每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编为大家收集的优秀范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
会议指出，推进医养结合，是落实xxx、省、市决策部署的实际行动，是统筹利用医疗卫生和养老服务资源，促进两个服务体系发展的重大战略举措，更是满足老年人多样化养老服务需求，让老年人有更多改革获得感的硬招实招，做好医养结合工作意义十分重大。
会议要求：
一是统一思想，提高认识，切实增强医养结合的责任感和紧迫感。
二是坚定信心、真抓实干、加快推进，确保完成各项工作任务。
三要把握和关注重点要求，着力保基本、兜底线、补短板，全面提升医养结合服务质量。
会上，组织学习了国家、省、市有关医养结合文件精神，并对医养结合工作开展了指导培训。
市卫生计生委相关负责人参会。
医养结合护士第一季度工作计划3篇
护士，一个被人们称之为“白衣天使”的职业，护士要协助医生对病人进行治疗，满足病人及家属的病情咨询要求，耐心为其解答。你是否在找正准备撰写“医养结合护士第一季度工作计划”，下面小编收集了相关的素材，供大家写文参考！
20__据医院的工作目标和发展思路，结合护理部20__护理工作的主要任务和计划特制定供应室20__工作计划如下：
一、加强临床护理质量管理
1、加强护理管理，在我院护理部的领导下以创“二甲”，保“二乙”医院护理要求为目标，保障护理安全，为病人提供优质的护理服务，同时做好我科护士的量化和绩效考核工作，加强增收节支，创造护理经济价值。
2、加强护理安全管理，完善护理风险防范措施，有效地回避护理风险，为病人提供优质、安全有序的护理服务。
3、 将各项规章制度落到实处，定期和不定期检查，监督到位，并有监督检查记录。
4、对重点员工的管理，如实习护士、轮转护士及新入科护士等，对她们进行法律意识教育，提高他们的抗风险意识及能力，使学生明确只有在带教老师的指导或监督下才能对病人实施护理。同时指定有临床经验、责任心强的护士做带教老师，培养学生的沟通技巧、临床操作技能等。
5、完善护理文件记录，减少安全隐患。重视现阶段护理文书存在问题， 避免不规范的书写，如漏字、涂改不清、前后矛盾，与医生记录不统一等，既要体现综合护理问题记录，又要体现专科护理的特殊性，使护理文件标准化和规范化。
6 、完善护理紧急风险预案，平时工作中注意培养护士的应急能力，对每项应急工作都要做回顾性评价，从中吸取经验教训，提高护士对突发事件的反应能力。
二、坚持“以人为本”的服务理念、推进“优质护理服务示范工程”活动的开展
1、组织新入科护士学习相关文件，领会文件精神和工作要求，正确理解开展“优质护理服务示范工程”活动的目的、意义工作实质和具体措施等。
2、进一步完善分组责任制整体护理的工作流程，发挥责任组长作用，真正落实床位护士对分管病人的治疗性护理、病情观察、健康教育、心理护理和生活护理，为患者提供全程、连续、个性化的护理服务。改善服务态度、提倡文明服务、增强主动服务意识。加强沟通技巧，提高病人满意度、促进医患关系和谐。
3、加强护士分层管理，明确各层责任护士的任职资格与职责，制定规范的学习计划 ，申请到上级医院学习，上网查阅最新消毒感染知识，全面培训科室护士。分级培训每季度一次，全体培训每月四次，有考核有实践。全面提高业务素质，更好的做消毒灭菌工作。
4、结合专科特点，进一步优化服务流程，完善服务细节，开展特色，确立优质专科护理服务品牌。
5、每月召开工休座谈会一次。广泛听取病人及家属对护理工作的意见，不断改进护理服务工作。
三、加强护士业务培训
1、严格落实三基三严培训计划，提高护理人员整体素质，按护士规范化培训及护士在职继续教育实施方案抓好护士的“三基”及专科技能训练与考核工作，重点加强对新入院护士、聘用护士、低年资护士的考核，加强专科技能的培训，强化她们的学习意识，具体措施：
1）组织学习医院各项规章制度、岗位职责、护理核心制度。
2）制定我科常见病护理常规并组织学习。
3）制定科室业务学习计划，技能操作计划，并准备好课件，组织全科护理人员学习并进行考核，记录成绩。
4）护理查房时提问护士，内容为内科护理常规，基础理论知识、专科理论知识、院内感染知识
5）利用科晨会提问医院护理核心制度及常见病护理常规，使每个护士都能熟练掌握并认真落实更好的为病人服务。
6）熟练掌握消毒器材及仪器的使用，加强设施的常规检查意识，平时加强对性能及安全性的检查，及时发现问题及时维修，保持设备的完好。
2、抓好实习生的带教工作：对进入的每一位实习同学，都要给予科室的岗前培训，并制定实习生带教计划，予以专科知识讲课，进行专科理论和操作考核，合格后方可离科。
四、今年护理工作目标
1、消毒物品合格率达到百分之百
2、做到下手下送，更好为临床服务
3 按时业务学习，不断提高护理质量
4、认真搞好环境卫生，真正做到无菌、灭菌。
5.刷洗、消毒、灭菌遵守操作流程，保证消毒质量。
(一)按护士规范化培训及护士在职继续教育实施方案抓好护士的“三基”及专科技能训练与考核工作
1、重点加强对新入院护士、聘用护士、低年资护士的考核，强化她们的学习意识，护理部计划上半年以强化基础护理知识为主，增加考核次数，直至达标。
