，对不按要求存储风险抵押金的企业，不予复工验收。
六、关于各项政策落实
1、无论企业是否持有采矿手续，只要是没有进入安全生产许可证办理程序的矿山企业，一律停止对其火工器材的供应。对选厂停止供应生产用电。
2、对进入安证办理程序的企业在未取得安证的，经现场检查，确实需要现场整改的，按工程量和供应量限期供应火工材料和整改用电。
3、对现场管理达标，且取得安证的，按国家规定供应其生产所需火工材料。选厂供应生产用电。
4、对不按安证办理要求整改的，立即停止供应火工用品，停供生产用电，并立即立案查处。
一、主要工作开展情况及取得成效
（一）落实责任，明确安全生产任务
县政府在每年的第一季度安全生产工作会议上与各乡镇、安委会成员单位签订安全生产责任书及烟花爆竹打非工作责任书，将工作任务分解细化，严格落实党政同责、一岗双责，做到主要领导全面抓、分管领导具体抓，全县初步形成自上而下，目标明确，责任到人，一级抓一级的安全生产工作格局。
一是及时调整了县政府安委会组成人员。今年9月，调整了县政府安委会组成人员，县政府主要负责人任安委会主任，一名县、副县长任常务副主任，有关部门主要负责人为成员。
二是县委会每年至少召开一次安全生产专题会议。10月25日，县委会听取县安委会办公室关于安全生产工作情况的汇报，分析安全生产形势和研究解决存在的问题，落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的部署。
三是县政府每年至少召开4次安委会全体会议。分析安全生产形势，讨论有关规范性文件，安排部署全县安全生产工作。今年以来已召开了4次安委会全体会议，各乡镇主要负责人和分管负责人、县政府安委会成员单位主要负责人、重点企业负责人等参加会议。
四是县领导亲自带队检查。五一、高温、国庆期间，县政府有关领导多次带队检查安全生产工作。今年1月，对20xx年度安全生产目标管理考核时，由县委副书记、宣传部长和县政府副县长分别带队，分赴各乡镇参加考核，很好的发挥了“党政同责”导向作用。
（二）严格执法，强力推进隐患治理
建筑施工方面：根据《关于xx县住建局建筑安全生产大检查实施方案的通知》，针对部分总承包企业履职能力差、现场管理乱、对分包单位和分包工程的安全监管不到位的实际情况，开展了一系列检查活动。共抽查了在建建设项目及乡镇企业26个，查处涉及企业安全管理、现场施工安全、职工安全教育培训的事故隐患和管理问题62项。
交通运输方面：
一是加大管控力度，排查路面安全隐患。对全县重点隐患路段，对连续下坡、陡坡、临水、急弯、交叉路口、事故多发点段以及正在修复的路面隐患进行排查，对排查出的安全隐患建立台账，并跟踪整改情况。
二是强化监管措施，细致排查“两客一危”安全隐患。严查严处未经许可擅自从事客运班车、客运包车、危险货物运输等经营活动，共走访检查了3家运输企业，共危化品车38辆，客运车辆213辆。
三是落实校车安全责任，做好全县校车隐患排查。对接送学生车辆驾驶人进行一次面对面的安全教育，切实增强其安全意识、守法意识，把好接送学生车辆上车关、出门关，坚决杜绝违法车辆驶出校门。
四是加大路面整治，消除行车隐患。全县交管部门，积极行动，严打超速、超员、超载、疲劳驾驶、“酒驾”、“毒驾”、无牌无证等严重交通违法行为进行查处，对存在违法行为的车辆，做到“严管、高压、零容忍”，截止目前，共查处违法行为12188起，其中超载201起，超员128起，涉牌涉证5099起，酒驾141起，拘留25人，起到了很好的震慑作用。
五是全面完善道路标志标牌、标线施划工作。共排查出39处需要建设“五小工程”地点，设置79个标牌，截止目前，己建设20余块。
危险化学品方面：
一是积极推进新建加油站建设项目认真完善安全设施“三同时”审查程序。目前53个加油站已完成安全条件及设施设计审查，14个加油站已完成初步验收，正在完善手续，预计年底前25个加油站能够完成验收，春节前危化证手续能够办理好。
二是认真排查整改隐患。针对前期专家对8个生产经营检查中发现的70多条隐患，我局安排人员逐一现场复核，目前除了国泰烟花爆竹公司仓库西侧的新埋设的电力线正在整改中，其余的隐患均已消除。
三是积极推进高危企业视频监控的入网工作，目前已有48家企业同县电信公司签订了安装协议。
烟花爆竹方面：印发《关于进一步加强全县烟花爆竹打非治违工作的通知》（[20xx]11号），组织安监、市场监管等部门人员组成联合执法组，对全县烟花爆竹经营市场进行执法检查，并对办证经营户开展安全回头看。共查处无证经营8起，没收产品130余件。查出经营门点安全隐患34条，目前29条已整改完毕。
工矿商贸企业方面：
一是对有限空间企业进行检查。对我县已确认的太和县鸿盛纸业有限公司和太和县酱菜厂2家企业进行专项检查。对检查中发现的问题和隐患，要求企业有关落实企业主体责任和隐患整改“四项”措施，按照国家安全生产监督管理总局令（第69号）有限空间安全作业五条规定开展工作。
二是粉尘涉爆企业进行检查。近期我县对等10多家企业开展督查，对查出的除尘系统泄爆装置不完善、电器电机不防爆、无粉尘清扫制度或落实不到位等隐患，逐一登记、建档立案，督促整改。
三是开展涉氨制冷企业专项整治工作。针对我县涉氨制冷企业设备落后、老化，安全隐患大、安全管理不到位等问题，我局采取关停一批，整顿一批的措施。目前，4家涉氨制冷企业，3家已被关停，1家太和县金亮食品厂已通过安全生产三级达标（现在正进行安全生产现状评价），隐患整改基本到位。
四是开展冶金企业的专项整治工作。对工业园5家铅冶炼企业开展安全检查，对检查中发现的问题要求企业限期整改，同时，督促试生产企业加快安评和职评进度，确保依法合规生产。目前，1家企业已通过安全评价验收，正常生产。
另外，在特种设备，道路交通、校车安全、涉案制冷、有限空间作业等行业也开展了排查整治。
（三）注重规范，稳步推进安全生产标准化建设
