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一、我市经济发展环境的现状
年初以来，我市的经济发展环境，经过市、县(区)两级党委和政府的共同努力，全市上下方方面面的积极推进和整治，呈现出越来越好的发展态势。各项优惠政策逐步得到了落实，“三乱”问题得到了有效遏制，工作效率有所提高，服务质量进一步优化，行政执法逐步规范，监督力度不断加大，有力地促进了市域经济和社会事业的健康发展。
1、领导重视层次高，推进力度大。市委市政府高度重视我市的经济南市展环境工作。年初发绥发3号文件下发了《全市整冶经济发展环境工作方案》，明确了工作总体思路，重点任务，时间步骤，保证措施和要达到的目标。二月份，市委市政府又召开电视电话会议，对全市集中整冶经济发展环境工作进行了专题部署。此外市人大、政协召开的“两会”上、市纪委四次全会和市本级规模推进工作会议等大型会议上，市级几大班子都对改善经济发展环境工作做出了部署，提出了明确要求。各县(市)区都成立了由书记为组长，主管经济工作的副书记为副组长，相关部门为成员单位的改善经济发展环境专题领导小组，下设专项推进办公室。层层落实了目标责任，制定了具体的工作措施，建立健全了各项规章制度。形成了领导小组统一协调、牵头部门和责任部门齐抓共管的领导机制和组织体系，为改善经济发展环境提供了强有力的组织保障。
2、宣传教育工作抓得实，舆论氛围浓。一是全市广泛利用各种新闻媒体开展了改善经济发展环境的宣传教育活动，极大地调动了广大干部群众参与改善经济发展环境的积极性和主动性，初步形成了领导重视、群众关心、全社会参与的改善经济发展环境的浓厚社会舆论氛围;二是加强了对各级领导干部和工作人员的法律、法规和政策教育，提高了和行政执法人员的政策水平和法律意识;三是强化了对公务员、企业厂长(经理)wto知识的培训，提高了他们的竞争意识和驾驭市场经济的能力;四是加强了对青少年法制教育，从基础、源头上预防了犯罪，减少了社会不稳定因素。
3、法制环境得到有效治理，取得了阶段性成果。纪检监察机关加大了对影响经济发展的违法违纪案件的查处力度。上半年，全市共查处破坏经济发展环境案件64件，处分89人。法院加大了执法和审判工作力度，对涉及经济犯罪的案件做到了从快从速处理。全市法院系统共受理各类案件29,256件，审结28,508件，结案标的额达5.54亿元。两年来全市法院为企业减缓免诉讼费20多万元，减负3亿元。检察院加大了对各类犯罪的查处力度，加强了对经济案件的诉讼监督，主动为企业提供法律服务。，共办理国有资产流失案件6件，提起抗拆100多件，查办经济犯罪120件，挽回经济损失100多万元。公安部门加大了“扫黑除恶”和对经济案件的侦破力度，有效地震慑了犯罪，规范了行政执法人员行为，维护了政治稳定和社会安定。工商、税务、环保、交通、城建等其它行政执法部门也都从本部门职能出发，制定了多项改善经济发展环境的措施，受到群众好评。
4、服务环境有了较大改善，服务质量逐步提高。全市各行政执法、综合管理、社会服务部门不断加强队伍建设，深入开展双评活动，积极推行政务公开和承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立了良好的部门形象和行业形象。各地进一步加大了行政审批改革力度，规范了审批行为，减少了审批环节，普遍实行了“一站式”办公。各县(市)区还强化了对服务中心的投资建设，大大提高了工作效率。庆安县实行了行政机关审批事项首问负责制和办结制。全市在各行业开展了治乱减负工作，对企业加大了扶持力度，对域外企业实行零干扰、免打扰。，市本级仅为三精药业、银娃乳业、客运枢纽工程减免基础建设配套费400万元，减免排污费38万元。各地还深入开展了对行政执法的评议监督工作。庆安县的季度评议，肇东市的全行业评议，都是成功的范例。通过评议，对执法部门形成了有效的监督约束机制，促进了服务质量和服务水平的提高。