2、加强专科技能的培训：各科制定出周期内专科理论与技能的培训与考核计划，每年组织考试、考核2—3次，理论考试要有试卷并由护士长组织进行闭卷考试，要求讲究实效，不流于形式，为培养专科护士打下扎实的基础。
3、基本技能考核：属于规范化培训对象的护士，在年内16项基本技能必须全部达标，考核要求在实际工作中抽考。其他层次的护士计划安排操作考试一次，理论考试二次。
4、强化相关知识的学习掌握，组织进行一次规章制度的实际考核，理论考试与临床应用相结合，检查遵章守规的执行情况。
(二)加强人文知识的学习，提高护士的.整体素养，要求在职护士做好护士工作总结及计划。
组织学习医院服务礼仪文化，强化护士的现代护理文化意识，先在护士长层次内进行讨论，达成共识后在全院范围内开展提升素养活动，制定训练方案及具体的实施计划。
安排全院性的讲座和争取派出去、请进来的方式学习护士社交礼仪及职业服务礼仪。开展护士礼仪竞赛活动，利用“5.12”护士节期间掀起学礼仪、讲素养的活动月，组织寓教寓乐的节日晚会。
(三)更新专业理论知识，提高专科护理技术水平。随着护理水平与医疗技术发展不平衡的现状，各科室护士长组织学习专科知识，如遇开展新技术项目及特殊疑难病种，可通过请医生授课、检索文献资料、护理部组织护理查房及护理会诊讨论等形式更新知识和技能。同时，有计划的选送部分护士外出进修、学习，提高学术水平。
作为一名儿科护士，我要好好规划2021年的工作，这样才能够做好这一年的护理工作，更好地为病患负责。
一、认真学习《医疗质量暂行规定》，增高护理服务质量
详细目标：学习医院下发的《医疗质量暂行规定》，认真履行职责，激发护理人员的服务热情，增高护理服务质量。
实施措施：
1、认真学习《医疗质量暂行规定》，按规定规范护理工作。
2、在护理工作中做到视病人为亲人，以“一切为了病人，为了病人一切，为了一切病人”为工作指导，认真履行护士职责，增高护理人员对服务意识的认识水平，激发护理人员的工作热情。
3、认真学习护士修养与礼仪规范，强化服务意识。坚持上班前举行服装整理仪式，使护士在工作中保持整洁文雅、端庄大方，为给病人提供舒心服务打下良好基础。
二、深入开展整体护理，全面增高职业素质
详细目标：继续开展整体护理，规范护理程序，增高整体护理病历质量，丰富健康宣教内容，更好的为病人进行整体护理。
实施措施：
1、学习《儿科学》，熟悉有关疾病的病因、病理及发病机制，丰富健康宣教内容。责任护士深入到病房，加强对患儿家属的健康宣教，增高用护理手段解决问题的能力，促进患儿早日康复。
2、听有经验的老护士讲课，学习整体护理经验。如遇模糊概念，大家一起讨论，共同解决问题。
3、参与教学查房，分析存在问题，提出改进措施。
4、电子病历及时评价，坚持每周检查2-3次，发现问题及时纠正并通知到责任护士，防止类似问题再次发生。
三、重视护理人员素质培养，加强业务学习、技术训练，增高应急、急救能力。
详细目标：以《儿科护理学》为基础，不断学习业务知识。加强十五项护理技术及急救能力训练，增高护理质量，培养一支业务技术精，素质高的护理队伍。
实施措施：
1、每月参与一次专题讲座，自学并做好读书笔记。
2、增高小儿头皮静脉穿刺成功率，增高技术程度。
党中央、国务院高度重视医养结合工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，医养结合的政策体系不断完善、服务能力不断提升，人民群众获得感不断增强。但是，当前仍存在医疗卫生与养老服务需进一步衔接、医养结合服务质量有待提高、相关支持政策措施需进一步完善等问题。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进医养结合发展，鼓励社会力量积极参与，进一步完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人健康养老服务需求，经国务院同意，现提出如下意见:
(一)深化医养签约合作。制定医养签约服务规范，进一步规范医疗卫生机构和养老机构合作。按照方便就近、互惠互利的原则，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作，双方签订合作协议，明确合作内容、方式、费用及双方责任，签约医疗卫生机构要在服务资源、合作机制等方面积极予以支持。各地要为医养签约合作创造良好政策环境，加大支持力度。养老机构也可通过服务外包、委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务。鼓励养老机构与周边的康复医院(康复医疗中心)、护理院(护理中心)、安宁疗护中心等接续性医疗机构紧密对接，建立协作机制。养老机构中具备条件的医疗机构可与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制，严格按照医疗卫生机构出入院标准和双向转诊指征，为老年人提供连续、全流程的医疗卫生服务。(国家卫生健康委、民政部、国家中医药局按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(二)合理规划设置有关机构。实施社区医养结合能力提升工程，社区卫生服务机构、乡镇卫生院或社区养老机构、敬老院利用现有资源，内部改扩建一批社区(乡镇)医养结合服务设施，重点为社区(乡镇)失能(含失智，下同)老年人提供集中或居家医养结合服务。城区新建社区卫生服务机构可内部建设社区医养结合服务设施。有条件的基层医疗卫生机构可设置康复、护理、安宁疗护病床和养老床位，因地制宜开展家庭病床服务。发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的独特作用，推广中医药适宜技术产品和服务，增强社区中医药医养结合服务能力。