按照国家安全监管总局关于开展标准化建设的指导意见，我县在烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、冶金、纺织、制药、食品生产、酿酒、毛发加工等近20个行业开展安全生产标准化建设工作，目前已通过验收达标81家，正在进行评价验收的10家。企业安全生产标准化从管理水平、设施设备维护运行、职工安全生产环境等多个方面进行评分，有效提升了企业安全生产水平。
（四）强化教育，提升从业人员安全生产能力
宣传方面：“安全生产月”是全国范围的安全生产宣传活动，今年作为第15个安全生产月，我县结合实际开展了系列活动。
一是安全生产咨询日活动。6月16日，组织、安监、交通、市场监管等30多个县安委会成员单位及城关镇在大戏院广场、文庙广场设立咨询台，开展安全生产月咨询日活动，各乡镇也在各自辖区开展此项工作。共发放宣传资料50000余份，制定宣传展板60余个。
二是应急演练。6月24日，举行了全县城镇燃气事故应急预案综合演练活动。此次应急演练有12个企业参加，先后演练了7个科目，动用各类抢险辅助车辆7部，多个部门共同参与。演练取得了圆满成功。
三是安全生产“专题行”活动。6月23日，县政办牵头组织县安监局、市场监管局的负责人及执法人员，对税镇、皮条孙、五星等乡镇安全月活动进展情况进行了督查检查和隐患排查现场采访。“安全生产月”活动圆满完成。
培训方面：全县安全生产培训人数1000多人，培训范围涉及危险化学品生产经营运输单位、非煤矿山、烟花爆竹批发经营企业、汽车运输、建筑施工等多个行业。
（五）打非治违，坚决遏制重特大安全生产事故发生
今年我县3月28日火灾事故发生后，县委、县政府高度重视，立即组织开展安全隐患“大排查大整治”活动及家庭式商铺整治行动。对全县所有区域、所有行业（领域）、所有生产经营企事业单位和人员密集场所进行安全隐患大排查大整治，共排查出隐患300余条，全部整改完毕。
（六）加大投入，夯实科技治安基础
一是加大投入，严厉打非。由于历史原因，我县烟花爆竹非法生产现象较为突出，县政府为各乡镇及开发区全部配备烟花爆竹探测仪，并制定严格的烟花爆竹探测仪使用规定，经常性的组织专项检查，对烟花爆竹非法生产经营活动严厉打击，今年，又购买感烟火灾探测报警器为全县广大商铺免费安装，提升了家庭式商铺火灾预防水平。
二是外聘专家，消除隐患。为有效解决安全监管工作技术人才短缺问题，我县建立专家查隐患机制，与安徽省天洁工程技术咨询有限公司就安全技术服务有关事宜签订安全技术合同，并制定《外聘安全专家排查隐患制度》，对隐患排查范围、频次及查出隐患的管理消除进行了明确规定，及时帮助企业查找问题并限期整改。
二、存在问题
在不断加强安全生产监管的同时，我们也清醒地看到，我县安全生产工作还有不少矛盾和问题，主要表现在三个方面：
1、安全生产监管还存在薄弱环节
安全生产监管力量不足、专业化水平较低，乡镇安全生产执法人员多为兼职，人数少，监管任务重，难以满足监管需要。部分行业领域安全生产管理弱化，联合执法机制不完善。
2、安全生产基层和基础工作比较薄弱
我县部分企业安全生产投入长期不足，安全防护基础设施建设滞后，建设初期设计滞后，历史欠账较重，尤其是家庭式商铺和中小老工业企业，生产工艺技术较为落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低。企业“重效益轻安全”，安全生产主体责任落实不到位。
3、安全生产认识不足不到位，隐患较多
一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，自认为企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入，存在隐患较多，特别是微小企业、小作坊及“家庭式商铺”场所基数大，电线私拉乱扯、消防通道被杂物堆占现象较为普遍。
20xx年XX在XX的正确领导下，在镇委、镇政府的指导及安监站的帮忙下，以“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，用以人为本施政理念统领全局，全面实施《安全生产法》，认真落实中央和省市县领导今年以来一系列关于安全生产工作的指示精神，着力宣传贯彻《安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以健全和完善安全生产监督机制为核心，以建立安全乡镇为目标，不断推进安全生产基础达标工作，建立健全安全生产长效监管机制，开创了我镇安全生产工作的新局面，基本实现了全镇年初制定的安全生产控制目标，为全镇社会、经济全面发展，构建和谐社会起到了保驾护航的作用。
一、20xx年安全生产工作回顾
（一）落实主体职责，强化监督机制
抓好安全生产工作，事关经济建设和改革、稳定的大局，更是科学发展，构建和谐社会的首要目标。对此，XXX领导高度重视安全生产工作，充分认识安全生产工作职责重大，以高度的政治职责感，管好、抓好安全生产工作。今年以来，我们严格按照《XX县安全生产行政职责制规定》，与全镇11个行政村及1个居委会签订了20xx年度安全生产职责状，同时，制订了全年安全生产工作计划和安全事故控制目标，并严格按计划分步实施各项工作，做到工作有计划、有布置、有落实、有总结，会议有记录，台帐齐全，安全生产检查活动做到经常化、制度化，真正做到安全职责层层分解，安全职责人人明确，从而实现了我镇安全生产长效监管机制，确保了安全生产工作的顺利进行。
（二）狠抓安全宣传教育培训，努力提高全民安全意识
