公民的政治参与（精选12篇）
第二课 公民的政治参与民主决策：作出最佳的选择 年 月 日星期
教 学 目 标【情感态度价值观】通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感 【基础知识】1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义 2、理解民主决策的方式和意义 3、运用实例公民参与民主决策的意义 【能力过程】提高公民参与民主决策的能力。
内容目标
列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。
提示与建议例如，社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等。模拟一次听证会。在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。
重点
民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
难点
民主决策的方式和意义
课时
教具
方法
教师发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
导
入
新课
教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。但是，随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这方面的内容。
教
学
过
程二、民主决策：作出最佳的选择教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。 学生活动：阅读课本，思考讨论。 教师活动：总结点评。 第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。第一种观点恰好相反，是不可取的。 作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。 1、参与民主决策的方式（1）、间接参与决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。 （2）、直接参与决策公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。主要有以下几种形式： ①通过社情民意反映制度参与民主决策。社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。 教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？ 学生活动：阅读课本，思考讨论。 教师活动：总结点评。 为什么建立社情民意反映制度？因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。 方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等 ②通过专家咨询制度参与民主决策。教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？ 学生活动：阅读课本，思考讨论。 教师活动：总结点评。 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。 ③通过重大事项社会公示制度参与民主决策。教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？ 学生活动：阅读课本，思考讨论。 教师活动：总结点评。 重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。 原因：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。 ④通过社会听证制度参与民主决策。教师活动：请同学们看教材第20－21页，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么？思考讨论XX年铁路价格听证会材料所提问题。 学生活动：阅读课本，思考讨论。 教师活动：总结点评。 这是对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。听证于民的目的，就是为了决策利民。 XX年我国首次国家级价格听证会参与者，主要来自国家计委、铁道部、消费者、专家学者、人大代表等几个方面。各方在春运、署运及主要节假日列车票价是否上调，如何上调问题上存在差异。票价适当上调，对于缓解客运压力，引到居民消费等有积极作用，也符合价值规律，但不可一刀切，对老少边穷地区和打工农民的利益应有所考虑。同时，票价提高，更应该提高客运服务质量。作为决策者，应该全面考虑各方面的意见和利益要求，作出科学合理的票价调整决策。 2、公民直接参与民主决策的意义教师活动：请同学们看教材第22页，结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决策有什么重要意义？ 学生活动：阅读课本，找出问题。 教师活动：总结讲评。 （1）、对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。 （2）、对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。 教师活动：请同学们看教材第22页课堂探究，讨论如果你来组织这一听证会，应该邀请哪些人参加？如何设置会议程序？ 学生活动：阅读课本，思考讨论。教师点评：（略）
课
堂
小
结本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。 比较民主决策的不同方式
方式
含义
主要方式
依据
主要目的
社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度
公民的政治参与
【课标再现】
内容目标
提示与建议
一、公民的政治生活
1.2评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。
¨ 民主选举的意义，如代表民意、举贤选能等。
¨ 针对直接选举、间接选举、等额选举、差额选举、竞选的规则，评价、比较、权衡其利弊。
¨ 民主建设要与社会进步和经济发展相适应。
¨ 以“假如我是候选人”或“我这一票投给谁”为题，发表各自的见解。
1.3列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。
¨ 例如，向政府的信访机构、人民代表反映情况，通过新闻媒体进行曝光等。
¨ 交流：观看反映舆论监督的影视节目的感受。
¨ 活动：一次民主监督行动的参与过程。
1.4列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。
¨ 例如，社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等。
¨ 模拟一次听证会。
¨ 在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。
一、教学目标
略
二、教学重难点
略
三、教学工具
多媒体课件
四、课时
3课时
五、教学过程
直接导入
作为国家的主人，我们的政治生活是丰富多彩的，既拥有很多的政治权利，也必须履行相应的政治性义务，那么，我们具体该如何去参与政治生活呢？这就是本课所要学习的内容，让我们以主人翁的身份一起去过一次真正的政治生活。
正文
一、民主选举：投出理性的一票
〔引〕公民的基本政治权利是（选举权和被选举权），那么我们如何行使这个权利呢？为了更好地行使选举权，我们先了解一下当前有哪些主要的选举方式。
（一）选举方式的比较
〔注〕这里的选举是广义的，不仅仅是选举权中人大代表的选举，还包括政府领导成员的选举。
学生活动：阅读p1/16，比较直接选举与间接选举的优缺点，并完成下表。
1.从选民的角度看，分为直接选举和间接选举
直接选举
间接选举
含义
由选民直接投票选举被选举人的方式
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式
优点
一是它能直接地反映民意，实现选民的意志；二是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；三是有助于加强选民与当选者的联系。
选举成本较低，便于组织。
局限性
在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，且成本较高。
由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。
适用范围
适用于县及县级以下的人大代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举。
县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举。
《选举法》第二条：全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
2.从候选人的角度看，分为等额选举和差额选举
学生活动：阅读p2/16，比较等额选举与差额选举的优缺点，并完成下表。
等额选举
差额选举
含义
等额选举是指候选人名额与应选名额相等的一种选举。
差额选举是指候选人名额多于应选名额的一种选举。
特点
选人名额与应选名额相等。
候选人名额多于应选人名额。
优点
比较充分地考虑当选者结构的合理性；而且方法简单，耗费时间较少，容易获得成功。
为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争。有利于体现选举人的意志；通过较充分的选择，产生素质更高、更有责任心的代表；有利于选民对当选者实行监督。
局限性
在一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误认为将要当选者已事先“内定”，因而积极性受到影响。
如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。
《选举法》第三十条：全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
3.竞选
利：有助于选民了解候选人
弊：如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。
（二）选举方式的选择
1.选举方式的影响因素
社会经济制度、物质生活水平、选民的文化水平等。
学生活动：你能分析这些因素是怎样影响选举方式的吗？
2.选举方式的选择
选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过《选举法》。
1982年第一次修正，
1986年第二次修正，一律实行差额选举。
1995年第三次修正，简化直选程序
a.顺应社会和经济发展，直选范围扩大到县级，实行普遍的差额选举
b.我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
（三）珍惜自己的选举权利
学生活动：阅读p2-4/18,你觉得从选民的角度，影响选举效果的因素主要是什么？
选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。
1.公民参与民主选举的态度。是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
2.公民参与民主选举的能力。怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。
学生活动：p18的探究活动
二、民主决策：作出最佳的选择
学生活动：阅读19的图片，请以决策者和参与决策的两个角色身份思考，你认为哪一种决策观点更好，并说出你的理由。
（第二种决策观点充分发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，这种形式的决策才是科学合理的）
学生活动：你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
（公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。）
（一）参与民主决策的多种方式
学生活动：阅读p-1/19－p20,列举我国公民参与民主决策的方式主要有哪些？并举例分析。
教学过程主要是结合表格的完成，对各个参与方式进行适当的讲解补充和举例分析。
1、通过民主选举制度参与民主决策
注意：民主选举出的代表不仅仅只是进入决策机关，还可以进入其它机关。
这是公民见解参与决策的方式，革命直接参与决策的方式主要有以下4个。
2、通过社情民意反映制度参与民主决策
注意：市民要遵循法律、规则和程序，反映情况要真情，不得任意夸大事实。
举例：南京的市民论坛、中国南京网.2.24的市长在线交流、市长信箱等
某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。《焦点访谈》播放后，该市政府纠正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。
3、通过专家咨询制度参与民主决策
注意：专家咨询要有独立性，专家也要有自己的道德规范──诚信、公平、独立、严谨。对问题进行实事求是的论证，而不是盲目地迷信权威。
举例：在奥运会主场馆“鸟巢”决策之初，就已经有中科院的专家提出反对意见，认为不该如此奢靡；然而工程还是上马了，领导们不听专家的意见。再后来直到四个院士上书国务院，认为应该节俭办奥运，“鸟巢”的部份工程可以不建，这才让“鸟巢”得以“瘦身”。
4、通过重大事项社会公示制度参与民主决策
注意：社会公示制度是先有一个自上而下的过程，继而再有自下而上的过程
举例：xx年9月5日，故宫周围将建保护缓冲区，两备选方案在网上公示。届时，缓冲区内的胡同、四合院将受到严格保护，同时兴建新建筑的高度、体量、色调、风格都将受到严格控制。北京市民可登录北京市文物局的网站查看两个备选方案，并提出自己的意见。xx年2月，最终确定的方案经批准报世界遗产中心备案后生效。由结果公示到过程公示──最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”
5、通过社会听证制度参与民主决策
注意：不是什么都可以拿来听证，听证的问题必须是同公众利益密切相关的重大事项，听证的主题由决策部门提出，听证会上不做决策，公民在听证会上发表的意见建议供决策部门参考。
举例：xx年3月24日，从兰州到北京出差的张正春偶然发现圆明园湖底正铺设防渗膜。圆明园管理处解释这主要是为了节水。因为不铺设防渗膜湖水会渗入湖底土壤。这一工程通过媒体报道进入大众视野，引起政府有关部门的关注。3月31日，国家环保总局要求暂停施工，进行环境影响评价。4月13日，圆明园整治工程听证会举行，公众通过网上直播和媒体报道，了解听证会上的各种不同声音。7月7日，国家环保总局作出圆明园防渗工程全面整改的决定。
学生活动：阅读p21的听证会过程，你认为哪一种观点比较合适？为什么？
内容
方式
意义、作用
民主选举制度（间接参与）
通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
民主选举
是使各项决策能够反映最广大人民群众利益的重要保证
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见，提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
专家咨询制度
专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
听取专家意见，集中学者的智慧，提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议
公示（板、报、网络等）
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
社会听证制度
决策部门对同公众利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议
听证会
帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善，听证于民的目的就是要决策利民。
（二）同历决策过程，共享决策成果
[引]前面学习了公民参与民主决策的几种主要方式，它们对民主建设的作用各有侧重，总的来说，公民直接参与决策具有重大的意义。
学生活动：阅读p2/22，你觉得公民直接参与决策具有怎样的意义，请结合前面的参与方式，从决策者和公民的不同角度，举例简要分析。
1.对决策者来说：
a.有助于决策者发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；
b.有助于决策者把最广大人民的根本利益作为决策的根本出发点。
2.对公民来说：
a.有利于公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；
b.参与民主决策的实践，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
三、民主管理：共创幸福生活
学生活动：阅读p23的“基层民主自治进程”表，了解起简要的历史，并思考“在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？”（分别是村民委员会和城市居民委员会）
（一）最广泛的民主实践
实行村民自治和居民自治是基层民主中公民参与政治生活（行使当家作主权利）的重要形式。
〔注〕由于学生对农村的状况不是很了解，在教学中先把城市的居民自治调到前面，再用类比法，借助，进行农村村民自治的教学。
学生活动：请阅读p1-2/25，先了解一下城市居民是如何进行民主管理的。
（请学生以自己的亲身经历和所见所闻为基础，围绕居民自治简单描述即可，然后以表格的形式加以强化）
1.城市居民自治
（1）居民委员会
a.含义：居委会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
注意：居民委员会的性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关。
b.作用：维护居民的合法权益，办理本地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议。
（2）城市居民自治的内容（使用表格）
总的：居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。
作用意义：极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。
城市居民自治
农村村民自治
管理机构
居委会
村委会
干部产生
居民直接民主选举
村民直接投票选举
议事机关
居民会议
村民会议
实践形式
办事公开制度
村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作
自治依据
《中华人民共和国居民委员会组织法》（1990年）
《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年）
2.城市居民自治
（1）村民委员会
──村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
注意：它是群众性自治组织，不是国家机关。
（2）村民自治的内容（使用表格）
a.选举──自己选举当家人是村民自治的基础，也是参与民主管理的主要途径
b.决策──凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定
c.管理──借助村民自治章程或民约等形式，通过民主的办法来管理日常事务
d.监督──通过村务公开、民主评议等形式，监督村干部的行为，走上制度化、规范化
（二）共建和谐文明社区
1、实行基层民主自治的意义
实行基层民主自治，有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
2、青年学生应自觉参与民主管理
a.采取不同的方式，尝试民主管理的活动
b.学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在实践中逐步增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
四、民主监督：守望公共家园
学生活动：阅读p27的故事，如果你是刘某，你会怎么做？为什么？
（围绕人民是国家的主人，行使监督权）
（一）选择民主监督的方式
〔引〕人民当家作主体现在人民享有广泛而真实的民主权利，具体表现为民主选举（选举权）、民主决策与民主管理（政治自由）、民主监督（监督权）。
学生活动：“忆一忆”公民监督权的主要内容有哪些？
（监督权是指公民有监督一切国家机关和工作人员的权利。这里是一切国家机关和人员，也包括权力机关，监督权内容包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等）
学生活动：我们公民在现实生活中该如何行使自己的监督权呢？具体有哪些合法的渠道？请阅读p-1/27－1/29，完成下列表格。
含义
作用
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等是民主监督的新形式、新方法