有条件的地方可探索医疗卫生和养老服务资源整合、服务衔接，完善硬件设施，充实人员队伍，重点为失能的特困老年人提供医养结合服务。农村地区可探索乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院统筹规划，毗邻建设。(国家卫生健康委、民政部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家中医药局按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(三)加强医养结合信息化支撑。充分利用现有健康、养老等信息平台，打造覆盖家庭、社区和机构的智慧健康养老服务网络，推动老年人的健康和养老信息共享、深度开发和合理利用。实施智慧健康养老产业发展行动计划，支持研发医疗辅助、家庭照护、安防监控、残障辅助、情感陪护等智能服务机器人，大力发展健康管理、健康检测监测、健康服务、智能康复辅具等智慧健康养老产品和服务。推进面向医养结合机构(指同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构)的远程医疗建设。
完善居民电子健康档案并加强管理，在老年人免费健康体检结束后1个月内告知其体检结果及健康指导建议，以历年体检结果为基础，为老年人建立连续性电子健康档案并提供针对性的健康管理服务(含中医药健康管理服务)。(国家卫生健康委、工业和信息化部、民政部、国家中医药局按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(四)简化医养结合机构审批登记。各地要认真贯彻落实国家卫生健康委等部门《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》(国卫办老龄发〔2019〕17号)要求，优化医养结合机构审批流程和环境。养老机构举办二级及以下医疗机构的(不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构)，设置审批与执业登记“两证合一”。医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务的，涉及建设、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件，可依据医疗卫生机构已具备的上述相应资质直接进行登记备案，简化手续。(国家卫生健康委、民政部、国家发展改革委、住房城乡建设部、市场监管总局、国家中医药局按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(五)鼓励社会力量举办医养结合机构。政府对社会办医养结合机构区域总量不作规划限制。按照“非禁即入”原则，不得设置并全面清理取消没有法律法规依据和不合理的前置审批事项，没有法律法规依据不得限制社会办医养结合机构的经营性质。涉及同层级相关行政部门的，当地政务服务机构应当实行“一个窗口”办理，并一次性告知审批事项及流程、受理条件、材料清单、办理时限等内容。支持社会力量通过市场化运作方式举办医养结合机构，并按规定享受税费、投融资、用地等有关优惠政策。各地可采取公建民营、民办公助等方式支持社会力量为老年人提供多层次、多样化医养结合服务，鼓励地方结合实际制定多种优惠支持政策。支持社会办大型医养结合机构走集团化、连锁化发展道路。鼓励保险公司、信托投资公司等金融机构作为投资主体举办医养结合机构。(国家卫生健康委、国家发展改革委、民政部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会、国家中医药局按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(六)加强医养结合服务监管。医养结合服务的监管由卫生健康行政部门(含中医药主管部门，下同)牵头负责、民政部门配合。医养结合机构中的医疗卫生机构和养老机构分别由卫生健康行政部门和民政部门负责进行行业监管。国家卫生健康委会同民政部等部门制定监管和考核办法，加大对医养结合服务质量考核检查力度，把医疗床位和家庭病床增加等情况纳入考核。研究制定医养结合机构服务指南和管理指南。各医养结合机构要严格执行医疗卫生及养老服务相关法律、法规、规章和标准、规范，建立健全相关规章制度和人员岗位责任制度，严格落实消防安全责任和各项安全制度。(国家卫生健康委、民政部、应急部、国家中医药局按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(七)减轻税费负担。落实各项税费优惠政策，经认定为非营利组织的社会办医养结合机构，对其符合条件的非营利性收入免征企业所得税，对其自用的房产、土地，按规定享受房产税、城镇土地使用税优惠政策。符合条件的医养结合机构享受小微企业等财税优惠政策。