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针其落脚点，就是在抓好安全生产宣传教育培训工作上。为了切实提高全民安全意识，提高全社会安全生产管理水平，真正把“我不伤害自我、我不伤害他人、我不被他人伤害”的“三不伤害”原则变为每个公民的自觉行动。今年以来，我们按照上级机关统一部署和年初安全生产工作目标，相继开展了安全周、安全月以及烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等专项整治宣传活动，在宣传活动中，我们利用“流动警务”进行专题宣传活动，利用黑板报、拉横幅、贴标语等多种宣传形式，大力营造安全生产氛围。今年以来，我所利用安全生产会议对全镇各村、居委会分管安全的负责人、安全员，组织他们认真学习《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规，努力提高他们的安全防范意识和管理水平，使广大安全管理人员进一步掌握了安全生产管理知识，提高了安全生产管理水平。透过全面的宣传教育培训活动，使全镇广大人民群众的安全生产意识提高，安全生产第一的思想更加深入人心。
（三）明确安全生产职责制，强化事故隐患整治。
根据《安全生产法》规定，坚持“谁主管、谁负责”的原则，我所按全年安全生产工作计划和管理目标，将指标分解到各村、居委会，并按时签订职责书，落实好安全生产职责。安全生产小组领导相关职责人与小组成员、与各村安全的职责人、各村安全的职责人与农户、个人分别签订安全生产职责书，明确各自职责，层层分解安全生产职责。今年以来，我所按照上级部门统一部署及年初工作目标，有计划、有部署地开展了多项安全生产监管活动。
1、在春节前夕，开展了第一季度安全生产大检查活动，分别对双江街上的个体经营户、餐馆、出租屋等重点单位，进行了重点安全检查。在此基础上，又对网吧、学校、医院等重点行业和人员密集场所进行了拉网式的安全检查，对在检查中发现的安全隐患及时发出整改要求，并在规定时间内得到全面的整改，确保了全镇春节前安全生产的正常进行。
2、为了切实贯彻执行国务院《特种设备安全监管条例》，全面加强对全镇所有特种设备使用单位的监管，在今年历次的安全检查中，决不放过每一个细小环节。在对特种设备监管上，我所还密切配合县质监局，认真做好各单位特种设备和操作人员持证上岗的年检工作，从而确保了特种设备的正常使用。
3、在对烟花爆竹和农药经营户监管上，我所认真贯彻执行国家、省、县有关烟花爆竹安全管理的法律法规、政策要求，用心配合县安委会、安监局专项治理行动计划，认真做好安全教育，使我镇烟花爆竹市场监管走上了规范化、法制化轨道。
4、在今年开展的“安全生产月”活动中，我所认真部署，用心工作，并结合本镇实际状况，因地制宜，研究制订了《XX镇20xx年“安全生产月”活动实施方案》，并成立了安全生产领导小组，及时召开“安全生产月”动员大会。在今年的“安全生产月”活动中，我所坚持以“科学发展、安全发展”这一主题为出发点，着力注重安全宣传教育培训工作，在总结过去几年“安全生产月”经验的基础上，全面地开展一些切合实际的活动，利用流动警务室、横幅、标语、黑板报等宣传工具用心宣传“安全生产月”活动好处及法律法规知识，大力营造“安全生产月”的浓烈氛围，为使“安全生产月”活动真正取得实效，我所组织开展了拉网式安全生产大检查，并对在检查中被查出的隐患及时进行整改，因而杜绝了事故的发生。
5、在今年的夏季安全生产工作中，XX坚持“以人为本”的理念，认真贯彻落实上级部门的通知，加强领导，全面落实安全生产职责，突出重点，强化安全生产监督管理，认真开展事故隐患排查，利用一个星期时间，先后对一些重点单位、重点部位的安全隐患进行了突击检查，对新铺设的农村公路容易发生事故的，请相关部门及时设立警示标志，以确保行人、车辆的通行安全。
6、开展“打非治违”专项行动。透过“打非治违”活动及安全生产大检查，进一步加强了各单位及其工作人员的安全意识。多数单位能很好地配合工作，对存在安全隐患的当场予以排除，不能立即解除隐患的也能立即着手整改。对无手续或手续不齐的企业，均表示理解工作组的处理意见，表态在规定期限内完善手续。
以上是今年以来我所在安全生产监管工作中的基本概况，虽然做了一点工作，但是安全生产形势依然不容乐观，对此，我们决不可掉以轻心，必须要把安全生产这根弦棚得牢又紧。
二、存在问题
1、部分单位虽有安全生产领导机构，规章制度健全，但安全生产制度执行不力，严重影响了安全生产工作的正常进行。
2、有的单位负责人职责意识淡薄，对安全生产工作不够重视、违规操作现象时有发现。
3、在少数单位，由于生产场地有限，原先一些用于消防的通道无条件地被用作生产场地，因而使消防通道严重受阻，消防安全隐患一时无法得到整改和消除。
4、有的个体经营户老板对安全生产嘴上说得重要，行动上表现得次要，忙起来甚至能够不要，麻痹大意的思想依然存在。
5、还有的单位由于经济效益差，设备老化，又缺乏必要的技改投入，造成许多不安全因素的存在。
三、下阶段工作措施及明年工作打算
1、要用心开展各种宣传教育活动，大张旗鼓地宣传《安全生产法》、《安全生产条例》，坚持宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针，要把安全生产的理念，贯穿在整个安全生产始终。
2、年近岁末，冬季来临，我们要认真做好冬季防火、防冻、打非治违工作，不断加强检查、监督力度，确保冬季安全生产顺利进行。在此基础上，还要认真搞好春节前的安全生产工作，以确保春节期间全镇上下有一个祥和欢乐的生活环境。
具体控制目标和工作措施主要有以下几方面：
（一）控制目标
1、杜绝各种伤亡事故，个性是杜绝重伤、死亡和特大伤亡事故的发生。
2、杜绝火灾事故。
3、全镇争取实现“四无”，即无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸。
（二）工作措施
1、根据每个时期的特定环境，有计划、有部署、有针对性地开展安全生产专项整治活动，经常性地深入各单位监督检查，对事故隐患跟踪督促，落实整改。
2、认真开展好“安全生产月”和“冬防安全活动”等有影响的安全生产活动，切实加强防寒保暖、防冻防滑和消防工作。
3、进一步加强对个体生产经营单位的监督管理和检查工作，并坚持长效监管。
