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为深入贯中共中央办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》关于意识形态工作的决策部署，围绕进一步加强意识形态工作，现制定如下方案：
巩固马克思主义中国化的系列理论成果在意识形态领域的指导地位，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉认同并践行社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，在事关大是大非和政治原则问题上，掌握主动权、打好主动仗。
大力加强干部职工的理论武装，不断增强党的领导核心作用。大力加强干部职工的作风建设，切实增强党的纯洁性和先进性。宣传马克思主义、弘扬社会主义核心价值观，防控网络舆论舆情，巩固壮大主流思想文化建设。
1、强化意识形态工作责任制要求
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政权建设的重要内容。要把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，推动意识形态各项工作落实，按照“一岗双责”要求，抓好意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。
2、壮大积极健康主流思想文化。
坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强“四个全面”战略布局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。
3、坚持党管意识形态原则。
认真贯彻落实关于意识形态工作的决策部署和指示精神，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
4、强化党员干部的学习教育培训。
坚持把思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻习近平新时代特色社会主义思想，党的十九大精神，组织好社会主义核心价值观的学习和践行，进一步规范和完善中心组学习制度，把意识形态工作作为学习的必要内容。
5、加强对意识形态工作的领导。
统筹协调在行政管理、行业管理、城市管理中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全，切实形成统一领导、齐抓共管、分工负责的工作格局。
王瑞祥 韩丹 马鸿翔
摘要：专业技术人才是央行人才队伍的重要组成部分，也是保证央行履职水平的关键。随着经济金融领域的快速发展和人才发展机制的深化变革，如何进一步完善专业技术职务管理，使其发挥中坚作用，成为当前基层央行面临的重要问题。本文通过对现阶段基层央行专业技术职务存在问题进行分析，结合实际立足专技人员资格认定、聘任管理、职务结构、业务考核、培养机制五个方面进行了深入思考。
关键词：人民银行;专业技术;管理
专业技术职务是对专业技术人员综合业务能力、专业知识、学识水平的综合评价。人民银行自1986年实行评聘专业技术职务以来，在职称管理方面，相继出台了一系列法规文件，有效促进了专业技术职务管理的规范化。但从目前基层央行实际情况看，在专业技术职务管理方面还存在一些问题，难以有效发挥基层央行履职水平和能力。
基层央行专业技术职务管理存在的不足
1.专业技术职务结构比例失衡
一是总体结构不合理。近年来通过评审、特别是通过考试方式取得专业技术任职资格的人员如雨后春笋，专业技术职务结构也从原来的“正三角型”渐变为现在的“橄榄型”，呈现“高级偏少、中级较多、初级减少”的局面。二是各系列结构不均衡。现行专业技术人员管理制度对不同系列专业技术比例结构未作细化规定，通过各系列考试难易程度的不同使得经济系列专业技术职务膨胀，政工会计系列偏紧、工程统计等系列难觅踪影，结构分布不合理。
2.专业技术职务聘任制流于形式
虽然人民银行总行规定专业技术人员实行聘任制，每一任期不超过三年，任期届满，考核确定续聘、低聘还是解聘。但由于一直没有超出规定职数比例，使得专业技术职务有评就有聘、等额聘任，短期的聘任制成了任命制和终身制，缺乏竞争受聘的内在动力，聘任系统循环梗阻，未能充分发挥评价和激励功能，所谓“聘任制”的作用大打折扣。
3.专业技术考核评价缺乏力度
