美国联邦政府的建立（精选15篇）
【课程标准】
1.知道美国1787年宪法的主要内容。
2.知道美国联邦制的权力结构和美国联邦政府的构成情况。
3.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
【自主学习】
1、美国联邦政府的建立的背景及标志是什么？
a 背景：
必要性：独立之初的严峻形势：
① 政治体制：
② 政治局势：
③ 经济形势：
可能性：
b 标志：
2、美国1787年宪法的内容是什么？宪法体现的原则有哪些？应当怎样评价它？
3、美国两党制的形成过程、作用、实质各是什么？
【教师精讲】
美国联邦制的权力结构、美国联邦政府所体现的“分权与制衡”原则
【合作学习】
美国总统制共和制与英国君主立宪制的异同：
相同点：
不同点：
项 目 英国君主立宪制 美国总统制共和制
国家元首
国家元首产生方式
国家元首任期
国家元首的权力
政府首脑
政府的产生
政府与议会的关系
国家权力中心
【自主检测】
（ ）1.观察图片《美国1787年宪法的签署》，从中可以看出美国独立战争后 面临的体制上的严重问题是
a.殖民者卷土重来 b.南北经济制度的矛盾
c.松散的联盟不能有效管理国家 d.大小州之间的矛盾
（ ）2.根据美国1787年宪法，必须经人民投票决定的有
①具体法律的通过②总统的产生③众议员的产生 ④最高法院法官的确定
a.①②③ b.②③ c.①③ d.①②③④
（ ）3.“从世界史的观点来看，美国革命之所以重要并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的不同类型的国家。”对“新的不同类型”的正确理解是
a.确立了现代政党制度 b.实现了民族的独立
c.确立了议会主权的原则 d.开创了现代政体的新形式
（ ）4.《权利法案》与美国1787年宪法的相似点是
a.都体现三权分立的原则 b.都限制王权 c.都体现民主原则 d.都体现联邦制原则
（ ）5.依据下图，对美国“三权分立"理解不正确的是
a.国会、总统、最高法院分别行使立法、行政和司法权，形成三权分立
b.各部门都能通过某种方式牵制其他部门，以防止任何部门滥用权力
c.总统的权力最大，受到的制约最小 d.基本原则是分权与制衡
（ ）6.被后人称为“美国宪法之父”的麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”这番话的意图是
a.美国不需要建立统一的政府 b.美国应该建立开明君主制国家
c.采取相应措施防止独裁政权的出现 d.政府权力不能受任何力量的限制
（ ）7.美国宪法在1787年制定时，带有明显的局限性，具体表现在：
①允许奴隶制存在 ②允许各州拥有一些州权
③黑人和印第安人不能拥有同白人相等的权利 ④最高法院与总统之间是相互制约的关系
a.①④ b.①③ c.②③④ d.①②③④
（ ）8.美国1787年宪法规定：任何一州都不得“缔结任何条约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，“不得对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国会同意，不得在和平时期保持军队或战舰。不得与他州或外国缔结协定或盟约。”这些规定体现的原则是
a.共和制 b.联邦制 c.分权制 d.总统制
（ ）9.美国总统威尔逊曾说过：“我们的宪法（1787），它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦；它是根，而不是完美的藤。”这里所说的“奠基石”和“根”的主要内涵是：①共和制 ②联邦制 ③三权分立 ④黑人奴隶制 a.①②③④ b.①②③ c.①②④ d.②③④
（ ）10.xx年1月奥巴马就任美国第44任总统。但据美联社报道，“基地”组织二号头目扎瓦赫里在一段新发表的录音带中对美国新当选总统奥巴马提出了批评。扎瓦赫里使用种族主义语言对奥巴马进行了攻击，暗示奥巴马只是一位听从白人使唤的黑人。这说明
a.扎瓦赫里对黑人当选美国总统表示不可思议
b.扎瓦赫里认为奥巴马代表民主党上台执政仍然代表美国资产阶级政党的利益
c.扎瓦赫里是种族主义者 d.扎瓦赫里仇视黑人
( ) 11.关于美国两党制的论述，正确的是
a、华盛顿当选美国第一任总统是民主党的一次胜利
b、两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分
c、美国两党制的产生是完全仿效英国
d、美国的政治选举纯粹是两党玩弄的政治游戏
12.阅读下列材料：
材料一：第一条第七款 ……经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前，须呈送合众国总统；总统如批准，便须签署，如不批准，即应连同他的异议把它退还给原来提出该案的议院，该议院应……进行复议。倘若……该议院议员的三分之二仍然同意通过该法案，该院即应将该法案连同异议书送交另一院，由其同样予以复议，如若此另一院亦以三分之二的多数通过，该法案即成法律……
第二条第二款……总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成；他有权提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法官以及一切其他……合众国官员……
材料二：第一条第二款 ……众议员人数及直接税，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。此项人口数目的计算法，应在全体自由人民——包括订有契约的短期仆役，但不包括未被课税的印第安人——数目之外，再加上所有其他人口之五分之三……——美国1 787年宪法
材料三：合众国或任何一州不得因种族、肤色或以前的奴隶身份而否认或剥夺合众国公民的选举权。
——1870年美国宪法修正案
材料四：合众国或任何一州不得因性别而否认或剥夺合众国公民的选举权。
——1920年美国宪法修正案
材料五：美国大法官桑德拉•奥康纳于1981年被任命为联邦法院大法官，一直任职至xx年，她是美国联邦最高法院首位女性大法官。
材料六：xx年美国总统竞选者中既有黑人，也有女性。最终奥巴马获胜，成为美国历史上首位黑人总统。
请回答：
（1）据材料一，美国1787年宪法体现的根本原则是什么?材料反映了国会对总统有哪些监督权?结合所学知识，分析1787年宪法的主要影响。
（2）据材料二，美国1787年宪法有什么局限性?
（3）根据材料五、六，美国当今民主建设有什么进步?结合材料三、四分析其原因和影响。
美国联邦政府的建立
美国邦联的缺陷，掌握1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，了解美国两党在美国政治中的作用；比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而呈现多样化的基本特点。
过程
与
方法 通过情景再现，材料分析，进一步培养学生对相关材料的分析、比较、归纳和概括的能力。通过探究学习，体会现实，反思历史，进一步培养学生发现问题、积极探索解决问题的途径的意识与能力。
情感态度与价
值观 根据美国从邦联制到联邦体制的演进过程等基本史实的学习，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产。培养历史唯物主义世界观，正确地对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性与多样性，理解和尊重各地区、各国、各民族的文化传统。认识资产阶级代议制的进步性和局限性。认识两党制是美国政治一大特点，符合于美国的历史与国情，但有明显优点也有较大缺陷。
重点阐述 对美国1787年宪法中“分权与与制衡”的理解与掌握
难点突破 美国政治制度特点
教具准备 多媒体课件
教材分析 本节教材主要包括两个方面的内容：第一，独立之初的严峻形势。邦联作为松散联盟，造成国家权力的微弱及各州权力的过大，使政治、经济、文化、外交的发展受到严重阻碍；第二，1787年宪法。包括1787年宪法的制定；1787年宪法的理论来源；“分权与制衡”──1787年宪法的原则；地方“自治”与中央政权的和谐一致。第三，两党制的形成和发展。两党对峙交替执政，在国会中激烈角逐，是美国共和政体的一大特色。但需明确，他们的都是资产阶级政党。分析时注意客观公正，既肯定其历史作用和现实积极意义，也注意分析其局限性。
教学方法 本节课内容由于所讲内容具有概念性较强特点，主要采用概要讲述法和问题比较的方式进行。在教学中应该让学生主动参与课堂的学习过程、学会课堂上主动学习、从比较中主动探究问题，获取知识。从而使学生掌握历史学习的基本方法，养成独立思考的学习习惯，具备对所学习内容进行较为全面的比较、概括和阐释的能力。采用概要讲述法和问题比较方式进行教学，既符合学生认知的水平，也符合学生的心理发展特征，更有利于培养和提高学生的历史思维能力。
教学过程 教 学 内 容
【 导入新课】
（以布什和克里的竞选导入）
【师】布什和克里两个要竞选这个美国总统也挺辛苦的。要筹集资金，开动员会，与媒体建立联系，招募律师、法学家以应对选举中出现的问题，要到处演讲拉选票，有时候选民还不买帐，可以说是吵吵闹闹，一方唱罢一方又粉墨登场，而通过上一节课“英国君主立宪制的建立”的学习，我们知道，英国首相是怎样产生的？
【生】
【师】是由在议会中占多数席位的政党的首领直接成为首相，比较美国总统的竞争，可以说首相来得轻松些，为什么美国的政治制度这么别具一格呢？让我们一起从《美国联邦政府的建立》这一课中寻找答案吧！
【 推进新课】
【板书】一、独立之初的严峻形势
1、独立
【师】从初中历史我们知道，从17世纪起英国就在北美进行殖民扩张，实行残酷的殖民统治，这激起了北美人民的反抗，于是1775年北美13州的人民发动起义，历史上称为独立战争。1781年，美国终于打败英国殖民军队，1783年，英国承认美国独立。那么独立初期的美国社会其基本状况如何呢？
指导学生快速阅读教材“独立之初的严峻形势”，在学生回答基础上，教师整理如下：
【板书】2、形势（必要性）
邦联形式，各州的权力很大，不利于美国发展。在加上受启蒙思想影响，华盛顿 等人希望建立一个统一而强大的共和制国家。
【师】（总结）美国独立后，只是一个松散的联盟，即所谓的邦联，13个州各自为政，使美国面临许多内外矛盾，用华盛顿的话来讲就是：沙子扭成的绳子，一碰即碎。为了使13个州真正联合成为统一的国家实体，形成强有力的中央集权政府，美国需要一部新的宪法。
【板书】二、1787年宪法的颁布
1.制定的时间、地点：1787年、费城
【板书】2、主要内容：
【合作探究】联邦制与邦联制的主要区别，为何联邦制更适合美国的发展？
在学生讨论基础上教师归纳如下：
（1）中央集权——宪法规定美国是一个联邦制国家
①联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，联邦权力高于各州权力
②各州在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权
③中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。
【师】美国联邦政府的权力结构是怎样的？分为哪几个部门呢？请大家阅读课文结合课本上的“美国联邦示意图”想一想。给大家2分钟的时间看书，----大家可以从立法权、行政权、司法权3个方面去思考。
【生】美国联邦政府主要包括国会、总统、联邦法院三大机构。
【师】很好，那么联邦政府各机构是如何运作的呢？
【板书】（2）三权分立——宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分
①立法权属于国会
国会由参议院和众议院组成
②行政权属于总统
a、总统是国家元首、政府首脑和军队总司令
b、总统对宪法负责，有权否决国会通过法律
c、总统有权提名任命政府高级官员
d、总统有权与外国缔结条约，但须得到国会批准方可生效
③司法权属于最高法院
【合作探究】同学们通过刚才的学习我们了解到国会、总统、最高法院分别行使国家的立法、行政和司法权。在这里请大家思考与讨论探究这个问题：与英国君主立宪制相比，美国总统制有何特点？
比较项 美国总统制 英国君主立宪制
国家元首 总 统 国 王
元首的产生 选举产生 世 袭
元首的权力 掌握国家的实权 国家权力的象征，是虚职
元首的任期 任期四年 世 袭
政府首脑 总 统 首 相
政府的产生 总统任命 议会产生
国家的权力中心 总 统 议 会
相同点：都属资本主义国家政权组织形式，都建立在生产资料私有制基础上，由资产阶级国家性质决定并为之服务；都体现了三权分立制原则。
【师】通过讨论我们了解美国总统共和制和英国君主立宪制的区别，但我们要明白，这两种制度都是资产阶级的民主制度，只是由于国情不同而在政体表现形式上有所不同，其本质均为“三权分立”的近代国家政治体制，所以美国就形成国会、总统、联邦法院三足鼎立之势，从而可以有效的防止权力的过度集中导致专权的出现，可以说“分权与制衡”是美国国家权力的基本组织原则，这样就使每个部门都通过某种方式牵制其他部门，以防止其中任何一个部门滥用权力，具有进步性。可以说1787年宪法不仅对美国对世界都产生重要的影响，请大家阅读课文42页,思考一下，我们应怎样评价美国1787年宪法？
【师】哪位同学可以概括一下美国1787年宪法具有哪些意义？
【板书】3、评价
（1） 性质：是第一部比较完整的资产阶级宪法。
（2）突出“分权与制衡”原则，体现民主性。
（3）存在不足
【板书】4、确立政体（结果）
华盛顿当选第一任总统，第一届国会诞生，美国联邦制共和政体确立。
【板书】三、两党制的演变
1、形成和发展：
（1）形成：19世纪20年代末至30年代初
（2）发展：19世纪50年代中期，民主党（驴）和共和党（象）的对峙格局形成。（驴象之争）
2、特点：民主党、共和党两党对垒、交替执政
3、本质：都是资产阶级政党
【本课小结】
1787年美国宪法确立了三权分立的资产阶级联邦共和国。总统是国家元首、政府首脑，拥有政治、经济、军事、外交等行政大权。国会行使立法权。最高法院享有司法权。1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，为后采欧美各国资产阶级革命和政权建设提供了蓝本。宪法所确立的资产阶级民主原则和共和政体，在当时世界上封建专制制度占统治地位的历史条件下，具有重要意义，代表着历史发展的趋势。
【巩固练习】
1、美国独立战争胜利初期建立的国家结构是
a、松散的邦联 b、君主立宪制 c、民主共和制 d、紧密的中央集权国家
2、下列关于总统权力的叙述不正确的是
a、最高行政权属于总统 b、对立法有否决权
c、最高法院大法官由总统提名任命 d、享有司法权
3、“总统可否决国会通过的法律”“国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律”。上述条文所体现的原则是
a、中央集权原则、民主原则 b、分权制衡原则、民主原则
c、自由平等原则、权利制衡原则 d、中央集权原则、分权原则
4、下列对美国1787年宪法的评述，正确的是