4、认真做好对各单位法人代表和安全管理人员的安全知识培训。
5、切实加强对全镇重点单位和公共场所的消防安全管理。
6、认真加强对烟花爆竹市场的监督管理。
今年来，区的非煤矿山安全生产工作在市安监局的正确领导和精心指导下，努力深化矿山安全生产专项整治，严格矿山安全检查执法，狠抓各项措施落实，全区的非煤矿山安全生产形势态势平稳，安全生产秩序得到进一步改善。今年，全区矿山企业没有发生一起安全生产事故。现将有关情况汇报如下：
一、以矿山资源整合为契机，大力规范矿山经营
秩序矿山资源整合主要是两个方面，国土与安全。我局抓住矿山资源整合的良机，大力规范非煤矿山经营秩序。
一是大力打击违法生产。年初，区安监局接群众举报三树镇内有两个非法砖瓦厂。区安监局与国土部门及时沟通，共同将违法生产情况上报区政府主要领导。其中，树北砖瓦厂在多次做工作未果的情况下，由分管区长牵头，公安、国土、安监等部门依据程序，联合执法，对其予以强制的拆除。另一蒋集砖瓦厂，区安监局组织精干人员多次上门执法，自行停止生产，由镇政府拆除。
二是积极支持符合安全生产条件的企业。对安全管理到位、安全生产条件较好的企业，我局有关领导，主动与有关部门沟通，争取予以保留；对安全生产条件较差，我们也毫不客气，主动提出关闭意见。
三是主动帮扶整顿企业。有些砖瓦企业自身安全生产条件较差，安全管理水平不高，但是由于周边乡镇都没有砖瓦企业，从优化资源配置的角度还要予以保留。我局积极主动与这些企业负责人沟通，严格要求，督促其整修窑体、维修电气线路，帮助其完善安全生产规章制度、操作规程，使其管理上不断规范。
二、以“两个规范化”为突破口，大力提升“两个水平”
众所周知事故大多由人的不安全行为或者是管理上的缺陷造成的，所以，生产安不安全，主要看企业安全管理水平高低。区安监局抓好企业安全管理规范化和安全监管规范化，以“两个规范化”，促进企业安全管理水平和安监局监管执法水平，“两个水平”提升。
年初，区安监局出台《非煤矿山企业管理要求》，着力从基础和现场两个方面推行强制性要求，所有企业必须达到规定的要求。对没有按照要求进行管理的企业，我局严格按照法律法规，实行强制性停产整顿等措施。
今年，根据区实际，区安监局推出《区非煤矿山企业安全生产规范化监管实施意见》（试行），将非煤矿山企业检查分为基础管理和现场管理两大项共六个部分，实行检查逐一对照，内容逐个过堂，有效地扭转了检查人员经验、标准等不同，造成检查内容挂一漏万，检查要求标准不统一企业无所适从的情况。
三、以宣传教育培训为手段，大力提高从业人员安全素质
企业安全管理水平，既取决于管理者的水平，也和从业人员的安全素质有很大关系，而安全生产宣传教育培训是提升从业人员的安全素质有效手段。
一是搞好强制培训。上半年，区安监局主办一期企业负责人、安全管理人员的安全知识培训班，邀请有关专家和区安监局业务人员一起对新上岗的和老的管理人员进行一次全面的安全知识培训，培训人员87人。
二是督促企业抓好“三级安全教育”。每次安全检查，我局都把“三级教育”情况列为必查内容，作为检查重点，既普查教育台帐，也抽查个别上岗人员。
三是抓好宣传。利用“安全生产月”活动，深入非煤矿山企业向广大职工宣传安全生产常识，督促企业逢会讲安全，宣传栏说安全，通过宣传，提高从业人员的自我保护意识。
四、以隐患排查治理为重点，着力防范安全生产事故
今年是隐患排查治理年，国家、盛市又专门开展了安全生产百日督查专项行动。一方面，区安监局大借东风，设立企业、乡镇、安监局三道关卡，构建以企业自查自改隐患为主，乡镇跟踪督促，安监部门督查指导的三道防火墙，截止目前，非煤矿山企业共排查安全隐患157条，整改156条，整改率98.3%。另一方面，区安监局对于那些视安全为儿戏，经乡镇和有关部门指出问题，仍然听之任之，不采取有效手段整改监控隐患的非煤矿山企业，予以严惩重罚。今年，我局共处罚非煤矿山企业8家次，共处罚款8.7万元。
今年，区安监局非煤矿山企业安全监管方面虽然取得了一定成绩，但是也还存在不少问题，这都有待于在下一步工作中逐步解决。
安全生产大检查工作开展以来，西充县高度重视，周密部署、精心组织、认真开展，重点围绕7月制定的工作总体方案和工作步骤，有计划有组织地开展了检查，突出对中秋、国庆期间安全生产工作的检查，及时消除安全隐患，防止事故的发生，确保全县安全。现将本月安全生产大检查有关工作开展情况汇报如下：
一、领导高度重视大检查工作
县安委会坚持每月听取乡镇政府、相关职能部门关于本地区、本行业安全生产大检查工作开展情况的汇报，督促检查责任落实、隐患排查治理，研究解决存在的具体问题。县政府主要领导在县政府第48次常务会上，再次安排部署安全生产大检查工作，要求在思想上寻找差距，在行动上改进作风，严密组织、严肃纪律、严格检查，突出大排查大整治行动的质量和效果。中秋、国庆节前，县委书记孙骏、县长张光全带队深入车站、超市、酒店、烟花爆竹企业、加油站等进行节前安全生产检查，有力有效地推动了大检查工作全面深入开展。
二、认真开展安全生产大检查
一是组织有力。各乡镇、部门、县级以上重点监管企业均按照西充县安全生产委员会《关于集中开展安全生产大检查工作的通知》（西安委[20xx]50号）成立了安全生产大检查工作领导小组，制定了检查方案，精心组织实施。
二是检查到位。9月以来，共组织检查组359个（其中暗访检查组47个），累计检查企业776家，排查一般隐患956项，整改完成941项，共计投入整改资金92.41万元；打击违法非法行为112起，整治违规违章行为192起，停产整顿1家，处罚罚款4.445万元。
三是督查闭环。全县各部门、乡镇成立了47个暗访督查组对安全生产重点企业进行了督查，针对发现的问题采取限期整改回复和现场查验等方式，确保隐患整改到位。
三、深入开展重点行业领域专项整治活动
