政府的权力：依法行使（通用7篇）
4.1 政府的权力：依法行使
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目标
1、 归纳分析政府依法行政的意义
2、 辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标
培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
★教学重点、难点 政府依法行政
★ 教学方法 教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。
★教学过程
导入
我国的政府是为人民服务的政府，她为我提高服务也加强管理，正是由于她与我们的生活密切联系，她的权力如何行使，能否有效地接受监督就直接影响我们的生活，影响国家的发展。本课就是要了解政府的权力该如何正确行使，如何接受人民的监督。
正文
一、政府的权力：依法行使
学生活动：投影显示“震惊全国的‘杀妻’冤案”，结合材料，谈谈政府的权力该如何行使，才能更好地为人民服务，对人民负责？（依法行使）
（一）政府依法行政
本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则。
1.依法行政的原因分析
学生活动：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋现实意义），按照这个模式对照教材p1/44的内容，对依法行政进行原因分析。
（1）直接原因：依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的；是贯彻依法治国方略，不断提高自身行政管理水平的基本要求。
（2）现实意义：四个有利于
a.有利于保障人民群众的权利和自由（对象）。
举例：震惊全国的‘杀妻’冤案”的当事人佘祥林的权利，《国家赔偿法》
b.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）。
举例：依法拆违，不能强制拆迁；
c.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）。
举例：权力缺失──商贩在玄武区与白下区交汇的大街上占道经营，玄武区工商管理进行取缔，结果小贩就跑到街对面，由于是属地管理，玄武就没有执法权了。
d.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设（全社会）。
2.政府依法行政的具体要求
合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。
举例：合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。
合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。
程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。
高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。如：我市下关区的“政务超市”全国首创，现在广为实施。
诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。XX年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。XX年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。
权责统一。是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。
（二）审慎用权民主决策
1.提高政府依法行政的水平还要做到：
a.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
举例：《立法法》。
b.建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；
举例：《行政许可法》、《行政诉讼法》。
c.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
举例：《公务员法》。
d.深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
举例：《行政处罚法》、《行政复议法》。
2.政府行使民主决策的原则
严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策
（补：依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。）
三、小结
本节课以政府权力的使用和监督和核心，学习了政府必须依法行政的原因分析和具体要求，在政府的权力使用中要从行政系统内外两个方面加强对权力的监督，才能很好地防止权力的缺失或滥用，并了解了当前我国政府实施的“阳光工程”的一般知识。
四、实例探究
［例1］ 政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律，这一要求从根本上说就是要体现 （ ）
a. 对人民负责原则 b.从群众中来到群众中去
c. 求真务实的工作作风 d.依法行政
答案：a
［例2］ 各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为 （ ）
① 依法行政关系人民利益 ② 只要严格依法行政，就能消除腐败
③ 这是依法治国方略的要求 ④ 这是依法治国方略的根本原因
a.① ③ b.② ③ c.① ④ d.② ④
答案：a
［例3］ 某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议情况下，将庄稼毁掉，于是，村民向法院提起行政诉讼，经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明（ ）
a. 政府不能完全代表人民利益 b. 政府行政职权收到司法监督
c. 人民法院坚持依法行政 d. 村民的土地所有权不容侵犯
答案 b
［例4］加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（ ）
①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
答案：a
作业设置：
1.围绕一个政府权力使用或监督问题的事件展开调查，了解南京市政府依法行政的现状，提出自己的建议。
山东省招远一中 李尚玉 高霞
[课标要求]
（这一部分课标没做明确要求，但课标有一个讨论：“政府的权威从何而来”或者“有权威的权力与没有权威的权力的区别”，这部分的讨论要涉及到政府的依法行政问题。）
[教材体系]
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？（为什么说政府坚持依法行政和坚持 对人民负责的原则是一致的？）
2、依法行政的具体要求是什么？
3、政府为什么要依法行政？（政府依法行政的意义是什么？）
二、 审慎用权 民主决策
1、如何才能提高政府依法行政的水平？
2、为什么要审慎用权，民主决策？
3、政府实行民主决策应坚持哪些原则？