1.信访举报制度。
a.含义：公民通过向国家机关写信、打电话或者向有关人员当面反映情况来行使监督权的一种制度。
b.作用：是行使宪法规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径，是实行民主监督的有效方法。
举例：国务院总理签署国务院第431号令，颁布新修订的《信访条例》，该条例自xx年5月1日起施行。
2.人大代表联系群众制度。
a.含义：公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关的监督制度。
b.作用：能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正的落实，得到切实的保障。
举例：人大代表接待日制度
3.舆论监督制度。
a.含义：公民依法在新闻媒体（电视、广播报纸、杂志、图书等）上公开发表意见，行使监督权，参与民主监督的制度。
b.作用：舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用。
举例：1994年开播的中央电视台的“焦点访谈”，“每周质量报告”，“直播南京”“南京零距离”，报纸的“曝光角”。
4.监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等是民主监督的新形式、新方法。
随着政治体制改革的深人，政府将为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。
（二）负责地行使监督权利
1.实行民主监督的意义
学生活动：你能举例分析，实行民主监督有哪些意义吗？
a.有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。
举例：检察机关立案侦察的案件中，80％以上的线索来自群众举报。
b.有利于维护国家利益和公民的合法权益。
c.有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2.公民如何行使监督权
（1）态度──为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权
（2）行为──要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。
a.坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告陷害他人。
b.不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆
三、小结
人民当家作主体现在人民享有广泛而真实的民主权利，具体表现为民主选举（选举权）、民主决策与民主管理（政治自由）、民主监督（监督权）。本单元就是让我们在这四个重要的民主环节加强体验，获得认知，真正理解人民民主专政的本质在于人民当家作主。
作业设置：
1.探究活动：分角色扮演的模拟听证会，围绕教育收费，特别是周末补课收费及择校费等。
2.课本解读：整理选举的四种主要方式之间的异同，并绘制成表格，写在课堂笔记上。
3.同步练习：完成《评价手册》的相关内容。
第二课 我国公民的政治参与一、民主选举1、选举方式的选择（1）各种选举方式的比较①从选民角度划分：直接选举：选民→被选举人；间接选举：选民→代表→被选举人。 优点局限性直接选举更能直接反映民意，有利于科学决策；更好地调动选民的积极性；有助于加强选民和当选择者的联系。在选民较多、分布较广的情况下，操作难度大，选举成本高：容易产生分散主义倾向。间接选举适合于选民较多、分布较广的情况，便于操作，选举成本较低；便于讨论、便于集中、便于决策。选民与当选择之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达，甚而出现对选民意愿的片面的反映和扭曲。②从被选举者角度划分：等额选举：正式候选人名额=应选名额；差额选举：正式候选人名额>应选名额。 优点局限性等额选举比较充分地考虑当选者结构的合理性；一定程度上限制了选民的自由选择，可能让选民误以为将要当选者已事先“内定”，从而影响选民的积极性。差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了竞争；竞选方式有助于选民了解候选人。如果不对竞选加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。（2）选择选举方式的主要依据各种选举方式都有各自的优点，也有各自的局限性，采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，应当根据 、 、 等具体条件来确定。 2、我国的选举制度（1）我国选举制度的发展建国初，只在 一级实行人大代表的直接选举，到现在，将直接选举人大代表扩大到 ，实行普遍的 。这一发展历程表明，选举方式的选择必须体现 ，并与 、 相适应。（2）我国选举制度的确立根据 和 ，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。具体表现在：直接选举 的人大代表的选举；城市 选举和农村 选举。间接选举 的人大代表的选举； 的 组成人员的选举。〖提示〗前面讲的公民行使选举权仅指人大代表的选举，本处讲的民主选举则更为广泛。3、公民应当珍惜自己的选举权利（1）为什么？ ①选民参与民主选举的素养，即参加选举的 和 ，是影响 的重要因素。公民只有切实行使这一权利，才能更好地管理国家事务和社会事务。 ②是否积极参加选举，是衡量公民 、 的重要尺度。那种“选举与我无关”、“选谁都可以”的想法，是 不强、 不强的表现。 （2）怎么样？只有每个人都在 、 的基础上，郑重投票，才能选出真正代表人民意志的人。 二、民主决策1、公民间接参与决策的方式人民（民主选举）→决策机关→参与、审议、监督、制定决策。（例如：人民代表大会制度）2、公民直接参与决策的方式适用范围具体方式原因或意义
社情民意
反映制度
所有事项公民通过电话、电邮、信函、新闻媒体等向决策机关建言献策 是决策的基础， 是正确决策的最重要的信息资源。拓宽 ，是科学决策的重要前提。
专家咨
询制度
、 较强的重大事项决策机关组织举行专家论证会、座谈会集中学者智慧，提高决策的科学性。
社会公
示制度
涉及 的各项决策决策机关将涉及公众利益的决策进行 公民享有对涉及公众利益的决策的 ，是公民参与民主决策的前提和基础。对之进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。
社会听
证制度
同 密切相关的重大事项决策机关召开 听证于民，可以完善决策，才能决策利民。〖要求〗通过比较，掌握公民直接参与决策的四种方式的不同点和相同点。3、公民参与决策的重要意义总的来说：公民通过各种渠道参与决策，是推进决策 、 的重要环节。 具体来讲： （1）一方面，对决策者来说： ①有助于决策者了解 ，反映 ，集中 ，珍惜 ，做到决策利民； ②有助于决策者把 作为决策的出发点和立足点，实现科学决策。 （2）另一方面，对公民来说： ①有利于促进 ，提高 ，推动 ； ②有利于提高公民 ，锻炼 ，增强 。 三、民主管理民主决策、民主选举以及民主监督，都是民主管理的要求。农村村民自治和城市居民自治，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。 1、农村村民自治（1）村民自治的机构：村民委员会村民委员会的性质：是村民自我 、自我 、自我 的基层群众性自治组织，是村民的民主管理机构。 〖提示〗村民委员会的性质是基层自治组织和民主管理机构，不是基层国家机关。（2）村民自治的内容①民主选举：村民直接选举村干部。这是村民自治的 ，也是村民参与民主管理的 。 ②民主决策：村民通过 等形式，发表意见，参与本村事务的决策和管理。 ③民主管理：村民通过 等形式，来规范自己和村干部的行为，管理村里的日常事务。④民主监督：村民通过 、 、 等形式来监督村干部和村委会，使村民自治走上 、 的轨道。 2、城市居民自治（1）居民自治的机构：居民委员会①居民委员会的性质：是城市居民自我 、自我 、自我 的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 〖提示〗居民委员会的性质是基层自治组织和民主管理机构，不是基层国家机关。②居民委员会的作用：维护 ，办理 ，调节 ，协助 ，反映 等。 （2）居民自治的内容①民主选举：居委会干部由居民选举产生。②民主决策：居民通过 参与决策和管理涉及居民切身利益的重要事务。 ③民主监督：居委会实行 制度，定期向 汇报工作，接受居民的监督和质询。 3、实行农村村民自治和城市居民自治的重要意义实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大 ，保证人民群众依法管理自己的事情，是社会主义民主 的实践，也是发展社会主义民主的 工作。 4、青少年学生应自觉参与民主管理四、民主监督1、公民的民主监督权（1）监督的对象：国家机关及其工作人员。（2）监督权的内容适用范围联系实际批评权 建议权对其工作中的缺点、错误和违法、失职行为，均可实施缺点错误如：态度粗暴、办事拖拉、工作推诿、吃拿卡要、形象工程等官僚主义和形式主义作风。申诉权 诉讼权当我们或家人自身遭受其不公正待遇时不公正待遇如：行政处分（罚款、拘留、吊销证照等）、诉讼判决不公，遭受压制、歧视等。控告权 检举权当我们发现其有违法失职行为时违法、失职行为如：滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等。〖联系〗此处所讲的民主监督权是对前面所讲的公民的监督权的具体展开和细化。 2、公民进行民主监督的渠道具体方式特点及作用信访举报制度给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出等方式信访举报制度是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的 。人大代表联系群众制度公民通过人大代表反映意愿，并形成议案，上传到国家权力机关人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，因此这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以 ，得到 。舆论监督制度公民依法在新闻媒体上公开发表意见舆论监督以其 、 、 、 等特点，在民主监督中发挥着 的作用。此外， 、 、 等活动，都是近年出现的民主监督的新形式。〖区别〗监督听证会与社会听证制度社会听证制度是就决策进行听证，属于公民参与民主决策的范围。监督听证会就决策执行情况听证，属于公民参与民主监督的范围。 〖区别〗公民提出批评建议的两种情况公民如在决策过程中提出批评建议，则是公民参与民主决策。公民就决策执行情况提出批评建议，则是公民参与民主监督。3、公民参与民主监督的重要意义（1）对国家：有利于 ； （2）对公民：有助于 ； 4、公民要负责地行使民主监督权（1）一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使监督权； （2）另一方面，要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。 ①要求我们遵守法律，依照规则和程序办事，不能采用诸如 、 等非法方式；②要求我们检视实事求是的原则，不能 、 事实， 、 他人；③要求我们不能以 为名制造事端，干扰 的正常工作，不能 、 国家机关，拦截公务车辆。 综合探究：有序与无序的政治参与1、为什么？有序的政治参与，是公民参与政治生活的基本要求。有序的政治参与，其重要意义在于： （1）对公民自身来说：可以准确表达自己的意愿，可以切实维护自己的合法权益，可以提高自身的政治素养等。（2）对国家和社会来说：可以改善社会公共管理，可以维护宪法和法律的权威，可以促进国家机关的廉政建设等。2、怎么样？有序与无序的政治参与的准绳是 。有序与无序的政治参与，其区别在于： （1）是否依法参与 、 、 、 ； （2）是否依法行使 、履行 ； （3）是否正确处理 的关系； （4）是否坚持 的领导。 附：第一课常见错误观点评析
1、人民民主专政的本质是公民当家作主。（注：公民与人民不能等同。）2、在我国，公民的权力和义务是相统一的。（注：权利与权力不是一回事。）3、我国是人民民主的社会主义国家。（注：人民民主与人民民主专政不一样的。）4、在我国，享有选举权和被选举权的主体是全体人民。（注：符合条件的公民都享有。）5、选举权就是选举国家机关工作人员的权利。（注：选举权是选举权力机关代表即人大代表的权利。）6、享受权利才是人民当家作主的体现。（注：人民享有权利和履行义务都是当家作主的体现。）7、受教育程度越高的公民，享有公民的权利就越多。（注：公民在法律面前一律平等，公民受教育程度的高低不影响公民享有的权利的多少。）8、公民享有的权利都是一样的。（注：公民享有的具体权利是有差异的。）9、等额选举当选者已事先“内定”。（注：等额选举的候选人的选票达不到法定票数也不能当选。）10、“选举与我无关”“选谁都可以”（注：这是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。）11、决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。（注：公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。）12、公民对国家机关及其工作人员行使监督权，实行民主监督，是弱者对强者进行监督，不起任何作用。（注：公民实行民主监督，有着重要的现实意义，见课本第29页。）13、村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。（注：村民委员会不是国家机关。）教学资源，完全免费，无须注册，天天更新！">
第二课 我国公民的政治参与导学案 一、考点 1、我国的选举制度及选举方式 2、公民参与民主决策的多种方式 3、公民直接参与民主决策的意义 4、我国的村民自治和城市居民自治及其意义 5、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 6、公民要负责地行使民主监督权利 二、考情分析 公民参与民主决策的多种方式 天津文综，7，4分 公民直接参与民主决策的意义 福建文综，30，4分 海南单科，9，2分 宁夏/辽宁文综，16，4分 民主决策、负责行使民主监督权利 海南单科，24（1），11分 我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 江苏单科，14，2分 广东单科，12，2分 我国的村民自治和城市居民自治及其意义 江苏单科，15，2分【知识梳理】 一、民主选举：投出理性的一票 1、民主选举面面观 2、选举方式的选择 （1）直接选举、间接选举、等额选举，差额选举已经竞选的优点及局限性。 ①直接选举定义，直接选举的优点和缺点。 a直接选举定义：是由选民直接投票选举被选举人的方式。 b直接选举优点： 能更直接的反映民意。实现选民的意志。 更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。 有助于加强选民与当选者的联系。 c直接选举的局限性： 在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。选举成本高。 ②间接选举定义，间接选举的优点和缺点 a间接选举定义：由选民选举自己的代表，再由代表选举上一级机关的代表或政府领导成员的选举方式。b间接选举的优点：选举成本低，便于组织。 c间接选举的局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。 （2）选择选举方式的主要依据 选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。 （3）我国采用的选举方式适合我国国情 我国将在相当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式。这是符合我国国情的。我国是处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔，发展很不平衡，这一国情决定了我国的选举方式 教学资源集散地。" type="#_x0000_t75">二、民主决策：作出最佳的选择 政府的决策涉及社会各阶层利益，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学很重要。 通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。 1、两种不同的决策方式 决策是根据预定目标做出行动的决定。它有广义和狭义之分。狭义、 是从几种方案中选择一个最好的方案。广义既包括狭义的内容，还包括为决策所进行的一系列活动， 一是少数精英决策。如：国家对石油价格的调整，根据国际、国内的生产和生活情况进行调整。 二是公民参与决策。如：自来水调价，进行价格听证。 2、参与民主决策的多种方式 （1）社情民意反映制度。 用人民来信，电子信箱方式。如扬州的市长信箱。群众几乎每天都对道路、环境、城市规划、用工制度，工资制度等提出自己的意见。 （2）专家咨询制度 如扬州城市规划的制定，主要是专家咨询。把扬州划分为老城区，新区，西区、东区几大片。 （3）重大事项社会公示制度。 如：事业单位最近出台了招聘公示制度。 扬州选拔处级干部，采用公制度。 （4）社会/听证制度 邀请群众代表进行社会听证。如：自来水调价，广西的煤气调价群众意见很大，政府采用社会听证制度。广泛研究对策。 3、公民参与民主决策的意义 （1）有利于决策的科学化。 有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意广泛集中民智，切实珍惜民力，把人民的根本利益作为决策的出发点，和立足点，增强决策的科学性。 （2）有利于决策的有效实施 有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。 （3）有助于培养提高参与决策的能力 群众参与决策的实践，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力。增强关心公共生活的责任感。 三、民主管理：共创幸福生活 1、基层民主自治进程回眸 2、最广泛的民主实践 （1）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。是村民管理村务的机构。 村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会的干部。是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。 案例：仪征一村，选举李姓为村长，村长带领大家搞插背副业，使全村都富裕。 村民会议是村民参与决策管理的重要形式。凡是涉及全村村民利益的事，由村民在村民会上按照少数服从多数原则实行 案例：双沟集资修路问题。 村民自治章程，村民规约是村民规范自己和村干部的行为，实行自己事自己办的有效途径。 在村民自治实践中，村民创造了村务公开，民主评议村干部，村委员会定期报告工作等形式。使村民自治走上制度化和规范化的轨道。 （2）居民委员会的性质 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构。是城市居民的自治组织。 居民委员会作用：在维护居民的合法权益、办理居民的公共事务和事业、，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见，等发挥着重要的作用。 居民委员会的干部由居民民主选举产生。凡涉及居民切身利益的重大事务，要提请居民会议讨论决定。居民委员会实行办事公开制度。由居民实行监督，调动了社区居民参与社区建设的积极性。提高了参与政治生活的能力。 3、共建祥和的文明社区 （1）实行农村村民自治和城市居民自治的意义： 实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己幸福生活，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。 （2）中学生需要有参与民主管理的经历 从未来的发展看，我们需要参与民主管理的经历，在基层这种最广泛的民主自治的实践中，我们能够获得很多机会采用不同的方式，尝试参与民主管理活动。学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值。在实践中增强自己政治参与的责任意识和实际本领。 四，民主监督：守望公共家园 1、谁监督，监督谁 2、选择民主监督的方式 （1）公民的监督权及其具体内容 在人民民主专政的国家里，人民当家作主还体现在可以通过行使监督权，积极实行民主监督。这是宪法赋予我们的管权利 监督权的具体内容：对国家机关及其工作人员没有切身履行职责，可以提出批评的意见。 当我们遇到国家给我们的行政处分、诉讼判决不服，或受国家机关及其工作人员的歧视或压制等不公正待遇时，有权依法向国家机关及其工作人员提出申诉或诉讼，请求免除，减轻处理或予以平反，给与公正待遇。 当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权利向有关国家机关指控，或举报，要求依法处理。 （2）公民行使监督权的多种合法/渠道 a、通过信访举报制度行使监督权。用写信、电话、电子邮件或向有关人员当面指出的方式反映意见。 