热点专题一：践行雷锋精神点亮道德灯塔
雷锋精神相关资料目录：
小热：P32－34P36－－38
大热：P30－31P37－39
朱喜：P21－241、2012年是雷锋逝世50周年。
2、什么是雷锋精神？（雷锋精神的内涵； 或说说你对雷锋精神的理解； 或我们学习雷锋精神，主要是学习他的哪些精神？）
热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念；服务人民、助人为乐的奉献精神；干一行爱一行、专一行的敬业精神；锐意进取、自强不息的创新精神；艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神等。精神热小
3、为什么要开展学雷锋活动？（开展学雷锋活动的意义）
（1）、雷锋精神是中华民族精神的重要内容，哺育和激励了几代人的健康成长；
（20、开展学雷锋活动，有利于激发人们思想道德建设的热情；有利于倡导文明新风；有利于弘扬民族精神和时代精神；有利于促进社会主义核心价值体系建设，能够形成全民族奋发向上的精神力量，为实现全面建设小康社会的目标提供强大的精神动力；
4、你打算怎样向雷锋同志学习？（与雷锋精神同行，今天我们青少年应如何学雷锋？）
（1）、努力学习，刻苦钻研，掌握科学文化知识。（2）、热爱祖国，自觉承担社会责任。（3）、乐于助人，积极帮助同学们解决各种困难。（4）、积极参加社会公益活动，提升自身价值。（5）、艰苦朴素，不奢侈、不浪费。（6）、不怕困难，积极实践，磨练意志。
5、雷锋精神过时了吗？为什么？（50年过去了，为什么雷锋精神永不褪色？）
没有过时。
因为：（1）、雷锋精神，是以雷锋的名字命名的、以雷锋的精神为基本内涵的、在实践中不断丰富和发展着的革命精神，其实质和核心是全心全意为人民服务，为了人民的事业无私奉献。（2）、雷锋精神激励了几代人的健康成长，已经成为中华民族精神的重要组成部分。（3）、当今时代，弘扬和传承民族精神，其中就包括弘扬雷锋精神；学习雷锋精神，弘扬雷锋精神，有利于促进建设社会主义核心价值体系，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升公民的思想道德素质和社会文明程度；（4）、新的时代需要新的楷模，需要结合现代的发展树立新的典范和楷模，同时也应该弘扬民族精神，包括雷锋精神。
6、“六个一”指的是什么？
读一本雷锋故事书、讲一个雷锋故事、开一次学雷锋主题班会、写一篇学雷锋心得、做一件好事、参加一次志愿服务活动。
7、在全国中小学学雷锋“六个一”活动全面启动有什么意义？
①有利于引导青少年做中华民族传统美德传承者，中华民族精神和时代精神的弘扬者、践行者。②有利于青少年树立正确的人生观、价值观和世界观。
③有利于提高青少年思想道德素质，倡导文明新风。
8、请你向同学们推荐一本讲述雷锋事迹的书籍
《雷锋日记》、《雷锋精神学习读本》、《雷锋故事》、《雷锋全集》、《我们的雷锋》、《学习雷锋好榜样》
9、请简要讲述一个雷锋的故事：（答案参考小热第38页）
10、请你列举两条雷锋名言，并谈谈你对这些名言的理解。（名言对青少年健康成长有何启示？或我们有哪些感悟）名言：
“人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去。”
1理解（启示/感悟）：：
⑴生命的意义不在于长短，而在于质量。为他人带来欢乐，为他人减轻痛苦，为家乡和社会做出贡献，就能实现自己的生命的价值。
⑵实现人生的意义，追求生命的价值，要脚踏实地，从现在做起，从一点一滴的小事做起。
（3）、我们要努力学习，立志成才，这将来的现代化建设贡献自己的一份力量。名言：
“一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量。”
理解（启示/感悟）：
（1）、人的一生始终生活、学习、工作在各种集体之中，个人的存在与发展离不开集体。
（2）、要正确认识个人与集体的关系，自觉维护集体的荣誉和利益。具体来说就是要做到：努力解决集体遇到的困难；在集体中要学会关心他人、爱护他人、帮助他人，相互理解、换位思考、求同存异，公平竞争、分工合作、利益分享，只有这样，才能更好地维护集体的荣誉和利益，增强集体凝聚力。名言：
“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一颗最小的螺丝钉，你是否坚守在你生活的岗位上？如果你是一颗粮食，你是否哺育了有用的生命？”
理解（启示/感悟）：
⑴人因不同的社会身份而负有不同的责任。我们要增强责任意识。
⑵负责任是一个人的立身之本、为人之道，一个人正是在对责任的承担中，才体现出他的社会价值和人生意义。
⑶一个人应当对自己的行为负责，对社会负责，努力做一个负责任的人。
11、请你设计几种学雷锋活动的具体形式
办宣传栏、雷锋事迹讲座、演讲比赛、发放知识小手册、开班会、出一期学雷锋板报等
12、为办宣传栏、班会、板报设计主题（宣传语、标语等）
学雷锋，树新风；学习雷锋精神，做时代新人；弘扬雷锋精神，创建文明校园；我们是新时代的“活雷锋”。
13、如果要办一个宣传栏，你准备分几个栏目？
雷锋精神的内涵；雷锋故事；雷锋的名言；学习雷锋精神的意义；践行雷锋精神。
14、列举我省近几年出现的雷锋式的人物的先进典型：
热点二：中原经济区建设 区域经济协调发展 共同富裕
中原经济区建设相关资料目录：
小热：P55－6
2大热：P12－14 P19－2
1朱喜：P58－60
一、中原经济区的战略定位
1、中原经济区的战略定位有哪些？（五大战略定位）（了解即可）
国家重要的粮食生产和现代农业基地；全国新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化协调发展示范区；全国重要的经济增长板块；全国区域协调发展的战略支点和重要的现代化综合交通枢纽；华夏历史文明传承创新区。
说明：华夏历史文明传承创新区这一战略定位，是2012年中考复习备考要重点关注的一个点，希望同学们多看一看相关资料中的相关问题。（小热：大热：朱喜：）
二、中原经济区建设的核心任务：走“两不三化”的路子
1、中原经济区建设的核心任务是什么？（“两不三化”指的是什么？）
两不指的是：不牺牲农业和粮食；不牺牲生态和环境
三化：工业化、城镇化、农业现代化。
说明：建设中原经济区的核心任务就是要走一条不以牺牲农业和粮食、不以牺牲生态和环境为代价，在这样“两不”的基础上，去实现工业化、城镇化、农业现代化。两不三化也是建设中原经济区的一个核心任务。在两不的基础上实现三化，对我们河南来说，是一个很大的挑战，任务很艰巨，但又很光荣。
2、建设中原经济区为什么不能以牺牲农业和粮食为代价？（三化协调发展为什么不能以牺牲农业和粮食为代价？）
⑴农业是国民经济的基础；民以食为天，食以粮为先，粮食生产 关系到人民的吃饭问题和国家的长治久安。
（2）、农业、农村、农民问题，始终是我国建设、改革的全局性、根本性问题。
（3）、这是确保国家粮食安全的迫切需要，是确保社会稳定，实现国家长治久安的需要，是保持国民经济平稳较快民展，实现全面建设小康社会的需要。
3.“不以牺牲农业和粮食”你有哪些金点子？
⑴加大农业科技创新推广力度。
⑵进一步完善惠农政策，提高农民种粮的积极性。
⑶千方百计地保障耕地面积，实施高标准良田“百千万”建设工程。
⑷加强农田水利建设等。
4、建设中原经济区为什么不能以牺牲生态和环境为代价？（三化协调发展为什么不能以牺牲生态和环境为代价？）
（1）、生态环境是人类生存和发展的必要前提；保护生态环境就是保护社会生产力。（2）、目前我国环境形势依然严峻，不容乐观。
5、“不牺牲生态和环境”，请你提出合理建议。
⑴全面贯彻落实科学发展观，走可持续发展之路。
⑵坚持节约资源、保护环境、计划生育的基本国策。
⑶认真落实节能减排目标，大力发展循环经济、低碳经济。
⑷全民要树立环保意识，倡导低碳生活，为建设绿色家园做贡献。
6、为什么要把“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，作为中原经济区建设的核心任务？（或积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。有什么重大意义？或为什么必须走“两不三化”协调发展的路子？）参考答案一：