[教材设疑提示]
1、教材第43页：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究与共享”：（1）你认为，除了自身思想道德修养方面的问题，还可能有哪些因素促使黄某走上犯罪道路？
提示：自身思想道德修养差，依法行政的观念比较淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。除此之外，还有制度和体制方面的原因：法律、制度建设还不完备；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善；行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。
（2）根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害。
提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。
（3）政府公职人员应如何行使手中的权力？
提示：（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
2、教材第44页：（1）你能就其中的某一点，列举实例加以说明吗？
提示：①合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。
该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。
②合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。
③程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。
④高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。根据高效便民的原则，这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理，这充分体现了政府高效便民的要求。
⑤诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。
⑥权责统一。是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。
(2)有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？
提示：程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。
（3）结合上面的论述，请你对这三种做法进行评论。
提示：①做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，违背了《城市综合治理条例》，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政为行为的行为，没有坚持“合法行政”。“合理行政”要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了“合理行政”的要求。
②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，执行了《城市综合治理管理条例》，履行了管理职责，达到了管理目的，属于“合法经营”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。
③做法三是在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了“合理行政”的要求。
3、教材第45页：你赞同这些原则吗？说说你的理由。
提示：建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，是推进政府依法行政的重要举措。三峡工程的论证、表决过程，体现了政府坚持按照法律程序的原则、少数服从多数的原则、尊重少数的原则。①依照法律程序，原国家水利部对涉及全国重大决策事项及专业性较强的决策事项的决策，事先组织了专家进行了必要性、可行性论证，并向社会公布。在此基础上，作出修建三峡工程的决定，并提交全国人大审议通过。这体现了政府民主决策是依法进行的，体现了依照法律程序决策的原则。②在论证过程中，许多专家支持修建三峡工程，认为可以从根本上解决长江水患，可以极大地开发长江水利资源等。但也有些专家持不同意见。政府在广泛采纳各方面意见的基础上，进行勘察、论证、规划，形成议案。这体现了少数服从多数的原则。在表决的过程中，也是按照少数服从多数的原则得以通过的。③在参加论证的专家中，有专家提出：三峡工程会对环境带来不良影响，会损害一些人文和自然景观，一旦发生战争会成为敌方攻击的首选目标等。政府对这些意见作了慎重的考虑，在工程规划、设计中作了全面的安排，将三峡工程带来的负面影响降低了最低限度。这体现了政府决策中尊重少数的原则，确保了决策的科学性。
[课标要求]
（这一部分课标没做明确要求，但课标有一个讨论：“政府的权威从何而来”或者“有权威的权力与没有权威的权力的区别”，这部分的讨论要涉及到政府的依法行政问题。）
[教材体系]
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？（为什么说政府坚持依法行政和坚持 对人民负责的原则是一致的？）
2、依法行政的具体要求是什么？
3、政府为什么要依法行政？（政府依法行政的意义是什么？）
二、 审慎用权 民主决策
1、如何才能提高政府依法行政的水平？
2、为什么要审慎用权，民主决策？
3、政府实行民主决策应坚持哪些原则？
[教材设疑提示]
1、教材第43页：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究与共享”：（1）你认为，除了自身思想道德修养方面的问题，还可能有哪些因素促使黄某走上犯罪道路？
提示：自身思想道德修养差，依法行政的观念比较淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。除此之外，还有制度和体制方面的原因：法律、制度建设还不完备；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善；行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。
（2）根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害。
提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。
（3）政府公职人员应如何行使手中的权力？
提示：（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
2、教材第44页：（1）你能就其中的某一点，列举实例加以说明吗？
提示：①合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。
该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。
②合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。
