权力的行使（通用15篇）
二、：需要监督
1、对政府权力进行制约和监督的意义
（1）对权力进行制约和监督的意义
对权利制约和监督，可以保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
（2）建立健全政府权力制约和监督的必要性。
建立和健全政府权力制约和监督的关键是建立和健全制约和监督机制。
政府权力是一种公共权力，为了维护公共利益公民必须参与对公共权力的监督。这对政府监督的必要性。
人民监督政府的可能性：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。确保、权力用于为人民谋福利。
我国政府监督体制的现状需要建立和健全监督体系。我国目前对政府的监督体系是比较完善的，在实际工作中起了不小的作用，但通过实践观察，仍然有缺陷，这个缺陷就是没有完善和监督的机制。
我国必须建立和健全权力制约和监督机制，这是有效制约和监督的关键。这个机制，一是靠民主，鼓励公民参与对政府权力的监督，这就要切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权。使人民能真正约束掌权者的行为。二是靠法律，使政府的决策、执法和执法检查都按照法律行使，这就要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，使掌权者行事有可遵循的统一规范确保权力按照法律行使。
（3）我国的行政监督体系
我国行政监督体系包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道的监督，司法监督，政府系统内部的监督等形式。
（4）政府接受监督的必要性
政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。
政府接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为。能更好地合民意，集民智，聚民心，做出正确的决策，做到权为民用。从而建立一个对人民负责，为人民服务的政府。
3、为阳光工程喝彩
（1）政府自觉接受人民监督的表现
政府为了方便群众对政府和公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。
（2）“阳光工程”的重要意义
政府的文件一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益。目的是实现和维护人民的根本利益。开放查阅，有利于增强政府工作的透明度，便于群众对政府工作的监督，有利于群众维护自己合法权益，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
第四课 我国政府受人民的监督
第二框 权力的行使：需要监督
一、新课标要求：
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
二、教学目标
知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制。理解我国的行政监督体系。辨证的观点看待政府权力。能力目标：利用教材提出的情景和问题，利用教材设计的活动，多种途径搜集信息，理解政府依法行政，提高自学能力。情感、态度与价值观目标：认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养。
三、 教学重难点
建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。对政府权力制约和监督的途径。
四：学法指导
阅读教材，自主学习，合作讨论，联系实际。
五：课时安排:一课时
六：课前预习
（一）基础知识梳理
1、对政府权力进行制约和监督：
◆必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以 权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会 。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
◆关键：建立健全制约和监督机制：
制约和监督机制，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。
a、民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的 、 、参与权、 ，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
b、法制的约束和监督：就是坚持用制度 、 、 、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
◆我国的行政监督体系：
目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。
a、行政系统外部的监督： 的监督、中国共产党的监督、 的监督、 的监督、 的监督。
b、行政系统内部的监督：上级政府、 、审计部门、 。
◆重要意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
a、政府只有接受监督才能提高 和 ，防止和减少 ；
b、才能防止 ，防止 、 等腐败行为，保证清正廉洁；
c、才能更好地 、 、 ，做出正确的决策；
d、才能真正做到 ，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
2、为政府的“阳光工程”喝彩
◆自觉接受人民监督是法治政府的 。为了方便人民群众对政府及工作人员进行监督，建立了 和 ，增强了政府工作的透明度。
◆目的：实现和维护广大人民的 。
◆作用：政府制定和发布文件，一方面是规范 及其 的行政执法行为，另一方面是 的权益，
◆意义：有利于增强政府工作的 ，便于加强人民群众对政府工作的 ；有利于人民群众维护自己的 ；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
（二）预习检测
1.在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是
a.发挥人民民主对权力的制约和监督 b.加强法制对权力的制约和监督
c.加强新闻舆论和社会公众监督 d.建立健全制约和监督机制
2.目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是
a.人民代表大会监督 b.司法机关监督
c.中国共产党监督 d.新闻舆论和社会公众的监督
3.XX年12月，深圳市长、局长轮流走进电台直播间解答市民的刁钻尖锐的问题，及时解决了市民存在的问题。政府市民对话“民心桥”，有利于
①政府做到对人民负责 ②政府全心全意为人民服务 ③政府加强立法工作 ④政府自觉接受人民监督
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②④
4.－XX年上半年，国家审计署审计经济责任共查处违法违规金额3912亿元，损失浪费金额252亿元，管理不规范金额3398亿元。经济责任审计的开展为完善干部选拔任用制度和从制度层面预防治理腐败发挥了积极的作用。国家积极责任审计工作有利于
a.加强廉政建设，治理腐败 b.推进社会主义民主法制建设
c.加强人大对政府的监督 d.建立权责明确的执法体系
（三）存在问题
七：合作探究
.某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。
国务院总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议上《政府工作报告》中指出：“我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。”
（1）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？
（2）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？
八、课堂训练
1.对政府权力进行监督和制约是因为
a.只要有权力，就可以做到为人民服务 b.权力是把双刃剑，既可以造福于人民，也可以伤害人民 c.权力不受监督和约束，必然导致滥用权力，滋生腐败 d.我国公民有监督权
2.政府制定和发布文件
①是规范约束政府及其人员行政执法行为的需要 ②是保障人民权益的需要 ③目的是实现和维护广大人民群众的根本利益 ④为政府依法行政奠定法律基础
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④
3.开放“红头文件”的查阅，说明 ①政府的群众意识和服务意识在增强 ②政府自觉地接受人民的监督 ③提高政府办事效率 ④政府热衷于做表面文章
a.①②④ b.①③④ c.①②③ d.②③④
4.群众查阅政府文件，有利于
①群众了解政策，维护自身的合法权益 ②群众增强对政府的了解和信任 ③提高政府办事效率 ④群众对政府的政策和行为进行监督
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②④
5，XX年8月27日，《中华人民共和国行政许可法》由全国人大常委会审议通过，于XX年7月1日实施。该法对行政许可的审定范围、种类、程序以及行政许可的检查监督、收费等问题作了明确规定。《行政许可法》的颁布实施（ ）
①意味着我国政府职能从管制型向管理服务型转变②有利于行政机关依法行政 ③有利于从源头上治理腐败 ④是我国政治文明建设的又一座里程碑
a.①②③④ b.②③④ c.①②③ d.①②④
6， “阳光工程”主要体现的原则是（ ）
a.民主集中制 b.依法治国 c.对人民负责 d.法律面前人人平等
7，《行政许可法》把便民作为立法中最重要的原则之一，强调行政机关遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。这说明（ ）
a.国家机关坚持依法治国的原则
b.为人民服务是国家机关工作人员的行为准则
c.国家机关及其工作人员要严格执法、公正司法
d.要处理好国家权力机关和人民群众的关系
8，XX年6月23日，审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并在XX年底前将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。
（1）材料中的监督形式是什么？（4分）
（2）政府接受监督有什么重要意义？（ 14分）
九、 感悟高考
1，（.广东）某市规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。”强调解读文件“要使用人民群众读的懂、听的明的语言”这一措施 （ ）
a.有利于人民群众了解和监督政府工作 b.体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度 c.能使人民群众直接参与政府决策 d.保障人民群众享有更多的管理权和监督权
2，（.广西）近年来，某些地方政府将权威寄予器物上；投资几亿元、占地几百亩的“古树园”，庞大的人工湖、假山，气派的办公大楼，可容纳千人的巨型会议中心……专家认为，现代法治型政府权威的形成，不能依靠这些。区别有权威无权威的政府的根本标志是： （ ）
a.当地经济增长速度的快慢 b.当地政府的财政收入水平 c.政府的管理是否被人民自觉地认可和服从 d.政府在管理经济过程中有没有遵循市场经济规律
十、 课后反思
参考答案（二）
预习检测1.d 2.c 3.d 4.a 课堂练习1.c 2.a 3.c 4.d 5，d 6,c 7,b
探究（1）有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，即一是民主、二是法制；同时还要建立健全全面的行政监督体系。它包括人民代表大会的监督，中国共产党的监督，人民政协的民主监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。
（2）打县长的专线电话或行政职能部门的热线电话。到政府网站进行维权。通过信访举报制度维权。通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。
8.（1）材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部（审计）的监督。（4分）
（2）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。（4分）政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（4分）才能防止滥用权力，防止以权谋私。权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（3分）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。（3分）
高中政治说课稿：《权力的行使：需要监督》说课稿范例
一、说教材
1、教材所处地位与作用
《政治生活》教学目的：为学生的健康成长进行马克思主义基本观点教育，着眼于公民参与民主政治所应有的文化素养，着眼于现实生活中公民与国家的关系，以学生能够感受到的并能参与的政治生活为起点，说明人民享有和行驶民主权利，感受社会主义民主政治的意义和价值，形成正确的政治观点。因此第二单元引导学生明确：我国政府是为人民服务的，这是由人民当家作主的国家性质决定。本单元与上一单元的内容有内在的联系。人民处理好与政府的关系，是参与社会公共生活管理、行驶民主权利的表现，也是积极参与国家政治生活的重要内容，更是理解社会主义民主政治的必要途径。本单元与上一单元为第三单元的学习奠定了坚实的生活基础和知识基础，在教材中起着承上启下的作用，占有重要的地位。
该框是学生学习《政府的职能》、《政府的责任》以及《政府权力：依法行政》的基础上，进一步学习《权力行使：需要监督》;有助于学生进一步理解人民与政府的关系;体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。
2、教学目标的确立
以新课程核心理念为指导，依据新《课程标准》的要求、学生身心发展特点和认识规律，确定本框教学目标为：
①知识目标：把握对政府权力进行制约和监督的意义，认识我国的行政监督体系，了解“阳光工程”及其意义。
②能力目标：通过社会关注《焦点访谈》，分析政府接受监督的必要性和重要意义，提高学生归纳与分析的能力;分析权力的运用可能两种结果，初步培养学生学会辩证地观察问题、认识问题能力;利用教材提供的情景和问题特别是学生有关的生成资源，提高学生初步探究学习的能力。
③情感、态度与价值观目标
了解权力的两面性，形成正确的权力观念;认识人民监督政府对国家、社会发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养;了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府接受人民监督的重要意义。
3、教学重难点的确定
依据新课程理念，结合课程标准内容第二单元第6条“评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望”。引导学生认识政府权力行使需要监督的合理性和途径分析;因此：为什么要监督政府?如何制约和监督政府权力?成为教学重点。
由于学生成长经历和认识水平所限，对我国的人民代表大会制度、政党制度、行政机关与国家权力机关的关系、国家与公民的关系等问题不理解;特别是在实际中存在着有法不依、执法不严、违法不究现象，以及腐朽现象依然严重，增加了该框教学的难度。因此：如何制约和监督政府权力?成为教学难点。
总之要突破教学的重点和难点，既要原于学生的生活经历，引发问题;又要高于学生，对于学生存在问题进行从理论和实践层面进行引导;最后回归学生生活，鼓励学生积极尝试参与对政府的民主监督。
二、说教学方法
1、教学基本理念：依据新课程理念，在教学中力求贯彻并体现课程改革的新理念，坚持以“学生为本，教师为导”的教学观。注重过程性，以问题为中心，关注问题，引发问题，围绕问题展开分析，进行探讨;注重实践性，力求采用多种教学实现方式，营造良好的互动气氛，在平等的交流中完成教学目标;注重开放性，为学生思维和能力的发展提供一个广阔的空间和视野，从而引导学生调查、思考，使学生在不同层次的活动中，体验活动，增长学习能力并形成正确的价值观。为此根据学生的生心特点和认识规律，努力营造良好的师生互动课堂环境，让学生共同参与课堂，相互交流、沟通、启发，分享彼此的思考、经验和知识，体验学习过程，从而达到教学相长和共同发展
2、结合教学内容特点和学生实际情况，体现教学的科学性、民主性和依法执教，我综合运用下列几种教学方法：
①情景教学法。通过情景和问题的引导，启发学生思维，激发学习兴趣，主动探索知识，引导学生去感知和体验教学内容。
②讲授法。针对教材的重难点，采用系统讲授的方法，以引导学生对教材的正确理解。
③实践教学法。引导学生收集相关的材料，特别是调查本地政府在政务公开方面的做法，来分析本地政府是否敢于接受人民监督以及怎样接受监督，以培养学生运用知识分析实际问题的能力。
总之选用几种不同教法结合使用，以增强教学效果。
三、说学法
现代教育心理学表明：学生的学习过程不仅是一个接受知识的过程，而且也是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。因此教师在教学过程中要注意学生学法的指导，做到教学与学法相结合。
①根据本框教学内容特点和学生的成长经历，指导学生收集材料、整理材料、分析材料、提炼问题，加深对教学目标的理解。
②运用新的学习方式(自主学习、合作学习和探究学习)，引导学生进一步认识。
总之具体的学法融入于教学过程中，体现在教学环节中。
四、说教学思路设计与环节处理
(一)、教学基本思路：依据新课程理念，以学生问题为中心和教师引导分析有机结合，在尊重教材的基本结构上，对于教材细节部分进行适当的调整，挖掘并整合学生学习资源。
(二)、教学过程
环节1、创设情景、导入新课 (教学内容：群众喉舌 政府镜鉴)
复习依法行政基本观点后，引导学生思考：若政府没依法行政怎么办?运用多媒体播放已看过的《焦点访谈》视频。
探究一：为什么《焦点访谈》备受众人关注?