（1）、河南是农业大省，这有利于充分发挥全国第一粮食生产大省的优势。（2）、有利于保障国家粮食安全。（3）、“三农”问题是我们工作的重中之重。（4）、这是实现中原经济区可持续发展的必然要求。（5）、这是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。
参考答案二：
⑴有利于巩固和提升农业基础地位，保障国家粮食安全；⑵有利于探索整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明和谐的发展道路；⑶有利于为全国同类地区创造经验；⑷有利于实现科学发展、可持续发展，建设幸福中原。
7.中原经济区建设“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的三化协调发展”的理论依据是什么？（体现了什么道理？）
⑴农业是国民经济的基础。
⑵民以食为天，食以粮为先。
⑶生态环境是人类生存和发展的必要前提；保护生态环境就是保护社会生产力。
⑷科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
8.中原经济区建设不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的三化协调发展的路子，体现了什么发展战略和什么发展理念？这一战略对我们提出了怎样的要求？
⑴发展战略：可持续发展战略。发展理念：科学发展观
⑵发展战略对我们提出的要求：人类与自然和谐相处，认识到自己对自然、社会和子孙后代应负的责任。
9.“三化”协调发展对我省乃至全国有什么意义？
⑴“三化”协调发展事关河南发展，而且事关中部地区崛起，事关国家现代化建设全局。
⑵“三化”协调发展有利于加快河南发展、与全国同步实现全面建设小康社会的目标；有利于为全国同类地区创造经验；有利于带动中部崛起、促进区域协调发展。
三、统筹区域经济协调
1、建设中原经济区是我国统筹区域经济协调发展的一个很重要的一步，请同学们列举，为了统筹区域经济协调发展，近几年我国采取有哪些举措？（检测P52）
（1）、鼓励和支持东部地区率先发展；（2）、积极推进西部大开发战略；（3）、振兴东北老工业基地；
（3）、促进中部地区崛起等。
2、请简要谈一谈统筹区域经济协调发展有什么重要意义？
意义类的答案：（1）、有利于解决我国地区发展不平衡的问题；（2）、有利于全面建设小康社会，让全国人民共享改革发展的成果；（3）、有利于早日实现共同富裕；（4）、有利于构建社会主义和谐社会；（5）、是贯彻落实科学发展观的需要。
3、统筹区域经济协调发展原因有哪些？（或统筹区域经济协调发展的目的有哪些？）
（1）、这是解决我国地区发展不平衡的问题的需要；（2）、这是为了全面建设小康社会，让全国人民共享改革发展的成果的需要；（3）、这是为了早日实现共同富裕的需要；（4）、这是构建社会主义和谐社会的需要；（5）、这是贯彻落实科学发展观的需要。
说明：第12题和第13题答案的基本内容一样，只是存在着表述形式发生了变化，这是因为问问题的角度发生了变化。
四、建设中原经济区所涉及的最基本的问题：
（是什么、为什么、怎么做）
1、我省在构建中原经济区方面有哪些优势？（小热P57－58）
（1）、有党中央、国务院有关政策的大力支持
（2）、我省地处中原，交通发达便利，区位优势明显
（3）、我省劳动力资源丰富
（4）、河南人民具有勤劳、朴实、肯干、厚道的民风
（5）、自然资源和旅游资源丰富
（6）、河南历史悠久，文化资源丰富
2、河南在加快中原经济区建设过程中，有哪些亟待解决的问题？解决这些问题的根本途径是什么？并对其中的一个问题，提出合理化建议。（小热P58页）
⑴问题:
①人口多，人口素质偏低，人口压力巨大。
②河南是农业大省，但农业生产科技含量较低。
③剩余劳动力较多，面临严峻的就业压力。
⑵根本途径：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。
⑶人口多，人口素质偏低，人口压力巨大。建议：①坚持计划生育的基本国策，持续保持低生育水平。②大力发展教育，化人口压力为人才优势，为中原经济区建设提供人才支撑。
3、建设中原经济区有什么重要意义？
（1）、有利于实现我国区域经济的协调发展
（2）、有利于促进河南经济的发展以及各项事来的进步，早日实现中原崛起
（3）、有利于提高中原经济区人民的生活水平，改善人民的生活质量。
（5）、有利于早日实现全面建设小康社会的宏伟目标
（4）、有利于早日实现共同富裕
4、中原经济区建设以“富民强省”为目标，请你提出几条合理化建议。（政府如何做）
⑴坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。
⑵坚持以人为本，着力改善民生，⑶积极实施科教兴国、人才强国战略，提供人才支撑。
⑷积极实施文化强省战略，提高中原文化的影响力，⑸坚持计划生育的基本国策，控制人口数量，提高人口素质。
⑹大力弘扬河南精神。（愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神、“三平“精神）
5、建设中原经济区我们中学生应如何做？
（1）、努力学习和掌握现代科学文化知识，全面提高自身素质，掌握本领，建设家乡。
（2）、关注家乡，热爱河南，积极为家乡建设献言献策；
（3）、宣传河南，号召周围的人关注河南发展，自觉为河南经济发展做贡献；
（4）、努力提高自己的思想道德素质，维护河南人的良好形象。
五、建设中原经济区所涉及的其它问题：
1、请你为中原经济区建设设计几条宣传标语：
建设中原经济区，共享盛世中原；
建设中原经济区，你我共同的责任；
建设中原经济区，从你我做起；
共建设中原经济区，同赴小康幸福路。
2、国务院支持河南省加快中原经济区建设的原因﹙依据﹚是什么？
⑴是巩固和提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；
﹙河南是农业大省、粮食生产大省﹚
⑵是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；﹙中原城市群建设初具规模﹚
⑶是促进协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；﹙统筹兼顾是根本方法﹚
⑷是加快河南发展，实现全面小康的需要；﹙科学发展观的基本要求是全面协调可持续﹚
⑸是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要；﹙共同富裕是社会主义根本原则﹚
3、河南省加快中原经济区建设的信心、机遇来源是什么？
⑴国务院的支持；国家各部门的支持、合作；
⑵河南省的优势和各项事业的辉煌成就；
⑶伟大民族精神、河南精神、河南人的优秀品质的支撑。
⑷国家提出全面建设小康社会的目标和实施中部崛起战略。
4、河南省加快中原经济区建设的动力来源是什么？
⑴精神动力:全面建设小康社会的奋斗目标和社会主义初级阶段各族人民的共同理想；中国特色社会主义理论体系；民族精神和时代精神；河南精神和河南人的优秀品质等。
⑵物质技术动力：科学技术创新、教育创新，人才、技术支撑。
⑶制度机制动力:经济、政治、文化、社会等制度的优越性；改革开放是社会主义现代化的强大动力。相关知识链接：
国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意
节选
总体要求
（一）重大意义。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化（以下简称“三化”）协调发展问题具有典型性和代表性。改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来，河南省经济社会发展取得巨大成就，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，既面临着跨越发展的重大机遇，也面临着粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等挑战和问题。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。支持河南省加快建设中原经济区，是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；是促进“三化”协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；是加快河南发展，与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要；是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。