一是危险化学品和烟花爆竹行业行业专项整治。9月初西充县安监局聘请专家严格进行了复产验收，9月22日，10家经验收合格的烟花爆竹生产企业复工生产，其余2家未通过验收的企业仍在继续整改整顿，尚未复产。共立案查处8家涉及危险化学品企业，其中责令太平、古楼、槐树、幸福岭等5个加油站和环宇烟花爆竹公司暂停营业，并依法对久盛科技进行了检查处理。
二是交通运输行业专项整治。共排查隐患166项，已整治164项，打击违法非法行为112起，整治违规违法行为167起，处罚罚款2.3万元。
三是建筑施工行业专项整治。检查现场施工人员正确使用劳动防护用品及施工单位现场安全培训记录、施工现场各种管理规章制度和安全生产责任制落实情况、特种作业人员持证情况。检查施工工地37家，排查隐患42项，已全部整改到位。
四是非煤矿山行业专项整治。针对9月雨水较多，容易滑坡，重点检查页岩开采的边坡情况，机械设备设施完好情况。检查出隐患2处，责令企业立即整改。
五是消防安全专项整治。对敬(养)老院、老旧住宅、人员密集场所、消防安全重点单位、在建工程、易燃易爆场所等场所开展消防监督检查，明确隐患问题和整改责任“两个清单”，因情施策、分类整治。共检查单位场所516家，发现隐患629处，已整改624处，行政处罚14家，罚款2.145万元，停止使用4家，临时查封3家，打击违法非法行为16起，整治违规违章行为22起。
四、下步工作打算
一是抓好市安委会巡视组反馈事项整改工作。7月23日至7月27日，市安委会对我县开展了为期一周的安全巡查，共查出问题116项，县安委会已将相关问题交办给各责任单位并明确了整改时限，下阶段县安委会将强化措施，加强督查督办确保规定时限内116项问题全部整改到位。
二是抓好国庆期间安全生产工作。各级各部门和单位要把抓好国庆节等重要时段安全生产工作作为重点，严格值班值守，坚决杜绝发生安全生产事故，期间要组织开展安全大检查和隐患排查治理，确保万无一失。
三是继续深入开展安全生产专项整治行动。围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气和油气管道、工贸企业、特种设备、旅游、消防、人员密集场所等安全生产重点行业领域、部位深入继续开展专项整治和隐患排查治理，严格落实各项安全防范责任和措施，确保安全生产形势持续稳定。
四是抓好安全隐患治理“回头看”。在8月召开的20xx年第三次安委会上，对园区企业排查出的208项安全隐患逐一落实了责任单位、整改时限和整改要求，经商信局、园区管委会、安监局等部门要加大隐患治理督查力度，确保各项隐患按期整治到位。市安委会巡查组反馈问题，各责任单位要按照通报内容逐一整改到位，对企业依法处理到位。
五是抓好烟花爆竹行业安全监管。10家烟花爆竹生产企业已复工生产，要吸取环宇烟花爆竹公司燃爆事故教训，强化烟花爆竹生产企业日常管理，严禁“三超一改”，严格监管执法，坚决杜绝烟花爆竹行业发生安全生产事故。
六是推进乡镇消防设施建设。按照县委十三届第65次常委会（扩大）会议、20xx年第三次县安委会会议精神，经县政府主要领导同意，今年每个乡镇场镇新增室外消防栓3具以上，至少建成一个社区微型消防站，公安局、安监局要加强工作协调，财政局落实经费保障，公安消防大队负责业务指导，确保年底完成建设任务。
七是切实推进烟花爆竹零售网点“双关闭”工作。按照相关规定烟花爆竹零售网点“前店后宅、下店上宅”必须实行“双关闭”，根据前期调查我县将关闭烟花爆竹零售网点104家，安监局将履职尽责，切实做好烟花爆竹零售网点“双关闭”工作。
xx年以来我局安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的关心指导下，认真贯彻落实中央和省领导同志关于xx年安全生产工作的重要批示指示及全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，按照国家、省和茂名市的工作部署，加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹，以及工贸行业日常监管，充分发挥市安委办综合协调作用，突出抓好特别防护期和安全生产大检查工作，深化城市风险点和危险源排查整治，督促重点行业领域开展专项整治行动，做好党政领导班子成员带队检查督查安全生产工作，以及事故调查处理工作，坚决防止重特大事故发生，确保我市安全生产形势稳定好转。
一、事故基本情况
今年以来我市安全生产形势总体稳定。1-11月全市发生各类事故189起，死亡38人，受伤92人。
二、安全生产工作开展情况
（一)领导重视，落实安全生产责任。xx年，市委常委会和市政府常务会分别听取2次和4次安全生产工作汇报，市安委办组织召开第一、二、三、四季度全市安全生产工作会议，以及多次组织收听收看了全国、省、茂名市安全生产电视电话会议，层层落实，认真部署安全生产工作。加强党委、政府对安全生产工作的领导，明确镇级分管安全生产的领导必须是党委常委、政府常务副职，目前我市全部落实常务副镇长分管安全生产工作。同时，强化安全生产目标责任管理机制，签订安全生产责任书。今年年初，市委、政府与各镇（街）、市直各部门签订《安全生产责任书》、市直监管部门与重点监管企业、下属单位签订《安全生产承诺书》、各镇（街）与村(居）委会签订《安全生产责任书》，明确监管责任，层层落实安全生产责任制。
（二）加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹，以及工贸行业日常监管。