①巩固了国家政权 ②消除了种族歧视 ③确立共和政体 ④宣告了联邦政府成立
a、①②③ b、①②④ c、②③④ d、①③④
5、在美国的政治生活中，两党选举异常激烈，但没有造成政局不稳，其主要原因是
a、两者的根本一致 b、美国法制健全
c、两党相互牵制 d、民主制度充分发展
【课后延伸】总统是怎样产生的呢？由各政党先选出总统候选人，再由各州的选民选出本州的选举人，由选举人从总统候选人中间接选出总统的，也就是说美国的选举是以州为单位的，各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统，现在美国50个州共有538张选举人票，在这里大家注意一下，总统选举人不得是国会议员，或者是政府官员。大家明白吗？
不明白！那老师打个比方：佛罗里达州在国会中有25名议员，那么佛罗里达州就有25张选举人票，而佛吉尼亚州的选民只有600万选民有51%也就是310万投布什的票，那么这25张选举人票就归布什所有。宾西法尼亚州在国会有24名议员，那么宾西法尼亚州就24张选举人票，而宾西法尼亚州有550万选民89%也就是440万的选民选克里，那么宾西法尼亚州24张票就归克里所有，虽然克里的选民比布什多，但是在选举人票数上就克里比布什少，最终还是由布什当选为总统，大家想一想这种选举制度选出来的是不是选民心目中的最佳人选呢？如在xx年佛州的选举中，布什在佛罗里达州6百万选民票中仅比戈尔领先1784张选民票，却获得了代表该州的25张选举人票；戈尔虽然得到了大约该州一半选民的支持，却得不到该州的任何一张选举人票。大家想一想这样一种总统选举制度公平吗？现在网上有很多评论，有兴趣的可以去看一看。
【课标要求】
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；了解美国总统制和英国君主立宪制的异同；
一、学习目标
1.知识与能力
了解1787年宪法制定的必要性、主要内容，比较分析美国总统制和英国君主立宪制的异同；了解两党制的实质。
2.过程与方法
研读和分析历史材料，初步培养论从史出，史论结合的思维方法。
通过观察《美国联邦政府结构示意图》概括宪法的主要内容并由此分析三权分立运作过程。
3.情感态度价值观
根据宪法产生的背景了解美国从邦联到联邦的演进过程，认识到政治制度的形成受特定的时代背景影响，政治制度的发展完善是人类历史进步的必然过程。
二、教学重点、难点
重点：1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构。
难点：美国建立联邦制的历史背景，三权分立，君主立宪与总统共和制的异同，对启蒙思想
三、教学内容安排
第一目“独立之初的严峻形势”
教学要点：
①邦联状态危及美国发展②对强有力的中央政府的要求
第二目“1787年宪法的颁布”
教学要点：
①宪法的制定
②宪法体现的原则（中央集权原则、分权制衡原则、民主共和原则）
③评价
第三目“两党制的形成与发展”
教学要点
①两党制的形成
②两党制的本质
四、教学方法和学习指导策略
1.导入设计
利用课前导言导入。
2.美国独立之初的严峻形势
（1）邦联面对的困难危及新生的美国
引导学生阅读教材，了解独立战争的相关史实，创设问题情境。
设问一：美国独立后面临着哪些问题？
设问二：为什么会出现这些问题？
设问三：如何解决这些问题？
（3）对强大中央政府的要求
引导学生阅读教材得出结论：改变现状，加强中央政府的权力成为当时的共识。
3.1787年宪法的颁布
（1）宪法的制定
创设问题情境
设问一：如何使美国现有的邦联政府变成一个强有力的中央政府？
设问二：众多宪法的制定者选择照搬他国经验还是选择创新？
设问三：为什么宪法制定者能够创新？
总结学生的回答：美国一大批深受启蒙思想影响的人对即使是君主立宪的君主仍然深恶痛绝，所以更不会接受当时世界普遍实行的君主制，他们认为未来的美国应该是共和制。在这样的一个共识基础上， 1787年5月25日12个州派来的55名代表在费城召开制宪大会，经过近4个月激烈的讨论，最终在1787年9月17日制定出了一部宪法。
（2）中央集权的原则
引导学生通过材料分析1787年宪法：
请回答：1787年的宪法是否如许多人盼望的那样，加强中央政府的权力？
材料：
1787年宪法第一条
第1款：“本宪法授予的全部立法权属于由参议院和众议院组成的合众国国会。”
第8款“国会有权规定和征收直接税、进口税、捐税和其他税，以偿付国债，提供合众国共同防务和公共福利……有权铸造货币……宣战……招募军队……”
——《1787年宪法》
引导学生得出结论，由于中央政府权力大大加强，所以宪法体现出的一个重要原则便是中央集权的原则。
组织学生讨论：加强中央政府的权力的利与弊。
适时说明美国的中央集权是中央政府和各州各自分担一部分主权，对于这种中央和地方的关系，称为联邦制。
创设问题情境。
设问一：宪法制定者本来的目的是为了加强中央的权力，为什么还要实行联邦制给各州一定的主权？
设问二：如果把州的主权全部收归中央会有什么结果？
在学生回答基础上总结，宪法规定联邦制与美国立国基础有关，美国是先有各州，然后才有合众国，所以如果新制定的宪法完全不承认各州能保留部分主权及独立性的话，宪法很难获得各州的承认并生效。正是由于这部宪法在州权问题上有所妥协，所以1788年，宪法得到法定多数州的批准，开始生效。
（3）分权制衡的原则
引导学生阅读教材，创设问题情境，引入美国宪法中的三权分立。
设问一：从教材的描述来看，你认为总统、国会和联邦法院三者中，谁的权力相对比较突出？
设问二：美国的总统是否可以按照自己的意愿行事？
在学生回答的基础上总结：分权与制衡原则是1787年宪法突出特点之一。
引导学生思考：如何评价1787年宪法对三权分立的设计？
在学生回答的基础上进一步引导学生评价1787年宪法。
美国诞生至今有231年，而美国宪法有220年的历史，而且它是美国制定的唯一的一部宪法，至今仍然是联邦法院判案的依据，所以被称为一部“活着的”宪法。
创设问题情境。
设问一：为什么这部宪法历经两个多世纪，仍然保持活力？
设问二：这部宪法的开创性体现在哪些方面？
设问三：宪法的局限性体现在哪些方面？
在学生回答的基础上总结：1787年宪法是由受到启蒙思想的建国之父们精心设计的产物，是第一部资产阶级成文宪法，宪法之所以能够仍然生效，说明宪法的一些规定现在看来具有普世性，在当时来看具有先创性。
这些先创性表现在：它用法律条文的方式肯定了当时最先进的启蒙思想的主张，确定了共和原则、民主原则和分权与制衡原则。此外，对于当时美国来说，宪法体现出的中央集权原则从制度层面改变了危及美国发展的邦联制，带有极大的进步性。同时宪法规定的联邦制度在一定程度上保留了地方的权力，有利于加强地方的积极性和创造性。
不过，这部宪法诞生在二百多年前，难免带有时代局限性。例如允许奴隶制的存在，不承认妇女、黑人、印第安人与成年白人男子有同等的权利。不过，经过200多年的修正，这部宪法已经有了27条修正案，通过这些修正案逐渐克服当时存在的局限性。这些修正案也构成了宪法的一部分，使1787年宪法日益完善。正因为其日益完善，历久弥新，所以1787年宪法不但今天依然生效，而且构成了美国的政治制度的总体框架，现在美国政治生活中的一切几乎都可以在宪法中找到影子，例如两党制。
4.两党制的形成与发展
（1）两党制的形成
美国在18世纪末出现了党派，几经辗转变化，在19世纪中期形成了民主党和共和党轮流执政的两党制，两党制一直持续至今，已经超过一个多世纪。
引导学生阅读教材，回答相关问题：
①两党在哪些领域内竞争？哪个领域是两党争夺的焦点？为什么？
②两党制度有何历史进步性？
③为什么说两党制的实质是资产阶级的政党制度？
在学生回答的基础上总结：
两党竞争最关键的领域是总统选举，因为美国的政体是总统共和制，总统选举是美国政治生活最重要的部分。而1787年宪法规定总统选举执行人民间接选举总统的选举人制度，总统候选人的选票不是完全按照选民直接选举的结果计算，而是按每个州的选举人票计算。在某个州只要选民票数超过半数，总统候选人便在该州获得全部的选举人票，所以总统选举在某个州要么大获全胜，要么就满盘皆输。所以为了能够取胜，必须组成尽可能大的集团才有希望，而为了反击对手，也必须联合足够大的反对阵营才有可能抗衡。 美国宪法规定的特殊的总统选举制度，决定了政党在萌芽之后，便逐渐向正规的两党制靠拢。
两党制度的形成与发展进一步巩固了美国的共和制度，同时也在某种程度上进一步发展民主制。但是，我们也要看到民主党和共和党轮流执政了一百多年，成功排斥了包括无产阶级政党在内的第三党的执政，所以其实质资产阶级的政党制度。
小结：
掌握美国独立之初严峻形势、1787年美国宪法确立的几个原则和两党制的形成和发展的基础上，对比分析美国总统制和英国君主立宪制的异同。
相同：都是资产阶级代议制
不同：国家元首、行政机构、司法权、国家政体不同。
五、教学资源建议
书籍：
王希著：《原则与妥协：美国宪法的精神与实践》，北京大学出版社，xx年版。
李道揆著：《美国政府和美国政治》，商务印书馆，xx年版。
r.伊萨克编著：《美国政治思想经典文献选读》，北京大学出版社，xx年版。
r.帕尔默等著：《近现代世界史》，商务印书馆，1992年版。
赵一凡编：《美国的历史文献》，三联书店，1989年版。
网络：
中学历史教学网
视频：
《大国崛起之新国新梦》
六、学习评价建议
1.测评题：
归纳总结1787年宪法和英国《权利法案》的异同点。
2.提高练习
结合学过的历史知识，对比分析美国总统制和英国君主立宪制的异同。
第8课美国联邦政府的建立
方案二（示范校）
【课标要求】
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；了解美国总统制和英国君主立宪制的异同；
一、学习目标
1.知识与能力
了解1787年宪法制定的必要性、主要内容，比较分析美国总统制和英国君主立宪制的异同；了解两党制的实质。
2.过程与方法
研读和分析历史材料，初步培养论从史出，史论结合的思维方法。
通过观察《美国联邦政府结构示意图》概括宪法的主要内容并由此分析三权分立运作过程。
3.情感态度价值观
根据宪法产生的背景了解美国从邦联到联邦的演进过程，认识到政治制度的形成受特定的时代背景影响，政治制度的发展完善是人类历史进步的必然过程。
二、教学重点、难点
重点：1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构。
难点：美国建立联邦制的历史背景，三权分立，君主立宪与总统共和制的异同，对启蒙思想的理解。
三、教学内容安排
第一目“独立之初的严峻形势”
教学要点：
①美国独立 ②邦联状态危及美国发展 ③对强有力的中央政府的要求
第二目“1787年宪法的颁布”
教学要点：
①宪法的制定 ②宪法体现的原则（中央集权原则、分权制衡原则、民主共和原则）
③评价
第三目“两党制的形成与发展”
教学要点：
①两党制的形成 ②两党制的本质
四、教学方法和学习指导策略
1.导入设计
创设情境，以《独立宣言》导入。
2.美国独立之初的严峻形势
材料：“we, the representatives of the united states of america……declare, that these united colonies are…… free and independent states.(我们，美利坚合众国的代表们，宣布这些联合殖民地成为自由独立的国家)”
——1776年7月4日《独立宣言》
（1）美国的独立
设问一：宣言表达了殖民地哪些愿望？
在学生回答的基础上总结，并进一步说明《独立宣言》中出现的the united states of america在中国被翻译的情况。并在此基础上进一步说明，当美利坚合众国简称为美国的时候，state这个词便被翻译成为中国人能够理解的，在中国古代史中曾经出现的地方行政区划——“州”。
设问二：美国宣布独立，实现真正的自由和独立会遇到哪些困难？
在学生回答的基础上总结：诸多困难中，首当其冲的是如何战胜宗主国英国的镇压，获得真正的独立。在此基础上，教师适当引入1777年制定的《邦联条例》并分析其作用。
（2）邦联面对的困难危及新生的美国
引导学生阅读教材，了解独立战争的相关史实，并回顾《独立宣言》的内容，创设问题情境。
设问一：美国独立后面临着哪些问题？
设问二：为什么会出现这些问题？
设问三：如何解决这些问题？
（3）对强有力的中央政府的要求
引导学生阅读教材得出结论：改变现状，加强中央政府的权力成为当时的共识。
3.1787年宪法的颁布
（1）宪法的制定
创设问题情境
设问一：如何使美国现有的邦联政府变成一个强有力的中央政府？
设问二：众多宪法的制定者选择照搬他国经验还是选择创新？
设问三：为什么宪法制定者能够创新？
总结学生的回答：美国一大批深受启蒙思想影响的人对即使是君主立宪的君主仍然深恶痛绝，所以更不会接受当时世界普遍实行的君主制，他们认为未来的美国应该是共和制。在这样的一个共识基础上， 1787年5月25日12个州派来的55名代表在费城召开制宪大会，经过近4个月激烈的讨论，最终在1787年9月17日制定出了一部宪法。
（2）中央集权的原则
引导学生通过材料分析1787年宪法：
请回答：1787年的宪法是否如许多人盼望的那样，加强中央政府的权力？
材料：
1787年宪法第一条
第1款：“本宪法授予的全部立法权属于由参议院和众议院组成的合众国国会。”
第8款“国会有权规定和征收直接税、进口税、捐税和其他税，以偿付国债，提供合众国共同防务和公共福利……有权铸造货币……宣战……招募军队……”
——《1787年宪法》
引导学生得出结论，由于中央政府权力大大加强，所以宪法体现出的一个重要原则便是中央集权的原则。
组织学生讨论：加强中央政府的权力的利与弊。
适时说明美国的中央集权是中央政府和各州各自分担一部分主权，对于这种中央和地方的关系，称为联邦制。
创设问题情境：
设问一：邦联和联邦，同样的两个中国字，顺序不同，含义便发生了变化，两者有何区别？
设问二：宪法制定者本来的目的是为了加强中央的权力，为什么还要实行联邦制给各州一定的主权？
设问三：如果把州的主权全部收归中央会有什么结果？
在学生回答基础上总结，宪法规定联邦制与美国立国基础有关，美国是先有各州，然后才有合众国，所以如果新制定的宪法完全不承认各州能保留部分主权及独立性的话，宪法很难获得各州的承认并生效。正是由于这部宪法在州权问题上有所妥协，所以1788年，宪法得到法定多数州的批准，开始生效。但是在此后近80年，联邦制仍不时遭到州权至上观念的挑战，其中最大的挑战便是美国南方11个州，他们认为奴隶制问题是州主权范围内的问题， 1861他们担心代表北方废奴主张的林肯上台后对自己不利而挑起内战。4年的内战南北双方伤亡共62万人，战争的结果是以维护联邦制的北方的胜利而告终。
引导学生通过材料分析内战对美国的意义。
请回答：内战对美国有何影响？
材料：
“这场战争最终清除了联邦只是一个各州的联盟，而其成员可以随意退出的观念。如今，成功地取代它的是另一种观念，即美国不是由各成员州组成的，而是一个不可改变的团结在一起的人民组成的一个整体，即一个民族国家。”
—— r.帕尔默等《近现代世界史》中册
（3）分权制衡的原则
引导学生阅读教材，创设问题情境，引入美国宪法中的三权分立。
设问一：从教材的描述来看，你认为总统、国会和联邦法院三者中，谁的权力相对比较突出？
