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一、立足本位——关注一个联结点
在实施单元整体教学过程中，我们必须首先掌握一定的辩证法知识，如整体与部分的关系原理、系统优化的原理等，当整体实现了内部优化后将产生大于部分之和的效果。因此，教学者应确立整体观，运用整体性思维进行全局设计，在坚持整体性的基础上明确各要素之间的联系，确保系统各要素相互支持、促进，增强整体效果。即我们在教学一个新的单元时，先确定教学主题，围绕主题找到不同课文之间的联结点，再通过展示、深化和提炼这种联系，加强学生的整体印象。
（一）抓主题，在于一个“明”
教师在一个单元的教学中首先找出每篇课文的共同特点，即单元主题，开门见山告知学生，使学生了然于胸。接着教师根据每篇课文侧重点不同选出其中一个重要知识点来突破。立足知识点，讲清其中的规律，教给学生学习方法。最后让学生在此基础上去发挥、创造，从而由“学会”到“会学”，倾吐不同的感悟，收获别样的发现。例如人教版小学语文二年级下册第一单元，本单元主要由三篇课文和一组古诗组成：第一篇课文《找春天》直接由标题引出了单元主题，即描写春的勃勃生机、赞美春的美好风光、表达了人们对春天的喜爱和对美好事物的赞叹。《笋芽儿》则从细节出发，通过描述某个具体事物的生长状态进一步深化了春的主题，更加贴近生活；《小鹿的玫瑰花》则以充满童趣的笔触向学生讲述了一个美好动人的故事，更加衬托出春的美好，使得春的主题拥有更加丰富的内涵。另外，“古诗两首”《草》和《宿新市徐公店》则以古色古香的笔墨展现了春的背景下大自然的美好。其中古诗《草》通过小草顽强的生长过程表现了春的生生不息，将其上升到精神高度；而《宿新市徐公店》则向人们描述了一片自然祥和、风景优美的乡村景色，和春的主题紧密相连。
（二）促理解，在于一个“深”
小学语文单元整体教学的最终目的就是要使学生更加深入地理解课文，教师通过提炼单元主题将每篇课文有机联系起来，既加深了学生的整体印象，又提高了教学效率。另外，要使学生深入理解课文，教师还可引导学生将课文中的精彩语句整理出来形成自己的素材库，在实际应用中加深感悟。《找春天》一文以拟人化的手法将春的到来描述成一个向我们迎面走来的活泼可爱的小姑娘，排比句的使用增强了文章的表达效果，为读者呈现出春的美好和勃勃生机。在《笋芽儿》、“古诗两首”中也包含了具有强烈表达效果的精彩语句，学生们可以逐一整理出来，分析各自的语境，在今后描写春的作文中可以将其作为备用素材。
（三）用教法，在于一个“新”
进行单元整体性教学时，教师一方面要引导学生明确主题，另一方面也应考虑如何创新教学方式，使学生更容易理解和记忆教学内容，从而增强学生掌握知识的能力。教师可以将单元中课文的中心思想以歌曲或其他易于吸收的方式教给学生，使学生在“歌曲”中理解教学内容，以多样化的形式构成知识体系。以小学语文二年级下册《数星星的孩子》一文为例，文章讲述了少年张衡数星星的故事，文章告诉我们张衡能成为伟大的天文学家并不是偶然的，而是因为他从小就痴迷天文、善于观察。教师可将文章大意编成顺口溜：“有一个小孩叫张衡，从小就爱观天文。倚着奶奶数星星，一眨一眨亮晶晶。乐此不疲半夜醒，终成伟大天文家”。学生读来朗朗上口，学习也会充满乐趣。
二、搭建平台——确立一个延伸点
实施单元整体教学法不仅要突出课文与课文之间的联系，还要突出单元与单元之间，课内与课外之间的相互学习，相互延伸，以形成统一连贯的知识体系。
（一）于比较时，学方法
单元整体教学并不会忽视每个单元之间的联系，也不会忽视书本知识和现实生活的关联性。理论知识只有经过现实的检验才能成为真理，学生在现实生活中使用书本知识其实就是一种比较的过程，将生活常识和科学知识进行比较。不同单元主题之间也存在相互比较的过程，学生从这种比较过程中更加清晰地认识差异，进而利用差异。上文实例是以描述春天为主的，我们也可以描述其他季节为主的实例与之相比较，体会作者的不同心境和表现手法。小学语文三年级上册第三单元有三篇课文和“古诗两首”，分别是《风筝》、《秋天的雨》和《听听，秋的声音》。这三篇课文和两首古诗着重描述秋的景色以及秋景之下人的心境，和二年级下册第一单元的《找春天》、《笋芽儿》等形成鲜明对比，通过比较教学，学生将学会描述不同季节的表现手法，形成连贯的知识体系。
（二）于实践时，用技巧
课本知识大多以理论形式存在，导致小学生难以真正吸收和理解。实践是认识的来源，课本知识本质上来源于生活，因此，教师在实施单元整体教学策略时应充分联系实际，从学生的现实生活中获得灵感，增强学生的临场感。小学语文三年级上册第六单元有三篇课文，分别是《富饶的西沙群岛》、《美丽的小兴安岭》和《香港，璀璨的明珠》，通过这三篇课文，我们很容易明确本单元的主题，即介绍我国美丽的地理风貌、赞美祖国的大好山川、歌颂伟大的爱国之情。为了强化学生对这一主题的认识，教师可引导学生参与以“美丽的.中国”为主题的演讲活动：①学生首先要搜集祖国名山大川、地理风貌等材料，对祖国的人物风情有一个基本的了解；②选择演讲角度，比如“美丽的中国之我的家乡”、“美丽的中国之青藏高原”等；③进行分组比赛，选出入围者。最后，教师还可将此项教学实践活动扩展至全校范围，吸引各个年级的学生踊跃参与。
（三）于评估时，增了解
随着社会发展水平的不断提高，人们的视野也变得越来越宽阔，尤其是当下的少年儿童，他们接触新鲜事物的机会越老越多，较早地获取到了各种新知识、新理论。因此，小学语文教学应首先对学生的已有知识水平进行评估，根据评估结果开展针对性的教学，有利于提高教学效率。小学语文三年级下册第六单元有四篇课文，分别为《太阳》、《月球之谜》、《我家跨上了“信息高速公路”》和《果园机器人》，显而易见，本单元的教学主题是引导学生了解自然科技，使学生从小养成热爱科学、探索自然的学习习惯。通过了解和考察学生对自然科技知识的掌握程度，我们发现不少学生在现实生活中对科学读物颇感兴趣，已经通过各种形式掌握了一定的自然科学知识。因此，在学习《我家跨上了“信息高速公路”》一文中，教师可引导学生讲述自己的上网体验，结合书本知识对日常上网行为有了更深度的认识。总之，单元整体教学概念的提出不仅重视课本知识的延伸，还将视角延伸到现实生活中，加强对学生实际生活经验的发掘，加深学生对理论知识的生活化理解，增强学生实际应用知识的能力。实施单元整体教学要实现书本知识和现实生活的有机融合还需积极组织丰富多彩的线下活动，通过形式多样、内容丰富的教学实践活动深刻践行“大语文”观。
（一）部门职能
霞涌街道办事处是大亚湾区管委会的派出机关，负责辖区内各项党务和政务工作，指导和帮助村级自治组织做好组织建设、制度建设，发挥村级自治组织在社会服务中的积极作用；指导、支持和帮助村级自治组织发展集体经济；负责生产和流通领域的综合协调和管理，配合上级有关部门做好食品药品安全、质量技术监督等管理工作；负责辖区内村庄规划建设和管理，社会综合治理、安全生产、计划生育、信访维稳突发事件、人民群众生产生活、环境卫生、园林绿化、环境保护、市政规划建设等工作，承担辖区内违法违章建设的巡查、防控工作；负责辖区内的农业、林业、渔业、农村工作，承担农田水利基本建设、水土保持、造林绿化、森林防火、防汛、防风、防旱等工作。
年度总体工作和重点工作任务
1.全面加强新时代党的建设。坚定不移坚持和完善党的领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，切实把思想和行动统一到总书记、党中央全面从严治党战略部署上来，始终保持政治定力和正确前进方向。