专业技术人员考核分为日常考核、年度考核和聘期届满考核三项，三项考核所属考核内容不同。但目前一般在考核过程中只重视年度考核，而忽视了其它两项考核，难以做到全面、公正、客观地评价专业技术人员的综合素质，缺乏完整性和连续性。年度考核也因没有统一的评价标准，严重影响考核质量，进而对专业技术人员的聘任产生影响，难以达到“知人善用、择优聘任”的目的。
4.专业技术聘用职数与需求不符
随着基层央行员工加大对业务知识的学习和对高层次专业技术职务的追求，通过国家统一考试取得中级职称资格的人越来越多，职称聘任需求与职数的矛盾日益突出，中级专业技术职称聘任出现激烈竞争态势。专业技术职务聘任面临两难境地，若无动态管理机制，新近取得资格人员可能在相当长一段时间内无法得到聘任，工作积极性势必受到影响;若实行动态管理，则有相当比例人员失去原有的聘任利益，产生新的矛盾。
5.专业技术人员培养机制落后
专业技術人员的定位是学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型的“五型”人才队伍，队伍素质的高低对基层央行工作业绩、对外履职形象和水平有很大影响。但目前对专业技术人员的培训缺少系统性、计划性、针对性、前瞻性和实用性的培训。在基层行，中级及中级以下专业技术职务难以做到有针对性的专门培训，相当数量专业技术人员的专业知识存在落伍现象，部分专业技术人员业务素质难以跟上央行体制变革和职能定位。因此建立健全长期规划与短期实用相结合、素质提高与操作技能相结合、政治与业务等多种素质相结合成为现行央行格局下的迫切需要。
基层央行专业技术职务管理的建议
建立和健全专业技术人员队伍管理体制是一项系统工程，涉及到央行专业技术人才队伍建设的理念创新和制度创新。基层行应着重营造“职称聘任的科学氛围、规范严谨的工作氛围、激励向上的考核氛围、有效长远的培训氛围”，具体有以下几点建议：
1.从注重形式向注重能力转变
实现专业技术人员资格认定的科学化
立足基层央行实际，对专业技术资格的获取和评价仍然是静态的、门槛式的确认方法，即取得资格的条件是有无通过国家规定的资格考试，对实际工作水平和解决问题的具体能力无法体现。可在现行总、分行关于资格管理的大框架下，进一步制定和细化“专业技术人员资格确认实施细则”，对各级专业技术资格的基本条件、学识水平、专业能力、实际工作经验等进行全面衡量，使资格认定的操作流程进一步科学规范，实现从注重资格考试、认定等向注重实际工作能力的转变。
2.从静态聘任向滚动聘任转变
实行以业绩为导向的聘任管理动态化
对现有的静态聘任制度加以改变，引入竞争机制，实行滚动式竞聘制度。通过缩短专业技术职务的聘期，如可实行二年一聘甚至一年一聘，聘期届满，已聘和未聘的专业技术人员根据全年的实际工作业绩同等竞争，竞争专业技术职务，优胜劣汰。
3.从混合管理向分类管理转变
实现专业技术职务结构管理的明细化
一是可根据基层实际需要，细化专业类别，根据各类专业技术人员数量，分别设定各系列专业技术职数占比，从而科学调节各类专业技术职务比例。二是可根据专业技术资格取得的难易程度、数量多少区分设定岗位工资系数，鼓励职工通过学习取得相对稀少或难度较大的的技术资格，使专业技术人员结构趋向合理。三是鼓励取得多重专业技术资格，适应和满足岗位任职和岗位交流的需要，如获得经济师资格者又通过了会计师等其他资格人员，则不仅根据岗位需要进行聘任，且在经济待遇、专业培训、干部使用等方面适当予以奖励和倾斜。
4.从形式考核向业绩考核转变
实行专业技术职务考核的实用化
基层央行需要根据各自特点，制定符合支行实际情况且便于量化操作的考核实施细则，对调研分析、业务处理、货币政策传导等信息的捕捉、判断、快速反应能力以及党务等相关工作，从业绩指标上进行合理量化，直接与专业技术人员的考核相挂钩，让各级专业技术人员“压力变动力”，切实将专业技术职务考核作为衡量岗位能力的一种选择标准，作为专业技术的续聘、职位分类、业绩工资分配等的重要参照依据，不断促进专业技术职务人员业绩的提升，避免专业技术职务考核流于形式，使其普遍化、平庸化、福利化。
5.从边缘培训向计划性层次性培养转变
实行专业技术人员培训的系统化
随着人民银行职能的不断调整深化，人民银行专业技术人员的定位更加清晰明确，呈现出“高级高端化、中级精英化、初级骨干化”，可按照这一定位将专业技术人员培训的无计划、无针对性向长远规划、按系列和层次培养的转变，不断建立健全专业技术人员的培训体系。一是制定较长时期的培训规划和培训目标。根据基层较长一段时间的履职要求和经济金融的发展方向，建立与专业技术人员职业生涯设计相联系、与央行人才培养规划相结合的培训模式。二是不断创新培训的方式方法。通过有计划、有步骤地进行多重岗位锻炼，促进专业技术人员提高综合履职能力，锻炼综合素质。采取挂职锻炼和干部交流方式，着重培养专业技术人员的专业分析才能和课题组织能力等;采取集中培训方式，规定不同层次专业技术人员的最低培训时间和学时，保证培训效果。三是科学运用培训手段。除了全员岗位任职资格培训外，可采取与高校联合办学以及开办短期培训班等形式，大力推广和结合运用人民银行远程培训系统，促进专业技术人员综合素质的提升。四是进一步加强实用性与素质性培训的结合。培训内容应突出央行职能转换后急需的金融宏观调控、金融稳定和服务等需要，适当增加外语、计算机、统计等专业基础知识和专业能力的培训。