③程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。
④高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。根据高效便民的原则，这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理，这充分体现了政府高效便民的要求。
⑤诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。
⑥权责统一。是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。
(2)有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？
提示：程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。
（3）结合上面的论述，请你对这三种做法进行评论。
提示：①做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，违背了《城市综合治理条例》，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政为行为的行为，没有坚持“合法行政”。“合理行政”要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了“合理行政”的要求。
②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，执行了《城市综合治理管理条例》，履行了管理职责，达到了管理目的，属于“合法经营”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。
③做法三是在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了“合理行政”的要求。
3、教材第45页：你赞同这些原则吗？说说你的理由。
提示：建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，是推进政府依法行政的重要举措。三峡工程的论证、表决过程，体现了政府坚持按照法律程序的原则、少数服从多数的原则、尊重少数的原则。①依照法律程序，原国家水利部对涉及全国重大决策事项及专业性较强的决策事项的决策，事先组织了专家进行了必要性、可行性论证，并向社会公布。在此基础上，作出修建三峡工程的决定，并提交全国人大审议通过。这体现了政府民主决策是依法进行的，体现了依照法律程序决策的原则。②在论证过程中，许多专家支持修建三峡工程，认为可以从根本上解决长江水患，可以极大地开发长江水利资源等。但也有些专家持不同意见。政府在广泛采纳各方面意见的基础上，进行勘察、论证、规划，形成议案。这体现了少数服从多数的原则。在表决的过程中，也是按照少数服从多数的原则得以通过的。③在参加论证的专家中，有专家提出：三峡工程会对环境带来不良影响，会损害一些人文和自然景观，一旦发生战争会成为敌方攻击的首选目标等。政府对这些意见作了慎重的考虑，在工程规划、设计中作了全面的安排，将三峡工程带来的负面影响降低了最低限度。这体现了政府决策中尊重少数的原则，确保了决策的科学性。
山东省招远一中 李尚玉 高霞
[课标要求]
（这一部分课标没做明确要求，但课标有一个讨论：“政府的权威从何而来”或者“有权威的权力与没有权威的权力的区别”，这部分的讨论要涉及到政府的依法行政问题。）
[教材体系]
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？（为什么说政府坚持依法行政和坚持 对人民负责的原则是一致的？）
2、依法行政的具体要求是什么？
3、政府为什么要依法行政？（政府依法行政的意义是什么？）
二、 审慎用权 民主决策
1、如何才能提高政府依法行政的水平？
2、为什么要审慎用权，民主决策？
3、政府实行民主决策应坚持哪些原则？
[教材设疑提示]
1、教材第43页：“莫伸手，伸手必被捉”——“探究与共享”：（1）你认为，除了自身思想道德修养方面的问题，还可能有哪些因素促使黄某走上犯罪道路？
提示：自身思想道德修养差，依法行政的观念比较淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。除此之外，还有制度和体制方面的原因：法律、制度建设还不完备；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善；行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。
（2）根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害。
提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。
（3）政府公职人员应如何行使手中的权力？
提示：（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
2、教材第44页：（1）你能就其中的某一点，列举实例加以说明吗？
提示：①合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。
该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。
②合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。
③程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。
④高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。根据高效便民的原则，这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理，这充分体现了政府高效便民的要求。
⑤诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。
⑥权责统一。是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。
(2)有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？
提示：程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。
（3）结合上面的论述，请你对这三种做法进行评论。
提示：①做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，违背了《城市综合治理条例》，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政为行为的行为，没有坚持“合法行政”。“合理行政”要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了“合理行政”的要求。