2.打造霞涌经济发展新动能。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以项目建设为引领，着力培育高质量发展新动能，确保各项决策部署在霞涌落地见效。
3.抓好疫情防控常态化工作。做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作，慎终如始抓好疫情防控工作。
4.打造品质宜居新面貌。深入贯彻落实生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山理念，坚决打好污染防治攻坚战，大力实施乡村振兴，全面建设宜居宜业宜游的美丽霞涌。
5.打造共建共享新格局。统筹发展和安全，自觉践行以人民为中心的发展思想，聚焦揪心事、烦心事、操心事等群众“急难愁盼”问题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力推动问题解决。
（三）部门整体支出绩效目标。
通过对项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况的自我评价，了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效、检验资金支出效率和效果，分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益。
（四）部门整体支出情况（以决算数为统计口径）。
我街道办2021年总支出23822.62万元，其中基本支出3609.77万元，项目支出20212.85万元。
（一）自评结论
经过对业务资料、财务资料和统计数据的分析，对部门整体支出预算编制情况、预算执行情况、资金使用效益等方面进行全面详细分析计算，我街道办部门整体支出绩效自评综合得分为91.08分。
（二）部门整体支出绩效指标分析
1.预算编制情况
在预算编制方面，我街道预算能够根据区委区管委会的方针政策和工作要求，结合本单位职责和工作合理编制年度预算，并按照计划有效分配和支出。
在目标设置方面，我街道能够按照有关要求合理设置整体绩效目标，保证绩效目标的合理性及绩效指标的明确性。
2.预算执行情况
在资金管理方面，我街道能够按照部门预算合理安排支出，无虚列项目支出的情况，不存在截留、挤占、挪用项目资金情况，并按照政府信息公开有关规定公开预决算信息。
在项目管理方面，项目的设立及调整均能按规定履行报批程序，对项目招投标、建设、验收或方案实施等严格执行相关制度规定，对主管的专项资金和专项经费能够开展有效的检查、监控、督促整改。
在资产管理方面，我街道能够按时、完整、准确报送行政事业性国有资产年报和月报，核实性问题能够提供有效、真实的说明；资产账与财务账相符；能够按照有关规定规范管理、出租、出借、处置国有资产。
3.预算使用效益。
（1）部门整体绩效目标实现情况
经济性：通过对霞涌街道办整体支出的资金管理，特别是对“三公”经费的控制。本年度“三公”经费预算数为16.46万，执行数为6.34万，有效控制了“三公”经费的支出。
效率性：对于上级部门下达或交办的重要事项或者工作，我街道高度重视并按相关要求落实完成，重点工作完成率为100%；部门整体绩效目标均按规定设置并完成；所有部门预算安排的项目均按计划时间完成。
效果性：根据我街道“三定”方案的职责设立的绩效目标体现了我街道履职的效果，项目支出也实现了预期的效果。
公平性：我街道设置了便利的群众意见反映渠道和群众意见办理回复机制，能够有效解决群众信访问题，提高了群众对我街道办工作的认识。
重点工作完成情况。
对区委、区管委会、上级相关部门交办或下达的工作任务，我街道积极研究部署，保质保量完成。
1.在日常工作中，坚持党的全面领导，坚持把讲政治作为开好局、起好步的第一要求。
2.以项目带动经济发展，推进新材料创新产业园剩余土地的征收、清障工作，积极主动对接谋划山子头、石井澳村小组搬迁工作，大力推进惠州1号公路（大亚湾段）征地清表及恒力（惠州）pta项目6.2万平方米配套用地清表工作，助力重点工程项目按时间节点顺利推进。配合推进区第三污水净化厂二期、小径湾水质净化厂建设及黄金海岸公共泳场二期项目相关工作，高质量建设碧道，推进义联三路、义联四路以及大岭10万平方米回拨地征地清表工作，全力打造黄金海岸滨海旅游核心景区。
3.做好疫情防控工作，完善常态化防控机制，通过多种方式加强疫情防控宣传，提高全民防控意识。充分发挥“大数据+网格化”作用，做好重点人员排查、管控及服务管理，落细落实社区健康监测管理措施，加强人文关怀，核酸检测做到愿检尽检、应检必检。同时，严格抓好黄金海岸、小径湾、泡泡海、清泉寺、农贸市场等重点场所防控，坚持落实扫码、戴口罩、测体温等常态化防控措施。
4.全面建设宜居宜业宜游的美丽霞涌，采取“集中采购+投工投劳”“集中采购统一打造”方式，推进涉农村庄“四小园”建设，力争完成新村村、霞新村、晓联村、霞涌社区、坜下社区全部村组建设任务，在上角村、义联村、霞涌村完成3个以上自然村建设任务。积极开展迎接国家卫生城市复审工作，对照复审标准，扎实做好迎检准备。全方位推进城乡生活垃圾分类工作，加快完成辖区全部垃圾屋整改提升，大力开展垃圾分类宣传，巩固我街道生活垃圾分类示范街道创建成果。强力推进“两违”整治，对“两违”坚持“零容忍”，加强农村乱占耕地建房问题整治，切实做好重点图斑核查整改工作，巩固“无违建镇（街）”创建工作成果，2021年底前达到“第二等级无违建镇（街）”创建标准。
5.全力维护辖区社会稳定。开展社会矛盾化解专项治理行动，切实发挥人民调解组织作用，深入化解历史积案，全力做好庆祝建党100周年等特殊时期和区重点项目的维稳安保工作。深入实施市域社会治理现代化工作，扎实推进综合网格工作，完成小径湾社区网格化治理示范点建设。开展扫黑除恶常态化工作，畅通线索举报渠道，加强禁毒宣传阵地建设，打造禁毒志愿宣传队品牌项目1-2个，高质量建设“村（居）警+禁毒大妈”平台，坚持每季度开展社会治安综合治理统一清查行动，配合开展毒情环境监测，每季度对辖区污水、地表水进行抽样检测。加大包禾塘整治管理力度，对船只停靠上落点进行全面管控，落实安装“天眼”、设卡管理、人脸识别等措施，实现智能化管理。推进“三无”船舶整治，摸排辖区涉渔船只并登记造册，制定安全出海生产监管制度，开展渔船“不安全不出海”专项行动。
（3）对部门本级支出的经济活动进行成本效益分析：根据部门支出的经济分类科目进行分类，主要包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助及资本性支出。本单位整体成本控制良好，但由于机构改革，人员合并、划转，人数增加，导致部分支出增加，尤其是工资福利支出和商品和服务支出，需进一步加强支出的成本控制。
（三）部门整体支出绩效管理存在问题及改进意见
尽管我单位的部门整体绩效评价工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，需要进一步认真研究解决。一是预算编制的合理性有待进一步提高，二是对绩效评价认识不足，对整体支出绩效评价业务仍有不熟悉的地方。对此，我街道办将严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算预算编制，全面编制预算项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。
其他自评情况
义联四路项目地上附着物补偿工作经费年初预算1530万，年中调减795万，由于控规和用地审批原因，该项目在预算年度内无法开工，无经费支出，故无法开展项目绩效自评工作。