学生讨论，教师总结社会公众关注腐朽问题。(学生举例事先准备有关腐朽案件，教师点评学生具有社会参与意识。)
环节2、情景分析 (教学内容：对政府权力进行制约和监督的意义)
探究二：阅读材料二则：原广西玉林市书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡X清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。
问题：①作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象? ②对政府权力进行监督和制约什么重大意义?
学生分析①后，教师引导：绝对的权力导致绝对的腐朽。进一步设问：是不是说所有掌握权力的人都是贪腐腐化分子呢?若不是，请举例说明。
(运用对比方法)把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：在运用权力上存在两种截然不同的表现，前者贪腐腐化，后者造福一方，这说明了什么?
师生共同分析，得出结论一：对权力进行制约和监督的必要性。特别是我国的国家性质决定了政府的权力是法律和人民赋予的，政府一切权力属于人民，因此政府必须自觉接受人民的监督，人民也有权监督政府。
学生先分析②(培养学生扩散性思维)，进而指导学生阅读并完整回答对政府权力进行监督和制约的重大意义;培养学生阅读能力和归纳能力。
探究三：既然对政府权力监督和制约有必要性且意义重要。那么
我国历史上对于权力监督有哪些机构?
②联系当前状况如何对政府权力进行监督和制约?
历史科代表回答问题①后，教师分析：对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述， 引导学生看书P47页，师生讨论观点一和观点二。
总结：在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督与过去相比有了更加深入的认识。自然过渡到对问题②，让学生先谈。教师分析：正如邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。(教师讲解，突破难点)
ⅰ、靠民主。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
展示学生提供材料——社会民间反腐朽事例
ⅱ、靠法制。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。
展示学生提供材料——与政府相关的法律法规。
通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。(板书)
(对于学生举例腐朽事例的有效信息进行板书，目的在于将学生的注意力引向对监督渠道或方式的探究。)教师归纳总结：要有效地制约和监督政府权力，就必须建立健全我国的行政监督体系。要求学生见书本图形分析，按监督主体的不同进行划分。(运用多媒体播放《审计风暴》视频)
课堂练习：(展示例子，让学生判断监督的形式，加深行政监督体系理解)
探究三：(针对学生收集整理材料疑问引发的)我国的监督体系如此完善，为什么社会上的的腐朽现象依然严重?
教师引导与温家保总理视频相结合，回归情景导入，展现我国各级政府善于接受民主监督，解决群众难题，改进政府工作的良好形象。目的是引导学生能正确对待社会腐朽问题，期望未来成长为制度建计者。
环节3、情景回归、参与体验(教学内容：为“阳光工程”喝彩)
探究四：什么是阳光工程，目的何在，有何意义?
学生回答，教师结论：作为中学生，我们要有监督意识，学会监督政府;正如伟大领袖毛泽东曾经说过：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
课堂总结：分析本课基本观点，明确知识结构，升华学生思想感情，引导学生形成正确价值观，为监督政府而努力尝试，为将来成为制度设计者而努力读书。
作业设计：调查永安市政府或乡镇政府政务公开的相关内容，从中你得到什么启示?
版书设计：
原因(必要性、重要意义)
权力的行使：需要监督 措施(机制与体系)
“阳光工程”(目的与意义)
(三)教学反思：
1、课前集体备课程，事先预计本框教学有一定难度，且学生可能受社会负面影响较大等;所以课前组织学生有意识收集材料、整理材料，问题设计贴近学生生活与认知思维能力，关注困惑点，所以在教学中能引起学生兴趣，并充分调动整个教学，组织流畅。
2、在教学中，以问题探究的形式来启发学生，体现了教学的基本理念与思路设计，引导学生程度恰当，认为符合新课程教学。
3、在教学中，基本上能把握教材，利用学生所收集的材料特别是学生的生成资源，并加以整合，做到课程把握与开发相结合，感觉处理很满意，学生反映也良好。只不过课前准备也有点累，但能获得学生认可也值。
问题：①作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象? ②对政府权力进行监督和制约什么重大意义?
学生分析①后，教师引导：绝对的权力导致绝对的腐败。进一步设问：是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢?若不是，请举例说明。
(运用对比方法)把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：在运用权力上存在两种截然不同的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么?
师生共同分析，得出结论一：对权力进行制约和监督的必要性。特别是我国的国家性质决定了政府的权力是法律和人民赋予的，政府一切权力属于人民，因此政府必须自觉接受人民的监督，人民也有权监督政府。
学生先分析②(培养学生扩散性思维)，进而指导学生阅读并完整回答对政府权力进行监督和制约的重大意义;培养学生阅读能力和归纳能力。
探究三：既然对政府权力监督和制约有必要性且意义重要。那么
我国历史上对于权力监督有哪些机构?
②联系当前状况如何对政府权力进行监督和制约?
历史科代表回答问题①后，教师分析：对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述， 引导学生看书P47页，师生讨论观点一和观点二。
总结：在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督与过去相比有了更加深入的认识。自然过渡到对问题②，让学生先谈。教师分析：正如邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。(教师讲解，突破难点)
ⅰ、靠民主。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
展示学生提供材料——社会民间反腐败事例
ⅱ、靠法制。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。
展示学生提供材料——与政府相关的法律法规。
通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。(板书)
(对于学生举例腐败事例的有效信息进行板书，目的在于将学生的注意力引向对监督渠道或方式的探究。)教师归纳总结：要有效地制约和监督政府权力，就必须建立健全我国的行政监督体系。要求学生见书本图形分析，按监督主体的不同进行划分。(运用多媒体播放《审计风暴》视频)
课堂练习：(展示例子，让学生判断监督的形式，加深行政监督体系理解)
探究三：(针对学生收集整理材料疑问引发的)我国的监督体系如此完善，为什么社会上的的腐败现象依然严重?
教师引导与温家保总理视频相结合，回归情景导入，展现我国各级政府善于接受民主监督，解决群众难题，改进政府工作的良好形象。目的是引导学生能正确对待社会腐败问题，期望未来成长为制度建计者。
环节3、情景回归、参与体验(教学内容：为“阳光工程”喝彩)
探究四：什么是阳光工程，目的何在，有何意义?
学生回答，教师结论：作为中学生，我们要有监督意识，学会监督政府;正如伟大领袖毛泽东曾经说过：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
课堂总结：分析本课基本观点，明确知识结构，升华学生思想感情，引导学生形成正确价值观，为监督政府而努力尝试，为将来成为制度设计者而努力读书。
作业设计：调查永安市政府或乡镇政府政务公开的相关内容，从中你得到什么启示?
版书设计：
原因(必要性、重要意义)
权力的行使：需要监督 措施(机制与体系)
“阳光工程”(目的与意义)
(三)教学反思：
1、课前集体备课程，事先预计本框教学有一定难度，且学生可能受社会负面影响较大等;所以课前组织学生有意识收集材料、整理材料，问题设计贴近学生生活与认知思维能力，关注困惑点，所以在教学中能引起学生兴趣，并充分调动整个教学，组织流畅。
2、在教学中，以问题探究的形式来启发学生，体现了教学的基本理念与思路设计，引导学生程度恰当，认为符合新课程教学。
3、在教学中，基本上能把握教材，利用学生所收集的材料特别是学生的生成资源，并加以整合，做到课程把握与开发相结合，感觉处理很满意，学生反映也良好。只不过课前准备也有点累，但能获得学生认可也值。
高一政治教学案2----12
第四课 第二框 政府权力的行使：需要监督
温故知新：
近几年来，各地以贯彻实施行政许可法为契机，在依法行政、建设法治政府的道路上作了许多积极有益的探索。山东省已在17个市和15个县，设立了行政投诉中心，普遍开展了相对集中的行政处罚的工作。XX年上半年山东省各级行政投诉中心共受理行政效能投诉2997件，查结2896件，有456名公务员因“不作为”或“乱作为”受到追究。
（1）为什么政府应该依法行政？
（2）结合上述材料谈谈政府怎样才能做到依法行政？
[学习目标]：
1、课程标准的基本要求：
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
2、教育教学目标分析：
①对政府权力进行制约和监督的必要性、意义
②我国行政监督体系
知识学习 问题探究
一、对政府权力进行制约和监督的意义
1、对权力进行制约和监督的原因：
（1）必要性：权力是把 ，为了防止 ，需要对权力进行制约和监督。
（2）政府接受监督的重要意义
政府接受监督是 、 的必要保证。
政府只有接受监督，才能提高 和 ，防止和减少 ；才能防止 ，防止 、 等腐败行为，保证 ；才能更好地 、 、
，作出正确的决策；才能真正做到 ，造福于人民，从而建立起一个 的政府。
2、怎样对政府权力实施监督：
（1）有效制约和监督权力的关键，是建立和健全 。
这个机制，一靠 ，二靠 。
具体说，①发挥 对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的 、 、 、 ，使人民能够有效地监督政府权力的运行。②加强 对权力的制约和监督，就要坚持用
，健全 等制度。
(2)我国的行政监督体系
我国已经依据 ，初步建立起全面的行政监督体系。它包括 的监督， 的监督，
的监督， 的监督， 的监督， 的监督等多种监督形式。
二、政府实施阳光工程，自觉接受人民的监督
（1）“阳光工程”的必要性
自觉接受人民的监督，是 的基本要求。可以方便人民群众对 及其 进行监督，有利于增强政府工作的透明度。
（2）“阳光工程”的意义
“阳光工程”实施，说明政府的 、 正在逐步增强。
有利于增强 ，便于群众加强对 ；
有利于群众维护自己的 ， ，维护 。
【合作探究1】讨论：
权力就像是一匹烈马。驾驭不住，它则是害群之马，祸国殃民。如果驾驭得好，它可以成为千里马，造福于民。如何驾驭烈马，不同的人持有不同的观点：有的人认为靠教育，有的认为靠法律；有的认为靠高薪；有的人认为靠自律，有的认为靠他律。你认为“防止权力腐败应该靠什么”？
【自主探究1】判断并改错
1、提高依法行政水平必须建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有依据、行使无限制、监督有实效。
2、有效制约和监督权力的关键是建立全面的行政监督体系。
3、行政系统外部监督包括国家权力机关、人民政协、审计部门的监督。
【合作探究2】近几年来，我国把建设透明政府提到重要日程上来，是一个深得人心的重要举措。人们可以欣喜地看到，政府在这个方面已经作出了积极的努力，并且取得了明显的成果。
请你列举几项建设透明政府的举措。
[知识拓展]
我国行政监督体系的分类
（1）按民主监督与法制监督分类
民主监督 人民政协监督、新闻舆论和社会公众监督、群众通过法定渠道的监督。
法制监督 人民代表大会及其常委会、司法机关、政府系统内部
（2）按监督主体分类
权力机关 政治、社会团体 人民群众 司法机关 政府自身
人民代表大会及其常委会 人民政协及其他 新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道 法院、检察院 监察、审计、法制等部门
（3）按政府机构体系分类
行政系统外部 权力机关、人民政协、社会与公众、司法机关
行政系统内部 上级政府、法制部门、审计部门、监察部门
[自我反思]
[课后练习]
1、国务院通过新闻发布会的形式，主动向社会公布信息，有利于
①转变政府职能，深化行政体制改革 ②公民切实监督政府，实现政务公开
③扩大政府决策的范围 ④发展社会主义民主政治
a、①②③ b、②③④ c、①②④ d、①②③④
2、近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有：①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议
a.①③ b. ①④ c.③④ d.②④
3、XX年3月，国务院向社会公开发布《围务院XX年工作要点》，明确本届政府在本年度的主要工作与相关负责部门。这表明
①政府自觉接受人民的监督 ②政府坚持了依法行政原则
③政府坚持了民主集中制原则 ④政府密切联系群众
a.①② b.②③ c.①④ d.①③
4.历史一再告诫我们，任何人都不是神仙圣人，都有认识与道德发展的局限性。没有人能够保证自己在拥有权力和运用权力时永远不出任何差错。为了减少乃至杜绝权力的负效应，防止权力的滥用，就必须制约权力.监督权力。有效制约和监督权力的关键是:
a.坚持中国共产党领导 b.加强人大对政府的监督
c.加强新闻舆论对政府的监督 d.建立健全制约和监督权力的机制
5.“权力不受制约必然产生腐败，加强法制监督，是防止权力滥用的重要措施。”当前，全国人大正在不断通过新的法律制度加大反腐败力度。这说明( )
a.实行议会民主制是防止腐败的根本制度
b.发扬民主是反腐败的重要途径
c.依法治国是制约权力滥用的有效措施
d.权力集中必然产生腐败
7、新华网北京电，历史经验证明，不受制约和监督的权力，必然导致滥用和腐败。为了防止滥用权力，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须加强对权力运行的制约和监督。这是发展社会主义民主政治建设、建设社会主义政治文明的一项重要任务。
问题：加强对政府权力制约和监督的主要依据和意义是什么？
※ 8、在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。xx大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。
运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。（11分）
答案
温故知新：（1）①我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人。②我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，对人民负责，为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。③依法行政是依法治国的重要环节。只有各级政府及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。（2）政府要依法行政就要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。要提高政府依法行政的水平，还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
合作探究1 答：有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说（略），还要健全全面的行政监督体系。
[课后练习]
1—5：c a c d c