设问二：美国的总统是否可以按照自己的意愿行事？
设问三：如何防止司法权和立法权合二为一？
在学生回答的基础上总结：分权与制衡原则是1787年宪法突出特点之一。
引导学生思考：如何评价1787年宪法三权分立的设计？
在学生回答的基础上进一步引导学生评价1787年宪法。
美国诞生至今有231年，而美国宪法有220年的历史，而且它是美国制定的唯一的一部宪法，至今仍然是联邦法院判案的依据，所以被称为一部“活着的”宪法。
创设问题情境：
设问一：为什么这部宪法历经两个多世纪，仍然保持活力？
设问二：这部宪法的开创性体现在哪些方面？
设问三：为什么这部宪法具有如此多的先创性？
设问四：宪法的局限性体现在哪些方面？
在学生回答的基础上总结：1787年宪法是由受到启蒙思想的建国之父们精心设计的产物，是第一部资产阶级成文宪法，宪法之所以能够仍然生效，说明宪法的一些规定现在看来具有普世性，在当时来看具有先创性。
这些先创性表现在：它用法律条文的方式肯定了当时最先进的启蒙思想的主张，确定了共和原则、民主原则和分权与制衡原则。此外，对于当时美国来说，宪法体现出的中央集权原则从制度层面改变了危及美国发展的邦联制，带有极大的进步性。同时宪法规定的联邦制度在一定程度上保留了地方的权力，有利于加强地方的积极性和创造性。
不过，这部宪法诞生在二百多年前，难免带有时代局限性。例如允许奴隶制的存在，不承认妇女、黑人、印第安人与成年白人男子有同等的权利。不过，经过200多年的修正，这部宪法已经有了27条修正案，通过这些修正案逐渐克服当时存在的局限性。这些修正案也构成了宪法的一部分，使1787年宪法日益完善。正因为其日益完善，历久弥新，所以1787年宪法不但今天依然生效，而且构成了美国的政治制度的总体框架，现在美国政治生活中的一切几乎都可以在宪法中找到影子，例如两党制。
4.两党制的形成与发展
（1）两党制的形成
美国在18世纪末出现了党派，几经辗转变化，在19世纪中期形成了民主党和共和党轮流执政的两党制，两党制一直持续至今，已经超过一个多世纪。
引导学生阅读教材，回答相关问题：
①两党在哪些领域内竞争？哪个领域是两党争夺的焦点？为什么？
②两党制度有何历史进步性？
③为什么说两党制的实质是资产阶级的政党制度？
在学生回答的基础上总结：
两党竞争最关键的领域是总统选举，因为美国的政体是总统共和制，总统选举是美国政治生活最重要的部分。而1787年宪法规定总统选举执行人民间接选举总统的选举人制度，总统候选人的选票不是完全按照选民直接选举的结果计算，而是按每个州的选举人票计算。在某个州只要选民票数超过半数，总统候选人便在该州获得全部的选举人票，所以总统选举在某个州要么大获全胜，要么就满盘皆输。所以为了能够取胜，必须组成尽可能大的集团才有希望，而为了反击对手，也必须联合足够大的反对阵营才有可能抗衡。 美国宪法规定的特殊的总统选举制度，决定了政党在萌芽之后，便逐渐向正规的两党制靠拢。
两党制度的形成与发展进一步巩固了美国的共和制度，同时也在某种程度上进一步发展民主制。但是，我们也要看到民主党和共和党轮流执政了一百多年，成功排斥了包括无产阶级政党在内的第三党的执政，所以其实质资产阶级的政党制度。
小结：
掌握美国独立之初严峻形势、1787年美国宪法确立的几个原则和两党制的形成和发展的基础上，对比分析美国总统制和英国君主立宪制的异同。
相同：都是资产阶级代议制
不同：国家元首、行政机构、司法权、国家政体不同。
美国独立之初的严峻形势；1787年宪法的颁布；美国的联邦制以及共和政体的确立。
英国君主立宪制的特征
一、1787年宪法的制定
1.背景：
（1）独立战争建立起来的美国是一个松散的 制国家，中央权力有限，严重影响美国社会的发展。（财政政策不统一、税收不统一、关税不统一；社会动荡；对外贸易地位不利。等等）
（2）华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。
2.制定：1787年，来自北美各州的代表在 召开制宪会议，通过了一部联邦宪法，习惯上称为美国 年宪法。
3.主要内容与特点
内容：①规定美国是一个 制国家，联邦权力高于各州权力；
②将国家权力分为 、 和 三部分。
特点：体现了“ ”的原则，行政、立法、司法三权独立平等，但互相制约。
4. 1787年宪法的主要原则
联邦制原则：宪法规定了一个强有力的联邦政府。同时，宪法让各州保留了较大的自主权。
分权制衡原则：将立法、行政、司法的权力分别授予参众两院、总统、最高法院三个部门，三者独立平等，互相制约，以防止专制的出现，体现“三权分立”、“权力制衡”的原则。两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分。
民主原则：总统和议会议员都由民选产生。
5.评价：
进步性——第一部比较完整的资产阶级宪法（性质）；强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权和制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。
局限性——允许 存在、不承认妇女、黑人、印第安人具有和白人男子相等的权利等（性别、种族歧视）
二、联邦制共和政体的确立（1787年宪法实践）
1789年， 当选为美国第一任总统（开启了美国总统任期一般不超过 届的先例）。不久，第一届国会也经选举产生，美国的 政体开始确立起来。
三、美国的两党政治——“驴象之争”
1.形成过程：
①19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制 的重要时期。
②19世纪50年代中后期， 与 对峙格局 。
③1860年以后，形成两党 的政治局面，持续至今。
2.特点：两党对垒，交替执政，不仅控制国会，而且左右总统选举和地方选举，是美国共和政体的一大特色。
3.本质：都是资产阶级政党
思考：
1.1787年宪法的理论来源是什么？从宪法的主要内容看，它体现了什么原则？这部宪法的颁布对美国、欧洲、和中国有何深远影响？
2.比较美国政体与英国政体的异同。
巩固练习
1.对美国1787年宪法制定产生重要影响的欧洲启蒙思想家是 （ ）
a.洛克 b.伏尔泰 c. 卢梭 d.孟德斯鸠
2.美国1787年宪法有重要意义，它表现在 （ ）
①它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础 ②它确保美国资产阶级共和制度，保障资产阶级的政治经济利益，促进资本主义发展 ③它使美国建立起联邦制国家 ④它巩固了独立战争的成果，有利于革命的完成
a. ①②③ b. ②③④ c. ①②④ d. ①②③④
3.1787年美国宪法在当时世界上最突出的特点是确立了（ ）
a.三权分立的联邦政体 b.民族独立和人民的基本权利
c.资产阶级的联邦政府 d.资产阶级的统治地位
4.1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”麦迪逊说这番话的意图是 （ ）
a.美国不需要建立统一的政府 b.政府权力不能受任何力量的控制
c.美国应建立开明的君主制国家 d.应采取相应的措施防止独裁政权的出现
5.对美国1787年宪法的评价正确的是（ ）
①巩固了独立战争胜利的成果 ②加强了联邦政府的权力 ③总统和议员由选举产生，具有一定的民主性 ④存在种族歧视等局限性
a.①② b.①②③ c.②③④ d.①②③④
6.在美国的政治生活中，两党选举异常激烈，但没有造成政局不稳，其主要原因是（ ）
a.两党的根本利益一致 b.进行文官制度的改变 c.两党相互牵制 d.民主制度充分发展
7.阅读下列材料：
材料一 1.凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。
4.凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。 ——《权利法案》
材料二 美国制宪者采纳了英国的代议制度，他们称之为“共和”。在“民主共和主义”的影响下，他们既注重权利的平等。又时刻防止专制权力的出现。前者如民众投票权方面，选民的财产资格得到放宽，小州在参议院中获得了平等的代表权。后者则主要表现在分权和制衡方面，其中最典型的就是在联邦政府内实现了三权分立。
请回答：(1)上述材料体现的是英美两国的政治制度，两国分别建立了哪种类型的资本主义政体？
(2)英、美两国在建立资本主义政体的过程中，议会(或制宪会议)分别制定过什么重要的法律文件？
(3)分别比较英、美两国元首和政府首脑的不同。
第8课
[教学目标]
1、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
2、了解美国1787年宪法诞生的历史背景，认识到每个政治制度和政策都是根据每个国家在每个历史时期的国情、为了解决当时的社会问题所做的选择；体会民主政治进程的曲折和复杂性。问题焦点：
如何避免个人独裁专制，加强中央联邦政府权力，巩固统一？
如何避免中央过分集权，保持地方自治权力？
3、各国民主政治的发展既具有个性也具有共性，从个性看到的是各国不同的国情，从共性看到的是民主政治发展的规律。学生可通过归纳和演绎的方法探究欧美各国资产阶级代议制度建立发展的特点。
附图1：美国联邦政府结构示意图：
①根据宪法，国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。法律须经国会两院通过，总统批准，方可生效。②宪法规定，行政权归于总统，总统有选民间接选出。总统拥有很大权力，他即是国家元首，又是行政首脑，还是军队的总司令，在战时可以行使独裁大权。③根据宪法，美国的最高司法机关是联邦法院。大法官由总统任命，但须经参议院同意。它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。
附图2：联邦政府“分权与制衡”权力结构示意图：
（一）知识结构填空
（一）知识结构填空
一、背景
1、国情：1771年独立建国，1783年摆脱英国殖民统治；
2、现实问题：独立后邦联制弊端（邦联松散，议会无权）→要求强化统治（加强中央权力，巩固统一）
二、立法建制
1、立法：《1787年宪法》颁布
内容：
1） 确立美国联邦制：联邦权力高于各州权力，各州有自治权；
2） 国家权力三分，互相制衡
2、建制：联邦共和政体
标志：1789美国第一次总统选举（华盛顿、总统任期不超过两届）；第一届国会选举
3、两党制形成与发展——“第二宪法”
特点：共和党、民主党交替执政；控制国会，左右总统选举和地方选举
本质：资产阶级政党
三、特点：
1、 《1787年宪法》体现了“分权与制衡”原则，体现一定民主精神
2、 美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构
3、 两党制交替执政，是美国共和一大特色
四、影响：
进步性：
a) 《1787年宪法》是世界上第一部较完整的资产阶级成文宪法
b) 《1787年宪法》加强国家权力同时，实现“分权与制衡”，避免权力过于集中，保障资产阶级民主
c) 民选政府实践主权在民理论；通过人民权利修正案，确立民权基本原则
d) 《1787年宪法》与美国联邦共和制为美国后来政治、社会改革奠定法制基础，为资产阶级民主政治体制奠定基础
局限性：
《1787年宪法》允许奴隶 制度存在，不承认妇女、黑人和印第安人的平等权利，带有性别、种族和阶级歧视，后来陆续以修正案形式修补。
（二）美国总统制和英国君主立宪制的异同
（1）同：君主立宪制和资产阶级民主共和制都是资本主义国家政权的一种组织形式，他们国体一致，都是资产阶级专政。
（2）他们的政体不一样。①君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古就有。但是，在资产阶级君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，其权利受到宪法的限制，是“统而不治”的虚君。以资产阶级为主体的议会是国家的最高权利机关，内阁对议会负责，如英国。②共和制是国家元首由选举产生的一种政治体制，也是自古就有。到了近代，资产阶级的民主共和制分为议会制和总统制两种。总统制的民主共和制，指总统由选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有极广泛的权利，如美国。
项目 美国总统制 共和制 英国君主立宪制
国家元首 总统 国王
国家元首的产生方式 选民选举产生 世袭
国家元首有无任期 任期制 终身制
国家元首有无实权 有 无
政府首脑 总统 首相
政府如何产生 总统任命 议会产生
国家的权力中心 总统 议会
（三）单选题
1、世界第一部比较完整的资产阶级宪法是
a. 《权利法案》 b. 1787年美国宪法
c. 《独立宣言》 d. 法兰西第三共和国宪法
2.对美国1787年宪法制定产生重要影响的欧洲启蒙思想家是：
a.洛克 b.伏尔泰 c.孟德斯鸠 d.卢梭
3.关于美国总统，下列说法正确的是：
a.由选民直接投票选出 b.总统应向国会负责
c.美国政府内阁不向总统负责 d.总统是国家元首、政府首脑、部队的总司令
4.在美国，联邦的行政权保持强有力的地位，直接原因是：
a.美国总统的权力 b.巩固国家统一的需要
c.美国立国之初邦联体制的弊端 d.资产阶级维护自身利益的需要
5.美国国家制度的根基是：
a.总统制 b.联邦制 c.共和制 d.民主制
6、美国总统尼克松和克林顿都曾遭到过弹劾，根据1787年美国宪法的规定，拥有对总统在内的文官提出弹劾权力的是（ ）
a、参议院 b、众议院 c、联邦法院 d、内阁
7、美国国家制度的根基是（ ）
a.总统制 b.联邦制 c.共和制 d.民主制
8、下列关于美国1787年宪法的叙述，错误的是（ ）
a.确立了三权分立的共和体制 b.巩固了国家政权
c.否定了奴隶制度和种族歧视 d.有利于美国资本主义的发展
（四）材料题
阅读下列材料，结合课本所学内容，回答问题。（15分）
材料一：we hold these truths to be self-evident, that all men are created equal……
——摘自美国独立宣言（the declaration of independence）
材料二：1963年8月在华盛顿举行的“为工作和自由进军”的民权运动集会上，美国黑人领袖马丁•路德•金发表了著名演说“我有一个梦想”
i have a dream that one day this nation will rise up and live out the true meaning of its creed: "we hold these truths to be self-evident: that all men are created equal." ……
i have a dream that my four children will one day live in a nation where they will not be judged by the color of their skin but by the content of their character. i have a dream today.