中原经济区建设纲要(试行)
节选
中原经济区优势独特。
中原经济区在全国大局中具有举足轻重的地位和作用。一是区位优势。中原经济区位于我国腹地，承东启西、连南贯北，在全国区域格局中具有难以替代的枢纽地位。二是人口优势。河南拥有一亿人口，占全国的十三分之一，农村人口比重大，人力资源丰富，市场潜力巨大。无论是从国家全面建设小康社会看，还是从统筹城乡发展、扩大内需看，河南在全国的地位都非常重要。三是文化优势。中原文化是华夏文明之根，发挥中原的文化旅游优势，培育以根文化为重点的中原文化品牌，对于增强海内外同胞的向心力、提高中华民族的凝聚力、推动两岸关系和平发展具有不可替代的作用。四是粮食优势。河南的农业和粮食在全国具有举足轻重的地位，粮食总产量占全国的十分之一，其中小麦产量占全国的四分之一，在保障国家粮食安全方面肩负着重大责任。五是基础优势。经过改革开放30多年的发展，河南的基础设施、产业发展、人口素质、社会事业发展等都有了显著提升，经济总量稳居全国第五位、中西部首位，已成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省。六是后发优势。目前，河南正处于工业化、城镇化加快推进阶段，产业结构和消费结构加速升
热点一 如何改革高考招生制度问题
我国现行高考招生制度的突出问题是不利于全面推进素质教育和创新人才的培养，具体体现在：高考导致中小学教育的唯“分数”现象，不利于人的全面发展；“一考定终身”不利于社会对人才的多样化需求，也不利于杰出人才脱颖而出；高考太重知识基础，不能很好地反映学生的综合素质和能力；高考导致学生的思维方式僵化，不利于创新人才的培养。因此，改革高考招生制度势在必行。
第一，必须坚持统一高考。高考是人才选拔质量、公平选拔人才和提高教育教学质量的保证，关乎着国家的长远发展与社会的持续稳定。作为我国教育事业的一项基本制度，我们必须全面、客观、公正地看待我国的高考，坚持统一高考不动摇，绝不能盲目废止或变动高考。
第二，改革高考管理体制，实行“教、考、录”三者相对分离。为了理顺高考与教育的关系，提高高考在选拔人才和造就人才方面的效能，有必要改革高考管理体制，明晰政府、高校、考试机构和中学等各自的责权关系，实现“教、考、录”三者分离、各司其职，从而实现良性互动。
第三，高考改革要稳步推进。因为高考招生制度改革关系到社会和教育的公平与公正，涉及千家万户的切身利益，要避免急风骤雨式的激进改革，否则会造成更多矛盾、更大混乱。此外，高考招生制度改革还是一项系统工程，需要充分考虑到考生、教师的适应性以及多部门的协调性，要避免否定式的改革方式，更不能是推倒重来。
热点二 如何解决农村教师问题
目前，农村中小学教师主要面临的问题有以下几方面：农村中小学教师待遇低，教师津贴补贴拖欠严重；农村中小学教师县镇超编和乡村缺编（包括结构性短缺）现象并存，边远地区教师严重短缺且补充困难；农村中小学教师结构性短缺与师范院校毕业生无法入编并存；农村中小学教师学历、职称有待提高；农村中小学骨干教师流失现象突出，边远农村地区教师流失更为严重；农村中小学教师培训经费缺乏保障，教师专业化水平有待提高；清退农村代课教师难度大、遗留问题多。
解决农村教师问题的目的在于建设一支以解决农村教育症结为出发点、以促进农村现代化发展的队伍。农村教师问题涉及政府、市场、教师教育机构、中小学校与教师个体等诸要素的关系。农村教师问题的解决依赖政府、市场、教师教育机构、中小学校和教师个体等要素的共同参与，并通过退出规则、吸入规则、价值规则和提高规则四个基本规则维持其运转，达到农村教师队伍建设目标。
解决我国农村教师问题可以采取八大举措：一是制定适合农村学校情况的教师编制标准、职称名额。二是设立具有切实奖励作用的农村教师特殊津贴制度。三是中央、省级财政统筹农村教师工资。四是师范院校和地方政府双管齐下，确保农村教师培养质量和入编上岗。五是建立政府教师培训经费支付制度，建立教师培训学分管理制度。六是改革农村教师职称评审制度和方法。七是建立教师退出机制和县域内交流制度。八是与代课教师签订劳动合同，妥善解决代课教师问题。
热点三 如何发展职业教育问题
我国职业教育吸引力不足的原因：一是悠久的历史文化传统对职业教育吸引力的影响：我国主流文化教育思想是“学而优则仕，仕而优则学”，求学，求的是圣人之道，讲求的是“大道不器”、雄才大略。“技”、“艺”都属于雕虫小技，这似乎是在教育领域之外的。这从深层心理上影响着人们对职业教育的看法。二是社会现实劳动分工中存在的劳动环境、工资待遇等问题的影响：职业教育培养生产、服务一线的劳动者，而我国一线劳动者的就业稳定性差、劳动环境差、工资待遇低直接降低了职业教育的吸引力。三是职业教育有关管理与政策的不完善降低了职业教育的吸引力：办学体制、招生政策等所导致的重职前教育轻在职培训、中职与高职的脱节等问题使职业教育没有吸引到有潜在需求的人群。四是职业教育本身存在种种问题所导致的质量不高的影响：我国职业教育资金投入严重不足、工学结合模式推行困难等问题导致一些职业教育质量不高，也降低了职业教育的吸引力。
提高职业教育吸引力的七大政策建议：一是真正提高职业教育的地位。二是切实提高技能岗位的经济待遇与社会地位。三是完善现代职业教育体系。四是提高质量，满足学生与社会的需要。五是充分调动地方政府等利益相关者对职业教育的积极性。六是改善职业教育的形象，让全社会都了解职业教育。七是满足各类人群尤其是处境不利人群对职业教育的需求。
热点四 如何解决择校问题
自20世纪90年代以来，随着我国大中城市中择校现象的逐渐显现和扩大，各级政府和教育主管部门出台了一系列政策对择校问题进行规范治理。在政策的总体思路上，概括来说经历了一个从禁止择校，到“堵”、“疏”结合，再到以均衡发展破解择校问题的转变过程。
最初，择校及其收费问题被认为是部门和行业不正之风的表现，政策上要求学校不得搞“计划外”招生，向学生收取高额费用。从1995年开始，政府强调对择校生高收费问题进行综合治理，并认识到义务教育阶段乱收费和“择校生”问题，不单纯是收费行为不规范的问题，进而提出继续采取措施加强薄弱学校的建设，逐步缩小学校间办学水平上的差距，是解决“择校生”问题的根本途径。同时，鼓励和支持社会团体、公民个人依法开办民办学校，以满足一些家长的择校要求。然而，在随后出台的政策中，既要求义务教育阶段公办学校不得招收“择校生”和变相“择校生”，又提出在一些大中城市经审批可允许少数义务教育阶段公办学校近期内招收“择校生”，择校费等收入由所在地教育行政部门统筹管理使用。政策本身的自相矛盾使得治理择校的初衷无法实现，将社会上择校需求向民办学校引导的设想在现实中也严重走样。21世纪初，义务教育阶段学校均衡发展的呼声日高。新修订的《义务教育法》贯彻了教育公平与义务教育均衡发展的精神，为促进义务教育均衡发展、有效治理择校难题提供了有力的支撑。以均衡发展化解择校问题成为政府和社会的共识。
我们应当对义务教育阶段公众的择校需求与公众对现实中择校的不满有一个理性的认识，应当反思公众究竟是反对择校，还是反对目前失控、无序以及越来越远离教育本义的择校？二者不应混为一谈。治理择校的政策不应以消除择校为目标。注重优质教育的生成而非单纯扩充，提供可选择的优质特色教育，使人人各得其所，各择其校，才是真正让人民满意的教育。
热点五 如何提高高等教育质量问题
随着高等教育大众化的进程，高校功能的拓展，社会主义市场经济的发展对教育的影响，国外高等教育改革建议的不断引进，以及中国在发展中出现的各种问题对高校的冲击，传统的高校教学面临着诸多的问题与挑战，传统的教学在异化和改变，行政化的问题和政绩观的影响使得高校教学更加关注表面现象，而使受教育者的需求受到一定程度的漠视。对此，需要教育界和全社会给予充分的关注和清醒的认识，严重的偏向需要及时加以调整和改善。