7、主要依据：权力是把双刃剑。政府权力运用地好，可以造福于民。否则，就会滋生腐败，贻害无穷。在我国，一切权力属于人民，为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行制约和监督
意义：①政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率
②有利于防止滥用权力、以权谋私权钱交易等腐败行为
③有利于政府作出正确的决策
④有利于建立一个为人民服务的政府
8、①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。
②我国国家机构实行民主集中制的原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。
③只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。
④权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。（言之有理，酌情给分）
一.设计思路
思想理念：对话教学的理念；生活理念；以学生发展为本位的理念
新教材特点：新教材具有很强的开放性和可操作性，课程立足于学生已有的生活经验，着眼于学生发展的需求，把理论观点的阐述寓于社会生活的主题之中，把学科知识与生活现象、理论逻辑与生活逻辑有机结合。
教学方法：根据学生特点、教材特点、本框的特点以及新课改的精神主要采用对话、合作、探究教学法和情境体验教学法。
学习方法：对话合作探究法、情境体验法、调查研究法
二、教学目标及课标要求
1、教学目标：
（1）知识方面：了解建立健全制约监督权力的机制，认识我国的行政监督体系，懂得政府接受监督的意义。
（2）能力方面：①提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力的监督机制以及如何监督权力。②学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。
（3）情感态度价值观方面：了解权力的两面性，形成正确的权利观念；认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养；呼吁我们的学生为提高政府的权威出谋划策，尽绵薄之力。
2、课标要求：
内容目标：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
三、教学重点：政府接受监督的意义。
四、教学难点：建立健全制约和监督机制是政府权力制约和监督权力的关键。
五、教学准备：采用现代多媒体教学手段，设置的情境、相关时政案例、图文视频资料，设计学案等。
六、教学过程：
（一）导入新课
竞猜小游戏：猜猜看。以《焦点访谈》的特点为提示，进行“猜猜看”活动，以《焦点访谈》的作用为引，导入新课《权力的行使：需要监督》。
今天我们来学习：权力的行使需要监督。为什么要对政府行使权力进行监督？怎样进行监督呢？接受监督对政府行使权力有什么意义呢？百思不得其解。传说深山里有座宫殿，那里生长着一种神奇的果子，吃了它可以聪明百倍，无所不知。
现在，请同学们与我一起踏上探险之旅，去寻找智慧果吧。
（二）讲授新课
第一部分：为什么要对权力进行监督
第一关：
我们遇到了一道山门，怎么打开呢？去问问守卫吧。
展示材料一：视频资料 （有关部门）
展示材料二：先进事迹
问题探究1：对比上述两则材料进行思考：在权力运用的方式上有何不同？结果如何呢？
教师引导学生对比两则材料，通过权力运用的方式不同，结果就不同，来归纳：
1、加强对政府权力的制约和监督的直接原因：
权力是一把双刃剑，权力运用得好可以造福于人民；一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷。
第二关：
问题探究2：结合上述两则材料思考，加强对政府权力的制约和监督有何重要意义？
学生对比两则材料，材料一教师从危害角度，引导学生体会，材料二从益处角度引导学生体会，最后得出结论。
2、加强对政府权力的制约和监督的现实意义：
a.政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（材料一）
b.才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（材料二）
c.才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；（材料一）
d.才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。（材料一）
第三关：
过渡：我们知道了加强对政府权力的制约和监督的现实意义和直接原因，那么该如何加强对政府权力的制约和监督呢？
第二部分：怎样对政府权力进行制约和监督（他律）
1、有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制。
问题探究3：如果你认为值班民警不为老张处理案件的原因有哪些？
a、个人不负责任
b、监督机制不严格
引导学生思考：哪个是有效制约和监督权力的关键？
问题探究4：面对这样的情况，老张该怎么办呢？
引导学生探究思考，将学生的思考结果分两大类维权方法：一类是借助于舆论媒体、社会公众等民主的力量来维权；另一类依据《公务员法》、《行政诉讼法》等法律的规定，起诉，控告，投诉等方式依法维权。
问题探究5：有关人员借助于舆论媒体、社会公众等力量来维权，是在行使什么权利？
引导学生探究思考，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。
过渡：老张依靠民主的力量可能能顺利维权，但如果不顺利的话，老张就要用法制的力量来维权。
展示几部老张可以依据的专门规范政府行政行为的的法律：《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》《公务员法》《监督法》等。
教师引导学生懂得：在制约和监督政府权力方面，这些法律的存在实现了国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。
问题探究6：有关人员仅仅依靠法制的力量能不能顺利维权？
教师点拨，强化教学重点与难点：田大爷仅仅依靠法制的力量也不能顺利维权，因为如果田大爷没有足够的民主意识，也不懂得依法维权。所以在这里，民主和法制相辅相成，二者缺一不可，才能建立制约和监督政府权力的机制。
第四关
过渡：仅有监督的机制还不够，还要让老百姓有具体行之有效的监督形式，才能真正制约和监督政府的权力。
问题探究7：结合前面讨论的老张的维权途径以及课本第四十七页的图表，说说我国的行政监督体系是怎样的。
通过与课本对话了解：我国已建立了较全面的行政监督体系，包括行政系统内部的四种监督形式和行政系统外部的五种监督形式。
2、我国行政监督体系
第五关
过渡：通过前面的学习，我们已经知道了为什么要对政府权力进行制约和监督，以及怎样对政府权力进行制约和监督，那我们的政府在自律方面做得如何？是否愿意主动接受人民的监督呢？
第三部分：政府自觉接受监督的具体做法
1、实施“阳光工程”的原因
展示材料三：视频：全国实施阳光工程概况；图片：哈市政府门户网站截图，“红头文件”图片。
学生再介绍自己所了解的政府的其他做法。
问题探究8：你认为，国家为什么要开放这些“红头文件”？
引导学生分析实施“阳光工程”的原因：方便人民群众对政府及其工作人员进行监督。
2、实施“阳光工程”的意义
问题探究9：你对查询哪些“红头文件”感兴趣？你认为政府开放这些文件与我们有关系吗？
由此引导学生体会政府自觉接受人民监督的重要意义：
政府实施“阳光工程”，政务信息公开，以增强政府工作的透明度；政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督，有利于群众维护自己的合法权益，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
出关：可是，智慧果在哪里呢？智者说：只要肯钻研，肯研究，每个人都可以聪明百倍，疑惑全解。原来智慧果自始至终都在我们自己手中！
（三）总结及反馈
全课总结：
1、为何要加强对政府权力的制约和监督
（1）现实意义
（2）直接原因
2、怎样加强对政府权力的制约和监督
（1）监督机制是关键
（2）建立监督体系
3、政府自觉接受监督的具体做法：
（1）实施“阳光工程”的原因
（2）实施“阳光工程”的意义
课后巩固
4.2 权力的行使：需要监督
★新课标要求
（一）知识目标
1、了解建立健全制约和监督权力的机制。
2、理解我国的行政监督体系。
（二）能力目标
1、 归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义
2、 辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标
培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。
★教学重点、难点
建立健全行政权力制约和监督机制
★ 教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究对政府权力制约监督机制的途径和意义。
★教学过程
（一）引入新课
上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。
（二）进行新课
一、对政府权力的制约和监督
教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。
1、必要性
加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
教师活动：引导学生阅读教材46－47页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督？
学生活动：阅读、思考，积极回答问题
教师总结：
2、建立健全制约和监督机制是关键
制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。
3、我国的行政监督体系
（1）监督形式的内容
包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。
（2）人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。
（3）人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。
（4）新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。
（5）群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。
（6）司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。
（7）政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。
教师活动：请大家列举某一监督方式的实例，说明本地政府及其工作人员是如何接受人民监督的?监督有什么作用和意义？
学生活动：积极讨论并踊跃发言。
3、 行政监督的意义
提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；保证真正做到权为民用，造福于民，对人民负责，为人民服务。
二、人民政府自觉接受人民监督
教师活动：引导学生阅读教材48页，同时思考什么是“阳光工程”？实施“阳光工程”有什么意义？
学生活动：阅读课本，讨论问题。
1、自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。
我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好的坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。
2、“阳光工程”及其意义
实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的表现。
政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。有利于增强政府工作的透明性，便于加强人民群众对政府工作的监督；有利于人民群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
（三）课堂总结、点评
本节联系大量生活实际，让我们感受到我们的政府的权力行使必须受到有效地制约和监督，这是对人民负责的表现，了解了的一些对政府的权力行使，进行制约和监督途径与方式，我们要学会参与民主监督，维护人民的根本利益。
★课余作业
联系某一监督方式的实例，谈谈对政府权力进行制约和监督的必要性及意义。
高中政治教案： 第四课 4.2 权力的行使：需要监督
一、教材分析
课程标准的基本要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。本标准要求学生认识政府的权力不能滥用，认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。
二、教学目标
1、知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制；认识我国的行政监督体系；了解“阳光工程”及其意义。
2、能力目标：学会辨证地观察问题、认识问题。例如，要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。提高归纳与分析的能力。例如，归纳监督政府权力的若干途径。分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。
3、情感、态度与价值观目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观念；认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养；了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府接受 人民监督的意义。
三、教学重点难点
建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键
四、学情分析
本框题围绕政府权力为什么要监督、怎样监督？所涉及的都是理论性较强的问题，学生理解它有一定的困难。这些问题初中教材涉及较少，不过第二课我国公民的政治参与的第四框《民主监督：守望公共家园》从公民角度讲到民主监督的方式和意义，可以通过回顾旧知识、迁移旧知识达到对新知识的学习。
五、教学方法
通过多媒体课件、实物展示让学生形象的掌握知识；合作探究，激发学生的兴趣。
六、课前准备
搜集相关素材，检查导学案的完成情况。
七、课时安排：1课时
八、教学过程
(一)预习检查、总结疑惑
检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。
（二）情景导入、展示目标。
上节课我们学习了依法行政的有关要求，我们知道了政府及公职人员应依法行政，这只不过是法律法规给我们提出了刚性的要求，如果政府及公职人员不依法行政，我们应怎么办?这就是我们这节课所要探究的内容，请大家观看视频。
（播放视频）《罗彩霞事件》
（探究一）材料中王佳俊为什么能冒名顶替成功?
(学生独立思考并回答)略
（教师引导）说明政府权力缺乏监督，我们这节课就来研究权力需要监督的有关内容。通过这节课的学习，大家要了解权力为什么需要监督，如何监督，有何意义。
（三）合作探究、精讲点拨。
（课本导读，让学生阅读课本，寻找四个问题的答案）
1、对政府权力进行监督的必要性
2、对政府权力进行监督的途径
3、政府接受监督的意义
4、政府的“阳光工程”及意义
（学生阅读课本）
（板书）一、对政府权力进行制约和监督的必要性
（展示图片）学生思考：权力是魔鬼还是天使?
(学生活动)同桌讨论，叫代表回答
（教师讲授）正如大家所说的那样，权力是一把双刃剑。权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。正如罗彩霞事件中的教育部门、招生部门和公安部门一样，可以为人民服务，但个别害群之马也会伤害到人民群众的利益。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。
（教师转承）那如何对权力进行制约和监督呢?
