第三单元收入与分配教学案2
XX年3月5日，总理在十届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中指出，推进分配制度改革，整顿和规范分配秩序，抓紧完善个人所得税制度，加大收入分配调节力度，逐步理顺分配关系，努力解决部分社成员收入差距过大的问题，促进社会公平。
党的xx届五中全会指出，合理调节收入分配。完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，着力提高低收入者的水平，逐步扩大中等收入者的比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势
【分析点拨】
（1）坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这是与我国现阶段生产力发展水平相适应。其一、生产决定分配，我国现阶段生产力总体水平低，发展不平衡和多层次的状况，决定了不可能实现单一的分配方式。其二生产资料所有制决定分配方式，在社会主义初级阶段，实行以公有制为主体、多种分配方式并存的分配制度。其三也是发展社会主义市场经济的客观要求。坚持这一分配制度，能有效的防止两极分化，最终实现共同富裕，又可以为多种所有制经济的共同发展提供动力机制和市场机制，增强经济活力和提高经济效益。
（2）把按劳分配和按生产要素分配结合起来，是社会主义市场经济发展的客观要求。除按劳分配外，目前还存在多种分配方式。在社会主义市场经济条件下，要发挥市场对资源配置的基础性作用，这就不可避免地要承认按生产要素分配。坚持公有制为主体，就必须坚持按劳分配为主体；发展市场经济，就必须承认按生产要素分配。否认其中任何一个方面，都不可能搞好社会主义市场经济。
（3）坚持效率优先、兼顾公平的原则。实现效率与公平的正确结合，是社会主义市场经济的基本要求。效率是公平的基础，公平是效率的前提。要依法保护公民的合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入、调节过高收入、保障低收入者的生活。这有利于优化资源配置、保持社会稳定、促进经济发展。
（4）整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题，促进社会公平。
二、坚持“效率优先、兼顾公平”原则
【背景材料】
社会公平是构建社会主义和谐社会的一个重要问题。其中，正确处理经济效率与社会公平的关系是十分重要。不提高效率，难以实现持久的更多的公平措施，解决社会增多的矛盾；如果不讲公平，收入差距拉得过大，也会导致效率下降，甚至影响社会稳定。因此，在经济和社会发展过程中必须实现效率与公平的双赢。党的xx届五中全会强调：“注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。”
【分析点拨】
（1）注重效率是社会主义根本任务的要求，也是发展社会主义市场经济的客观要求。只有注重效率，才能调动各类生产要素的积极性，提高资源的使用效率，实现资源的优化配置，防止平均主义，为实现社会公平和沟建设社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础。注重公平是实现社会主义根本目标的要求。只有注重公平，才能防止收入差距过分悬殊，实现共同富裕，为构建社会主义和谐社会创造稳定的社会环境。