提高高等教育质量的政策建议：一是应把提高教学质量放在重要的位置，要树立正确的高校质量观，强调“以人为本”，增强教育服务的意识，最核心目标的确立要指向提高大学毕业生的水平和质量，既有学术学习的维度，又有社会适应性、创造力、社会服务能力和意识等。二是应关注专业设置、课程改革与教学评价等方面的导向作用对教学质量提高的影响。三是调整对教师“双肩挑”等要求的政策导向，使高校教师能用心教学，通过高质量的教学发挥重要的作用。四是要从思想转变到制度完善，再到文化建设，使教学质量的提高得到多方面的支持。五是改善和优化高校本科教学的质量评价，增加学生、教师、社会和行业的参与，使教学评价工作的服务性、专业性、系统性、参与性、互动性、诊断性、建设性、可信性等均得到保证。六是鼓励高校因校制宜的教学创新探索，加强相关成功案例的研究与推广，特别应在提供经费、政策支持、培训教师、专业设置、课程安排、更新内容、探索教学方法、完善学籍管理、优化实习和就业指导、健全教学组织、改善评价、进行毕业生追踪调查等方面给予导向性的支持，使高校的教学质量提高有更开阔的探索和发展空间。
热点六 如何改革教师评价制度问题
我国教师评价制度大致经历了从无到有，从确立而不规范到制度化，再从制度化到不断完善的三个历史阶段。现阶段，由于我国存在行政化与应试弊端，教师评价制度不利于教师专业自主发展，教师职业倦怠现象严重。高等教育阶段教师学术腐败现象频出，改革现行教师评价制度十分必要。
在教师队伍中推行绩效评价目前还存在一些问题：一是绩效评价的价值取向不被业界人士接受。二是评价量化标准难以确定，教育的本质是育人，而人的发展是不能够或者不完全可以量化的。三是绩效工资改革中，教师同工不同酬的问题难以解决。四是难以保证教师最低收入不低于公务员，并不断提高。五是难以保证绩效评价不以学生的考试分数和升学率为依据。六是绩效评价不能减轻教师负担，反倒会增加不必要的负担，对于改善和根治教师职业倦怠无益。七是教师作为教育教学的主体，对于自身评价制度的设计以及是否应该实施绩效评价往往没有发言权，利益诉求没有表达的途径。这些均不利于教师的专业发展。
我国推行教师绩效评价，实行绩效工资制度已成定势。如何使这一评价制度设计能够最大限度地促进教师专业发展，服务于教师队伍建设，服务于我国推行素质教育的改革是一个重要的课题。在我国实施绩效工资需要具备一定的前提条件：首先，要有可为广大一线教师接受并认同的标准。这一标准的产生和实施都要有能够真正代表教师利益的群体组织监督和参与。在教师绩效评价制度实施的过程中，教师主体不能缺位。第二，要实现教师专业发展的主体性，保障教师评价的主体地位。因此，要发展并培养教师行会，赋予其一定的政策空间，使得教师这一教育评价中现实的弱势群体有自己利益诉求的代表。第三，对教师进行绩效评价的主体应该是多元的，而不仅仅是教育系统中的权力部门。已有的研究表明，提高教师工资起点，保证客观，不设上限，这些是对教师实施绩效工资制度的必要条件。
热点七 如何加大政府教育投入问题
我国的教育投入一直严重不足，国家财政性教育支出占GDP的比重较低。这是制约我国教育事业发展的重要因素之一。我国公用教育经费投入不足的原因是：政府收入多头管理，支出重经济轻民生；教育财政责任过多下放到基层政府，中央和省级政府负担过低。
建立政府教育投入保障机制的理念和思路是：一是保障教育投入须有法可依。为保障教育投入的稳定来源和增长，还需要进一步充实和完善法律法规，使法律责任具体化、规范化，增强可操作性。教育投入有法可依的另一方面是要有标准可依。如制定义务教育财政支出标准要遵循保障基本支出的原则、承认地区差别的原则、通用和简便的原则。二是政府行为必须到位。要合理确定各级政府对教育投入的责任。根据现行财政体制，按照各级政府财力水平的具体情况，从建立公共财政的基本要求出发，合理划分各级政府对教育投入的责任。政府履行自身责任，行为必须到位。三是建立完善的监督制度。全国人大和地方各级人大应依法加强和改善对同级政府教育投入情况的监督。既要对预算进行监督，又要对预算执行过程和决算进行监督。要在明晰教育法律责任的基础上，按照国家有关法律规定，细化教育行政处罚办法，增强可操作性，加大处罚力度。可以考虑通过建立教育法庭等，保证司法尊严，维护教育权益。
热点八 如何破解大学生就业难问题
大学生就业难的主要原因，包括主观原因和客观原因。前者主要是：自我认识不足；知识结构单一，实际能力欠缺，人文精神缺失；就业观不科学，就业心理脆弱；创业意愿和意志薄弱，创业准备不足。后者主要包括：在金融危机的影响下和经济体制转轨的过程中，促进就业的社会政策有待于进一步完善；高校的教育体制不完善和教育体系不合理，存在着与市场经济不相适应的方面；大学生缺乏系统的就业教育。
大学生就业教育的主要问题：部分高等学校对就业指导教育认识不足、重视不够；就业教育的课程内容体系不完善；就业教育的相关理论研究不够深入；就业教育方法手段比较单调；就业教育的机构建设和队伍建设有待提高；就业指导教育的个性化指导不够；就业指导教育的社会化程度不够；就业指导教育缺乏系统性和连续性；就业指导观念存在误区；创业教育发展严重滞后。
科学发展观是指导就业教育对策与措施建议的指导思想，要从科学发展观的角度探讨建立大学生就业的长效机制。具体建议有：政府积极引导，加强宏观调控；大胆创新，转变教育思想，完善高校教育体制，培养满足市场需要的人才；完善就业教育；加强宣传，促进用人单位树立良好的用人观；转变大学生就业观念，增强大学生心理素质，提高大学生综合能力；优化市场结构，协调其与政府、高校的信息沟通；完善创业教育，鼓励和扶持大学生自主创业。
热点九 如何发展学前教育问题
目前，我国儿童接受学前教育远未达到普及的程度，尤其是经济欠发达地区农村学前教育普及率远低于经济发达地区与城镇地区。当前我国农村学前教育主要问题有：农村学前教育的普及率低，中西部贫困地区的学前教育迄今没有改变“一穷二白”的面貌；农村学前教育资源配置欠缺，普惠性优质资源少；政府对于农村学前教育的责权不清，管理不力；农村学前教育、教学“小学化”倾向严重；农村学前教师队伍素质低且稳定性差；农村幼儿园保教质量的评估监控力度不够。产生上述问题的原因主要是：城乡二元经济结构与农村经济发展弱势拉大了城乡教育差距；精神贫困与家长教育消费理念欠缺；政府责任未落实，规划、督导等制度性偏差等。
发展农村学前教育建议对策：第一，把学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，统筹发展农村学前教育。探索建立“县乡结合，以县为主”的农村学前教育管理体制，明确各级政府发展和管理学前教育的具体责任。健全管理机构，配备专职人员，建立学前教育联席会议制度，加大对农村学前教育工作的管理力度。第二，完善政府、社会和家庭共同分担学前教育和托幼服务成本的机制，建立补偿救助制度。合理调整布局，大力发展农村学前教育机构，实施乡（镇）中心幼儿园标准化建设工程。第三，加强农村幼儿教师队伍建设，落实幼儿教师的地位和待遇，制订幼儿教师的资格标准和工资标准，稳定教师队伍，提高教师整体素质。第四，深化学前教育改革，推进素质启蒙教育，提高农村学前教育质量。建立和完善教育督导制度，加强对农村学前教育的督导评估。加快学前教育立法进程，促进农村学前教育发展与管理更加科学化、规范化。
热点十 如何减轻中小学生课业负担问题
中小学生课业负担主要有：课业负担、活动负担、心理负担、身心负担、多重负担等。形成这些负担的根本症结在于体制障碍，即由巨大的就业压力造成的一种不良的社会、学校、家庭联动竞争与博弈机制的存在，这种竞争与博弈机制就是人才选拔与考试制度，它成为一只“看不见的手”，控制着学校教育的走向，引发恶性竞争。教育系统内的学业负担只是这种不良机制的产物，其发生的机理是竞争与博弈过度；其根本动因是人们想通过竞争与博弈获得稀缺的优质教育资源，提高自己的教育水平实现向社会上层的流动，而人才选拔与考试制度是实现社会分层的“过滤器”，只要社会分层存在，这种“过滤器”就有存在的可能。这正是改革开放三十多年来高考制度不断改革而依然无法改变现状的根本症结所在。
减负是一个复杂的教育、社会问题，不是单一的教育系统可以解决的问题，它需要对社会、学校和家庭进行综合治理。人力资本竞争与博弈、用人制度缺陷、社会评价误导是产生学业负担过重的社会历史根源；传统人才观、功利主义教育价值取向是产生学业负担过重的思想基础；教育质量低是产生学生学业负担过重的教育内部原因。
真正实现减负，要认真研究并处理好减负与就业、减负与升学、减负与提高教育教学质量、减负与择校、减负与学生自主发展等问题之间的关系。具体对策主要有：正确认识学生负担过重问题；制定完善的减负政策，减小政策代价；继续扩大高校招生规模，提高高中入学率；推进义务教育均衡发展，切实缩小校际差距；切实提高教师的专业素质和道德素养；课程改革应积极稳妥地进行；建立现代教育评价体系；建立现代国民教育体系等。