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关于进一步加强和改进公文处理工作的意见
关于进一步加强和改进公文处理工作的意见
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徐教办〔20××〕 53 号
局机关各处室：
近年来，我局认真贯彻省、市关于机关行政公文处理工作的规定，不断改进公文处理工作，发文数量明显减少，公文质量不断提高。但是，与新形势下加强机关作风建设、提高文件质量和运转效率的要求相比，公文处理工作还存在一些问题。为切实转变机关作风，精简文件数量，提高办文质量，规范公文运转，根据省、市政府关于行政机关公文处理办法和省教育厅《关于进一步改革公文处理工作的意见》要求，现就进一步加强和改进公文处理工作提出以下意见。
(一)规范以市委教育工委、市教育局名义制发的公文使用范围。“中共徐州市委教育工委文件”、“中共徐州市教育局党委文件”和“徐州市教育局文件”主要用于贯彻执行省市党委、政府和省教育厅的重要决策和工作部署;发布关系全市教育改革发展的重要规划和计划、重要政策、重大改革方案和需要各级教育行政部门、学校普遍执行或周知的重大事项;以执法主体名义作出的具体行政行为;向上级机关的请示、报告;与平行机关共同组织实施重大事项的联合发文;以及其它需以局名义印发的公文等。
“徐州市教育局”函件主要用于市教育局就具体事项或日常事务与有关部门或单位进行商榷;答复有关部门和单位的重要询问;批复下级机关或学校的一般性工作请示;答复市人大代表、政协委员的建议和提案;向上级领导和部门报告(通报)具体事项;以及其它应当以局名义印发的函件。
(二)规范以局办公室名义制发的公文使用范围。“徐州市教育局办公室文件”主要用于就具体问题向教育系统和直属单位进行工作布置或通报有关事项;就具体问题向上级有关部门请示、报告;印发一般性会议通知;答复省教育厅办公室、市有关委办局征求对有关具体问题的意见，或报告办理结果;就具体事项与市有关部门办公室、县(市、区)教育部门或有关单位进行商榷;属于经常性、事务性工作中需要各处室转达或答复的事项;经局领导同意的事项，以及其它需以局办公室名义印发的公文。
(三)严格控制发文数量。内容空泛、要求笼统的文件不发;法律法规已有明确规定的不再发文;已有明确政策或办法，只是重申要求的不再发文;凡可用电话、函件等方式解决的问题，不另行文。对一般性会议、活动问题的请示，可复印或传真局领导批件答复请示单位，不另行文。对可不行文或不便行文的请示，可通过电话将局领导批示的精神答复请示单位，电话答复时应请对方做好记录。
(四)规范发文规格和形式。属于市委教育工委、市教育局党委、市教育局各部门工作职权范围内的事项，不以市委教育工委、市教育局党委、市教育局或市教育局办公室名义下发。凡可通过函件发的，不发文件。凡可以局办公室名义发文的，不以局名义发文;教育厅处室函件的转发、落实和回复，原则上使用局科室函件，特殊情况使用局函件。
(五)规范文件编号。凡涉及全局性的政策性较强的重大工作安排使用“徐教”、“徐委教”或“徐教党”编号;一般性的全局工作安排、多个处室联合发文一般使用“徐教办”编号;涉及全局且专业性较强的工作安排使用“徐教x”编号(“x”为处室简称);纪委、工会、共青团、机关党委等一般单独编号;各处室的具体工作安排一般使用“徐州市教育局科室函件”，发至下级对口科(股)室，不编号;转发文件一律使用“徐教转发”编号。
(六)规范会议通知类文件。除重要会议外，一般会议通知文件通过“徐州市教育局”函件形式下发，由主办处室负责电传、分发至主送和抄送单位。
(七)减少转发性文件。对上级机关来文，如没有具体实施意见或已见诸于媒体的，不再层层转发。对需要转发的上级机关或有关部门的函件式公文，如无明确的贯彻实施意见，不另发转发性文件，直接在原文件上加盖“徐州市教育局转发文件专用章”转发。