b、通过人大代表联系群众制度实行民主监督。可以将自己的意见和要求反映给人大代表形成人大代表的议案上传到国家的权力机关。 c通过舆论监督制度行使监督权。可以依法在新闻媒体上公开发表意见。舆论监督透明度高，威力大，影响广，时效快，监督方面发挥独特的作用。 d、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动都是民主监督的好形式。 3、负责地行使监督权利 （1）实行民主监督的意义 a实行民主监督有利于消除腐败现象。克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。 b、有利于维护国家利益和公民的合法的权益。 c、有助于激发广大公民关心国家的大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 （2）公民怎样才能行使好监督权？ a、公民要勇于行使监督权利 为国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使监督权。 b、公民要负责地行使监督权利 公民要依法行使监督权。要遵守法律，依照规程和程序办事。不能用非法方式如闹事、大字报等形式。 依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则。要如实反映情况， 依法行使监督权时，不能以举报为名制造事端。干扰监察机关的正常工作，不能冲击国家机关 4.有序政治参与 （1）有序政治参与的必要性 依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。 （2）. 有序的政治参与与无序的政治参与的区别。 ①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 ②是否依法行使政治权利，履行政治性义务。 ③是否正确处理权利与义务的关系。 ④是否坚持中国共产党的领导。 能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。 （3）. 公民有序参与政治生活的意义。 公民有序地参与政治生活，可以准确地表达自己的意愿，切实地维护自己的合法权益，增强自身的法律意识，不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力，有利于改善公共管理、创建文明祥和的新社区，有利于促进政府机关的廉政建设，有利于保证决策的民主化和科学化。 （4） 公民如何进行有序的政治参与。 （1）遵循法律、规则、程序。 （2）依法行使政治权利，履行政治性义务。 （3）正确处理权利与义务的关系。 （4）坚持中国共产党的领导 。 （5）要不断提高自身的素质、民主法制观念、政治参与意识和能力。 【要点透析】 1、各种选举方式的优点及局限性 直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式正式候选人名额与应选人的名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有直接表达自己意愿的机会，能更好地调动选民的积极性在选民较多、分步较广情况下适用，选举的成本比较低，便于组织可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争局限性在选民较多、分布较广情况下不适应，选举成本较高每个选民不能直接选择自己信赖的人，影响了选民意愿的表达， 影响选民选举的积极性限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受到影响容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况结论直接选举、间接选举，等额选举、差额选举都有各自的优点和局限性，都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式。采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同地区，要根据社会经济、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定2、公民参与民主决策的方式 内容方式依据意义、作用民主选举制度
（间接参与）通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策民主选举人民民主专政的本质是人民当家作主是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证社情民意反映制度公民向决策机关反映意见，提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息是改善人民生活策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提可以广泛了解社情民意专家咨询制度专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会专家、学者的专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议公示（板报、网络等）公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公民的参与度社会听证制度决策部门对同公共利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善，听证于民就是为了决策利民结论：公民通过多种方式参与民主决策，是人民当家作主的体现，表明社会主义民主具有广泛性和真实性。 3、公民参与民主监督的渠道 信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度区别含义通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见 方式 信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案质询的方式 电视、广播、报纸、杂志等特点是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障在对国家机关及工作人员的监督中发挥独特作用【真题再现】 1、（09山东卷）19、某小区有些居民晚上经常一起打牌娱乐，影响乐一张姓居民的正常休息并引发争执，居民委员会就此召开居民会议，通过表决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐的决定该决定 a错误，因为它没有吸纳/张姓居民的意见 d正确，因为它是居民会议民主决策的结果 c错误，因为张姓居民的休息权受法律保护 d正确，因为居民的娱乐要求受法律保护 【解析】该居委会的决定违反了国家的相关法律，侵犯了居民的休息权，是错误的，故选c。 【答案】c XX年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国食品安全法》。这部法律自XX年6月1目起施行。据此回答2——3题。 2、(09江苏卷)14.某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是 a.社情民意反映制度 b.舆论监督制度 c.社会听证制度 d.信访举报制度 【解析】此题主要考查学生对公民参与民主监督方式的理解。该市民通过打电话向政府部门反映问题并提出建议，是通过信访举报制度行使监督权。 【答案】d3、(09江苏卷)15.发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是 a.业主委员会 b.消费者协会 c.居民委员会 d.乡人民政府 【解析】基层群众性自治组织在农村是村民委员会，在城市是居民委员会，故选c 【答案】c4（09海南卷）9、某省XX年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在 ①节约选举成本 ②减少选举人之间的竞争 ③有利于选民意愿的集中 ④有利于增强选举结果的合理性 a、①④ b、②④ c、①③ d、③④ 【解析】本题考查考生再认、再现知识的能力，属于容易题。确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于考虑当选者结构的合理性，故③④的说法正确；①②的说法不符合题意。本题选d项。 【答案】d 5、（09海南卷）24、（23分）阅读材料，回答下列问题。 材料一 据统计，截至XX年6月，中国网民人数达2、53亿，网站数共有191、9万个。25岁以下网民占到51%，30岁以下的网民占到70%左右。年轻人成为网民的主体，他们乐于对社会政治、经济、文化方面的话题发表自己的看法。互相网舆情成为社情民意中最活跃的部分。 XX年6月，中共中央总书记，国家做客人民网与网民在线交流，并表示，“网友们在网上发给我的一些帖子，我会认真地去阅读、去研究”。 材料二 近年来中国网络购物市场迅速发展。统计数据显示，XX年网络购物交易规模破千亿元，增速超过130%，网购用户规模达8000万，近三成的网民成为网络购物用户；网络购物占社会消费品零售总额的比重也首次突破1% 对XX年大城市网络购物人群调查显示，上海的网络购物人群占上网总人数的50、4%。上海的网络购物金额达到118亿元，而全部连锁商业的零售总额是1362亿。 运用所学知识，说明公民应当如何利用网络参与政治生活。（11分） 【解析】本题以互联网在我国的发展为背景，考查学生解读获取信息的能力以及理解和运用知识解决现实问题的能力。第（1）问的回答要注意从“公民”的角度入手，回答利用网络参与政治生活的道理；第（2）问要注意分别从“消费者”和“企业”的角度入手，既要回答出网络购物的优越性，也要回答出局限性。要注意角度的全面。 【答案】（1）通过网络参与公共决策的讨论，提出个人的意见、建议；（3分）利用网络方式参与国家机关及其工作人员的监督，促进依法治国；（3分）利用网络方式维护国家和集体的利益，维护公民的合法权益；（3分）遵守法律和道德，规范自己的网络行为，抵制网上违法现象。（2分）
第2讲 我国公民的政治参与
知识清单一、民主选举 投出理性一票（一）选举方式的选择1、直接选举与间接选举的比较：
直接选举
间接选举
含义
选民直接投票选举
选民选出自己的代表，代表去选举
优点
选民都有表达自己意愿的机会
便于组织，适合在选民较多、分布较广的情况
不足
受限制条件较多
无法保障每个选民对代表的认可2、等额选举和差额选举的比较：
等额选举
差额选举
含义
正式候选人名额与应选名额相等的选举
正式候选人名额多于应选名额的选举
优点
比较充分地考虑当选者结构的合理性
被选举人间也形成了相应的竞争
不足
一定程度上限制选民的自由选择
如果不加规范，容易导致虚假宣传、贿赂选民3、制约选举方式选择的因素①要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。②选举方式必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。③根据我国的基本国情，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。（二）珍惜自己的选举权利1、行使好选举权利的重要性①才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。②是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养高低的重要标志。2、如何才能行使好选举权利公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。二、民主决策 作出最佳选择（一）参与民主决策的多种方式在我国，公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度以及重大事项社会听政制度等方式参与民主决策。【重要提示】公民的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。（二）同历决策过程 共享决策成果1、公民参与民主决策，是推动决策科学化、民主化的重要环节。2、公民参与民主决策的意义：①有助于决策反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责任感。三、民主管理 共创幸福生活（一）最广泛的民主实践1、发展基层民主的必要性发展基层民主，是保障人民享有更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。2、村民委员会的性质：村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。3、城市居民委员会的性质：城市居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民基层群众性自治组织。（二）共建祥和文明社区实行农村村民自治和城市居民自治的重大意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。四、民主监督 守望公共家园（一）选择民主监督的方式1、公民监督权的内容：公民有权对国家机关及其工作人员提出批评和建议；公民有权向国家机关提出申诉和诉讼；公民有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报。2、民主监督的方式和渠道：①通过信访举报制度行使自己的监督权。这是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。②通过人大代表联系群众制度实行民主监督。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障。③通过舆论监督制度行使监督权。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员监督中发挥着独特的作用。④监督听政会、民主评议会、网上评议政府等是民主监督的新形式。（二）负责地行使监督权利1、实行民主监督的意义①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2、实施民主监督的要求：①要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。五、有序与无序的政治参与（一）有序政治参与的意义依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。（二）有序的与无序的政治参与的区别是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利、履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系。（三）有序政治参与的实现在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与。能否有序的政治参与，决定我们能否真正享受民主生活，也是对我们政治素养的检验。重难点突破正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四者的关系⑴依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容，四者既有区别，又有密切的联系。 ⑵四者的具体内容不同，参与的方式和途径也有所差别，产生的影响也各有侧重。⑶四者相互联系、相互促进，共同构成了我国公民政治参与的主要内容。公民的民主选举权，是人民行使国家权力、管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。民主选举、民主决策，都是实现民主管理的要求，实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，在基层民主中公民参与政治生活的重要形式。我们生活在人民当家作主的社会主义国家，人民当家作主不仅体现在可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，同时还体现在我们可以依法行使监督权。实行民主监督，可以促进民主选举、民主决策、民主管理，从而保证人民真正当家作主。
【例题】某村通过直接选举、差额选举的方式产生了新一届村委会成员。在这次选举活动中，所有候选人的产生都通过民主程序，或自己报名，获10人以上联名推荐；所有候选人都多次在不同场合与选民见面，回答问题，进行竞争。材料中的做法表明
a.村委会是我国的基层国家机关
b.选举权和被选举权是公民基本的民主权利
c.村民委员会是农村居民管理国家事务的主要途径 d.社会主义民主的本质是人民当家作主 【解析】本题考核民主选举和民主管理的相关知识。公民通过民主选举选出当家人，实行民主管理、村民自治。不过这里要把握好民主选举不等于就是行使选举权，另外，村委会是基层群众性自治组织，选村委不等于行使“选举权”，村委会处理“村务”。材料整体反映公民参与民主政治活动，体现人民当家作主。【答案】d高考考向探析
考向1 民主选举民主决策 民主管理 民主监督
命题角度一：民主选举（佛山模拟题）XX年3月在北京召开的十一届全国人民代表大会，与会共有两千多名全国人大代表，他们是 a.由我国全体公民选举产生的 b.由等额选举产生的
c.由省级人大代表选举产生的 d.由各省党委推荐产生的【解析】考核对我国人大选举方式，直接选举人大代表是农村的县级、城市的区级，县级区级以上都是间接选举、差额选举产生，所以全国人大代表从省级人大代表中选举产生。【答案】c
命题角度二：民主决策（广东卷11）近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志a.①② b.②③ c.①③ d.③④
【解析】网民热论国是体现①③，②与材料无关，④表述错，选举和被选举权才是公民参与国家管理的基础和标志【答案】c命题角度三：民主管理（广东卷29）（多选）某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了a.居民通过选举基层政府，参与民主管理b.居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式c.居委会选举是基层民主建设的重要组成部分 d.本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会
【解析】考核城市居民民主管理的形式，a居委会是基层群众自治性组织，不是基层政府，d与材料不符【答案】bc命题角度四：民主监督（一个命题角度对应一道例题即可，请修改）（北京卷27）今年“两会”期间，网络媒体开通了“我有问题总理”、“我向总理献一策”等栏目，上百万万网民踊跃参与，各种提问和建言多达数万条。网络民意表达是①公民依法行使监督权的体现 ②公民意识增强的重要表现③政府赋予公民提案权的表现 ④政府信息公开的主要方式a.①② b.①④ c.②③ d.③④【解析】监督权包括向国家机关提出建议，选①，百万网民踊跃参与，体现②。提案权由人大代表行使，③搭配错，④与本题无关，材料强调网民提意见和建议，不是政府信息公开【答案】a【名师指引】民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是高考必考考点，结合我国社会主义民主政治的不断发展，国家不断拓宽公民民主参与的渠道，使得社会成员能够更广泛、更真实地参与社会事务的管理。我们在复习这部分知识点过程中，要注意：选举权与村委会居委会选举的区别，民主决策不同方式的体现、村委会居委会的性质、民主管理的意义、监督权行使的渠道、负责任地行使监督权的原则，这些都是这部常见的考核切入点。
【新题导练】
当公共权力被滥用时，当政府官员不尽职，造成国家和集体的利益受到侵害、人民群众的权益受到威胁时，请公民举起手中的利剑，依法同腐败分子做斗争。
请运用公民的政治生活有关知识谈谈对“公民举起手中的利剑”的认识。（9分）【解析】本题考核公民民主监督、行使监督权的相关知识。“谈认识”侧重“是什么、为什么”这两方面的展开。本题考核公民参与民主监督的过程，主要谈清楚为什么公民能够进行民主监督，以及在什么情况下需要参与民主监督。【答案】（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，国家赋予了公民法定的、神圣的、不可非法剥夺的权利，公民有依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。（4分）