三、启示与思考
教育热点问题是当前我国教育实践提出的、人民群众热切期盼解决的真问题，反映了经济社会又好又快发展对高质量、多样化人才需要与教育培养能力不足、人民群众期盼优质教育与教育资源相对短缺、增强教育活力与体制机制约束等诸多矛盾。这些热点问题既关系到民生，又关系到教育自身的健康发展，还关系到经济社会发展，甚至关系到国家安全。然而，揭示出真问题只是破解教育热点问题的第一步，更为重要的是切实地去解决这些问题。解决教育热点问题要靠改革与创新，必须努力冲破传统教育观念和体制机制的束缚，着眼于建设中国特色社会主义现代教育体系。
第一，更新人才培养观念是破解教育热点问题的前提。人才培养观念是人们对于人才培养及其发展规律的总看法或根本观点。人才培养观念是一切教育行为的先导，更新人才培养观念是深化教育改革的前提。
长期以来，我国传统文化中“望子成龙”、“学而优则仕”、“万般皆下品，唯有读书高”等思想仍然深刻地影响着社会。有些家长根本不管孩子应该学什么、适合学什么，认为只要考上好学校就行，分数越高素质就越高。有些地方的党政领导对辖区内学校的评价主要以高考中考成绩为依据；相应地，校长对教师的评价、教师对学生的评价、家长对学校的评价都围绕考试成绩做文章，从而导致应试教育愈演愈烈。
由于传统教育观念的影响根深蒂固，我国人才培养观念的转变将是一个长期的过程，不可能一蹴而就。按照《教育规划纲要》的精神，我们要树立人才培养的“五个观念”：一是要树立全面发展的观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才；二是要树立人人成才的观念，面向全体学生，促进学生成长成才；三是要树立多样化人才的观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才；四是要树立终身学习观念，为可持续发展奠定基础；五是要树立系统培养观念，推进大中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作办学等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
在上述“五个观念”中，有的其实是“老”观念，如第一个观念是新中国教育方针一贯倡导的核心教育观念，第一、第二、第四个观念也是多年来我国素质教育重点倡导的观念。之所以仍然称之为“更新人才培养观念”，是因为自20世纪80年代中期以来，由于多种缘故，这些观念没有得到真正落实，中小学“应试教育”倾向愈演愈烈，严重妨碍了学生的全面发展和高素质人才的培养。所以，我们有必要超越现实，坚决纠正“应试教育”倾向，牢固树立全面发展的观念、人人成才的观念、终身学习的观念。“五个观念”中的第三、第五个观念真正体现了近年来我国教育研究的新成果、新思想，同时也触及了教育改革的深水区——教育体制和机制的改革，旨在形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
更新人才培养观念的核心是始终坚持教育以育人为本的理念，把促进人的全面发展、适应经济社会发展需要作为一切教育工作的出发点和落脚点。
第二，创新人才培养模式是破解教育热点问题的重点。人才培养模式是在一定教育思想指导下为实现一定的教育目标而形成的相对稳定的教育教学组织形式的简称，主要是指人才培养的教育结构特征及其运行机制。
新中国成立后，我国人才培养模式的创建与发展是一个不断超越传统和勇于创新的过程。特别是改革开放以来，随着人才培养观念的不断更新，我国对人才培养模式的研究和实践取得了一些新的突破和成果。近年来，我国的招生和考试评价制度发生了积极的变化；教育结构方面的改革取得一定成效；基础教育课程改革及相关教材建设取得了重大进展；以素质教育为导向的教学方式的改革正在探索和实验中，并取得积极成果。但我国现行人才培养模式离新课程改革和推进素质教育的要求以及人民群众的期盼还有较大差距，有待深化改革、不断完善。
我国现行人才培养模式存在的突出问题表现在：第一，人才培养模式单一，应试教育模式至今未能得到根本扭转；各级各类教育对学生创新精神与实践能力的培养力度有待加强。第二，课程设置缺乏多样性和选择性，学业负担的安排没有充分考虑不同学段学生及学生个体的身心承受能力，做到因人而异。第三，教育教学方法和组织形式缺乏灵活性，教育教学过程基本上还是以教师、教材、课堂为中心，学生的自主学习与合作学习未受到应有的重视。
破解教育热点问题，创新人才培养模式，要求我们必须遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。《教育规划纲要》提出的创新人才培养模式的具体思路：一是注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。二是注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。三是注重因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。上述三个要点反映了时代对创新人才培养模式的新要求，提出了创新人才培养模式的新内容和实现创新人才培养模式的新途径。
第三，消除体制性障碍是破解教育热点问题的关键。自1985年以来，我国教育体制改革取得了重要进展，但是教育体制改革的目标还没有完全实现。这是由于我国正处在社会转型期，教育系统内外均存在尚未消除的体制性障碍，或称内生性体制性障碍与外生性体制性障碍。外生性体制性障碍主要包括：城乡二元结构、社会用人制度、教育投资体制、教育的外部管理体制。同时，教育系统自身也存在一定程度的内生性体制性障碍，主要包括：教育管理体制障碍、教育评价体制障碍，以及来自教育体系的障碍。教育系统内外部存在的体制性障碍和深层次矛盾，已经成为制约教育事业科学发展的瓶颈。
我国现行教育体制存在的突出问题表现在：政府统得过多、管得过死，不利于因地因校制宜地发展教育和办出特色；各类教育制度设计不够灵活多样（如现行高考招生制度），不利于多样化人才和杰出人才的遴选与造就；各级各类教育的宏观结构、专业结构、课程结构等还没有形成衔接合理、四通八达的立交桥结构。
要消除教育系统内外的体制性障碍，首先，应充分认识到推进教育改革是一项社会系统工程。比较健全的社会保障体系，能有效地缓解教育的压力及化解教育领域的一系列矛盾。以我国的国情而论，在完善社会保障体系的过程中，应加快城乡一体化的步伐，尽量缩小城乡物质文化差别。此外，改革社会用人制度、理顺教育投资体制、加强教育的外部管理等，也将成为破解教育热点问题的重要外部条件。
其次，要以体制机制改革为突破口。着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，重点是改革人才培养体制、办学体制、管理体制、考试招生制度、质量评价制度、社会保障机制，建设现代学校制度等。通过体制机制的改革与创新，建设多样化教育。多样化教育主要表现为衔接合理的多类型、多层次、多形式的教育体系，多样化的培养目标和培养规格，多样化的质量观和管理模式等。多样化教育有利于提高各级各类教育的活力，形成不同特色；有利于为我国的现代化建设事业提供多样化的人才；有利于为人民群众提供多样化的教育选择。
最后，要尊重广大教育工作者的首创精神，支持鼓励地方和学校大胆探索和试验。要使改革真正成为推动教育事业科学发展的强大现实力量，发挥地方和学校改革的主动性、积极性和创造性是关键环节。因此，要鼓励地方和学校开展重大改革试点，同时要认真总结各地各校成功经验，组织交流、积极推广，为全面推进教育改革提供经验和保障。
热点一：法制日报社社论：坚定不移走中国特色社会主义法治道路
坚定不移走中国特色社会主义法治道路
刚刚结束的党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。以此次会议为节点,中国将开启依法治国新时代,中国的依法治国将从政治方略走向全面、系统的法治实践,在社会主义法治旗帜引领下的中国号巨轮必将走得更稳健、更精彩。
当今世界,国家间的竞争归根到底是制度的竞争,国家的现代化归根到底是制度的现代化。法治作为中国当前最大的政治,四中全会给出了一个振奋人心的答案,描绘出了一幅具有鲜明中国特色的全面推进依法治国的宏伟蓝图。
一、法治承载中国治国理想