(八)加快电子公文传输系统建设。推动电子政务建设，提高工作效率，充分发挥计算机网络在公文运转中的作用。凡无保密要求、面向全系统的编号文件、会议通知、函件和教育工作信息等均通过电子公文传输系统(oa系统)发至各接收单位，同时停止以上纸质公文的制发。
(九)规范公文标题。公文标题必须准确简要地概括公文的主要内容，并标明发文机关全称(或规范简称)和公文种类。联合发文时，联合发文机关在三个及以下的，要全部列出发文机关;联合发文机关在三个以上的，可省略标注。转发上级机关文件或批转下级文件，如原标题过长，可重新概括确定标题。
(十)规范公文内容。公文的内容要符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定，做到情况真实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。结构层次序数，第一层用“一、”，第二层用“(一)”，第三层用“1、”，第四层用“(1)”。“请示”类公文应当在首页注明签发人姓名，在附注处注明联系人姓名和电话。成文日期以负责人签发的时间为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文应按主送单位要求标注主题词，一般不超过五个词目。
(十一)规范主送机关和抄送机关。局机关下行文一般主送下级教育行政部门、局直属单位、市属大中专学校;市委教育工委下行文一般主送下级教育行政部门党委、直属单位党组织、在徐大中专学校党委。除法律法规规定或经市政府批准，不得主送下一级人民政府。需要其他机关执行或知晓的公文，必须相应抄送。与不相隶属机关之间行文，商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，应用“函”的形式。
(十二)规范公文会签程序。公文主办处室负责人须对草拟好的公文认真审核，严格把好公文的需求关(是否需要发文)、政策关(是否符合政策)、格式关(是否符合格式)、文字关(是否简明扼要)，并签署姓名和提出会签处室。会签处室负责人要认真核稿。主办处室要主动征求会办处室的意见，取得一致意见并清稿后送办公室核稿。教育局颁发涉及行政许可或涉及行政管理相对人合法权益的规范性文件，须经政策法规处会签。凡不符合会签要求的公文，办公室将退回主办处室。
(十三)规范公文核签程序。以局(教育工委)名义印发的一般性文件，由局分管领导签发;向市委、市政府和省教育厅报送的上行文，或涉及重要事项的文件，经分管局领导审核，由局长(教育工委书记)签发。与市有关部门联合行文，经局领导审签后由主办处室主动与市有关部门协调核签;市有关部门来我局要求会签的文件，须经相关处室负责人签署意见报分管局领导征求局长(教育工委书记)意见后会签。以局办公室名义印发的文件，一般由办公室主任签发，重要事项须报经有关局领导审核同意。所有正式文件在送局领导签发前须经办公室核稿;如涉及有前文背景或成文过程复杂的文件，应附有关说明、缘起文件、背景资料或政策依据等。处室函件由处室主要负责人签发。所有文件由办公室实行扎口管理。
(十四)规范公文印制要求。局机关各类公文一般由办公室统一组织印制。样稿由拟稿人校对无误并签字后交文印室印制，各办文处室负责装订、发送等。如处室自行印制，需按照《国家行政机关公文格式》规范要求。
(十五)规范公文用印管理。局机关公文使用印章(含钢印，下同)，凡使用市教育局(教育工委)印章，以局领导签发的签字为根据，未经局领导签发，不得用印;使用教育局办公室印章，由办公室主任或副主任批准。
(十六)规范证书类用印管理。由市教育局组织或批准的全市性各类比赛、竞赛活动，以教育局或局办公室名义发文部署和公布结果，获奖证书或奖状上原则上不得使用教育局印章，可以加盖比赛、竞赛组织委员会或其办公室的印章;未设组委会的可加盖局办公室印章或负责组织的具有独立法人资格的事业处室印章。经局党委(教育工委)同意立项的局级表彰奖励、评优评先等荣誉证书，可以加盖教育局(教育工委)印章。以教育局名义举办重要活动聘请有关人员的聘书，可以加盖教育局印章。
(十七)加强用印资格审查。用印前印章管理人员应检查公文是否符合规范要求，确认无误后方可盖印。盖印应清晰、端正。在外印制，确认无误后提供印模，供印刷时套印印章，印制完毕后主办处室必须将印模送交印章管理人员销毁。
(十八)简化收文运转办法。凡主送我局的正式文件，由局办公室登记、提出拟办意见后送相关局领导阅批，办公室按局领导批办意见运转。局领导圈阅的，视为同意办公室拟办意见并由办公室负责继续运转。对紧急公文或有办理时间限制的公文，可将来文复印(非涉密)，分别送有关局领导阅批和主办处室阅办。