1.财政专项扶贫资金下达预算及项目情况。
20xx年下达桂东县扶贫办涉农整合资金共计530万元，其中职业教育补助资金共430万元、实用技术培训资金50万元，创业致富带头人培训资金50万元。
2.财政专项扶贫资金项目绩效目标设定情况。
20xx年从项目库桂扶领字〔20xx〕20号文件批复下达桂东县扶贫办项目3个，其中包括职业教育补助、实用技术培训，创业致富带头人培训项目。
调整后的20xx年第一批统筹整合使用财政涉农资金项目计划批复文件桂扶领字〔20xx〕28号，下达桂东县扶贫办项目资金计划300万元，其中职业教育补助250万元，实用技术培训50万元。20xx年第二批统筹整合使用财政涉农资金项目计划批复文件桂扶领字〔20xx〕29号，下达桂东县扶贫办职业教育补助180万元，创业致富带头人培训资金50万元。
包括自评工作开展范围、对象、时间及方式等。
以省市相关文件和乡结合，上级文件制订了当地的专项资金管理规定，项目实施情况已达到了规划预期效果。
(一)资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
20xx年财政专项扶贫资金到位530万元，全部为财政涉农整合资金。
2.项目资金执行情况分析。
自桂东县扶贫开发领导小组下文以后，所有资金都已经全部及时安排到位，并按项目建设要求和进度全部落实到位。截止目前实际总支出为336.3675万元，结余193.6325万元。因为秋季学期雨露计划补助项目正在审核公示阶段，计划在12月30日前将结余资金全部支付到位。
3.项目资金管理情况分析。
严格按照相应的业务管理制度，规范各项经费的开支。资金使用规范，符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、财务资料完整。
(二)绩效目标完成情况分析。
1.效益指标完成情况分析。
我单位较好地完成了20xx年初设定的工作任务，各项项目得到有序开展。到年底完成全部项目的100%，资金拨付达到100%，完成项目验收率达到100%。
2.满意度指标完成情况分析。
自20xx年以来，我单位对全部项目实施和整体社会效益及满意度等各项指标调查，基本情况是群众对项目实施满意度达98%。项目社会效益和经济效益明显，达到了预期效果。
20xx年度秋季职业教育补助处于审核阶段，暂未拨付到位，我们将在审核完成后及时拨付到位。
1、我单位根据专项绩效评定指标对各项目量化评价，自评指标得分95分。
2、将项目支出后的实际状况与项目申报的绩效目标进行对比分析。按项目实际支出和项目申报绩效目标进行对比分析自评得分100分，所有项目均与批复下达相符。
一是领导高度重视。专项资金预算下拨后，主要领导和分管领导高度重视，落实责任分工，确保项目顺利进行。
二是管理愈加规范。制定了专项资金管理工作制度，明确了资金付款流程，统一了资金申请手续，做到了层层审核、层层负责、层层把关，付款中全部要求请款单位提供正规发票，没用白条入账现象。
通过对近几年项目总体情况分析和自查，发现存在以下问题：项目申报不精准，从而使项目资金结余。
进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法，用制度管项目，用制度管资金，杜绝一切腐败现象。
曹伟华、张琦
【摘 要】英语单元整体教学能促进学生综合语言运用能力的发展，提升教师处理教材的能力以及提高课堂教学效率。本文结合课例阐述了小学英语单元整体教学的设计和实践操作方法，即准确定位，整体设计单元目标，凸显递进性；主线贯穿，整体设计单元话题，凸显语境性；有序推进，整体设计单元板块，凸显功能性；及时反馈，整体设计单元作业，凸显延续性。
【关键词】单元整体教学；整体设计
小学英语单元整体教学是指在通盘考虑《义务教育英语课程标准（版）》对教学目标的要求、教材整体和局部的关系以及学情分析的基础上，针对一个单元整体组织教学内容、整体设计教学方法、整体安排教学时间、整体设计形成性评价。单元整体教学有利于实现多样化教学方式的统一；有利于整合时间资源，使有限的课时产生乘法的效益；有利于学生合理认知组块的建构，促进知识的记忆、保持和提取，以及促进学生综合语言运用能力的发展；有利于提高教师处理教材的能力和课堂教学效益的提升（杜娟，）。
本文将以某教师执教译林版《英语》三年级上册unit 3 my friends的单元教学为例，具体阐述基于小学英语单元整体教学的设计理念和操作方法。
一、单元目标的整体设计――准确定位，凸显递进性
教材是课程资源的核心资源，而单元是教材的基本单位，这就要求教师整体考虑单元的教学，不能孤立地看待教材中的某一个教学内容，备课时要从整体教材的视角看待局部教材内容，将每个单元、每个课时乃至每个知识点的教学目标联系起来。
教学目标的整体设计具有两方面的内涵。首先，单元目标整体设计指教学目标设计应综合考虑单元目标和课时目标。单元目标与课时目标是包含和被包含的关系，单元目标统领课时目标，课时目标服务于单元目标，不同的课时应有不同的目标定位，但目标要求在课时之间应呈递进式状态。
其次，单元目标整体设计是指教学目标设计应涵盖语言知识、语言技能、情感态度、学习策略和文化意识五个方面。教师在制定教学目标时应以学生的整体发展为出发点，将语言知识、语言技能、学习策略、文化意识和情感态度五项内容进行融合，使教学中诸多因素相互渗透，纵横贯通，从而达到整体联动、一举多得、事半功倍的立体效果，促使学生逐步提升英语语言运用能力。基于整体教学理念，执教教师对my friends这一单元的教学目标和分课时教学目标作了如下设计：
［单元教学目标］
1. 认知目标
（1）能听懂、会说、会读句型与日常交际用语“hes/shes my friend.” “goodbye.”。
（2）能听懂、会说、会读词汇：my、friend、she、shes、he、hes、too、this、is、sister。
（3）会唱歌曲goodbye。
（4）能听懂、会说、会读、会写字母：hh、ii、jj、kk。
2. 能力目标
能较熟练地运用句型“this is . . .” “hes/shes . . .”介绍自己的朋友或家人。
［第一课时教学目标］
1. 认知目标
（1）能初步理解he、she、hes、shes、my friend的意思。
（2）能初步感知story time板块文本对话的意思。
2. 能力目标
能较熟练地朗读story time板块的对话，感知句型“hes/shes . . .”。
3. 情感目标
在表演对话中展现自我，体验成功的喜悦。
［第二课时教学目标］
1. 认知目标
（1）会读、会说、会运用句型“hes/shes . . .” “hes/shes my friend too.”。
（2）能听懂、会说、会读字母：hh、ii、jj、kk。
2. 能力目标
能运用句型“hes/shes . . .” “hes/shes my friend too.”向他人介绍自己的朋友。
3. 情感目标
通过游戏活动培养团队合作精神，增进同学间的友谊。
［第三课时教学目标］
1. 认知目标
（1）能听懂、会说、会读句型“this is . . .”。
（2）能朗读、表演cartoon time板块的文本内容。
（3）能听懂、会说、会读、会写字母：hh、ii、jj、kk。
2. 能力目标
（1）能运用句型“this is . . .” “hes/shes . . .”介绍自己的朋友或家人。
（2）养成良好的书写习惯，为英语学习奠定基础。
［思考与分析］
单元目标不是课时目标的简单堆砌，课时目标也不是单元目标的简单分解。基于单元整体教学的目标设计需要教师对本单元的重点语言知识和学生预计可以达成的课时目标进行整体把握，并将其有效分解，使分课时教学目标既有所侧重，又相互兼顾。