5、政策环境进一步放宽，对招商引资工作起到了助推作用。全市结合实际制定有利于企业和外商生产经营的优惠政策文件148份1340多条;共清理文件3000余份，废止制约经济发展的政策性文件60多份。肇东市制定了《改善经济发展环境六项制度》、《肇东市创建优良发展环境“十条禁令”》等多方面的政策措施，在改善经济发展环境上迈出了较大步伐。庆安县先后出台了《庆安县招商引资优惠政策》、《庆安县鼓励房地产开发优惠政策》等，极大地增强了招商引资的吸引力，促进了地方经济快速发展。我市对招商引资政策进一步放宽，特别是对进入开发区的企业，在办理手续、土地使用、税费收缴等方面给予了极大的优惠。一系列政策的出台和落实，推动了招商引资工作的深入开展。上半年，全市共引进项目226个，到位资金11.9亿元，同比增长7.2%。宽松的投资环境，为实现规模推进目标，加快经济发展提供了强有力的政策支持和动力支持。
二、改善经济发展环境存在的问题及成因
我市的经济发展环境虽然有了较大改善，但与发达地区相比，与我市加快发展的要求相比，尚有一定的差距，还存在一些亟待解决的问题。
一是服务意识不强，执法工作的整体水平和执法人员的整体素质有待于进一步提高。有些地方存在说功好、做功差，喊的多、干的少，上热下冷现象。有些行政职能部门轻管理、轻服务，存有较严重的以罚代管，只罚不帮的现象，错误地认为管理就是处罚，服务就是收费，导致管理职能弱化和执法目的扭曲。有的行政执法行为不规范，文明执法意识不强。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，态度冷、横、硬、冲，勒拿卡要报等不正之风较为严重，该办的事顶着不办，可办可不办的事拖着不办，可这么办可那么办的事卡着不办。有的部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。
二是行政管理体制不理顺，给部门执法带来了一定难度，同时也导致“三乱”加剧，加重了企业负担。如审计部门，由于双重管理体制的束缚，对地方政府和行政执法等部门的审计监督受到了很大限制，难以充分发挥职能作用。还有一些部门在执法过程中，也遇到了同样问题。我们现行的管理体制，存在差额拨款和自收自支事业单位，自收自支人员比例过高。据调查，市直机关事业单位，全额拨款的3763人，自收自支的3097人，差额拨款的2730人。这些自收自支和差额拨款的事业单位为了保开支，想方设法加重收费。还有的个别单位自行制定收费标准，确定收费项目，使“三乱”现象久禁不止，企业负担减而不轻。
三是政府职能转变不到位，个别地方参与竞争，背离了市场经济规律。政府在市场经济条件下，一般规则应当是政府调控市场，市场引导企业。便我们有些政府部门还不适应驾驭市场经济规律的工作方法，不能为企业搭台唱戏，造成市场的无序竞争和不平等竞争，违背了市场规律。
四是对行政执法的监督力度不够。人大的法律监督、政协和人民群众的民主监督、纪检部门的纪律监督和新闻单位的舆论监督，这些层级监督都发挥了很大作用，但还须进一步加大力度。目前，这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，往往是大事化小、小事化了，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。
五是基础设施及公共环境建设投入不足，硬环境建设滞后。据调查，市本级用于基础设施建设费用3000万元，占市本级全口径财政总收入1.9亿元的15%。全市人均拥有城市维护建设资金204元，在全省排第8位，处于下游。南方一些发达城市的开发区已经实现了“九通一平”，可我们现在只达到“六通一平”，个别县(市)“三通一平”也没有达到，而且标准较低。全市现有城市绿地面积仅2432.5公顷，占建成区面积的17.6%(国家现定中等城市为35%)。学校、医院、公园、商店、宾馆、饭店等公共环境建设与发达城市比，明显落后。公共秩序和公共卫生状况有待于进一步改善。