②做法二符合了合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，执行了《城市综合治理管理条例》，履行了管理职责，达到了管理目的，属于“合法经营”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。
③做法三是在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了“合理行政”的要求。
3、教材第45页：你赞同这些原则吗？说说你的理由。
提示：建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，是推进政府依法行政的重要举措。三峡工程的论证、表决过程，体现了政府坚持按照法律程序的原则、少数服从多数的原则、尊重少数的原则。①依照法律程序，原国家水利部对涉及全国重大决策事项及专业性较强的决策事项的决策，事先组织了专家进行了必要性、可行性论证，并向社会公布。在此基础上，作出修建三峡工程的决定，并提交全国人大审议通过。这体现了政府民主决策是依法进行的，体现了依照法律程序决策的原则。②在论证过程中，许多专家支持修建三峡工程，认为可以从根本上解决长江水患，可以极大地开发长江水利资源等。但也有些专家持不同意见。政府在广泛采纳各方面意见的基础上，进行勘察、论证、规划，形成议案。这体现了少数服从多数的原则。在表决的过程中，也是按照少数服从多数的原则得以通过的。③在参加论证的专家中，有专家提出：三峡工程会对环境带来不良影响，会损害一些人文和自然景观，一旦发生战争会成为敌方攻击的首选目标等。政府对这些意见作了慎重的考虑，在工程规划、设计中作了全面的安排，将三峡工程带来的负面影响降低了最低限度。这体现了政府决策中尊重少数的原则，确保了决策的科学性。
教学目标
知识目标
1、知识：明确政府依法行政的含义，知道政府提高依法行政水平的具体要求，理解其意义。明确政府要审慎行使权力，科学民主决策。
2、能力：提高归纳与分析的能力。分析政府依法行政的重要意义。利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作学习和初步探究学习的能力。学会辩证的观察问题、认识问题。要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。
3、 情感态度价值观：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。了解权力的两面性，形成正确的权力观念。了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。
二、教学重点：
政府依法行政的必要性、具体要求及意义。
三、教学难点：
如何提高依法行政的水平。
四、教学过程
（一）引入新课：学生阅读43页前言，
教师：为什么政府权力是人民赋予的？
学生回答
教师：这是中国的国体决定的。在政府代替人民行使权力的过程中，有没有不和人意的时候？结合p43的漫画事例，请同学们讨论：
◎上述两市政府作出决定的理由正当吗？
◎政府公职人员应如何行使手中的权力？
学生回答，政府应依法行政。进入重点知识的讲解。
（二）新课
1、 政府依法行政
（1）依法行政的含义
（2）依法行政的必要性
教师：政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，强调政府要依法执政就是为人民服务。
学生：回答提问加以分析。
教师：政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。从根本上讲，政府依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。
教师：作为行政机关及公职人员要做负责任的政府，为民服务的政府，就必须依法行政。依法行政对行政机关有哪些具体要求呢？
学生：阅读教材44页
教师:合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一。
教师：合法一定合理吗？权力和权利的区别是什么？遵循办事程序就不能提高办事效率吗？
学生回答。
教师总结:合法不一定合理的实例。权力和权利的区别。遵循办事程序提高办事效率。①程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。②严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。
教师：思考44页探究题，回答其中的问题。
学生回答
教师：出示图片，“哭泣着的老人” 问题思考：
①城管人员执法的目的是什么？
②假如你是这个老人，你怎么看待这件事？
③假如你是旁观群众，怎样看待这件事？
④你认为城管人员应该怎样行使权力？
⑤出现暴力执法的原因有哪些？
教师：对学生的发言进行评价，做出归纳。
①城管人员执法是为了使城市更靓、更美以满足人民物质文化生活的需要，使人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会。
②作为商厦职工，应依法合法经营，维护正常的市场秩序。
③城管粗暴执法，实际是违法行政，与我们党和国家以人为本的执政理念相违背，严重损害了党和政府的形象，应该改进执法，真正做到依法行政，为民执政。为此，全国人大通过了《行政许可法》并于XX年7月1日实施，进一步规范政府行为，建设法治政府。
教师：如果政府及公职人员真正按以上要求做了，确实打造法治政府，对于推进社会主义政治文明建设，构建社会主义和谐社会有积极意义。
（3）感悟依法行政的意义：（进一步提炼思路）
学生讨论
教师总结
①有利于保障人民群众的权利和自由。（对象）
②有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员普法，增强政府权威；有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平。（主体）
③有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设，推进政治建设，④有利于构建社会主义和谐社会。（全社会）
所以，既然依法行政如此重要，我们就应该努力提高政府依法行政的水平，如何做到呢？
学生回答：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
2、 审慎用权 科学民主决策
教师：小到百姓生活，大到国家发展，政府的工作只有严格按法定的权限和程序行使权力，履行职责，才能真正做到对人民负责。这样就牵扯到怎样用权的问题。
学生回答。
教师总结：（过渡语）提高决策的科学性，增强透明度，要做到用权受监督，那么依法行政就不仅仅是政府自身的事情，还需要其他机关的配合及一系列的配套措施和制度建设。请同学们思考：政府提高依法行政水平，需要监督这是下一框题要讲解的问题。
教师对本课的知识整合：（板书）
是什么？
必要性
政府依法行政
为什么？
重要地位
重要性
重要意义
（1）具体要求
怎么办？ （2）提高依法行政的水平
（3）正确处理权力与责任的关系
（4）坚持科学民主决策
（5）政府权力的行使还需要监督
（三）练习
1、 某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。 请运用本课知识谈谈你的看法。
2、中国官员问责制于XX年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。