仔细观察上述单元目标和三个分课时目标可以发现，课时目标与单元目标相统一，课时目标服务于单元目标。其一，分课时目标以单元总目标为基准，但又经过再设计，体现了分课时目标要求。其二，分课时目标制定完善，考虑到学生综合能力的全面发展，涉及了认知、能力和情感目标，兼顾了三维目标的整合。其三，分课时目标的设定由易到难，以逐渐递进的态势实现本单元各课时教学目标的一体化。例如，对于本单元目标语言“hes my friend.”和“shes my friend.”的处理：第一课时的教学目标定位为学生能较熟练朗读story time板块的对话，感知语言；第二课时的教学目标定位为学生能向他人介绍自己的朋友，运用语言；第三课时的教学目标定位为学生能介绍自己的朋友或家人，并补充cartoon time板块中的句型“this is . . .”。分课时目标是系统的、递进的、连续的和相互联系的。
二、单元话题的整体设计――主线贯穿，凸显语境性
译林版《英语》教材每单元都设定了一个话题，此话题如同无形的纽带，将单元各板块内容有效统整。因此单元整体教学设计的一个重要内容就是单元话题的整体设计。教师要着眼于单元话题，通过主线贯穿，对单元话题进行解读和再构，设计出具有课时特色的分课时话题，使整个单元的话题既统一，又呈现各自的个性。
在对my friends这一单元话题进行整体设计时，执教教师对单元话题和分课时话题作了如下巧妙设计，创设了多元化的语境，让学生置身真实的语言环境中，开展真实对话。
［思考与分析］
课堂教学中，教师如果仅遵循板块内容，设计一个个相对零散的小语境，会对学生接收信息产生干扰。为了提高单元整体教学的有效性，教师应以一条清晰的主线将课时内容合理串联。本单元的话题为friends，单元各板块的教学内容也与friends紧密相关。执教教师将单元话题作为教学主线，统领整个单元教学。而后，教师对单元话题再构，设计分课时话题。
第一课时的教学内容主要为story time板块，分别出现了miss li、helen、mike、yang ling等人物。教师以关键人物mike为抓手，将话题再构为mikes friends，借助教材文本资源，创设文本语境。教师首先导入对mike的身份标注，通过介绍mike的朋友，复习前两个单元中出现的人物；接着转换场景，教学mike和朋友们下课后向老师告别的情景，以及mike和yang ling放学后向家人介绍朋友的情景。各环节紧扣课时话题，语境的创设和引入流畅、自然。
第二课时的教学内容主要为fun time和letter time板块，这两个板块的内容相对独立，缺乏内在联系，教师将话题再构为miss gs friends，以活动巧妙连接两个板块，为学生创设自主体验的游戏语境。教师呈现了一系列趣味、生动的活动：guess my friends（猜猜我的朋友），衔接第一课时的文本内容，复习和巩固目标语言；guess who（猜猜是谁），结合学生生活实际，拓展运用目标语言；get to know letter friends（认识字母朋友），过渡至四个字母的学习，重点夯实对四个字母的认读和辨析。各项活动的内容围绕friends展开，语境创设新颖独特，引人入胜。
第三课时的教学内容主要为cartoon time和letter time板块。教师依托cartoon time板块中的动画人物形象sam将话题再构为sams friends，创设让学生充分展现自我的多元语境。上课伊始，教师设计yes or no活动，创设活动语境；而后设疑导入动画，创设动画语境，开展新授、表演、运用等活动；最后又巧妙引入hide and seek动画画面，指导学生用“this is big k. this is small i.”等句子来描述自己发现的字母，在真实的场景中拓展语言。
三、单元板块的整体设计――有序推进，凸显功能性
译林版《英语》教材每个单元都由诸多板块构成，这些板块具有各自的板块功能：story time为语篇阅读板块，强调对学生阅读策略的指导和阅读技能的培养；fun time为词汇与句型操练板块，旨在通过多样化的语言实践活动，帮助学生掌握单元目标语言等。“单元板块整体设计要求教师了解各个板块在单元教学中各自承载的不同作用，充分挖掘板块功能，根据学生的认知特点，遵循学生语言发展、认知的规律，将单元内各板块合理规划，有效完成单元知识的输入和输出，实现课堂教学效益的最大化”（任洁，）。
在整体设计my friends单元板块时，执教教师依据各课时目标选择与之匹配的单元板块作为教学内容，板块内容的安排体现了每一课时语言知识和语言能力的推进过程。
［story time］输入文本对话，整体感知
1. 学生整体感知、理解story time板块的文本。
2. 学生朗读对话，感知目标语言：hes my friend. shes my friend.
story time板块作为第一课时，重在引导学生整体感知语篇文本，教给学生初步阅读语篇的策略和把握主干信息的能力。三年级的内容较浅显，对于文本的处理要定位准确，既不可拔高，也不能偏易。
［fun time & letter time］体验实践活动，夯实训练和初步接触字母
1. 学生进一步学习单元目标语言，在游戏中自主体验和归纳。
2. 学生初步感知字母，逐一认读字母及字母组合。
fun time板块通过趣味性、互动性较强的语言实践活动，帮助学生掌握本单元所学词汇、句型和日常用语。该板块列出了单元中的重点目标语言和语法知识点，需要教师引导学生通过参与不同的活动，达成充分训练目标语言的目的。
［cartoon time & letter time］输出语言内容，拓展运用和再次辨析字母，指导书写
1. 综合运用单元目标语言，关注语言拓展提升。
2. 学生熟练辨析字母，能正确、清晰地书写字母。
cartoon time板块旨在通过趣味卡通故事，帮助学生强化语言知识，训练语言技能，关注训练学生的综合语言运用能力。
［思考与分析］
整体语言教学法认为：“语言是一个整体，如果企图把语言肢解成语音、词汇、语法等，都可能会使语言失去其完整性和真实性”（杜廷云，）。只有从整体思考，关注板块间知识点的联系，才能实现板块功能的有效融合。基于对单元各板块在分课时中功能的准确把握，执教教师对每课时的语言能力目标进行了重组和再构。
第一课时：基于文本，理解并模仿语言。教师没有过多地处理文本中的词汇、句型，仅要求学生随文识意，点到为止，将教学重心放在对文本的整体感知和理解上，教学中运用模仿录音、角色配音等方式引导学生模仿文本语言。
第二课时：基于活动，掌握语言结构。执教教师设计了形式多样的任务型活动，在完成一项项任务的过程中，学生主动参与，交流合作，掌握语言结构。
第三课时：基于交际，真实运用语言。教师借助多种资源，帮助学生归纳介绍他人的语言交流方式，并补充与拓展语言内容。同时教师为学生创设自主表达的机会，培养学生的综合语言运用能力。
以上板块整体设计从感知和理解语言到掌握语言结构再到真实运用语言，逐层深入，有序推进，体现了从语言输入到语言输出的过程。
四、单元作业的整体设计――及时反馈，凸显延续性
课后作业不仅是学生对课堂所学知识掌握情况的一种反馈，也是学习方法的反馈。实施单元整体教学时，教师需要统一规划每课时的作业，使其前后联系，有效延续。
在整体设计my friends单元作业时，执教教师对作业进行了如下规划：
［第一课时作业］
1. read story time at least three times after the tape.