对在社区提供日间照料、康复护理等服务的机构，符合条件的按规定给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。对医养结合机构按规定实行行政事业性收费优惠政策。(财政部、税务总局、国家发展改革委、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(八)强化投入支持。各地要加大政府购买服务力度，支持符合条件的社会办医养结合机构承接当地公共卫生、基本医疗和基本养老等服务。用于社会福利事业的彩票公益金要适当支持开展医养结合服务。(财政部、国家发展改革委、国家卫生健康委、民政部按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(九)加强土地供应保障。各地在编制国土空间规划时，要统筹考虑医养结合发展，做好用地规划布局，切实保障医养结合机构建设发展用地。非营利性医养结合机构可依法使用国有划拨土地，营利性医养结合机构应当以有偿方式用地。鼓励地方完善社区综合服务设施运维长效机制，对使用综合服务设施开展医养结合服务的，予以无偿或低偿使用。鼓励符合规划用途的农村集体建设用地依法用于医养结合机构建设。
在不改变规划条件的前提下，允许盘活利用城镇现有空闲商业用房、厂房、校舍、办公用房、培训设施及其他设施提供医养结合服务，并适用过渡期政策，五年内继续按原用途和权利类型使用土地;五年期满及涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理用地手续。由非营利性机构使用的，原划拨土地可继续划拨使用。 (自然资源部、住房城乡建设部、财政部、农业农村部、国家卫生健康委、民政部按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(十)拓宽投融资渠道。鼓励社会办医养结合机构中的养老机构以股权融资、项目融资等方式筹集开办资金和发展资金。鼓励金融机构根据医养结合特点，创新金融产品和金融服务，拓展多元化投融资渠道，发挥“投、贷、债、租、证”协同作用，加大金融对医养结合领域的支持力度。鼓励地方探索完善抵押贷款政策，拓宽信贷担保物范围。(人民银行、银保监会、证监会、国家发展改革委、自然资源部、国家卫生健康委、民政部按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(十一)完善公立医疗机构开展养老服务的价格政策。收费标准原则上应当以实际服务成本为基础，综合市场供求状况、群众承受能力等因素核定。充分发挥价格的杠杆调节作用，提高公立医疗机构开展养老服务的积极性，具备招标条件的，鼓励通过招标方式确定收费标准。(国家发展改革委、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(十二)支持开展上门服务。研究出台上门医疗卫生服务的内容、标准、规范，完善上门医疗服务收费政策。建立健全保障机制，适当提高上门服务人员的待遇水平。提供上门服务的机构要投保责任险、医疗意外险、人身意外险等，防范应对执业风险和人身安全风险。建立老年慢性病用药长期处方制度。家庭医生签约服务团队要为签约老年人提供基本医疗、公共卫生等基础性签约服务及个性化服务。(国家卫生健康委、财政部、国家医保局、人力资源社会保障部、国家中医药局按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(十三)加大保险支持和监管力度。将符合条件的医养结合机构中的医疗机构按规定纳入城乡居民基本医疗保险定点范围，正式运营3个月后即可提出定点申请，定点评估完成时限不得超过3个月时间。对符合规定的转诊住院患者可以连续计算医保起付线，积极推进按病种、按疾病诊断相关分组(drg)、按床日等多元复合的医保支付方式。鼓励有条件的地方按规定逐步增加纳入基本医疗保险支付范围的医疗康复项目。
厘清医疗卫生服务和养老服务的支付边界，基本医疗保险基金只能用于支付符合基本医疗保障范围的疾病诊治、医疗护理、医疗康复等医疗卫生服务费用，不得用于支付生活照护等养老服务费用。实行长期护理保险制度的地区，失能老年人长期护理费用由长期护理保险按规定支付。加快推进长期护理保险试点。
支持商业保险机构大力发展医养保险，针对老年人风险特征和需求特点，开发专属产品，增加老年人可选择的商业保险品种并按规定报批报备，重点发展老年人疾病保险、医疗保险和意外伤害保险。鼓励深入社区为老年人购买商业保险提供全流程服务。研究引入寿险赔付责任与护理支付责任的转换机制，支持被保险人在生前失能时提前获得保险金给付，用于护理费用支出。加快发展包括商业长期护理保险在内的多种老年护理保险产品，满足老年人护理保障需求。(国家医保局、发展改革委、银保监会按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(十四)扩大医养结合服务队伍。将医养结合人才队伍建设分别纳入卫生健康和养老服务发展规划。鼓励引导普通高校、职业院校(含技工院校)增设相关专业和课程，加强老年医学、康复、护理、健康管理、社工、老年服务与管理等专业人才培养，扩大相关专业招生规模。统筹现有资源，设立一批医养结合培训基地，探索普通高校、职业院校、科研机构、行业学会协会与医养结合机构协同培养培训模式。各地要制定培训计划，分级分类对相关专业技术人员及服务人员进行专业技能培训和安全常识培训，医养结合机构要优先招聘培训合格的医疗护理员和养老护理员。
