无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小编为大家收集的优秀范文，欢迎大家分享阅读。
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，按照省委十二届四次、五次、六次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣加快转型推动高质量发展主题主线，积极探索创新、勇于攻坚克难，全力稳增长、促改革、优环境惠民生、保稳定、强党建，克服了工作中遇到的诸多困难，干成了一些多年想干没能干成的难事实事，经济社会保持平稳健康向好发展，各项事业和重点工作取得新的重大进展
一、着力办好几件大事
市委常委会坚决贯彻党中央和省委的决策部署，切实发挥把方向、管大局、做决策、保落实作用，突出抓好涉及全市工作的大事要事
一是持续深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，为推动转型高质量发展提供重要理论支撑和实践指南。我们坚持把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力在领会精神实质、强化学习宣传、联系工作实际、推动发展实践上下功夫，努力做到学懂弄通做实。召开市委十一届三次全会，出台了《中共xxx市委关于落实中共xxx省委贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察xxx的重要指示精神推动全面振兴全方位振兴的意见的实施意见》，明确了xxx0个方面39项重点工作任务和xxxxxx3项具体措施，提出了实现新时代xxx全面振兴全方位振兴“十个新”目标和坚定不移走好“六条路径”，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神转化为xxx转型发展的生动实践。召开市委十一届四次全会，出台了《中共xxx市委关于贯彻“八字方针”加快转型推动经济高质量发展的实施意见》，明确了“五个转型”“六个高质量发展”的工作思路，确保中央和省委决策部署落到实处。召开市委常委会会议、市委经济工作会议、市委理论中心组学习会议、重点工作推进会议、专题办公会议等一系列重要会议，专题研究资源型城市转型、产业项目建设、县域经济发展、石墨产业发展等重点工作。坚持以解放思想推动高质量发展大讨论为引领，围绕当前正在做的事、围绕正在解决的问题、围绕谋划振兴的长远发展，带动全市上下思想观念明显转变、内生动力明显增强、干事创业精气神明显提升。
二是把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务，为我市完善治理体系和提高治理能力积蓄政治智慧。我们把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，召开市委常委会会议、市委理论中心组学习会议，带头到主题教育联系点进行宣讲，制定学习培训计划，发挥学习教育阵地和培训平台作用，突出抓好领导干部学习，引导干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来。市委常委会坚持先学一步、深学一层，深刻领会核心要义和精神实质，突出制度建设这条主线，认真研究谋划事关全市发展大局的各方面制度体系建设，把主题教育中形成的理论学习、联系基层、规范党内政治生活、为民服务的相关制度固定下来，把全面深化改革以来形成的体制机制成果梳理出来，把各方面制度优势转化为治理效能，确保全会确定的各项目标任务在基层落地生根。
三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步营造了晋位争先、思变图强的干事创业氛围。我们聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚决贯彻习近平总书记“四个到位”的重点要求，对标对表党中央和省委的安排部署，在中央第七巡回督导组、省委书记xxx同志、省委组织部部长和省委第五巡回指导组的指导下，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，把学和做结合起来、查和改贯通起来，推动主题教育走深走实。全省笫一批主题教育启动后，我们坚持同步学习、同步宣传、提前组建机构、提前调查研究、提前搭建载体、提前查摆整改问题的“两同步、四提前”工作思路，呈现出全面预热、逐步升温的良好态势。第二批主题教育正式启动后，市委常委会以上率下，带头先学习、先调研、先查摆、先整改，带动全市各级党组织及广大党员干部强化理论武装、深化政治教育、实化整治整改。开展主题教育，使全市广大党员干部的政治涵养、党性修养和品格素养受到深刻洗礼，担当作为的劲头更足，为民解难的情怀更深，一批群众最急最忧最昐的迫切间题得到解决，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强，中央巡回督导组对我市主题教育取得的成效给予了高度评价。
四是坚决打好三大攻坚战，着力补齐全面建成小康社会短板。我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效落实“三个既要、三个也要”要求，坚持底线思维增强忧患意识，提高防控能力，深入分析研判政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，出台了《xxx市防范化解重大风险任务责任分工方案》，对排查梳理出的xxxxxxxxx项风险点逐一制定方案、落实措施，有效防范化解各类风险。坚决打好精准脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为第一民生工程，加强实施乡村振兴战略和脱贫攻坚的衔接，严格落实“六个精准”要求，在普遍实现“两不愁”的基础上，着力解决“三保障”突出问题，统筹做好政策兜底、产业扶贫等工作，提前一年完成脱贫攻坚任务，人民群众的幸福感持续“升温”。冷菊贞获得全国脱贫攻坚创新奖、“全国人民满意公务员”。坚决打好污染防治攻坚战，持续推进中央环保督查“回头看”问题整改，全力解决突出环境问题，抓好污染防治和生态环境保护修复，切实打好“五场保卫战”，实现xxx的天蓝、山青、水绿土净和乡村美。经过全市上下的不懈努力，三大攻坚战重点任务取得了扎实成效，为全面建成小康社会打下坚实基础出。
五是抓实扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤。我们坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，切实扛起重大政治责任，坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，推动专项斗争向纵深发展抓好中央扫黑除恶第xxx4督导组反馈意见整改，全力以赴解决6个方面xxx3个共性问题和xxx个个性问题。加大“打伞破网、打财断血、铲土除根”力度，重点强化矿产资源、建筑工程、殡葬服务等领域突岀问题整治。截至xxxxxx月xxxxxx日，全市共打掉黑恶势力团伙3xxx个，查封冻结涉案资金xx亿元，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题xx件，处理xx人，移送司法机关xxx人。在扫黑除恶专项斗争中，全市上下协同作战、整体联动、合力攻坚，呈现出政治清明、治安有序、社会安定的良好局面。
六是发扬“抗洪精神”，夺取了防汛抗洪救灾的全面胜利。今年入汛以来，我市历经4xxx次较大降雨过程和3次台风天气，xxx6条河流发生超警洪水，挠力河迎来了自xxx964年以来最大一次洪峰，万亩(含农垦、森工)农作物和xxx0.9万人受灾，直接经济损失xx亿元。面对突如其来的洪涝灾害，我们万众一心、众志成城，全力以赴抗击历史罕见的特大洪水，全力保障人民群众生命财产安全。市委常委会把确保人民群众生命安全放在首位，坚持“宁可兴师动众，绝不麻痹大意”“宁可自己辛苦一点，绝不心存侥幸”“宁可群众折腾点，绝不出现安全事故”，靠前指挥、率先垂范，第一时间冲在抗洪抢险第一线，组织带领广大机关干部、人民群众、企业员工、武警官兵和预备役民兵奋力开展救灾行动，尽最大努力把灾害损失降到最低。全力抓好受灾群众安置和灾后重建生产工作，把党和政府的温暖送到受灾群众心坎上，广大干部群众及社会各界人士舍小家顾大家，主动伸出援助之手，书写了一部大爱无边的感人故事。经过这场突如其来的灾难，彰显了各级党组织增强凝聚力、战斗力、号召力的堡垒作用，验证干部群众坚韧不拔、戮力同心、攻坚克难的奋斗精神，展现了人民子弟兵不畏困难、敢于斗争、甘于奉献的英雄形象
二、扎实推动转型高质量发展
市委常委会积极应对经济下行压力，充分估计困难不足，坚持发展第一要务，聚焦现代化经济体系建设以供给侧结构性改革为主线，以推动经济高质量发展为目标，扎实做好“六稳”工作，全力推动经济平稳运行前三季度，全市地区生产总值xxx亿元，%，居四煤城首位;%，高于全省平均水平xxx个百分点，居四煤城首位;城乡居民可支配收入分别达到xxx98xxx4元、xxx0xxx86元，同比增长7%、%。xxx-xxx0月份，规模以上工业增加值同比增长4.7%，增幅居四煤城首位;固定资产投资%;公共财政预算收入xxxxxx.4亿元，同比下降xxx.7%。总体呈现企稳回升、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。
我们坚持把发展“五大产业链条”作为主攻方向，及时召开产业项目推进会、经济运行形势分析会，部署推进转方式调结构各项任务，积极培育新经济业态、集聚新发展动能、拓展新增长领域，努力构建多点支撑多业并举、多元发展的产业发展格局。以打造现代化经济体系为牵动，积极融入全省“百千万”工程和“百大项目”建设，实施“挂图作战”、专人专班推进，发展接续替代产业，提高非煤产业比重。截至xxx0月末，全市开复工xxx00万元以上产业项目xxx4xxx个，同比增加xxx4个，完成投资xxxxxx.4亿元。其中，xxx8个省“百大项目”全部开工，完成投资3xxx.3亿元。4个单体项目有3个实现竣工，为全省“百大项目”建设作出突出贡献。大力发展煤电化产业，“煤头电尾”“煤头化尾”实现重大突破，产业链拓展的综合效果加速释放，全省首个千万吨露天煤矿—-xxxxxx00万吨xx国能xxx露天煤矿建成并开展煤电联合试生产。大力发展粮食和绿色食品深加工产业，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，玉米深加工产业集群持续发展壮大，宝清万里润达30万吨玉米燃料乙醇项目竣工投产、xxx0万吨赖氨酸项目已完成全部建设任务及调试工作。大力发展石墨及新材料产业组建了石墨发展服务中心和专家顾问团队，召开了石墨产业发展论证会，加快推进规划编制和石墨产业园建设，岭东中双石墨采选及深加工项目已经开始试生产石墨产业发展翻开了崭新一页。大力发展生态旅游产业，加快编制《全域旅游发展规划及三年行动计划》，深庋开发全域全季旅游，打造精品旅游线路，“中国·黑土湿地旅游带”和“鸟苏里江·界江风情旅游带”特色旅游品牌影响力、知名度显著提升，生态优势向发展优势加快转化。大力发展特色种植产业，食用菌、中药材棚室果蔬产业集群不断发展壮大。经过全市上下的共同努力，重点项目带动、多元产业支撑的发展格局已然形成，接续替代产业由初级培育阶段向发展壮大阶段扎实迈进。
我们坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，持之以恒抓招商、上项目，一批好项目、大项目落户xxx。强化思想引领，认真落实全省“招商引资目标年”要求部署，组织开展“我为招商引资做贡献大讨论”活动，进一步统一了思想、凝聚了共识、提振了精神、激发了干劲。完善招商机制，制定了《xxx市招商引资目标责任考核办法》和《领导干部抓招商上项目工作实施方案》，坚持完善“双指标”考核体系，落实“四项机制”，有效压实了各级领导招商责任。坚持精准招商，建立重点产业链图谱、企业(企业家)信息库，制定资源平衡表，积极参加哈洽会、进博会、中俄投资合作会议等各类经贸活动，主动赴中国五矿、深圳贝特瑞、中国中药等大企业大集团进行精准对接治谈。xxxxxxxxx月份，全市共组织招商活动xxx60次，实施招商引资项目xxxxxxxxx项，到位资金xxx亿元，为培育发展更为多元的产业积蓄了后劲。
我们坚持把振兴发展的基点放在创新上，制定了向创新驱动要高质量的“七个抓手”，深化地企、市校融合发展，强化产学研用一体联动，推动产业技术创新联盟建设不断取得新突破。xxx-xxxxxx月份，全市新建产业科技创新联盟xxx家、省级研发机构xxx家，新增国家高新技术企业6家、国家科技型中小企业库企业40家，推广应用科技成果xxx0多项，实施重点科技成果转化和科技研发项目30个。成功引进世界领先的台湾张仁聪教授团队干式物理法研磨技术(可达xxx0纳米级)，推动高质量发展的科技支撑更加强劲有力。抢抓互联网经济发展机遇，大力发展电商产业和总部型经济，截至目前，全市共建成各级电商创业基地xxx0个，电商企业发展到683家，快递行业从业人员超过xxx000人，电子商务发展态势迅猛。xxx-xxx0月份，万元，分别同比增长9.7xxx%、xxxxxx.63%众农联平台自xxx0xxx8年7月上线运营以来，注册会员企业xxxxxxxxx4家，交易农产品xxx万吨，撮合交易额突破xxx49.3亿元，我市在探索发展平台型总部经济方面迈出了坚实一步。