（译文：我梦想有一天，这个国家将会奋起，实现其立国信条的真谛：“我们认为这些真理不证自明：人人生而平等。”
我梦想有一天，在佐治亚州的红色山岗上，昔日奴隶的儿子能够同昔日奴隶主的儿子同席而坐，亲如手足。
我梦想有一天，我的四个孩子将生活在一个不是以肤色的深浅，而是以品格的优劣作为评判标准的国家里。）
请回答：
（1）请翻译划横线的句子（2分）
我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等。
（2）马丁•路德•金的梦想实质是什么？（2分）
为美国黑人争取人权，反对种族歧视、争取平等
（3）1868年即美国建国92年之后颁布的第14条宪法修正案，在规定对“任何人给予平等法律保护”时，第一次使用了带有普遍意义的“person ”。 结合材料一的内容，说说“men”和“person”的含义有何不同？这反映了什么问题？（4分）
person包括men和women；主张男女平等，消除性别、种族、阶级等歧视。
（4）美国1787年宪法奠定了美国政治制度的法律基础，结合上述材料，说一说这部宪法的局限性。（4分）
局限性：允许奴隶 制度存在，不承认妇女、黑人和印第安人的平等权利，带有性别、种族、阶级等歧视。
（5）通过以上材料，结合所学知识，谈谈你的历史感悟。（3分）
（略）
第8课 美国联邦政府的建立
[教学目标]
1、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
2、了解美国1787年宪法诞生的历史背景，认识到每个政治制度和政策都是根据每个国家在每个历史时期的国情、为了解决当时的社会问题所做的选择；体会民主政治进程的曲折和复杂性。问题焦点：
1） 如何避免个人独裁专制，加强中央联邦政府权力，巩固统一？
2） 如何避免中央过分集权，保持地方自治权力？
3、各国民主政治的发展既具有个性也具有共性，从个性看到的是各国不同的国情，从共性看到的是民主政治发展的规律。学生可通过归纳和演绎的方法探究欧美各国资产阶级代议制度建立发展的特点。
附图1：美国联邦政府结构示意图：
①根据宪法，国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。法律须经国会两院通过，总统批准，方可生效。②宪法规定，行政权归于总统，总统有选民间接选出。总统拥有很大权力，他即是国家元首，又是行政首脑，还是军队的总司令，在战时可以行使独裁大权。③根据宪法，美国的最高司法机关是联邦法院。大法官由总统任命，但须经参议院同意。它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。
附图2：联邦政府“分权与制衡”权力结构示意图：
（一）知识结构填空
一、背景
1、国情：1771年独立建国，1783年摆脱英国殖民统治；
2、现实问题：独立后邦联制弊端（邦联松散，议会无权）→要求强化统治（加强中央权力，巩固统一）
二、立法建制
1、立法：《1787年宪法》颁布
内容：
1） 确立美国联邦制：联邦权力高于各州权力，各州有自治权；
2） 国家权力三分，互相制衡
2、建制：联邦共和政体
标志：1789美国第一次总统选举（华盛顿、总统任期不超过两届）；第一届国会选举
3、两党制形成与发展——“第二宪法”
特点：共和党、民主党交替执政；控制国会，左右总统选举和地方选举
本质：资产阶级政党
三、特点：
1、 《1787年宪法》体现了“分权与制衡”原则，体现一定民主精神
2、 美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构
3、 两党制交替执政，是美国共和一大特色
四、影响：
进步性：
1、 《1787年宪法》是世界上第一部较完整的资产阶级成文宪法
2、 联邦制加强国家权力，确立中央集权与地方分权相结合的权力结构
3、 国家权力结构实现“分权与制衡”，确立总统共和制，保障资产阶级民主
4、 民选政府实践主权在民理论；通过人民权利修正案，确立民权基本原则
5、 为美国后来政治、社会改革奠定法制基础，为资产阶级民主政治体制奠定基础
局限性：
《1787年宪法》允许奴隶 制度存在，不承认妇女、黑人和印第安人的平等权利，带有性别、种族和阶级歧视，后来陆续以修正案形式修补。
（二）美国总统制和英国君主立宪制的异同
（1）同：君主立宪制和资产阶级民主共和制都是资本主义国家政权的一种组织形式，他们国体一致，都是资产阶级专政。
（2）他们的政体不一样。①君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古就有。但是，在资产阶级君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，其权利受到宪法的限制，是“统而不治”的虚君。以资产阶级为主体的议会是国家的最高权利机关，内阁对议会负责，如英国。②共和制是国家元首由选举产生的一种政治体制，也是自古就有。到了近代，资产阶级的民主共和制分为议会制和总统制两种。总统制的民主共和制，指总统由选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有极广泛的权利，如美国。
项目 美国总统制 共和制 英国君主立宪制
国家元首 总统 国王
国家元首的产生方式 选民选举产生 世袭
国家元首有无任期 任期制 终身制
国家元首有无实权 有 无
政府首脑 总统 首相
政府如何产生 总统任命 议会产生
国家的权力中心 总统 议会
（三）单选题
1、世界第一部比较完整的资产阶级宪法是b
a. 《权利法案》 b. 1787年美国宪法
c. 《独立宣言》 d. 法兰西第三共和国宪法
2.对美国1787年宪法制定产生重要影响的欧洲启蒙思想家是：c
a.洛克 b.伏尔泰 c.孟德斯鸠 d.卢梭
3.关于美国总统，下列说法正确的是：d
a.由选民直接投票选出 b.总统应向国会负责
c.美国政府内阁不向总统负责 d.总统是国家元首、政府首脑、部队的总司令
4.在美国，联邦的行政权保持强有力的地位，直接原因是：c
a.美国总统的权力 b.巩固国家统一的需要
c.美国立国之初邦联体制的弊端 d.资产阶级维护自身利益的需要
5.美国国家制度的根基是：d
a.总统制 b.联邦制 c.共和制 d.民主制
6、美国总统尼克松和克林顿都曾遭到过弹劾，根据1787年美国宪法的规定，拥有对总统在内的文官提出弹劾权力的是（b）
a、参议院 b、众议院 c、联邦法院 d、内阁
7、美国的政体属于（b）
a.议会制共和制 b.总统制共和制 c.君主立宪制 d.半总统半共和制
8、下列关于美国1787年宪法的叙述，错误的是（c）
a.确立了三权分立的共和体制 b.巩固了国家政权
c.否定了奴隶制度和种族歧视 d.有利于美国资本主义的发展
（四）材料题
阅读下列材料，结合课本所学内容，回答问题。（15分）
材料一：we hold these truths to be self-evident, that all men are created equal……
——摘自美国独立宣言（the declaration of independence）
材料二：1963年8月在华盛顿举行的“为工作和自由进军”的民权运动集会上，美国黑人领袖马丁•路德•金发表了著名演说“我有一个梦想”
i have a dream that one day this nation will rise up and live out the true meaning of its creed: "we hold these truths to be self-evident: that all men are created equal." ……
i have a dream that my four children will one day live in a nation where they will not be judged by the color of their skin but by the content of their character. i have a dream today.
（译文：我梦想有一天，这个国家将会奋起，实现其立国信条的真谛：“我们认为这些真理不证自明：人人生而平等。”
我梦想有一天，在佐治亚州的红色山岗上，昔日奴隶的儿子能够同昔日奴隶主的儿子同席而坐，亲如手足。
我梦想有一天，我的四个孩子将生活在一个不是以肤色的深浅，而是以品格的优劣作为评判标准的国家里。）
请回答：
（1）请翻译划横线的句子（2分）
我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等。
（2）马丁•路德•金的梦想实质是什么？（2分）
为美国黑人争取人权，反对种族歧视、争取平等
（3）1868年即美国建国92年之后颁布的第14条宪法修正案，在规定对“任何人给予平等法律保护”时，第一次使用了带有普遍意义的“person ”。 结合材料一的内容，说说“men”和“person”的含义有何不同？这反映了什么问题？（4分）
person包括men和women；主张男女平等，消除性别、种族、阶级等歧视。
（4）美国1787年宪法奠定了美国政治制度的法律基础，结合上述材料，说一说这部宪法的局限性。（4分）
局限性：允许奴隶 制度存在，不承认妇女、黑人和印第安人的平等权利，带有性别、种族、阶级等歧视。
（5）通过以上材料，结合所学知识，谈谈你的历史感悟。（3分）
（略）
美国联邦政府的建立
本课概述历史必修1第七单元第二课《美国联邦政府的建立》教材主要围绕美国1787年宪法展开。为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。它将美国联邦政府的权力一分为三。立法权归于国会，行政权归于总统，司法权归于联邦法院。通过三者之间的分权、制衡，从而实现公共权力与公民权利的平衡——这是本节的核心所在。它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。因此，本课内容的地位十分重要。思路设计 学生通过前一课的学习，对资产阶级代议制民主政治有了初步的了解，所以本课的教学内容安排应充分利用学生已有的相关知识经验，避免在教材枝节问题上的纠缠，突出重点（美国1787年宪法），以点带面。在教学方法上充分结合现实，构建情景，发挥学生主动探究能力，注重过程性评价，并引导学生和英国君主立宪制度相比较，将美国民主制度的建设置于17—18世纪资本主义民主政治发展的大背景下去理解。三维目标知识与能力掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；养成独立思考的学习习惯，能对所学内容进行较为全面的比较、概括和阐释；比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的区别，认识民主制度因国情各异而呈现多样化的基本特点，进一步提高阅读和通过多种途经获取历史信息的能力。过程与方法通过情景再现，材料分析，进一步培养学生对相关材料的分析、比较、归纳和概括的能力。通过探究学习，体会现实，反思历史，进一步培养学生发现问题、积极探索解决问题途经的意识与能力。情感态度与价值观根据美国从邦联制到联邦制的演进过程等基本史实的学习，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产。培养历史唯物主义世界观，历史地、客观的看待事物，正确地对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性与多样性，理解和尊重各地区各国、各民族的文化传统。汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。教学重点：美国1787年宪法教学难点：分权与制衡原则教学用具多媒体教学用具课时安排1课时教学设计导入新课播放《大国崛起——新国新梦》的片段，采用创设情境，感知历史的方法，让学生体会美国将世界第一经济强国的位置占据了一个多世纪的原因，是源于美国的独立和1787年宪法所开创的共和体制，以此导入新课。讲授新课一、独立之初的严峻形势（学生快速阅读教材，用自己的语言归纳制定1787年宪法的背景。注重培养学生独立思考，分析和概括的学习能力。在学生回答的基础上，教师整理如下：）1、前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚合众国。2、必要性：邦联制的弊端→要求强化统治→迫切需要制定新宪法3、理论来源：欧洲启蒙思想家的“三权分立”思想探究学习：联邦制和邦联制的主要区别，为何联邦制更适合美国的发展。（教师点拨，学生自由回答，教师归纳总结）总结：联邦制和邦联制的主要区别在于中央政府和地方政府权力的分割，在联邦制下的中央政府拥有政治、经济、军事和外交大权，地方政府（各州）可以在不违背联邦宪法的前提下制定地方法律，有一定自治权。联邦制既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中，防止独裁统治出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，调和了大小州之间以及南北之间的矛盾，有利于州域地方积极性和创造性的发挥。所以联邦制更适合美国的发展。过度：既然联邦制更适合美国的发展，那怎样才能把这种制度贯彻下来？二、1787年宪法的颁布问题：联邦政府的机构运行和“分权与制衡”政治理念的理解。（将学生分成三个学习小组，分别模拟国会、总统、最高法院三个机构，并选出“最高领导人”，即国会两院议长、总统、联邦法院首席大法官。教师设计问题，分别向三位学生提问，组内学生可以作为后援团补充。目的是通过情景设置，角色扮演，在实践中领悟。过程如下：）参议院议长、众议院议长：1、请问参议院议长，你在政府部门还担任什么职务？参议长：担任副总统一职。2、按照宪法规定，参众两院议员将各自通过什么方式当选，各自任期多长？参议长：由各州议会选出，任期6年。众议长：选民直接选出，任期2年。3、请问参众两院主要拥有色很难么权力？参议长：制定法律，向国民统一征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵，对外宣战。4、一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？参议长：不能。宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。5、如果总统先生违法，你们有权处置吗？众议长：众议院可以对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。联邦法院首席大法官：1、请问你是怎么当上大法官的？法官：由总统任命，并经过参议院同意。2、请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？法官：对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？法官：联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防止权力过度集中导致专权出现。美国总统（布什）：1、按照宪法规定，你是通过什么方式当选总统的？有期限吗？总统：由民间选举产生。任期4年，连任不能超过两届。2、作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，你曾于xx年对伊拉克发动战争，但您拥有这样的权力吗？总统：总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。3、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统先生任命的吗？总统：是的。总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受贿会犯有其他罪行和恶行”将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？总统：由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判。5、据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令杰出该法官的职务？总统：不可以。除非大法官犯罪，终身任职。请问各位领导人：你们认为谁的权力最大？参议长：我们国会的权力最大。国会拥有立法权，所有的法律都必须由我们来通过。总统：你错啦。我有权对国会通过的法律实施否决权，我又拥有行政大权，所以我的权力最大。参议长：胡说。我们可以用三分之二的多数推翻你对国会法案等的否决。法官：你们别争了，我的权力最大。我们联邦法院有权审查行政或立法的行为。如果我认为总统或国会的某些法律、条约和政策“违宪”，可以宣布其无效。总统：大法官，你别忘了，你是我任命的。参议长：我们国会可通过法律规定法院的组织于权限。教师总结：大家暂停。看来你们谁也不服谁。好，这就告诉我们美国的国家权力一分为三：国会拥有立法权，总统拥有行政权，联邦法院拥有司法权，体现了三权分立原则。当然，三权分立并不意味着三大机构互相对立，而是互相牵制，防止权力过于集中，使之处于一种旗鼓相当的权力状况而又相对平衡，即所谓的“三权分立，制约以平衡。”三、1787年宪法的意义进步性：它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展。局限性：承认黑人奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。探究学习：比较美国总统制和英国君主立宪制的不同。项目英国君主立宪制美国总统制国家元首国王总统元首产生方式世袭选举国家元首地位虚位，没有实权有实权，既是国家元首又是政府首脑，还是军队总司令，总揽行政权力国家权力中心议会三权分立政府产生方式议会总统任命元首、议会、政府的关系政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职会呈请国家元首解散议会，重新选举。政府对总统负责，不对国会负责；总统行使权力时对国会不负政策上的责任，国会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾。国会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散国会。课堂小结：美国总统制和英国君主立宪制是两种不同的资产阶级代议制形式，是不同土壤里产生的不同民主政治形式，都创造了人类社会的政治文明，促进了人类的发展。使学生认识到人类社会发展具有统一性和多样性，我们应理解和尊重世界各地区、各国、各民族的不同的政治文明形式，从不同的文明形式中汲取养分，以不断完善中国特色的社会主义政治文明。