2. use “hes/shes . . .” and “hes/shes my friend.” to introduce your friends.
3. make a friend card.
［第二课时作业］
1. stick your posters on the wall.
2. talk about your friends with cards.
3. read the letters from hh to kk.
［第三课时作业］
1. make a cartoon friend card.
2. read and act out cartoon time.
3. copy letters hh, ii, jj, kk.
［思考与分析］
教师需要根据学生的知识水平和年龄特征来设计作业，帮助学生巩固所学知识，调整学习策略和学习态度，形成良好的学习习惯。
上述三个分课时的作业有以下特点：
首先，作业设计符合学生的年龄特征。三年级的学生活泼好动，充满好奇和探究欲，更喜欢动静结合的作业。教师在每份作业单中除了布置书面抄写类的作业和口头朗读类的作业之外，还设计了动手操作类的作业，形式多样的作业让学生更乐于参与，乐于完成。其次，教师要求学生以海报的形式呈现动手操作类的作业，图文并茂，具有开放性，能有效激发学生的创造性思维。最后，分课时作业有效体现了单元整体教学理念，具有衔接性和延续性。比如，第一课时的作业中设计了“make a friend card.”，第二课时上课伊始就插入了反馈环节，让学生借助名片介绍自己的好朋友；而后作业中再次设计“talk about your friends with cards.”的活动，语言目标也不再局限于课堂，延伸至课外。第三课时的作业则结合卡通板块，要求学生设计卡通人物的名片，卡通人物形象数不胜数、可爱有趣，学生对此很感兴趣，进一步拓宽了学以致用的渠道。
综上所述，小学英语单元整体教学有助于教师厘清单元教学思路，解决单元目标、课时目标偏离的问题；有助于教师整体规划板块资源，开发板块功能，形成单元整体教学框架；有助于教师挖掘单元教学主线，创设多元语境，发展学生的综合语言运用能力。
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参考文献
杜娟. 2006. 新课程教学问题实践与研究（小学英语）［m］. 北京：中央民族大学出版社.
杜廷云. 2015. 小学高年级英语单元整合策略实践与思考［j］. 小学教学设计，（12）：14-16.
教育部. . 义务教育英语课程标准（20版）［m］. 北京：北京师范大学出版社.
任洁. 2014. 在整体中建构单元各板块有效教学［j］. 中小学英语教学与研究，（2）：21-25.
译林出版社. 2014. 义务教育教科书・英语（三年级起点）三年级上册［t］. 南京：译林出版社.
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附作者信息：曹伟华 江苏省无锡市梁溪区教育局教研室
张 琦 江苏省无锡市山北中心小学
甲方：
乙方：
根据《中华人民共和国民法典》和《建筑安装工程承包合同条例》及经双方协商一致，签订本合同。
1、工程概况
1.1工程名称：
1.2工程地点：_________西安市__________
1.3工程范围：________
1.4承包方式:1、安装分包
1.5工期：20xx年5月17日-20x年7月17日
1.6合同价款：工程总价款暂定为(大写：)伍拾整(小写：_)
2、甲乙双方工作
2.1甲方在开工前3天向乙方提供经确认的施工图纸或作业说明2份，并向乙方作现场交底，协助乙方办理施工所需的水、电等设施，办理好施工所涉及的各种申请，批件等手续。
2.2甲方对工程质量、进度进行监督检查，办理验收、变更、登记等手续和其它事宜。
2.3甲方指定现场联系负责人_林涛，联系电话：___
2.4乙方指派______为乙方驻工地负责人，负责合同履行，按规定要求组织施工，保质保量，按期完成施工任务，解决由乙方负责的各项事宜。
2.5乙方保证此工程驻工地负责人现场到位率达到95%以上,并积极代表与业主进行技术沟通,严格配合甲方所派项目经理及联络人员的事务安排，服从总负责人指挥，共同协助完成好此工程的日常工作事宜,不得以任何借口推托。现场到位率达不到95%以上,则扣除合同价10%作为罚款。
2.6乙方必须严格执行国家有关施工规范，甲方及业主确认的深化节点图，变更设计联系单组织施工及验收。安全操作规程，防火安全规定，环保规定等，严格按图纸或作法说明进行施工，做好各项质检纪录，参加竣工验收，制作竣工资料，配合编制工程结算、做两份、一份是增加部分的成本、一份是联系单的制作、每次增加必须及时与甲方沟通办理。
2.7乙方把所有施工人员名单用书面形式报给甲方备案，乙方把一个月的保险卡一起交给甲方备案保管。每个路口应放置前方施工指示牌;提高整体形象和安全意识。乙方必须把所有施工人员身份证复印件提供给甲方。
2.8.1乙方在施工期间必须按照各项规定及甲方及业主的安全施工和文明施工要求，保证工程在良好的环境下施工，保证现场清洁，符合消防安全、劳动保护环境保护和环境卫生管理的有关规定，及时清理现场，达到施工完场清的要求，产生的垃圾均由乙方负责外运。
2.8.2本工程竣工未移交之前，乙方负责对现场的一切设施和工程成品进行保护。
2.8.3甲乙双方在施工过程中必须每周开会一次,乙方保证工程进度,确保8月31日完工.具体人员安排按照甲方项目经理的要求进行.
2.8.4乙方服从甲方及业主方的统一协调、管理，处理好与业主及施工现场其他人员的关系、乙方对外和甲方是一体的，所以对外一定要有整体感。
2.9乙方在施工过程中至验收竣工结束前服从甲方指挥，严格按照甲方要求、国家相关规范要求及技术要求施工，服从甲方现场管理人员的指挥。如不按甲方要求施工或国家相应的技术规范施工的，由此造成的直接、间接损失及名誉损失均由乙方负责赔偿。
2.10乙方在竣工验收过程中全力配合甲方，发现问题在48小时内完成整改。
3、工期约定
3.1乙方应按合同约定期按期竣工，如延误每天按合同价的1%支付违约金。
4、材料的约定
4.1工程施工中由甲方提供的成品(摄像机电缆机房设备等主材)乙方有责任保护，若损坏或丢失由乙方承担全部赔偿。
4.2工程施工中由乙方安装主料及提供辅材(辅料包含电工胶布，防水胶布，防锈漆，电焊条，施工工具耗材等)。
5、工程质量及验收的约定
5.1本工程以施工图纸、作法说明、设计变更和国家有关标准制订的施工及验收规范作为质量评定验收标准。
5.2本工程乙方根据甲方提供图纸按图施工安装，负责甲方的设备调试配合工作。
5.3本工程质量应达到国家质量评定优良标准。
5.4工程中出现的隐蔽工程由甲乙双方共同进行检查和验收。并严格执行隐藏工程验收制度，凡隐蔽工程完成后，必须经过监理及业主方验收并作出记录，方能进行下一工序的施工，工程竣工后，乙方向甲方提供隐蔽工程检查验收记录。
5.5由于乙方原因造成安装质量事故，乙方应无条件进行返工直至合格，其返工费由乙方承担。如乙方未能通过工程验收，由乙方赔偿甲方本工程总额的20%罚金。
5.6本工程竣工后，乙方应先行预验收，并通知甲方及业主验收，有乙方制定和办理竣工资料及移交手续、乙方并承诺在质量保修期内承担工程质量保修责任(包含单项工程竣工验收)。