通过调查分析，我市经济发展环境存在问题的主要原因：一是思想观念滞后。由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位，特别是某些领导干部对改善经济发展环境思想上存在误区，没有树立环境就是生产力和“人人是环境，事事是环境”的观念，不能站在全市经济社会发展的高度抓环境建设，因而导致政府某些部门服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平也存在较大差距。二是部门利益至上。有些有行政执法执罚权的职能部门，为了本部门利益，为了小集团或个人利益，在行政执法中，违规执法、越权执法、有令不行、有禁不止、乱收乱罚，给企业增加了沉重的负担。三是行政审批制度改革不到位。在一些部门和单位，行政审批事项该下放的没有下放，该精简的没有精简，对保留的审批项目缺乏严格规范，审批环节过多，审批程序过于繁杂。一些过时的政策，没有及时清理、修订，个别地方还存在用已经明令废止的政策文件收费的现象。四是社会监督机制不健全。目前，还没有真正形成政府部门为纳税人服务，纳税人有权力监督政府工作的良好社会环境。
三、对策建议
针对我市经济发展环境存在的问题，我们应立足市情，狠抓当前，着眼长远，摆正局部和整体、管理和服务、监督和扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是生产力的理念。重点应抓好以下工作：
1、抓领导，确保政令畅通。实践证明，一个地方的经济发展环境如何，关键在领导。因此，各级领导要把改善经济发展环境工作摆上更加突出的位置，精心研究部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。特别是经济管理部门、行政执法部门和条条部门的领导，要进一步深化对改善经济发展环境重要性的认识，从放宽经济发展环境会影响部门、条条发展的误区中走出来，舍小家，顾大家，切实做到放水养鱼，真正树立起“发展是硬道理，改善环境是前提、是关键”的思想，按照市委一届十一次全会通过的《关于创建优良经济发展环境的实施意见》和市改善经济发展环境专题推进组下发的《全市整治经济发展环境工作方案》的要求，锛住总体目标，扭住“八项任务”，紧跟阶段步骤，认真做好整治推进工作。
2、抓改革，全面推进政务公开。把该减的审批项目减下来，把能减化的审批环节减下来，公开收费罚款标准，规范行政行为,接受社会各界监督。要进一步增强法制观念和依法行政意识，对审批、收费、执罚、检查等行政执法行为要按照法定的程序实施和办理，切实提高行政执法工作的透明度，大力推行政务公开，严格监督、规范公务和管理活动。要继续深入实施“绿色通道”工程，实行“一条龙”服务，一站式办公。市县两级政府都要建立“政务超市”，推行办结制、首问负责制和服务承诺制等项制度，将行政审批、收费、政策咨询等事宜都纳入到政务超市中来，以此建立起办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的长效运行机制。在搞好审批制度改革的同时，要积极探索行政制度的改革，理顺开支渠道，逐步减少自收自支人员。大量事实充分说明，只要存在靠罚没收入解决人员工资和办公经费问题，经济发展环境就很难宽松。
3、抓服务，着力提高工作效能。改善经济发展环境，要在搞好服务和提高效率上下功夫。一要认真清理废止不适应当前经济发展需要的政策性、规范性文件，制定出台促进经济发展的更加优惠的政策，对该调整的政策文件要及时调整，并向社会公布，增强政策的透明度和可操作性。二要切实提高服务质量和水平。各部门要进一步完善政务公开制度，特别是要加强对各项制度、规定执法情况的监督检查，认真解决办事拖拉、推诿扯皮以及刁难勒卡、政令梗阻等违规违纪问题，切实提高工作效率。三要减轻企业负担。严格禁止有关单位从本部门利益出发向企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”，保护企业合法的经济利益不受侵害。要建立执法部门联合执法制度，减少到企业检查的次数，努力为企业发展创造宽松条件，加大服务和扶持力度，主动加强与企业和投资者的联系，积极为企业和投资者提供各项服务，有针对性地帮助他们解决一些实际问题。