第8课 美国联邦政府的建立
【三维目标】
1、知识与能力
（1）掌握美国1787年宪 法的主要内容和权力结构，联邦制产生发展的历史条件。
（2）理解“分权与制衡”原则，培养学生在独立思考的基础从对所学的内容进行较为全面分析、概括和理解的能力。提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力。
2、 过程与方法
⑴结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史，通过学习，体会现实、反思历史探究学习，发现问题。
⑵ 指导学生联系时代背景，从美国联邦制的内容中分析其积极作用与局限性，使学生掌握分步骤、分层次掌握运用唯物史观分析历史现象的方法。
3、 情感态度与价值观：
使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步地宝贵遗产，进一步形成开放的世界观。
【教学重点】
正确评价1787年宪法；“分权与制衡”
【教学难点】
理解“分权与制衡”
【教学方法】
1、教法指导：问题探究的方法让学生自主学习形成第一印象，再结合图例进行讲授分析；然后用反面论证的方法加深学生的理解；再然后用展示历史资料让学生辨别判断的方法加深学生的理解；最后用列表比较法加深纵向知识联系，加强新旧知识间的结合，深化对所学内容的理解。
2学法指导： 运用.辩证法、展示历史资料的方法 、归纳法，逐层加深学生的理解。
【课时安排】 1课时
【教学设计】
导入新课：
提到美国你们能想到什么？（学生回答略）是的，美国用了不到3xx年的时间成为当今世界的头号强国，为什么美国会成为世人趋之若骛的“自由国度”呢？美国究竟是一个怎样的国家？让我们一起从《美国联邦政府的建立》中寻找答案吧！
讲授新课：
一、美国1787年宪法产生的条件：
1、前提条件：美国赢得了独立战争的胜利。
提醒学生注意独立战争的性质：既是摆脱英国殖民压迫，争取民族独立的战争，
也是一场资产阶级革命。
2、主要条件：资产阶级对中央政府的软弱无能不满，迫切要求强化资产阶级利益，完善资产阶级制度，建立一个统一而强大的美国。
独立后初期的美国是一个怎样的国家？（邦联制的国家）
邦联制的特点？（各州作为独立主权之邦建立松散的联盟，地方权力很大，中央权力很小，软弱无能。——引起资产阶级的不满——因此美国迫切需要有一部宪法。）
3、理论来源：英法资产阶级政治学说的精髓
阅读《历史纵横》了解孟德斯鸠的“三权分立”学说。
过渡：美国1787年宪法到底是一部怎样的法律呢？请同学们阅读课本了解相关知识。
二、美国1787年宪法：
1、时间地点：1787年，费城
2、原则：分权与制衡
根据这一原则，联邦政府分为行政、立法和司法相对独立的部门。
3、内容：（分类归纳）
⑴立法权属于国会：①国会实行两院制（参议院和众议院）②参议院和众议院的选举规则③立法权属于国会，法律的实施须总统批准④国会拥有宣战权⑤参议院对总统任命权、缔结条约权的审批权
⑵行政权属于总统：①总统由选民见解选举②总统既是国家元首，有是政府首脑，军队总司令③提名经国会同意后任免政府高级官员④可对国会通过法律行使否决权⑤总统权力使联邦行政权保持强有力的地位，所以称总统制。
⑶司法权属于联邦法院：①大法官由总统任命，但需要参议院同意②最高审判权③监督解释宪法和一切法律的权力
⑷相互制约平衡：总统和归会之间，国会本身两院之间，司法与其他部门之间构成平衡。
举例说明三权分立和制衡。
宪法还规定了地方和中央的关系，美国1787年宪法规定美国是一个联邦制
的国家。各州拥有较大的权力，州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、司法、行政三部分实行分权和制衡。联邦政府掌握了国家的主要权力，但是又给了地方一定程度自治，这既避免了邦联制的松散，又防止了权力过于集中，有利于地方积极性和创造性的发挥，它们之间的这种关系就形成了美国国家制度中的联邦制。
过渡：有人认为这部宪法堪称资本主义法律典范，你怎么看？
三、美国1787年宪法的意义和局限性：
1、美国1787年宪法的意义：
先让学生讨论归纳，再教师总结
世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
其次，将西欧启蒙思想与美国实际想结合，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用，促进了美国资本主义的发展。
第三，联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立的原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
第四，地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性调动和创造性的发挥。
第五，体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主制度原则基础上，带来了美国的长期稳定。
美国1787年宪法的作用是显而易见的，但是它是十全十美的吗？
2、美国1787年宪法的局限性：
第一、没有反映群众利益，1790年通过了《权利法案》
第二、保留了黑人奴隶制和黑奴贸易，留下了种族歧视的烙印；
第三、妇女、印第安人、黑人奴隶没有选举权。
四、两党制的形成与发展
1.19世纪20年代末至30年代初
2.19世纪50年代中期
3.1860年
【巩固总结】：
比较英国君主立宪制和美国总统制度的特点。
项目
美国总统制
英国君主立宪制
国家元首
总统
国王
国家元首产生方式
选举产生
世袭
国家元首有无任期
任期制
终身制
国家元首有无实权
有
无
政府首脑
总统
首相
政府产生方式
总统任命
议会产生
国家权力中心
总统
议会
【板书设计】
第8课 美国联邦政府的建立
法理来源
“分权与制衡” 宪法内容概述
美国联邦政府的建立 立法、行政和司法三权分立
进步性
第一部比较完整的资产阶级宪法
局限性
【教后感】
本堂课能够始终把握重点和难点，以“分权与制衡”这一原则贯穿始终，在重点把握、难点突破上面做的还是比较到位，师生互动较多，课堂气氛活跃，达到了我预期的效果，但也存在着一些不足，如最后时间比较紧凑，有些表达欠佳等。在以后的教学中要尽量避免改进。
【课程标准】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
教材分析：本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。它将美国联邦政府的权力一分为三。立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。因此本节内容的地位十分重要。
【教学目标】
1、知识与能力：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
2、过程与方法：运用活动课的形式，开展研究性学习。通过学生搜集资料、合作交流，采用新闻发布会、小品、辩论等多种形式，引导学生探究学习，发现问题，积极探索解决问题的途径。同时通过这些形式多样的活动，培养学生各方面的能力。
3、情感态度与价值观：培养学生历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。
【教学准备】
（一）教师准备：
1.制作本课多媒体课件，增强教学内容的直观性、生动性。一方面搜集相关课件制作资料（美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片，“尼克松水门事件”片段，“议会的辩论”图片等），力争再现历史，为学生创设历史学习情境。另一方面设计由新闻发布会→小品→辩论的教学流程，制作“板书结构”。
2.组织学习小组，要求人人参与。全班分成新闻发布会小组（记者与代表团）、小品小组（总统、国会参众院长、最高法院法官）、辩论小组等。指导各小组搜集资料，探究问题。要求各小组的问题要紧紧围绕所需要达到的教学目标展开。
（二）学生准备：
1.课前预习，掌握基本史实。
2.按照教师布置的问题，参加自己感兴趣的小组并进行准备，自主搜集资料，由“课题组长”负责，各组员共同探究问题。①新闻发布会小组：记者与代表团进行提问设计并作答。②小品小组：编写台词，准备道具。③辩论小组：赞成与反对方分别从不同立场写辩词。各小组成员之间可以相互交流。
【教学重难点】
重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握
难点：对“分权与制衡”的理解
【教学过程设计】
创设情景，导入新课
放映多媒体课件：美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片。
教师讲授：这就是当今世界最强大的国家──美国的权力中枢，它们构成了通常所说的联邦政府。那么美国的联邦政府究竟是如何建立的？要了解这一问题，必须学习美国1787年宪法，因为它是建立联邦政府的依据。下面请参加制定了这部宪法的代表回答各位记者的提问。
教师活动
学生活动
（一）1787年制宪会议新闻发布会
1.【设计思路】通过新闻发布会的形式，让学生自己在提问的设计与解答中了解美国1787年宪法制定的背景、主要内容等基本知识点。并完成美国总统制与英国君主立宪制的比较教学。
2.教师引导新闻发布会围绕以下问题展开：
①制宪会议简况如何？为何要制定《1787年宪法》？并简单介绍。
②美国为什么不借鉴大不列颠、法兰西、沙皇俄国等国的君主制，拥戴华盛顿先生为国王？或者采用君主立宪制？并比较英国君主立宪制美国的民主共和制。
③民主共和制建立的依据和原则是什么？为小品“吹牛—谁的官大”埋下伏笔。
④制宪会议产生了什么矛盾？为弗吉尼亚州议会的辩论埋下伏笔。
3.放映多媒体课件：“谢司起义”片段、板书结构
4.及时指正学生的知识性错误，对于疑难问题课后与学生共同探究。
5.归纳总结：
①对学生的表演进行简要评价。
②归纳本小段基础知识。为了加强中央政府的权力，制定了1787年宪法。它的理论来源是启蒙思想家洛克和孟德斯鸠“分权与制衡”的学说，主要内容是将立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。“分权与制衡”是1787年宪法的最高原则。
问题①：本次会议于1787年5
月25日到9月17日在费城召开。为了加强政府权力，制定
了这部宪法。它由序言和正文
组成。序言部分阐明了制定联
邦宪法的目的和宗旨。正文部
分对联邦的立法权、行政权、
司法权加以说明和规定；对其
他立法事项进行了规定；特别
提到州与联邦政府的关系问
题；规定了修正案的制定和生
效等问题。
问题②：因唯一适合当国王的
华盛顿先生坚决反对当国王。
英国君主立宪制和美国的民主
共和制都是资本主义国家政权
的一种组织形式，都是资产阶
级专政。仅仅政体不一样。在
英国，世袭的英王只是象征性
的国家元首，其权利受到宪法
的限制，是统而不治的虚君。
以资产阶级为主体的议会是国
家的最高权利机关，内阁对议
会负责。而美国的总统制的民
主共和制，总统由选举产生，
总统既是国家元首，又是政府
首脑，拥有极广泛的权利
问题③：是根据著名启蒙思想
家洛克和孟德斯鸠“分权与制
衡”的学说建立的。通过分权、制约最终达到平衡，实现宪政的最终目标！
问题④：主要有大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。而南方州和北方州之间的矛盾主要集中在黑奴的问题上。
（二）小品“吹牛──谁的官大”
1.【设计思路】通过学生喜闻乐见的小品形式，突破本节重、难点──对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。
2.教师引导小品围绕以下问题展开：
①总统、国会、联邦法院各有哪些权力？
②三者之间又如何相互制约？（可结合尼克松水门事件、克林顿受弹劾事件分析）
3.放映多媒体课件：“尼克松水门事件”片段、板书结构
4.及时指正学生的知识性错误，对于疑难问题课后与学生共同探究。
5.归纳总结：
①对学生的表演进行简要评价。
②归纳本小段基础知识。美国1787年宪法实行三权分立原则，立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。尤其美国总统的权力使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，故称为总统共和制。但三者的权力又是彼此制约和平衡的。总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均构成制衡。同时，中央与地方之间也构成制约和平衡的关系。
问题①：总统有权处理国家事
务和联邦政府的各种工作，有
权选任所有行政部、院、署、
局等机关首长。总统是美国武
装部队的总司令。总统也是负
责处理对外关系的主要官员。
能任命驻外大使、公使和领事，接见外国大使及公务人员。也有权与外国缔结条约、签订行政协定。国会拥有立法权，宣战权属于国会。所有官员的任命、与外国缔结的条约也必须要由参议院批准。国会还有权向国民征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵。联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。
问题②：国会通过的法案，必
须总统批准才能生效。联邦法
院大法官也由总统提名。但国
会可用2/3多数推翻总统对法
案的否决。众议院有权对犯有
“背叛、行贿、受贿或犯有其
他重大罪行和恶行”包括总统、副总统在内的所有美国文官提出弹劾，然后交由参议院审判。而最高法院如果认为总统或国会的法律、条约和政策“违宪”，又可宣布它们无效。
（三）弗吉尼亚州议会的辩论──“我为什么赞成（反对）它”
1.【设计思路】通过辩论形式，加深学生对美国1787年宪
法的积极性与局限性的理解，并提高学生的思辨能力。
2.教师引导辩论围绕以下问题展开：
①1787年宪法有什么积极性？
②1787年宪法又有何局限性？
3.放映多媒体课件：“议会的辩论”图片、板书结构
4.及时指正学生的知识性错误，对于疑难问题课后与学生共同探究。
5.归纳总结：
①对学生的表演进行简要评价。
②归纳本小段基础知识。它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；它将西欧的启蒙思想政治学说与美国实际相结合，建立起资产阶级共和制度，保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展；它在美国建立起联邦制国家，是地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，也有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。总之，它体现和维护了独立战争的重大成就，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国长期稳定和发展。当然，它也有局限性：允许黑人奴隶制的存在，留下种族歧视和压迫的烙印。又剥夺了印第安人、黑人、妇女的选举权等等。
问题①：赋予政府强有力的权
力，利于国家的巩固；联邦政
府实行三权分立原则，权力之
间制约平衡，防止专制独裁，
保障了资产阶级民主制度。宪
法确立了一个真正的全国政
府，用一个名副其实的国家代
替过去的松散的联盟，不仅有
利于全国性市场的形成和资本
主义的迅速发展，而且有利于
保卫国家的安全。它还特别规
定了修改宪法的程序，后人可
以结合当代实际修改宪法。
问题②：它根本未提及人民的
民主权利，甚至还承认了黑人
奴隶制。使州权被削弱。
（四）教师小结
独立战争胜利后，由于13州殖民地组成的松散的邦联无力维护资产阶级利益，为了加强中央政府权力，召开制宪会议制定了1787年宪法。实行三权分立原则，立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。“分权与制衡”成为1787年宪法的最高原则。确立了总统共和制政体，为美国资本主义的发展提供了政治保障。根据该宪法，1789年华盛顿当选为美利坚合众国首任总统，并组成首届联邦政府。同年补充了10条关于保障人权修正案，以后又补充了多条修正案。美国1787年宪法一直沿用至今，是美利坚民族赖以生存和发展的基本法。
（五）探究习题
1.设计思路：通过研究性课题的学习，进一步加深学生对美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构的理解。并将知识延伸向课外，更进一步引导学生关注现实，学以致用，达到治史的更高境界。
2.课题：《美国1787年宪法历次修正案调查实录》
方向1：历次修正案内容及出台的前因后果。
方向2：由历次修正案看美国的社会变迁。
方向3：美国历次修宪对中国政治体制改革的启示。
………
3.主要活动：指导学生通过上网、查阅图书等形式搜集资料，展开研究性学习。并通过辩论、专题讲座、座谈会、展览等等形式交流学习成果。
第8课