我们大力发展非公经济和县域经济。出台进一步支持民菅经济高质量发展的意见，抓好“六项政策”落地，加快释放政策红利，激发市场活力。截至xxxxxx月末，全市新增市场主体私营企业xxx04xxx8户，非公经济进入发展壮大新时代。增强金融服务实体经济能力，制定市级领导联系服务民营企业制度，设立了7000万元中小企业发展基金，建立了小微企业信贷风险补偿金和企业转贷周转金，召开政银企对接会，举办授信仪式，搭建银企合作平台，协调信贷资金9xxx亿元，民营企业融资难融资贵问题得到有效缓解。全市银行业金融机构存贷比xxx00.4%，居全省前列。制定推进县域经济高质量发展的意见，围绕“六个聚焦”精准发力，召开专题会议研究部署推进工作落实，压实落靠各级责任，倒逼加压推进各县晋位争先。xxx-9月份，县域经济实现地区生产总值xxxxxx0.9亿元，同比增长7.9%我们持续深化供给侧结构性改革，贯彻“八字方针”，落实“三去一降一补”任务。xxx-xxx0月份，万平方米，中储粮xxx直属库去政策性库存98.8万吨。全面落实减税降费优惠政策，截至xxx0月末，亿元。推进企业降本增效，支持建龙钢铁、合兴粮油等企业签约“直供电”xxxxxx.4亿千瓦，节约企业用电成本7400万元
我们持续深化与xx对口合作，以“巩固、加深、拓展、做实”为重点，强化高层推动，促进两市全方位对接，常态化组织党政机关、专业机构、重点企业、投融资平台进行互访、互学、互补、互助活动，一大批合作项目取得实质性进展。北大荒米高农业8万吨钾肥项目竣工投产，城市科技馆主体工程已经完工，百冠科技8万吨不锈钢管材项目、三江不锈钢交易中心、全民健身中心、紫云岭公益性公园等民生及产业项目开工建设，中国中药产业园加快推进，与中国科技开发院佛山分院共同打造的xxx孵化中心，列入“龙粤合作”推进重点。选派9名县区党政负责人和市直经济部门副处级以上领导干部赴佛山挂职锻炼。
三、全面深化改革开放
市委常委会坚持把改革作为破解发展难题的“金钥是”，召开6次市委深改委会议，研究重大改革事项xxx个，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。今年以来，全市重点实施改革任务66项，目前已完成xxx4项其中，承接中央、省委深改委部署、需要我市推进的改革任务xxx3项，已完成43项。
我们突出抓好国企改革。接收农垦、森工政府行政职能40xxx3项，安置行政人员xxxxxx3人，在农垦红兴隆管理局设立xxx3个分局，在9个偏远农垦农场设立便民服务点，推进政府行政权力在农垦、森工区域内行使不间断、全覆盖。支持龙煤双矿公司改革，接收企业养老医疗、失业等社会保险管理职能，切实促进企业减负轻装上阵。推进国有供热企业混合所有制改革，与中燃公司签订合作意向协议。深化农电体制改革，整合国网供电公司，实现“一县一公司”。
我们突出抓好改革协同高效和系统集成。党政机构改革全面完成，市、县两级内设机构精简比例分别达到xxx6.7%、30%。事业单位机构改革取得实质性进展，整组建xxx个领域综合行政执法队伍，推进83家事业单位承担行政职能回归行政机关，机构、编制分别精简xxx6.4%、xxx7.6%。加快推进市直党政机关、事业单位与经办企业脱钩，实行经菅性国有资产集中统一监管。
我们切实转变政府职能，持续深化“放管服”改革推进“一网、一门、一次”改革，梳理市县两级政务服务事项396xxx项，平均办理时限减少8.8个工作日，压缩比例xxx0.9%。建设“互联网+政务服务”平台，“网上办”事项占比达74.9%，办理时限压缩xxx7%。强化“四零”承诺服务创建，优化办事流程，推行“最多跑一次”“办事不求人”。在市民服务大厅设置“综合窗”xxxxxx个，实行前台统一受理、后台分类审批、综合窗统一出件的运行模式，窗口服务人员从“专科医生”变为“全科医生”，改革经验在全省交流推广。
我们持续优化营商环境。严格落实《xxx省优化营商环境条例》，制定出台《xxx市关于重塑营商新环境的实施方案》《xxx市xxx0xxx9年度优化营商环境工作方案》及xxxxxx个配套方案。组建市、县营商环境建设监督局。整顿机关作风，严肃查处破坏营商环境的人和事，受理各类投诉举报案件4xxx件，通报破坏营商环境反面典型案件xxx件，处理处分4人。集中开展“清赖行动”和政府部门失信违诺事项专项整治，处理失信违诺事项xxx3xxx个，解决历史欠账3.83亿元，全国城市信用状况排名由第xxx79位上升至第93位
我们不断提升对外开放水平，积极融入国家“一带路”倡议，落实省委“一窗四区”部署，提升对外开放层次。抓住同江中俄铁路大桥通车机遇，发挥xx口岸优势，加快推进果蔬、肉类出口和蜂蜜进口、粮食回购、铁精粉、深海鱼加工等项目建设，饶河大顶子山对俄果蔬基地二期、锦隆万吨冷链物流项目竣工。xxx-xxx0月份，9亿元。
四、大力实施乡村振兴战略
市委常委会牢记习近平总书记“中国粮食、中国饭碗”的殷切嘱托，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面做好新时代农业农村工作，推动现代农业高质量发展
我们持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业由数量型向质量效益型转变。在“六个围绕”调结构上持续发力，农业种植结构持续优化，调减玉米、水稻39.4万亩，新增大豆xxx9万亩，食用菌、鲜食玉米、杂粮杂豆、棚室蔬菜等高值高效作物种植面积稳步扩大。中草药秋播面积达到3.8万亩，位列全省第一。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施高标准农田建设项目个，建设“互联网+农业”高标准示范基地xxxxxx个，完成“两区”划定面积xxx87.3万亩，农业综合生产能力稳步提升。实施科技兴农强农行动，新建省级科技园xxx个测土配方施肥面积60万亩，农业科技贡献率稳步提升拓展开发农业功能，推进农业与生态、旅游、民俗等融发展，饶河小南河和四排赫哲族村被评为国家首批乡村旅游重点村。大力发展现代畜牧业，积极防控处置非洲猪瘟疫情，采取综合措施恢复和稳定生猪生产，畜牧业企稳回升。加快发展林业产业，做大做强北药、林果山野菜等产业，林业产业基地发展到xxx8万亩，同比增长%，年产值xxx6亿元，同比增长4%，林业经济发展优势加速集聚。
我们坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，大力发展绿色优质高效农业，提升中高端农产品供给能力，全市“三减”高标准示范面积达到xxxxxx0万亩，绿色有机食品基地认证面积xxx4xxx.8万亩，绿色有机产品认证数量达xxx08个，绿色有机食品生产加工企业(含合作社)xxxxxx家，国家农产品地理标志认证达xxxxxx个。宝清县被评为“国家级农产品质量安全县”。大力培育特色优势品牌，强化“两品一标”监管，集贤大豆、宝清白瓜子、饶河东北黑蜂等国家地理标志保护产品影响力、知名度显著提升。充分发挥我市富硒黑土带优势，做大做强富硒产业集群，叫响“冷泥”“冷硒”“稻姬”等富硒品牌，宝清县顺利完成“中国北大荒硒都”地域品牌冠名授牌，成功列为全国xxxxxx个知名天然富硒区之一。紧盯市场需求，强化农产品营销，成立市农产品菅销服务中心，大力拓展农超对接、线上营销、点对点定制等新型营销渠道，在北京、深圳、厦门、佛山、长沙等地建立了菅销中心，推动更多优质农副产品走向发达地区百姓餐桌截至目前，累计销售各类农产品xxxxxxxxx万吨，销售收入30.4亿元。
我们持续深化农业农村改革，现代农业内生动力发展活力和整体实力不断增强。大力推进农村集体产权制度改革，全面开展“清化收”工作，盘活农村集体资产，推进农村承包地确权登记颁证“回头看，组建经济合作社、股份经济合作社487个。大力培育新型农业经营主体，农业合作社、家庭农场分别发展到xxx783和xxx76xxx个，产加销一体化经营主体达到77个。
我们全力抓好农村人居环境整治，加快美丽乡村建设。全面落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，扎实开展“大棚房”问题清理整治行动，全市xxx80个问题“大棚房”全部整改到位。大力实施以“四清改一绿”为重点的村庄清洁行动，推动乡村山水林田路房整体改善，清理破旧房屋和残垣断壁4869户。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污处理设施配套率达89.4%，综合利用率达74.7%，清污治污防污能力不断提升。大力推进厕所、垃圾、污水、能源、菜园革命，农村生产生活条件明显改善。
五、积极推进民主法治建设
市委常委会坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
我们支持人大及其常委会依法履行职责，把党的主张、人民意志、国家意志高度有机地统一到人大工作的实践之中，切实为人大工作创造条件，不断提升新时代人大工作水平。发挥人大对立法工作的主导作用，不断提高立法质量，制定颁布我市第二部地方实体法《xxx市城市综合管理条例》，加快推进《xxx市物业管理条例》立法工作。支持人大在保障和改善民生、深化重点领域改革、优化财政支出结构等方面开展依法监督，落实完善人大常委会讨论决定重大事项制度，推动“一府两院”职能优化。不断提升代表履职能力、畅通履职渠道，及时研究解决代表督办意见，解决民生领域突出问题，群众满意度大幅提升。
我们进一步加强党对人民政协工作全面领导，在思想政治引领、广泛凝聚共识上双向发力，发挥政协专门协商机构作用，健全和完善政协工作制度，支持政协认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，积极为民主党派、工商联和无党派人士履职创造条件，密切与民族宗教界人士沟通联系。充分发挥政协联谊功能，围绕深化拓展“双佛”“双深”合作，为各界别企业家搭建沟通平台，促进两地企业家交流合作。持续开展政协委员“进社区、进乡村”和“五个一”活动，发挥政协委员联络站“四个第一”作用，加强政协“两支队伍”建设，强化政协委员责任担当，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，用实际行动让群众听到政协“声音”，看到政协“身影”，感受政协“作用”人民政协为人民作用充分彰显。
我们巩固发展最广泛的爱国统一战线。支持民主党派和无党派人士等统一战线各领域开展“四聚三创两树”和“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，为推进全市全面振兴全方位振兴凝心聚力。依法加强管理宗教事务，全力抓好“四甄别、两审查”，开展查处境外基督教渗透专项行动。抓好民族团结进步创建，扎实推进兴边富民行动，保护、传承民族传统文化，维护少数民族群众权益。完善多党合作工作机制，鼓励引导党外成员积极议政建言，提升多党合作效能。发挥新的社会阶层代表人士联席会议作用，拓宽政治引导途径。扎实做好对台和侨务工作。
我们全面推进依法治市，召开市委全面依法治市委员会会议，建立全市法治议事协调机构，推进依法治市重点工作落实。加快法治政府建设，开展行政执法主体资格清理工作，规范党政机关行使行政执法权力。完善政府法律顾问制度，建立由法学专家、律师和法学专长人员组成的法律专家库。加强依法行政监督，认真落实检察建议宣告公告规定，受理行政检察监督案件6xxx件推进一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设调解纠纷案件708件，网上立案、跨域立案xxx873件着力解决涉法涉诉问题。深化法治宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”责任制，推动“七五”普法规划深入实施，全市法治氛围逐步形成
我们加强和改进党对群团工作的领导，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，强化问题意识深化群团组织改革，努力把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，工会、共青团、妇联及文联、科协侨联工商联、残联等党的群团组织团结动员群众、服务振兴发展的作用得到充分彰显。
我们把加强党管武装工作作为一项严肃的政治任务，贯彻强军兴军决策部署，认真落实党委议军会议制度，抓好“双拥”工作，积极争创全国双拥模范城“三连冠”。召开军民融合发展委员会会议，推动军民融合深度发展。认真做好退役军人事务工作，市、县区、乡镇三级退役军人服务中心(服务站)全部建立
六、加强和改进宣传思想文化工作
市委常委会深入贯彻全国、全省宣传思想工作会议精神，加强党对宣传工作的全面领导，坚持强基固本守正创新，切实担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加快推进文化高质量发展。