（2）在我国，人民是国家的主人，人民当家作主不仅体现在可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，同时还体现在依法行使监督权，积极实行民主监督。当公共权力被滥用时，当政府官员不尽职，造成国家和集体的利益受到侵害、人民群众的权益受到威胁时，公民就应当举起手中的利剑，对腐败现象和腐败分子可以依法行使监督权，维护国家利益和人民利益。（5分）考向2 公民有序政治参与命题角度一： 公民政治参与的区别（海南卷7）民主政治建设有赖于公民有序的政治参与。有序参与和无序参与的区别在于①是否依法行使政治权利、履行政治性义务②是否向国家机关表达了自己的合理批评和建议③参与行为是否遵循了法律、法规和程序性规范④参与过程中是否正确处理了权利与义务的关系a.①②③ b.①②④ c.②③④ d.①③④【解析】书本知识点的考核【答案】d命题角度二： 公民有序政治参与的理解（广东卷38） (11分)辨析：公民的有序政治参与就是按照政府的要求进行政治参与。【解析】考核“公民有序政治参与”与“我国政府”的相关知识点。把握辩题中的“就是”，这是常见的题型，根据两个知识点之间的关系，答题思路如下：首先“有序政治参与”“我国政府”的概念分别是什么，其次分情况，“当。。。情况下，就是有序参与”“当。。。情况下，就阻碍有序参与”，最后归纳总结。【答案】①有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法律、规则和程序，正确处理权利和义务的关系，坚持中国共产党的领导。否则，就会导致无序的政治参与。 ②我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，当政府的要求符合法律规定的权限和程序时，按照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与。 ③权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，政府必须依法行政和接受人民监督；否则，政府的要求就会违背宪法和法律的规定，就会阻碍公民的有序政治参与。 ④综上所述，题中观点是不确切的。【名师指引】作为第一单元综合探究部分的内容，常作为主观题的切入点，考核跨单元的知识点的联系，常见“有序政治参与”与“我国政府权力运用”“政府权威”“人民代表大会制度”“我国社会主义民主法制的发展”结合，通过辨析题的方式考核对公民政治参与在整个我国社会主义民主政治发展建设中的地位和影响。【新题导练】
数月前，中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名反对厦门市海沧px项目后，该市政府表示要听取公众对此项目的意见。此后，当地居民向市政府发出了数千条意见和建议，市政府最终做出了移建该项目的决定。这说明
a.我国公民的政治权利意识越来越强 b.我国公民的义务意识越来越强 c.公民有序参与,政府理性决策 d.公民的权利与义务是统一的 【解析】公民的政治表达以及政府听取公民意见相结合，本材料体现公民积极参与民主决策和民主监督，同时自觉履行公民义务，在合法合理的情况下，表达自己的意见和看法。所以ab只是片面看到公民行使权利和履行义务。d表述与材料无关。【答案】c
基础提升训练一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。
1、（广州调研）XX年，村委会又迎来了新一轮大规模换届。中国的村官选举模式正经历从“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革。村官选举是
a.村民自治的基础 b.公民参与管理国家和社会的基础 c.社会主义民主的核心 d.人民代表大会制度的基石【答案】a，区分村委会与人民代表大会，区分民主选举与公民选举权。
2、（鹤山一中模拟题）在“华南虎照”事件上，网络对新闻真实性的质疑监督，使我们看到了网络传播所蕴涵的巨大的积极作用。媒体不是中央纪委，不是审计署，不是调查组，但媒体监督是很重要的。这是因为 a.公民必须负责地行使监督权利 b.媒体监督是公民行使监督权的根本途径
c.媒体监督透明度高、影响广，在监督活动中发挥着独特作用
d.媒体监督有利于人民直接行使管理国家的权利【答案】c，此题主要考核通过舆论监督参与民主监督的优点。人民是间接管理国家，人民代表才是直接管理，d表述错误。3、（信宜中学模拟题）“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的行政思路，在现实生活中还存在很严重的问题，有的决策项目成为让百姓抱怨、政府埋单的“烂摊子”。这需要通过 克服政府随意决策的现象：
①通过社情民意反映制度,对人民群众的意见完全采纳 ②通过专家咨询制度
③通过重大事项社会公示制度 ④通过社会听证会制度
a.②③ b.③④ c.①②④ d.②③④【答案】d，听取群众意见不等于完全采纳。二、多选题，共2题，在每小题给出的4个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。
4、（广东六校联考）“不敢公开的干部是有问题的干部，不搞公开的村是存在问题的村。”这是某村广为流传的两句话。在多次征求群众意见的基础上，《某村村务公开目录》编制出台，它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于
a、农民依法直接行使管理国家的权力
b、农民依法直接行使民主权利
c、农民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 d、确立农民的国家主人翁地位 【答案】bc，村委会是村民民主管理的机构，民主管理村务。5、（深圳模拟题）漫画“直通车”反映的政治生活道理 a.有助于公民直接参与民主决策b.有助于决策者充分发扬民主，了解民意c.有利于促进公民对决策的理解d.有利于保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权【答案】abcd，漫画反映国家重视民意的收集，有利于决策的科学性。三、简答题
6、XX年4月6日至7日，全国办信工作第二次会议在上海召开。会议的主要任务是认真学习贯彻党的xx大以及《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》。会议指出，要进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序。要完善信访诉求表达方式，充分尊重和保护人民群众的信访权利，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道畅通。《意见》还指出，对信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，要依法严肃处理。
上述规定对公民的政治参与有何启示?【解析】本题关键点“公民”“政治参与”“启示”，就是运用公民政治参与的相关知识分析材料，“启示”侧重谈“怎么样”“怎么办”。运用公民处理权利与义务关系的3个原则、公民负责任地行使监督权、公民有序政治参与的标准，分析材料即可。【答案】必须提高政治素养。公民应该明确信访诉求表达方式和合法渠道，端正政治参与的态度，提高政治参与的能力。必须坚持权利与义务相统一的原则。公民可以通过信访渠道行使监督权，但行使监督权不得违反有关法律法规。必须坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。公民在行使权利、履行义务时，要把国家利益、集体利益与个人利益结合起来。必须负责地行使监督权。一方面，公民要勇于行使宪法和法律赋予自己的监督权；另一方面，公民要通过合法的形式和途径行使自己的权利，坚持实事求是的原则。必须坚持有序的政治参与。公民参与政治生活，要遵循法律、规则、程序和要求，确保有序地参与。
专题整合
单元知识网络图
体 现 决 定 我国国家性质我国公民的权利和义务公民的政治生活人民民主专政的本质与特点特点：广泛性和真实性本质：人民当家作主宪法对我国国家性质的规定坚持人民民主专政我国关于人权问题的观点公民的政治权利与政治义务处理权利与义务关系的基本准则公民政治生活的内容公民参与政治生活的途径公民有序政治参与法律面前一律平等权利与义务统一国家利益和个人利益相结合政治权利有：选举权被选举权、政治自由、监督权民主选举民主决策民主管理民主监督直接选举和间接选举等额选举和差额选举社情民意反映、专家咨询、社会公示、社会听证居委会和村委会信访举报、人大代表联系群众、舆论监督、听证、评议敢于行使监督权；负责任地行使监督权
常见易错、易淆点1、公民参与民主管理，选出居委会成员就是行使公民的选举权。 我国选举法规定，公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利，是公民的选举权。公民被选为国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权。选举权的行使不等以公民参与民主管理，进行民主选举的过程。选举权的对象是国家权力机关代表，也就是人大代表。2、享受权利才是人民当家作主的体现。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。依法享有权利是人民当家作主的体现。但是公民的权利和义务是统一的，享有权利和履行义务都是实现人民利益的手段和途径。所以履行义务也是人民当家作主的体现。3、受教育程度越高的公民，享有公民的权利就越多。 我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。公民在法律面前一律平等。公民受教育程度的高低不影响公民享有的权利的多少。但是公民受教育程度的高低会影响公民实际享有权利的效果。所以国家应该加大教育投入，提高公民受教育程度，使得公民能够更加切实地享有、维护自己的权利。4、公民应先履行义务，后享受权利。公民的权利和义务是统一的，权利与义务在法律关系上同时产生、相对应存在，权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。公民享有权利和履行义务没有先后之分5、村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，实行村民自治和居民自治，是人民当家作主最有效的方式。但是村委会和居委会只是基层群众性自治组织，只是公民参与政治生活，参与民主管理的两种基本形式。村民委员会和居民委员会都不是国家机关。）热点追踪【时政热点】 材料一：XX年深圳六区确定直选居委会名单，全市共有649个居委会中有618个被确定为直选，直选率为95%。深圳宝安区目前至少有154个社区居委会被确定为直选。“是否直选是由居委会换届选举委员会召开居民会议，征求居民意见后确定。”宝安区社区居委会是否直选，全部由居民说了算。更民主的是，所有的选民都有资格投票，而且候选人的提名都由选民决定，街道、社区工作站不对社区居委会候选人进行提名。材料二：XX年2月28日下午，中共中央政治局常委、国务院总理与网友在线交流。在长达两个小时的过程中，共收到网友提问近万条。不仅国内各地，港澳台、海内外华人华侨也纷纷通过互联网向总理提问。网友的问题则是五花八门，从农民抗旱的补贴被克扣，到网络监督导致官员抱怨；从小学生书包太重，到农民工和大学生就业难；从房价太高，股市，从云南的“躲猫猫”事件，到地方政府屏蔽网民的声音等等。在线的两小时中，网民跟帖超过30万。目前广东省有网站24万多个，网站域名数量142万多个，网民3344万人。网民作为特殊的社会群体，已成为一种社会影响力越来越大的新的社会力量。许多网民朋友知识丰富、思想活跃、社会责任感强、敢说真话实话，积极为经济社会发展建言献策，不少意见都成为党委、政府科学决策的重要依据。材料三：XX年3月5日，总理在《政府工作报告》上指出“健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度，服务群众，化解矛盾。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。”。总理要求各级领导干部要深入调查研究，及时发现问题，解决问题；密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。只有在调查研究的基础上，完善长效机制，制定解决这些“老大难”问题的具体办法，提高行政效能，才能避免基层问题累积，舒畅民众情绪，建设和谐社会。【知识链接】（1）我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。通过居委会委员的直接选举，扩大基层民主，有利于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。（2）通过民主决策，使得政府各项决策都能够反映广大人民群众的根本利益。同时随著我国民主形式的多样化，公民有更过机会直接参与决策，材料中的总理网上与网民交流、听取网络民意、网民踊跃“跟帖”都是体现了公民积极参与社会公共管理活动，参与民主决策。（3）我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。公民能够就政府及其工作员的工作进行监督，材料中的网民踊跃为政府工作献计献策、政府积极解决群众困难，避免社会问题积累，都是体现公民参与民主监督，向政府相关部门的工作提出意见和建议。【跟踪训练】1、（汕头金山中学模拟题）在党的xx大报告中，“基层群众自治制度”首次被纳入中国特色社会主义政治制度范畴，，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。辨题：从政治制度层面上看，建立健全基层群众自治制度可以确保人民各项民主权利的行使.（11分）【解析】政治生活辨析题，多数属于“补充型”，答案结构一般是：首先承认有利于，如题基层自治有利于人民权利行使，回答基层民主管理的意义；其次就是补充，除了。。还有什么，如题处理基层民主以外，还需要其他政治制度如人民代表大会制度等制度的配合。【答案】 (1)从政治制度层面上看，建立健全基层群众自治制度，实行基层民主自治，使广大人民群众依法参与民主选举，民主决策.民主管理自己的事情，有利于确保人民各项民主权利的行使。(5分) (2)要确保人民各项民主权利的行使，还必须坚持人民民主专政，坚持和完善人民代表大会制度.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度.民族区域自治制度等，使广大人民有序地参与国家和社会事务的管理.(5分)(3)综上所述.题中观点是片面的.(1分)
2、材料一： XX年3月17日上午，北京市政府法制办公布今年立法工作计划，据介绍，今年立法计划优先安排了三类项目：一是首都发展急需的有关公共安全、城市管理、环境建设、市场监管等方面以及为举办奥运会服务的立法项目；二是年内需要提请市人大常委会审议的地方性法规项目草案；三是市委、市政府领导特别关注，并具备较好工作基础、条件较为成熟的立法项目。城市规划条例、实施《物业管理条例》办法、机动车公共停车场管理办法……众多为老百姓关注的法规和政府规章等即将于今年出台。
材料二；“阳光”是最好的防腐剂，人民监督员制度作为检察机关加强对查办职务犯罪工作的外部监督，经过两年多的试点，取得了明显成效。最高人民检察院工作报告显示：截至去年底，全国有80％的检察院实行了人民监督员制度。中国政法大学教授、博士生导师樊崇义对人民监督员制度表达了看法：它是人民群众有效参与国家管理的一种方式，也是检察机关接受群众监督的一种途径。
（1）请结合材料，运用民主决策的知识，你认为北京市政府该如何完成今年的立法计划？
（2）请结合材料，运用民主监督的知识谈谈对设置人民监督员制度重要性的看法。【解析】两个设问分别从“民主决策”“民主监督”的角度考核对材料的理解，第一问如何完成主要考核“民主决策的方式”，利用不同的民主决策方式作为措施，完成政府的立法计划。 第二问“看法”主要考核“民主监督意义”，从对公民、对政府工作、对社会主义民主政治建设等角度思考“人民监督员制度”的重要性 【答案】（1）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，因此决策、立法是否科学、合理，至关重要。我认为北京市政府要完成今年的立法计划必须通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策（立法）机关，参与、审议、监督、制定决策（立法），这是使各项决策（法律法规）能够反映最广大人民根本利益的重要保证。政府要通过社情民意反映制度吸收公民的意见和建议，真正反映民意；政府决策（立法）机关要通过论证会、座谈会等方式组织相关专家学者对决策（法律法规）进行论证，提高决策（立法）的科学性；决策（立法）机关要将涉及公众利益的各项决策（法律法规）进行公示，提高决策（立法）的透明度和公众的参与度；进行公开社会听证，修正完善决策（法律法规）。
（2）公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法渠道。设置人民监督员制度是人民群众有效参与国家管理的一种方式，也是检察机关接受群众监督的一种途径。这是“立检为公，执法为民”的具体体现。设置人民监督员制度，实行民主监督，有利于检察机关正确实施法律和防止司法腐败，防止检察机关工作人员以权谋私、徇私枉法等腐败现象，改进检察机关及其工作人员的工作；有利于保证执法、司法、守法等各项法律实施活动符合法律规范，避免和纠正执法、司法偏差，维护国家利益和公民的合法权益；也有利于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
第二课 公民的政治参与全章概述本课分析我国公民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的途径和方式，理解公民在国家政治生活中重大作用，感悟公民有序政治参与的意义，不断提高公民的政治参与能力。本章可分为4个框题一、民主选举：投出理性的一票二、民主决策：作出最佳的选择三、民主管理：共创幸福生活四、民主监督：守望公共家园新课程学习2.1 民主选举：投出理性的一票★新课标要求（一）知识目标1、识记直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义。2、理解直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的优缺点，珍惜选举权的重要性。3、运用生活实际说明制约选举方式选择的因素。（二）能力目标从具体材料入手，逐步提高政治参与能力。（三）情感、态度与价值观目标通过学习培养学生政治参与意识和责任感。★教学重点选举方式的选择，选举权的重要性。★教学难点选举方式的选择★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。★教学建议本框题的问题涉及学生具体的民主活动实践，建议多引入、创设具体的政治活动情景等辅助学习、理解，增强学生的实际参与意识。★教学过程（一）引入新课同学们知道，我国是人民民主专政的社会主义国家，公民有选举权和被选举权的政治权利，如何参与国家政治生活，正确行使好自己的选举权？这是本节内容要学习的。（二）进行新课民主选举面面观教师活动：指导学生仔细阅读教材第15页材料，同时思考所提出的问题。学生活动：阅读课本，讨论问题。教师点评：1、镜头一反映的是直接选举，镜头二反映的是间接选举，它们都是差额选举的方式。2、选举权是公民基本的政治权利和自由，应该珍惜并行使好自己的选举权；要不断提高参与民主选举的素质和能力，增强当家作主的主人翁责任感。二、选举方式的选择1、我国当前的选举方式教师活动：引导学生阅读教材，说明我国当前有哪些选举方式？ 学生活动：思考问题，讨论后作出进行点评。（1） 直接选举和间接选举。直接选举：由公民直接投票选举被选举人的方式。优缺点：每个选民都有机会表达自己的意愿，选择自己信赖的人。但在选民较多、分布较广情况下无法使用。间接选举：先由选民选举自己的代表，再由代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员。优缺点：每个选民不能直接选择自己信赖的人。但可以弥补直接选举在选民较多、分布较广情况下无法使用。（2）等额选举和差额选举正式候选人名额与应选名额相等，为等额选举。优缺点：能比较充分的考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的自由选择，影响积极性。正式候选人名额多于应选名额，为差额选举。优缺点：能为选民行使选举权提供选择的余地，在被选举人之间形成相应的竞争。但如果对竞选活动不加以有效规范，容易造成虚假宣传。金钱交易等。可见。各种选举方式都各有自己的优点和局限性。采取什么选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件来确定。2、选择选举方式的主要制约因素教师活动：请同学们阅读教材第16-18页内容，结合我国并不同时期选举方式的变化，了解制约选举方式选择的主要因素是什么？学生活动：阅读课本，回答问题。教师总结：（1）选择选举方式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平来确定新中国成立初期，我国经济文化落后，交通不方便，人民群众的民主素养不高，我国只在乡镇人大代表选举中实行了直接选举。随着政治、经济、文化的发展，人们的民主意识增强，政治参与能力有了很大提高，我国将直接选举的范围扩大到县级人大代表选举，并实行了差额选举。（2）选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采取符合人民根本利益的选举方式。根据社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的实际状况，我国在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。三、珍惜自己的选举权利教师活动：同学们看教材第18页，说明为什么要重视自己的选举权利？如何重视并使用好自己的选举权利？ 学生活动：阅读思考讨论教师活动：总结讲评。行使选举权的重要性（1）行使好选举权是公民政治参与能力的体现，是公民政治素养高低的重要标志。（2）选民参与民主选举的素养，是影响选举结果的重要因素。行使好选举权，才能更好的管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。（3）是否积极参与选举，认真行使选举权，是衡量公民参与感、责任感的重要标志。教师活动：那种“选举与我无关”，“选谁都可以”的想法，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。那么，怎样才能行使好自己的选举权呢？请同学们根据上面的学习，谈谈自己的想法。学生活动：思考讨论教师点评：如何行使好自己的选举权（1）要不断提高自己参与民主选举的素养，端正参加选举的态度，提高选举能力，选出切实能代表人民利益的人。（2）要增强主人翁责任感和公民参与意识，积极参加选举，认真行使自己的选举权。（3）要不断提高政治参与能力，在理性判断基础上，郑重投出自己的一票。（三）课堂总结、点评本节内容讲述了我国的选举方式以及如何珍惜自己的选举权利的有关知识，懂得我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，应该增强主人翁责任感，自觉珍惜并运用好选举权，以促进我国的民主政治建设，维护人民的根本利益。（四）实例探究［例1］ 下列选举方式属于间接选举的是 （ ）a. 全班同学投票选举自己的班长 b.县人大代表选举市人大代表c. 某村村民选举村委会主任 d.某乡镇选举本乡镇人大代表答案：b ［例2］ 制约选举方式选择的主要因素是： （1）物质生活条件 （2）国家性质（3）选民文化水平 （4）候选人的结构构成 （ ）a.（1）（2） b.（1）（3） c.（1）（2）（3） d.（1）（2）（3）（4）答案：c［例3］在选民较多、分布较广的情况下，适宜采用的选举方式是（ ）a.间接选举 b.差额选举 c.直接选举 d.等额选举答案：a［例4］ 衡量公民参与感、责任感的一个重要尺度是（ ）享有政治、经济、文化的各方面的民主权利多少选民参与民主选举的能力高低选民受教育程度的高低，文化知识的多少是否积极参加选举，并认真行使选举权答案 d★课余作业作业：比较几种不同的选举方式选举方式含义优点局限性直接选举间接选举等额选举差额选举★教学体会本节学习的有关知识，与学生实际参与问题联系比较密切，教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关民主参与的方式和意义，提高参与能力，切忌机械记忆。