(十九)各地教育行政部门、学校和局直属单位报送教育局审批的公文，应由办公室统一登记运转，按照局领导分工呈批，重大事项报局长审批。属于常规性、程式化的审批事项的请示类文件，办公室按照办文程序登记后批交有关处室处理或提出意见，待我局发文审批时一并送局领导审签。非市管的学校、各地中小学来文请示，一般不直接批复。
(二十)简化已经研究决定事项发文的会签程序。凡已经局党委会议、局务会议、专题办公会议研究决定的事项，主办处室可根据实际情况，适当简化有关会签程序，加快办文运转速度。
(二十一)简化涉及多个处室职能的文件运转。涉及多个处室职能的文件，由主办处室会同有关处室共同办理。
(二十二)简化函件运转程序。主送我局的各类函件，如教育厅处室函件、市有关部门和单位函件等，由办公室登记后先交相关处室办理，再由主办处室提出拟办意见呈分管局领导阅批。函件内容涉及重要事项的，承办处室要及时送局领导审阅或向局领导汇报。
(二十三)严格遵守公文办理时间。对上级机关转办的公文，属职权范围内的事项，应在7个工作日内办结;需要市政府审批的事项，应在7个工作日提出意见。需要我局审批的事项，有关处室应在7个工作日内提出意见;需要会办的事项，主办处室要抓紧会商相关处室和单位，在10个工作日内提出意见;需要调查论证的事项，应先说明办理情况，报告结果不得超过30个工作日。对特急、紧急公文以及限时办理的公文，应在规定时限内办结。局领导对报请审批的各类公文，要及时批阅，一般应批示明确意见。
(二十四)加快非保密性文件上网。凡涉及意见、规定、办法、通知等可面向社会带有公告性质的非保密公文应在公文制发后两天内通过徐州教育网上网公布。
(二十五)规范公文的管理。各处室要加强对文件的管理，明确专门的文件管理人员，建立严格的登记、运转制度，积极主动与办公室和有关处室、单位联系协商，共同做好办理工作，确保我局公文处理工作规范、有序、精简、高效。
(二十六)切实加强对公文处理工作的领导。公文处理工作直接关系着机关作风的转变和机关建设的形象，要切实加强领导，建立工作责任制。局领导要认真把好文件签发关，带头精简文件。各处室和单位要充分发挥职能作用，切实转变工作作风，切实精简文件，切实提高公文质量，确保规范公文处理工作落到实处。
二o××年十月八日
为了进一步学习和弘扬雷锋精神
促进学生良好行为习惯的形成，让“雷锋”活在新世纪的今天，让雷锋精神永驻校园。3月份，以“学雷锋活动月”为契机，一年级开展了“爱心献家人”、“爱心献妈妈”、“雷锋日记”、“雷锋事迹图片展”、“雷锋手抄报”系列活动，号召学生树立从小做好事，讲文明，学习雷锋的好榜样。一点一滴皆品行，一言一行显德馨。通过这次活动，引导学生从身边做起，从小事做起，进一步感受雷锋刻苦钻研的“钉子”精神、助人为乐的精神和艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。
系列活动一：爱心献妈妈
在“三、八”妇女节这天，组织孩子们为妈妈制作贺卡，给妈妈写一封信。虽然孩子们识字不多，信中也有几个错别字，可是，从孩子们童真的语言中，还是能感受到孩子们对妈妈那深深的爱。
系列活动二：爱心献他人
从生活中的小事做起，把自己的爱心献给他人。组织孩子们给家人做一件力所能及的.小事，培养孩子们关心家人、爱护家人的品德。
系列活动三：爱心献校园
系列活动四：雷锋日记
系列活动五：雷锋事迹图片展
系列活动六：雷锋手抄报
为进一步学习和弘扬雷锋精神2017-01-22 15:52 | #2楼
深入贯彻团以“学习雷锋精神，争当好少年”为主题的“学雷锋宣传月”活动，弟兄山九年一贯制学校团委组织学生积极开展活动。结合我校的具体情况，为了确保各项活动的有效开展，校团委联合学校工会、教导处、总务处等部门制定了切实可行的活动计划，并得到有效实施。现总结如下：
一、 营造学雷锋氛围、宣传雷锋精神
接到团的通知后，我校团委立即展开行动，利用每周一的国旗下讲话向全校师生宣讲雷锋精神，同时认真布置学校板报，选登学雷锋的有关内容，并布置各班级团支部，主办以“学习雷锋精神，争当好少年”为主题的团报，掀起学习雷锋精神的热潮。
二、 召开主题团会、了解雷锋先进事迹
为了让所有学生都能够深入了解雷锋精神的内涵，3月5日七、八、九年级的各班同时召开了主题团会，各班班主任积极参与组织，通过宣讲、多媒体播放等各种途径，讲述雷锋故事、谈论雷锋精神、介绍雷锋名言，学生热情参与，取得了良好的效果。
三、开展实践活动、感受雷锋精神
结合我校正在开展的“校园卫生大清扫”活动，针对校园及周边环境问题，各班级组织学生利用课余时间打扫校园、教师办公室、室外厕所及学校围墙外的河内垃圾，使整个校
园内及周边环境焕然一新，并通过参加劳动、体会雷锋精神。