1、非煤矿山方面：一是以隐患排查为重点，突出抓好岁末年初、特别防护期和汛期安全监管工作，累计检查非煤矿山企业89家次，发出责令限期整改指令书24份，排查安全隐患72(宗)处，发出现场处理措施决定书5份。二是做好尾矿库安全防范工作，督促有关企业做好日常监测监控，安全检查记录以及设置安全警示标志等工作，确保安全。三是继续按要求推进金属非金属矿山安全标准化创建及规范化建设工作，目前已有14家采石场通过三级标准化考核，领取标准化达标证书。四是积极开展非煤矿山安全生产专项整治工作，通过企业自查自纠，部门联合行动，对全市所有矿山集中力量开展联合整治，坚决打击非法违法、违规违章等行为。五是做好非煤矿山领域开展推广应用安全生产先进工艺技术和装备工作，推动非煤矿山领域机械化、自动化程度大幅提升，逐步实现机械化换人、自动化减人的目标，提升企业本质安全水平。六是做好非煤矿山排土场事故隐患整治与风险管理工作，委托有资质专业技术机构对全市15家非煤矿山企业排土场进行隐患排查与风险防控专项检查。
2、危险化学品和烟花爆竹方面：一是加强烟花爆竹日常安全监管，累计下达限期整改指令4份，发现安全隐患86项，其中71项现场整改完毕，15项在限期整改时间内全部整改完毕；二是抓重点时段烟花爆竹执法检查。省、市两级的联合检查组今年年前、年中、年末多次开展明查暗访，并抽查部分零售店，有效督促和推动我市执法工作的深化；三是加强对危险化学品企业安全监管，对我市46家加油站进行多次安全检查，共发现安全隐患109项，对检查发现的问题当场能改正的已当场责令整改完毕，对一时未能整改的下达36份限期整改指令书，经过复查，全部整改完毕；四是督促企业严格落实企业主体责任，督促企业克服各类安全生产管理台帐不完善的问题。
3、工贸行业方面：一是加强职业病危害项目申报工作，xx年全市完成职业病危害项目网上申报企业累计2603家，本年度增加100家，同比增加3%。二是督促工贸行业企业主要负责人、安全管理人员参加职业卫生培训20人。三是督促企业加强职业卫生管理，共检查重点企业26家次，发出整改指令9份，发现安全隐患35项，行政处罚1家，全部完成整改。
（三）加大安全生产执法力度：xx年1-11月份，我市安监系统共出动执法监察人员1880人次，检查企业957家，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹检查覆盖率达到100%。对查出的事故隐患，发出责令限期整改指令书75份，整改复查意见书72份，现场处理措施决定书10份；立案查处19宗，实施经济处罚20次，处罚金额35.92万元，收缴罚款金额9.75万元；受理举报投诉案件3宗，查办3宗，查办率100%。
（四)加强安全生产应急管理工作：一是加强企业生产安全事故应急预案的备案工作，上报茂名备案的有：非煤矿山2家，在我局告知性备案的预案有：气体销售店2家。二是抓好生产安全事故应急预案培训演练活动，6月28日组织应急、公安、消防、交通、环保、卫生、当地街道办等相关部门(单位）和xx市烟花爆竹有限公司、xx市飞龙烟花爆竹专营有限公司举行xx市生产安全事故“双盲”应急演练。三是开展应急管理工作的日常执法检查和督查活动，累计开展应急管理督查企业20多家次。
（五）继续加强安全宣传培训工作。xx年，我局对非煤矿山企业开展了16期安全教育培训，共培训341人；对社会油站从业人员开展了1期安全教育培训，共培训84人；对烟花爆竹零售企业从业人员开展10期安全教育培训，共培训600多人。做好“安全生产月”宣传活动，6月16日组织市直有关单位开展安全生产月宣传活动，现场发放宣传资料3000多份，并组织市民参加安全谜语竞猜活动。
（六）强化综合监管，督促重点行业领域开展专项整治行动
1、认真开展特别防护期和安全生产大检查工作。市安委办组织全市认真开展特别防护期和安全生产大检查工作，3-10月份共检查企业6881家，查处交通违法行为817起，排查隐患1691项，现场整改650项，限期整改1041项，使用执法文书1072份，停产整顿165宗，关闭取缔155宗，处罚罚款597宗，罚款256.45万元，在各类媒体采写编发安全生产信息报道49篇。
2、继续抓好城市风险点和危险源排查整治工作。目前，市安委办按要求在省数据库和电子图的基础上完善风险点、危险源数据库和电子图，我市已录入风险点、危险源327个，其中橙色风险8个，黄色风险8个，蓝色风险308个，无等级风险3个。同时，要求上报单位要加强对风险点、危险源安全监管，落实专人负责，加强管控措施。
3、认真开展建筑施工领域专项排查整治行动。今年我市发生了3起建筑工程领域生产安全事故，教训深刻。我市要求各建设、施工、监理企业深刻吸取事故教训，组织施工安全教育，制定工作方案，迅速开展自查自纠工作。同时要求
市安监站监督组要加强对我市在建工程施工现场的巡查，发现安全隐患要及时采取措施消除和及时上报。3月6日至24日对全市建筑工地复工大检查，共出动了230多人次，发出39份复工通知书，消除190多处安全隐患。对建筑工地安全隐患整改落实得较差的企业、项目部和相关责任人共实施了33人次动态扣分。xx年，市住建局共出动安全生产检查人员1762人次，对安全管理较差的工程项目的施工、监理企业共发出限期整改通知书258份，停工整改通知书39份，及时消除安全隐患1348项，对31家（次)建筑施工企业、11人次企业负责人、79人次项目负责人、95人次安全员、16家(次）监理企业、41人次总监理工程师、69人次专业监理工程师，342人次相关责任人实施了动态扣分。
4、开展危险化学品道路运输违法行为打击整治专项行动。市交通局严格落实危险化学品运输整治工作方案的要求，严厉打击危险化学品道路运输违法行为。自3月份以来，行动共出动执法人员2950人次，出动执法车辆656辆次，检查危运车辆85辆，并对其中存在违法行为的6辆危运车依法作出处理。目前，我市无危险化学品道路运输安全事故发生。
5、扎实做好交通运输行业安全监管和隐患排查整治工作。今年，市交通局检查企业23家，排查出安全隐患6项，现场整改6项；检查交通基础设施建设施工项目7个；检查县道11条，排查出安全隐患7处，现正在修复中；立案查处各类交通运输违法违章案件1133宗，行政处罚374.95万元。
6、深入开展电气火灾综合治理、易燃易爆危险品场所整治等专项行动。截止11月21日止，市消防大队共排查社会单位20xx家，发现并整改火灾隐患2141处，临时查封单位18家，“三停”14家，罚款32.05万元，拘留9人。