【课标再现】
内容目标
提示与建议
一、公民的政治生活
1.2评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。
¨ 民主选举的意义，如代表民意、举贤选能等。
¨ 针对直接选举、间接选举、等额选举、差额选举、竞选的规则，评价、比较、权衡其利弊。
¨ 民主建设要与社会进步和经济发展相适应。
¨ 以“假如我是候选人”或“我这一票投给谁”为题，发表各自的见解。
1.3列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。
¨ 例如，向政府的信访机构、人民代表反映情况，通过新闻媒体进行曝光等。
¨ 交流：观看反映舆论监督的影视节目的感受。
¨ 活动：一次民主监督行动的参与过程。
1.4列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。
¨ 例如，社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等。
¨ 模拟一次听证会。
¨ 在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。
一、教学目标
略
二、教学重难点
略
三、教学工具
多媒体课件
四、课时
3课时
五、教学过程
直接导入
作为国家的主人，我们的政治生活是丰富多彩的，既拥有很多的政治权利，也必须履行相应的政治性义务，那么，我们具体该如何去参与政治生活呢？这就是本课所要学习的内容，让我们以主人翁的身份一起去过一次真正的政治生活。
正文
一、民主选举：投出理性的一票
〔引〕公民的基本政治权利是（选举权和被选举权），那么我们如何行使这个权利呢？为了更好地行使选举权，我们先了解一下当前有哪些主要的选举方式。
（一）选举方式的比较
〔注〕这里的选举是广义的，不仅仅是选举权中人大代表的选举，还包括政府领导成员的选举。
学生活动：阅读p1/16，比较直接选举与间接选举的优缺点，并完成下表。
1.从选民的角度看，分为直接选举和间接选举
直接选举
间接选举
含义
由选民直接投票选举被选举人的方式
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式
优点
一是它能直接地反映民意，实现选民的意志；二是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；三是有助于加强选民与当选者的联系。
选举成本较低，便于组织。
局限性
在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，且成本较高。
由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。
适用范围
适用于县及县级以下的人大代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举。
县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举。
《选举法》第二条：全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
2.从候选人的角度看，分为等额选举和差额选举
学生活动：阅读p2/16，比较等额选举与差额选举的优缺点，并完成下表。
等额选举
差额选举
含义
等额选举是指候选人名额与应选名额相等的一种选举。
差额选举是指候选人名额多于应选名额的一种选举。
特点
选人名额与应选名额相等。
候选人名额多于应选人名额。
优点
比较充分地考虑当选者结构的合理性；而且方法简单，耗费时间较少，容易获得成功。
为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争。有利于体现选举人的意志；通过较充分的选择，产生素质更高、更有责任心的代表；有利于选民对当选者实行监督。
局限性
在一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误认为将要当选者已事先“内定”，因而积极性受到影响。
如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。
《选举法》第三十条：全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
3.竞选
利：有助于选民了解候选人
弊：如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。
（二）选举方式的选择
1.选举方式的影响因素
社会经济制度、物质生活水平、选民的文化水平等。
学生活动：你能分析这些因素是怎样影响选举方式的吗？
2.选举方式的选择
选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过《选举法》。
1982年第一次修正，
1986年第二次修正，一律实行差额选举。
1995年第三次修正，简化直选程序
a.顺应社会和经济发展，直选范围扩大到县级，实行普遍的差额选举
b.我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
（三）珍惜自己的选举权利
学生活动：阅读p2-4/18,你觉得从选民的角度，影响选举效果的因素主要是什么？
选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。
1.公民参与民主选举的态度。是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
2.公民参与民主选举的能力。怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。
学生活动：p18的探究活动
二、民主决策：作出最佳的选择
学生活动：阅读19的图片，请以决策者和参与决策的两个角色身份思考，你认为哪一种决策观点更好，并说出你的理由。
（第二种决策观点充分发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，这种形式的决策才是科学合理的）
学生活动：你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
（公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。）
（一）参与民主决策的多种方式
学生活动：阅读p-1/19－p20,列举我国公民参与民主决策的方式主要有哪些？并举例分析。
教学过程主要是结合表格的完成，对各个参与方式进行适当的讲解补充和举例分析。
1、通过民主选举制度参与民主决策
注意：民主选举出的代表不仅仅只是进入决策机关，还可以进入其它机关。
这是公民见解参与决策的方式，革命直接参与决策的方式主要有以下4个。
2、通过社情民意反映制度参与民主决策
注意：市民要遵循法律、规则和程序，反映情况要真情，不得任意夸大事实。
举例：南京的市民论坛、中国南京网.2.24的市长在线交流、市长信箱等
某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。《焦点访谈》播放后，该市政府纠正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。
3、通过专家咨询制度参与民主决策
注意：专家咨询要有独立性，专家也要有自己的道德规范──诚信、公平、独立、严谨。对问题进行实事求是的论证，而不是盲目地迷信权威。
举例：在奥运会主场馆“鸟巢”决策之初，就已经有中科院的专家提出反对意见，认为不该如此奢靡；然而工程还是上马了，领导们不听专家的意见。再后来直到四个院士上书国务院，认为应该节俭办奥运，“鸟巢”的部份工程可以不建，这才让“鸟巢”得以“瘦身”。
4、通过重大事项社会公示制度参与民主决策
注意：社会公示制度是先有一个自上而下的过程，继而再有自下而上的过程
举例：XX年9月5日，故宫周围将建保护缓冲区，两备选方案在网上公示。届时，缓冲区内的胡同、四合院将受到严格保护，同时兴建新建筑的高度、体量、色调、风格都将受到严格控制。北京市民可登录北京市文物局的网站查看两个备选方案，并提出自己的意见。XX年2月，最终确定的方案经批准报世界遗产中心备案后生效。由结果公示到过程公示──最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”
5、通过社会听证制度参与民主决策
注意：不是什么都可以拿来听证，听证的问题必须是同公众利益密切相关的重大事项，听证的主题由决策部门提出，听证会上不做决策，公民在听证会上发表的意见建议供决策部门参考。
举例：XX年3月24日，从兰州到北京出差的张正春偶然发现圆明园湖底正铺设防渗膜。圆明园管理处解释这主要是为了节水。因为不铺设防渗膜湖水会渗入湖底土壤。这一工程通过媒体报道进入大众视野，引起政府有关部门的关注。3月31日，国家环保总局要求暂停施工，进行环境影响评价。4月13日，圆明园整治工程听证会举行，公众通过网上直播和媒体报道，了解听证会上的各种不同声音。7月7日，国家环保总局作出圆明园防渗工程全面整改的决定。
学生活动：阅读p21的听证会过程，你认为哪一种观点比较合适？为什么？
内容
方式
意义、作用
民主选举制度（间接参与）
通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
民主选举
是使各项决策能够反映最广大人民群众利益的重要保证
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见，提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
专家咨询制度
专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
听取专家意见，集中学者的智慧，提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议
公示（板、报、网络等）
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
社会听证制度
决策部门对同公众利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议
听证会
帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善，听证于民的目的就是要决策利民。
（二）同历决策过程，共享决策成果
[引]前面学习了公民参与民主决策的几种主要方式，它们对民主建设的作用各有侧重，总的来说，公民直接参与决策具有重大的意义。
学生活动：阅读p2/22，你觉得公民直接参与决策具有怎样的意义，请结合前面的参与方式，从决策者和公民的不同角度，举例简要分析。
1.对决策者来说：
a.有助于决策者发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；
b.有助于决策者把最广大人民的根本利益作为决策的根本出发点。
2.对公民来说：
a.有利于公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；
b.参与民主决策的实践，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
三、民主管理：共创幸福生活
学生活动：阅读p23的“基层民主自治进程”表，了解起简要的历史，并思考“在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？”（分别是村民委员会和城市居民委员会）
（一）最广泛的民主实践
实行村民自治和居民自治是基层民主中公民参与政治生活（行使当家作主权利）的重要形式。
〔注〕由于学生对农村的状况不是很了解，在教学中先把城市的居民自治调到前面，再用类比法，借助，进行农村村民自治的教学。
学生活动：请阅读p1-2/25，先了解一下城市居民是如何进行民主管理的。
（请学生以自己的亲身经历和所见所闻为基础，围绕居民自治简单描述即可，然后以表格的形式加以强化）
1.城市居民自治
（1）居民委员会
a.含义：居委会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
注意：居民委员会的性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关。
b.作用：维护居民的合法权益，办理本地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议。
（2）城市居民自治的内容（使用表格）
总的：居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。
作用意义：极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。
城市居民自治
农村村民自治
管理机构
居委会
村委会
干部产生
居民直接民主选举
村民直接投票选举
议事机关
居民会议
村民会议
实践形式
办事公开制度
村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作
自治依据
《中华人民共和国居民委员会组织法》（1990年）
《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年）
2.城市居民自治
（1）村民委员会
──村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
注意：它是群众性自治组织，不是国家机关。
（2）村民自治的内容（使用表格）
a.选举──自己选举当家人是村民自治的基础，也是参与民主管理的主要途径
b.决策──凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定
c.管理──借助村民自治章程或民约等形式，通过民主的办法来管理日常事务
d.监督──通过村务公开、民主评议等形式，监督村干部的行为，走上制度化、规范化
（二）共建和谐文明社区
1、实行基层民主自治的意义
实行基层民主自治，有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
2、青年学生应自觉参与民主管理
a.采取不同的方式，尝试民主管理的活动
b.学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在实践中逐步增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
四、民主监督：守望公共家园
学生活动：阅读p27的故事，如果你是刘某，你会怎么做？为什么？
（围绕人民是国家的主人，行使监督权）
（一）选择民主监督的方式
〔引〕人民当家作主体现在人民享有广泛而真实的民主权利，具体表现为民主选举（选举权）、民主决策与民主管理（政治自由）、民主监督（监督权）。
学生活动：“忆一忆”公民监督权的主要内容有哪些？
（监督权是指公民有监督一切国家机关和工作人员的权利。这里是一切国家机关和人员，也包括权力机关，监督权内容包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等）
学生活动：我们公民在现实生活中该如何行使自己的监督权呢？具体有哪些合法的渠道？请阅读p-1/27－1/29，完成下列表格。
含义
作用
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等是民主监督的新形式、新方法
1.信访举报制度。
a.含义：公民通过向国家机关写信、打电话或者向有关人员当面反映情况来行使监督权的一种制度。
b.作用：是行使宪法规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径，是实行民主监督的有效方法。
举例：国务院总理签署国务院第431号令，颁布新修订的《信访条例》，该条例自XX年5月1日起施行。
2.人大代表联系群众制度。
a.含义：公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关的监督制度。
b.作用：能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正的落实，得到切实的保障。
举例：人大代表接待日制度
3.舆论监督制度。
a.含义：公民依法在新闻媒体（电视、广播报纸、杂志、图书等）上公开发表意见，行使监督权，参与民主监督的制度。
b.作用：舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用。
举例：1994年开播的中央电视台的“焦点访谈”，“每周质量报告”，“直播南京”“南京零距离”，报纸的“曝光角”。
4.监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等是民主监督的新形式、新方法。
随着政治体制改革的深人，政府将为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。
（二）负责地行使监督权利
1.实行民主监督的意义
学生活动：你能举例分析，实行民主监督有哪些意义吗？
a.有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。
举例：检察机关立案侦察的案件中，80％以上的线索来自群众举报。
b.有利于维护国家利益和公民的合法权益。
c.有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2.公民如何行使监督权
（1）态度──为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权
（2）行为──要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。
a.坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告陷害他人。
b.不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆
三、小结
人民当家作主体现在人民享有广泛而真实的民主权利，具体表现为民主选举（选举权）、民主决策与民主管理（政治自由）、民主监督（监督权）。本单元就是让我们在这四个重要的民主环节加强体验，获得认知，真正理解人民民主专政的本质在于人民当家作主。
作业设置：
1.探究活动：分角色扮演的模拟听证会，围绕教育收费，特别是周末补课收费及择校费等。
2.课本解读：整理选举的四种主要方式之间的异同，并绘制成表格，写在课堂笔记上。
3.同步练习：完成《评价手册》的相关内容。
第二课 我国公民的政治参与教案
生活情景链接
苍南县灵溪镇张家山村去年换届选举中出了怪事，一个有经济问题、且受到党纪处分的人当选“村长”。据了解，这个当选的村委会主任张某在XX年至XX年任村支书期间，非法出卖宅基地200多处，村里400多万元支出多项不清。村里群众上访过百次后，张某被免去支书职务，并受到党内严重警告处分。但这样一个人，为何能获得过半选票？
村民张约汉说，选举开始之前，张某和一些代理人就四处活动，给群众送烟、送洗衣粉和糖果，还许下多批宅基地等好处，从而拉走了很多选票。村民郭军良说，“张某送给我一包‘中华’，我家两张选票都投给了他。”
上述材料中村民卖掉“选举权”导致了严重后果给我们哪些启示?