充分发挥社会公益组织作用，加大对助老志愿服务项目和组织的培育和支持力度，鼓励志愿服务组织与医养结合机构结对开展服务，通过开展志愿服务给予老年人更多关爱照顾。鼓励医疗机构、养老机构及其他专业机构为老年人家庭成员及家政服务等从业人员提供照护和应急救护培训。(教育部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、国家卫生健康委、民政部、共青团中央、全国妇联、中国红十字会按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
(十五)支持医务人员从事医养结合服务。实施医师执业地点区域注册制度，支持医务人员到医养结合机构执业。建立医养结合机构医务人员进修轮训机制，提高其服务能力和水平。鼓励退休医务人员到医养结合机构执业。各地要出台支持政策，引导职业院校护理及相关专业毕业生到医养结合机构执业。医养结合机构中的医务人员享有与其他医疗卫生机构同等的职称评定、专业技术人员继续教育等待遇，医养结合机构没有条件为医务人员提供继续教育培训的，各地卫生健康行政部门可统筹安排有条件的单位集中组织培训。(国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部按职责分工负责，地方各级人民政府负责)
各地、各有关部门要高度重视，加强沟通协调，形成工作合力。各级卫生健康行政部门要会同民政等部门加强监督检查和考核评估。在创建医养结合示范省的基础上，继续开展医养结合试点示范县(市、区)和机构创建，对落实政策积极主动、成绩突出的地区和机构，在安排财政补助方面给予倾斜支持，发挥其示范带动作用，推动全国医养结合工作深入健康发展。
2月17日至18日，由省卫计委家庭处、医政处、中医药管理局、新农合管理中心，省民政厅社会福利和社会事务处组成联合调研组，在省卫计委许钢柱副主任和省民政厅许祯科副厅长的带领下，对广平县刘贵芳爱心敬老院，巨鹿县第三民政事业服务中心、健民福利院、县医院福缘居老年医养中心、寻虎村医养结合点进行了联合调研。
联合调研结束后，许祯科带领社会福利和社会事务处有关同志，进一步赴邯郸市曲周县中医院康复托老中心，肥乡县前屯村幸福院、后屯村幸福院，复兴区建西一社区居家养老服务中心，武安老年综合医养中心5个医养结合养老服务机构进行调研考察。许祯科一行边走边听边看，详细了解了各地医养结合工作开展情况，查看了医养结合机构台帐和规范建立情况，看望了入住老人，与市、县领导和民政部门负责同志以及乡、村干部广泛交流，听取基层的意见和建议。
调研期间，许祯科每到一地，都认真传达xxx总理给广平县“最美村医”刘贵芳同志回信精神以及省委书记赵克志、省长张庆伟的批示精神。强调，全省各级民政部门一定要认真组织学习，深入领会精神实质，积极与卫生计生部门一道，结合本地实际，抓好贯彻落实。
许祯科对邯郸市市、县、乡、村四级和巨鹿县县、乡、村三级统筹推进医养结合工作给予了充分肯定。指出，邯郸市委、市政府和巨鹿县委、县政府，特别是主要领导同志高度重视，认真研究部署，采取得力措施，有组织、有计划、有步骤地整体推进医养结合工作，有了良好的开端，有些地方走在了全省前列，具有很好的示范引领作用。
许祯科强调，发展医养结合养老事业，不仅是卫生计生部门的责任，也是当前各级民政部门的一项重要任务。我们一定要认真贯彻落实总理回信精神和赵克志书记、张庆伟省长的批示精神，加强与卫生计生部门配合，采取有效措施，扎实推进工作落实，推进医养结合工作深入开展。
调研组在各单位调研时，所在地有关负责人一同参加调研。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实创建全国医养结合示范省启动会议精神，按照新旧动能转换重大工程战略要求，加快推进我市医养结合工作。刚才，我们现场观摩了x区的x老年公寓、幸福老年养护中心，x区的x护老院、x运兴养老服务中心、x街道x社区居家养老服务中心，这五个点各有特色，很有代表性。两个区在养老及医养结合方面进行了积极探索，取得了显著成效，为全市创造了经验。这些现场参观点既有医疗机构延伸养老服务的，也有养老机构增加医疗功能的；
既有服务居家活力老人的，也有服务失能半失能老年人的；
既有本土企业举办的，也有引进外地企业连锁经营的；
既有公办民营的，也有民办公助的。这些做法很值得大家认真学习，认真借鉴。下面，就推进全市医养结合，全面提升养老服务水平，我讲几点意见。
一、认清形势、抢抓机遇，加快推进健康养老工作
我国是世界上老年人口最多的国家，老年人的健康养老问题，是关系到家庭幸福、社会和谐、国家发展的重要民生问题。习近平总书记多次强调养老工作的重要性，指出“提高养老服务质量，关系x亿多老年人口特别是x多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事”。近年来，党中央、国务院，省委、省政府先后出台了一系列“加快养老服务业转型升级、提升养老服务质量、促进医养结合”的政策措施，推动健康养老工作快速发展。市委、市政府始终高度重视养老工作，按照上级决策部署，积极应对人口老龄化加快趋势，采取一系列政策措施，加快推进社会养老服务体系建设，大力发展养老服务产业，养老机构迅速发展，养老服务质量不断提升。但是，从总体上讲，我市养老事业发展仍处于起步阶段，与我市快速老龄化的严峻形势相比，与群众日益增长的健康养老服务需求相比，我们的工作还存在很多短板和不足。