我们始终在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥市委理论中心组示范引领作用，带动各级党委理论学习中心组围绕习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神、党的十九届四中全会精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育等专题集中学习3000余次。发挥各级党校理论阵地作用，开展全方位、多层级、广覆盖的学习教育，用党的创新理论武装党员干部头脑。创办两级“理论超市”，储备课题xxx70个，送理论到基层xxxxxx0余场次。发挥学习强国、干部教育网络学院等新媒体平台作用，增强党员理论学习实效，网络教育开展情况始终位于全省前列。有效营造和形成了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，确保广大党员干部的学习能力不断提升、理论素养不断增强、先锋模范作用充分发挥。
我们始终坚持和加强党对意识形态工作的领导，召开两次市委意识形态工作领导小组会议，统筹部署推进重点任务，有效强化责任落实，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。严格落实党管意识形态责任，对3xxx家市直党委(党组)和8个基层法院党组开展意识形态专项巡察，梳理排查全市意识形态领域风险点。牢牢把握正确舆论导向，加强网络舆情监控，有效应对舆情风险，严厉打击网络违法违规行为，加强意识形态阵地管理，从严抓好中央巡视反馈意见整改。
我们积极营造转型振兴发展浓厚氛围。坚持把握方向导向毫不放松，围绕习近平总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察xxx重要指示精神、庆祝新中国成立70周年、党的十九届四中全会等重大主题打响宣传战役。构建全媒体内宣外宣大格局，多角度宣传推介我市，开展“资源型城市转型发展”“壮丽70年奋斗新时代”等专题专栏报道，全面展现我市党员干部群众良好精神风貌。
我们大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升城乡文明水平和群众文明素养。全力推进全国文明城市创建工作，强化价值塑造，突出氛围营造，将市民文明手册和创城宣传手册送到市民手中心中，让大街小巷、公园广场、社区街道的创城公益广告与城市日常景观紧密结合，每一名群众都是创城工作的主力军，有效营造全民共建文明城浓厚氛围。不断增强市民的参与度和获得感。深化群众性精神文明创建，推进新时代文明实践中心建设，宝清县列入全国第二批新时代文明实践中心建设试点。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育参观活动、送文化科技卫生“三下乡”、全民阅读、全民国防教育日等活动xxx60余场次。用先进典型鼓舞人心用榜样力量催人奋进，开展庆祝新中国成立70周年“最美人物”评选活动，全省“70年模范人物”。xx区税务局第一税务所被评为全国学雷锋活动示范点。
我们积极推动文化高质量发展。设立市级文化产业发展专项资金，扶持重点文化产业项目建设，培育骨干文化企业，饶河县《黑金部落》纳入国家文化产业发展项目库。加强文物保护，xxx遗址被国务院确定为国家级重点文物保护单位。积极推动文化“走出去”，组织参加第十五届中国(深圳)国际文化产业博览交易会第三十届哈洽会文化产业展、第十四届xxx国际文化产业博览会，全力打造“黑土湿地之都、绿色生态之城”品牌，提升城市知名度和影响力。加强公共文化服务体系建设，深入开展特色文化惠民活动，繁荣群众百姓文艺创作，使真正有质量保证的文化精品，让新时代党的新理论、新思想通过文化精品“飞入寻常百姓家”，用文化发展成果惠及城乡百姓。深化市广播电视台等新闻单位改革，加快县级融媒体中心建设，县级融媒体中心全部挂牌成立。
七、深入推进生态文明建设市
委常委会坚持把良好生态环境，作为xxx最宝贵的资源、最响亮的名片和最殷实的家底，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两座金山银山”理念，加强生态文明建设，全面推动绿色发展。
我们全力抓好生态环境保护，坚持保护和修复并重，初步划定全市生态红线4938平方公里，占市域面积的xxxxxx.39%，将生态红线作为保护xxx绿水青山的绿色底线。坚决守好宝贵生态资源，统筹推进山水林田湖草治理，大力实施绿卫xxx0xxx9、森林督查等专项行动，积极推动林地、湿地保护与修复工作，完成退耕还林77公顷、退耕还湿xxx04公顷。全面加强水土保持工作完成治理379.9平方公里。扎实开展“大棚房”问题清理、违建别墅整治行动，清查拆除违建别墅9栋，xxx80个问题“大棚房”全部整改到位。推进全民所有自然资源资产管理、自然资源有偿使用等体制机制改革，生态环境治理能力进一步提升。
我们着力解决突出环境间题，全力打好污染防治攻坚战。加强污染防治工作统筹调庋，以抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改为契机，全力打好“五场保卫战”。制定《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和大气污染防治实施方案、工作要点，开展县级及以上城市建成区燃煤设施淘汰、燃煤电厂超低排放和工业治理、“散乱污”企业整治等xxx大方面集中整治专项行动，严格落实减排措施，淘汰燃煤设施67合，燃煤火电和热电企业xxx0万千瓦以上机组全部实现超低排放。突出抓好秸杆“五化”综合利用，加快推进7个生物质热电项目安装生物质炉具400台，新建秸秆固化压块燃料站xxx个，%。全面开展城乡生活垃圾分类，制定了《xxx市城乡生活垃圾分类工作实施方案》，开工建设生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目，启动垃圾分类洽理试点。加强黑土地保护，万亩，完成岭东区煤矿污染土壤治理和xx县非正规垃圾填埋场修复治理试点。
我们全力抓好重点流域水污染防治，全面提升水环境治理水平，让每一条河湖长治久清。深入贯彻省总河湖长xxx、xxx号令，严格落实河湖长制，扎实开展河湖“清四乱”行动，排查治理“四乱”问题307个，完成率xxx00% 大力推进工程化治理，推动实施安邦河、挠力等环境治理及生态修复工程，四个国控断面均达到国家标准。加快推进污水处理厂建设，新建改建污水处理厂座，城市污水厂稳定达到一级a排放标准、处理率达到9xxx%，县城污水处理率均达到8xxx%以上。强化饮用水水源地建设，完成7个县级以上城区、3xxx个乡镇、xxxxxx0个行政村集中式饮用水水源保护区划分工作，7个县级以上集中饮用水水源地水质达标率实现xxx00%，列入中央环保督察的xxxxxx个水源地整改任务全部完成。通过各级河长几年如一日的不懈努力，如今我市河畅、水净岸绿的美丽画卷正徐徐展开。
八、切实保障和改善民生
市委常委会认为，让老百姓过上好日子，是我们党切工作的出发点和落脚点。必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决人民群众最急最恍最盼的迫切问题，尽力而为、量力而行，把有限资金用在刀刃上，加快补齐民生短板。xxx-xxxxxx月份，全市民生支出xxx亿元，占一般公共预算支出8xxx.7%。
我们积极回应百姓关切，全力办好民生实事。加大老旧小区、采沉区、农村危房和地下管网改造力度，宝山采沉区9个小区3xxx07户改造任务避险安置项目全部完工，启动老旧小区改造项目77个、万户，完成农村危房改造xxx0xxxxxx户，实施供水、供热、供气、雨污分流等管网改造工程xxx4xxx公里，城乡居民居住条件不断改善。全力抓好棚改回迁安置工作，召开专题办公会议，成立工作专班，出台了“xxx+4”配套工作方案，明确工作责任，加快解决回迁安置难题，市本级xxx0xxx3户回迁安置任务已全部完成。启动实施“亮心”工程，新设或修复各类小区、巷道照明灯403xxx盏，方便了居民出行。优化城市路网，畅通城市微循环，打通“瓶颈路”、“断头路”，消除道路“疮疤”，新建停车场处车位900余个，建设路跨线桥、中心站立交桥竣工通车，形成“两桥飞架城区、南北变通途”格局。加快推进重大基础设施建设，xxxx段竣工通车，同哈公路xxx公路xxx段开工建设。我们坚持就业优先，提升就业创业服务质量。落实更加积极的就业政策，完善公共就业服务体系，充分发挥两个xxx万元培训资金作用，加大就业创业培训力度，推进高校毕业生、返乡农民工、退伍军人、转岗职工等重点群体多渠道就业。预计全年可实现成功创业xxx000人，城镇新增就业xxx.4万人，城镇登记失业率3.6%实施职业技能提升培训三年行动计划，制定“双创”培训计划，依托职教集团、市就业培训中心实习学校，开展定单式、定岗式、定向式职业技能培训，万人，着力打造一支知识型、技能型、创新性劳动者队伍，让技术技能人才吃香，促进更多人争做“能工巧匠”“匠心人才”。我们不断完善社会保障体系，提高群众获得感。全面提升社会保障水平，全市城乡居民养老保险、城镇职养老保险、工伤保险、失业保险参保实现应保尽保保障养老金按时足额发放，城镇职工基本养老保险单位缴费比例由xxx0%调整为xxx6%。调整企业离退休人员养老金，%，每月达到xxx元。加强医疗保障服务，完善城乡居民基本医疗保险制度，普通居民大病报销比例由xxx0%提高至60%，城乡居民医疗保险政府补贴标准由xx元增至xxx元，全面实现省内异地就医门诊直接结算，让百姓获得更多实惠。完善社会救助体系，推进城乡特困人员救助服务“均等化”，城乡低保、社会救助、特困供养等工作更加精准规范，社会福利、慈善和残疾人事业取得新成效，年初以来，全市共发放救助资金xx亿元。建设“户外劳动者爱心驿站”xxx7个实现“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”形成了尊重、关爱劳动者的社会风尚。
我们大力发展社会事业，更好保障和改善民生。办好人民满意教育，改善教育教学条件，新建扩建学校4所，推进中小学校零择校、零择班、零择位、零指定“四零承诺”，全市小学、初中、高中全部实施阳光分班丰富群众业余文化生活，市图书馆新馆土建工程基本建成，南山分馆对外开放，xxx7个社区文化室、图书室、数字放映室投入使用。建设“健康xxx”，深化医药卫生体制改革，推进市、县人民医院现代医院管理制度试点工作，加强乡镇卫生设施建设，全面提升城乡医疗卫生服务能力。大力发展养老产业，让更多老年人享受新生活，扎实推进全国第三批居家和社区养老服务试点，建设服务中心xxx0个，在国家中期验收中我市位居优秀行列。加快发展体育事业，全民健身蔚然成风，竞技体育实现新突破。
我们扎实推进“平安xxx”建设，全力维护社会和谐稳定。以庆祝新中国成立70周年安全稳定工作为重点，严格执行“一项制度、三个清单”，围绕煤炭矿山、道路交通、食品药品、危险化学品等重点行业领域，全面强化隐患排查整治，严防重特大事故发生，截至xxxxxx月末，全市各类生产安全事故和死亡人数同比分别下降%、%。深入开展信访矛盾化解攻坚行动，市级领导带头接访包案，推动一批长期积累的信访诉求得到有效解决。实行“清单式”管理、“负分制”考核，全市进京、到省越级访分别同比下降xxxxxx%、xxx3%，进京非接待场所有关人员同比下降8xxx%，在全省xxx3个地市排名xxxxxx位。特别是全力维护国庆期间信访稳定工作，实现进京越级访人员零非访、零滞留、零社会面清理加强立体化社会治安防控体系建设，防范打击敌对势力渗透煽动、邪教破坏等活动，严厉打击“黃赌毒”“盗抢骗”“食药环”犯罪，社会更加和谐稳定
九、坚定不移推进全面从严治党
市委常委会坚持把抓好党建作为最大的政绩，严格落实新时代党的建设总要求，坚持思想建党和制度治党相结合，推动从严管党治党向纵深发展。
我们坚持把政治建设摆在首位，始终在政治立场政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高庋致，制定出台了《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的实施意见》，教育引导党员干部严守政治纪律政洽规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、省委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，专题听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组工作情况汇报，强化党对各方面工作的领导。深入推进风清气正政治生态建设，不断培厚良好政治生态土壤，全市政治生态建设持续好转，在全省政治生态建设成效考核中综合评价为a等次，党政主要负责同志团结共事、党政班子成员测评平均优秀率、市委领导班子凝聚力均在全省排名第一。