5.工程质量保修计算时间起始计算时间以竣工验收出具时间为主。
6、工程价款结算约定：
6.1本合同价款采用:固定单价合同，如清单项无调整,则按照合同总价付款,如有调整,则按照清单中单项价格计算总价.施工过程中所发生的水电费、机械设施费、产品的制作、运输、包装、装卸、材料二次搬运、安装、保修、验收前的产品清洁、验收、配合、售后服务、税收、现场安全、文明施工等一切费用不计。
6.2合同价款支付方法：管线结束支付工程施工合同的40%;设备安装到位调试结束后支付工程总价的55%，5%作为质保金一年后支付
6.3本工程自整项工程设备安装、调试并经验收合格后计算质保期，质保期为一年。
6.4工程款的支付必须由乙方按工程进度提前一周以书面形式申请，并且提供相应发票及银行帐号，否则甲方有权不办理付款手续。工资甲方只打入乙方指定银行帐号，不使用现金直接付款。
7、安全生产约定：
7.1乙方在施工期间应严格遵守安全规程和消防条例以及其它相关法律法规，若乙方在施工生产过程中发生安全事故或其它事故，乙方应承担由此引发的一切经济损失及事故责任，甲方不承担任何经济责任。如由于该事故导致甲方受到业主的惩罚，此损失有乙方承担全部责任(按照业主处罚甲方的依据为准)
8、违约责任与奖励
8.1因一方原因，合同无法继续履行时，应提前15日通知对方办理中止协议，并由责任方赔偿对方由此造成的损失。
8.2乙方在施工期间及后期工作应考虑到甲方的利益，特别是在后期审计工作应积极配合甲方工作。
9、解决合同纠纷的方式
9.1本合同在履行时，双方发生争议，在不影响工程进度的前提下，双方可采取友好协商的方式。如有重大问题协商无法解决的到甲方所在地法院起诉解决。
9.2如因工程款问题出现乙方围堵甲方工作场所，围困甲方工作人员，影响甲方正常工作秩序，破坏已完成工程量的，本合同视为自动解除，乙方因承担相应的法律责任。
10、附则
10.1本合同未尽事项，可另立补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。
10.2本合同一式二份，双方各执一份，签字盖章生效。
甲方盖章：乙方盖章：
甲方代表人：甲方代表人：
年月日：
为强化财政支出绩效管理，促进财政资金使用的科学化、合理化和精细化，根据临财绩【20xx】124号文件《关于做好20xx年预算绩效管理工作的通知》文件精神，我局对20xx年各项专项资金进行了全面专项绩效评价，现将有关情况报告如下：
（一）项目概况
20xx年度临武县卫生健康局专项资金主要分为卫生专项工作经费、计生专项支出、疫情防控专项资金、基本公共卫生专项四大专项。
（1）卫生专项资金主要用于老年优待证管理、医联体改革工作经费支出、卫生系统会计集中核算支出、计生事业工作支出、20xx年病媒生物防治专项资金、20xx年乡村医生本土化定向培养补助资金、爱卫管理专项支出、医疗纠纷调解办公室工作支出、健康促进专项工作经费等等相关的卫生工作支出。
（2）计生专项资金主要通过一卡通的形式发放至对象,包括:20xx年农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、20xx年计划生育家庭特别扶助、20xx年提前2年农村部分计划生育家庭奖励、纯二女结扎、独生子女保健费。
（3）疫情防控专项，临武县认真落实中央、省委和市委关于疫情防控各项决策部署，牢固树立人民至上、生命至上的理念，发扬“三牛”精神，严格落实“四早原则”“四严要求”，坚决以“四管控措施”为主抓手，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，坚决做到疫情防控与经济社会发展“两手都要硬、两战都要赢”。目前全县疫情防控形势总体稳定可控，各项疫情防控工作有条不紊、高速推进。
(4)基本公共卫生专项,用于开展建立规范化电子档案、孕产妇管理、0-6岁儿童管理、高血压患者管理、ⅱ型糖尿病患者管理、老年人健康规范管理、严重精神障碍患者管理；活动性肺结核患者规范管理，追踪到位，阳性密切接触者筛查。严重精神障碍患者登记管理；规范管理病人。落实家庭医生签约服务。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标
20xx年，全县卫生健康工作在县委、县政府的正确领导和各级卫生健康部门的精心指导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕卫生健康重点工作，狠抓民生实事项目，推进医药卫生体制改革，提升基层医疗卫生服务水平，毫不放松落实“外防输入、内防反弹”防控策略，卫生健康各项工作取得了一定的成效。
2、20xx年度项目具体绩效目标
精准化推进紧密型县域医共体建设。加强基层卫生人才队伍建设，加大人才引进招聘力度；进一步加大财政投入，凸显医疗卫生事业公益性；加快推进薪酬制度改革步伐，切实提高基层工作人员待遇。通过以县级公立医院为龙头，整合县域内医疗资源，组建医疗集团，建立医共体总院下的医共体分院，构建“县强、乡活、村稳，三级联动”的新机制，落实分级诊疗制度的重要举措，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，做到小病不出乡，大病不出县。
建立爱国卫生工作常态机制。继续加大卫生创建力度，建立创卫工作长效机制，巩固国家卫生县城成果，继续加大爱国卫生宣传教育力度、城乡环境卫生整治力度、完善基础设施，全面优化人居环境，提升城市品位。
深入推动村卫生室的建设。建设并规范行政村卫生室，实现村卫生室公有化率达到80%以上、标准化率达到95%以上目标；每个乡镇卫生院全科医生不少于2名。
病媒生物防制专项，主要是开展我县“四害”工作，减少老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等四害。维护城市的环境卫生。实施以环境治理为主的综合预防控制策略，科学规范地开展病媒生物预防控制工作，预防和控制病媒生物传播疾病的发生流行。加强各级病媒生物预防控制队伍能力建设，完善监测网络，定期开展监测调查，指导病媒生物预防控制工作的开展。积极探索病媒生物预防控制的新技术、新方法、新药械，提高防制效果。推进病媒生物预防控制服务市场化，规范服务行为。
建立健全全县公共卫生应急管理体系建设。完善突发公共卫生事件应急响应体系建设，健全突发公共卫生事件应对预案体系，加强突发公共卫生事件应急处置专业队伍建设和能力建设，建立卫生应急物资储备制度，将卫生应急物资储备经费纳入财政预算。
计生专项根据省、市文件精神，运用多种形式广泛宣传计划生育家庭发展政策，尤其是“两扶”政策，做到家喻户晓，人人皆知，使各项资金拨付到位。
1、卫生专项工作。
持续深化医改有新成效。今年出台了《临武县紧密型医共体试点工作实施方案》，推进紧密型医共体建设，建立了有效的分级诊疗体系，县域内就诊率、县域内基层就诊率明显提升，群众获得感和满意度显著增强。积极开展健康管理服务，加强健康教育，提升临武整体健康水平。
村卫生室标准化建设。全县214个行政村（社区）中除去14个村委（社区）为乡镇卫生院所在地外，均设有卫生室，达到标准化建设的189个，达标率90.43%；公有产权的行政村卫生室155个，占比74.16%。