法治承载着中国的治国理想,也构筑起中国的治国大厦。
新中国成立以来,特别是改革开放30多年来,中国的法治建设走过了一条艰难探索、创新发展的不平凡道路。站在新的历史起点上,党的十八大明确提出,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。此后,总书记在不同场合多次就依法治国作出重要论述。随着一次次的阐述,新一届领导集体依法治国的理念愈发明确,路径也愈发清晰。
依法治国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的不竭动力;是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的内在要求;是国家长治久安的必由之路;是社会和谐稳定的制度基石;是人民权利的根本保障。
四中全会以高远的立意、宏大的构架、精细的笔触,勾勒出了升级版的依法治国。
二、法治的基础是良法善治
四中全会提出,“建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键”。
良法善治是人类古老而崇高的法治理想,要实现这一理想需要坚持不懈的努力,更需要有永远在路上的准备。
经过几代人的艰苦努力,2011年,中国特色社会主义法律体系形成,这让依法治国有了现实的制度基础。但是,这并不意味着立法的终结,相反,作为一个动态开放的法律体系,以此为转折点中国迎来了一个新的立法时代。这一时期中国的立法工作突出体现三大特点。
完善法律体系——社会实践是法律的基础,法律是实践经验的总结。永无止境的社会实践为法律的立改废提供了无限可能,只有真正体现时代要求和人民意志的法律才是良法。
助力改革创新——凡属重大改革都要于法有据。改革是这个时代的主旋律,立法要发挥引领和推动作用,以法治思维和法治方式确保改革在法治轨道上稳妥有序推进。
民主科学立法——身处利益多元、矛盾多发的社会转型期,立法要通过扩大公众有序参与,为社会不同利益群体提供平等对话、公平博弈的平台,最广泛地听取社会各方的意见,更好地协调社会利益关系。
提高立法质量,发挥立法的引领和推动作用,是新的立法时代的特点,更是党对新时期立法工作的新要求。
三、严格恪守宪法至上原则
四中全会提出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。
宪法作为国家根本大法,确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果,反映了我国各族人民的共同意志和根本利益,成为新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。因此,依法治国首先是依宪治国,维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。
宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。长期以来,人们习惯于把宪法当成是一部“被供奉起来的法律”,地位虽然崇高,但执行得却并不够好,其根本原因在于缺少严格的违宪监督机制。
违宪监督是四中全会最值得关注的亮点之一,健全宪法实施和监督制度,赋予全国人大及其常委会更坚实、更有效的违宪监督权力,是宪法实施的根本保障。
四、推动法治政府勇于闯关
四中全会提出,各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
法治的要义就在于处理好权力与权利的关系。对于政府来讲,法治意味着限权;对于公民来讲,法治意味着权利保护。但现实中,行政权力的扩张冲动,使权力有时更像一匹随时都要脱缰的野马。所以从这个意义上讲,依法治国、建设法治政府的关键在于限权。
从2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》第一次明确提出“建设法治政府”的目标,到包括行政诉讼法、国家赔偿法、行政审批法、行政强制法等在内的一系列重要行政法律法规的出台,体现的无不是对行政权力的限制与约束。
但不可否认的是,当前,面对改革发展稳定的巨大压力,面对转型期社会运行风险,一些政府部门运用法治思维和法治方式处理问题的能力依然不足,社会治理能力和水平仍然有待提高,建设法治政府依然处在艰难的闯关阶段。
四中全会提出的推行政府权力清单制度、健全依法决策机制、深化行政体制改革、落实行政执法责任制等每一项任务和目标,无不剑指当前法治政府建设的要害。认真落实四中全会要求,中国的政府法治必将跃上一个新的高度。
五、努力实现更公正的司法
四中全会提出,必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四中全会对司法工作提出的要求正是当前司法改革的目标。从1987年司法改革第一次试水,到今天司法改革进入全面攻坚期,纵观中国司法改革的历史,每一次都与国家的改革、与党和人民对司法工作的新要求、新期待密切相关。经过30多年的努力,今天,站在更高的起点上,中国的司法改革开始下决心破解那些影响司法公正的深层次、制度性矛盾。
从废止劳动教养制度,到出台防范冤假错案规定;从微博直播庭审,到审判文书上网;从严格规范减刑、假释、保外就医,到全面推动涉法涉诉信访改革,中国新一轮司法改革,每一项都落在了人民群众最关心的热点问题上。而司法去地方化、去行政化改革作为改革难点中的难点,也在积极试点,改革倒计时已经启动。
但是中国的司法改革从来没有因为走得长、走得远,而忘记了出发的目的。全面推进司法公开、司法民主、司法监督,确保司法公正和司法清明,建立中国特色的社会主义司法制度,“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,是中国司法的最终目标。为实现这一目标,中国司法改革的脚步从未停止。
六、让守法成为民族之精神
四中全会提出,必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
“守法即正义”,这个古老的法治命题,在当下的中国有着非常现实的意义。“国无常强,无常弱,奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”对公民个人来讲,守法应该成为一种生活方式;对整个民族来讲,守法应该成为一种民族精神和文化自觉。
依法治国不是无根之水、无本之木,它需要法治文化的滋养和法治精神的支撑。如果说,科学立法、公平执法、公正司法是依法国的外在表现形式,那么,以全民信法、守法为代表的法治文化就是依法治国的内生动力。只有强大的内生动力才能让依法治国植根于中国的大地,释放出无尽的生命力和创造力。
四中全会把全民守法作为依法治国的一个重要组成部分,让人们清楚地看到,党的治国方略正在融入社会文化,国家治理方式正在升华为民族精神。
七、铸造忠诚法治工作队伍
四中全会提出,全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。
古人云,“得其人而不得其法,则事必不能行;得其法而不得其人,则法必不能济。人法兼资,而天下之治成”。事业成败的决定因素在于人。全面推进依法治国,实现建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总体目标,核心力量是一支忠诚专业的法治工作队伍。
法治工作队伍的灵魂是对党和人民的事业、对法律的忠诚。中国特色社会主义法治的内涵是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,这就要求中国的法治工作队伍必须要有坚定的理想和信仰,坚持党的事业、人民利益、宪法和法律至上,忠诚履职,不辱使命。
法治工作队伍的根基是法律专业精神和专业素养。法治工作队伍说到底还是一支专业队伍,只有良好的专业素质和专业能力才会为这支队伍赢得信誉、赢得尊重。
四中全会从思想建设、队伍建设、人才培养等多个方面提出了对法治工作队伍的要求,解决了中国特色的社会主义法治建设由什么人来担纲的大问题。
八、党的领导与依法治国的统一
四中全会提出,党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。