我们树立正确用人导向，坚持好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入实施《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，推进干部能上能下，今年以来，全市共提拔调整处级干部xxx名，调整不适宜担任现职干部xxx4人，让有为者有位，全面激发广大干部干事创业的热情。坚持严管和厚爱相结合，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。强化干部监督管理，突出政治标准严格落实“五观察五看”要求，全方位、立体式掌握干部思想动态，不断提高考察人选精准度。深入开展“五整治”整治党员干部不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律方面突出问题。坚持党管人才，认真落实柔性引才政策和“鸿雁行动”招才引智工作方案，发挥xxxx万元科技和人才发展专项资金作用，一次性全职引进全日制硕士研究生以上学历人才xxxxxx0名，柔性引进中组部“千人计划”专家南洋理工大学申泽骧教授等xxx6名专家，实现了引才数量和质量的“双丰收”。实施深入“书记进校园”活动，市委书记走进哈尔滨师范大学招贤纳士，为全市经济社会发展提供了人才保障和智力支持
我们以提升组织力为重点，全面实施农村基层党组织建设质量提升三年行动计划，扎实推进基层党建质效提升工程，8xxx个软弱涣散党组织整顿工作全面完成以城市党建“两变三化”为目标，探索创建“红色物业”阵地，倍补贴政策落实。组织开展村“两委”班子换届工作“回头看”，清理排查受刑事处罚村干部6xxx名。大力推进村支部书记和村委会主任一肩挑”，仅用两个月时间“一肩挑”比例由xxx7%达到xxx00%。出台《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》，在全省率先建立壮大村集体经济现代农业培训基地，提前四个月消灭所有“空壳村”。强化“两新”组织党组织建设，以“五安创建”为引领，培育双矿医院、爱行志愿者协会等xxx0个党建示范点，提升“两个覆盖”质效，非公企业和社会组织覆盖率提升至9xxx.8%93.9%。岭东区被国家民政部确定为全省唯一一家“全国社区治理和服务创新实验区”
我们坚决扛起主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委九项规定，持续深化机关作风整顿，紧盯“四风”隐形变异问题，对症下药，深挖彻查开展监督检查和明察暗访xxx00余次，查处违反中央八项规定精神问题xxx件、处理xxx人，党政纪处分xxx人扎实做好“基层减负年”各项工作，着力解决形式主义官僚主义突岀问题，严格落实文件计划管理制度，精简合并督查检查考核事项，推动“督考合一、多考合一”市本级召开会议、出台文件、开展督检考同比下降48%xxx8.6%、8xxx%。聚焦群众反映强烈的问题，开展医疗教育群众办事难等问题集中整治，查处xxx件、处理xxx人，党政纪处分xx人我们保持惩治腐败高压态势，推动中央、省委关于反腐倡廉决策部署的贯彻落实，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。xxx-xxxxxx月全市立案xxxxxx03件、处分xxx037人移送检察机关37人，查处县处级领导干部38人。构建体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，以零容忍态度惩治腐败，严肃查处了建市以来涉案金额最大的市农委党委原书记赵杰职务犯罪案件，形成强大震慑。深化政治巡察，建立常规巡察、专项巡察、机动式巡察和上下联动巡察机制，全年共开展3轮巡察，对34市直党委(党组)、8个县区法院党组开展常规巡察，目前已完成两轮巡察，累计发现问题7xxx6个，问题线索xx件，巡视利剑作用充分彰显。
同志们，一年来，市委常委会高度重视自身建设带头严守政治纪律政治规矩，进一步增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护。严肃党内政治生活，贯彻民主集中制，统筹全市经济社会发展各项工作确保党中央大政方针和省委决策部署贯彻落实。坚持集体学习制度，围绕习近平总书记重要讲话精神、中央和省委重要会议精神、重要法律法规等内容，及时组织专题学习研究，切实提高思想理论建设水平。以上率下开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头学习研讨，带头深入调研，带头检视问题，带头整改落实，高质量召开专题民主生活会，推动主题教育持续往深里走、往心里走、往实里走。严格落实全面从严治党责任带头遵守执行党内法规制度，从严管理亲属和身边工作人员，在推动决策落实、持续改进作风、保持清正廉洁等方面为全市作出表率
以上报告的是一年来市委常委会的主要工作
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神正确指引的结果，是党中央和省委亲切关怀、坚强领导的结果是双矿、农垦、森工和中省直单位密切配合、共同奋斗的结果，是各级党组织和广大党员干部团结带领全市人民戮力同心、拼搏进取的结果，是市委委员、候补市委委员履职尽责、担当作为的结果。在此，我代表市委，向所有关心和支持xxx建设、发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，市委常委会也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要是：宏观经济形势和外部环境存在很多不确定性，稳就业、稳金融、稳外贸稳外资、稳投资、稳预期压力较大;长期积累形成的“三偏问题”“四个短板”尚未有效破解，经济总量不大、速度不快、质量不高、内生动力不足问题还很突出;改革开放亟待深化，资源配置市场化进程不快，对外贸易增长缓慢，创新创业氛围不浓，营商环境需要进一步优化;民生领域历史欠账较多，稳就业稳收入压力仍然较大;县域经济比较薄弱，村集体经济发展滞后，农村基础设施和公共服务欠账较多;部分党员干部思想僵化观念陈旧，不敢担当、不愿作为，晋位争先、思变图强的意识仍需增强;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，基层侵害群众利益问题时有发生，全面从严治党还需向纵深推进。
同志们，我们认为，决胜全面建成小康社会、推动xxx转型高质量发展，必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚决贯彻执行党中央和省委的决策部署，不志初心牢记使命，解放思想、锐意进取，奋力实现新时代xxx全面振兴全方位振兴。
希望同志们对市委常委会工作提出意见和建议
党建统领基层治理工作包罗万象，涉及到社会生活方方面面，既要长抓长管，更要见实见效。市委将成立督查考核奖惩委员会，进一步强化日常督导检查，科学实施考核评价，依据督查考评结果，严格奖惩兑现，让能干事、会干事、干成事的同志脱颖而出，全面激活广大党员干部干事创业的劲头、攻坚克难的意志、敢打能胜的锐气。
（一）要凝聚力量抓督查。市委督查考核奖惩委员会下设大督查办和大考核办。大督查办由市委督查室负责，统筹市政府督查室以及其他方面的督查。市委督查侧重于社会治理，市政府督查侧重于经济社会发展管理，进行年度统一规划，按照党委政府的部署，分别实施，督查成果共享，让督查真正能够督出实效、简约高效。督查要把“四不两直”作为常态方式，到一线去、到现场去、到反映问题的群众身边去，确保市委市政府的目标任务条条落实、件件落地、事事见效。
（二）要精准发力抓考评。市委督查考核奖惩委员会成立大考核办，设在组织部，整合“争先进位谋出彩”、组织部门的年度考核、政府的年度目标考核以及其他各种考核，进行系统科学梳理，统一安排部署，并将最终考核结果汇总运用。一方面，对“争先进位谋出彩”活动进行深化和调整，对市直单位整体工作进入全省第一方阵的进行表彰，在办公环境改善、优秀干部推选比例上予以倾斜；对落后的单位通报批评。对高质量发展全省排名进位明显的县区进行奖励记功，对落后的县区通报批评。我们要求市直单位在省厅都要有位次，要保第二方阵争第一方阵，坚决杜绝落到第三方阵。凡进入全省第一方阵、拿到前三名，为全市争光添彩的，市委将给予旗帜鲜明的支持；如果落到全省第三方阵，市委对其约谈，根据情况进行问责。市直单位要争先，县区要进位，两者都要出彩，为xx的荣誉而战。另一方面，全面推行“三评两比一综合”的考核方法，加强对各级领导干部的考核。“三评”，就是单位全体人员或代表对班子成员进行评价，中层干部对班子成员进行评价，班子成员之间互评。“两比”，就是上级业务主管领导对下级同业务分管同志纵向排序；本单位“一把手”对班子成员横向排序，进行“纵”“横”双向比较。“一综合”，就是综合考量该同志在招商引资、项目建设一线，在信访稳定、基层治理一线的表现和业绩，对其进行精准画像，作为考核、使用干部的依据。领导干部要一手“抓项目促发展”，一手“抓治理解难题”，两手都要抓、两手都要硬。如果一个干部在这两方面没担当没作为，在单位里表现再好也只是老好人，称不上优秀干部。要通过“三评、两比、一综合”，对领导干部进行科学分析研判，做到一个干部一个“特写”，真正精准识别干部的德才素质和实绩表现。
为进一步促进县乡两级党政班子比学赶超，今年市委将实施“双向换岗”制度，即由分管市领导对各县区业务对口的分管县级干部进行排序，排名末位的离岗到项目建设、信访稳定一线、专班去锻炼，从项目建设、信访稳定一线和专班里选择“工作有实绩，群众观念强”的干部提拔重用到县区。各县区乡镇党政工作分工已经明确，也要采用类似办法，对乡镇干部加强历练。进一步营造“崇尚实干，比学赶超”的氛围，传导压力、提高本领。具体实施办法，由市委督查考核奖惩委员会近期研究确定。
临近春节，就当前的几项重点工作再简单作以强调：一是毫不松懈抓好疫情防控。我们一定要紧绷疫情防控这根弦，对每个环节都要做到心中有数，对能力建设必须到位，常态化防控不放松，严格落实省委要求，听从疫情防控指挥部统一号令，确保防控全覆盖、无死角，坚决筑牢疫情防控防线。二是抓紧谋划重点工作、重大项目，明确各项目标任务，积极争取上级政策，主动开展争资跑项，以开年即冲刺的奋进姿态，力争实现开门红、全年红。要用好“项目为王”app和钉钉两个平台，今年全市所有县（区）项目谋划、争资跑项、工作动态要上线，干没干活、干得怎么样，都要亮一亮、晒一晒。三是兜住兜牢民生保障底线，加强对困难群体和易返贫致贫人员的帮扶，切实保障农民工工资发放。各县区都要对辖区内的军烈属进行摸底，对于生活困难的要登记造册，给予常态化帮助，优先保障，体现出不忘初心的老区关怀。要关心关爱敬老院老人和福利院孩子，让他们吃好穿暖快乐，感受到党委政府的关怀和温暖。四是抓紧抓实安全生产，聚焦重点行业、重点领域、重点人群，加大风险隐患排查力度，全面彻底整改，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。要严格按照xx安全守则要求，把开展好每月一次（每月最后一个星期的星期一上午十点）的应急逃生安全演练作为刚性规定，加大宣传力度，让xx群众都有安全意识，真正爱惜生命。统筹做好防范化解金融风险、保供稳价等工作，全力维护社会大局安全稳定，让群众过上一个欢乐祥和安全的春节。
同志们，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，奋发有为，笃行不怠，确保圆满实现各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
党建统领基层治理工作包罗万象，涉及到社会生活方方面面，既要长抓长管，更要见实见效。市委将成立督查考核奖惩委员会，进一步强化日常督导检查，科学实施考核评价，依据督查考评结果，严格奖惩兑现，让能干事、会干事、干成事的同志脱颖而出，全面激活广大党员干部干事创业的劲头、攻坚克难的意志、敢打能胜的锐气。
（一）要凝聚力量抓督查。市委督查考核奖惩委员会下设大督查办和大考核办。大督查办由市委督查室负责，统筹市政府督查室以及其他方面的督查。市委督查侧重于社会治理，市政府督查侧重于经济社会发展管理，进行年度统一规划，按照党委政府的部署，分别实施，督查成果共享，让督查真正能够督出实效、简约高效。督查要把“四不两直”作为常态方式，到一线去、到现场去、到反映问题的群众身边去，确保市委市政府的目标任务条条落实、件件落地、事事见效。
（二）要精准发力抓考评。市委督查考核奖惩委员会成立大考核办，设在组织部，整合“争先进位谋出彩”、组织部门的年度考核、政府的年度目标考核以及其他各种考核，进行系统科学梳理，统一安排部署，并将最终考核结果汇总运用。一方面，对“争先进位谋出彩”活动进行深化和调整，对市直单位整体工作进入全省第一方阵的进行表彰，在办公环境改善、优秀干部推选比例上予以倾斜；对落后的单位通报批评。对高质量发展全省排名进位明显的县区进行奖励记功，对落后的县区通报批评。我们要求市直单位在省厅都要有位次，要保第二方阵争第一方阵，坚决杜绝落到第三方阵。凡进入全省第一方阵、拿到前三名，为全市争光添彩的，市委将给予旗帜鲜明的支持；如果落到全省第三方阵，市委对其约谈，根据情况进行问责。市直单位要争先，县区要进位，两者都要出彩，为xx的荣誉而战。另一方面，全面推行“三评两比一综合”的考核方法，加强对各级领导干部的考核。“三评”，就是单位全体人员或代表对班子成员进行评价，中层干部对班子成员进行评价，班子成员之间互评。“两比”，就是上级业务主管领导对下级同业务分管同志纵向排序；本单位“一把手”对班子成员横向排序，进行“纵”“横”双向比较。“一综合”，就是综合考量该同志在招商引资、项目建设一线，在信访稳定、基层治理一线的表现和业绩，对其进行精准画像，作为考核、使用干部的依据。领导干部要一手“抓项目促发展”，一手“抓治理解难题”，两手都要抓、两手都要硬。如果一个干部在这两方面没担当没作为，在单位里表现再好也只是老好人，称不上优秀干部。要通过“三评、两比、一综合”，对领导干部进行科学分析研判，做到一个干部一个“特写”，真正精准识别干部的德才素质和实绩表现。