3、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了
a、各级政府机关增强了依法行政意识
b、各级行政机关为人民服务的意识增强
c、各级行政机关应当成为公正司法的主体
d、行政机关有司法机关的保护
4、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为
a、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。
b、行政机关是管理国家行政事务的机关。
c、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。
d、有利于提高公民的道德水平。
5、XX年8月27日，《中华人民共和国行政许可法》由全国人大审议通过，该法对行政许可的审定范围、种类、程序以及行政许可的检查监督、收费等问题作了明确规定。《行政许可法》颁布实施
①意味着我国政府职能从管理型向管理服务型转变 ②有利于行政机关依法行政
③有利于从源头上治理腐败
④是我国政治文明建设的又一里程碑
a、① ② ③ ④ b、 ② ③ ④
c、 ① ② ④ d、 ① ② ③
6、过去我们总是抨击权大于法的现象，现在看来，有的地方人情有时也大于法律，庄严的法律竟抗争不过人情。这种现象启示我们
a、必须崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。
b、立法机关要严格按照立法程序制定法律。
c、司法机关必须切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
d、国家机关及其工作人员必须依法行使权力，杜绝权力的滥用。
课外活动
1、联系当地城管执法局，跟随他们观摩他们执法的过程。针对问题，提出建议。
2、到本地政府部门，进一步了解政府行政的程序，决策的过程。
课题4.1 政府的权力：依法行使授课人大连五中 孙 鸿
新
课
标
要
求
知识目标1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。能力目标1、 归纳分析政府依法行政的意义2、 辨证的观点看待政府权力。情感、态度与价值观目标培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
重点
难点政府依法行政
教法
学法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
关键通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。
教 学 过 程
具体操作导入新课通过第三课的学习，我们了解到政府担负着重要的职能，在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。幻灯片放映：第四课 我国政府受人民的监督第一框、政府的权力：依法行使新授一、莫伸手，伸手必被捉1、政府权力是谁赋予的？（人民）2、根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么后果？提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府形象，妨碍了经济社会的全面发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大的创伤，影响个人的前途，甚至许多人因此付出生命的代价。放映《谁来监督交通厅长》影片剪辑，观看后思考：
新
授
2、为什么要依法行政教师活动：结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？学生活动：积极思考并讨论问题教师点评：（1）依法行政的必要性 ①依法行政是我国政府性质的要求。②依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）依法行政的意义——“四个有利于”p44○有利于保障人民群众的权利和自由——对人民师：如果因为行政机关没有依法行政而侵犯公民的权利和自由的，可根据《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定要求赔偿。 ○有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威○有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平——对政府自身建设○有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设—对国家民主法制建设 依法行政是建设法治政府，落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。我国行政机关负责实施大部分法律法规，政府必须带头守法、严格执法，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。3、怎样做到依法行政（具体要求）合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。课堂探究：1.有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。请你就这个问题谈谈你的看法。严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。2.对“城管执法”进行评论。三、审慎用权，民主决策1、政府提高依法行政水平的基本要求第一，加强(行政)立法工作，提高(行政)立法质量，以严格规范行政执法行为；依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。第二，建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。第三，加强行政执法队伍建设，促进严格执法，公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。第四，深化行政管理体制改革,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。.2、政府实行民主决策的原则
①依照法律程序的原则
②少数服从多数的原则
③尊重少数的原则师：建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，是推进政府依法行政的重要举措。三峡工程的论证、表决过程，体现了政府坚持按照法律程序的原则、少数服从多数的原则、尊重少数的原则。幻灯片放映：《中华人民共和国国家赔偿法》（幻灯片放映）图片《最牛的钉子户》引导学生思考依法行政对政府有何要求？幻灯片出示事例分析课堂探究：学生讨论回答举例：《中华人民共和国立法法》。举例：《行政许可法》、《行政诉讼法》。举例：《公务员法》。举例：《行政处罚法》、《行政复议法》。思考：政府要怎样进行科学民主决策呢？请同学们阅读教材三峡工程的论证到表决过程。小结本节内容主要讲述了我国政府的依法行政原则，通过对依法行政的理解与把握，进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府。学生评价教师总结课堂巩固（练习题，略）幻灯片出示 学生回答板书设计4.1政府的权力：依法行使一、莫伸手，伸手必被捉二、政府依法行政1、含义2、为什么要依法行政（1）必要性 对人民（2）意义（“四个有利于”） 对政府自身建设 3、具体要求 对国家民主法制建设 合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。三、审慎用权，民主决策