【名师说课要点】（教师用书独有栏目）
本课由引言和四框内容构成。引言是本课的导入，在全书中起着承上启下的作用。通过第一课的学习，我们知道社会主义民主政治的本质是人民当家作主。人民当家作主是全方位、多层次的，其中最重要的有：一是人民通过人民代表大会制度，行使国家权力，把国家的、民族的前途和命运掌握在自己手中；二是人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；三是实行基层直接民主、群众自治，群众自己的事情由群众自我管理、自我教育、自我服务，这是社会主义民主最广泛的实践。
本单元具有较强的实践性，可以通过积极地参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，运用所学知识分析相关政治生活现象。
第一课时 民主选举：投出理性的一票
【学习目标导航】
内容目标 提示与建议
评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。 1.针对直接选举、间接选举、等额选举、差额选举、竞选的规则，评价、比较、权衡其利弊。
2.组织课堂即兴演讲：让学生以“假如我是候选人”或“我这一票投给谁”为题，发表各自的见解。
【课前自主预习】
一、选举方式的选择
1.选举方式的多样性
（1）直接选举和间接选举（从选民角度看）
①直接选举：是由选民直接投票选举的方式。它使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人。
②间接选举：是先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式。它适用于选民较多、分布较广的情况。
（2）等额选举和差额选举（从被选举者角度看）
①等额选举：是正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。它可以比较充分地考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的选择。
②差额选举：正式候选人名额多于应选名额的选举方式。它在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。在差额选举中，开展竞选有助于选民了解候选人，但是如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。
2.选举方式的选择
（1）影响和制约选举方式的因素
①要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。
②必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
（2）我国目前的选举制度
我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
【自主探究】直接选举和间接选举、差额选举和等额选举的适用范围是什么？
提示：目前，我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县-以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。人大代表的选举实行差额选举。等额选举只有在极少数的情况下才被采用。
二、珍惜自己的选举权利
1.公民行使好自己选举权利的重要性
（1）选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。
（2）是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
（3）怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
2.如何珍惜自己的选举权利
（1）应出于公心，以人民利益为重；
（2）要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。
【思考】“选举与我无关”、“选谁都可以”。你是否赞同上述观点？为什么？
提示：①这种观点是错误的，这是一种民主选举素养不高、公民意识不强、主人翁意识不强的表现。②在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本民主权利，公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度，如何投出自己神圣的一票.是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。所以，选举与每个公民密切相关，公民应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性考虑、判断的基础上审慎投票。
【课堂合作探究】
一、公民的选举方式
【情境创设】XX年6月12日，北京市怀柔区渤海镇北沟村选举产生第八届村民委员会。选举分两轮投票，第一轮海连，按得票多少确定4名正式候选人；第二轮正式投票，选举产生村委主任一人，委员二人。整个过程都是在村民的自我参与，自我监督下完成的，村民们认真行使了自己的民主权利。
村民委员会的选举属于什么选举方式？
提示：直接选举、差额选举。
【知识归纳】我国的选举方式
选举方式 含义 优点 缺点
从选
民角
度看 直接选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接选举 由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式 在选民较多、分布较广的情况下适用 选民不能直接投票选举自己心目中的当家人，影响意愿表达
从被
选举
者角
度看 等额选举 正式候选人名额等于应选名额的选举方式 可以充分考虑当选者结构的合理性 限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响
差额选举 正式候选人名额多于应选举名额的选举方式 为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成竞争 可能影响当选者结构的合理性，被选举人间的竞争易发生虚假宣传，贿赂选民的现象
【误区警示】等额选举当选者已事先“内定”。
分析：错误，如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。
【学以致用】例1（•海南卷•9）某省XX年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海 选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在
①节约选举成本 ②减少选举人之间的竞争
③有利于选民意愿的集中 ④有利于增强选举结果的合理性
a.①④ b.②④ c.①③ d.③④
解析：本题考查考生再认、再现知识的能力。确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于考虑当选者结构的合理性，故③④的说法正确；①②的说法不符合题意。本题选d项。
答案：d
迁移训练1.（XX年高考宁夏、辽宁卷，16）在某省XX年的村民委员会换届选举中，有的实行指定后选人的差额选择，有的实行“海选”（不制定候选人）与差额选举相比，“海选”的局限性主要在于
①增加了选举成本 ②加剧了被选举人之间的竞争
③不利于选民意愿的集中 ④不利于增强选举结果的合理性
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
解析：村民委员会换届选举，选民居住集中，所以选举成本变化不大，所以排除①。差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争，所以②是差额选举的优点，而不是“海选”的局限性，排除②。运用排除法知答案选d。
答案：d
当前，我国的民主选举活动中，选举方式有直接选举和间接选举，等额选举和差额选举之分。下列观点正确的是
a.在我国县级人大代表是间接选举
b.直接选举和差额选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人
c.等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人
d.直接选举比间接选举优越，选举要尽量直接选举
解析：在阅卷时，老师发现很多学生误选a或d。误选a，是因为没有记住目前我国直接和间接参与选举的活动有哪些，在我国县级人大代表是直接选举产生的；误选d是因为不知道各种选举方式各有其优缺点，不懂得采用什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度，物质生活条件、选民的文化水平等具体条件水平来确定。等额选举和差额选举的区别是正式候选人名额和应选名额是否相等，所以c说法错误。只有b说法正确。
答案：b
二、我国选举方式的选择
【情境创设】邓小平指出：目前我们的选举是由我国的社会情况、我们的选举缺乏经验以及文盲尚多等实际条件决定的。我们要切合实际，根据我国的特点决定选举制度和管理方式。随着我国政治、经济、文化的发展，我们一定会采用更为完备的选举制度。
目前我国采取什么样的选举方式？
提示：我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。
【知识归纳】1.选择选举方式的主要依据：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。
2.我国采用的选举方式适合我国国情
①新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方便，人民群众的民主素养还不是很高，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。
②随着我国政治、经济、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力也有了很大的提高，希望更多地直接参与国家政治生活，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举
③根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多，幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。
【学以致用】例2（•全国新课标卷•18）XX年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4：1改为l：1。这一修改的意义在于
①从制度层面消除城乡选举差别②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益③拓宽农民参与国家政治生活的渠道④保证人大代表平等地行使权利
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
解析：本题以选举法修改为背景，考查选举法修改的意义。其就是从制度、法律层面保障城乡同票同权，更好地维护农民的利益，故①②正确。城乡同票同权是体现公民的平等，③说法不准确；城乡同票同权是制选举人大代表的选民平等，故④说法错误。
答案：a
迁移训练2.当前，我国的民主选举活动中，选举方式有直接选举和间接选举，等额选举和差额选举之分。下列观点正确的是
a.在我国县级人大代表是间接选举
b.直接选举和差额选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人
c.等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人
d.直接选举比间接选举优越，选举要尽量直接选举
解析：在阅卷时，老师发现很多学生误选a或d。误选a，是因为没有记住目前我国直接和间接参与选举的活动有哪些，在我国县级人大代表是直接选举产生的；误选d是因为不知道各种选举方式各有其优缺点，不懂得采用什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度，物质生活条件、选民的文化水平等具体条件水平来确定。等额选举和差额选举的区别是正式候选人名额和应选名额是否相等，所以c说法错误。只有b说法正确。
答案：b
【课后提升演练】
“海选”作为中国农村基层民主选举的方式，目前已在国内绝大多数农村推广。据此回答1—2题。
1.“海选”是中国农民在村民自治中创造的一种直接选举方式。这种选举方式的最大特点是
a.使每个选民都有表达意愿的机会
b.使公民开始真正充分享有选举权和被选举权
c.村民选举不受任何限制
d.《中华人民共和国村民委员会组织法》唯一法定的选举办法
解析：直接选举由选民直接投票选举被选举人，因此每个选民都有直接表达自己意愿的机会。故答案选a。bcd三项观点错误，应舍去。
答案：a
2.通过“海选”，村民像从大海里面不受任何限制地捞取珍珠一样选择自己信任的人。这就要求村民必须
①珍惜自己的选举权利
②选择与自己关系好，能够给自己带来实惠的当家人
③出于公心，以人民利益为重
④了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票
a.①② b.③④ c.①②④ d.①③④
解析：①③④三项指出了公民正确行使选举权的要求，故答案选d。②项不符合公民正确行使选举权的要求，应排除。
答案： d
读漫画《投老张一票给十元！》，回答3—4题。
3.各种选举方式都有一定的局限性，容易造成漫画中这种现象的选举方式是
a.等额选举 b.差额选举
c.直接选举 d.间接选举
解析：差额选举正式候选人名额多于应选举名额，使被选举人
之间形成竞争，但如果不加以规范，被选举人间的竞争易发生虚假
宣传，贿赂选民的现象。漫画《投老张一票给十元！》就反映了这一
情况，故答案选b。acd三项对漫画选举方式判断错误，应排除。
答案：b
4.漫画《投老张一票给十元！》主要告诉我们
a.我国目前的选举尚无法可依
b.我国要禁止一切竞选活动
c.公民是否积极参加民主选举影响选举结果
d.应提高我国公民的民主权利意识，进一步完善监督机制
解析：杜绝贿选现象发生，一方面要提高我国公民的民主权利意识，使选民珍惜自己的选举权利，另一方面政府等部门要进一步完善监督机制，依法打击违反选举法的现象发生。故答案选d。ab项观点错误，c项干肢不符，均应舍去。
答案： d
5.目前，在我国举行一次全国性的乡级人大代表的直接选举，至少需要433万人的人力投入，3亿元以上的财力支出。举行一次全国性的县级人大代表的直接选举，至少需要533万人的人力投入，6亿元以上的财力支出，而实际的支出远高于此数。这表明
①选举方式的选择与我国国情密切相关 ②我们进行直接选举的条件还不具备 ③在相当长的—段时期内，我国将采取直接选举与间接选举相结合的选举方式 ④直接选举的成本过大得不偿失 ⑤我国不能采用直接选举
a.①③ b.②④ c.①②③ d.②③④⑤
解析：材料反映直接选举耗费的人力、财力巨大，这说明在选民较多、分布较广的情况下直接选举不适用，我国人口众多，分布较广，这决定着在相当长的—段时期内，我国将采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。①③符合题意，故答案选a。②④⑤三项观点错误，应舍去。
答案：a
6.新中国成立初期，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。这是因为
a.我国是人民民主专政的社会主义国家
b.我国的政治、经济、文化的巨大发展，特别是公民政治参与能力的巨大提高
c.我国当时经济文化落后、交通不便，人民群众的民主素养不高
d.乡镇级的人大代表与公民的关系最为密切，最能代表公民的利益
解析：选举方式的选择，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。新中国成立初期，我国当时经济文化落后、交通不便，人民群众的民主素养不高，这决定着只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。
答案：c
7.某县人大代表换届选举中，选民明确提出，不了解的候选人不选，不办实事的候选人不选，不替百姓说话的候选人不选。这“三不选”表明
a.选举权是公民的基本权利 b.选民的民主意识明显增强
c.我国的选举制度已经完善 d.人大代表是由选民直接选举产生
解析：a这句话正确但材料没有体现， c我国的选举制度有待于继续完善，d只有县级及县级以下的人大代表才是直接选举。“三不选”说明公民的民主意识在逐步增强，所以选b。
答案：b
8.某社区在进行新—届的居委会选举中，想了不少办法来吸引青年人，但效果不明显。不少青年居民并不热心，反应冷淡。作为青年居民，应该
①珍惜自己的选举权利 ②增强选举参与感、责任感，积极参加选举 ③自觉履行政治性义务 ④提高政治素养，投出自己神圣的一票
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④
解析：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。作为青年居民应珍惜自己的选举权利，提高政治素养，增强选举参与感、责任感，积极参加选举。①②④项符合题意，故答案选b。材料反映的是公民行使选举权，③项干肢不符，应舍去。
答案：b
9.某县一中学生坐公共汽车回家，几位农村妇女正在议论着村里换届选举的事情。其中一位兴致勃勃地说：为拉选票给俺家送来一只不锈钢盆”，另一个哈哈大笑道：“俺家不光是不锈钢盆，还有不锈钢锅呢，全是咱们村那几个想当官的老爷们比着送的，管他选谁不选谁呢，先收下再说。”你一言我一语，分明是“三个女人一台戏”。
根据上述材料，回答作为一名选民，应怎样行使自己的选举权?
参考答案：⑴公民要不断提高参与民主选举的素养。
⑵公民应增强公民意识和主人翁意识，积极参加选举，增强自身的参与感和责任感。
⑶公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在周全考虑，理性判断基础上，郑重投出自己的一票。
10.材料一：XX年6月19日，某村村民一大早就来到投票站，第一次参加由他们直接选举村民委员会主任的投票。此前，3名候选人已经进行了13场演讲和答辩，面对面地回答村民提出的有关问题。
材料二：某镇在正式选举镇长前，以竞选的方式对镇长候选人进行民意测验。在镇长候选人竞选演说大会上，5名候选人分别就各自的治镇方案发表演说。演说结束，他们回答了选民提出的各种问题。随后，全镇各户代表对候选人进行无记名投票。
根据上述材料，回答下列问题：
（1）材料一和材料二的选举方式有哪些异同?
（2）请你谈谈这几种选举方式的意义和效果。
解析：本题考查我国的选举制度和选举方式，考查学生获取和解读信息的能力、描述和阐释事物的能力、调动和运用知识的能力。第（1）问，首先依据各种选举方式的特点判断材料一、材料二的选举方式，材料一采取的是直接选举、差额选举，材料二采取的是间接选举、差额选举。然后依据教材知识指出其异同点。第（2）问较为简单，题目涉及直接选举、间接选举、差额选举三种选举形式，依据教材相关知识指出这几种选举方式的意义和效果即可。
答案：（1）①相同点：都采用了差额选举的方式。选村委会主任有3名候选人。选镇长有5名候选人，而都要求只选1人；正式候选人名额多于应选名额，符合差额选举的特征。②不同点：材料——选举村委会主任为直接选举方式，由村民直接投票选举；材料二选举镇长为间接选举方式，由各户选出代表对候选人进行投票。
（2）①直接选举是由选民直接投票选举被选举人的方式。使用这种方式，能使每个选民都有表达自己意愿的机会，投票的积极性比较高，选择自己心目中最值得信赖的当家人。但在选民较多、分布较广的情况下不宜使用。②间接选举是由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员，这种选举是在选民较多、分布较广的情况下使用。但不是每个选民都能有表达自己意愿的机会。③差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举，能给选民提供较多的选择余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。但要注意当选者结构的合理性，对候选人的竞争耍加以有效规范。
高一政治复习学案no.24
第二课 我国公民的政治参与
复习导学案
一、复习目标：
【考点导航】1.我国的选举制度及选举方式 2.公民参与民主决策的多种方式
3.公民直接参与民主决策的意义 4.我国的村民自治和城市居民自治及其意义
5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 6.公民要负责地行使民主监督权利
【知识链接】
我国公民的政治参与可与人民民主专政的国家性质（第一课），为人民服务的政府（第二单元），我国的政体、政党制度（第三单元）等知识点相结合。
二、自主复习
（一）基础知识
1、比较四种选举方式的优缺点
①直接选举
②间接选举
③等额选举
④差额选举
2、选择选举方式的影响因素是什么？我国采用的选举方式及原因？
3、公民行使选举权的重要性？如何行使？
4、公民参与民主决策的方式：
间接方式：
直接方式：
①
②
③
④
5、公民直接参与民主决策的意义？
6、村委会和居委会的性质、地位和作用？村民和居民参与村务（社区）管理的途径和方式？
公民参与基层民主管理的意义？
7、公民的民主监督权的内容？公民行使民主监督权的合法渠道有哪些？
①
②
③
④
8、公民行使民主监督权的意义？公民如何负责地行使民主监督权？
（二）基本问题
1、全面理解公民参与民主决策和参与民主监督的渠道
2、比较有序与无序参与的区别、影响与后果
三、疑难问题
教学案
重点关注
见图解新教材p81-26
检测反馈
1、某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是
a.社情民意反映制度 b.舆论监督制度 c.社会听证制度 d.信访举报制度
2、某省XX年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在
①节约选举成本 ②减少选举人之间的竞争
③有利于选民意愿的集中 ④有利于增强选举结果的合理性
a、①② b、②③ c、①④ d、③④
3、近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛。网民热论国是。这表明（ ）
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化
②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议
③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台
④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
a.①② b.②③ c.①③ d.③④
4、当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平现象，在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公平，成为今年“两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈的社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。 运用所学知识回答：
(1)公民参与民主决策有何积极意义?
(2)为防止教育乱收费现象的发生，公民可以发挥哪些监督形式的作用?