4、抓落实，营造良好的社会氛围。要建立起以纪律检查委员会为核心的创优经济发展环境统一监督系统，形成有效配合、协同并进的运行机制;各级党政干部要切实转变作风，组织力量深入基层督促检查和指导工作，亲临一线，解决具体问题;要加大对市场经济秩序的规范和整顿力度，依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争，严厉打击诈骗、制假售假、欺行霸市等违法行为，净化市场环境，促进公平竞争;纪检、监察部门对破坏经济发展环境的案件，要一查到底，严肃追究;要扎实有效地开展“双评”工作，进一步改进评议方法，完善评议程序，严肃评议纪律。
5、抓教育，努力提高执法队伍的执法水平和业务素质。一要加大对各种法律、法规和政策的宣传力度，加强对行政执法人员的思想道德教育和业务技能培训，不断提高他们的工作能力和业务水平。不经过业务技能培训的，不能安排上岗。二要深化干部人事制度改革，精简机构，精简人员。对一些经济杠杆部门和经济管理部门，要着力解决职能交叉、重叠的问题，要砍掉那些为安排子女就业、送人情而设置的机构和岗位，实行全员竞争上岗、择优录用。三要加强对干部的业务考核，建立健全约束激励机制，全面调动广大干部职工献身改善经济发展环境工作的积极性和主动性，创造性地开展工作。经过业务考核达不到要求的，要从执法岗位上撤下来。
重庆移动沈长富议案：构建健康网络环境
全国人大代表，中国移动重庆公司总经理沈长富今年带来的议案为《关于加强网络规范管理，构建健康网络环境的建议》。
他表示，“今年我的提案主要是以加强移动通信网络的内容管理为主，对于网络环境的建设，一方面需要通过立法来加强管理，另一方面也需要正面引导。”
沈长富在议案中提出，“由于网络发展存在的种种问题，以及因此可能给社会带来的不利影响，加强网络的全方面建设，促进网络的健康、和谐发展成为当务之急。”
沈长富提出，“构建和谐网络、健康网络、法制网络，应从加强网络法制建设、道德建设以及加强网络监管着手，强化网络的法律规范、道德规范。”
应完善网络法制建设
沈长富认为，网络建设首先应完善相关网络立法，扩大侵权责任法与刑法的调整范围。在民事立法领域，侵权责任法应该对网络侵权作出特别的规定;在刑事立法领域，应出台相关的司法解释，对新型的网络犯罪予以惩处。
沈长富提出，应建立网络监察队及网民举报机制，对查清的网络犯罪加以处罚。公安机关可进行定期网络巡查与不定期抽查，维护良好的网络秩序;可采取强行关闭违规网站，拘留犯罪嫌疑人等。
同时，应加强网络法制教育，普及网络法律法规。他认为，应加大网络法律宣传力度，通过各种媒体，加大曝光网络犯罪事件，从而达到教育网民，普及法律的目的。
需抓好网络道德引导
沈长富在议案中提出，法律是最低限度的道德，在法律所不及的领域，需要道德的约束。
一方面，要树立良好网络道德风范，表彰网络社会的先进事迹，营造良好的网络风气，规范网络新闻媒体的职业道德。
另一方面，要建立良好的道德约束机制，发挥群众的舆论监督。利用网络充分发挥舆论导向的积极作用，给予网民正确的引导，使群众自发对不良信息及其传播者进行谴责。
应完善网络监管机制
沈长富认为，规范网络管理，有必要在所有环节都织起一张“罗网”，将所有隐藏着不良行为的非法信息都过滤在外，保护网民的安全。
应加强对发布内容的审查、过滤，如设立违规信息纠察、举报机制以及网络用语分级机制等，对网络用语按一定标准区分为限制级、禁用级等，并根据使用频率进行不同的处理，有的不良用语还可以直接屏蔽。
同时，应加强对信息渠道的监督与规范，根据参与信息传导的渠道，在信息传导中的作用不同而分级，根据不同分级对其提出不同层次的要求，承担不同程度的监管责任。
沈长富进一步提出，应加强对信息终端的规范，对电脑、手机等终端装备具有一定识别功能的软件。此外，应对部分网络娱乐等实行分时段开放的方式，既可丰富网民的业余生活，同时约束网民，及时遏制沉迷网游的不良之风。
1 总则
1.1为明确规范技术服务合同履行期间甲乙双方在安全生产和环境保护方面的权利、义务和责任，保护生产作业人员、周边群众及企业财产安全和保护环境，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》等法律、法规和有关规定，双方在平等自愿、协商一致的基础上，签订本合同。
2 定义及解释
2.1违法、违章、违规：指hse管理合同当事人违反健康、安全、环保等方面的法律、法规以及有关规章制度和标准的行为。