1、基本要求 依照法律程序的原则2、原则(3) 少数服从多数的原则 尊重少数的原则
课标要求：（一）知识目标
1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目标
1、 归纳分析政府依法行政的意义
2、 辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标
培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
教学重点、难点 政府依法行政
教学方法 教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
教学建议
本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。
教学过程
导入
我国的政府是为人民服务的政府，她为我提高服务也加强管理，正是由于她与我们的生活密切联系，她的权力如何行使，能否有效地接受监督就直接影响我们的生活，影响国家的发展。本课就是要了解政府的权力该如何正确行使，如何接受人民的监督。
正文
一、政府的权力：依法行使
学生活动：投影显示“震惊全国的‘杀妻’冤案”，结合材料，谈谈政府的权力该如何行使，才能更好地为人民服务，对人民负责？（依法行使）
（一）政府依法行政
本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则。
1.依法行政的原因分析
学生活动：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋现实意义），按照这个模式对照教材p1/44的内容，对依法行政进行原因分析。
（1）直接原因：依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的；是贯彻依法治国方略，不断提高自身行政管理水平的基本要求。
（2）现实意义：四个有利于
a.有利于保障人民群众的权利和自由（对象）。
举例：震惊全国的‘杀妻’冤案”的当事人佘祥林的权利，《国家赔偿法》
b.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）。
举例：依法拆违，不能强制拆迁；
c.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）。
举例：权力缺失──商贩在玄武区与白下区交汇的大街上占道经营，玄武区工商管理进行取缔，结果小贩就跑到街对面，由于是属地管理，玄武就没有执法权了。
d.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设（全社会）。
2.政府依法行政的具体要求
合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。
举例：合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。
合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。
程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。
高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。如：我市下关区的“政务超市”全国首创，现在广为实施。
诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。XX年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。XX年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。
权责统一。是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。
（二）审慎用权民主决策
1.提高政府依法行政的水平还要做到：
a.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
举例：《立法法》。
b.建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；
举例：《行政许可法》、《行政诉讼法》。
c.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
举例：《公务员法》。
d.深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
举例：《行政处罚法》、《行政复议法》。
2.政府行使民主决策的原则
严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策
（补：依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。）
三、小结
本节课以政府权力的使用和监督和核心，学习了政府必须依法行政的原因分析和具体要求，在政府的权力使用中要从行政系统内外两个方面加强对权力的监督，才能很好地防止权力的缺失或滥用，并了解了当前我国政府实施的“阳光工程”的一般知识。
四、实例探究
［例1］ 政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律，这一要求从根本上说就是要体现 （ ）
a. 对人民负责原则 b.从群众中来到群众中去
c. 求真务实的工作作风 d.依法行政
答案：a
［例2］ 各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为 （ ）
① 依法行政关系人民利益 ② 只要严格依法行政，就能消除腐败
③ 这是依法治国方略的要求 ④ 这是依法治国方略的根本原因
a.① ③ b.② ③ c.① ④ d.② ④
答案：a
［例3］ 某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议情况下，将庄稼毁掉，于是，村民向法院提起行政诉讼，经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明（ ）
a. 政府不能完全代表人民利益 b. 政府行政职权收到司法监督
c. 人民法院坚持依法行政 d. 村民的土地所有权不容侵犯
答案 b
［例4］加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（ ）
①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位
③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
答案：a
作业设置：围绕一个政府权力使用或监督问题的事件展开调查，了解南京市政府依法行政的现状，提出自己的建议。