四、及时总结、树立“我身边的小雷锋”
在开展本次“学雷锋宣传月”活动的同时校团委要求各班团支部成员协助班主任发现同学们身上所具备的各种雷锋精神，树立身边的榜样，调动同学们的积极性，正确认识雷锋精神的实质，相信雷锋就在我们身边，每个人都能做得到。同时为下一步“校园小雷锋”评选活动提供人选打下基础。
在这个春光明媚、生机盎然的三月，通过一系列活动让雷锋精神吹遍了弟兄山九年一贯制学校的每一个角落，吹进了每一名师生的心里。使其成为我们生活中的一部分，使雷锋精神成为我们的一份良好品格，也相信雷锋精神必将在我们每一个人身得到上延续。
凤城市弟兄山镇九年一贯制学校团委
2017年3月26 日
学雷锋活动宣传月
总结材料
凤城市弟兄山镇九年一贯制学校团委
2017年3月26 日
s("content_relate");【为了进一步学习和弘扬雷锋精神】相关文章：
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s("download_bottom");为进一步强化意识形态工作责任制的落实，加强意识形态领域的管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权，明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权和话语权。结合我局工作实际，特制定如下工作方案。
一、工作目标
实现“三个确保”，即：确保各单位“四个责任”履责到位，确保意识形态阵地管理有序，确保我局意识形态安全。
二、主要措施
（一）加强党委意识形态工作责任制的落实
1、健全责任体系。按照《邵阳县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》督促各部门各单位出台相应的方案，为意识形态工作责任制的落实提供规范性的制度保障，把意识形态工作的各项责任明确落实到相关责任制单位、相关责任人。
2、推动党委书记第一责任落实。党委书记是意识形态工作的第一责任人。按照《邵阳县党委意识形态工作责任制考核办法》，推动党委书记切实履行好四个方面的职责：一是坚持党管意识形态原则，认真贯彻落实党中央、省委、市委和县委关于意识形态工作的决策和指示精神，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线，做到“三带头”“三亲自”：带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，做好到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。重点抓好七个方面的工作：①切实加强宣传文化队伍建设，选优配强宣传文化部门领导班子和干部队伍，解决好机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等实际问题；②切实加强公共文化基础设施建设，重点抓好《切实加强文化基础设施建设构建公共文化服务体系“三年行动”实施方案》规定任务的落实；③切实加强文化事业和文化产业的协同繁荣发展；④切实加强社会主义核心价值观的培育践行，着力加强市民素质教育，培育社会文明风尚；⑤切实加强正面宣传，唱响主旋律、凝聚正能量，为加快我县经济社会发展，创造良好舆论氛围；⑥切实加强网络宣传与管理，严格落实《网络安全法》，精心组织网上正面宣传，加强网上传情的引导和处置；⑦切实加强思想理论建设，严格按照“六个环节”的要求，认真组织好中心组理论学习；三是积极推进本地本部门本单位意识形态工作，及时掌握领导班子成员和所辖单位主要负责人意识形态工作责任落实情况，对主体责任落实不力的及时进行约谈。四是本地本部门本单位意识形态领域发生重大问题时，党委书记第一时间研究部署，积极应对。
3、推动党委班子主体责任落实。意识形态工作是局党委“应有之责”“应尽之责”。按照《邵阳县党委意识形态工作队责任制实施细则》，推动各支部班子切实履行九个方面的职责：一是根据党中央、省委、市委和县委出台的意识形态工作有关文件，结合本地本部门本单位实际出台相应的办法和方案，每年开展监督考核。二是把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，摆上全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理。