2.2事故：指在hse管理合同规定的范围内，由于当事人责任或不可抗力造成的停工、经济财产损失、人员伤亡和环境破坏事件。
2.3不可抗力：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
2.4 hse作业方案：指承包方对重要的、高度危险的设备或活动，描述其现存的健康安全环境危险和危害，以及为把危险、危害有效降低和控制到国家和行业标准能够允许范围内所采取措施的文本。
3 工程概况
详见主合同。
4 合同期限
4.1该hse管理合同期限与主合同期限一致，主合同因工作实际需要变更期限，hse管理合同应随之变更至相同期限。
5 合同实施过程中可能存在的危害
5.1甲乙双方应共同采取有效的安全措施削减可能存在的危害和风险，以防止安全环保事故的发生。甲方郑重告知乙方，在作业期间，可能存在但不限于以下的危险和危害因素：
5.1.1作业过程中可能接触 天然气 等易燃、 压力容器 易爆、焊接烟尘 等有毒物质，以及这些物质泄漏、爆炸、着火可能造成人员伤亡、财产损失或环境污染。
5.1.2作业过程中如果缺乏有效的hse管理，例如存在强令冒险作业、违章指挥、高处作业不系安全带、不正确穿戴劳动防护用品、违章作业、作业现场吸烟、生产作业场所使用手机等违反劳动纪律的行为，可能造成安全环保事故发生。
5.1.3生产作业现场如果存在安全防护措施不到位、缺乏安全警示标志、有限空间作业通风不良、不良地质等劳动条件和作业环境不良，可能造成安全环保事故发生。
5.1.4承包人使用的车辆、机具、工具、仪器仪表、压力容器 等设备和设施如果不符合国家法律、法规、标准，以及存在缺陷或不安全，可能造成安全环保事故。
5.1.5 承包人的管理人员、施工作业人员可能出现情绪低落、暴燥、扯皮、饮酒、打架等造成的人员伤害及社会治安问题。
6 甲方的权利与义务
6.1贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真执行国家、地方及行业有关健康安全环保的法律、法规、标准、规章制度及操作规程等。
6.2按照《云南中城燃气有限公司工程技术服务承包商健康安全环境管理规定》等规定对乙方的安全、环保业绩、资质、技术水平和安全、环保保证条件进行审查，对乙方针对作业项目制定的hse作业计划、hse措施方案、现场事故应急预案等进行审查并备案。
6.3由甲方工程主管部门组织工程所在单位对乙方进行现场工程技术交底，向乙方告知作业区存在的危险源、风险及安全环保要求。
6.4向乙方提供工程合同中规定的健康安全环保作业条件。
6.5对乙方的作业现场的安全作业、环境保护等情况进行监督检查，若发现乙方违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为可责令其整改，若危及人身安全或重大财产损失的，可责令其停止作业。
6.6要求乙方维护好甲方的安全生产和环境保护的设施、设备及器材等。
6.7在事故发生后，积极协助乙方进行事故处置，防止事故扩大。
6.8要求乙方通报安全生产及环境污染事故，可根据有关规定，组织、参与事故的调查，可向乙方索取事故调查、处理的有关资料。
6.9根据合同约定，积极配合乙方解决作业中出现的问题，并协助提供相关资料。
6.10向乙方通报其hse管理业绩、资质审查和监督检查情况。
6.11根据合同的约定履行应尽义务。
7 乙方的权利与义务
7.1贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真执行国家、地方及行业有关健康安全环保的法律、法规、标准、规章制度及操作规程等。
7.2乙方应遵守甲方《云南中城燃气有限公司生产作业场所安全管理规定》、《云南中城燃气有限公司工程技术服务承包商健康安全环境管理规定》、《云南中城燃气有限公司工业动火安全管理规定》等安全、环保等规章制度，制定并落实事故防范措施和应急预案，并按应急预案组织演练。
7.3乙方应承担现场施工安全生产的主体责任，在编制施工方案时应对危险源及从事活动的环境影响、环境因素进行辨识，对风险和环境因素进行分析和评估，制定风险和危害削减措施和方案。经乙方组织审批后，报甲方有关单位或部门备案。