【三维目标】
1、知识与能力
（1）掌握美国1787年宪 法的主要内容和权力结构，联邦制产生发展的历史条件。
（2）理解“分权与制衡”原则，培养学生在独立思考的基础从对所学的内容进行较为全面分析、概括和理解的能力。提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力。
2、 过程与方法
⑴结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史，通过学习，体会现实、反思历史探究学习，发现问题。
⑵ 指导学生联系时代背景，从美国联邦制的内容中分析其积极作用与局限性，使学生掌握分步骤、分层次掌握运用唯物史观分析历史现象的方法。
3、 情感态度与价值观：
使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步地宝贵遗产，进一步形成开放的世界观。
【重点】
正确评价1787年宪法；“分权与制衡”
【难点】
理解“分权与制衡”
【课时安排】 1课时
【知识梳理】
一、美国1787年宪法
1、背景⑴经过 国家独立
⑵、 权力有限
⑶、1786年
2、制定⑴1787年
⑵宪法吸收了 精髓
3、内容⑴序言阐明
⑵、正文①
②
③
④
二、联邦政府结构
1、 立法权归
⑴产生①参议院
②众议院
⑵ 权力
2、 行政权归
⑴产生
⑵权力①是
②有权提名
③对国会
3、司法权归
⑴产生
⑵权力
【学思探究1】1787年宪法体现了什么原则？举例说明。
三、评价
1、积极性⑴他是世界上 ，奠定了 法律基础，
促进了
⑵建立起 国家，进一步巩固了
3、 局限性
【学思探究2】：有人认为美国的总统制比英国的君主立宪制进步，通过比较英美两国政体的异同，说说你的观点？
1、美国政体不是世界上唯一的民主制度。
2、适应国情的制度才是好制度。
3、自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物
【学习心得】
一、课标题：美国联邦政府的建立（人教版必修1）。
二、课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
三、教材分析：本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。它将美国联邦政府的权力一分为三。立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。因此本节内容的地位十分重要。
四、教学目标：
1、知识与能力：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
2、过程与方法：运用活动课的形式，开展研究性学习。通过学生搜集资料、合作交流，采用新闻发布会、小品、辩论等多种形式，引导学生探究学习，发现问题，积极探索解决问题的途径。同时通过这些形式多样的活动，培养学生各方面的能力。
3、情感态度与价值观：培养学生历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。
五、教学准备：
（一）教师准备：
1.制作本课多媒体课件，增强教学内容的直观性、生动性。一方面搜集相关课件制作资料（美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片，“尼克松水门事件”片段，“议会的辩论”图片等），力争再现历史，为学生创设历史学习情境。另一方面设计由新闻发布会→小品→辩论的教学流程，制作“板书结构”。
2.组织学习小组，要求人人参与。全班分成新闻发布会小组（记者与代表团）、小品小组（总统、国会参众院长、最高法院法官）、辩论小组等。指导各小组搜集资料，探究问题。要求各小组的问题要紧紧围绕所需要达到的教学目标展开。
（二）学生准备：
1.课前预习，掌握基本史实。
2.按照教师布置的问题，参加自己感兴趣的小组并进行准备，自主搜集资料，由“课题组长”负责，各组员共同探究问题。①新闻发布会小组：记者与代表团进行提问设计并作答。②小品小组：编写台词，准备道具。③辩论小组：赞成与反对方分别从不同立场写辩词。各小组成员之间可以相互交流。
六、教学重点、难点
重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握
难点：对“分权与制衡”的理解
七、教学过程设计
【创设情景，导入新课】
放映多媒体课件：美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片。
教师讲授：这就是当今世界最强大的国家──美国的权力中枢，它们构成了通常所说的联邦政府。那么美国的联邦政府究竟是如何建立的？要了解这一问题，必须学习美国1787年宪法，因为它是建立联邦政府的依据。下面请参加制定了这部宪法的代表回答各位记者的提问。
教师活动
学生活动
（一）1787年制宪会议新闻发布会
1.【设计思路】通过新闻发布会的形式，让学生自己在提问的设计与解答中了解美国1787年宪法制定的背景、主要内容等基本知识点。并完成美国总统制与英国君主立宪制的比较教学。
2.教师引导新闻发布会围绕以下问题展开：
①制宪会议简况如何？为何要制定《1787年宪法》？并简单介绍。
②美国为什么不借鉴大不列颠、法兰西、沙皇俄国等国的君主制，拥戴华盛顿先生为国王？或者采用君主立宪制？并比较英国君主立宪制美国的民主共和制。
③民主共和制建立的依据和原则是什么？为小品“吹牛—谁的官大”埋下伏笔。
④制宪会议产生了什么矛盾？为弗吉尼亚州议会的辩论埋下伏笔。
3.放映多媒体课件：“谢司起义”片段、板书结构
4.及时指正学生的知识性错误，对于疑难问题课后与学生共同探究。
5.归纳总结：
①对学生的表演进行简要评价。
②归纳本小段基础知识。为了加强中央政府的权力，制定了1787年宪法。它的理论来源是启蒙思想家洛克和孟德斯鸠“分权与制衡”的学说，主要内容是将立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。“分权与制衡”是1787年宪法的最高原则。
问题①：本次会议于1787年5
月25日到9月17日在费城召开。为了加强政府权力，制定
了这部宪法。它由序言和正文
组成。序言部分阐明了制定联
邦宪法的目的和宗旨。正文部
分对联邦的立法权、行政权、
司法权加以说明和规定；对其
他立法事项进行了规定；特别
提到州与联邦政府的关系问
题；规定了修正案的制定和生
效等问题。
问题②：因唯一适合当国王的
华盛顿先生坚决反对当国王。
英国君主立宪制和美国的民主
共和制都是资本主义国家政权
的一种组织形式，都是资产阶
级专政。仅仅政体不一样。在
英国，世袭的英王只是象征性
的国家元首，其权利受到宪法
的限制，是统而不治的虚君。
以资产阶级为主体的议会是国
家的最高权利机关，内阁对议
会负责。而美国的总统制的民
主共和制，总统由选举产生，
总统既是国家元首，又是政府
首脑，拥有极广泛的权利
问题③：是根据著名启蒙思想
家洛克和孟德斯鸠“分权与制
衡”的学说建立的。通过分权、制约最终达到平衡，实现宪政的最终目标！
问题④：主要有大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。而南方州和北方州之间的矛盾主要集中在黑奴的问题上。
（二）小品“吹牛──谁的官大”
1.【设计思路】通过学生喜闻乐见的小品形式，突破本节重、难点──对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。
2.教师引导小品围绕以下问题展开：
①总统、国会、联邦法院各有哪些权力？
②三者之间又如何相互制约？（可结合尼克松水门事件、克林顿受弹劾事件分析）
3.放映多媒体课件：“尼克松水门事件”片段、板书结构
4.及时指正学生的知识性错误，对于疑难问题课后与学生共同探究。
5.归纳总结：
①对学生的表演进行简要评价。
②归纳本小段基础知识。美国1787年宪法实行三权分立原则，立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。尤其美国总统的权力使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，故称为总统共和制。但三者的权力又是彼此制约和平衡的。总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均构成制衡。同时，中央与地方之间也构成制约和平衡的关系。
问题①：总统有权处理国家事
务和联邦政府的各种工作，有
权选任所有行政部、院、署、
局等机关首长。总统是美国武
装部队的总司令。总统也是负
责处理对外关系的主要官员。
能任命驻外大使、公使和领事，接见外国大使及公务人员。也有权与外国缔结条约、签订行政协定。国会拥有立法权，宣战权属于国会。所有官员的任命、与外国缔结的条约也必须要由参议院批准。国会还有权向国民征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵。联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。
问题②：国会通过的法案，必
须总统批准才能生效。联邦法
院大法官也由总统提名。但国
会可用2/3多数推翻总统对法
案的否决。众议院有权对犯有
“背叛、行贿、受贿或犯有其
他重大罪行和恶行”包括总统、副总统在内的所有美国文官提出弹劾，然后交由参议院审判。而最高法院如果认为总统或国会的法律、条约和政策“违宪”，又可宣布它们无效。
（三）弗吉尼亚州议会的辩论──“我为什么赞成（反对）它”
1.【设计思路】通过辩论形式，加深学生对美国1787年宪
法的积极性与局限性的理解，并提高学生的思辨能力。
2.教师引导辩论围绕以下问题展开：
①1787年宪法有什么积极性？
②1787年宪法又有何局限性？
3.放映多媒体课件：“议会的辩论”图片、板书结构
4.及时指正学生的知识性错误，对于疑难问题课后与学生共同探究。
5.归纳总结：
①对学生的表演进行简要评价。
②归纳本小段基础知识。它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；它将西欧的启蒙思想政治学说与美国实际相结合，建立起资产阶级共和制度，保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展；它在美国建立起联邦制国家，是地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，也有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。总之，它体现和维护了独立战争的重大成就，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国长期稳定和发展。当然，它也有局限性：允许黑人奴隶制的存在，留下种族歧视和压迫的烙印。又剥夺了印第安人、黑人、妇女的选举权等等。
问题①：赋予政府强有力的权
力，利于国家的巩固；联邦政
府实行三权分立原则，权力之
间制约平衡，防止专制独裁，
保障了资产阶级民主制度。宪
法确立了一个真正的全国政
府，用一个名副其实的国家代
替过去的松散的联盟，不仅有
利于全国性市场的形成和资本
主义的迅速发展，而且有利于
保卫国家的安全。它还特别规
定了修改宪法的程序，后人可
以结合当代实际修改宪法。
问题②：它根本未提及人民的
民主权利，甚至还承认了黑人
奴隶制。使州权被削弱。
（四）教师小结
独立战争胜利后，由于13州殖民地组成的松散的邦联无力维护资产阶级利益，为了加强中央政府权力，召开制宪会议制定了1787年宪法。实行三权分立原则，立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。“分权与制衡”成为1787年宪法的最高原则。确立了总统共和制政体，为美国资本主义的发展提供了政治保障。根据该宪法，1789年华盛顿当选为美利坚合众国首任总统，并组成首届联邦政府。同年补充了10条关于保障人权修正案，以后又补充了多条修正案。美国1787年宪法一直沿用至今，是美利坚民族赖以生存和发展的基本法。
（五）探究习题
1.设计思路：通过研究性课题的学习，进一步加深学生对美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构的理解。并将知识延伸向课外，更进一步引导学生关注现实，学以致用，达到治史的更高境界。
2.课题：《美国1787年宪法历次修正案调查实录》
方向1：历次修正案内容及出台的前因后果。
方向2：由历次修正案看美国的社会变迁。
方向3：美国历次修宪对中国政治体制改革的启示。
………
3.主要活动：指导学生通过上网、查阅图书等形式搜集资料，展开研究性学习。并通过辩论、专题讲座、座谈会、展览等等形式交流学习成果。
八、板书设计
九、其它教法建议
运用“情景·实践·创新”模式。从分析华盛顿着手，放映反映其生平的影片，创设美国1787年宪法出台的前因后果的情景。并进一步模拟他在制宪会议的戏剧表演、进行评价华盛顿的观点辩论等，让学生通过自身实践掌握本节基础知识。在活动中实现知识和能力的创新。
十、参考书目
吴于廑、齐世荣主编：《世界史：近代史编》（上卷），高等教育出版社xx年版。
曹绍廉：《美国政治制度史》，甘肃人民出版社，1982年。
刘绪贻、杨生茂主编：《美国通史》第二卷，人民出版社xx年。
第8课 美国联邦政府的建立教学目标一、知识与能力识记：1.英属北美的独立与独立之初的严峻形势。
2.掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。3.两党制形成的过程。 理解：比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。运用：1.进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力。 2.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 二、过程与方法情境再现、分析材料；搭建知识框架；体会现实、反思历史；探究学习。三、情感态度价值观通过本节课的学习，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产，促使学生汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。教学重点对美国1787年宪法中“分权与制衡”理解与掌握；准确评价美国1787年宪法。教学难点邦联制与联邦制的区别；“分权与制衡”的理解。教学过程导入新课在上节课中，我们学习了英国君主立宪制的确立。这种制度不同于以往世界上的任何一种制度，它初步体现了近代民主政治的基本原则。在当今世界上，除君主立宪制外，西方的民主制度还有什么类型？（民主共和制）这一制度的第一次成功的尝试，发生在距英国君主立宪制确立一个世纪后的另一块大陆上——美国。那么它是怎样确立的呢？（颁布1787年宪法）讲授新课一、独立之初的严峻形势（1787年宪法产生的条件）1、前提：美国独立。（引导学生回忆美国独立战争的原因和经过）问：独立后初期的美国社会基本状况如何呢？（指导学生阅读教材“独立之初的严峻形势”）2、形势（必要性）：邦联制形式，其特点是什么？各州权力很大，中央权力很小，软弱无能，是一个松散的联盟。使美国面临许多矛盾。（社会动荡、经济受到严重影响、在同欧洲国家的贸易中处于不利地位）→引起资产阶级的不满→要求建立一个统一强大的中央政府。阅读导言和资料回放问：如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现呢？3、可能性：①思想来源：孟德斯鸠的三权分立学说②华盛顿等美国资产阶级领导人不想建立一个君主制国家，希望建立一个统一而强大的共和制国家。这就迫切需要制定一部宪法二、美国1787年宪法的颁布1、时间地点：1787年 费城2、内容：（1）联邦制——加强中央政府的权力；各州有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端；中央集权+地方分权有利于美国资本主义的发展。探究邦联制与联邦制的区别：简言之，前者是国家的联盟，后者是联盟的国家。（2）三权分立制——避免专制政体的出现。（联邦政府结构示意图）国会（立法权）：产生：参议院和众议院，议员的选举规则及任期。
权限：立法权属于国会，法律的实施须总统批准；国会拥有宣战权；参议院对总统任命权、缔结条约权的审批权；众议院有弹劾总统的权力。总统（行政权）：产生：选民间接选举产生，任期四年。
权限：总统既是国家元首，有是政府首脑，军队总司令；提名经国会同意
后任免政府高级官员；可对国会通过法律行使否决权；有权与外国缔结条约，但需得到国会的批准方可有效。最高法院（司法权）：产生：九名大法官由总统提名任命，须经参议院批准。