为进一步促进县乡两级党政班子比学赶超，今年市委将实施“双向换岗”制度，即由分管市领导对各县区业务对口的分管县级干部进行排序，排名末位的离岗到项目建设、信访稳定一线、专班去锻炼，从项目建设、信访稳定一线和专班里选择“工作有实绩，群众观念强”的干部提拔重用到县区。各县区乡镇党政工作分工已经明确，也要采用类似办法，对乡镇干部加强历练。进一步营造“崇尚实干，比学赶超”的氛围，传导压力、提高本领。具体实施办法，由市委督查考核奖惩委员会近期研究确定。
临近春节，就当前的几项重点工作再简单作以强调：一是毫不松懈抓好疫情防控。我们一定要紧绷疫情防控这根弦，对每个环节都要做到心中有数，对能力建设必须到位，常态化防控不放松，严格落实省委要求，听从疫情防控指挥部统一号令，确保防控全覆盖、无死角，坚决筑牢疫情防控防线。二是抓紧谋划重点工作、重大项目，明确各项目标任务，积极争取上级政策，主动开展争资跑项，以开年即冲刺的奋进姿态，力争实现开门红、全年红。要用好“项目为王”app和钉钉两个平台，今年全市所有县（区）项目谋划、争资跑项、工作动态要上线，干没干活、干得怎么样，都要亮一亮、晒一晒。三是兜住兜牢民生保障底线，加强对困难群体和易返贫致贫人员的帮扶，切实保障农民工工资发放。各县区都要对辖区内的军烈属进行摸底，对于生活困难的要登记造册，给予常态化帮助，优先保障，体现出不忘初心的老区关怀。要关心关爱敬老院老人和福利院孩子，让他们吃好穿暖快乐，感受到党委政府的关怀和温暖。四是抓紧抓实安全生产，聚焦重点行业、重点领域、重点人群，加大风险隐患排查力度，全面彻底整改，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。要严格按照xx安全守则要求，把开展好每月一次（每月最后一个星期的星期一上午十点）的应急逃生安全演练作为刚性规定，加大宣传力度，让xx群众都有安全意识，真正爱惜生命。统筹做好防范化解金融风险、保供稳价等工作，全力维护社会大局安全稳定，让群众过上一个欢乐祥和安全的春节。
同志们，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，奋发有为，笃行不怠，确保圆满实现各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
同志们：
这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的精神，按照全国、全省党委系统一系列专题工作会议的新要求，对今年全市纪检、组织、宣传、政法、统战以及党委系统的其他相关工作作出部署，动员全市各级党委和党委工作部门，开拓进取，扎实工作，为市委十一届五次全会确立的“五个加快”、“十大突破”提供坚强有力的保证。
作为党在连云港的工作机构，党委系统在全市经济社会发展中肩负着重大的职责和使命，各级党委是领导核心，各级党委工作部门是全市各项事业的重要推动和保障力量。在过去的一年里，市委带领各县区党委，集中精力抓大事、谋全局，一边与时俱进深化完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在应对复杂严峻的宏观经济形势、力保国民经济平稳较快增长中，在抵御特大汛情和强台风的袭击中，在推动各方面开发建设和港产城联动发展、城乡统筹发展、各项事业协调发展中，在积极改善民生、维护社会和谐稳定中，在加强换届后班子队伍建设、推进党建工作创新工程、推动党风政风和作风转变中，都注重总揽全局、协调各方，很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门在党委的领导下，围绕中心，服务大局，各司其职，各负其责，富有成效、创造性地开展工作，推动宣传思想、组织人才、反腐倡廉、政法综治、党管武装、统战群团、机关高校党建、老干部、党史档案等各方面工作都取得了新的明显的进展，为全市科学发展、跨越发展作出了突出贡献。
今年，是全面贯彻党的精神的开局之年，是实施“”规划的承上启下之年，也是我市深入推进沿海开发、全面建成小康社会的攻坚之年，这一年，我们即将迎来港口开港80周年和实行市管县体制30周年，再过一年，我们还将迎来对外开放30周年和全面小康建成之年，做好今年的工作意义重大，各级党委必须更好地发挥领导核心作用，各级党委工作部门必须更好地发挥推动和保障作用。总的来说，今年党委部门的工作要牢牢把握“四个一”的要求，即：一项首要任务，就是要全面深入地学习贯彻党的精神，把精神不折不扣地落实到各自的实际工作中去;一套奋进目标，就是要一方面咬定全面小康目标，加大工作组织推动力度，确保达到序时进度，另一方面要确立争先进位的目标追求，提高工作标杆，坚持在同类工作中争上游，着力打造在全省乃至全国有影响、有特色、有位次的工作品牌;一条工作主线，就是要围绕中心、服务大局，在“五个加快”、“十大突破”这个全市今年的工作重心上找准着力点，提高保障度，扩大贡献量，使自己的工作在全市工作大局中更加有为有位;一种优良作风，就是要认真执行中央和省、市委有关改进作风、实干兴邦、密切联系群众的一系列规定，坚持市委提出的“十有”标准，拼搏努力，攻坚克难，把今年的工作做得更有成效。
对于今年党委部门的具体工作，刚才，五位分管领导分别就宣传、组织、纪检、政法、统战工作作了部署，相关县区、部门递交了本年度党风廉政责任书，会后，各个条线还将就各自工作作出进一步安排。下面，我着重讲几点原则性意见。
一、突出惩防并举、反腐倡廉，大力加强纪检工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供风清气正氛围
以来，中央出台了八项规定，中纪委二次全会和省纪委三次全会分别对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列新部署，体现了党要管党、从严治党的坚定力度和坚强决心。各级党委及纪检部门要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，积极为全市发展大局营造优良的党风、政风和作风。
一要严明党的纪律，确保政令畅通。各级党委和党委工作部门一定增强纪律观念，自觉与中央和省、市委保持高度一致，坚决维护组织的权威。要以中央和省、市委的决策部署，统一思想，规范言行，决策作出之前，组织上会充分发扬民主，广泛征求意见，决策一旦作出，必须无条件执行，不能不一致，不能乱发表意见，这是一条严肃的政治纪律。要坚决防止和克服本位主义思想，做到有令必行、有禁必止，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通，决不允许出现上级政令被架空、政策被走样，以铁的纪律确保各项决策部署贯彻落实到位。
二要改进工作作风，解决突出问题。今天上午，省委、省政府召开全省机关作风建设电视电话会议，省委罗书记就转变机关作风作了重点强调。执行中央八项规定，贯彻落实省委、省政府会议精神，针对当前我市作风建设中存在的突出问题，我们要开展“五治”行动，即治庸、治懒、治散、治满、治浮。治庸就是要切实解决干部队伍中碌碌无为、不思进取、四平八稳的问题。治懒就是要切实解决工作积极性不高、不想做事、惰性十足的问题。治散就是要切实解决工作散漫、无组织无纪律、执行力不强的问题。治满就是要切实解决工作中小进即满、做了一点事情就感觉了不得、稍有成绩便沾沾自喜的问题。治浮就是要切实解决人浮在空中、严重脱离群众以及好做虚功、不做实事、虚火较旺的问题。除了“五治”，我们还要在文风、会风上大力提倡“三短”，即说短话、开短会、发短文，只要能把事情讲清楚，能把工作部署好，能短则短，能简则简。要通过“五治”、“三短”，优党风，促政风，纠行风，带民风，在全社会营造良好的风气。这里需要强调的是，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务宗旨的集中体现，要始终坚持执纪为民的导向，严肃查处与民争利的行为，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域和市场中介领域突出问题专项治理，努力把人民群众的利益维护好。
三要加强制度建设，规范权力运行。离开了制度约束，权力就容易滥用。抓制度建设，重点要解决无章可循、有章不循这两大问题。首先要健全机制，变无章可循为有章可循。随着经济社会活动的不断增多，一些领域制度缺失的弊端日益显现出来，我们要大力加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，真正把权力关进制度的笼子里，把工作置于各种制度之下，不断提高反腐倡廉的制度化水平。其次要严格执行，变有章不循为有章必循。要坚持立行并重，建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。各级领导干部要带头落实反腐倡廉制度，坚决执行廉洁自律规定，切实做到不擅权弄权、不以权谋私。
四要惩处腐败现象，建设廉洁政治。当前，我市的腐败问题得到了明显的遏制，但灌南汪建新、振兴李刚等案件也警示我们，反腐要重抓，警钟需长鸣。要坚持有案必查、有腐必惩，做到“老虎”、“苍蝇”一起打，以反腐败斗争的实际成效取信于民。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落的案件，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的违纪违法案件，严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，以及重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及其背后的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。
二、突出优化班子、提升队伍，大力加强组织工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供组织人才保证
推进“五个加快”、“十大突破”，关键看干部，关键靠人才。组织工作是专门选人用人的工作，各级党委及组织部门要认真贯彻全国、全省组织部长会议精神，始终从全市发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好。
一要认真开展党的群众路线教育实践活动。决定，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是一项事关党风、作风的重大活动。目前，中央正在调研，计划今年3月下旬启动试点，下半年自上而下、分级分批展开。全市各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部重点，确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前谋划，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，为在全市面上上开展活动奠定基础。要坚持立行立改，积极回应人民群众的关切，解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。
二要大力加强班子队伍建设。要立足党委、人大、政府、政协换届后的新情况、新特点，统筹推进各级领导班子建设，努力把各级班子配置得更合理，更有战斗力。要树立正确的用人导向，始终坚持为发展搭班子、选干部，重用德才兼备、业绩突出、群众公认的干部，重用脚踏实地、埋头苦干、默默奉献的干部，重用敢于负责、勇于担当、奋发有为的干部，对在县区、乡镇以及重要经济板块、重要功能组团等工作量大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子，同时做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，着力建设一支素质、作风过硬的干部队伍。
三要加快造就高素质人才。连云港与发达地区的差距，表面上看是经济总量的差距，实质上是人才数量和质量的差距。连云港的发展要实现质的飞跃，必须在引才、育才、用才上下更大功夫。要做响做亮引进人才的品牌，继续推进“三百引才工程”，大力引进一批自身一时难以培养、同时又是发展急需的高层次紧缺人才。要做大做强培育人才的载体，加快推进76万平方米的科技创业城、市开发区“五园五中心”以及“千人计划”研究院、院士工作室等平台建设，通过一流的平台吸引一流的人才。要做实做优留住人才的环境，健全领导干部联系人才制度，加快人才公寓建设，切实解决人才在工作生活、配偶调动、子女入学等方面的实际问题，为各类人才营造一个创业安家的良好环境。