全面推进依法治国,必须正确处理好党的领导与依法治国的关系。在这个问题上,我们党早已有明确表述,“党的领导要通过领导人民制定宪法和法律、领导人民执行宪法和法律来实现,而党自身也必须在宪法和法律范围内活动,真正做到领导立法、保证执法、带头守法”。四中全会再次明确提出“党的领导是中国特色社会主义的本质特征,是社会主义法治最根本的保证”,“党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治”。
为此,加强和改进党的领导是四中全会的一个重要议题。四中全会不仅明确了党依法执政的执政理念,更重要的是将依法执政的理念具体化、法治化、可操作化。改进党的领导方式,依法执政不存在制度上的障碍,关键是党的领导干部必须打破思想上的障碍,自觉地把权力和个人意志置于宪法和法律的监督之下,把党的领导贯彻到依法治国全过程。
坚定不移地走中特色的社会主义法治道路,是党的十八届四中全会释放出的最明确信号。宪法至上、科学立法、公平执法、公正司法、全民守法、依法执政,是依法治国的具体路径。认真贯彻落实四中全会精神,积极投身全面推进依法治国伟大实践,法治中国的理想必将成为现实。
热点二：四中全会的高频词有哪些？
【四中全会公报关键词解读】四中全会指出:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。让我们用组图的方式来看看本次会议都出现了哪些高频词。@法制网
聚焦公报高频词：
【依法治国】
出现次数:23
例:全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
【法律】
出现次数:29
例:全会明确了全面推进依法治国的重大任务,这就是:完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施。
【立法】
出现次数:27
例:全会提出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。
【司法】
出现次数:25
例:全会提出,公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。
【人民】
出现次数:23
例:保障人民群众参与司法,在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与,完善人民陪审员制度,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。
感动中国2012十大人物
朱光亚：一生就做了一件事；胡忠、谢晓君夫妇：坚守藏区12年支教；吴孟超：设身处地为病人着想；刘伟：无臂钢琴师刘伟；杨善洲：退休后义务植树22年；阿里木：8年资助上百名贫困生；张平宜：让麻风村孩子受教育；孟佩杰：恪守孝道的平凡女孩；吴菊萍：托举生命的最美妈妈；刘金国：烈火锻造的铁血将帅。
材料二：2011年全国第三届全国道德模范评选表彰典礼在北京举行。李长春出席颁奖典礼。郭明义等54位同志荣获“全国道德模范”称号，李桓英等260名同志获“全国道德模范提名奖”。材料三：河南的李文祥当选为2011年全国道德模范——敬业奉献模范。
材料四：纪念雷锋逝世五十周年，2012年是雷锋同志逝世50周年。
教育部网站公布了《教育系统深入开展学雷锋活动实施方案》，将学雷锋活
动纳入学生综合素质评价体系。
材料五：观看视频《被“冷漠”轧死小悦悦》 2011年10月13日下午5:2
5左右。广东佛山黄岐广佛五金城，两岁女孩小悦悦被两辆车碾压，肇事车辆
逃逸，18路人无人相救„„
1．“感动中国人物”的先进事迹给我们哪些启示？
树立崇高的理想，培养自立自强精神，在磨砺意志中自强不息，开拓创新，要自觉承担责任、服务社会；要珍爱生命；让有限的生命焕发光彩；
2．作为祖国未来建设者，你准备怎样向这些感动中国的人物学习？
我们青少年应树立远大理想，明确自己所扮演的角色和应承担的责任；努力学习科学文化知识，提高创新意识和创新能力；不断加强道德修养，发扬艰苦奋斗精神，服务社会，立志成才，报效祖国等。
3．根据当前中学生的思想实际，你认为中学生应培养哪些基本品质
爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。
4.新闻采访：人最重要的是什么？[ 金钱？感情？生命？„]
答： 人最宝贵的是生命。
①生命是人们享受一切权利的基础，是创造有意义人生的前提。只有生命存在，才能有可能享有教育、劳动、信息、参与政治生活等多种权利，才有可能对他人、对社会有所贡献，并在为他人、为社会奉献的过程中实现生命的价值、体现人生的意义。
②人的生命是不可重复的，生命一旦失去，就永不再来，生命属于我们只有一次，它是无比宝贵的。
③人的生命不仅只有一次，而且是短暂的使人们倍感它的可贵。
5．向先进人物学习，我们青少年应该怎么做？
（1）思想品德方面：树立正确的理想信念增强社会责任感，担负起时代赋予的崇高使命。
（2）心理品质方面：从身边小事做起，努力接着良好的心理品质和健康的人格。
（3）遵纪守法方面：认真学习法律法规，提高法制观念，维护法律尊严。
（4）学习知识方面：刻苦学习，努力创新，掌握现代化建设需要的专业技能，为建设和谐社会贡献力量。
6.对照先进人物，说说自己身上还有哪些不良品质。为提升自己的思想认识和落实行动，请制定一份切实可行的计划。
（1）如：以自我为中心，习惯被别人照顾、不习惯回报别人，不敢于接受挑战，冷漠自私、猜疑，不负责任等。
（2）提示：以先进人物的感人事迹拟定一句座右铭，时刻鞭策自已，促使自已在学习和生活过程中克服遇到的困难等。以模范人物为榜样，明确自己应承担的责任，自强不息、奉献社会。把崇高的理想付诸于平凡的行动。如：培养独立意识，从洗自己衣服、做饭、打扫卫生等小事做起；勇于承担责任，孝敬父母，尊敬老师、团结同学；自强不息、力争上游，把学习的本职工作做好！
7.如果你路过此地,你会做出怎样的选择?为什么?
答：正确选择：①及时救助：扶她到路旁；②守护她身旁，喊人救助；③记住肇事车牌及时拨打122报警；④及时拨打120救助。
因为：人最宝贵的是生命，生命属于我们只有一次，不可重复；我们在珍惜、爱护自己生命的同时，也要尊重、爱护他人的生命，当他人的生命遭遇困境需要帮助时，应尽自己所能伸出援助之手；这是助人为乐、见义勇为奉献社会的高尚行为。
8.你如何评价新闻中的三类主人翁(肇事逃逸司机、18路人、捡垃圾的阿婆)的行为？ 答：肇事逃逸司机：漠视他人的生命、道德败坏，是故意杀人的犯罪行为，应受法律的制裁。18路人：见死不救，是不尊重、爱护他人生命的表现，是不道德的行为，应受社会道德的谴责。
捡垃圾的阿婆：及时救助小悦悦，是尊重、爱护他人生命的表现；是助人为乐、见义勇为、奉献社会的高尚行为，值得全社会每一个人学习。
9.小悦悦事件给我们的什么启示？
答：①未成年的我们要增强自我保护的意识，掌握一些自我保护的常识，提高自我保护的能力，避免意外和危险的发生。
②家长要加强未成年人的家庭保护。
③社会成员要提高道德修养，当他人生命遭遇困境需要帮助时，应尽自己的所能，及时伸出援助之手。④国家要弘扬助人为乐、见义勇为的风尚，加强道德建设，提高全民族的道德素质。
向雷锋同志学习
1、什么是雷锋精神？
（1）奉献精神 ：雷锋精神的核心是为人民服务。热心公益、乐于助人、扶贫济困、见义勇为、善待他人、奉献社会。
（2）“钉子”精神 ：对待工作总是干一行、爱一行、钻一行，立足本职，尽职尽责，努力以钉子的“挤”劲和“钻”劲，使自己成为工作的内行。
（3）“螺丝钉”精神 ：谦虚待人，甘于平凡，从点滴做起，从小事做起，服从革命的需要和组织的安排，党叫干啥就干啥。把自己生命溶入党和人民事业的整体之中，立志在平凡中干出不平凡的业绩，乐于做一颗永不生锈的“螺丝钉”。
（4）艰苦奋斗精神：工作和生活的一言一行都体现出中华民族勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德。
2、雷锋精神的时代内涵：
集中体现为①热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念，②服务人民、助人为乐的奉献精神，③干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，④锐意进取、自强不息的创新精神，⑤艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神。其核心是为人民服务。