一是养老服务有效供给严重不足。我市受人口结构等因素影响，目前已成为老龄化程度较高的城市。据统计，截至x年年底，我市x岁以上老年人口达到x万，占总人口的x%，分别比全省、全国高x、x个百分点。可以说，我市养老工作面临的形势更加迫切，养老供给不足的问题更加突出。从调查摸底情况看，我市养老设施供给、服务供给都明显不足。养老设施方面，突出表现在有效床位不足。我市各类养老机构养老床位总计x万张。按照省民政厅x年考核要求，每千名老年人拥有养老床位数必须达到x张，我市还达不到要求。（总床位数看似不算少，但能满足老年人需求的床位非常难找，存在“一床难求”现象。）同时，养老床位存在结构严重不合理、利用率低的问题，一般性床位多，护理型床位少。按照省卫计委统计测算数据，老年人口的x%为失能、半失能老人，我市失能、半失能老人大约有x多人，而我市护理型床位仅有x张左右，缺口巨大。养老服务方面，突出表现在养老服务供给质量不高，社会化、市场化程度低，养老服务资源不丰富，养老从业人员专业化水平低，服务标准、服务规范缺失，行业管理不到位。可以说，养老不论是在硬件设施上，还是软件服务上，供给能力都严重不足，既不能满足“不断壮大的老年群体”量上的需求，也不能满足“不同层次老年人日益增长的养老服务”质上的要求。
二是城市社区养老服务设施建设政策落实不到位。x年以来，中央、省、市先后出台一系列推动养老服务业转型升级、支持居家养老发展的政策措施，对城市社区新建居住小区、老旧居住区养老服务设施的规划、建设、配套等作了明确要求。从我市情况看，市、县区、镇街各级政策落实还很不到位，特别是社区养老服务设施配套用房严重不足，远远达不到上级要求，直接影响养老服务工作的开展。
三是医养结合不到位。在养老生活中，医疗健康是老年人最关心、最直接、最现实的问题。老年人患病率高、治疗周期长，需要长期照护。不论是居家养老，还是机构养老，老年人都需要为其提供健康管理、慢性病预防诊疗、疾病救治等健康养老服务。将“医”和“养”结合到位，才能实现早发现、早预防、早治疗，改善老年人健康状况，提高老年人生活质量。从我市情况看，医疗卫生机构与养老机构的结合还不充分，“看病的地方养不了老，养老的地方看不了病”的问题依然非常突出。医疗机构针对老年人的医疗、康复、护理服务机制还不够完善，无法满足老年人特别是居家养老的老年人在健康养老方面的需要。
今年，省委、省政府将医养健康纳入了全省新旧动能转换重点发展x大产业予以重点推进，并提出创建“全国医养结合示范省”。市委、市政府也提出把医养健康产业作为大力发展的六大新兴产业之一。这些重大决策部署都为我们大力发展医养健康产业、推动养老事业发展提供了新的历史机遇，希望各级各部门、单位抓住机遇，强力攻坚，补齐短板，切实把这项事关广大群众福祉的大事好事，抓紧抓牢、抓出成效。
二、突出重点、抓住关键，全力提升我市养老服务水平
医养结合，重点在养。今天会上印发的《x市养老服务提升发展三年行动计划（x-x年）》，是在学习x、x、x等外地先进经验基础上，按照上级任务要求，根据我市实际，制定出台的工作方案，任务具体，要求明确，是市委、市政府下步考核各级养老服务工作的一个重要标尺。各县区政府、市直有关部门单位一定要认真抓好落实，确保各项任务落到实处。
（一）努力提升机构养老服务能力和水平。要突出抓好三个字。一是“建”：就是建设不同层次的养老机构，满足老年人的各种类型的需求。市县政府要加大养老服务机构的建设力度，市级要建设一处综合示范性养老服务机构，各县区至少要建设运营一处不少于x张床位的县级养老服务中心。加强社区养老服务设施建设，全市至少要建成x处社区养老服务中心，为居家老年人提供服务。同时，要建设农村区域性养老服务中心和农村幸福院，解决农村老年人的养老问题。在建设过程中，我们不仅要面向本市老年人建设养老设施、培育养老机构，更要把养老产业作为培育新动能的重要载体，下大力气做大做强。要提前考虑对接高铁时代京津养老产业转移，规划布局重点养老区块，储备好土地，搞好前瞻性规划，为招引大型养老综合社区留足空间。目前国内恒大、万科、绿城等几大房地产企业都在全国布局建设大型养老项目，市内许多企业也有投资养老产业的意向。各县区一定要抢抓机遇，加大“招、引、建”力度，利用好各自优势，内引外联，将国内国外好的养老模式移植到x。二是“改”：就是通过改造、整合、提升，不断扩大各类养老资源。对各级政府闲置的或者利用不充分的建筑设施，如福利院、敬老院等进行改造、整合、提升；
