办好每一所学校 教好每一个学生—关于制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的32条建议
19.高考制度改革。这项改革关系到千家万户，关系到教育公正、公平，更关系到素质教育的推进。高考不能取消，但要大力改革。要组织专家队伍研究改革方案，广泛征求群众意见。建议实行分层考试、分层录取的方式，改变一次考试定终身的做法；推行高考报名社会化制度，让与高考有关的各种评比统计与高中彻底脱钩；以高职院校为突破口，实施宽进严出政策。
四、深化课程教学改革，切实减轻学生负担
20.组建国家课程发展审议委员会、国家中小学教材审定委员会和国家基础教育教学指导委员会。聘请著名教育家、科学家担任委员，实行任期制，对国家课程、教材、教学改革和发展进行咨询、审议、统筹、决策等顶层设计，定期向全国人大专题报告国家课程发展状况；设立国家基础教育课程专项基金，支持和鼓励高校、科研机构、出版部门等组织和个人参与课程建设；建立基础教育课程标准定期修订制度。各级教育行政部门建立基础教育教学指导委员会，加强对教师教学改革的专业引领和支持，确保方向和质量；统筹教研、科研、高等院校和中小学校等部门力量，广泛调动各方力量，形成区域性教学专业支持网络。
21.加强教学用书管理，设立国家教材奖、基础教育国家级教学成果奖，完善优质教材的选用推广和评奖机制。中小学教材建设要坚持统一性和多样性相结合的原则，正确理解教材多样化政策。一纲多本并不是教材版本越多越好。教材必须反映国家意志、民族精神和时代特点。教材竞争不纯粹是利益之争。建立国家级课程教材研究开发和评奖机构，进一步完善教材立项、编写、审查、出版、发行、选用政策，培育一批具有实力的主流教材建设基地；完善教材选用制度，规范选用程序，逐步降低教材的选用重心，扩大教师参与教材选用的自主权。教材要相对稳定，相对集中，避免低水平交叉重复和恶性竞争以及社会整体资源的浪费，推动并提倡选用优质教材。要进一步规范教辅出版，实行更加严格的资格准入制度和评审公示制度。进一步加大优秀教育读物的创作、生产和推介力度。
22.普遍开设人生规划或职业生涯课程。把培养学生谋生创业能力作为教育的使命。谋生创业能力的培养应该从中小学抓起，培养学生走向社会谋生创业的意识和初步能力，在基础教育阶段帮他们打好学会动手、学会动脑、学会做事、学会生存、学会应变、学会共处、学会发展的基础。职业生涯教育有利于学生自立、自强，有利于培养学生的创新精神和实践能力，有利于学生从小树立家庭责任和社会责任感，有利于社会安定和国家长治久安。
23.国家组织系统总结素质教育改革经验，定期召开素质教育经验交流、推广与表彰大会。加强全社会对素质教育的知情权、讨论权、决策权、监督权；努力引导全社会形成正确的人才观和教育观。严格控制新闻媒体不利于素质教育的报道，如升学率的评比、不科学的学习方法的介绍等。为未成年人健康成长创造良好环境，让先进文化占领荧屏、网络和文化市场。
24.采取综合治理措施，切实减轻中小学生过重学业负担。学生学业负担过重，影响国家教育方针的贯彻、素质教育的实施、学生德智体美劳的全面发展。学生负担过重问题不是孤立现象，它是目前社会激烈生存和发展的竞争在学校的表现，必须综合治理。就学校讲，要端正办学指导思想；提高教师综合素质；以教学改革为突破口，努力提高课堂教学的质量和效益；解决课程门类太多、分量过重问题；科学界定学生必修课内容和课时；改革考试和评价制度，改革高校招生考试制度。就党政领导讲，要端正办学指导思想，支持学校实施素质教育，不给学校增加升学压力；改革劳动人事制度，改变重学历、轻能力的制度；扩大优质教育资源，改造薄弱校，促进义务教育均衡发展；建立终身教育体系，使每个人都有终身学习和终身提高、发展的机会；广开就业门路，改变就业难、择业更难的状况。