四要切实抓好固本强基工作。基层党组织是党执政的组织基础，各级党委及组织部门要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要重抓农村、城市社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员严重不足等突出问题。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。
三、突出引领舆论、提神鼓劲，大力加强宣传工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供思想文化支撑
宣传工作是党的工作的“口舌”，全市各级党委及宣传部门要认真贯彻全国、全省宣传部长会议精神，着力开展中国特色社会主义宣传教育，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力壮大主流思想舆论，着力增强文化整体实力和竞争力，为全市发展创造良好的思想舆论环境和精神文件条件。
一要以学习宣传党的精神为契机，强化理论武装和理想信念教育。要抓好精神的学习宣传贯彻，坚持原原本本地学、持之以恒地学、潜下心来学，切实做到真学真懂真信真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
二要加强正面舆论引导，营造良好的发展氛围。当前，我们正处在改革发展的关键期，社会热点难点很多，深层次思想问题不少，思想舆论引导的任务很重。全市宣传条线要切实增强政治责任感，唱响主旋律，打好主动仗，着力巩固和发展健康向上的主流思想舆论。对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策，宣传引导一定要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度。对于对市委、市政府确定的重大决策部署，宣传引导一定要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力，将市委、市政府的决策部署转化为全市上下的共同行动。对于群众关心的物价、就医、就业、就学以及食品安全等热点问题，我们的宣传引导要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，既讲“怎么看”，又讲“怎么办”，着力释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外新闻发布和宣传报道，不断提高连云港的知名度和美誉度。
三要抓好文明创建和文化发展，做强精神文化支撑。要深入实施《全市创建全国文明城市三年规划》，细化任务分解，抓好落实推进，力争20xx年底各项创建指标全面达标，为20xx年迎接全国文明城市测评打牢基础。要深化创建为民、创建利民、创建惠民、创建育民理念，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，动员人民群众共建共享城市文明。要以“雷锋车”组成立50周年为契机，深入开展“与雷锋车同行”以及评选港城“叶欣仁”系列活动，放大典型示范效应。要深入实施文化建设工程，加快推进新图书馆、演艺中心等重大文化设施项目建设，广播电视文化产业城今年建成启用。要全力推动文化改革发展步伐，在日报改版初见成效的基础上，积极向多媒体方向拓展，加快推进日报、广电、演艺中心向集团化方向发展，推动文化产业规模实力不断壮大、质量效益同步提升。
四、突出维护稳定、保障公正，大力加强政法工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供安稳和谐环境
政法工作是保平安、保稳定、保公平正义的工作，全市各级党委及政法部门要认真贯彻全国、全省政法工作会议精神，围绕人民群众的新期待，全面深化平安连云港、法治连云港建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。
一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要着力提高管理服务水平，推行流动人口“一证通”和“三集中”服务管理，加快推进特殊人群“驿站”、政法综治信息化和县乡村三级社会管理服务平台建设，健全社会组织、虚拟社会管理机制，提高社会管理服务工作质效。要着力构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。
二要以更实的举措维护社会稳定。缺乏安全感，就没有幸福感，平安比什么都重要。全市政法机关要时刻绷紧安全稳定这根弦，进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，落实项目立项审批、重大事项制定出台稳评嵌入制度，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主，重点打击、从严查处强控资源、欺行霸市，非法集资、传销诈骗等扰乱经济秩序、妨害发展环境的涉黑涉恶犯罪行为。要切实强化道路交通安全、消防安全、生产安全、环境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强老居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。
三要以更高的标准引领法治建设。着力加强法制宣传教育，深入推进“法治文化精品工程创建年”建设，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。当前，特别要高度警惕经济困难与社会矛盾叠加带来的风险，把支持企业健康发展、化解各类经济纠纷、维护市场经济秩序放在突出位置，认真做好法律服务、知识产权保护、劳动者合法权益维护等工作，努力实现法律效果和社会效果的统一，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。
同志们，巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，是我们党不断取得胜利的重要法宝。新一年全市统战工作要突出凝聚人心、团结力量，发挥优势、服务大局，围绕推动发展，促进和谐，努力开创统战工作新局面。要发挥好人才荟萃、智力密集的优势，围绕经济社会发展的重大问题，深入调查研究，广泛建言献策。要运用好界宽面广、联系广泛的优势，引荐更多的高层次人才来连云港参与开发建设、进行投资创业。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，协调好各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，为构建和谐港城打牢坚实的政治基础。各级党委要高度重视统战工作，把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作的考核内容，进一步健全党外干部的发现、培养、使用和管理机制，推动统战工作不断上水平。
除纪检、组织、宣传、政法、统战条线外，其他党委部门都要开拓创新，奋力拼搏，履职尽责，确保新一年的工作取得实实在在的成效。机关党的工作要以改进作风、优化服务为核心，以推进机关党建创新工程为抓手，努力做优质服务的表率、狠抓落实的表率、敢于担当的表率和创新创优的表率。高校党建工作要强化理想信念教育，强化立德树人导向，增强广大师生对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同，更好地培养和造就党和国家事业发展的合格建设者和可靠接班人。老干部工作要全面落实离退休干部政治生活待遇，加快完善老干部活动场所，为老干部老有所养、老有所乐、老有所为创造条件。党校工作要充分发挥主阵地、主渠道作用，认真做好精神的学习宣传和培训工作，不断提升办学质量和办学水平。党史工作要认真总结经验，发挥好党史的存史资政、宣教资政、咨询资政功能。同时，要全面加强党建带工建、带团建、带妇建等工作，努力构建条块结合、上下联动，党、团、群、工、妇融为一体的工作格局。
同志们，做好党委系统的工作，事关党的自身建设，事关港城发展大局。全市各级党委和党委工作部门要进一步解放思想，真抓实干，以卓有成效的工作，切实担负起自身的职责与使命，为推进“五个加快”、“十大突破”，为全市科学发展、跨越发展，作出新的更大的贡献!
同志们：
这次市委工作会议的主要任务是，认真学习贯彻省委工作会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年和今后一个时期的任务，按照省委关于建设经济文化强省的决策部署，动员全市广大党员干部群众，解放思想，改革创新，加快推进黄河三角洲开发建设，努力开创东营经济社会发展的新局面。下面，根据市委扩大会议研究的意见，我讲三个问题。
一、深入学习领会省委工作会议精神，切实把思想认识高度统一到省委的决策部署上来
7月26日至28日召开的省委工作会议，是在我省经济社会发展进入关键阶段召开的一次极为重要的会议。姜异康书记的重要讲话，从战略和全局的高度，就进一步解放思想、改革创新，加快推进经济文化强省建设作了深刻阐述，明确提出了建设经济文化强省的总体要求、目标任务和工作着力点，是指导当前和今后一个时期山东发展的纲领性文件。姜大明省长的重要讲话，全面总结了我省上半年的工作，科学分析了当前经济形势，安排部署了下半年的任务，完全符合中央的决策部署和山东实际。两位领导的讲话，充分体现了党的xx大精神和科学发展观的要求,充分体现了对山东的殷切期望,充分体现了对发展规律和山东省情的准确把握,充分反映了山东人民的共同意愿。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想认识高度统一到省委的决策部署上来。
第一，深刻认识推进经济文化强省建设的重大意义。省委工作会议作出建设经济文化强省的战略部署，意义重大而深远。建设经济文化强省,是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是把中央的方针政策与山东实际相结合的一项战略任务，是顺应经济文化一体化发展趋势的战略抉择，是与省委多年来作出的工作部署和要求一脉相承、与时俱进的重要决策，保持了工作的连续性和稳定性。从省第八次党代会提出建设“大而强、富而美”社会主义新山东，到省第九次党代会提出在新起点上实现富民强省新跨越，再到这次省委工作会议提出建设经济文化强省，反映了省委对省情和发展规律认识的不断深化，特别是把经济与文化有机结合、一体推进，既着力增强经济硬实力，又着力提升文化软实力，从整体上增强山东的综合竞争力，这一重大战略决策，对于推动山东由经济大省向经济强省跨越，由文化资源大省向文化强省跨越，对于山东的长远发展必将产生重大而深远的影响。
第二，深刻认识建设经济文化强省的总体要求和工作着力点。省委工作会议对建设经济文化强省作了全面部署，总的要求就是全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照对山东工作的总要求和省第九次党代会的部署，加快工作指导转变，大力推进社会主义核心价值体系建设，以解放思想为先导，以提高核心竞争力为目标，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，以营造良好环境为保障，推进科学发展、和谐发展、率先发展，努力建设经济文化强省，实现富民强省新跨越。要求将实现由经济文化大省向经济文化强省跨越作为一项长期任务，正确把握和处理好与快的关系，正确把握经济社会发展的趋势和规律，按照中国特色社会主义事业总体布局，统筹协调发展，创造性地开展工作。推进经济文化强省的着力点是六大方面，即“转变发展方式、强化农业基础、繁荣发展文化、注重改善民生、培育造就 人才、实施科学领导”。这一系列的论述，就是建设经济文化强省的深刻内涵和本质要求。我们一定要用心领会、用心把握，把省委提出的目标任务和工作要求落到实处。
第三，深刻认识东营在推进经济文化强省建设中肩负的重大责任。建设经济文化强省，是当前和今后一个时期全省的战略目标和战略任务，是全省人民的共同历史使命。省委工作会议明确提出，着重抓好“一体两翼”和海洋经济发展战略的实施，南北“两翼”要重点开发，落实政策，完善机制，加快区域一体化进程，努力成为新的经济增长带。东营作为黄河三角洲的主体和中心城市,作为“一体两翼”战略布局中北翼的核心，在推进经济文化强省建设中处于特殊重要的位置，肩负着特别重大的责任。我们一定要不负省委的重托，加快建设黄河三角洲生态高效经济区，培育成为全省重要的经济增长极,为推进经济文化强省建设发挥重要作用、做出应有的贡献。