（思考问题）分析课本p47页两个观点，你认为哪一个观点正确?为什么呢？
（学生活动）全班学生分成8组讨论，选代表回答
（教师归纳）观点一重视权力之间的制约，观点二重视民主对权力的监督。应把二者相结合。有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。
（板书）二、对政府权力进行监督的途径
1、关键是建立健全监督机制----这个机制，一靠民主，二靠法制
2、建立健全我国的行政监督体系是监督的保证
（探究二）如果你是罗彩霞，你怎么办？
（学生回答）略
（教师讲授）刚才大家选择的那些途径，其实也涉及到了我国的行政监督体系。那我们来看一下我 国的行政监督体系都有哪些内容呢？
（教师指引学生看图）课本p47页图片，分清内部和外部的监督。
（展示例子，让学生判断监督的主体）共七张图片，让学生分析
（探究三）1、罗彩霞的问题为什么能得到较快的解决？
2、良好的监督对政府工作还有什么意义？
（学生活动）略
（板书）三、我国政府接受监督的意义
（教师指导学生在书上勾画）四条略
（教师转承）同学们既不是人大代表也不是政协委员，作为一名普通的中学生又应该怎样发挥自己的监督作用呢？
（学生回答，教师引导）课本上就给了我们一个好建议：查阅 “红头文件”。这究竟是什么一回事呢？
（展示相关资料）实物展示：红头文件
文字展示：北京及各省市向社会公开“红头文件”的查阅
（板书）四、为政府的“阳光工程”喝彩
（探究四）1、什么是“阳光工程”？
2、“阳光工程”有何意义？
（学生看书，自主学习）
（布置作业）你能通过网络或其它途径查阅我省或我市及我县的红头文件吗？
（四）反思总结，当堂检测。
教师组织学生反思本节课的主要内容（参照板书），进行总结。
设计意图：对本节课的内容进行小结，学生的概括过程也是检验学生对本节课理解程度的过程。再次明确学生是学习的主体，并能够发现，问题解决问题。
九、板书设计
关键 直接原因
∣ ∣
怎么做 ← 权力的行使:需要监督 →为什么
∣ ↓ ∣
监督体系 阳光工程 现实意义
十、教学反思
课前备课时，预计到本框教学有一定难度，且学生可能受社会负面影响较大，所以预设问题尽量贴近学生生活与认知思维能力，关注困惑点，在教学中注重调动学生兴趣，以问题探究的形式来启发学生，充分体现了教学的基本理念与思路设计。这节课总体效果不错，达到了理想的效果。
第二课时 权力的行使：需要监督【学习目标导航】
内容目标
提示与建议
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
1.撰文：针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。2.讨论：“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。
【课前自主预习】一、对政府权力进行制约和监督的意义 1.对权力进行制约和监督的意义政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。 2.建立健全政府权力制约和监督机制 （1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。（2）建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 3.我国的行政监督体系目前，我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。 4.政府接受监督的重要性 （1）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；（2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； （3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策； （4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 〔请选择〕目前，我国已初步建立起全面的行政监督体系。下列属于政府系统内部监督的有 a.人民代表大会的监督 b.社会与公民的监督 c.司法机关的监督 d.审计部门的监督解析：审计部门属于政府部门，因此，审计部门的监督属于政府系统内部监督。故答案选d。abc三项均属于政府系统外部监督，不合题意，应排除。 答案：d 二、为政府的“阳光工程”喝彩 1.自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。 2.政府自觉接受人民监督的表现 我国政府建立信息公开制度和公开办事制度，向群众开放政府“红头文件”的查阅，被人们称为政府的“阳光工程”。 3.“阳光工程”的重要意义 （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督； （2）有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。 〔自主探究〕什么是阳光工程？开设阳光工程的意义？开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。
【课堂合作探究】教学资源集散地。" type="#_x0000_t202" strokecolor="white">
一、政府的权力需要监督【情境创设】漫画“好就好在现在没人监督”所有贪官的犯罪活动都是围绕“权”字做文章，他们之所以能够滥用职权，大搞权钱交易，是因为手中的权力失去了监督。而当他们面对法律惩处，付出自由或生命代价时，往往会痛心疾首地“悔不当初”，并带有“监督”不力的怨言。权力如果导致被滥用会导致什么结果？提示：权力是把双刃剑。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷，必然会收到法律的制裁。【知识归纳】⑴加强对政府权力制约和监督的必要性 ①权力是一把双刃剑，不受制约和监督的权力，容易导致权力滥用和滋生腐败。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督。②我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民。政府只有自觉接受人民的监督，才能更好地执行和捍卫人民的利益，落实为人民服务宗旨，坚持对人民负责原则。③自觉接受人民监督是推进依法行政，建设法治政府的基本要求。只有自觉接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。 ⑵如何对政府权力制约和监督 有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。二靠法制，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 ⑶全面理解我国的行政监督体系
分类
监督主体
特点
行政系统外部监督
国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成的，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。
中国共产党的监督政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督。
人民政协的监督认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。
社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。
司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政系统内部监督
行政机关主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。⑷加强对政府权力制约和监督的意义：是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。 ①政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。 ②政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。 ③政府只有接受监督，才能更好地合目意、集民智、聚民心，作出正确的决策。 ④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 【学以致用】（·江苏卷·15）XX年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠 a.民主和法制 b.监察和审计 c.提高公务员办事效率 d.简化政府办事程序 解析：本题考查对政府的监督问题。考查的是制约和监督机制，a正确。b属于监督机构；c、d属于监督的意义。 答案：a 【迁移训练】（·全国新课标卷·17）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是 ①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关 a.①② b.①③ c.②④ d.③④ 解析：对行政权力进行监督有内部和外部之分，内部监督有审计和监察、上级行政机关等；外部监督有国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人们政协的监督，司法机关的监督，公民与社会的监督。故①②属于外部监督，③④属于内部监督。 答案：d 二、实施“阳光工程” 【情境创设】自XX年5月1日，某市民查询某市政府部门公开的红头文件有了权威去处――位于新城区的市政府信息公开查询中心正式开放，全市86个市级政府部门公开的红头文件都可在此处供市民免费查询。政府向市民公开“红头文件”说明了什么？提示：说明政府群众意识、服务意识正在逐步增强。【知识归纳】(1)含义：“阳光工程”是对政府建立政务信息公开制度，将“红头文件”向群众开放的形象说法。 (2)必要性：实施“阳光工程”是由我国政府的性质决定的，是政府自觉接受群众监督的表现，是建设法治政府的基本要求。 (3)目的：实施“阳光工程”，将政府及其公职人员的行政执法行为置于群众的监督之下，其目的是为了更好地实现和维护广大人民的根本利益。 (4)意义：实施“阳光工程”有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。【学以致用】（·山东卷·17）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于 ①增强政府工作的透明度 ②维护和实现公民的知情权 ③扩大政府公共服务职能 ④发挥社会舆论的监督作用 a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④ 解析：“主动公开政府信息”，有利于增强政府工作的透明度，有利于维护和实现公民的知情权，①②项符合题意。“通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开”，有利于发挥社会舆论的监督作用，④项符合题意。扩大政府公共服务职能不符合题干规定性，排除③。答案：b。 【迁移训练】近些年来，清新之风激荡中国政坛。各级政府纷纷采取了政务公开、开门立法、价格听证、重大问题集体决策、社会公示、问责制度等新做法。其中，政务信息公开制度深受广大群众的欢迎，这主要是因为 a.能化解社会各种矛盾b.有利于公民直接行使管理国家事务权力 c.政府的决策有广泛的群众基础d.增加了政府工作的透明度，便于群众监督 解析：政务信息公开有利于增加政府工作的透明度，便于群众监督。d项正确指出了政务信息公开制度深受广大群众欢迎的原因，应入选。abc三项与题干不构成直接因果关系，应舍去。答案：d
【课后提升演练】1.中国有句古话：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下。”意思是说，即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个，干不了什么太大的好事；但是像商纣王这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞得大乱。这主要说明 a.权力需要制约和监督 b.权力是把双刃剑c.要发挥民主对权力的制约 d.要发挥法律对权力的制约 解析：材料表明权力掌握在不同人手里可以产生不同结果，这说明权力是把双刃剑。故答案选b。acd三项不合题意，应舍去。答案：b在我国，要保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效的制约和监督。据此回答2—4题。2.之所以要对政府权力进行监督和制约，是因为 a.只要有权力，就可以做到为人民服务 b.我国政府是行政机关，其权力是有限的 c.权力不受制约和监督，就会滋生腐败d.我国公民享有对国家机关及其公职人员的监督权解析：本题为因果关系题，a表述错误，b、d不是原因，故选c项。答案：c3.加强对政府权力运行的制约和监督，根本目的是a.保证人民群众的知情权、参与权、监督权b.使我们党永葆立党为公、执政为民的本色c.防止权力滥用.保证权力真正为人民谋利益d.增强透明度，以公开制约权力滥用解析：为人民谋利益是对权力制约和监督的根本目的。a、b、d三项不是根本目的。答案：c4.对政府权力进行有效制约和监督的关键是 a.发挥人民民主对权力的制约和监督 b.加强法制对权力的制约和监督 c.加强新闻舆论和社会公众监督 d.建立健全制约和监督机制答案：d 目前，我国依据宪法和法律，已初步建立起全面的行政监督体制。据此回答5～6题。5.下列选项不属于这一监督体系内容的是 a.人民代表大会监督 b.人民政协的监督 c.中国共产党的党内监督 d.新闻舆沦和社会公众的监督答案：c6.在我国行政监督体系中，属于政府系统内部监督的有 ①司法机关的监督 ②监察部门的监督 ③法制部门的监督 ④审计部门的监督 a.①②③ b.②③④ c.①②④d.①③④解析：司法机关的监督属于政府系统外部的监督，排除①，应选b项。答案：b 上海市政府的民生部门向市民开放有关文件、法规的查阅。媒体称之为“让政府在玻璃房中运行”。据此回答7～8题。7.政府向群众开放“红头文件”的查阅 ①是规范约束政府及其人员行政执法行为的需要 ②是保障人民权益的需要 ③目的是实现和维护广大人民群众的根本利益④为政府依法行政奠定法律基础 a.②③④ b.①②④ c.①③③ d.①②③解析：政府依法行政的法律基础是宪法和法律，④表述错误。 答案：d8.群众查阅政府“红头文件”，有利于 ①群众了解政策，维护自身的合法权益 ②群众增强对政府的了解和信任③政府加强对社会事务的管理 ④群众对政府的政策和行为进行监督 a.①②③ b.①②④ c.②③④ d.①③④解析：题于强调的是群众对政府的监督=③强调的是政府对人民的管理，应排除。答案：b9.《中华人民共和国政府信息公开条例》对政府公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作出了具体规定。该条例实施一年来，各地政府提高了信息公开的效率和水平，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。 政府信息公开条例的实施对构建社会主义和谐社会有什么意义?解析:本题以政府信息公开条例的实施为背景，考查对政府监督的意义。回答时可从政府工作、公民权利和社会稳定等方面来分析。 参考答案：政府信息公开条例的实施，有利于增强政府工作的透明度.便于群众加强对政府工作的监督；有利于维护群众的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。10.改革开放以来，我国政府在接受人大、政协、司法、舆论和群众监督的同时，还建立和完善了一系列行政监督制度，如：建立了行政决策责任追究制，实行了行政复议制度以及规章、规范性文件备案审查制度，加强了审计、监察等专门监督。 (1)材料中提到的“行政监督制度”与“人大、政协、司法、舆论和群众监督”有何不同? (2)为什么要建立、完善对政府权力的制约和监督?解析：本题考查对政府监督的有关知识。第(1)问考查行政系统内部监督和外部监督的区别。第(2)问属于“为什么”的设问类型，可从必要性和重要性角度来回答。 参考答案：(1)前者是政府系统内部的监督，后者是政府系统外部的监督： (2)①我国政府是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力是人民 赋予的，政府的权力应该接受人民的监督。②权力是把双刃剑，政府权利运用得好，可以造福人民；权力运用得不好，就会滋生腐败，贻害无穷。③政府接受硫督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，利为民所谋，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。教学资源集散地。" type="#_x0000_t75">
各位领导、同仁：
大家好!今天我说课主题是高一《政治生活》第二单元第四课第二框题：《权力的行使：需要监督》。现以新课程理念为指导，按说课评价的标准对本框进行说明。
一、说教材
1、教材所处地位与作用
《政治生活》教学目的：为学生的健康成长进行马克思主义基本观点教育，着眼于公民参与民主政治所应有的文化素养，着眼于现实生活中公民与国家的关系，以学生能够感受到的并能参与的政治生活为起点，说明人民享有和行驶民主权利，感受社会主义民主政治的意义和价值，形成正确的政治观点。因此第二单元引导学生明确：我国政府是为人民服务的，这是由人民当家作主的国家性质决定。本单元与上一单元的内容有内在的联系。人民处理好与政府的关系，是参与社会公共生活管理、行驶民主权利的表现，也是积极参与国家政治生活的重要内容，更是理解社会主义民主政治的必要途径。本单元与上一单元为第三单元的学习奠定了坚实的生活基础和知识基础，在教材中起着承上启下的作用，占有重要的地位。
该框是学生学习《政府的职能》、《政府的责任》以及《政府权力：依法行政》的基础上，进一步学习《权力行使：需要监督》;有助于学生进一步理解人民与政府的关系;体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。
2、教学目标的确立
以新课程核心理念为指导，依据新《课程标准》的要求、学生身心发展特点和认识规律，确定本框教学目标为：
①知识目标：把握对政府权力进行制约和监督的意义，认识我国的行政监督体系，了解“阳光工程”及其意义。
②能力目标：通过社会关注《焦点访谈》，分析政府接受监督的必要性和重要意义，提高学生归纳与分析的能力;分析权力的运用可能两种结果，初步培养学生学会辩证地观察问题、认识问题能力;利用教材提供的情景和问题特别是学生有关的生成资源，提高学生初步探究学习的能力。
③情感、态度与价值观目标
了解权力的两面性，形成正确的权力观念;认识人民监督政府对国家、社会发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养;了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府接受人民监督的重要意义。
3、教学重难点的确定
依据新课程理念，结合课程标准内容第二单元第6条“评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望”。引导学生认识政府权力行使需要监督的合理性和途径分析;因此：为什么要监督政府?如何制约和监督政府权力?成为教学重点。
由于学生成长经历和认识水平所限，对我国的人民代表大会制度、政党制度、行政机关与国家权力机关的关系、国家与公民的关系等问题不理解;特别是在实际中存在着有法不依、执法不严、违法不究现象，以及腐朽现象依然严重，增加了该框教学的难度。因此：如何制约和监督政府权力?成为教学难点。
总之要突破教学的重点和难点，既要原于学生的生活经历，引发问题;又要高于学生，对于学生存在问题进行从理论和实践层面进行引导;最后回归学生生活，鼓励学生积极尝试参与对政府的民主监督。
二、说教学方法
1、教学基本理念：依据新课程理念，在教学中力求贯彻并体现课程改革的新理念，坚持以“学生为本，教师为导”的教学观。注重过程性，以问题为中心，关注问题，引发问题，围绕问题展开分析，进行探讨;注重实践性，力求采用多种教学实现方式，营造良好的互动气氛，在平等的交流中完成教学目标;注重开放性，为学生思维和能力的发展提供一个广阔的空间和视野，从而引导学生调查、思考，使学生在不同层次的活动中，体验活动，增长学习能力并形成正确的价值观。为此根据学生的生心特点和认识规律，努力营造良好的师生互动课堂环境，让学生共同参与课堂，相互交流、沟通、启发，分享彼此的思考、经验和知识，体验学习过程，从而达到教学相长和共同发展
2、结合教学内容特点和学生实际情况，体现教学的科学性、民主性和依法执教，我综合运用下列几种教学方法：
①情景教学法。通过情景和问题的引导，启发学生思维，激发学习兴趣，主动探索知识，引导学生去感知和体验教学内容。
②讲授法。针对教材的重难点，采用系统讲授的方法，以引导学生对教材的正确理解。
③实践教学法。引导学生收集相关的材料，特别是调查本地政府在政务公开方面的做法，来分析本地政府是否敢于接受人民监督以及怎样接受监督，以培养学生运用知识分析实际问题的能力。
总之选用几种不同教法结合使用，以增强教学效果。
三、说学法
现代教育心理学表明：学生的学习过程不仅是一个接受知识的过程，而且也是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。因此教师在教学过程中要注意学生学法的指导，做到教学与学法相结合。
①根据本框教学内容特点和学生的成长经历，指导学生收集材料、整理材料、分析材料、提炼问题，加深对教学目标的理解。
②运用新的学习方式(自主学习、合作学习和探究学习)，引导学生进一步认识。
总之具体的学法融入于教学过程中，体现在教学环节中。
四、说教学思路设计与环节处理
(一)、教学基本思路：依据新课程理念，以学生问题为中心和教师引导分析有机结合，在尊重教材的基本结构上，对于教材细节部分进行适当的调整，挖掘并整合学生学习资源。
(二)、教学过程
环节1、创设情景、导入新课(教学内容：群众喉舌政府镜鉴)
复习依法行政基本观点后，引导学生思考：若政府没依法行政怎么办?运用多媒体播放已看过的《焦点访谈》视频。
探究一：为什么《焦点访谈》备受众人关注?
