关于做好乡镇换届选举工作的思考
作者：朱毅强
来源：《新农村》2012年第08期
做好乡镇换届选举工作是建设好乡镇班子的重要环节，新时期、新形势下如何做好乡镇换届选举工作，已经成为基层党建工作的重要课题，更是加强党的领导的关键所在。因此，做好乡镇换届选举工作就要怀着对党对人民高度负责的态度，立足实际，把乡镇换届选举工作作为一项系统工程抓紧抓好，通过切实加强班子建设、队伍建设，为乡镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
乡镇政权是我国农村最基层的政权，是党和政府在农村工作的基础。只有建设一支高素质的农村干部队伍，特别是乡镇领导干部队伍，才能为农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
2012年，既是基层组织建设年，又是省市县乡四级集中换届年。做好乡镇换届工作，事关地方长远发展，事关百姓切身利益，具有十分重要的基础意义。
从1998年开始，四川、广东、河南、山西等省的部分乡镇进行了乡镇领导换届选举方式改革的尝试，有力地推动了我国基层政权民主政治的发展。如今，在双马“大开发、大建设、大发展”的热土上换届选举工作显得更为重要，这就要求我们立足实际，结合双马镇近几届换届工作的实际情况，切实加强对乡镇基层实践的研究和探索，创新“双马模式”，不断发现新情况，提出新办法，解决新问题，使之不断完善和推广。
一、夯实基础，扎实做好前期准备
“凡事预则立，不预则废”。换届选举工作作为一项系统工程，必须在氛围营造、政策培训、资料准备、现场布置等各方面到位的基础上，才能有效展开、一举成功。
（一）要强化宣传造势
“精心营造选举氛围，选举推进才能事半功倍”。加大宣传力度，要通过会议、报纸、电视、村务公开栏、政务公开栏等多种载体，运用横幅标语、致选民公开信、换届纪律告知书等多种形式，对涉及换届选举的相关政策知识及时向农民群众进行宣传，让广大党员干部群众熟悉选举工作的政策、法规、方法和步骤，为换届选举营造良好的舆论环境，制定并印发乡镇党委、人大、政府换届工作流程图，出台做好区、镇人大代表选举工作指导性意见，明确每个步骤、阶段、环节的工作重点和注意事项，并专门进行讲解培训，让基层具体操作人员知道如何执行。
（二）要强化政策培训
“政策培训深入人心，选举工作才能游刃有余。”要通过政策培训切实提升工作人员的素质水平，使每个工作人员都成为宣传、贯彻政策的行家里手。具体而言，可以从三个方面强化政策培训：
一是细化培训内容。细化乡镇党委、人大、政府换届工作流程图，出台做好区、镇人大代表选举工作指导性意见，明确每个步骤、阶段、环节的工作重点和注意事项。
二是创新培训形式。充分发挥选调生、大学生村官等年轻干部的作用，通过开展演讲比赛、有奖抢答赛等形式，卓有成效地开展培训工作。
三是加强培训指导。借助市、区专业培训平台，培训一批通晓法规政策、熟知宣教技巧的业务骨干，并由业务骨干逐级开展业务培训，形成一个“横向到边，纵向到底”的培训网络，切实加强对村场社区的指导，深化培训效果。
（三）要强化资料准备
“文件资料细致周全，选举部署才能纲举目张。”要落实文件资料的准备，要在三个方面予以加强：
一是要加强文件资料准备工作的组织领导。成立大会资料领导小组，集中负责换届选举期间各项资料的准备。加大协调配合力度，形成以党政办为牵头，其他部门充分配合的大会资料工作组。
二是要落实文件资料准备工作目标责任制。要根据工作需要，制定统一的文件资料目录，按照先后顺序和重要程度对文件资料进行分类，在列好清单、明确目标责任的基础上，分类准备，同步推进。
三是要全面确保文件资料的品质。文件起草要求准确、无误，资料准备要求用心、细致，一定要出精品，体现出换届工作的严肃性和规范性。
（四）要强化现场布置
“现场布置周密无误，选举会场才会井然有序。”要在选举现场布置工作上下足功夫、做足文章，充分贯彻“一切为了换届选举”的指导原则，真正做到注重细节、一丝不苟。要成立现场工作专项小组，对中心会场设置、投票站设置等进行细致、深入地研究，落实选举现场的布置工作责任，保证选举任务的顺利完成。同时要创新重点环节的布置。例如，对主席台主持人、总监票人、监票人和计票人的位置进行科学布置，确保既方便管理，又符合程序、符合规律；在会场根据需要增加对候选人的简介，发放《选民登记册》等。
二、 突出重点，全面加强党的领导
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