2019届高考政治第一轮专题复习教案
考点五 说明国家宏观调控的目标与手段、国家宏观调控的重要性
（1）为什么要加强宏观调控？
第一，弥补市场调节的不足。
第二，是我国的社会主义性质决定的。 要求国家必须加强宏观调控。
（2）宏观调控主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
其中促进经济增长是首要目标（首要目标不同于主要目标），四个目标是相互联系，相互制约的。
（3）宏观调控的手段（即怎样加强宏观调控？）
第一，经济手段。国家运用经济政策和经济计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。
经济计划如：五年规划、远景规划。
经济政策有主要有财政政策、货币政策。二者区别如下：
财政政策 货币政策
制定者 财政部 中国人民银行
手 段 财政预算（国债、税收等） 利率、利息税、存款准备金等
目 标 通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应。 通过利率、存款准备金等的调节来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符。
财政政策和货币政策都有扩张性和紧缩性之分，扩张性政策通常用于防治通货紧缩，紧缩性政策通常用于防治通货膨胀。扩张性财政政策表现为增加经济建设支出（相应增发国债）、减少税收来刺激社会总需求增长，宽松的货币政策表现为降低存、贷款利率、存款准备金等来增加货币供应量来刺激社会总需求增长。紧缩性政策则反其道而行之。
理论联系实际：中国现在实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。此外，经济政策还包括价格政策、对外贸易政策等。
价格政策：如最低限价、最高限价等，意在平抑物价，保护某些生产者或消费者的利益。
对外贸易政策：如汇率、关税等，调节进出口，保持国际收支平衡。
第二，法律手段。国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动。
注：法律手段包括两方面，一是通过经济立法进行事前调整，二是通过经济司法进行事后调整。
第三，行政手段。国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等调整经济活动。
注：行政手段的优点在于直接、高效，缺点在于易出现滥用权力和寻租行为，因此须必要时采用之。
第四，国家宏观调控，应当以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。
要求：能够根据具体事实区别这三种手段。
提示：无论采取哪一手段，都必须遵循价值规律，才能充分发挥起作用。
●【误区点拨】
（1）发展社会主义市场经济要充分发挥宏观调控在资源配置中的基础性作用。
（注意：在资源配置中起基础性作用的是市场）
（2）在市场经济条件下，应该以经济手段和行政手段为主，发挥宏观调控的总体功能。
（注意：以经济和法律手段为主）
（3）宏观调控最主要的任务和目标是增加就业。
（注意：促进经济增长）
（4）必须鼓励一部分地区和个人先富起来，通过先富带动后富，最终达到共同富裕。
（注意：“共同富裕”不能说“同步富裕”）
●【热点追踪】
1.新华社XX年9月22日电 根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事故，三鹿牌部分批次婴幼儿奶粉中含有三聚氰胺，是为增加原料奶或奶粉的蛋白质含量而人为加入的。
