第8课 美国联邦政府的建立
第8课 美国联邦政府的建立
[教学目标]
1、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
2、了解美国1787年宪法诞生的历史背景，认识到每个政治制度和政策都是根据每个国家在每个历史时期的国情、为了解决当时的社会问题所做的选择；体会民主政治进程的曲折和复杂性。问题焦点：
1） 如何避免个人独裁专制，加强中央联邦政府权力，巩固统一？
2） 如何避免中央过分集权，保持地方自治权力？
3、各国民主政治的发展既具有个性也具有共性，从个性看到的是各国不同的国情，从共性看到的是民主政治发展的规律。学生可通过归纳和演绎的方法探究欧美各国资产阶级代议制度建立发展的特点。
附图1：美国联邦政府结构示意图：
①根据宪法，国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。法律须经国会两院通过，总统批准，方可生效。②宪法规定，行政权归于总统，总统有选民间接选出。总统拥有很大权力，他即是国家元首，又是行政首脑，还是军队的总司令，在战时可以行使独裁大权。③根据宪法，美国的最高司法机关是联邦法院。大法官由总统任命，但须经参议院同意。它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。
附图2：联邦政府“分权与制衡”权力结构示意图：
（一）知识结构填空
一、背景
1、国情：1771年独立建国，1783年摆脱英国殖民统治；
2、现实问题：独立后邦联制弊端（邦联松散，议会无权）→要求强化统治（加强中央权力，巩固统一）
二、立法建制
1、立法：《1787年宪法》颁布
内容：
1） 确立美国联邦制：联邦权力高于各州权力，各州有自治权；
2） 国家权力三分，互相制衡
2、建制：联邦共和政体
标志：1789美国第一次总统选举（华盛顿、总统任期不超过两届）；第一届国会选举
3、两党制形成与发展——“第二宪法”
特点：共和党、民主党交替执政；控制国会，左右总统选举和地方选举
本质：资产阶级政党
三、特点：
1、 《1787年宪法》体现了“分权与制衡”原则，体现一定民主精神
2、 美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构
3、 两党制交替执政，是美国共和一大特色
四、影响：
进步性：
1、 《1787年宪法》是世界上第一部较完整的资产阶级成文宪法
2、 联邦制加强国家权力，确立中央集权与地方分权相结合的权力结构
3、 国家权力结构实现“分权与制衡”，确立总统共和制，保障资产阶级民主
4、 民选政府实践主权在民理论；通过人民权利修正案，确立民权基本原则
5、 为美国后来政治、社会改革奠定法制基础，为资产阶级民主政治体制奠定基础
局限性：
《1787年宪法》允许奴隶 制度存在，不承认妇女、黑人和印第安人的平等权利，带有性别、种族和阶级歧视，后来陆续以修正案形式修补。
（二）美国总统制和英国君主立宪制的异同
（1）同：君主立宪制和资产阶级民主共和制都是资本主义国家政权的一种组织形式，他们国体一致，都是资产阶级专政。
（2）他们的政体不一样。①君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古就有。但是，在资产阶级君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，其权利受到宪法的限制，是“统而不治”的虚君。以资产阶级为主体的议会是国家的最高权利机关，内阁对议会负责，如英国。②共和制是国家元首由选举产生的一种政治体制，也是自古就有。到了近代，资产阶级的民主共和制分为议会制和总统制两种。总统制的民主共和制，指总统由选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有极广泛的权利，如美国。