3、开展学雷锋活动的意义：
深入开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，对于激发人们思想道德建设热情，倡导文明新风，匡正道德失范，矫正诚信缺失，提升社会道德水平，引导人们做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的创造者；对于弘扬民族精神和时代精神，促进社会主义核心价值体系建设，形成全民族奋发向上的精神力量；对于凝聚干部群众的意志和力量，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。
4.为什么我国当前要大力弘扬雷锋精神？（重要性）
当前我国深入开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神
①有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神。雷锋精神是中华民族精神的重要内容，民族精神是民族文化的精髓，是一个民族生存和发展的精神支撑。弘扬雷锋精神是鼓舞我们民族迎难而上、团结互助、战胜强敌与困难的不竭力量之源。
②有利于加强社会主义精神文明建设，有利于加强思想道德建设，有利于提高全民族的思想道德素质。当前我国部分公民道德滑坡，弘扬雷锋精神有利于弘扬社会正气，唤起公民的责任意识，培养公民的社会责任感，有利于传承中华民族的传统美德，激发人们追求真善美，在全社会营造知荣辱、促和谐的良好道德风尚；
③ 有利于为全面建设小康社会提供强大的精神动力和思想保证。凝聚起建设社会主义核心价值体系的强大力量，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义等。我们青少年应如何以实际行动大力弘扬雷锋精神？
①以雷锋为榜样，自觉践行公民基本道德规范，培养高度的社会责任感，自觉承担责任。②把个人成长与祖国命运紧密结合起来，努力学习科学文化知识，全面提高自身素质。③积极参加社会公益活动，服务社会。当他人遭遇困境时，要尽自己所能伸出援助之手，从日常小事做起。如开展扶老助残、帮困解难、应急救助、便民利民的社会志愿服务，开展倡导文明礼仪、维护秩序、保护环境的社会志愿服务，面向留守老人、留守儿童、农民工、残疾人等特殊群体开展志愿帮扶活动等。
5.“雷锋出差一千里，好事做了一火车。”但现代社会有许多人贬低雷锋，认为“做好人好事的是傻子”、“雷锋精神已过时、没啥意义”。请你用所学知识对此进行评析。
这些说法是错误的，因为：
①生命的意义不在于长短，而在于内涵。生命的价值在于对社会、对他人的贡献。学雷锋做好人好事能实现人生的意义，体会生命的价值，延伸和创造自己生命的价值；
②我们在社会生活中扮演着不同的角色，而每一种角色往往都意味着一种责任。我们要增强责任意识，对自己和他人负责，努力做一个负责任的公民。
③作为公民，在做好自己本职工作的同时，要胸怀天下，承担起关爱社会的责任，共同营造“我为人人，人人为我”的社会氛围，要养成亲社会行为，树立为人民服务的奉献精神。奉献精神是社会责任感的集中表现。
④我们生活的社会应该是一个互帮互助的社会，更应该是一个人人相互关爱的社会。在学雷锋做好人好事的过程中，我们既承担着社会责任，又在帮助他人，并使自身的价值在奉献中得以提升。
⑤我们大力宣传雷锋同志的感人事迹和崇高精神，对于激励更多的人爱岗敬业、助人为乐，对于倡导文明新风，匡正道德失范，矫正诚信缺失，提升社会道德水平，对于建设社会主义精神文明、建设社会主义和谐社会、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面有重要意义。
郭明义、李素丽、丛飞、徐虎等许多“当代雷锋”的涌现，得到了全社会的共同认可，说明雷锋精神永不过时。
学雷锋活动项目：
开展学雷锋主题班日、主题队日、主题团日等活动，开展学雷锋主题演讲、报告座谈、读书征文、诗歌朗诵、展览展示、文艺演出、网上互动等活动。
5、学雷锋标语：
弘扬雷锋精神 点亮道德灯塔；学雷锋精神，树校园新风 ；
弘扬雷锋精神，争做时代新人；雷锋精神传天下，互助暖流漾人心；
学雷锋、树新风、争当校园文明使者；弘扬雷锋精神，争当时代楷模。
6、我们怎样学习雷锋精神？
（1）要热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义，全心全意为人民服务；
（2）要热心公益、服务社会，积极参加公益活动，关心他人、助人为乐，如关心帮助残疾同学和困难同学，关心帮助孤寡老人，向灾区捐款献爱心等；
（3）要努力学习科学文化知识、刻苦钻研、勇于创新、锐意进取，立志成才报效祖国；
（4）要发扬艰苦奋斗精神，勤俭节约、艰苦朴素、开拓进取，不贪图享乐，不盲目攀比。
6、学雷锋日：
1963年的3月5日，毛泽东在《人民日报》发表题词“向雷锋同志学习。”
从此，每年的3月5日已成为学习雷锋纪念日
请你就如何加强和改进未成年人思想道德建设提几条合理化建议。
（1）学校：全面贯彻国家的教育方针，加强和改进学校的德育教育；
（2）社会：创作出版各类知识性、趣味性、科学性强的未成年人读物和视听产品，丰富未成年人的精神文化生活；
（3）家庭：家长要以正确的思想和言行引导、教育子女，及时解决子女思想中存在的问题。
（4）国家：切实加强文化市场监管，净化网吧、娱乐市场经营环境等。
（5）青少年：加强思想道德修养，树立法制观念，培养艰苦奋斗精神，勇担责任，热心公益，服务社会。
6．目前，我国青少年中存在哪些不良道德倾向？有什么危害？
（1）不良道德倾向：自私自利、损人利己、贪图享受、不思进取、我行我素、不守规矩、崇洋媚外、诚信缺失等。
（2）危害：会导致精神颓废，会荒废学业，会败坏社会风气，损害社会主义精神文明建设，会导致违法犯罪的发生，不利于青少年的健康成长。
2014年国家公务员面试热点：如何看待雷锋精神
【热点模拟】有人说雷锋是跨越时代的精神坐标，也有人说雷锋精神落伍了，对此你怎么看。
【思路】
雷锋精神虽然经历了中国社会变迁的冲击，但我们身边却始终不乏各种各样的活雷锋，他们不断传播和践行着雷锋精神。如今，雷锋精神已经逐步演变成热心公益、乐于助人、扶贫济困、见义勇为、善待他人、奉献社会的代名词，已经成为中华民族精神的重要内容，代表着社会的道德理想，体现着民族的精神追求，已经成为社会主义核心价值的重要象征。因此我们认为雷锋精神是不落伍的。
【参考答案】
我认为雷锋精神不会落伍，因为它代表着一种积极、进取的心态与无私、利他的品格，无论在哪个时代，都会是一种“永恒的召唤”。
雷锋精神代表的不再是一个人，而是一代又一代人共同“学”出来的榜样。每个时代都在为它提供新的注解，每一代人都在通过自己的行动对它进行丰富加工。这种精神早已超越了雷锋个人，超越了他所在时代，成为助人为乐、扶危济困、见义勇为、奉献社会等等的代名词，成为中华民族传统美德与当代社会核心价值最具体、最生动的精神交集。
雷锋精神将有长久的生命力。因为它寄托着中国人的朴素感情、向善愿望、价值呼唤、道德理想。在杨善洲留下的满山青绿中，我们看到了“雷锋”；在郭明义献出的汩汩热血中，我们看到了“雷锋”；在“最美婆婆”陈贤妹、“最美妈妈”吴菊萍、“最美女孩”刁娜伸出的救人之手中，我们看到了“雷锋”；在汶川地震、北京奥运会、“免费午餐行动”等等大事小情中活跃的“志愿者”、“义工”身上，我们也看到了“雷锋”……在这纷繁巨变的50年里，“雷锋”是屹立不倒、真真切切的好人群像。因为一路有他们同行，让我们感觉到踏实、有信心。
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最重要的是，我们离不开雷锋精神。中国进入社会转型期、矛盾高发期，思想观念空前庞杂分化，社会上弥漫着强烈的道德焦虑，道德秩序亟待重新整理。雷锋精神所代表的精神信仰与归宿，带领我们重回道德与理想的正轨，并不断前行。我们应继续加大雷锋精神的宣传，并深入挖掘雷锋精神的内涵，让雷锋精神与时俱进，具有新时代的美德注解。同时，要不断发掘身边的活雷锋典型，通过典型的力量，带动更多的人加入到学雷锋的队伍中来，让雷锋精神永远充满活力。
文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心
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