第四，深刻认识当前经济形势及应对困难和挑战的措施。省委工作会议对当前经济形势作了深刻分析，提出了应对挑战、保持又好又快发展的重要举措。概括起来，就是“稳增长、控物价、调结构、增效益、促民生、保稳定”六句话十八个字的总体部署。这些重要举措，对促进全省经济又好又快发展具有重要的指导作用。应当讲，今年是一个特殊的年份，也是经济发展遇到困难最多的一年。面对众多的困难和矛盾，全市上下认真贯彻党的xx大精神，深入落实科学发展观,积极实施黄河三角洲开发总战略，特别是进入5月份以来,坚持一手抓抗震救灾,一手抓经济社会发展，支援抗震救灾取得重要阶段性成果，经济平稳较快发展，社会和谐稳定，各项工作取得新的成绩。但必须清醒地看到，当前经济发展面临严峻挑战，矛盾很多、困难极大、压力巨大。除了受国际因素影响以外，国内煤电油运紧张，全面通胀压力增大，财政金融紧缩，加之我市结构性矛盾突出，部分行业特别是中小企业经营困难，固定资产投资回落较大，拉动经济增长乏力，控制经济下行难度很大。面对这些矛盾和困难，我们必须把思想认识高度统一到中央和省对经济形势的科学判断上来，坚决落实好省委工作会议提出的一系列重大举措，确保完成今年经济社会发展的各项任务。
二、按照建设经济文化强省的部署要求，加快推进黄河三角洲开发建设
自20xx年底以来，我们在历届工作的基础上，经过深入探索研究，确立全面实施黄河三角洲开发总战略。近两年来，我们的各项工作紧紧围绕这个总战略展开，以这个总战略牵动全局，迈出了重要步伐，取得了初步成效。贯彻落实省委工作会议精神，最重要的就是按照建设经济文化强省的决策部署，认真实践科学发展观，加快推进黄河三角洲开发建设，建设新型的生态高效经济区，培育形成全省重要的经济增长极。要着重把握好以下八个重大问题：
(一)深入推进解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是在马克思主义指导下研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。改革开放30年的伟大实践证明，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，我们在实践上的每一个重大发展、理论上的每一个重大突破、工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。解放思想是一个永无止境的历史过程。当前，经济社会发展进入了关键阶段，我们面临着众多的矛盾和挑战，在这种情况下，解放思想更为重要、更为迫切。继续解放思想，这是我们应对各种挑战、实现科学发展、加快推进黄河三角洲开发建设的重要法宝。去年以来，我们先后开展了两次以实践科学发展观为主题的解放思想活动，取得了明显成效。 我们要在前段活动的基础上， 结合贯彻省委工作会议精神，把“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动进一步引向深入，兴起解放思想的新高潮。在推进解放思想的过程中，要着重解决好三个方面的问题。一是面对挑战，增强机遇意识，坚定不移抓发展。当前，我们确实遇到了很多困难和挑战，对这些困难和挑战怎样认识、怎样对待?这是摆在我们面前急需回答和解决的重大问题。必须清醒而坚定地认识到，挑战是机遇，困难也是机遇，我们的责任和本事，就在于变困难为机遇，变挑战为机遇，变压力为动力，紧紧抓好发展这个第一要务，坚定不移地抓发展、促发展。谁能在这个关键时刻冲上去、杀出一条血路，谁就抓住了机遇，开拓出发展的新道路，步入一片新天地。我们一定要认准这个真理，不为任何困难所惧，不为任何风险所惧，咬定发展不放松，在困境中求得又好又快发展。二是面对挑战，增强创新意识，勇于创新促发展。我们强调在困难挑战面前，要解放思想、抢抓机遇，很重要的一点，就是要弘扬改革创新精神，冲破因循守旧的思想约束，用改革的办法克服困难，用创新手段促进发展。而决不能沿袭过去的、不合时宜的、不符合科学发展观的办法解决新矛盾、新问题。比如，目前煤电油运紧张，就必须加强技术进步，狠抓节能降耗，不能再上高耗能的项目;金融政策紧缩，企业融资困难，就必须优化投资结构，选准投资方向，上好项目，上国家鼓励发展的项目;人民币升值，出口效益下滑，就必须调整出口产品结构，学会运用汇率，以进补出，规避风险，增加效率，等等。对面临的这些困难和挑战，都要靠创新去解决、去应对。三是面对挑战，增强争先意识，勇站排头争发展。狭路相逢勇者胜，危难之际敢亮剑，这是战斗规律，也是市场规律。市场竞争就是优胜劣汰，谁争先一步，抢占了制高点，谁就赢得了主动，拓展了发展空间;反之，就会错失良机，被动落后。全市上下一定要自我加压，奋力争先，率先发展，都来争当黄河三角洲开发建设的排头兵，争当又好又快发展的排头兵。
(二)着力转变发展方式。转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是党的xx大提出的关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是黄河三角洲开发建设的必由之路，是应对困难和挑战的生死抉择，这也是省委工作会议提出的建设经济文化强省的第一个着力点。特别在当前遇到众多矛盾和困难的情况下，出路就在于发展方式的转变，在于结构的调整优化，在于现代产业体系的构筑。我们要有壮士断腕的精神，敢于挑战自我，敢于脱胎换骨，在转变、改造、提升中获得新生。着力抓好五点：一是要立足现有基础改造提升传统产业。重点改造石化、轮胎、造纸、纺织四大产业，突出做好整合的文章。石化产业要重点推进与中海油的合作，抓紧启动液体化工码头、百万吨原油和成品油仓储基地建设。石油装备制造业要积极推进与美国休斯敦市的战略合作，尽快做大做强，打造石油装备制造业基地。轮胎产业要实行错位发展，形成整体竞争力。造纸产业重点加大科技投入，提升技术装备水平，扶持发展核心龙头企业。纺织产业着力推进向下游延伸，开发高端产品，打造知名品牌。对改造提升传统产业，各级一定要解放思想，开阔胸襟、放开视野，积极推进战略重组，集中力量改造提升，使之早日焕发出新的活力和生机。二是要着眼未来发展新型高端产业。重点依托东营经济开发区，发展高新技术产业和先进制造业，打造一批新型战略性核心产业，带动提升产业发展层次，构筑起现代产业体系，增强支撑力和竞争力。今年以来，东营经济开发区引进了17个过亿元的大项目、好项目，呈现出六大产业链的发展格局，势头强劲，令人振奋，一定要乘势而上，抓紧推进，并要围绕现代产业体系构筑，再抓一批好项目。三是要强力推进固定资产投资。不论改造提升传统产业，还是发展高端产业，都离不开投入，没有投入就没有结构调整，没有大的投入，就没有大的调整，就没有可持续发展的后劲。特别是对东营来讲，黄河三角洲开发建设刚刚起步，没有大规模的投入，就不可能实现大规模的开发。我们的地方经济还很薄弱，工业化水平还很低，还远远没有完成原始积累，加大固定资产投资显得尤为重要。今年上半年，全省投资继续保持较快增长， 而我市地方固定资产投资却持续走低， 全市地方完成投资311.24亿元，同比增长13.2%，比全省平均水平低8.3个百分点，比去年同期回落了15个百分点，比烟台、威海、潍坊、滨州分别低10.3、13.7、7.1、4.1个百分点。这是一个非常危险的信号。这说明，全市投资乏力，发展后劲不足。必须明确，对于我们这样一个处于发展中的城市，三大需求拉动，投资需求拉动仍然是第一位的，而且要持续很长时期。即使是经济发达的深圳，最近明确提出，下半年的第一项任务是强力推进固定资产投资，拉动经济快速健康发展。我们更应当高度重视，加大投资力度。还必须明确，我们强调强力推进固定资产投资，并不是要违背国家宏观调控政策，盲目扩大投资规模，搞低水平重复建设，而是要坚决执行宏观调控政策，按照区别对待、有保有压的方针，调整优化投资结构，国家控制限制的项目一个不能上，不符合黄河三角洲开发建设产业规划的项目坚决不能上。要着力投向传统产业的技术改造，投向高新技术和先进制造业，投向农业和现代服务业，投向重大基础设施。全市上下要瞄准投资方向，着眼于构筑现代产业体系和可持续发展，千方百计抓一批高水平的项目，加速投入，提高投效，以此拉动结构调整，推动发展方式转变。四是要大力推进自主创新。积极推进大学科技园和可持续发展研究院建设，抓好软件园、软件大厦建设，努力把高新区打造成为高端产业的聚集区和自主创新的先导区。企业是研发投入的主体、创新活动的主体和成果应用的主体，要健全以企业为主体的产学研创新机制，有关政策要向企业倾斜，支撑创新的要素要向企业聚集，努力培育一批竞争力强的创新型企业。整合区域创新资源，深化油地校科技合作，推动科技成果加快向现实生产力转化。完善支持自主创新的政策环境，积极发展创业投资和风险投资，促进创新成果与金融资本的融合，形成多元化的投入机制。五是要扎实抓好节能减排。低消耗、低排放是经济结构优化的重要标志。要作为硬指标、硬任务，强化工程减排、结构减排、管理减排，重点加强源头控制，淘汰落后产能，增加技改投入，发展循环经济，抓好重点流域、重点领域、重点企业的治理，广泛开展全民节能行动，全面落实节能减排责任制，确保实现全年的目标任务。
(三)紧紧抓住三大突破点。主体产业区、重大基础设施、生态环境建设，是黄河三角洲开发建设的三大突破点，必须紧紧抓住不放，集中全力突破。“四区一城”是黄河三角洲开发建设的主战场，是构筑现代产业体系的主要平台。当前和今后一个时期的主要任务，是尽快落地建设一批大项目，以此为主体，立起产业框架，打造产业集群。临港产业区，要加紧推进与中海油的合作，及早开工建设大唐电厂，同时引进一批战略合作伙伴。东营经济开发区，要加快推进大规模集成电路、太阳能电池、吉盛汽车等大项目建设，争取明年竣工投产。生态旅游区，要尽快完成详规编制，精心策划规划招商，今年抓紧开工建设黄河口旅游港、旅客中心、黄河口汽车野营地，快速启动黄河口旅游。生态渔业畜牧区，要加快推进已引进的几个大项目建设，并继续抓好项目招商和配套设施建设。黄河水城，今年要完成“三园一区一岸线”建设，重点抓好会展中心、“水城雪莲”剧院建设，明年完善配套，深度开发沿广利河服务业产业带。“三路两港一场”是黄河三角洲开发建设的战略工程、基础工程，要集中力量向前推进，坚决完成今年的工程任务，尽早构筑起立体交通体系，为长远发展提供强有力支撑。生态环境建设是黄河三角洲开发建设的鲜明特色和重要保障。要以中心城区和县区驻地为重点，加强城镇基础设施建设，完善功能配套，搞好环境综合整治，提升城镇品位，展示新的形象。要把“三网”绿化工程作为生态环境建设的重大任务，科学规划，严格标准，精心实施，确保质量，力争再用三年时间基本实现农田林网化、路域林荫化、水系风景化，打造黄河绿洲。
(四)统筹经济文化融合发展。当今世界，文化与经济的联系越来越紧密，文化因素渗透到经济活动的各个领域，物质产品艺术化、物质经济文化化的趋势不断加强;文化生产逐渐趋向商品化和产业化，精神产品大量涌向市场，文化经济化的趋势日益明显，文化创造成为经济增长的推动力。必须顺应时代潮流，跳出就经济抓经济、就文化抓文化的思维定势，树立经济文化一体化发展的新理念新思路。应当明确的是，我们推进黄河三角洲开发建设，就是按照经济文化一体化发展的思想来谋划和推进的。在产业培育上，我们把文化旅游业作为一个重要的主导产业来培植，作为推进开发建设的突破口和切入点来抓。在环境建设上，我们着力打造以“黄河水城”和“三网”绿化工程为标志的生态家园，其中文化元素具有不可替代的重要作用。我们还把文化作为推进开发建设的强大动力，制定出台了《关于推动文化大发展大繁荣的意见》，努力发挥文化在开发建设中的引领和支撑作用。按照建设经济文化强省的部署要求，我们要深入研究经济文化融合发展问题，努力做强经济硬实力和文化软实力，提升综合实力。一是加强思想道德建设，坚定经济文化融合发展的正确方向。牢牢把握社会主义先进文化前进方向,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范,筑牢人民群众团结奋斗的共同思想基础。当前要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，使之转化为激励全市人民自力更生、艰苦奋斗的坚定意志，转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，推进社会信用体系建设，形成诚信为本、守信光荣的社会氛围。二是打造黄河口文化品牌，突出东营经济文化融合发展的特色。品牌就是形象，就是特色，就是竞争力。东营历史文化深厚，文化资源丰富，特别是拥有独特的生态文化。在自然条件上，拥有丰富的湿地资源，保持着最具生机与活力的原始生态，构成了人水和谐的自然画卷。在开发建设的进程中，黄河三角洲从荒凉落后到初步繁荣，演绎了一场从依赖自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波澜壮阔的历史活剧，可以说，黄河三角洲开发建设的历程就是促进和实现人与自然和谐相处的过程，集中体现了天人合一的文化内核。在开发建设的战略定位上，我们要打造生态文明示范区，建设生态家园。因此，黄河口文化的核心是生态文化。要深刻把握黄河口文化的内涵，推出一批文化精品力作，建设一批文化标志工程，打造一批文化传播平台，努力把价值巨大、潜力无限的黄河口文化打造成世界品牌。三是着力发展以现代服务业为代表的特色产业，培育经济文化融合发展的载体。突出做好文化旅游结合的文章，大力发展生态文化旅游、石油文化旅游、孙子文化旅游，推动文化旅游业发展实现大的突破。集中力量抓好大平台、大活动、大集团三大载体建设。要建设大平台汇集文化要素。重点抓好黄河国际论坛、会展中心、文化艺术中心、“水城雪莲”剧院建设，使各种文化要素在这里汇集。同时抓好县乡村和社区文化设施建设，健全覆盖全社会的公共文化服务体系。要开展大活动拉动文化发展。继续办好黄河国际论坛、黄河口文博会、黄河口文化旅游节，争取举办首届黄河口马拉松邀请赛等有影响、创品牌的活动，聚集人气，汇集人才，拉动文化发展。要组建大集团带动文化产业。推进文化体制改革，着手组建出版集团、报业集团、广电集团、演艺集团，整合文化资源，促进文化产业发展。
