高二历史19世纪中叶的俄国
（3）俄国资本主义经济发展中存在的问题。
教学建议：从以下三方面对俄国资本主义经济发展中存在的问题进行分析：
a就总体而言，俄国资本主义经济较西欧、美国仍然落后。俄国不具备成熟的市场经济体制的条件，主要通过政府部门推行的不均衡发展战略而使某些部门获得有限发展，于是工业经济的资源配置处于人为的扭曲状态，数量扩大和速度提高的背后是经济效益的低下，所以，俄国的工业发展存在严重的弊端。工业经济在国民经济中的比重没有占绝对优势。b对外国资本尤其是法国资本依赖严重。长期内部积累的缺乏，使俄国关于经济对外国资本的依赖十分明显。从19世纪70年代起，法国就向俄国大量投资，1887年法国借款5亿法郎给俄国，1888～1889年，俄国又在法国发行19亿法郎的公债；到19xx年，俄国向法国借款已达79亿法郎之巨。20世纪初，外国资本大量涌入俄国，沙俄政府为弥补资金亏空而大借外债，一战前，俄国外债总额达40亿卢布。c资本主义经济发展非常不平衡。表现在一是教材所提到的工业发展布局的不平衡：俄国的工业生产主要集中在莫斯科等几个主要地区，全国绝大部分地区的工业成分很少；二是工业部门发展的不平衡：俄国工业经济总体发展只能说是处于相当落后的状态，但到20世纪初，俄国工业经济的某一生产领域甚至进入了当时世界的先进水平；三是企业发展水平的不平衡：在政府主导型工业经济政策下，俄国工业的发展较早出现最新的垄断资本，到20世纪初，5%的大企业仍然控制着俄国50%以上的工业经济生产，十几家大银行控制着全国约80%的资本。
第二目“政治的缓慢变革”
教材阐释了1861年改革后俄国上层建筑的近代化进程，介绍了亚历山大二世在政治领域各个方面的改革措施。教材首先重点叙述了亚历山大二世在政治体制、司法制度和军事、教育等方面的改革措施，然后指出，改革后虽然俄国仍然是沙皇封建君主专制国家，但却在俄国上层建筑的近代化方面迈出了一大步。
（1)政治体制的变革。俄国资本主义是沙皇政府出于维持专制制度大局而通过自上而下的渐进式改革主动培植的。它是一个奇怪的混合物，在其复杂的运作机制里极权专制与资本主义的发展是并行不悖、互为条件的。由于俄国社会生产力的严重滞后，而农奴制残余势力强大，工商业资本家集团力量微薄，辅以无所不在、无所不能的国家专政机器。同时由于俄国没有经历过资产阶级革命，下层民众绝大部分对政治的参与意识不强，类似西欧的资产阶级自由派运动始终难成气候，民主政治的发展程度与西方国家相差甚远。但在1861年改革后，由于农民暴动不断，沙皇只好作出让步，在内政部成立专门委员会，在政治上作一些比较深层的改革。这个委员会提议试行地主自治，从县级开始，把地方利益和地方问题结合起来，把农民和贵族捆在一起，让他们为各自的利益互相牵制，以免危害专制制度。设置地方自治会议及其执行机关自治局作为自治机关，它通过选举产生，地方自治会议的代表拥有表决权，根据财产的多少来决定代表的资格，以此保证地主贵族在地方自治局中占优势。省地方自治会议代表由地方自治会议选举产生。为了保证沙皇控制地方自治局的活动，县地方自治执行局主席由省长批准，不可靠的负责人，拒绝批准；凡与法律和国家利益相抵触的自治决议省长有权终止。制定《省和县地方自治机构》的法令，把地方自治机构的活动限制在纯经济领域。禁止各地方自治局互相联络、交流。