高一政治复习学案no.24参考答案
重点关注
图解新教材p83-26
检测反馈
1、d 2、d 3、c
4、【答案】①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责任感。
【答案】①通过信访举报制度行使监督权，给有关国家机关写信、打电话或向有关人员当面提出意见、批评、建议；②通过人大代表联系群众制度实行民主监督，将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成议案，上传到国家权力机关；③通过舆论监督制度行使监督权，依法在新闻媒体上公开发表意见；④参加监督听证会、民主评议会、网上评议政府网等活动。
第二课 我国公民的政治参与
第一框 民主选举：投出理性的一票
一、学习目标
知识目标：知道不同选举方式既有各自的优点，又存在各自的局限性；公民参与民主选举的积极意义；明确公民依法行使选举权的正确态度；说明公民如何行使选举权。
能力目标：培养理论联系实际的能力；培养运用所学知识，对有关错误观点和行为进行分析和判断的能力。
情感、态度价值观目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感；加强法制观念，培养依法行使政治权利的行为习惯。
二、重点难点
直接选举和间接选举的优点及局限性；
我国为什么要采用直接选举和间接选举的选举方式。
三、预习提纲
第一框 民主选举：投出理性的一票
1. 民主选举面面观
2. 选举方式的选择
(1) 直接选举、间接选举，等额选举、差额选举以及竞选的优点及局限性
(2) 选择选举方式的主要依据
(3) 我国采用的选举方式适合国情
3. 珍惜自己的选举权利
(1) 公民参与民主选举的意义
（2） 公民参与民主选举的态度
(3) 公民应当如何行使选举权
四、基础知识梳理
一 、我国的选举方式有哪些？他们各自有何特点？
1. 选举方式的选择
从选民角度，我国的选举方式分为直接选举和间接选举
(1) 直接选举
①含义：由选民____________________选举被选举人的方式，叫直接选举。
②优点：它使_______________________________，选择___________________。
③局限性：
(2) 间接选举
①含义：先有选民选出_________________，再由他们代表选民产生上一级代表机关的__________或________________。这种选举方式，叫做间接选举。它适用于选民__________、分布__________的情况。
②优点：
③局限性：
从候选人角度，我国的选举方式分为等额选举和差额选举
（3）等额选举
含义：正式候选人名额与________________相等，我们称之为等额选举。
①优点：可以比较充分地考虑____________________的合理性。
②缺点：这样会在一定程度上__________________________，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，因此__________受到影响。
（4）差额选举
①含义：正式候选人名额____________应选名额，我们称之为差额选举。
②优点：为______________________________，在被选举人之间也形成了相应的___________________。
③缺点：在差额选举中，候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己，开展竞选。这种选举方式有助于选民了解候选人，增强政治透明度，有利于公民政治素质的提高。但是如果不加以有效规范，容易______________________________。
区分直接选举与间接选举
选举方式
含义
优点
局限性
适用范围
直接选举
间接选举
区分等额选举与差额选举
方式
含义
优点
缺点
等额
选举
差额
选举
2.制约选举方式选择的因素
①在不同的时期、不同的地区，要根据 、 、 等具体条件来确定。
②选择具体的选举方式还必须要体现 ，并与社会进步、 状况相适应。
我国是人民民主专政的社会主义国家，要采取符合广大人民根本利益的选举方式.根据我国处于___________________，面对______________________的状况，我国将在相当长的一段时间内采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。
二、公民为什么要珍惜自己的选举权利？应怎样珍惜自己的选举权利？
1. 原因：（1）公民只有切实行使好这一权利，才能____________________________________________。
（2）是否珍惜选举权利，认真行使这一权利，是____________________________________________。
（3）怎样行使选举权利，如何投出自己神圣的一票，是公民___________________________________。
2. 珍惜自己的选举权就要求：（1）公民要不断提高参与民主选举的素养，真正代表选出人民利益和意志的人。（2）应积极参加选举，认真行使这一权利，增强公民意识和主人翁意识，增强参与感和责任感。（3）应不断提高自己的政治参与能力，培养政治素养，在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。
五、巩固练习
选择题
XX年12月31日，历时一年半的全国县乡两级人大代表换届选举画上了圆满句号。这是社会主义民主一次最广泛、最深刻的实践。与此同时，总名额不超过3000人的第十一届全国人民代表大会代表于XX年1月选出。其中，妇女代表比例不低于22％,来自一线的工人和农民代表人数高于上一届，在农民工比较集中的省、直辖市都有农民工代表。
1. 根据法律规定，县乡两级人大由选区实行直接选举。下列不属于直接选举优点的是：
a. 每个选民都有表达自己意愿的机会 b. 能更好地调动公民参与政治生活的积极性
b. c. 有利于加强选民与当选者的联系 d. 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
2. 选举期间，我国公民选举所需经费均由政府开支；国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动服务。这说明：
a. 我国公民享有广泛的民主权利 b. 我国公民的民主权利有切实的物质保障 c. 我国民主主体具有广泛性 d. 我国民主和专政是辩证统一的关系
3. 选举是关系到把权力交给什么样的人掌握的大事情。影响选举效果的重要因素是：
a.选民参加选举的态度和能力 b.选举对象是人大代表还是政府工作人员
c.选举方式是直接选举还是间接选举 d.采用等额选举还是差额选举
4. 下列关于第十一届全国人大代表的表述，正确的是：①他们的任期都是五年②他们的产生都是实行直接选举、差额选举③他们是由下一级人民代表大会选举产生的④他们是由公民直接参与选举产生的
a. ②③ b. ①② c. ①③ d. ③④
5.. XX年底结束的全国县乡两级人大代表换届选举涉及选民约9亿，其中乡级选举涉及选民6亿多。这说明：
a. 我国人民民主具有广泛性 b.我国县乡两级人大是基层群众性自治组织
c. 我国人民民主有制度、法律、物质保障 d.我国的选民不受任何限制，都可以参与选举
我国将在很长一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的选举方式。回答 6~7题。
6.一个国家选举方式的选择
①与选民多少有直接关系 ②必须与本国的经济发展状况和社会进步相适应 ③等额选举和差额选举相结合才最民主 ④直接选举和间接选举的差别在于是否由选民直接选举被选举人
a.①②③ b. ②③④ c. ②④ d. ①②④
7.选举方式有直接选举和间接选举、等额选举和差额选举之分。下列对这些选举方式的认识，正确的是：
① 各有优点，也都有一定的局限性 ②其差别在于是否由人民当家作主 ③等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人 ④直接选举和间接选举的差别在于是否由选民直接选举被选举人
a. ①②④ b. ①②③ c. ②④ d. ①④
XX年全国许多地区进行村委会换届选举。不少地方在选举中采取了“海选”方式，候选人向村民发表治村演说，公开唱票、计票，当场公布选举结果，绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。回答 8~9题。
8.实行“海选” ①有利于选票相对集中 ②为选民行使选举权提供了选择的余地 ③有利于被选举人之间的公平竞争 ④一定会带来虚假宣传、金钱交易泛滥
a. ①② b. ②③ c. ③④ d. ①④
9.某村农民年人均纯收入不足千元，在村委会主任选举中，有人出了230万元“买”村官，在金钱的诱惑下，大多数村民将选票投给了出钱多的候选人。这告诉我们：
a.金钱万能，选举需要金钱做后盾
b.公民的权利和义务是统一的，投票就应该拿钱
c.必须加强立法和完善法律监督体系
d.必须不断提高公民参与民主选举的素质，珍惜自己的权利
选举是表达人民意愿、化解社会矛盾、调整利益关系的重要途径。公民必须增强责任感提高自身素质。回答 10~11题。
10.在公民的政治生活中，能够衡量公民参与感、责任感的重要尺度是
a.是否直接参与了国家事务的管理
b.是否直接参与了社会事务的管理
c.是否向国家机关提出建议以及被采纳多少
d.是否积极参加选举、认真行使选举权和被选举权
11.下列行为能够体现公民民主选举素质高的是：
a.选举与我无关，选谁都可以，随便填选票
b.在周全考虑、理性判断的基础上，郑重投出宝贵的一票
c.自己不是候选人，拒绝投票
d. 谁给我钱、谁对我将来有利，就投谁的票
非选择题
12. 全国许多地方实行直推直选乡镇长的方式。直推直选在于把选举乡镇长的权利直接交给了广大群众，更能准确地体现和表达民意。密友上级“内定“，没有领导打“招呼”，没有操作中的种种“埋伏”，“阳光”下的竞争，获得了人民群众的极大支持和认可，群众政治热情空前高涨。这不仅增加了人民群众的民主政治意识，增强了乡镇政权建设，也为当地经济社会发展增添了新的动力。
请结合政治生活的相关知识，阐明乡镇长直推直选的理论依据及意义。
参考答案选择：1~5 d、b、a、c、a 6~11 c、d、b、d、d、b非选择：12.（1）理论依据：①选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济反展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。乡镇长直推直选使广大人民群众充分行使自己的权利和表达自己的意志，符合广大人民群众的根本利益。②随着我国政治、经济、文化的发展和人民生活水平的提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力提高，希望更多参与国家政治生活。乡镇长直推直选顺应了社会进步和经济发展的要求。 （2）意义：①有利于提高广大群众民主政治意识和参与政治的热情，从而维护最广大人民群众的根本利益。②有利于增强乡镇长干事创业的积极性，转变工作作风，提高乡镇机关办事效率，增强乡镇政权建设。③更好地促进经济社会发展和民主政治建设，实现经济社会协调发展，有利于实现全面建设小康社会的目标。
XX版政治一轮精品复习学案：
1.2 我国公民的政治参与（必修2）
【高考目标导航】
一、考点集结
我国公民政治参与的途径和方式：
1 我国的选举制度及选举方式。
2 公民参与与民主决策的多种方式。
3 公民直接参与民主决策的意义。
4 我国的村民自治与城市居民自治及其意义。
5 我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道。
6 公民要负责的行使民主监督权利。
二、考向动态
1 结合人大代表选举方式的变化，理解我国选举制度的优越性，比较、判断不同的选举方式。
2 比较公民参与民主决策与民主监督的方式。
3 结合“网络问政”说明民主决策、民主监督的重要意义。
4 公民有序参与政治生活的原则、要求。
5 理解村（居）民自制的内容、意义。
【基础知识梳理】
一、民主选举：投出理性的一票
1.比较四种选举方式
2.我国的选举制度
（1）实行方式：直接选举和间接选举相结合。
（2）决定因素
①我国人民民主专政的国家性质。
②我国处于社会主义 的基本国情。
3.珍惜自己的选举权利
（1）原因
①选民参加选举的 和能力，是影响选举结果的重要因素。
②是否积极参加选举，是衡量公民 、 的重要尺度。
③怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和 高低的体现。
（2）要求
①不断提高参与民主选举的素质。
②出于公心，以 利益为重。
③理性思考、判断，审慎投票。
二、民主决策：作出最佳的选择
1.公民参与民主决策的方式
2.公民参与民主决策的意义
（1）对决策机关
①有助于决策成分反映民意，体现决策的 性。
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的 性。
（2）对公民自身
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的 。
三、民主管理：共创幸福生活
1. 最广泛的民主实践
（1）农村村民自治
①机构：村民委员会——村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性 组织。
②内容
（2）城市居民自治
①机构：居民委员会
②内容：居民委员会成员居民选；社区大事居民定；市场失误居民管；各项工作居民监督。
（3）村（居）民自治的意义
①有助于扩大基层民主，是社会主义民主最为 的实践；
②保证人民群众依法去 行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主 的途径。
2. 共建祥和的文明社区
（1）基层民主自治是发展社会主义民主政治的 工程。
（2）要求：青年学生应积极参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
四、 民主监督：守望公共家园
1.法律依据：宪法赋予公民的监督权，包括批评和建议的权利，申诉、控告或者检举权利。
2.合法渠道：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会等。
3.重要意义
（1）对国家：改进国家机关和国家工作人员的工作；
（2）对公民：激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的 精神。
4.正确行使
（1）敢于同邪恶势力进行斗争，敢于使用宪法和法律规定的监督权；
（2）采取合法方式，坚持 的原则，不能干扰公务活动。
5.制定方案
（1）确保民主监督的目标
（2）实际行使监督权的备选方案
（3）选择方案
（4）实施方案
【要点名师透析】
1.区分公民参与民主决策的四种方式
（1）社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活的衣食住行中存在的“急、难、愁”问题。
（2）重大事项社会公示制度：是宪法赋予公民的知情权得以实现的体现。采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村、基层站所公告栏上进行公示，对公示后的群众反映、建议和举报，必须依法受理并予以答复。
（3）专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证会、座谈会等方式。
（4）社会听证制度：征求的是各方面代表的意见。
例题1：北京大学法学院五位教授以公民名义致信全国人大常委会，要求对拆迁条例的合法性进行审查，建议废止或修改《城市房屋拆迁管理条例》的相关条款。这表明，我国公民（ ）
a.有向全国人大常委会递交提案的权利
b.通过舆论监督制度行使民主监督权
c.可以参与国家政策法规的废止和修改
d.通过社情民意反映制度参与民主决策
【解析】通过写信的方式提出自己的建议是公民通过社情民意反映制度参与民主决策。a项是人大代表的权利，c项是我国人大的权利，故选d。
【答案】选d。
例题2：为更好地促进再生资源回收行业规范发展和再生资源回收体系建设，商务部组织有关单位起草了《再生资源回收站点建设管理规范（征求意见稿）》，充分听取各方意见。商务部这样做（ ）
①有利于提高决策的透明度和公众的参与度
②是公民通过社会听证制度参与决策的具体体现
③其目的是决策利民，提高决策的科学性
④有助于公民理解决策内容，便于决策的贯彻落实
a.①②③ b.①③④ c.②③④ d.①②③④
【解析】本题考查民主决策的重要意义，考查学生调动和运用知识的能力。社会听证制度是公民在听证会上发表意见，提出建议，②不符合题意，应排除。①③④正确表明了公开向社会征求意见的目的和意义，均正确，故选b项。
【答案】选b。
2. 对比理解民主监督的几种方式
例题：仅仅因为在网络上发表了一首抨击校长的打油诗，某市知名高级中学一特级教师先是被派出所几次传唤问话，后又被“发配”到偏远学校。《中国青年报》为此发文 《“打油诗门”誓将公权滥用进行到底》。这一讽刺文章给我们的政治启示 （ ）
①必须切实保障公民的监督权
②缺乏制约和监督的权力必然会被滥用
③只要加强监督就可以杜绝权力滥用和腐败
④公民不应在网络上发表批评官员的意见
a.①③ b.②④ c.①② d.③④
【解析】本题考查对公民行使监督权的理解。材料反映的是部分官员滥用权力、堵塞言路的行为，侵犯的是公民的监督权。故①②正确。③夸大了民主监督的作用，④否认了民主监督的积极作用，皆不正确。
【答案】选c。
【高考真题体验】
1、（•天津文综t14）（18分）阅读材料，回答问题。
XX年1月，《人民日报》以“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。XX年河西区178个社区居委会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决挣抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。
（1） 运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）
（2） XX年5月1日《公共场所卫生管理条例实施细则》正式开始实施，其中明确规定“全国室内公共场所禁止吸烟”。“细则”实施之后，小龙同学发现，仍有居民在社区活动中心等室内公共场所吸烟。为减少此类现象，请你根据所学知识提出三点可行性建议。（6分）
【解析】本题以《人民日报》的“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设进行经验介绍为背景材料,体现高考命题注重基础知识的考核。 主要考查对基础知识的掌握、解读、获取进而调动运用的能力。从题干材料可以看出，材料涉及民主监督、民主决策、民主管理、基层民主等词语，因此第一问要求答出政治意义，实际上就是要求答出参与民主监督、民主决策、民主管理、扩大基层民主的意义；第二问，答案具有一定的开放性，可以从普及知识、加强监督、科学消费、普法宣传、加强思想道德教育等角度回答出三点即可，这种题目尽量不要失分。
【答案】
（1） ①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；
②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；
③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调节公民参与管理公共事务的积极性；
④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
（2）普及科学文化知识；加强社会公德教育；搞好普法宣传；开展“无烟型”社区创建活动；依靠群众，加强监督；加大执法和监管力度；转变消费观念，倡导理性、绿色消费。（答出以上任意三点即可得满分；其他答案言之有理，可酌情给分）
2、（XX高考•全国新课标卷18）XX年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4：1改为l：1。这一修改的意义在于
①从制度层面消除城乡选举差别②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益③拓宽农民参与国家政治生活的渠道④保证人大代表平等地行使权利
a.①② b.①③
c.②④ d.③④
【解析】a 本题以选举法修改为背景，考查选举法修改的意义。其就是从制度、法律层面保障城乡同票同权，更好地维护农民的利益，故①②正确。城乡同票同权是体现公民的平等，③说法不准确；城乡同票同权是制选举人大代表的选民平等，故④说法错误。
【答案】a
3、（XX年高考•山东卷21）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了
①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展③选举制度要与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性
a. ①②③ b. ①②④ c. ②③④ d. ①③④
【解析】c 本题以我国《选举法》的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。一个国家的选举制度必须体现国家性质，并与经济社会进步相适应，我国选举法的修改，是与我国现阶段的国情相适应的，是更好的保障公民的权利，实现公民权利的平等，故②③④正确且符合题意。①说法不准确，我国人民民主专政的建立，就使公民的权利变成为广泛性真实行。
【答案】c
4、（XX高考•广东卷27）十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定
①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权
③体现了差额选举和等额选举的结合 ④有利于选民了解和鉴别候选人
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
【解析】c 本题以我国《选举法》的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。由规定的前半句直接得出②、选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解利鉴别候选人故选④。③正确，但材料没涉及，故排除；①是一个干扰项，记住只有与题干的中心意思联系最直接、最贴近的才能选，不能作无限延伸.