权限：司法权 对法律拥有最高司法解释权。三者相互独立，但又相互制约。（3）民主制：总统和国会议员由选举产生。三权分立也体现了民主精神。（4）奴隶制和种族歧视：学思之窗（5）1791年，国会通过10条修正案，规定人民有言论自由等权利。过渡：有人认为这部宪法堪称资本主义法律典范，你怎么看？3、美国1787年宪法的意义和局限性：意义：（先让学生讨论归纳，再教师总结） 世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。 其次，将西欧启蒙思想与美国实际想结合，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用，促进了美国资本主义的发展。 第三，联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立的原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。 第四，地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性调动和创造性的发挥。 第五，体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主制度原则基础上，带来了美国的长期稳定。美国1787年宪法的作用是显而易见的，但是它是十全十美的吗？局限性：保留了黑人奴隶制和黑奴贸易，留下了种族歧视的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶没有选举权。4、联邦共和政体的确立：1789年，华盛顿当选为美国第一任总统。第一届国会选举产生。三、两党制的形成与发展1、两党制演变历程：19世纪20年代末至30年代初→19世纪50年代中期（驴象之争）→1860年共和党开始执政。此后两党交替执政至今。2、认识：（1） 特点：两党对垒，交替执政。 （2） 本质：两党虽有很多差异，但本质上都是资产阶级政党。3、影响：积极：（1）可起相互监督之效，从而在一定程度上限制当权的政党滥用权力。 （2）人民群众有可能利用两党之争，实现自己的某些要求。 （3）巩固了资产阶级统治。 消极：都是资产阶级的统治工具，同时，两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污、贿赂及金钱政治。比较美国总统制与英国君主立宪制的异同：项 目
美国总统制
英国君主立宪制国家元首总统国王
国家元首产生方式选举产生世袭
国家元首有无任期任期制终身制
国家元首有无实权有无政府首脑总统首相政府产生方式总统任命
议会产生国家权力中心总统议会小结：1787年美国宪法确立了三权分立的资产阶级联邦共和国。总统是国家元首、政府首脑，拥有政治、经济、军事、外交等行政大权。国会行使立法权。最高法院享有司法权。1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，为后采欧美各国资产阶级革命和政权建设提供了蓝本。宪法所确立的资产阶级民主原则和共和政体，在当时世界上封建专制制度占统治地位的历史条件下，具有重要意义，代表着历史发展的趋势。宪法体现的三权分立与人民的权利自由等制度和原则，也对欧洲、亚洲及拉丁美洲的宪法和资产阶级民主革命都产生了重要的影响。
第8课 美国联邦政府的建立
【教学目标】
目 标
内 容
知识与能力
过程
与方法
情感态度价值观
识记
理解
运用
“分权
与制衡”
1787年宪法的主要内容；联邦政府的权力结构；1787年宪法的原则
通过学习美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，通过对美国总统制与英国君主立宪制的异同的综合、比较、归纳、概括等认知活动，培养历史思维和解决问题的能力。
理解联邦宪法怎样体现的三权分立、制约与平衡的精神，探讨其在人类历史进程中的作用及其影响，善于从不同的角度发现问题，积极探索解决问题的方法。
论从史出
问题探究
历史比较
概括阐释
通过对美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构积极性和局限性的认识，学会运用科学的理论和方法认识历史和现实问题，逐步形成科学的世界观和历史观。
第一部较完整的资产阶级宪法
1787年宪法的意义；联邦制国家的建立；1787年宪法的局限性
【教材结构及重点难点】
一、“分权与制衡”
1.1787年宪法的主要内容
2.联邦政府的权力结构
3.1787年宪法的原则
二、第一部较完整的资产阶级宪法
1.1787年宪法的意义
2.联邦制国家的建立
3.1787年宪法的局限性
重点：1787年宪法、联邦制的权力结构、总统和联邦制
难点：比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
【教学方法】
本节课内容由于所讲内容具有概念性较强特点，主要采用概要讲述法和问题比较的方式进行。在教学中应该让学生主动参与课堂的学习过程、学会课堂上主动学习、从比较中主动探究问题，获取知识。从而使学生掌握历史学习的基本方法，养成独立思考的学习习惯，具备对所学习内容进行较为全面的比较、概括和阐释的能力。采用概要讲述法和问题比较方式进行教学，既符合学生认知的水平，也符合学生的心理发展特征，更有利于培养和提高学生的历史思维能力。
【导入新课】
美国是一个没有多长历史的国家，这样的历史状况对于这个一个国家来讲既有利于它不受陈规旧律的束缚，又有利于它具有开拓进取的精神。美国是一个追求自由、平等的国度，美国在建国之初就在北美建立了崭新的国家体制，用《独立宣言》和《1787年宪法》的形式实践了自由、平等的思想和三权分立的理念。尤其是开创了权力制约与平衡的政治制度。这种制度是在怎样的条件下产生的呢？又是怎样具体实践的呢？由此导入新课。
【讲述内容】
一、“分权与制衡”
1.1787年宪法的主要内容
在进行本课教学时时，教师可以引导学生回忆初中所学的关于北美独立战争的背景和经过，结合教材，明确美国联邦宪法制定时的背景。
1776年北美殖民地宣布独立时，结成的是松散的州际联盟，这种联盟在战争时期可以联合13块殖民地的人民共同起来反抗英国的殖民统治，但战争结束后，弊端很快显露出来：经济上，无权实行统一的保护关税政策，政治上，无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。
在此基础上，引导学生进入第二个问题：如何在一个大国里既能把13个州紧密地统一起来，又能确保在原有的统治秩序下建立一个强有力的政府？在这个问题下，教师既可以组织学生利用已有的知识和手中的资料展开讨论，让学生了解1787年宪法制定前美国国内充斥的矛盾：大州和小州的矛盾、南方州和北方州的矛盾等等。1787年5月，美国各州代表云集费城，召开制宪会议。经过激烈论争，代表不同利益的各州、代表最终达成妥协，通过了延续至今的美国宪法。习惯上称美国1787年宪法。
对1787年宪法的主要内容作一个简要介绍。1787年宪法规定实行联邦制，采用行政、立法、司法三权分立,相互制衡的原则,肯定了资产阶级民主共和政体。这部宪法由序言和7条正文组成。第1条包括10节，规定美国国会的组成及其职权。第2条包括4节,规定总统的职权和产生办法。第3条包括3节，规定美国联邦法院的组成及其职权。第4条包括4节，主要内容是规定各州的权利。第5条主要是规定宪法修正案提出和通过的程序。第6条主要是规定联邦宪法和根据宪法制定的法律为全国最高法律，各州法官均必须遵守。第7条规定宪法经9个州批准后生效。根据这部宪法，美国成为一个拥有统一的中央政权的联邦，以代替过去松散的邦联。虽然各州仍保有相当广泛的自主权，但新宪法使联邦政府的权力大为加强。然后让学生简要概述出1787年宪法的主要内容，培养学生分析、概括和阐释的能力。
2.联邦政府的权力结构
按照权力的分立与制衡的原则。美国联邦政府分为行政、立法和司法三个相对独立的部门。
议会时美国最高的立法机关，由参议院和众议院组成。参议员由各州选民直接选，每州2人，实行各州代表权平等原则。现有议员100名。当选参议员任期6年，每2年改选1/3，可连选连任。这一规定体现了什么？（体现“州权平等”的原则）众议员数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少1名，人数固定为435名，任期2年，可连选连任。两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其他政府职务。美国国会行使立法权。议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。国会还拥有宪法所规定的其他权力，如对外宣战权、修改宪法权等。参众两院各自还拥有特殊权力。如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意”；参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。国会立法活动常受院外活动集团的影响。国会两院在各自议长主持下工作。众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当然议长。两院均设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。但规定在职的联邦政府官员不得成为国会议院。
美国宪法规定，总统行使行政权。总统由间接选举产生，每4年举行1次。总统任期4年。连任次数最初并无规定，后1951年生效的第22条宪法修正案规定，任何人不得连任总统之职2届以上。总统有权处理国家事务和联邦政府的各项工作，一切行政机构都向总统负责，受总统领导和监督；总统不对国会负责。美国国家元首和政府首脑，是美武装部队总司令。《美利坚合众国宪法》规定，当选总统必须是出生在美国，年满35岁，并居住美国xx年以上的公民。宣战权虽属国会，但总统往往越过国会不宣而战；有权宣布紧急状态，但应事先通知国会，紧急状态应在6个月后自行终止，但总统仍可以重新宣布进入紧急状态。总统负责处理对外关系，有权与外国签订行政协定；经参议院同意，有权同外国缔结条约，任命驻外使节。总统有权否决国会通过的法案，除非两院各有2/3的多数推翻总统的否决；总统经参议院认可，有权任命联邦法官；享有赦免权(弹劾案和触犯州法律者除外)。总统虽保持强有力的联邦行政权，但也受到国会和联邦最高法院一定程度的制约。
美国联邦法院系统的最高司法机关。最初由首席法官1人和法官5人组成，1869年根据国会法令规定由首席法官1人和法官8人组成。法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。但年满70岁、任职满xx年或年满65岁、任职满xx年者，可自动提出退休。美国宪法规定，联邦最高法院对涉及大使、其他使节和领事以及一州为诉讼一方的案件有初审权；对州最高法院或联邦上诉法院审理的案件，有权就法律问题进行复审；有权颁发调审令，调审下级联邦法院或法院审理的案件。联邦最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。不论是初审案件，还是复审案件，都是终审判决。后来联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。
在讲述上述内容时最好把三个权力机构的内容逐条列出，用投影仪或屏幕打出来让学生在了解有关内容之后，比较一下都是国家元首的美国总统和英国女王有何不同？英国的议会和美国的议会有何不同？从而进一步美国总统制与英国君主立宪制的异同这一难点。借此培养学生分析、归纳、概括和阐释问题的能力。
在学生概括后，可把美国总统和英国女王的不同概括为以下内容：
美国总统是实际上的国家元首，统管所有地区、指挥全部军事力量，即掌握国家的行政大权；英国女王是名义上的国家元首，处在“统而不治”的状态，内阁承担实际行政职责。
英国议会和美国议会的不同概括为以下内容：
英国议会：
从结构上看：由英王、上议院、下议院三部分组成。
从职权上看：英国上议院有两种职权：立法权和司法权；英国下议院的职权主要有三种：立法权、财政权和监督权。
从内部组织上看：上院设议长一人，由大法官兼任；下院设四种组织机构：领导机构、工作机构、议会党团和服务性的行政机构。下院由组成内阁的本党议员构成
美国议会：
从结构看：由参议院和众议院两院组成。
从职权上看：美国国会两院地位是平等的，两院平等行使立法权：两院共有的权力主要有：立法权、财政权、调查权和弹劾权。参议院有批准条约权、对总统任命的高级官员的批准权。众议院有财政案、弹劾案的提案权，以及当总统候选人没有任何一位获得绝大多数票时，在得票最多的3位候选人中投票选举1人为总统的权力。
美国总统制与英国君主立宪制的异同
美国总统制的特点是总统由间接选举产生，掌握行政权。总统有权处理国家事务和联邦政府的各项工作，一切行政机构都向总统负责，受总统领导和监督；总统不对国会负责。美国国家元首和政府首脑，是美武装部队总司令。总统负责处理对外关系，有权与外国签订行政协定；经参议院同意，有权同外国缔结条约，任命驻外使节。总统有权否决国会通过的法案，除非两院各有2/3的多数推翻总统的否决；总统经参议院认可，有权任命联邦法官；享有赦免权(弹劾案和触犯州法律者除外)。总统虽保持强有力的联邦行政权，但也受到国会和联邦最高法院一定程度的制约。
英国君主立宪制的特点是：以议会内阁制为核心；责任内阁制为在下院大选中获胜的多数党领袖首相负责组成，责任内阁制对议会和首相负责；首相是国家政治生活的最高决策者和领导者；内阁控制下院等。内阁掌握实权，国王统而不治，虽是国家元首，但只是象征，没有实权只在对外交往代表英国，成为民族团结的纽带和国家统一的象征，起到维系英联邦的作用。
3.1787年宪法的原则
《1787年宪法》把孟德斯鸠的“三权分立”主张付诸实践。宪法规定，美国政府由立法、行政和司法三个平等独立的部门组成，各部门有其自己的职权范围，彼此没有从属关系，但又必须互相依存、互相制约，赋予一个部门的权力由其他两个部门加以制约，以此防止滥用权力。
提问：美国三权分立体现的原则是什么？其核心是什么？美国三权分立体现的原则是权力的制约与平衡；它的核心是防止权力的过度集中导致集权。让学生阅读课本后，举例加以说明。（如联邦法院如果认为总统和国会违宪，可宣布无效；国会可以2/3的多数推翻总统的否决；众议院可以对政府高官提出弹劾等等）
对权力的范围和运行做出规定是美国宪法的一个核心内容。1787年宪法确立的分权原则经历了一次又一次的改革，已经同建国时期“国父”们的理想相去甚远了。然而，权力的分立与制衡仍就是美国宪法的典型特征、美国政治所固守的权力模式。事实上，这一设计存在着许多弊端，邓小平同志曾对美国的三权分立体制做过一针见血的批评：“三权分立使美国实际上有三个政府”，“对内自己也打架，造成了麻烦。”
二、第一部较完整的资产阶级宪法
1.1787年宪法的意义
这一宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，为后采欧美各国资产阶级革命和政权建设提供了蓝本。宪法所确立的资产阶级民主原则和共和政体，在当时世界上封建专制制度占统治地位的历史条件下，具有重要意义，代表着历史发展的趋势。宪法不仅以民主为形式，以法律为手段，巩固了资产阶级的统治保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展，三权分立与人民的权利自由等制度和原则也对欧洲、亚洲及拉丁美洲的宪法和资产阶级民主革命都有重要的影响。
2.联邦制国家的建立
1787年宪法使美国建立起联邦制的国家。
联邦制的最大特点是什么？（分权）。联邦与各州之间的关系是如何处理的？（让学生概括指出，借此培养学生的概括、归纳和阐释问题的能力。）联邦的法律各州不得违反，各州可以自己的法律；联邦行使国家的主要权力，各邦享有一定的自治权。
这一制度起到的主要作用是什么？（让学生概括指出，借此培养学生的概括、归纳和阐释问题的能力）既避免联邦制的松散，又防止中央权力的过分集中；既有利于国家统一，又有利于各州的自治，有助于地方积极性的调动和创造性的发挥。
主权由联邦和各州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立的行使各种权力的传统，又适应了当进美国急需扩大中央权力的要求。1787年宪法进一步巩固了美国独立战争的成果，使美国由此形成了总统制、联邦制和共和制混合的制度。共和制度是根基，总统制和联邦制受制于共和制。
3.1787年宪法的局限性
可以让学生阅读下列材料
总统和议员由人民选举产生，各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。…众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括须服役数年之人。但未被课税之印第安人不算。
提问：1787年美国宪法局限性表现在哪里？
不承认黑人和印第安人具有同白人同等的选举权利，打上了种族歧视的烙印，具有一定的局限性。
另外1787年宪法当初颁布时只字没提人民的民主权利，没提废除黑人奴隶制度，只是在xx年之后的补充条款中规定了人民的某些权利。1787年宪法将黑人奴隶、印第安人、妇女等美国公民中的大部分排斥在民主之外，这暴露了1787年宪法的局限性。黑人选举权的取得同黑人奴隶的斗争联系在一起；性别岐视的取消同女权运动联系在一起，废除黑人奴隶制度，也只是在第二次资产阶级革命----美国内战后才得以废除的。但种族岐视问题至今一直是美国社会的痼疾。
【课后研讨】
在现代资产阶级的政治制度中，英国建立的君主立宪制和美国建立的民主共和制是两种比较典型的政治制度。英国的内阁紧密结合，因为建立在英国制度的议会政治和英国政党结构之上。美国总统只把内阁用作商议和咨询机构，内阁从未起过一个集体决策机构的作用。
课下收集有关英国的君主立宪制和美国的民主共和制的相关资料，谈一谈你认为英国的责任内阁制和美国的内阁制有何差异？
思路：考察学生收集和分析资料的能力。建议提前让学生收集相关资料，然后讨论。
【本课小结】
1787年美国宪法确立了三权分立的资产阶级联邦共和国。总统是国家元首、政府首脑，拥有政治、经济、军事、外交等行政大权。国会行使立法权。最高法院享有司法权。1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，为后采欧美各国资产阶级革命和政权建设提供了蓝本。宪法所确立的资产阶级民主原则和共和政体，在当时世界上封建专制制度占统治地位的历史条件下，具有重要意义，代表着历史发展的趋势。宪法体现的三权分立与人民的权利自由等制度和原则，也对欧洲、亚洲及拉丁美洲的宪法和资产阶级民主革命都产生了重要的影响。
第8课 美国联邦政府的建立教案
△课标要求：
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
一、独立之初的严峻形势
1、独立之初的美国是 松散 的邦联, 中央政府 软弱无力
2、社会 动荡 ，经济发展 受到严重影响 。
△面对严峻形势，当时人们有何认识和主张?