具体包括：巡察工作部门把意识形态工作作为巡察工作的重要内容；纪检机关把落实中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署情况，列入党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围；党委组织部门把意识形态工作列入干部任前考察、年度考核的重要内容，作为评价使用或奖惩的重要依据；人社部门把意识形态工作作为绩效考核的重要内容，加大考核权重。三是建立健全意识形态工作分析研判机制，党委班子会议全年研究或部署意识形态工作不少于2次。四是建立健全意识形态工作主体责任报告制度，党委每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作；党委把意识形态工作作为向县委报告工作的重要内容；党委班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。五是定期党内通报、传达意识形态领域情况，及时将意识形态领域的重大情况向上级党委报告并提出建设性意见。六是加强对意识形态工作的统一领导，成立宣传思想工作领导小组，统筹协调辖区内在行政管理、行业管理、社会管理中体系意识形态工作教育培训，把意识形态工作作为中心组必学内容，每年学习不少于1次。七是建立舆情应对预案；建立完善突发事件新闻应急预案，制定意识形态领域重大问题处置流程。九是健全国有文化资产监督管理机制，做到管人管事管资产导向相统一，确保把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。
4、加强协同推进。严格按照《邵阳县党委意识形态工作责任制实施细则》，推动各单位党委分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”的落实。意识形态工作责任单位要切实履行好本部门本单位的工作职责，推动意识形态工作责任牵头单位充分发挥好牵头抓总的作用，形成分工合作、协同推进的良好工作局面。
（二）加强网络意识形态工作责任制的落实
根据中央《党委网络意识形态工作责任制实施细则》，推动我县各单位党委按照属地管理、分级负责和“谁主管谁负责”的原则，落实网络意识形态工作党委班子主体责任、书记第一责任、分管领导主要责任，把网络意识形态工作纳入各支部书记落实意识形态工作责任制述职考核评议范畴。各支部要把网络意识形态工作列入党委班子会专题研究意识形态工作的重要内容，统筹协调抓好本地本部门本单位的网络意识形态工作，加强网络统一战线建设，牢牢掌握工作主动权；建立健全网信工作体系，建立适应网信工作特点的人事制度，建立支持网评员开展网上舆论引导的工作机制。各单位要健全网络意识形态工作机制，建立网上重要情况通报制度、重大事项报告制度。
（三）加强意识形态领域情况分析研判
抓好意识形态领域情况分析研判机制的落实，每月定期开展一次意识形态领域情况分析研判。特别是要针对重要时间节点、重要敏感事件、重大决策出台、重大突发事件，及时、全面汇集相关问题的舆情信息，加强分析研判，并健全情况通报制度，及时通报相关情况。
（四）加强意识形态阵地管理
各新闻媒体单位要坚持党管媒体原则，落实新闻工作通气会制度、新闻稿件“三审”制度、新闻从业人员管理制度、新闻采编与经营“两分开”制度；深入持久开展假记者、假新闻、假新闻机构及新闻敲诈专项整治，开展净化舆论和新闻“标题党”专项整治；加强地各类媒体管理，引导媒体自觉抵制有偿新闻、虚假报道等不正之风。加强地境外资金和非政府组织资助研究项目的管理，严禁合作开展涉及敏感问题和重要资源信息的研究项目。党委宣传部门要按照“谁组织谁负责、谁审批谁监督”和属地管理原则，加强礼教产理论类论坛的管理，举办社科理论类论坛，必须事先经本单位党委批准，不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人。要加强对宗教与宗教思想传播的管理，促进各类宗教与社会主义相适应。
三、工作要求
1、加强专题汇报。推动“下一级支部每半年向局党委专题汇报一次意识形态工作”的落实，每年的6月份和12月份，要求各支部向局党委专题汇报意识形态工作。
2、强化督查问责。每年6月份、12月份，分别组织开展一次对乡镇场水利站和局属各单位意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制落实情况和意识形态领域情况的专项督查，并以局党委的名义下发督查通报。启动意识形态工作问责机制，推动局党委对网络意识形态工作失责导致出现重大失误、产生产恶劣影响、造成严重后果的责任单位和相关责任人，进行严格追责、问责。
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