(五)加快发展县域经济。县域经济是黄河三角洲开发建设的重要组成部分。目前，我市县域经济呈现出又好又快发展的良好势头，占全市经济总量的比重达到40.6%，占地方经济的比重达到63.6%，越来越成为推进开发建设的重要力量。但是跳出东营看东营，我们与先进地区相比还有很大差距。各级各部门特别是五个县区要切实增强责任感和紧迫感，以更大的气魄、更有力的措施，加快提升县域经济的整体实力和水平。一要提升目标，奋力赶超。发展就要有比较，比较关键看位次。我们不压指标、但要有目标，不搞攀比、但要有比较，不能浮躁、但要有紧迫感。一个县区的位次排名，代表的是发展水平，体现的是思想境界，反映的是工作力度。面对新一轮发展的竞争，不进则退，慢进也是退。争先进位不是片面追求速度，而是要好字当头，好中求快，又好又快。各县区要正确处理好与快的关系，在确保好的前提下，能搞多快就搞多快，盯紧各自的赶超目标，拼搏进取，奋力赶超，争先进位。二要发挥优势，跨越突破。实现跨越突破，就必须突破传统的发展模式，发挥优势创特色，狠抓项目打造支柱产业。龙口市在全国百强县中位次不断前移，去年位居第13位，主要是靠能源、铝制品、汽车零部件等六大产业集群。去年，龙口市实现高新技术产业产值413.2亿元，其中六大产业集群占到80%。肥城市着力打造全球最大的甲酸生产基地，全国最大的纤维素、锚杆钢材、酒精设备、工程机械车桥、pet瓶坯生产基地，去年跃居全国百强县第50位。无棣县原来是全省30个欠发达县之一，靠发展电力、化工、海盐三大产业，不断进位提升，在全省140个县市区中跃居62位。费县抓住电厂、新时代药业和香谷坊花生油三个大项目，极大地提高了发展层次和水平。国电费县电厂项目总投资350亿元，一期工程投资50亿元，去年实现当年投产当年赢利，利税达到1.85亿元。各县区都要发挥各自优势，走特色发展的路子，以培植经济园区为载体，以培育特色乡镇、专业村为依托，以招商引资为动力，以发展民营经济为基础，集中力量抓项目，努力打造自己的支柱产业，增强县域经济的支撑力和综合实力。三要加强统筹，协调发展。县域经济是统筹城乡发展、解决“三农”问题的主要载体。要高度重视“三农”工作，放在重中之重的位置，坚定不移地推进新农村建设。要认真落实支农惠农政策，加大公共财政向“三农”倾斜力度，推进新农村建设不断取得新的进步。高度重视粮食生产，加快农业结构调整，深化农业产业化经营，推进现代农业建设，提高农业效益。大力发展农村二、三产业，加快农村劳动力转移，多渠道增加农民收入。加强农村基础设施建设，抓好村庄环境综合整治，改善农村居住环境。全面推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理的一体化。四要改革创新，增强活力。发挥县域灵活的优势，统筹推进各项改革，不断创新管理体制和运行机制。特别要深化农村改革，增强农业和农村经济发展活力。在稳定完善土地承包关系的基础上，本着依法自愿有偿的原则，积极探索土地流转的合理方式，发展多种形式的适度规模经营。深化农村产权制度改革，大力发展农民专业合作组织，积极探索社区股份合作、集体资产股份合作、农村土地股份合作等集体经济的有效实现形式。扎实推进集体林权制度改革，为“三网”绿化工程建设提供体制动力。探索建立新型农村管理体制，以中心村为载体，建立新型农村社区。今年适当时机，要召开发展县域经济工作会议，进一步作出部署，加大推进力度。
(六)高度重视改善民生。这里强调重视民生问题，是要同志们从全局的高度认识和对待民生问题。民生问题至关重要，它首先是个政治问题，实现、维护和发展人民群众的根本利益，是我们执政为民的本质要求。民生问题又是个发展问题，发展的目的是为了人民，要让人民群众不断享受到改革发展的成果，同时解决好民生问题，人民群众的生活和消费水平提高了，又是拉动经济增长的重要动力。民生问题还是个社会稳定问题，许多矛盾纠纷甚至群体性事件，都是民生问题没有解决好而引发的。因此，民生问题是个关系改革发展稳定全局的根本性问题，必须放在各项工作的首位来抓。各个地方基础条件、发展水平不同，民生问题的表现形式不一样，必须从实际出发来研究解决。解决民生问题要根据发展水平和财政承受能力，在量力而行的基础上尽力而为，并根据发展的新成果和人民群众的新期待，不断提高解决民生问题的水平。一是努力促进就业。继续实施积极的就业政策，完善就业培训、再就业援助等服务体系，坚持以创业带就业，落实发展民营经济、扶持发展中小企业的政策措施，努力增加就业岗位。特别注重做好零就业家庭、高校毕业生、转业军人等群体的就业援助工作。二是加快完善覆盖城乡的社会保障网络。巩固“五保五救助”成果，协调推进城乡社会保障体系建设，重点推进农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度建设，解决被征地农民的社会保险问题，特别关注城乡困难群众和弱势群体，切实保障他们的基本生活。加大困难群众住房救助力度，各县区都要建立廉租住房制度，建设面向低收入家庭的经济适用房，努力实现住有所居。三是切实解决关系群众切身利益的问题。认真解决安全生产、食品安全、环境安全、拖欠农民工工资等群众反映强烈的问题，坚决查处土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制、企业用工、土地承包经营等方面损害群众利益的突出问题，切实办好今年确定的便民实事，把群众的合理诉求解决好，把群众的情绪理顺好，把群众的利益维护好。
(七)努力破解发展难题。当前和今后一个时期，围绕破解发展难题，着重抓好五个方面工作。一是调控物价。突出抓好粮食、猪肉、食用油等重要商品生产供应，完善储备制度，确保生活必需品的供应不断档、不脱销。加强价格动态监测预警，落实好临时价格干预措施，加强市场监管，维护正常的市场价格秩序。完善和落实最低生活保障与物价上涨联动机制，对城乡低保家庭给予救助补贴，保障低收入群众基本生活。二是全力保电。胜利电厂和企业自备电厂都要加大煤炭调运力度，增加电煤储备，精心组织生产，确保满发稳供。供电部门要加强电网调度，积极争取省里支持，尽最大努力保障居民和企业用电。要在全社会开展以节约用电为重点的节能行动，缓和用电紧张状况。三是帮扶企业。目前，部分行业特别是中小企业生产经营遇到很大困难，仅中小企业流动资金缺口就达50亿元，有的已步履维艰，面临资金链断裂的危险。各级政府及部门要把支持帮扶企业发展作为重要任务，进一步强化服务，完善政策措施，帮助企业排忧解难，与企业共渡难关。要加强银企合作，健全完善担保体系，千方百计为企业融筹资金，保证企业资金链不出问题。要引导企业强化内部管理，增强成本控制能力，大力节支降耗，消化增支减收因素，保持企业正常运营。四是促进增收。目前，各种农业生产资料价格上涨，农民增产不增收的问题比较突出，必须引起高度重视。要采取有效措施，进一步加强农业和农村工作，在切实抓好粮食生产的同时，深化农业产业化经营，大力发展农村二、三产业，不断拓宽农民增收渠道。五是推进改革。特别要抓住影响经济社会发展的体制机制问题，积极推进各项改革，靠改革破难题、促发展。对市委、市政府确定的重点改革事项，市级分管领导和职能部门，要尽快拿出方案，抓紧向前推进。
(八)积极实施人才强市战略。加快推进黄河三角洲开发建设，迫切需要强大的人力资源作支撑。目前，我市人才总量少、结构不合理、总体层次低的问题十分突出，特别是现代农业、新型工业、现代服务业、外经外贸等专业人才短缺，科研学术带头人、高级经营管理人才和高技能人才匮乏。加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，已成为十分紧迫的重大任务。必须把人才资源作为第一资源来对待，把人才建设作为紧迫课题来研究，把人才强市作为重大战略来实施。今后一个时期，要采取以下措施抓好人才队伍建设。一是由市委组织部、市人事局负责，研究培养人才、引进人才的政策措施，对我市各方面紧缺的高层次人才，要制定特殊的引进政策，并抓好兑现落实。二是在东营经济开发区结合科技园建设，抓紧规划建设院士工作站，吸引一批院士来我市研发创业。三是市里选派一批优秀年轻干部到县区、企业挂职锻炼，从县乡选拔一批优秀年轻干部到市直部门挂职。四是适当时候，面向全省公开考选一批年纪较轻、层次和专业水平较高的副县级领导干部。五是选派一批年轻县乡领导干部到江浙发达县市挂职学习。
三、切实加强和改进领导，不断提高推进开发建设的能力
贯彻省委建设经济文化强省的决策部署，加快推进黄河三角洲开发建设，关键在人，关键在干部，关键在各级领导班子。必须以改革创新精神抓好领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展、推进开发建设的能力和水平。
一要坚定正确的政治方向。提高科学领导的水平，首要的是保持政治上的清醒与坚定，自觉同以为的党中央保持高度一致,坚定不移地走中国特色社会主义道路。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律,坚决贯彻党的路线方针政策及各项决策部署，善于从政治上和全局上观察和处理问题,在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明,确保政令畅通。面对当前纷繁复杂的形势，面对前所未有的困难和压力，面对严峻的挑战和考验，各级领导干部必须更加坚定地讲党性、讲大局、讲团结。各级领导班子、全市上下、方方面面，都要精诚团结，真诚共事，坦诚相待。只要我们团结一致、万众一心、和衷共济，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的艰险，就一定能够开创新的局面。
二要保持良好的精神状态。人是要有一点精神的。越是在困难的时候，越需要有好的精神状态。衡量一个领导干部有没有良好的精神状态，主要看三点：一看对事业有没有高尚的追求，是不是一切以事业为重，始终保持饱满的创业激情，总是不负重托，不辱使命，干就干出一流成绩，干就干出一番事业。二看对工作是不是敢于负责、独立负责，碰到难事不回避，遇到矛盾不绕过，总是不畏艰险，勇挑重担，勇往直前。三看自身的表率作用，是不是身先士卒，率先垂范，亲历亲为，以昂扬的斗志、拼搏的精神，带动班子、影响队伍。希望每一位领导同志都要在这三方面加强锤炼，以良好的精神状态树立良好的形象。
三要求真务实狠抓工作落实。黄河三角洲开发建设的目标任务已经明确、战略部署已经展开，关键在于抓推进抓落实。要弘扬求真务实精神，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决克服粗放、浮躁习气，铺下身子，埋头苦干。对重大任务、重要部署、重点工作，要亲自抓，抓到位，抓到底。要切实改进领导方式和工作方法，善于总揽全局，统筹推进各项工作;深入实际，开展调查研究，解决实际问题;注重分类指导，不搞一刀切，学会做好结合文章，创造性地开展工作。要进一步完善干部考核评价体系，积极鼓励和大胆使用富有开拓创新精神、扎实苦干、善于领导科学发展的干部，特别注重在基层一线培养锻炼干部，在重大任务和关键时刻识别、考察、选用干部，激励各级干部干事创业。
四要加强反腐倡廉建设。抓好反腐倡廉建设，创造风清气正的环境，是推进黄河三角洲开发建设的重要保证。要认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》和省委《实施办法》，落实好市委制定的《分工方案》，完善惩治和预防腐败体系，加强对领导干部的教育、管理和监督，在坚决查处违纪违法案件的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过创新制度管好人、管好事、管好权。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持勤俭办一切事业，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要讲党性、重品行、做表率，严格执行廉洁自律各项规定，秉公用权，廉洁从政，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，干干净净为党和人民工作。
当前，全市经济社会发展进入新的阶段，支援抗震救灾处于关键时期，奥运安保和维护稳定安全处于紧要关头，形势严峻，任务艰巨。各级要统筹推进各项工作，扎实做好对口支援坝底乡灾后恢复重建工作，帮助灾区群众重建家园，圆满完成上级交给的任务;集中精力组织好经济运行，保持平稳健康发展的良好势头，确保完成全年的任务目标;全力以赴做好以奥运安保为中心的维护稳定安全工作，扎实抓好维护稳定安全“百日行动”，全面落实防范管控措施，坚决防止发生影响稳定安全的重大事件，为奥运会成功举办、为全市改革发展、为人民群众安居乐业创造良好环境。同志们，建设经济文化强省，加快推进黄河三角洲开发建设，是历史赋予我们的神圣使命和重大责任。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，求真务实，奋发进取，为谱写黄河三角洲开发建设新篇章、实现富民强市新跨越、建设富裕文明和谐幸福社会主义新东营而努力奋斗!