对一些企业闲置的厂房、医疗机构闲置的床位、农村搬迁后的村落等进行改造，举办形式多样的养老服务机构，努力增加养老资源。要推进公办养老机构改革，对现有和整合后的乡镇敬老院及新建成的公办养老机构进行市场化、社会化改革，提升养老机构活力。x年内，全市所有的公办养老机构，都要实现公建民营或转制为企业、社会服务机构。在满足政府兜底养老的前提下，剩余床位要全部面向社会开放。在这里特别强调，这项改革不是政府将责任推给市场，而是通过市场化手段，以委托运营、参资入股、服务外包等方式整合利用好各类养老资源，调动更多的社会力量参与到养老工作中来，从而提升全社会的养老服务能力和水平。这个过程中，各级政府不能一改了之，而要积极引导规范，创造条件让社会力量进得来，接得住、管得好。要当好裁判员、监督员，通过制定各类规范、流程、标准，引进有实力的经营者，提供更加优质的服务，满足老年人的各类养老需求。三是“管”：就是加强监管，努力提升养老机构服务水平，对机构养老服务质量开展专项提升行动。要对全市养老机构开展等级评估，按照国家新出台的《养老机构服务质量基本规范》标准要求，在全市建立起统一的养老服务质量标准和评价体系，打造一批具有x特色的养老服务品牌。前段时间，各县区按照省里统一部署，扎实开展了“x年养老院服务质量建设专项行动”，省民政厅通报表扬我市政策推动力度大，整改任务完成好，在全省作出了很好的表率。下一步，各县区一定要再接再厉，在养老机构标准化建设和服务质量上狠下功夫，力争打造一批省内知名、国内一流的养老服务品牌。
（二）加快建立完善居家养老服务体系。按照民政部“x”的养老规划布局，x%的老年人在家中养老，这将是我们养老服务工作的重点。要尽快建设以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老一体化服务体系。要在社区规划建设养老服务中心，为居家养老服务提供基础条件。要引进大型知名养老集团，用先进理念、先进方式，为居家老年人提供助餐、助洁、助医、助浴等各类养老服务，x年内实现社区养老服务全覆盖。当前首要的是解决养老服务中心配套用房不足的问题，各县区要学习借鉴x市的做法，针对新旧小区不同情况，尽快分类研究解决社区养老配套用房的具体措施。对新建小区，要规划到位、建设到位、移交到位、管理到位，确保达到每百户不少于x㎡的标准要求。对已建成的小区，要采取整合、置换、租赁、购置等方式，确保达到每百户不少于x㎡的标准要求。这项工作事关养老工作能否快速推进，事关三年提升计划能否有效落实。各县区一定要认真研究，明确规划、住建、民政等部门特别是街道办事处的职责，制定部门间职责衔接的具体办法，确保政策落地。在这里特别强调，当前正值油田社区管理职能移交的关键时期，相关县区在接收时要按照标准要求，努力争取足够面积的养老服务用房，为下步做好社区养老奠定基础。同时，也要利用好社区的养老配套设施和资源，支持发展一批嵌入式养老机构，为社区老年人提供规范化、标准化、个性化的养老服务。
（三）加快打造信息化、智慧化支撑体系。居家为主的养老方式，决定了养老服务对象居住分散，需求千差万别，而信息化、智慧化是解决这一矛盾的重要手段。要通过物联网、互联网等技术手段将居家老人、社区及养老机构关联起来，建立智慧养老服务网络,为老年人提供实时、快捷、高效、低成本的养老服务。一要加快“两台一网”建设（养老管理平台、养老服务平台、养老服务信息网）。以信息化手段整合老年人需求信息和各类社会服务资源，形成线上线下相结合的养老服务网络。目前，x区、河口区已建成运营养老服务信息平台，取得了很好的成效。明年各县区要全部完成县级养老服务信息平台建设，实现省、市、县三级联网。支持农村区域性养老中心探索建立养老服务信息平台，推动服务系统不断向基层延伸。二要支持发展智能居家养老服务。将“养老机构的专业化服务、智能设备企业的便利服务、互联网企业的快捷服务”结合起来，创新养老服务模式，发展电子商务，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、物品代购、服务缴费等精准化服务项目。我们今天参观的普天智能床垫，能全天候检测老人心率，避免老人夜间突发意外，这就是采用“智慧+人工”的方式，为居家社区精准养老提供重要手段。三要以信息化促进医养结合。利用信息平台，与周边医疗机构对接，为居家老年人提供远程医疗服务。今天参观的x养老服务中心，与中心医院合作，利用智能网络，设置医生头像，为老年人提供预约体检、健康咨询等服务，探索打造智慧化居家养老服务模式，也是很好的尝试。
三、多措并举、抓好示范，加快推进医养结合
“医养结合”是提升养老服务水平的重要途径。x月份，市政府印发了《x市医养结合示范创建工作方案》，对全市医养结合工作进行了详细的安排部署，大家一定要认真抓好贯彻落实。
（一）积极探索医养结合有效途径。根据我市养老现状，重点探索推进四种路径模式。一是推动医疗卫生服务向家庭、社区延伸。居家养老是最基本的养老方式，在养老服务中具有基础性作用，是推进医养结合的重中之重。要以家庭医生签约服务为抓手，分层分类设计不同形式、不同内容的签约服务包，优先满足老年人签约服务需求，争取年底前能够覆盖x%以上常住老年人群。老年人家庭医生签约服务费每人每年不低于x元，这是省政府规定要求，各县区要确保经费落实。二是鼓励医疗机构与养老机构合作。支持医疗机构与养老机构开展多种形式的合作，通过开通双向转诊、急诊急救绿色通道或建设医疗养老联合体，为老年人提供基本医疗服务和医疗保障。比如，医疗机构平时为养老服务机构失能失智老人进行慢病诊断、医疗康复等服务，老年人突发疾病时立即送往医院，病情好转再送回养老服务机构，实现双向合作、双向联动。三是鼓励医疗机构开展养老服务。引导支持民营医院增设护理型养老床位，鼓励中医医疗机构全面参与医养结合工作。支持x油田所属医疗机构向医养结合机构转型。支持乡镇卫生院开展养老服务，推广乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式，卫生院院长兼敬老院院长，敬老院由卫生院托管，让敬老院入住老人特别是孤老、“三无老人”、失能老人等特殊困难群体随时享受到就医、保健、陪护、供养、救助等一体化服务。今年每个县区至少确定x处先行试点。四是支持养老机构开展医疗服务。支持有条件的养老机构，特别是较大型的综合性养老机构内设老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护中心或卫生所、医务室等，由专业医疗团队运营或者专门医护人员提供服务。卫生计生部门要加强对养老机构内设医疗机构的指导和监管，切实提高医疗服务质量。