①越来越多的人认识到，必须建立 强有力 的中央政府
②华盛顿等领导人深受 启蒙 思想的影响，希望建立一个 统一 而 强大 的 共和制 国家。
二、1787年宪法的颁布
1、主要内容：
①规定美国是 联邦 制国家，联邦权力大于 各邦 权力。
②实行 三权分立 、 互相制约 原则
立法权：由 参议院 和 众议院 组成的 国会 掌握
a 三权分立 行政权：由 总统 掌握
司法权：由 最高法院 掌握
△参议员由各州 议会 选出，每州 2 名，任期 6 年；众议员由各州按 人口比例 选出，任期 2 年
△总统：由 选民 间接选举产生, 是国家 元首 、政府 首脑 和军队 统帅 , 对 宪法 负责, 每届任期
4 年, 任期一般不超过 2 届
△最高法院：大法官由 总统 提名， 参议院 批准，终身任职
a 互相制约：
2、评价：
是第一部比较 完整 的 资产阶级 宪法
体现了一定的 民主 性
允许 奴隶 制存在
存在 种族 歧视和 性别 歧视（歧视妇女）
3、美国联邦共和制的确立
1789 年， 华盛顿 当选为美国第一任总统，不久，第一届 国会 也选举产生，美国联邦共和制确立起来。
三、两党制的形成和发展
1、过程：
①19世纪20—30年代初：美国两党制 形成 的重要时期
②19世纪50年代中期：民主党和共和党的 对峙 局面形成
③1860年以后：共和党和民主党 交替 执政局面持续至今
2、两党制在美国共和政体中的特色：两党对垒, 交替执政
3、美国民主党和共和党的实质： 资产阶级 政党
△美国总统制（又称总统共和制）与英国君主立宪制有何异同?
美国总统共和制 英国君主立宪制
异 国
家
元
首 国家元首 总统 国王
产生方式 全国选民间接选举 世袭
有无任期 任期制 终身制
有无实权 有 无
政
府
首
脑 政府首脑 总统 首相
产生方式 全国选民间接选举 议会多数党领袖担任
对谁负责 宪法 议会
与国会或
议会关系 总统无权解散国会
国会可以弹劾总统 首相可以解散议会
议会也能罢免首相
同 ①代表 资产阶级 利益, 维护其统治 ②有较广泛的 民主 性和 竞争 性
△随堂练习——《全品》第8课“典题探究”（见《全品》第8课，略）
△作业：《全品》课时作业（八）
二、课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
三、教材分析：本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。它将美国联邦政府的权力一分为三。立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。因此本节内容的地位十分重要。
四、教学目标：
1、知识与能力：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
2、过程与方法：运用活动课的形式，开展研究性学习。通过学生搜集资料、合作交流，采用新闻发布会、小品、辩论等多种形式，引导学生探究学习，发现问题，积极探索解决问题的途径。同时通过这些形式多样的活动，培养学生各方面的能力。
3、情感态度与价值观：培养学生历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。
五、教学准备：
（一）教师准备：
1.制作本课多媒体课件，增强教学内容的直观性、生动性。一方面搜集相关课件制作资料（美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片，“尼克松水门事件”片段，“议会的辩论”图片等），力争再现历史，为学生创设历史学习情境。另一方面设计由新闻发布会→小品→辩论的教学流程，制作“板书结构”。
2.组织学习小组，要求人人参与。全班分成新闻发布会小组（记者与代表团）、小品小组（总统、国会参众院长、最高法院法官）、辩论小组等。指导各小组搜集资料，探究问题。要求各小组的问题要紧紧围绕所需要达到的教学目标展开。
（二）学生准备：
1.课前预习，掌握基本史实。
2.按照教师布置的问题，参加自己感兴趣的小组并进行准备，自主搜集资料，由“课题组长”负责，各组员共同探究问题。①新闻发布会小组：记者与代表团进行提问设计并作答。②小品小组：编写台词，准备道具。③辩论小组：赞成与反对方分别从不同立场写辩词。各小组成员之间可以相互交流。
六、教学重点、难点
重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握
难点：对“分权与制衡”的理解
七、教学过程设计
【创设情景，导入新课】
放映多媒体课件：美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片。
教师讲授：这就是当今世界最强大的国家──美国的权力中枢，它们构成了通常所说的联邦政府。那么美国的联邦政府究竟是如何建立的？要了解这一问题，必须学习美国1787年宪法，因为它是建立联邦政府的依据。下面请参加制定了这部宪法的代表回答各位记者的提问。
教师活动
学生活动
（一）1787年制宪会议新闻发布会
1.【设计思路】通过新闻发布会的形式，让学生自己在提问的设计与解答中了解美国1787年宪法制定的背景、主要内容等基本知识点。并完成美国总统制与英国君主立宪制的比较教学。
2.教师引导新闻发布会围绕以下问题展开：
①制宪会议简况如何？为何要制定《1787年宪法》？并简单介绍。
②美国为什么不借鉴大不列颠、法兰西、沙皇俄国等国的君主制，拥戴华盛顿先生为国王？或者采用君主立宪制？并比较英国君主立宪制美国的民主共和制。
③民主共和制建立的依据和原则是什么？为小品“吹牛—谁的官大”埋下伏笔。
④制宪会议产生了什么矛盾？为弗吉尼亚州议会的辩论埋下伏笔。
3.放映多媒体课件：“谢司起义”片段、板书结构
4.及时指正学生的知识性错误，对于疑难问题课后与学生共同探究。
5.归纳总结：
①对学生的表演进行简要评价。
②归纳本小段基础知识。为了加强中央政府的权力，制定了1787年宪法。它的理论来源是启蒙思想家洛克和孟德斯鸠“分权与制衡”的学说，主要内容是将立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。“分权与制衡”是1787年宪法的最高原则。
问题①：本次会议于1787年5
月25日到9月17日在费城召开。为了加强政府权力，制定
了这部宪法。它由序言和正文
组成。序言部分阐明了制定联
邦宪法的目的和宗旨。正文部
分对联邦的立法权、行政权、
司法权加以说明和规定；对其
他立法事项进行了规定；特别
提到州与联邦政府的关系问
题；规定了修正案的制定和生
效等问题。
问题②：因唯一适合当国王的
华盛顿先生坚决反对当国王。
英国君主立宪制和美国的民主
共和制都是资本主义国家政权
的一种组织形式，都是资产阶
级专政。仅仅政体不一样。在
英国，世袭的英王只是象征性
的国家元首，其权利受到宪法
的限制，是统而不治的虚君。
以资产阶级为主体的议会是国
家的最高权利机关，内阁对议
会负责。而美国的总统制的民
主共和制，总统由选举产生，
总统既是国家元首，又是政府
首脑，拥有极广泛的权利
问题③：是根据著名启蒙思想
家洛克和孟德斯鸠“分权与制
衡”的学说建立的。通过分权、制约最终达到平衡，实现宪政的最终目标！
问题④：主要有大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。而南方州和北方州之间的矛盾主要集中在黑奴的问题上。
（二）小品“吹牛──谁的官大”
1.【设计思路】通过学生喜闻乐见的小品形式，突破本节重、难点──对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。
2.教师引导小品围绕以下问题展开：
①总统、国会、联邦法院各有哪些权力？
②三者之间又如何相互制约？（可结合尼克松水门事件、克林顿受弹劾事件分析）
3.放映多媒体课件：“尼克松水门事件”片段、板书结构
4.及时指正学生的知识性错误，对于疑难问题课后与学生共同探究。
5.归纳总结：
①对学生的表演进行简要评价。
②归纳本小段基础知识。美国1787年宪法实行三权分立原则，立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。尤其美国总统的权力使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，故称为总统共和制。但三者的权力又是彼此制约和平衡的。总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均构成制衡。同时，中央与地方之间也构成制约和平衡的关系。
问题①：总统有权处理国家事
务和联邦政府的各种工作，有
权选任所有行政部、院、署、
局等机关首长。总统是美国武
装部队的总司令。总统也是负
责处理对外关系的主要官员。
能任命驻外大使、公使和领事，接见外国大使及公务人员。也有权与外国缔结条约、签订行政协定。国会拥有立法权，宣战权属于国会。所有官员的任命、与外国缔结的条约也必须要由参议院批准。国会还有权向国民征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵。联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。
问题②：国会通过的法案，必
须总统批准才能生效。联邦法
院大法官也由总统提名。但国
会可用2/3多数推翻总统对法
案的否决。众议院有权对犯有
“背叛、行贿、受贿或犯有其
他重大罪行和恶行”包括总统、副总统在内的所有美国文官提出弹劾，然后交由参议院审判。而最高法院如果认为总统或国会的法律、条约和政策“违宪”，又可宣布它们无效。
（三）弗吉尼亚州议会的辩论──“我为什么赞成（反对）它”
1.【设计思路】通过辩论形式，加深学生对美国1787年宪
法的积极性与局限性的理解，并提高学生的思辨能力。
2.教师引导辩论围绕以下问题展开：
①1787年宪法有什么积极性？
②1787年宪法又有何局限性？
3.放映多媒体课件：“议会的辩论”图片、板书结构
4.及时指正学生的知识性错误，对于疑难问题课后与学生共同探究。
5.归纳总结：
①对学生的表演进行简要评价。
②归纳本小段基础知识。它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；它将西欧的启蒙思想政治学说与美国实际相结合，建立起资产阶级共和制度，保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展；它在美国建立起联邦制国家，是地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，也有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。总之，它体现和维护了独立战争的重大成就，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国长期稳定和发展。当然，它也有局限性：允许黑人奴隶制的存在，留下种族歧视和压迫的烙印。又剥夺了印第安人、黑人、妇女的选举权等等。
问题①：赋予政府强有力的权
力，利于国家的巩固；联邦政
府实行三权分立原则，权力之
间制约平衡，防止专制独裁，
保障了资产阶级民主制度。宪
法确立了一个真正的全国政
府，用一个名副其实的国家代
替过去的松散的联盟，不仅有
利于全国性市场的形成和资本
主义的迅速发展，而且有利于
保卫国家的安全。它还特别规
定了修改宪法的程序，后人可
以结合当代实际修改宪法。
问题②：它根本未提及人民的
民主权利，甚至还承认了黑人
奴隶制。使州权被削弱。
（四）教师小结
独立战争胜利后，由于13州殖民地组成的松散的邦联无力维护资产阶级利益，为了加强中央政府权力，召开制宪会议制定了1787年宪法。实行三权分立原则，立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。“分权与制衡”成为1787年宪法的最高原则。确立了总统共和制政体，为美国资本主义的发展提供了政治保障。根据该宪法，1789年华盛顿当选为美利坚合众国首任总统，并组成首届联邦政府。同年补充了10条关于保障人权修正案，以后又补充了多条修正案。美国1787年宪法一直沿用至今，是美利坚民族赖以生存和发展的基本法。
（五）探究习题
1.设计思路：通过研究性课题的学习，进一步加深学生对美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构的理解。并将知识延伸向课外，更进一步引导学生关注现实，学以致用，达到治史的更高境界。
2.课题：《美国1787年宪法历次修正案调查实录》
方向1：历次修正案内容及出台的前因后果。
方向2：由历次修正案看美国的社会变迁。
方向3：美国历次修宪对中国政治体制改革的启示。
………
3.主要活动：指导学生通过上网、查阅图书等形式搜集资料，展开研究性学习。并通过辩论、专题讲座、座谈会、展览等等形式交流学习成果。
八、板书设计
九、其它教法建议
运用“情景·实践·创新”模式。从分析华盛顿着手，放映反映其生平的影片，创设美国1787年宪法出台的前因后果的情景。并进一步模拟他在制宪会议的戏剧表演、进行评价华盛顿的观点辩论等，让学生通过自身实践掌握本节基础知识。在活动中实现知识和能力的创新。