学生讨论，教师总结社会公众关注腐朽问题。(学生举例事先准备有关腐朽案件，教师点评学生具有社会参与意识。)
环节2、情景分析(教学内容：对政府权力进行制约和监督的意义)
探究二：阅读材料二则：原广西玉林李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。
问题：①作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象?②对政府权力进行监督和制约什么重大意义?
学生分析①后，教师引导：绝对的权力导致绝对的腐朽。进一步设问：是不是说所有掌握权力的人都是贪脏腐化分子呢?若不是，请举例说明。
(运用对比方法)把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：在运用权力上存在两种截然不同的表现，前者贪脏腐化，后者造福一方，这说明了什么?
师生共同分析，得出结论一：对权力进行制约和监督的必要性。特别是我国的国家性质决定了政府的权力是法律和人民赋予的，政府一切权力属于人民，因此政府必须自觉接受人民的监督，人民也有权监督政府。
学生先分析②(培养学生扩散性思维)，进而指导学生阅读并完整回答对政府权力进行监督和制约的重大意义;培养学生阅读能力和归纳能力。
探究三：既然对政府权力监督和制约有必要性且意义重要。那么
我国历史上对于权力监督有哪些机构?
②联系当前状况如何对政府权力进行监督和制约?
历史科代表回答问题①后，教师分析：对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述，引导学生看书P47页，师生讨论观点一和观点二。
总结：在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督与过去相比有了更加深入的认识。自然过渡到对问题②，让学生先谈。教师分析：正如邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。(教师讲解，突破难点)
ⅰ、靠民主。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
展示学生提供材料——社会民间反腐朽事例
ⅱ、靠法制。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。
展示学生提供材料——与政府相关的法律法规。
通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。(板书)
(对于学生举例腐朽事例的有效信息进行板书，目的在于将学生的注意力引向对监督渠道或方式的探究。)教师归纳总结：要有效地制约和监督政府权力，就必须建立健全我国的行政监督体系。要求学生见书本图形分析，按监督主体的不同进行划分。(运用多媒体播放《审计风暴》视频)
课堂练习：(展示例子，让学生判断监督的形式，加深行政监督体系理解)
探究三：(针对学生收集整理材料疑问引发的)我国的监督体系如此完善，为什么社会上的的腐朽现象依然严重?
教师引导与温家保总理视频相结合，回归情景导入，展现我国各级政府善于接受民主监督，解决群众难题，改进政府工作的良好形象。目的是引导学生能正确对待社会腐朽问题，期望未来成长为制度建计者。
环节3、情景回归、参与体验(教学内容：为“阳光工程”喝彩)
探究四：什么是阳光工程，目的何在，有何意义?
学生回答，教师结论：作为中学生，我们要有监督意识，学会监督政府;正如伟大领袖毛泽东曾经说过：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
课堂总结：分析本课基本观点，明确知识结构，升华学生思想感情，引导学生形成正确价值观，为监督政府而努力尝试，为将来成为制度设计者而努力读书。
作业设计：调查永安市政府或乡镇政府政务公开的相关内容，从中你得到什么启示?
版书设计：
原因(必要性、重要意义)
权力的行使：需要监督措施(机制与体系)
“阳光工程”(目的与意义)
(三)教学反思：
1、课前集体备课程，事先预计本框教学有一定难度，且学生可能受社会负面影响较大等;所以课前组织学生有意识收集材料、整理材料，问题设计贴近学生生活与认知思维能力，关注困惑点，所以在教学中能引起学生兴趣，并充分调动整个教学，组织流畅。
2、在教学中，以问题探究的形式来启发学生，体现了教学的基本理念与思路设计，引导学生程度恰当，认为符合新课程教学。
3、在教学中，基本上能把握教材，利用学生所收集的材料特别是学生的生成资源，并加以整合，做到课程把握与开发相结合，感觉处理很满意，学生反映也良好。只不过课前准备也有点累，但能获得学生认可也值。
第二课时 权力的行使：需要监督【学习目标导航】
内容目标
提示与建议
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
1.撰文：针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。2.讨论：“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。
【课前自主预习】一、对政府权力进行制约和监督的意义 1.对权力进行制约和监督的意义 政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。 2.建立健全政府权力制约和监督机制 （1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。 （2）建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 3.我国的行政监督体系 目前，我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。 4.政府接受监督的重要性 （1）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；（2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； （3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策； （4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 〔请选择〕目前，我国已初步建立起全面的行政监督体系。下列属于政府系统内部监督的有 a.人民代表大会的监督 b.社会与公民的监督 c.司法机关的监督 d.审计部门的监督解析：审计部门属于政府部门，因此，审计部门的监督属于政府系统内部监督。故答案选d。abc三项均属于政府系统外部监督，不合题意，应排除。 答案：d 二、为政府的“阳光工程”喝彩 1.自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。 2.政府自觉接受人民监督的表现 我国政府建立信息公开制度和公开办事制度，向群众开放政府“红头文件”的查阅，被人们称为政府的“阳光工程”。 3.“阳光工程”的重要意义 （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督； （2）有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。 〔自主探究〕什么是阳光工程？开设阳光工程的意义？开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。
【课堂合作探究】教学资源集散地。">
一、政府的权力需要监督【情境创设】漫画“好就好在现在没人监督”所有贪官的犯罪活动都是围绕“权”字做文章，他们之所以能够滥用职权，大搞权钱交易，是因为手中的权力失去了监督。而当他们面对法律惩处，付出自由或生命代价时，往往会痛心疾首地“悔不当初”，并带有“监督”不力的怨言。权力如果导致被滥用会导致什么结果？提示：权力是把双刃剑。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷，必然会收到法律的制裁。【知识归纳】⑴加强对政府权力制约和监督的必要性 ①权力是一把双刃剑，不受制约和监督的权力，容易导致权力滥用和滋生腐败。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督。②我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民。政府只有自觉接受人民的监督，才能更好地执行和捍卫人民的利益，落实为人民服务宗旨，坚持对人民负责原则。③自觉接受人民监督是推进依法行政，建设法治政府的基本要求。只有自觉接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。 ⑵如何对政府权力制约和监督 有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。二靠法制，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 ⑶全面理解我国的行政监督体系
分类
监督主体
特点
行政系统外部监督
国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成的，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。
中国共产党的监督政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督。
人民政协的监督认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。
社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。
司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政系统内部监督
行政机关主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。⑷加强对政府权力制约和监督的意义：是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。 ①政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。 ②政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。 ③政府只有接受监督，才能更好地合目意、集民智、聚民心，作出正确的决策。 ④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 【学以致用】（·江苏卷·15）XX年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠 a.民主和法制 b.监察和审计 c.提高公务员办事效率 d.简化政府办事程序 解析：本题考查对政府的监督问题。考查的是制约和监督机制，a正确。b属于监督机构；c、d属于监督的意义。 答案：a 【迁移训练】（·全国新课标卷·17）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是 ①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关 a.①② b.①③ c.②④ d.③④ 解析：对行政权力进行监督有内部和外部之分，内部监督有审计和监察、上级行政机关等；外部监督有国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人们政协的监督，司法机关的监督，公民与社会的监督。故①②属于外部监督，③④属于内部监督。 答案：d 二、实施“阳光工程” 【情境创设】自XX年5月1日，某市民查询某市政府部门公开的红头文件有了权威去处――位于新城区的市政府信息公开查询中心正式开放，全市86个市级政府部门公开的红头文件都可在此处供市民免费查询。政府向市民公开“红头文件”说明了什么？提示：说明政府群众意识、服务意识正在逐步增强。【知识归纳】(1)含义：“阳光工程”是对政府建立政务信息公开制度，将“红头文件”向群众开放的形象说法。 (2)必要性：实施“阳光工程”是由我国政府的性质决定的，是政府自觉接受群众监督的表现，是建设法治政府的基本要求。 (3)目的：实施“阳光工程”，将政府及其公职人员的行政执法行为置于群众的监督之下，其目的是为了更好地实现和维护广大人民的根本利益。 (4)意义：实施“阳光工程”有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。【学以致用】（·山东卷·17）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于 ①增强政府工作的透明度 ②维护和实现公民的知情权 ③扩大政府公共服务职能 ④发挥社会舆论的监督作用 a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④ 解析：“主动公开政府信息”，有利于增强政府工作的透明度，有利于维护和实现公民的知情权，①②项符合题意。“通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开”，有利于发挥社会舆论的监督作用，④项符合题意。扩大政府公共服务职能不符合题干规定性，排除③。答案：b。 【迁移训练】近些年来，清新之风激荡中国政坛。各级政府纷纷采取了政务公开、开门立法、价格听证、重大问题集体决策、社会公示、问责制度等新做法。其中，政务信息公开制度深受广大群众的欢迎，这主要是因为 a.能化解社会各种矛盾b.有利于公民直接行使管理国家事务权力 c.政府的决策有广泛的群众基础d.增加了政府工作的透明度，便于群众监督 解析：政务信息公开有利于增加政府工作的透明度，便于群众监督。d项正确指出了政务信息公开制度深受广大群众欢迎的原因，应入选。abc三项与题干不构成直接因果关系，应舍去。答案：d