7、加强特种设备安全监管工作。一是开展安全监察，累计出动人员479人次，共检查设备使用单位152家次、各种设备260台(套)；二是开展了液化石油气充装安全、水电站、医院特种设备、灰砂砖厂特种设备、叉车、电梯维保质量和“私梯公用”等专项整治行动。对安全意识淡薄，存在重大安全隐患且拒不整改的单位，坚决移交稽查立案查处，至目前为止特设案件立结17宗；三是举办特种设备作业人员培训考核2期并建立人员微信培训群，培训人员合计250多人次；四是严抓气瓶送检工作，我市共送检气瓶57404只，其中合格瓶57150只，报废254只；五是加强应急救援演练，今年先后组织3次“电梯应急预案演练”。
（七)做好市党政领导班子成员带队检查督查安全生产工作。今年，我市党政领导班子成员2次带队检查督查全市各镇(街道）和行业主管部门开展特别防护期和安全生产大检查工作情况，目前30个督查组均按要求完成督查任务，并提交相关台账资料到市安委办存档。
（八）做好事故调查处理工作。我市安委办牵头对今年发生的7起生产安全事故进行调查处理，分别是：xx市黄小勇住宅楼“1.3”坠落事故、xx市镇隆镇旧街建筑工地“2.18”坠落事故、xx市朱砂镇安莪德育学校教学楼建筑工地“2.26”坠落事故、碧桂园丰汇城
“4.27”坠落事故、xx市浪花白石材厂“8.23”溺水事故、白石镇坳头村德上自建房“98”建筑施工触电事故、东镇街道康信汽车修理厂“10.23”机械伤害事故。目前，4起已完成结案，1起事故调查报告已上报茂名市安委办审核通过，报市政府批准结案，1起事故调查报告根据茂名市安委办审核意见在补充调查中，1起已成立事故调查组，目前正在调查中。
三、存在问题
虽然我市安全生产工作不断加强，安全生产形势总体稳定，但是形势依然严峻，主要存在以下问题：
一是市民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又是受害者。
二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。部分企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。
三是安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部门、镇（街道）和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。
四是编制人员不足，综合监管有待加强。日常工作忙于应付直接监管的企业，对行业主管部门督促管理有待加强；事故多发，事故调查进展缓慢。
四、xx年努力方向
xx年，我们将在上级部门的正确领导下，进一步加强和规范安全生产监管工作，努力实现两个确保：确保不发生较大以上事故，确保全市安全生产形势稳定。
（一）继续开展全市安全生产大检查活动。结合安全隐患排查治理工作，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域全面排查整治安全隐患，严厉查处各类违法违规行为。
（二）进一步加大各部门执法力度，扎实推动打非治违专项行动。一要突出道路交通、消防、危险化学品、建筑施工等重点行业领域，突出打击无牌无证无照生产、不具备安全生产条件或关闭取缔后擅自生产等非法违法行为。二要加大惩治力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为。三要强化打非治违责任，加强联合执法和协调联动，集中执法力量，形成打非治违强大合力。四要强化专项检查，加强跟踪执法，加大事故查处力度，确保执法效果。
（三）狠抓安全培训工作。将加大培训力度，把培训范围扩大到各个行业，全面提升企业人员的安全意识。特别是危化企业和加油站及工矿商贸企业从业人员和烟花爆竹从业人员的培训。
（四）抓好作业场所职业卫生安全监管工作。一是要加大宣传教育力度。充分利用媒体报道、户外广告、宣传挂图等形式，在全市范围内广泛开展职业病防治法及职业病防治知识的宣传教育活动；二是要抓好培训工作。加大对重点行业企业负责人、职业卫生管理人员的培训力度，着重讲解职业健康基础知识、防治要点、基本防护措施以及职业健康监管法律法规等；三是要督促企业进行职业危害项目申报；四是要督促企业组织员工进行职业卫生健康体检。
（五）做好市安委办日常工作，发挥其牵头抓总作用。加强对行业主管部门监督检查，发挥综合监管作用，充分调动行业主管部门安全监管作用，切实维护我市安全生产形势稳定好转。
今年以来，区安监局在区委、区政府的领导下，紧紧围绕“抓好安全的最高关键在于管理层的意识和履责，安全监管的突出重点在于隐患的排查和整治”总体工作取向，认真贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以非煤矿山、危险化学品等重点行业为突破口，以安全隐患排查整治为切入点，以伤亡指标控制为中心，积极创新工作思路，切实强化综合监管，严格落实责任追究，千方百计减少一般事故，有效杜绝较大和重特大事故的发生，安全生产“四项指标”明显下降，事故死亡人数在市政府下达的控制指标之内，全区安全生产形势有了明显好转。 现将一年来安全生产工作情况简单回顾如下：
一、指标情况
（一）总体指标情况
今年1-11月份全区共发生各类事故104起，其中死亡37人，伤58人，经济损失65.31万元。同比事故起数下降8.0%，死亡人数增加2.8%，受伤人数下降13.4%，经济损失上升67.7%。
（二）分行业情况
1－11月，全区道路交通事故75件，死亡37人，伤58人，经济损失20.35万元，与去年同比，事故件数下降2.6%，死亡人数增加2.8%，受伤人数下降13.4%，经济损失增加6.7 %。工商贸企业事故1件，死亡1人，伤0人，经济损失35万元，其中非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹属于安监“自留地”范围的，未发生安全生产事故。火灾事故29件，经济损失9.96万元，与去年同比，火灾事故件数下降19.4% ，经济损失下降49.9%。