按照国家基本公卫项目服务要求，截至11月底，建立规范化电子档案31.94万份建档率94.52%、孕产妇管理2033人、0-6岁儿童管理27427人、高血压患者管理21683人、ⅱ型糖尿病患者管理5780人、老年人健康规范管理37089人、严重精神障碍患者管理1763人；报告活动性肺结核患者184例，规范管理率100%，追踪到位率98.9%，阳性密切接触者筛查率100%。严重精神障碍患者登记在册1794人，管理人数1763人，管理率98.27%；规范管理病人1728例，规范管理率96.32%。落实家庭医生签约服务197922人，其中常住人口签约率为56.79%，重点人群累计签约59958人，计划生育特殊家庭签约率为100%，脱贫人口签约率为100%。
强化医政医管与卫生计生监督执法工作。20xx年以来，医疗机构（含个体诊所）变更登记18个，新审批2个；乡镇卫生院中医馆建设全覆盖。新增执业（助理）医师19人；登记注册护士1027人，新增134人，变更登记护士64人；对医疗机构和公共场所实行“一户一档”管理，建档率100%，开展了医疗废物及污水处置、打击非法医疗美容、整治“医托”“号贩子”“黑救护车”等医疗乱象、医疗广告、打击非法行医等专项监督检查，立案26起，罚款9.3万元。监督公共场所户数180户，监督覆盖率100%，从业人员的体检率和培训率均达到了98%，对13家违法单位进行了行政处罚，处罚金额共计4.68万元。全年“双随机、一公开”抽检任务完结率100%。对存在违法行为的6家公共场所单位、5家医疗卫生机构依法予以行政处罚。
爱卫工作。围绕“文明健康·绿色环保”主题，助力服务于疫情防控工作。全县发放《文明健康绿色环保生活方式手册》20000本，张贴爱国卫生运动海报4000余份。开展重点区域消杀活动，指导消毒工作200余次。开展病媒生物防制，对全县90%的村内暴露水沟进行了清理和石灰喷撒，有效消除病媒物的滋生。改善人居环境，助力乡村振兴，20xx年新创建省级卫生村5个、市级卫生村5个，省级文明卫生单位1个。推进无烟党政机关建设，截至11月底，共有50个无烟党政机关创建通过验收。出台了《关于印发〈健康临武行动实施方案〉的通知》（临政办函〔20xx〕3号），制定了16个专项行动的目标、指标、任务和职责分工。
人口监测与家庭发展工作。有序推进3岁以下婴幼儿照护工作，指导备案监管，全县现有4家机构通过备案申请。强化人口数据监测，截至10月30日，全县总人口395875人，出生2110人，符合政策出生率81.09%，出生婴儿男女性别比为123.04:100，出生率为5.33‰，死亡率为2.23‰，人口自然增长率为3.10‰。对全县计生“两扶”对象进行信息核实，新增计生特殊家庭扶助对象57人、计生特殊家庭扶助对象15人，退出“两扶”对象32人，核定农村部分计生家庭奖励扶助对象944名，计生特殊家庭扶助对象169名；对全县20xx年度231名提前2年享受农村部分计生奖励扶助政策的对象落实相关政策。同时，在春节、端午、中秋、重阳期间对全县计生特殊家庭走访慰问，发放慰问金、慰问品折合人民币10余万余元。
健康促进工作。全国健康促进县创建通过了省级技术评估验收。一是健康促进工作体系逐步完善。全民健身活动广泛开展，健康促进工作逐步拓展，建立了以健康教育专业机构为“龙头”，基层医疗卫生机构为依托，机关事业单位、学校、社区（村）、企业为基础的工作网络。二是群众健康素质稳步提高。群众自我保健意识和能力不断增强，全县居民健康素养水平为24.22%，比全省健康素养水平18.1%高出33.8%。一些重大疾病的发病率明显降低，人均期望寿命有了一定提高。
2、计生专项工作
实行计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度是一项政策性强、涉及面广、难度较大的工作。我县人口计生部门每年都会组织家庭发展政策培训，掌握对象确认条件，明确政策界限。严格按照确认条件和程序，坚持公开、公平、公正和分级负责的原则，实行本人自愿申报制。申请人必须如实申报本人及配偶的婚姻、生育（生养）史，提交相关资料，填写相关表格。接受各级职能部门的调查、审核。由村民委员会审议、乡镇人民政府初审并张榜公示，县卫生健康局审查确认、确保了资格确认在“阳光”下规范动作。同时老对象的年审工作我县做到必须见面年审（用当年2月28日以前的郴州日报和对象本人拿身份证拍照留底），年内未参加年审的对象，暂停发放当年的奖励扶助金，确保不发生不符合条件的对象还领取奖励金的问题。
3、疫情防控专项
抓住关键、高位推动，统筹上再加码。一是狠抓“关键少数”的“关键作用”。制定了《关于调整中共临武县委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组成员、工作组职责及成员单位责任清单的通知》，升格领导小组规格，调整成立由县委书记，县委副书记、县长任双组长的疫情防控工作领导小组，县领导为组长的八个工作专组，完善了指挥协调机制。县委、县政府主要领导几次就疫情防控工作作出重要批示，先后多次召开县委常委会、政府常务会、领导小组会以及专题会议研究部署疫情防控工作，加力加码指挥、统筹推进疫情防控工作。同时，完善“县领导包乡镇，乡镇领导包村和村干部包户的责任制，统筹安排全县党员干部下沉到联点包干的社区（村），促进全县疫情防控工作高效有序运行。二是狠抓“关键环节”的“关键调度”。聚焦防疫措施、责任的落地环节，出台《临武县新冠肺炎疫情防控工作十大铁规》，按照“大督办、大通报、大追责”的要求，加强对疫情防控、疫苗接种工作落实的动态检查和过程监管，由县纪委监委牵头对全县各单位20xx年以来疫情防控工作的履职落地情况开展专项督查9次，检查单位179次、重点场所102次，对发现的176个主要困难和问题进行集中交办，下发交办函152份。三是狠抓“关键项目”的“关键问题”。制定《临武县新冠肺炎疫情防控补短板强弱项清单》，尤其是针对冬春季防控工作，将防疫补短板强弱项任务明确到点、落实到人。坚持问题导向，通过对本辖区、本行业领域进行自查、巡查、监督等渠道，全面收集、完善本部门防疫风险信息，对防控措施和机制实施情况和效果，全程跟踪开展分析、研判和评估。建立困难问题，定牵头部门、定配合部门、定完成时限的问题解决机制，实行“一天一调度、一天一上报”制度，多措并举抓好疫情防控工作。
突出重点、强化措施，管控上再加力。一是加强重点人群严管。建立健全镇、村、组、网格员四级网络化包保制度，做好对省市大数据推送下来的'信息核查基础上，落实好中高风险地区入临返临人员的摸排管控措施。通过实施“敲门行动”，对各乡镇、单位、村（社区）所有住户、外来人员等进行“地毯式”“滚动式”摸排，全面动态掌握人员身份信息、身体状况、中高风险地区旅居史、有无与确诊病例活动轨迹接触史等有关情况。实施每日上报，对重点人员分级分层实行动态闭环管控，并严格落实密切接触者14+7+7管控模式，落实“5+2”和“双采双机构双检”的核酸检测策略，确保重点地区入（返）临人员管得牢、控得牢，不发生失管脱管漏管。截至目前，全县自主摸排3686人次、大数据推送803人次。二是加强重点领域严控。切实加强了对全县机关、企事业单位、经营单位、居住小区、公共场所等人群聚集地的管理，重点关注餐饮店、汽车站等薄弱部位，坚持执行“测温、扫码、戴口罩”等措施，做好监测与消毒工作。充分发挥哨点监测作用，对进口冷链食品及相关环境及从业人员定期进行了核酸检测，全县药店、诊所做好退烧药、止咳药等药品的购买人员信息登记。三是加强重大活动严抓。按照“非必要不举办、谁举办谁负责”的原则，暂停举办非必要的各种聚集性活动，减少聚集性活动，对确需举办的，严格活动控制规模，必须上报县委疫情防控指挥部审批，并落实活动疫情防控责任和具体要求。四是加强重大节点严防。紧盯国庆、暑假、冬春季等防控关键节点，及早加强调度、研判形势，完善节假日期间疫情防控体系，每次节前紧急发布《关于进一步强化新冠肺炎疫情防控措施的通告》，倡导就地过节，全县公职人员实行非必要不外出省、外出必报备制度。截至目前，全年累计向全县重点行业主管单位下发疫情防控工作提示函120余份。