【课后提升演练】1.中国有句古话：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下。”意思是说，即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个，干不了什么太大的好事；但是像商纣王这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞得大乱。这主要说明 a.权力需要制约和监督 b.权力是把双刃剑c.要发挥民主对权力的制约 d.要发挥法律对权力的制约 解析：材料表明权力掌握在不同人手里可以产生不同结果，这说明权力是把双刃剑。故答案选b。acd三项不合题意，应舍去。答案：b在我国，要保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效的制约和监督。据此回答2—4题。2.之所以要对政府权力进行监督和制约，是因为 a.只要有权力，就可以做到为人民服务 b.我国政府是行政机关，其权力是有限的 c.权力不受制约和监督，就会滋生腐败d.我国公民享有对国家机关及其公职人员的监督权解析：本题为因果关系题，a表述错误，b、d不是原因，故选c项。答案：c3.加强对政府权力运行的制约和监督，根本目的是a.保证人民群众的知情权、参与权、监督权b.使我们党永葆立党为公、执政为民的本色c.防止权力滥用.保证权力真正为人民谋利益d.增强透明度，以公开制约权力滥用解析：为人民谋利益是对权力制约和监督的根本目的。a、b、d三项不是根本目的。答案：c4.对政府权力进行有效制约和监督的关键是 a.发挥人民民主对权力的制约和监督 b.加强法制对权力的制约和监督 c.加强新闻舆论和社会公众监督 d.建立健全制约和监督机制答案：d 目前，我国依据宪法和法律，已初步建立起全面的行政监督体制。据此回答5～6题。5.下列选项不属于这一监督体系内容的是 a.人民代表大会监督 b.人民政协的监督 c.中国共产党的党内监督 d.新闻舆沦和社会公众的监督答案：c6.在我国行政监督体系中，属于政府系统内部监督的有 ①司法机关的监督 ②监察部门的监督 ③法制部门的监督 ④审计部门的监督 a.①②③ b.②③④ c.①②④d.①③④解析：司法机关的监督属于政府系统外部的监督，排除①，应选b项。答案：b 上海市政府的民生部门向市民开放有关文件、法规的查阅。媒体称之为“让政府在玻璃房中运行”。据此回答7～8题。7.政府向群众开放“红头文件”的查阅 ①是规范约束政府及其人员行政执法行为的需要 ②是保障人民权益的需要 ③目的是实现和维护广大人民群众的根本利益④为政府依法行政奠定法律基础 a.②③④ b.①②④ c.①③③ d.①②③解析：政府依法行政的法律基础是宪法和法律，④表述错误。 答案：d8.群众查阅政府“红头文件”，有利于 ①群众了解政策，维护自身的合法权益 ②群众增强对政府的了解和信任③政府加强对社会事务的管理 ④群众对政府的政策和行为进行监督 a.①②③ b.①②④ c.②③④ d.①③④解析：题于强调的是群众对政府的监督=③强调的是政府对人民的管理，应排除。答案：b9.《中华人民共和国政府信息公开条例》对政府公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作出了具体规定。该条例实施一年来，各地政府提高了信息公开的效率和水平，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。 政府信息公开条例的实施对构建社会主义和谐社会有什么意义?解析:本题以政府信息公开条例的实施为背景，考查对政府监督的意义。回答时可从政府工作、公民权利和社会稳定等方面来分析。 参考答案：政府信息公开条例的实施，有利于增强政府工作的透明度.便于群众加强对政府工作的监督；有利于维护群众的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。10.改革开放以来，我国政府在接受人大、政协、司法、舆论和群众监督的同时，还建立和完善了一系列行政监督制度，如：建立了行政决策责任追究制，实行了行政复议制度以及规章、规范性文件备案审查制度，加强了审计、监察等专门监督。 (1)材料中提到的“行政监督制度”与“人大、政协、司法、舆论和群众监督”有何不同? (2)为什么要建立、完善对政府权力的制约和监督?解析：本题考查对政府监督的有关知识。第(1)问考查行政系统内部监督和外部监督的区别。第(2)问属于“为什么”的设问类型，可从必要性和重要性角度来回答。 参考答案：(1)前者是政府系统内部的监督，后者是政府系统外部的监督： (2)①我国政府是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力是人民 赋予的，政府的权力应该接受人民的监督。②权力是把双刃剑，政府权利运用得好，可以造福人民；权力运用得不好，就会滋生腐败，贻害无穷。③政府接受硫督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，利为民所谋，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
《权力的行使 需要监督》说课教案（新人教版必修二）
一.设计思路
思想理念：对话教学的理念；生活理念；以学生发展为本位的理念
新教材特点：新教材具有很强的开放性和可操作性，课程立足于学生已有的生活经验，着眼于学生发展的需求，把理论观点的阐述寓于社会生活的主题之中，把学科知识与生活现象、理论逻辑与生活逻辑有机结合。
教学方法：根据学生特点、教材特点、本框的特点以及新课改的精神主要采用对话、合作、探究教学法和情境体验教学法。
学习方法：对话合作探究法、情境体验法、调查研究法
二、教学目标及课标要求
1、教学目标：
（1）知识方面：了解建立健全制约监督权力的机制，认识我国的行政监督体系，懂得政府接受监督的意义。
（2）能力方面：①提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力的监督机制以及如何监督权力。②学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。
（3）情感态度价值观方面：了解权力的两面性，形成正确的权利观念；认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养；呼吁我们的学生为提高政府的权威出谋划策，尽绵薄之力。
2、课标要求：
内容目标：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
三、教学重点：政府接受监督的意义。
四、教学难点：建立健全制约和监督机制是政府权力制约和监督权力的关键。
五、教学准备：采用现代多媒体教学手段，设置的情境、相关时政案例、图文视频资料，设计学案等。
六、教学过程：
（一）导入新课
竞猜小游戏：猜猜看。以《焦点访谈》的特点为提示，进行“猜猜看”活动，以《焦点访谈》的作用为引，导入新课《权力的行使：需要监督》。
今天我们来学习：权力的行使需要监督。为什么要对政府行使权力进行监督？怎样进行监督呢？接受监督对政府行使权力有什么意义呢？百思不得其解。传说深山里有座宫殿，那里生长着一种神奇的果子，吃了它可以聪明百倍，无所不知。
现在，请同学们与我一起踏上探险之旅，去寻找智慧果吧。
（二）讲授新课
第一部分：为什么要对权力进行监督
第一关：
我们遇到了一道山门，怎么打开呢？去问问守卫吧。
展示材料一：视频资料 （有关部门）
展示材料二：先进事迹
问题探究1：对比上述两则材料进行思考：在权力运用的方式上有何不同？结果如何呢？
教师引导学生对比两则材料，通过权力运用的方式不同，结果就不同，来归纳：
1、加强对政府权力的制约和监督的直接原因：
权力是一把双刃剑，权力运用得好可以造福于人民；一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷。
第二关：
问题探究2：结合上述两则材料思考，加强对政府权力的制约和监督有何重要意义？
学生对比两则材料，材料一教师从危害角度，引导学生体会，材料二从益处角度引导学生体会，最后得出结论。
2、加强对政府权力的制约和监督的现实意义：
a.政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（材料一）
b.才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（材料二）
c.才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；（材料一）
d.才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。（材料一）
第三关：
过渡：我们知道了加强对政府权力的制约和监督的现实意义和直接原因，那么该如何加强对政府权力的制约和监督呢？
第二部分：怎样对政府权力进行制约和监督（他律）
1、有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制。
问题探究3：如果你认为值班民警不为老张处理案件的原因有哪些？
a、个人不负责任
b、监督机制不严格
引导学生思考：哪个是有效制约和监督权力的关键？
问题探究4：面对这样的情况，老张该怎么办呢？
引导学生探究思考，将学生的思考结果分两大类维权方法：一类是借助于舆论媒体、社会公众等民主的力量来维权；另一类依据《公务员法》、《行政诉讼法》等法律的规定，起诉，控告，投诉等方式依法维权。
问题探究5：有关人员借助于舆论媒体、社会公众等力量来维权，是在行使什么权利？
引导学生探究思考，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。
过渡：老张依靠民主的力量可能能顺利维权，但如果不顺利的话，老张就要用法制的力量来维权。
展示几部老张可以依据的专门规范政府行政行为的的法律：《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》《公务员法》《监督法》等。
教师引导学生懂得：在制约和监督政府权力方面，这些法律的存在实现了国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。
问题探究6：有关人员仅仅依靠法制的力量能不能顺利维权？
教师点拨，强化教学重点与难点：田大爷仅仅依靠法制的力量也不能顺利维权，因为如果田大爷没有足够的民主意识，也不懂得依法维权。所以在这里，民主和法制相辅相成，二者缺一不可，才能建立制约和监督政府权力的机制。
第四关
过渡：仅有监督的机制还不够，还要让老百姓有具体行之有效的监督形式，才能真正制约和监督政府的权力。
问题探究7：结合前面讨论的老张的维权途径以及课本第四十七页的图表，说说我国的行政监督体系是怎样的。
通过与课本对话了解：我国已建立了较全面的行政监督体系，包括行政系统内部的四种监督形式和行政系统外部的五种监督形式。
2、我国行政监督体系
第五关
过渡：通过前面的学习，我们已经知道了为什么要对政府权力进行制约和监督，以及怎样对政府权力进行制约和监督，那我们的政府在自律方面做得如何？是否愿意主动接受人民的监督呢？
第三部分：政府自觉接受监督的具体做法
1、实施“阳光工程”的原因
展示材料三：视频：全国实施阳光工程概况；图片：哈市政府门户网站截图，“红头文件”图片。
学生再介绍自己所了解的政府的其他做法。
问题探究8：你认为，国家为什么要开放这些“红头文件”？
引导学生分析实施“阳光工程”的原因：方便人民群众对政府及其工作人员进行监督。
2、实施“阳光工程”的意义
问题探究9：你对查询哪些“红头文件”感兴趣？你认为政府开放这些文件与我们有关系吗？
由此引导学生体会政府自觉接受人民监督的重要意义：
政府实施“阳光工程”，政务信息公开，以增强政府工作的透明度；政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督，有利于群众维护自己的合法权益，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
出关：可是，智慧果在哪里呢？智者说：只要肯钻研，肯研究，每个人都可以聪明百倍，疑惑全解。原来智慧果自始至终都在我们自己手中！
（三）总结及反馈
全课总结：
1、为何要加强对政府权力的制约和监督
（1）现实意义
（2）直接原因
2、怎样加强对政府权力的制约和监督
（1）监督机制是关键
（2）建立监督体系
3、政府自觉接受监督的具体做法：
（1）实施“阳光工程”的原因
（2）实施“阳光工程”的意义
课后巩固。
高中政治说课稿：《权力的行使：需要监督》说课稿范例
一、说教材
1、教材所处地位与作用
《政治生活》教学目的：为学生的健康成长进行马克思主义基本观点教育，着眼于公民参与民主政治所应有的文化素养，着眼于现实生活中公民与国家的关系，以学生能够感受到的并能参与的政治生活为起点，说明人民享有和行驶民主权利，感受社会主义民主政治的意义和价值，形成正确的政治观点。因此第二单元引导学生明确：我国政府是为人民服务的，这是由人民当家作主的国家性质决定。本单元与上一单元的内容有内在的联系。人民处理好与政府的关系，是参与社会公共生活管理、行驶民主权利的表现，也是积极参与国家政治生活的重要内容，更是理解社会主义民主政治的必要途径。本单元与上一单元为第三单元的学习奠定了坚实的生活基础和知识基础，在教材中起着承上启下的作用，占有重要的地位。
该框是学生学习《政府的职能》、《政府的责任》以及《政府权力：依法行政》的基础上，进一步学习《权力行使：需要监督》;有助于学生进一步理解人民与政府的关系;体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。
2、教学目标的确立
以新课程核心理念为指导，依据新《课程标准》的要求、学生身心发展特点和认识规律，确定本框教学目标为：
①知识目标：把握对政府权力进行制约和监督的意义，认识我国的行政监督体系，了解“阳光工程”及其意义。
②能力目标：通过社会关注《焦点访谈》，分析政府接受监督的必要性和重要意义，提高学生归纳与分析的能力;分析权力的运用可能两种结果，初步培养学生学会辩证地观察问题、认识问题能力;利用教材提供的情景和问题特别是学生有关的生成资源，提高学生初步探究学习的能力。
③情感、态度与价值观目标
了解权力的两面性，形成正确的权力观念;认识人民监督政府对国家、社会发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养;了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府接受人民监督的重要意义。
3、教学重难点的确定
依据新课程理念，结合课程标准内容第二单元第6条“评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望”。引导学生认识政府权力行使需要监督的合理性和途径分析;因此：为什么要监督政府?如何制约和监督政府权力?成为教学重点。
由于学生成长经历和认识水平所限，对我国的人民代表大会制度、政党制度、行政机关与国家权力机关的关系、国家与公民的关系等问题不理解;特别是在实际中存在着有法不依、执法不严、违法不究现象，以及腐败现象依然严重，增加了该框教学的难度。因此：如何制约和监督政府权力?成为教学难点。
总之要突破教学的重点和难点，既要原于学生的生活经历，引发问题;又要高于学生，对于学生存在问题进行从理论和实践层面进行引导;最后回归学生生活，鼓励学生积极尝试参与对政府的民主监督。
二、说教学方法
1、教学基本理念：依据新课程理念，在教学中力求贯彻并体现课程改革的新理念，坚持以“学生为本，教师为导”的教学观。注重过程性，以问题为中心，关注问题，引发问题，围绕问题展开分析，进行探讨;注重实践性，力求采用多种教学实现方式，营造良好的互动气氛，在平等的交流中完成教学目标;注重开放性，为学生思维和能力的发展提供一个广阔的空间和视野，从而引导学生调查、思考，使学生在不同层次的活动中，体验活动，增长学习能力并形成正确的价值观。为此根据学生的生心特点和认识规律，努力营造良好的师生互动课堂环境，让学生共同参与课堂，相互交流、沟通、启发，分享彼此的思考、经验和知识，体验学习过程，从而达到教学相长和共同发展
2、结合教学内容特点和学生实际情况，体现教学的科学性、民主性和依法执教，我综合运用下列几种教学方法：
①情景教学法。通过情景和问题的引导，启发学生思维，激发学习兴趣，主动探索知识，引导学生去感知和体验教学内容。
②讲授法。针对教材的重难点，采用系统讲授的方法，以引导学生对教材的正确理解。
③实践教学法。引导学生收集相关的材料，特别是调查本地政府在政务公开方面的做法，来分析本地政府是否敢于接受人民监督以及怎样接受监督，以培养学生运用知识分析实际问题的能力。
总之选用几种不同教法结合使用，以增强教学效果。
三、说学法
现代教育心理学表明：学生的学习过程不仅是一个接受知识的过程，而且也是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。因此教师在教学过程中要注意学生学法的指导，做到教学与学法相结合。
①根据本框教学内容特点和学生的成长经历，指导学生收集材料、整理材料、分析材料、提炼问题，加深对教学目标的理解。
②运用新的学习方式(自主学习、合作学习和探究学习)，引导学生进一步认识。
总之具体的学法融入于教学过程中，体现在教学环节中。
四、说教学思路设计与环节处理
(一)、教学基本思路：依据新课程理念，以学生问题为中心和教师引导分析有机结合，在尊重教材的基本结构上，对于教材细节部分进行适当的调整，挖掘并整合学生学习资源。
(二)、教学过程
环节1、创设情景、导入新课 (教学内容：群众喉舌 政府镜鉴)
复习依法行政基本观点后，引导学生思考：若政府没依法行政怎么办?运用多媒体播放已看过的《焦点访谈》视频。
探究一：为什么《焦点访谈》备受众人关注?