【答案】c
5、（XX高考•北京卷29）2某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该
a.由居民委员会主任决定 b.由居民委员会讨论决定
c.提请居民会议讨论决定 d.报请有关行政部门批准
【解析】c 本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，所以选c。
【答案】c
6、（XX年高考•上海卷9）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是
①过人大代表转达 ②给“市长信箱”留言
③拨打“市民热线” ④向“新民晚报”反映
a.① b.①② c.①②③ d.①②③④
【解析】d 本题考查公民参与民主决策的途径和方式。①属于间接参与民主决策；②③④属于通过社情民意反映制度参与民主决策。
【答案】d
7、（XX年高考•上海卷35）
城市是工人阶级集中的地方。我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势（表1）与此相适应，我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定，也有一个逐步变化的过程(表2)。
表1 城市人口占总人口比例
年份 1953 1979 1995
比例（％） 13.26 18.96 29.04 46.6
表2 农村和城市每一代表所代表的人口比例（以全国人大为例）
选举法制定或修改年份 1953（制定） 1979（修改） 1995（修改） （修改）
农村和城市每一代表所代表的人口数比例 8:1 8:1 4:1 1:1
注：“8:1”也即，如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额，城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。其他类推。
运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。
【答案】上述材料表明，建国以来，我国选举制度随着国情的变化而逐步发展、完善。
1953年与1979年鉴于当时城市人口比例，选举法做出“8:1”等不同规定，这保证了工人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质。也说明选举制度的发展受经济社会发展状况的制约。(1分)
基于城市人口比例不断增长，l995年改为“4： 1”，今年政为“1：1”，(1分)这说明随着国情变化我国逐步实现了城乡选举权人人平等。(1分)使公民的选举权得到切实保障 (1分)我国选举制度乃至整个中国特色杜会主义民主必将随着经济社会继续发展而不断走向完善。(1分)
8、（09•山东卷）19、某小区有些居民晚上经常一起打牌娱乐，影响乐一张姓居民的正常休息并引发争执，居民委员会就此召开居民会议，通过表决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐的决定该决定
a错误，因为它没有吸纳张姓居民的意见
d正确，因为它是居民会议民主决策的结果
c错误，因为张姓居民的休息权受法律保护
d正确，因为居民的娱乐要求受法律保护
【解析】该居委会的决定违反了国家的相关法律，侵犯了居民的休息权，是错误的，故选c。
【答案】c
9、(09•江苏卷)15.发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是
a.业主委员会 b.消费者协会 c.居民委员会 d.乡人民政府
【解析】基层群众性自治组织在农村是村民委员会，在城市是居民委员会，故选c
【答案】c
10、（09•海南卷）24、（23分）阅读材料，回答下列问题。
材料一
据统计，截至XX年6月，中国网民人数达2、53亿，网站数共有191、9万个。25岁以下网民占到51%，30岁以下的网民占到70%左右。年轻人成为网民的主体，他们乐于对社会政治、经济、文化方面的话题发表自己的看法。互相网舆情成为社情民意中最活跃的部分。
XX年6月，中共中央总书记，国家做客人民网与网民在线交流，并表示，“网友们在网上发给我的一些帖子，我会认真地去阅读、去研究”。
材料二
近年来中国网络购物市场迅速发展。统计数据显示，XX年网络购物交易规模破千亿元，增速超过130%，网购用户规模达8000万，近三成的网民成为网络购物用户；网络购物占社会消费品零售总额的比重也首次突破1%
对XX年大城市网络购物人群调查显示，上海的网络购物人群占上网总人数的50、4%。上海的网络购物金额达到118亿元，而全部连锁商业的零售总额是1362亿。
运用所学知识，说明公民应当如何利用网络参与政治生活。（11分）
【解析】本题以互联网在我国的发展为背景，考查学生解读获取信息的能力以及理解和运用知识解决现实问题的能力。第（1）问的回答要注意从“公民”的角度入手，回答利用网络参与政治生活的道理；第（2）问要注意分别从“消费者”和“企业”的角度入手，既要回答出网络购物的优越性，也要回答出局限性。要注意角度的全面。
【答案】（1）通过网络参与公共决策的讨论，提出个人的意见、建议；（3分）利用网络方式参与国家机关及其工作人员的监督，促进依法治国；（3分）利用网络方式维护国家和集体的利益，维护公民的合法权益；（3分）遵守法律和道德，规范自己的网络行为，抵制网上违法现象。（2分）
【考点精题演练】
一、选择题
1、（•太原模拟）太原市首次尝试“海选”社区干部的剪子湾社区居民投票率达到90.9％。对“海选”（不确定候选人的选举）与确定候选人的差额选举的认识正确的是（ ）
①“海选”充分保障了社区居民的民主权利
②确定候选人的差额选举有利于选民意愿的集中
③“海选”有利于调动选民积极性，应取代其他选举方式
④确定候选人的差额选举有利于节约成本，减少选举人之间的竞争
a.①② b.③④ c.①③ d.②④
2、我国的选举制度不断发展和完善，选举形式不断丰富和发展。采用什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区是不同的。这是因为选举方式的选择受（ ）
a.人的心理因素的制约
b.社会政治制度的制约
c.地理环境的制约
d.社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件的制约
3、（•广东省高三全真模拟试卷（六））27.总理就正在编写的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取各级各类学校校长和教师代表，教育专家和学者，大、中学生及学生家长代表的意见和建议。在座谈会上，公民是①通过社情民意反映制度参与国家大政决策 ②通过专家咨询制度参与国家大政决策 ③通过重大事项社会公示制度参与国家大政决策 ④通过社会听证制度参与国家大政决策
a.②③ b.①② c.③④ d.①②③④
4、（•江西上饶市高三二模）16. 年10 月28 日，全国人大常委会审议通过了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，并颁布实施。修改后的村民委员会组织法规定：“本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免理由要求罢免村民委员会成员。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。”这项规定 （ ）
①有效地保障了村民的基本政治权利
②保障了村民对村民委员会成员的监督权
③公平地保证了村民和被提出罢免的村民委员会成员的权益
④可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
a.①② b.②④ c.②③ d.③④
5、（•福建泉州一中高三一模）28.XX年6月修订的《中华人民共和国行政监察法》，扩大了监察对象的范围，强化了监察机关在保护举报人安全上的责任，增加了监察机关按照国务院的规定组织协调、检查指导政务公开工作和纠风工作两项职责。这些修改更有利于
①保障公民政治权利和自由
②提高政府依法行政的水平
③完善行政系统外部的监督
④预防腐败以保证清正廉洁
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d.①③④
6、（•四川乐山高三模拟）32.“博客”是音译词，意思是“网络日志”，也指写网络日志的人：“博客”在我国已拥有上千万用户，成为一种新的网络交流方式。两会期间，不少人民代表、政协委员开通自己的“博客”，公布了自己的提案，发表自己参政议政的体会，广泛征求民众意见。“博客”在政治生活中友挥作用 （ ）
①有利于提高人大和政协的决策水平
②意味着人民代表可以不对本选区选民负责
③有利于扩大公民的政治参与
④有利于公民行使监督权，享有政治自由
a.①③ b.①④ c.②③ d.③④
7、（•山东淄博市高三二模） 19. 年 12 月 7 日，山东首个省级大型网络问政平台齐鲁民声正式上线公测。即日起，网友可以通过此平台咨询政策、提出意见、反映问题，相关部门将定向解答、限时回复解决。齐鲁民声的开通
①拓宽了公民参与民主决策的渠道 ②便于更好地发挥舆论监督的作用
③有利于政府了解民意、汇集民智 ④便于公民直接参与民主管理
a. ①②③ b. ②③④ c. ①③④ d.①②④
8、（•江西福州市高三模拟联考） 16.某市交管部门严查醉酒驾驶问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施（ ）
①扩大了人民群众的监督权 ②增强了政府工作的透明度
③进一步完善了基层民主制度 ④保障了人民群众的知情权
a. ①③ b. ②③ c. ①④ d. ②④
9、（•广西桂林中学高三模拟）32.温总理在深圳调研时指出，要从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题，创造条件让人民批评和监督政府，坚决惩治贪污腐败。公民行使监督权的制度有
①信访举报制度 ②重大事项社会公示制度 ③舆论监督制度
④人大代表联系群众制度
a.①②③ b. ①②④ c. ①③④ d. ②③④
10、选聘高校毕业生到村任职，是党中央从战略高度作出的一项重要举措，许多大学生纷纷响应去农村当“村官”。有人将招聘“村官”的考试等同于国家公务员考试。对此观点判断正确的是（ ）
a.观点正确，因为村委会是我国基层政权机关
b.观点正确，因为村委会是我国基层民族自治机关
c.观点错误，因为村委会是我国基层政党机关
d.观点错误，因为村委会是我国基层群众性自治组织
二、非选择题
11、材料一 某村进行第十届村民委员会村委会主任的选举中，村里不仅提前召开党员会议和村民代表会议广泛发动村民，而且从村民代表中选出了监票员、计票员和唱票员。正是因为有了全村村民的支持，从3名候选人中选1名主任，通过直选顺利产生由该主任组成的新一届村委会。
材料二 某镇以竞选的方式选举镇长，在镇长候选人竞选演说大会上，5名候选人分别就各自的治镇方案发表演说。演说结束，他们又回答了选民提出的各种问题。随后，全镇各户代表对候选人进行无记名投票。
根据上述材料，回答下列问题：
(1)材料一和材料二的选举方式有哪些异同？
(2)请你谈谈这几种选举方式的意义和效果
12、材料一 党的xx大报告指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”，并将“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义，公民政治参与有序扩大”明确作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。
材料二 新中国成立60多年来，我国公民政治参与呈现出巨大变化。新中国成立之初，多数中国人带着“爱党、护党、感谢政府”的朴素感情参加政治活动，凡事按“领导意思”去做，不怀疑、不反对；“文革”所演绎的“大民主”，用情感代替理性，用人治代替法治的政治参与，收获的是混乱、倒退、浩劫；改革开放以来，我国公民的法治意识、民主意识不断增强，越来越多的公民在政治上与时俱进，根据法律、根据自己的价值判断把握自己的行为。在基层民主自治过程中、在重大公共决策的征求意见中、在各种竞争性选举中，都能看到公民的理性行为。
(1)作为一名中国公民，你认为我国为什么要把“公民政治参与有序扩大”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求?
(2)如果以“文革时期公民政治参与与改革开放以来公民政治参与之比较”为课题，开展研究性学习，你提交的报告中准备如何陈述两种政治参与的本质区别。
答 案
1-5adbcc 6-10dadcd
1、【解析】选a。本题考查对选举方式优缺点的理解。“海选”不确定候选人，增加了选民的选择余地，因此充分保障了社区居民的民主权利，有利于调动选民积极性，但不利于选民意愿的集中，并不能取代其他选举方式，①正确，③错误。确定候选人的差额选举相对于海选来说有利于选民意愿的集中，但并不一定节约选举成本，更不会减少选举人之间的竞争，②正确，④错误。故选a项。
2、【解析】选d。选举方式的选择受社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件的制约，d项正确。a、b、c三项皆与题意不符。
10、【解析】选d。村委会是我国基层群众性自治组织，不是国家机关，因此“村官”不属于国家机关工作人员，d项正确。
11、【解析】本题考查对选举方式的理解。应抓住材料中的关键词，根据几种选举方式的特点，作出正确的判断。第（1）问应注意设问要求，分别答出材料中选举方式的相同点和不同点。第（2）问根据第（1）问的判断分别答出三种选举方式的意义和效果。
【答案】(1)①相同点：都采用了差额选举的方式。
②不同点：材料一选举村委会主任为直接选举，由村民直接投票选举产生；材料二选举镇长为间接选举，由各户选出代表对候选人进行投票。
(2)①直接选举是由选民直接投票选举被选举人的方式。使用这种方式，能使每个选民都有表达自己意愿的机会，投票的积极性比较高，并有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人。但在选民较多、分布较广的情况下不宜使用。
②间接选举是由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举，这种选举是在选民较多、分布较广的情况下使用的。但不是每个选民都能有机会表达自己的意愿。
③差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举。能给选民提供较多的选择余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。但要注意当选者结构的合理性，对候选人的竞争要加以有效规范。
12、【解析】第（1）问考查对扩大公民有序政治参与的政治学依据，应该从国家性质、政府性质、职能、宗旨、原则等角度回答；第（2）问则是考查学生对比分析的能力和对有序参与政治的理解，并据此对先后两种政治参与是否是有序参与作出正确判断。
【答案】(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，有序扩大公民的政治参与，能更好地实现人民当家作主；国家有保障人民民主和维护国家长治久安的职能，有序扩大公民的政治参与是保障人民民主的体现；我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，有序扩大公民的政治参与，有利于政府更好地集中民智，关注民生，实现为人民服务的宗旨。
(2)“文革”时期的政治参与不是有序参与，而改革开放以来多数公民的政治参与是有序参与。二者的本质区别在于：是否遵循法律、法规、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利、履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系。
第二课 我国公民的政治参与
第一框题 《民主选举：投出理性一票》
明确目标：点击考点
☆民主选举：投出理性一票 □选举方式的选择 了解 各种选举方式的特点
知道 不同选举方式既有各自的优点，又存在局限性
□珍惜自己的选举权利 理解 懂得珍惜自己的选举权利
立足基础：课文导读
一、 选举方式的选择
1、直接选举：指由选民 选举的方式。目前我国的直接选举有 的人大代表的选举、 的居民委员会和 的村民委员会的选举等。
2、间接选举：指先由选民选出自己的代表、再由他们代表 选举。目前我国 的各级人大代表， 各级政府的组成人员，都是由间接选举产生的。这种方式适合于 的情况下。
3、等额选举：指正式候选人名额与 相等的方式。其好处：可以比较充分地考虑 的合理性；不足：会在—定程度上限制选民的 ，影响选民的积极性。
4、差额选举：指正式候选人名额多于 的方式，其好处：为选民行使 提供了选择余地，在被选举人之间形成相应的 ；不足：如果不加以有效规范，容易发生 、 等情况的发生。
5、确定选举方式的主要根据：采用什么样的选举方式，要根据社会经济制度、
等具体条件来确定。
6、我国选举制度的发展历程表明，选举方式的选择必须体现 ，与 、
状况相适应。根据我国处于社会主义初级阶段的 ，我国将在相当长的一段时间内采用 和 相结合的选举方式。
二、 珍惜自己的选举权利
1、选民参与民主选举的素养，即参加选举的 和 ，是影响 的重要因素。
2、是否积极参加选举，是衡量公民 、 的重要尺度。
3、怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民 的体现。
运筹帷幄：网络构建
合作学习：自主探究
公民应当珍惜自己的选举权利，认为“选举与我无关”“选谁都可以”的观点是错误的。
（1）有这种观点、想法和做法的人是错误的，这是一种民主选举素养不高、公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
（2）在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本政治权利，公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
（3）是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。所以，选举与每个公民密切相关，应在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。
重点难点：误区分析
角度 分 类 特 点
优 点 缺 点
选民 直接选举
间接选举
候选人 等额选举
差额选举
巩固提高：能力训练
1.一个国家确定采取什么选举方式的具体条件是（ ）
①社会经济制度 ②物质生活条件 ③选民的文化水平 ④选民的心理素质
a. ②③④ b. ①③④ c. ①②③ d. ①②④
2.在差额选举中，候选人可以采取多种方式向选民介绍自己，开展竞选。这种竞选方式（ ）
①可能会导致虚假宣传，夸大候选人的能力②有助于选民了解候选人③可能会发生贿选现象④有助于候选人向选民展示自己的管理理念
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②③④
3.事先确定候选人的选举方式 （ ）
a. 使每个选民都有直接表达自己意愿的机会 b. 使选票相对集中
c. 为选民行使选举权提供了选择的余地 d. 使被选举人之间形成了相应的竞争
4.XX年11月29日，某县人民代表大会通过无记名投票方式实行等额选举，产生一名分管文教卫工作的女副县长。这一选举方式的优点是（ ）
a.正式候选人名额与应选名额相等 b.可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
c.会在一定程度上限制选民的自由选举 d.为选民行使选举权提供了选择的余地
5.我国人口众多、幅员辽阔、经济文化发展不平衡，这就决定了我国现阶段的选举方式是（ ）
a.间接选举 b.直接选举和间接选举相结合
c.等额选举 d.差额选举