（二）全力抓好示范创建工作。按照《山东省创建全国医养结合示范省工作方案》的安排，创建工作自x年开始至x年，三年分步推进。今年，x、青岛等x地市先行创建医养结合示范先行市，我市未在其列，但x区、x区、广饶县x个县区被确定为首批省级医养结合示范先行区（市），入选县区占比位居全省前列。下一步，各县区要加大力度，扎实推进示范创建各项工作。一要扎实推进示范先行区建设。x个省级示范县区要抓住机遇，先行先试，大胆探索，用足用活用好政策，努力打造一批示范社区、示范企业、示范点，为全市提供可复制、可借鉴的经验做法，确保顺利通过评估验收。目前，各县区进展不平衡，有的动作比较快，个别县区进展不好，已经出台实施方案的县区要加快推进，尚未出台的县区要加快落实的进度。二要全面开展全域创建。x月份，省里要进行中期评估，x月份要进行验收，省里明确提出，创建资格是动态变化的，省级示范县区验收不合格的要摘帽，非省级示范县区工作突出、任务完成出色的，经评估可以增补为省级示范县区。河口区、利津县作为市级医养结合试点县区，要按照省市要求，主动谋划，对标先进，力争增补为省级示范县区，形成全域创建的良好局面，为我市下步争创省级医养结合示范先行市打牢基础。三要以创促建，努力提升全市医养结合工作水平。我们开展医养结合示范创建工作，最终目的是进一步提高我市养老工作水平，满足老年人日益增长的健康养老需求。各县区、相关部门、单位要以创促建，对照省里的各项标准要求，突出问题导向，查缺补漏，补齐短板，推进医养结合各项工作迈上新台阶。
（三）着力在医养健康产业上求突破。医养健康产业是新兴产业和朝阳产业，前景非常广阔。我们要以医养结合为突破口，大力发展与医疗、养老相关联的大健康产业。要充分利用我市的湿地、温泉、园林等自然环境优势，大力推进健康养老与旅游、体育、食品等产业融合发展，拉长产业链条，提高产业聚合度，发展医养健康特色企业、特色社区和产业基地，打造医养健康产业集群。
四、加强领导、落实责任，推动健康养老工作落到实处
健康养老涉及面广、政策性强，没有现成的经验可循。各县区、市直有关部门、单位要进一步增强责任意识、担当意识，紧密结合实际，积极探索，开拓创新，真抓实干，确保各项工作扎实高效推进。
一是加强组织领导。各县区、市直有关部门、单位要把健康养老工作摆上重要议事工程，纳入年度工作重点任务，做到主要领导亲自谋划，分管领导靠上抓，定期研究推进落实。要根据市里下达的计划任务，制定三年行动任务清单，列出时间表和路线图,明确目标、措施、标准和责任人，逐年抓好落实。同时要把三年行动计划与养老服务业转型升级实施方案、医养结合示范创建方案等有机结合起来，统筹推进落实。要按照“政府主导、部门协作、试点带动”的原则，合理规划项目，加大政策、经费保障力度，确保各项工作有序推进，圆满完成创建任务。
二是形成工作合力。健康养老是一项复杂的社会工作，需要市直部门、县区、油田等各方面协同配合、共同努力。要共同研究政策、衔接政策、执行政策。要进一步落实联席会议制度，每半年至少召开一次联席会议，强化部门协作，形成工作合力。市民政局、市卫计委作为社会养老服务体系建设、医养结合工作两个联席会议办公室所在部门，要切实担负起牵头抓总、统筹协调的作用，及时研究解决工作推进中存在的问题。特别是对新建小区落实养老用房工作，各相关部门单位要强化责任担当，规划部门要将养老服务设施与开发建设项目同步办理规划手续；
国土部门在土地出让文件、出让合同中，要明确新建小区配建养老服务设施；
住建部门对未按规划要求配建、不能同步交付使用养老服务设施的住宅小区，不予验收备案；
养老服务设施由县政府统一管理、统筹使用。发改、财政等部门要将养老服务业发展纳入各项规划，加大财政投入力度，为养老事业发展提供保障。各县区、开发区要不等不靠，积极作为，主动谋划，主动招引推进项目落地。要坚持油地一盘棋，抓住油田社会管理职能移交的契机，统筹谋划使用油地养老、卫生医疗资源，努力提升全市养老服务水平。
三是强化督查考核。要把《三年行动计划》实施情况列入对市直有关部门和县区政府经济社会发展综合考核，把医养结合示范创建工作纳入重要事项督查范围，坚持季调度、半年通报、年底考核，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。要运用综合督查、日常督办、第三方评估等措施，做好年度监测、中期评估和全面评估，推动各项目标任务落地落实。
同志们，发展健康养老，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，勇于担当，奋力拼搏，改革创新，锐意进取，推动全市养老事业迈上新台阶，为建设美丽幸福新x做出新的更大贡献。
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