学生讨论，教师总结社会公众关注腐败问题。(学生举例事先准备有关腐败案件，教师点评学生具有社会参与意识。)
环节2、情景分析 (教学内容：对政府权力进行制约和监督的意义)
探究二：阅读材料二则：原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。
问题：①作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象? ②对政府权力进行监督和制约什么重大意义?
学生分析①后，教师引导：绝对的权力导致绝对的腐败。进一步设问：是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢?若不是，请举例说明。
(运用对比方法)把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：在运用权力上存在两种截然不同的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么?
师生共同分析，得出结论一：对权力进行制约和监督的必要性。特别是我国的国家性质决定了政府的权力是法律和人民赋予的，政府一切权力属于人民，因此政府必须自觉接受人民的监督，人民也有权监督政府。
学生先分析②(培养学生扩散性思维)，进而指导学生阅读并完整回答对政府权力进行监督和制约的重大意义;培养学生阅读能力和归纳能力。
探究三：既然对政府权力监督和制约有必要性且意义重要。那么
我国历史上对于权力监督有哪些机构?
②联系当前状况如何对政府权力进行监督和制约?
历史科代表回答问题①后，教师分析：对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述， 引导学生看书p47页，师生讨论观点一和观点二。
总结：在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督与过去相比有了更加深入的认识。自然过渡到对问题②，让学生先谈。教师分析：正如邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。(教师讲解，突破难点)
ⅰ、靠民主。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
展示学生提供材料——社会民间反腐败事例
ⅱ、靠法制。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。
展示学生提供材料——与政府相关的法律法规。
通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。(板书)
(对于学生举例腐败事例的有效信息进行板书，目的在于将学生的注意力引向对监督渠道或方式的探究。)教师归纳总结：要有效地制约和监督政府权力，就必须建立健全我国的行政监督体系。要求学生见书本图形分析，按监督主体的不同进行划分。(运用多媒体播放《审计风暴》视频)
课堂练习：(展示例子，让学生判断监督的形式，加深行政监督体系理解)
探究三：(针对学生收集整理材料疑问引发的)我国的监督体系如此完善，为什么社会上的的腐败现象依然严重?
教师引导与温家保总理视频相结合，回归情景导入，展现我国各级政府善于接受民主监督，解决群众难题，改进政府工作的良好形象。目的是引导学生能正确对待社会腐败问题，期望未来成长为制度建计者。
环节3、情景回归、参与体验(教学内容：为“阳光工程”喝彩)
探究四：什么是阳光工程，目的何在，有何意义?
学生回答，教师结论：作为中学生，我们要有监督意识，学会监督政府;正如伟大领袖毛泽东曾经说过：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
课堂总结：分析本课基本观点，明确知识结构，升华学生思想感情，引导学生形成正确价值观，为监督政府而努力尝试，为将来成为制度设计者而努力读书。
作业设计：调查永安市政府或乡镇政府政务公开的相关内容，从中你得到什么启示?
版书设计：
原因(必要性、重要意义)
权力的行使：需要监督 措施(机制与体系)
“阳光工程”(目的与意义)
(三)教学反思：
1、课前集体备课程，事先预计本框教学有一定难度，且学生可能受社会负面影响较大等;所以课前组织学生有意识收集材料、整理材料，问题设计贴近学生生活与认知思维能力，关注困惑点，所以在教学中能引起学生兴趣，并充分调动整个教学，组织流畅。
2、在教学中，以问题探究的形式来启发学生，体现了教学的基本理念与思路设计，引导学生程度恰当，认为符合新课程教学。
3、在教学中，基本上能把握教材，利用学生所收集的材料特别是学生的生成资源，并加以整合，做到课程把握与开发相结合，感觉处理很满意，学生反映也良好。只不过课前准备也有点累，但能获得学生认可也值。
第四课：政府权力的行使与监督 政府的权威
一、（1）高考考纲：
政府权力的行使与监督 政府依法行政的意义和要求
提高政府依法行政的水平 对政府权力进行制约和监督的意义
我国行政监督体系 政府的权威
（2）常年考点：政府权力的行使与监督 政府的权威
（3）高频考点：政府权力的行使与监督
二、时政背景
XX年8月27日,国务院召开全国依法行政工作会议,总理作重要讲话。温总理在讲话中,对依法行政、建设法治政府与政治体制改革、政治文明的关系,对依法行政、建设法治政府与党的执政理念、执政方式的关系,以及依法行政与法治政府建设的关系等,作出了深刻论述,并对加快法治政府建设作出了部署。
总理在国务院召开的全国依法行政工作会议上明确指出:“加快建设法治政府是深化政治体制改革的重要方面。”“建设法治政府,政府严格依法行政,依法管理经济和社会事务,这是保障公民各方面权益的基本要求,是推进政治体制改革的一个重要方面。”
三、知识框架
四、高考回顾
1.（XX高考•全国新课标卷17）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是
①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院
③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
2.（XX高考•广东卷28） XX年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明
a.政府执政必须符合法律程序 b.我国已建立完整的行政监督体系
c.每个公民都有监督权和质询权 d.党政领导干部的权力和责任是统一的
3.（XX年高考•江苏卷15）XX年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠
a.民主和法制 b.监察和审计 c.提高公务员办事效率 d.简化政府办事程序
4.1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。
（北京卷）27.上述立法的目的是
①扩大行政权力，增强政府权威 ②规范公民行为，加强司法监督
③规范政府行为，保障公民权益 ④健全法律制度，建设法治政府
a. ①② b. ①④ c. ②④ d. ③④
5.（广东卷）13.某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施
a.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利
b.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权
c.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权
d.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权
6.（海南卷）11.《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在
①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
7.（•广东文基7）XX年9月，我国正式成立国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的 （ ）
a.国家司法机关监督 b.行政系统外部监督c.行政系统内部监督 d.国家权力机关监督
8.（•山东文综17）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于 （ ）
①增强政府工作的透明度 ②维护和实现公民的知情权 ③扩大政府公共服务职能 ④发挥社会舆论的监督作用
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④
9.全国法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到XX元，执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等原因处罚1000元的现象，群众对此非常不满。规范行裁量权，为政府权利设限，增强政府共公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。
在这背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平将上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍的认可，政府权威进一步提高。
为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用《政治生活》的有关知识做出分析。
五、误区警示
误区一：合理行政就是合法行政。
误区二：依法行政和依法执政是一样的。
误区三：有效制约和监督权力的关键，是社会舆论的监督。
误区四：政府的权威从根本上说，说由政体决定的。
六、对应高考模拟训练
1.当前，政府特别关注大学生、下岗失业人员和农民工这三类就业群体。这体现的政治学道理是
a.要坚持一切从实际出发，实事求是 b.党在贯彻立党为公、执政为民的理念
c.国家在履行政治职能，维护人民民主权利 d.政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者
2.随着手机无线上网业务的激增，一些手机无线应用协议网站、增值信息服务提供商，在手机上肆意传播色情图片、色情语音、色情视频等信息，牟取暴利，危害社会。“手机色情”的疯狂扩散，对辨别力和抵御力很弱的青少年来说，身心遭受的毒害与摧残将可能是毁灭性的。全国“扫黄打非”办公室要求对“手机色情”进行专项治理，这体现了我国政府 （ ）
①坚持对人民负责的原则 ②认真履行社会公共服务职能
③坚持立党为公、执政为民 ④坚持依法行政
a.①③ b.②④ c.②③ d.①④
3.（XX届山东省潍坊市阶段性测试）XX年12月8日，第一届国家食品安全风险评估专家委员会在京成立。全方 位食品安全监测调查体系，将在两年内建立。根据《食品安全法》规定，卫生部组建了由医学、农业、食品、营养等方面专家组成的国家食品安全风险评估专家委员会。 这体现了 ①政府坚持对人民负责的原则 ②政府坚持实行专家咨询制度让公民参与决策 ③系统优化的方法 ④政府坚持依法行政
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④
4.（•广东高考基础训练题〈二〉）贯彻依法治国方略，提高依法行政管理水平的基本要求是 （ ）
a. 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 b. 政府依法行政
c. 深化行政管理体制改革 d. 加强行政执法队伍建设
5.（•广东高考基础训练题〈二〉）XX年7月，中央纪委办公厅、监察部办公厅印发《关于加强对对口支援救灾款物监督检查的通知》，要求承担对口支援任务的19个省市纪检、监察机关充分发挥职能作用，加强对对口支援救灾款物管理使用的监督检查，保证中央关于对口支援重大决策的贯彻落实。材料包含的监督形式有
①中国共产党的监督 ②人民政协的监督 ③司法机关的监督 ④行政系统内部的监督
a. ①③④ b. ①④ c. ①②④ d. ①②③
6.（•广东高考基础训练题〈二〉）区别有权威政府与无权威政府的标志是 （ ）
a. 政府是否站在人民的立场上 b. 人民是否完全听从和畏惧政府的管理
c. 政府的官员是否由人民选举产生 d. 政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受
7.（• 广东考试模拟卷〈一〉）“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。从权力监督的角度看，这强调 （ ）
a.中国共产党对政府的监督 b.人民政协对政府的监督
c.社会与公众对政府的监督 d.司法机关对政府的监督
8. （•安徽无为模拟试题〈五〉）XX年9月16日 ，山西省安全生产委员会召开XX年第四次全体会议，副省长徐守盛指出，各级、各部门和各企业必须牢固树立安全发展的理念，充分认识安全生产的严峻形势。要认真分析近年来我省安全生产事故的教训，把“民生大于天”作为自觉行动。着力加强第四季度事故高发期的安全生产工作，突出尾矿库专项排查整治和安全监督管理，扎实开展煤矿和道路与水上交通、化工、建筑施工等领域的安全专项整治。同时还要严格实行安全责任追究制度，对由于责任制不落实、隐患整改不力等原因发生事故的，要依法依纪从严追究相关责任人的责任。
（1）运用政治生活的相关知识，分析山西省副省长作出上述指示的依据。
七、课外拓展
（.福州月考）XX年以来，一些地方发生的重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。这些事件反映了一些干部缺乏大局意识、责任意识，有的甚至对关系群众生命安全的重大问题也麻木不仁。我们对这些事件及其严重后果必须充分认识，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。三鹿有毒婴幼儿奶粉问题暴露以来，党中央、国务院高度重视，有关部门雷厉风行，在全国范围内打响了一场乳制品安全保卫战，维护了消费者的合法权益。
有人认为在这次乳制产品安全保卫战中，我国政府积极履行了经济职能，树立了权威。
因此，对人民健康负责的政府才是有权威的政府。请结合材料谈谈你的认识。（12分）
参考答案：
四、高考回顾
1.d 2.d 3.a 4.d 5.c 6.a 7.c 8.b
9. 【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责，行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。
六、对应高考模拟训练
1.d 2.d 3.c 4.b 5.b 6.d 7.c
8. 答案 政治：①政府要把为人民负责的原则贯穿于切实履行职能的过程中。在加强对企业生产的监管，保护公民的生命安全及各种合法权益的基础上，促进经济社会发展。
②政府要严格坚持依法行政、自觉接受监督，不断提高行政水平，建设法治政府和责任政府，树立政府权威。
七、课外拓展
答案. ①我国政府是人民的政府，材料中国务院对安全问题高度重视，有关部门雷厉风行，打响了乳制品安全保卫战体现了政府履行经济建设的职能，也体现了保障人民民主和维护国家长治久安和提供社会公共服务的职能。②政府履行上述职能、对人民健康负责有利于树立自己的权威，但要成为有权威的政府还应履行其他职能，并正确行使职能；还必须坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则；依法行政、科学民主决策，并自觉接受监督。所以，题中表述不全面。（如学生运用新版教材p50政府权威，要做到的几个方面工作来组织答案也可酌情给分。）