狠抓接种、优化服务，进度上再加快。一是宣传发动到位。及时制定《关于加快推进全县新冠肺炎疫苗接种的紧急通知》等文件，通过设置宣传标语、横幅，入户发放《致全县广大群众的一封信》等宣传资料15万余份，利用卫健短信平台，面向全县各机关单位和群众发宣传短信60000条，营造浓厚的良好氛围。二是摸排找人到位。各乡镇结合既定方案及任务目标要求，将公安户籍及社保人口普查数据相结合，以村为单位，分类分细建立任务台账，根据接种情况，同步建立销号台账，实行动态跟踪管理。发动全县党员干部充分发挥示范带头作用，带头接种，确保国家公职人员疫苗接种实现“清零”。三是优化服务到位。结合开展“我为群众办实事”实践活动，各乡镇通过因地制宜开展“送苗上门”行动、专车接送高龄老人行动、上门提供身体筛查评估、接种点送关怀行动等方式，用心用情，科学引导，最大限度方便群众接种疫苗。截至目前，全县已完成新冠病毒疫苗接种55.90万剂次，其中第一剂次26.05万剂次，完成第二剂次25.09万剂次，加强针累计接种3.1148万剂次。
完善机制、增强意识，处置能力上再加强。一是创新监测保障。9月底，我县在全市率先搭建疫情防控信息监测管理平台，对全县13个乡镇按辖区户籍导入平台的人口进行实时监控、“红黄码”预警；在全县各类办事大厅、商超等人员密集场所配备“出入登记系统+5g智能测温核验平台”覆盖到位，促进全县疫情防控工作智能精准化管理。目前，全县已录入25.3132万人，实现了人员行动轨迹追踪到位。
4、基本公共卫生专项
基本公共卫生支出按照国家基本公卫项目服务要求，截至11月底，建立规范化电子档案31.94万份建档率94.52%、孕产妇管理2033人、0-6岁儿童管理27427人、高血压患者管理21683人、ⅱ型糖尿病患者管理5780人、老年人健康规范管理37089人、严重精神障碍患者管理1763人；报告活动性肺结核患者184例，规范管理率100%，追踪到位率98.9%，阳性密切接触者筛查率100%。严重精神障碍患者登记在册1794人，管理人数1763人，管理率98.27%；规范管理病人1728例，规范管理率96.32%。落实家庭医生签约服务197922人，其中常住人口签约率为56.79%，重点人群累计签约59958人，计划生育特殊家庭签约率为100%，脱贫人口签约率为100%。
（一）项目资金到位情况
20xx年年初预算卫生大专项193万元，到位率100%。
计生专项资金到位440.579万元，具体为20xx年农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、20xx年计划生育家庭特别扶助、20xx年提前2年农村部分计划生育家庭奖励、纯二女结扎、独生子女保健费。
疫情专项20xx年年初预算2万元，为疫情防控领导小组工作经费，其余开支实行据实报销制。
基本公共卫生20xx年资金1482.79万元。
（二）项目资金使用情况
我局对专项资金的管理十分重视，确保了资金管理、使用规范。
卫生大专项20xx年支出238.2万元。主要用于医疗纠纷支出、老年优待证支出、计核算经费支出、计生事业工作经费支出，上级补助资金中医药专项支出，病媒生物防治专项资金。
计生专项资金，我单位严格审查，确保了资金及时、足额发放到每一个对象手中。确保“两扶”等各项家庭发展经费及时足额到位，并通过“一卡通”形式直接发放到人，并对资金使用全过程进行了严格的监督管理。1、20xx年我县奖励扶助发放人数946人，共发放奖励金136.224万元（在国家规定的每人每年960元的基础上我县提高了50%的扶助标准,即每人每年发放1440元）。2、计划生育家庭特别扶助对象169人，共发放奖励金184.548万元。3、20xx年提前2年农村部分计划生育家庭奖励229人，600元/年，小计13.74万元。4、纯二女结扎1019户，1000户/年，小计101.9万元。5、独生子女保健费116人，30元/月/人，小计4.167万元。20xx年计生发放合计440.579万元。
疫情专项资金主要用于新冠肺炎疫情常态化防控专项经费支出主要用于新冠肺炎疫情各项专项支出：1、疫情购买各项应急物资以及设备。2、隔离点防控经费，迎宾馆隔离人员和工作人员的用餐费，迎宾馆水电费、办公费，日常隔离需要消耗的日用品等开支。3、长沙和郴州接待境外人员经费，安排专人就长沙和郴州专班，差旅费（住宿费和用餐费）、过路费、加油费、汽车维修费等。4、全员核酸检测应急演练经费，核酸演练的下乡补助，专门核算演练设备的购置。5、疫情指挥部的日常开支费，打印资料费、办公费、值班加班用餐费。
基本公共卫生专项严格按照单位的财务制度和项目支出范围使用。制定和下发了基本公共卫生服务绩效考核方案，项目单位制定了相关的制度、工作职责，落实专人负责具体工作、制定了详细的实施方案。乡村医生经费实行上半年预拨，项目经费实行年度考核后结算。局会计核算中心加强项目资金使用监督与管理，项目资金专款专用，基本公共卫生服务项目资金得到规范管理。
（三）项目目标完成情况
从群众的反映和通过这次绩效评价，没有发现资金使用过程中有截留、挪用、挤占、虚列支出等情况，也没有发现存在虚报、错报、漏报目标人群的现象。通过家庭发展绩效评价调查情况反映，群众对计划生育家庭发展政策、服务情况很满意，客观真实地体现了实施计划生育家庭发展制度，有力地促进了人口计生工作的新发展，取得了比较明显的良好社会绩效。
一年来，虽然我县卫生健康工作取得了一定成效，但是也还存在不足之处，主要表现在：医疗服务体系不够健全，紧密型县域医共体建设试点推进进度不快，基础设施建设资金需求量大，基层医疗卫生服务能力有待提升，卫生专业技术人才缺乏，特别是偏远山区，环境差、待遇低，留不住人才；村医老龄化严重，青黄不接，退出保障机制不健全。项目资金到位有待及时，同时，项目资金预算有待提高，项目资金的不足影响工作的力度、进度和效果。
针对问题补短板，拉长长板，强举措促创新，在统筹做好疫情常态化防控工作的同时，扎实推进“健康临武”建设和卫生健康各项工作落实。
1、精准化推进紧密型县域医共体建设
2、继续做好健康促进工作。积极开展健康社区、健康促进学校、健康促进单位、健康步道等支持性环境建设，提倡文明、健康、科学的生活方式，培养健康的心理素质，提高全民健康素质和科学文化水平。
3、建立爱国卫生工作常态机制。继续加大卫生创建力度，建立创卫工作长效机制，巩固国家卫生县城成果，继续加大爱国卫生宣传教育力度、城乡环境卫生整治力度、完善基础设施，全面优化人居环境，提升城市品位。
4、进一步提高项目预算的准确性。根据工作实际情况，完善和加强预算，将专项工作支出纳入年度预算，切实提高项目预算的准确性。