二、工作举措
（一）完善组织机构，进一步明确工作职责。
一是实行科室与大队整合办公。年初，我局根据局人手少，监管力量相对薄弱的情况，将大队与综合科、危化科进行有机地整合，对全区面上的安全监管实行两条线管理，重点对非煤矿山、危化品业、和烟花爆竹经营户实施全覆盖安全监管，对其它行业的安全生产实施有效地监督，大队实行独立办案。有效地解决了制约我局开展工作的不利因素，并取得了明显的效果。
二是监管直接到基层。一将工作安排部署到基层，对涉及安全生产的重点工作，安排部署到各个重点企业，再单位业将相关内容传达到一线员工；二将安全监管到基层，两条线的工作同志认真履行监管职责，经常深入一线加强日常监管；三将安全检查到基层，所有各类的安全检查，我们始终坚持深入到一线，检查督导各个工序、生产环节的安全生产工作；四将整改落实到基层，对于检查、督导中发现的问题，我们做到盯着问题抓落实，问题不解决不放手，措施不落实不放手，责任不到位不放手，从源头上遏制各类生产安全事故的发生。
三是推行部门联动抓安全。我局承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责，协调各主管部门，加强协作，组成联合安全督查组，对各重点行业、企业进行全面监管。检查过程中各部门各司其职、各行其责，团结协作，密切配合，形成监管合力和齐抓共管的良好局面。
（二）加大宣传力度，进一步提高全民参与的意识。
一是抓宣传。利用节假日和各种有利时机通过电视台、报纸加大了安全生产法规知识、安全自救常识和安全工作的宣传报道力度，并结合“安全生产月”等活动开展形式多样的宣传。今年6月，是全国第八个安全生产月，此次安全生产月活动的主题是：“关爱生命、安全发展”。各镇乡、各部门、各生产经营单位积极参与，全区共悬挂标语（横幅）180条，张贴宣传画210张，出黑板报115期，出动宣传车65台次，举办知识竞赛，参观图片展览330人次，培训职工2500人，开展安全咨询活动2次，发放宣传资料1300份。
二抓培训。为进一步提高从业人员的安全意识，我局自编专用教材，对全区1200多名非煤矿山从业人员开展了免费职业技能培训；对危化品、烟花爆竹等生产经营单位400多名从业人员开展了安全培训；同事，规范了安达培训学校的办学条件，继续加大对特种作业人员安全培训力度；此外还对镇乡安监办等专门从事安全管理人员进行了培训。
（三）突出重点行业，进一步强化安全监管的力度。
一是为规范我区烟花爆竹经营户的经营行为，我局共协调组织供销、公安等部门，在元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间，对烟花爆竹市场开展了四次全面检查，对一些重点区域进行了五次突击检查，共没收假冒伪劣产品近千万响，捣毁非法贮存窝台四个，对违法经营现象起到了较大的震慑作用。同时，还要求烟花爆竹公司购置了专门运输车辆，新建标准化仓库一处。
二是加大了对非煤矿山安全监管力度。结合今年换发证工作的开展，我们对非煤矿山实行了严格的安全管理，严格按照“14项规章制度”的要求，进企业指导，进车间落实，进班组宣传。全年共计查处隐患540余处，下达整改指令22份，对8家企业予以行政处罚，并按区政府对土地资源进行整合的要求，对12家非煤矿山企业下达了停产通知书，目前已经实施拆除的有3家。
三是加大了危化品生产、使用企业和危化品经营企业的安全检查力度，加强对易燃易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，对危化品生产、储存单位进行安全评估，督促各加油、加气站及时换发安全生产经营许可证。
四是督促、配合行业主管部门认真开展了交通安全大检查、道路交通安全执法、建筑领域安全监管和特种设备安全监管等。
（四）注重隐患的排查，进一步落实隐患整治措施。
一是抓重点隐患。督促各乡镇、各部门切实加强了对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，突出重点，针对非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域开展了安全隐患的全面排查治理，并对20xx年排查出的隐患下达了隐患整改任务，做到了排查不留死角，整改不留后患，即:“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”的排查和整治。
二是扎实有效地开展了九个方面的专项整治工作。有效运用自查、互查、抽查等方式方法，督促各类单位严格落实隐患治理主体责任，定期自查，全面排查隐患，落实整改资金和监控措施，限期排除隐患。为加大自查和互查力度，我局还不定期对专项治理成果进行抽查。
三是认真开展了节假日和重点时期安全生产工作，及时组织了安全生产大检查。根据区委、区府安排，我局今年先后组织开展了三次安全生产大检查，并对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全开展了多次专项整治。狠抓了两节和国庆六十周年期间安全生产检查工作。区领导也多次带队，深入企业，深入基层对全区重点领域进行了安全大检查，有力地促进了我区安全隐患的整改。
（五）创新工作思路，进一步探索安全监管新举措。
一是开展安全生产例会工作制度。今年以来，我局共计在8个乡镇，5家单位推行安全生产例会工作制度，通过辅导、座谈、现场参观等形式，有效地促进了安全生产法律法规知识在基层的普及，以及各地方、部门领导对安全生产的重视。
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