各位领导、同仁：
大家好!今天我说课主题是高一《政治生活》第二单元第四课第二框题：《权力的行使：需要监督》。现以新课程理念为指导，按说课评价的标准对本框进行说明。
一、说教材
1、教材所处地位与作用
《政治生活》教学目的：为学生的健康成长进行马克思主义基本观点教育，着眼于公民参与民主政治所应有的文化素养，着眼于现实生活中公民与国家的关系，以学生能够感受到的并能参与的政治生活为起点，说明人民享有和行驶民主权利，感受社会主义民主政治的意义和价值，形成正确的政治观点。因此第二单元引导学生明确：我国政府是为人民服务的，这是由人民当家作主的国家性质决定。本单元与上一单元的内容有内在的联系。人民处理好与政府的关系，是参与社会公共生活管理、行驶民主权利的表现，也是积极参与国家政治生活的重要内容，更是理解社会主义民主政治的必要途径。本单元与上一单元为第三单元的学习奠定了坚实的生活基础和知识基础，在教材中起着承上启下的作用，占有重要的地位。
该框是学生学习《政府的职能》、《政府的责任》以及《政府权力：依法行政》的基础上，进一步学习《权力行使：需要监督》;有助于学生进一步理解人民与政府的关系;体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。
2、教学目标的确立
以新课程核心理念为指导，依据新《课程标准》的要求、学生身心发展特点和认识规律，确定本框教学目标为：
①知识目标：把握对政府权力进行制约和监督的意义，认识我国的行政监督体系，了解“阳光工程”及其意义。
②能力目标：通过社会关注《焦点访谈》，分析政府接受监督的必要性和重要意义，提高学生归纳与分析的能力;分析权力的运用可能两种结果，初步培养学生学会辩证地观察问题、认识问题能力;利用教材提供的情景和问题特别是学生有关的生成资源，提高学生初步探究学习的能力。
③情感、态度与价值观目标
了解权力的两面性，形成正确的权力观念;认识人民监督政府对国家、社会发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养;了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府接受人民监督的重要意义。
3、教学重难点的确定
依据新课程理念，结合课程标准内容第二单元第6条“评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望”。引导学生认识政府权力行使需要监督的合理性和途径分析;因此：为什么要监督政府?如何制约和监督政府权力?成为教学重点。
由于学生成长经历和认识水平所限，对我国的人民代表大会制度、政党制度、行政机关与国家权力机关的关系、国家与公民的关系等问题不理解;特别是在实际中存在着有法不依、执法不严、违法不究现象，以及腐败现象依然严重，增加了该框教学的难度。因此：如何制约和监督政府权力?成为教学难点。
总之要突破教学的重点和难点，既要原于学生的生活经历，引发问题;又要高于学生，对于学生存在问题进行从理论和实践层面进行引导;最后回归学生生活，鼓励学生积极尝试参与对政府的民主监督。
二、说教学方法
1、教学基本理念：依据新课程理念，在教学中力求贯彻并体现课程改革的新理念，坚持以“学生为本，教师为导”的教学观。注重过程性，以问题为中心，关注问题，引发问题，围绕问题展开分析，进行探讨;注重实践性，力求采用多种教学实现方式，营造良好的互动气氛，在平等的交流中完成教学目标;注重开放性，为学生思维和能力的发展提供一个广阔的空间和视野，从而引导学生调查、思考，使学生在不同层次的活动中，体验活动，增长学习能力并形成正确的价值观。为此根据学生的生心特点和认识规律，努力营造良好的师生互动课堂环境，让学生共同参与课堂，相互交流、沟通、启发，分享彼此的思考、经验和知识，体验学习过程，从而达到教学相长和共同发展
2、结合教学内容特点和学生实际情况，体现教学的科学性、民主性和依法执教，我综合运用下列几种教学方法：
①情景教学法。通过情景和问题的引导，启发学生思维，激发学习兴趣，主动探索知识，引导学生去感知和体验教学内容。
②讲授法。针对教材的重难点，采用系统讲授的方法，以引导学生对教材的正确理解。
③实践教学法。引导学生收集相关的材料，特别是调查本地政府在政务公开方面的做法，来分析本地政府是否敢于接受人民监督以及怎样接受监督，以培养学生运用知识分析实际问题的能力。
总之选用几种不同教法结合使用，以增强教学效果。
三、说学法
现代教育心理学表明：学生的学习过程不仅是一个接受知识的过程，而且也是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。因此教师在教学过程中要注意学生学法的指导，做到教学与学法相结合。
①根据本框教学内容特点和学生的成长经历，指导学生收集材料、整理材料、分析材料、提炼问题，加深对教学目标的理解。
②运用新的学习方式(自主学习、合作学习和探究学习)，引导学生进一步认识。
总之具体的学法融入于教学过程中，体现在教学环节中。
四、说教学思路设计与环节处理
(一)、教学基本思路：依据新课程理念，以学生问题为中心和教师引导分析有机结合，在尊重教材的基本结构上，对于教材细节部分进行适当的调整，挖掘并整合学生学习资源。
(二)、教学过程
环节1、创设情景、导入新课(教学内容：群众喉舌政府镜鉴)
复习依法行政基本观点后，引导学生思考：若政府没依法行政怎么办?运用多媒体播放已看过的《焦点访谈》视频。
探究一：为什么《焦点访谈》备受众人关注?
学生讨论，教师总结社会公众关注腐败问题。(学生举例事先准备有关腐败案件，教师点评学生具有社会参与意识。)
环节2、情景分析(教学内容：对政府权力进行制约和监督的意义)
探究二：阅读材料二则：原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。
问题：①作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象?②对政府权力进行监督和制约什么重大意义?
学生分析①后，教师引导：绝对的权力导致绝对的腐败。进一步设问：是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢?若不是，请举例说明。
(运用对比方法)把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：在运用权力上存在两种截然不同的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么?
师生共同分析，得出结论一：对权力进行制约和监督的必要性。特别是我国的国家性质决定了政府的权力是法律和人民赋予的，政府一切权力属于人民，因此政府必须自觉接受人民的监督，人民也有权监督政府。
学生先分析②(培养学生扩散性思维)，进而指导学生阅读并完整回答对政府权力进行监督和制约的重大意义;培养学生阅读能力和归纳能力。
探究三：既然对政府权力监督和制约有必要性且意义重要。那么
我国历史上对于权力监督有哪些机构?
②联系当前状况如何对政府权力进行监督和制约?
历史科代表回答问题①后，教师分析：对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述，引导学生看书p47页，师生讨论观点一和观点二。
总结：在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督与过去相比有了更加深入的认识。自然过渡到对问题②，让学生先谈。教师分析：正如邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。(教师讲解，突破难点)
ⅰ、靠民主。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
展示学生提供材料——社会民间反腐败事例
ⅱ、靠法制。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。
展示学生提供材料——与政府相关的法律法规。
通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。(板书)
(对于学生举例腐败事例的有效信息进行板书，目的在于将学生的注意力引向对监督渠道或方式的探究。)教师归纳总结：要有效地制约和监督政府权力，就必须建立健全我国的行政监督体系。要求学生见书本图形分析，按监督主体的不同进行划分。(运用多媒体播放《审计风暴》视频)
课堂练习：(展示例子，让学生判断监督的形式，加深行政监督体系理解)
探究三：(针对学生收集整理材料疑问引发的)我国的监督体系如此完善，为什么社会上的的腐败现象依然严重?
教师引导与温家保总理视频相结合，回归情景导入，展现我国各级政府善于接受民主监督，解决群众难题，改进政府工作的良好形象。目的是引导学生能正确对待社会腐败问题，期望未来成长为制度建计者。
环节3、情景回归、参与体验(教学内容：为“阳光工程”喝彩)
探究四：什么是阳光工程，目的何在，有何意义?
学生回答，教师结论：作为中学生，我们要有监督意识，学会监督政府;正如伟大领袖毛泽东曾经说过：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
课堂总结：分析本课基本观点，明确知识结构，升华学生思想感情，引导学生形成正确价值观，为监督政府而努力尝试，为将来成为制度设计者而努力读书。
作业设计：调查永安市政府或乡镇政府政务公开的相关内容，从中你得到什么启示?
版书设计：
原因(必要性、重要意义)
权力的行使：需要监督措施(机制与体系)
“阳光工程”(目的与意义)
(三)教学反思：
1、课前集体备课程，事先预计本框教学有一定难度，且学生可能受社会负面影响较大等;所以课前组织学生有意识收集材料、整理材料，问题设计贴近学生生活与认知思维能力，关注困惑点，所以在教学中能引起学生兴趣，并充分调动整个教学，组织流畅。
2、在教学中，以问题探究的形式来启发学生，体现了教学的基本理念与思路设计，引导学生程度恰当，认为符合新课程教学。
3、在教学中，基本上能把握教材，利用学生所收集的材料特别是学生的生成资源，并加以整合，做到课程把握与开发相结合，感觉处理很满意，学生反映也良好。只不过课前准备也有点累，但能获得学生认可也值。
第四课 我国政府是人民的政府二、权力的行使：需要监督 年 月 日星期
教 学 目 标（一）知识目标1、了解建立健全制约和监督权力的机制。 2、理解我国的行政监督体系。 （二）能力目标1、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义 2、辨证的观点看待政府权力。 （三）情感、态度与价值观目标培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。
重点
难点建立健全行政权力制约和监督机制
课时
教具
方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
导
入
新
课上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。
教
学
过
程1、对政府权力的制约和监督的意义（板书）教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。 教师点评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。 （1）必要性（板书）加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 教师活动：引导学生阅读教材46－47页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督？ 教师总结： （2）建立健全制约和监督机制是关键（板书）制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。 法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。 （3）我国的行政监督体系（板书）①监督形式的内容包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。 ②人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。③人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。 ④新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。⑤群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。⑥司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。⑦政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。 教师活动：请大家列举某一监督方式的实例，说明本地政府及其工作人员是如何接受人民监督的?监督有什么作用和意义？ 学生活动：积极讨论并踊跃发言。 （4）行政监督的意义（板书）提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；保证真正做到权为民用，造福于民，对人民负责，为人民服务。 2、人民政府自觉接受人民监督（板书）教师活动：引导学生阅读教材48页，同时思考什么是“阳光工程”？实施“阳光工程”有什么意义？ 学生活动：阅读课本，讨论问题。 （1）自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。（板书）我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好的坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。 （2）“阳光工程”及其意义（板书）实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的表现。 政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。有利于增强政府工作的透明性，便于加强人民群众对政府工作的监督；有利于人民群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
实例探究［例1］ “干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度 （ ） a. 表明公民有广泛的政治自由 b.有利于对政府依法行政的监督 c. 体现了公民的言论自由权利 d.表明公民享有选举权 答案：b ［例2］建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠 （ ） a.举报和惩治 b.民主和集中 c.民主与法制 d.批评和建议 答案：c ［例3］政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能（ ） ①保证权为民用 ②保证政府清正廉洁 ③提高行政水平和效率 ④保持党的先锋队性质a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①②③④答案：a
反
思