7.4应根据设计、监理方案及应急预案等配备完善的安全防护设施、环保设施、应急救援物资和装备，并做好维护保养。
7.5作业过程中发现设计与实际情况不相符时，应停止，并及时报告甲方，在得到书面设计变更或指令后，制定风险和危害削减措施，方可实施。
7.6在作业中，作业现场不具备安全环保作业条件，乙方应下令停止，并及时进行整改。若甲方违章指挥、强令乙方冒险作业，乙方有权拒绝执行。
7.7不得购买或使用违反国家、行业标准和甲方规定的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全环保检测仪器等。
7.8 乙方应按安全生产法等有关法律法规的规定，为其生产作业人员办理工伤保险，并承担其费用。
7.9 乙方负责对作业人员进行安全、环保教育培训，并建立培训档案。从事特种作业的人员必须持有效证件。
7.10作业过程中，应负责保护作业影响范围内的宗教建筑、文物古迹、文物遗址、动植物、植被、草原、水源及生态环境。
7.11按现场hse管理规定组织安全、环保检查，及时整改安全环保隐患，制止作业中的“三违”行为。乙方在汛前应积极做好防汛工作。
7.12发生事故时，乙方应积极组织抢险，防止事故扩大，并负责立即将事故情况报告甲方和乙方上级部门，做好善后事宜，并配合事故调查处理。
7.13 根据合同的约定履行应尽义务。
8 违约责任及处理
8.1甲乙双方违反本合同要求，未造成事故时，依据合同约定对违约者进行处理(包括支付违约金、停工整顿、赔偿损失、取消其在甲方的hse准入资格等)。
8.2发生的事故应经调查确认责任;事故报告和调查应按照国家及云南中成输配气有限公司有关规定进行。
8.3由于甲方责任造成的事故，甲方承担全部责任，并按规定追究有关人员责任。
8.4由于乙方责任造成事故，乙方承担全部责任，并按规定追究有关人员责任并报告甲方。
8.5 因不可抗力发生的事故所产生的费用按主合同约定处理。
8.6 发生本合同“9违章考核处理”中的情况，按其规定承担相应的违约责任。
9 违章考核处理
9.1若发现乙方有下列行为之一者，乙方按_______元/人、次向甲方支付违约金：
9.1.1违反sy6444-_______《石油工程建设施工安全规定》进入施工作业现场时，未按要求穿戴符合工作现场要求的劳保服装和劳保防护器具。
9.1.2违反sy6444-_______《石油工程建设施工安全规定》在施工作业现场吸烟。
9.1.3违反sy6444-_______《石油工程建设施工安全规定》施工器材摆放不合理、不稳固，电源线布置混乱，施工结束后废旧棉纱、焊条头等物料未及时清理。
9.1.4违反sy6444-_______《石油工程建设施工安全规定》用电设备未实行“一机一闸”管理制度，配电箱熔断器熔体更换时，用违反原规格的熔体代替。
9.1.5违反sy6444-_______《石油工程建设施工安全规定》用电电路、线路检修时，切断接入点处电源后，接入点处无专人值守或无相应保护措施。
9.1.6违反《云南中城燃气有限公司外包工程施工管理办法》对施工作业人员未进行安全教育。
9.1.7违反《云南中城燃气有限公司临时用电安全管理规定》架空临时用电线路未按规定架设的。
9.1.8违反《云南中城燃气有限公司临时用电安全管理规定》在易燃、易爆生产作业场所未使用具有防爆性能的电气工具、照明灯等。
9.1.9违反《云南中城燃气有限公司临时用电安全管理规定》未按照正确的送电和停电操作程序操作。
9.1.10违反《云南中城燃气有限公司临时用电安全管理规定》安装室外临时用电配电盘、箱及开关、插座等没有防雨、防潮措施。
9.1.11 其他类似的“三违”行为。
9.2若发现乙方有下列行为之一者，乙方按_______元/人、次向甲方支付违约金：
9.2.1违反《施工现场临时用电安全技术规范》用电设备未作保护接零或未在设备负荷线的首端处未设置漏电保护装置(36v及以下的用电设备如工作环境干燥可免装漏电保护器。)
9.2.2违反《施工现场临时用电安全技术规范》配电箱内使用有破损的电器或者使用不合格电器等。
9.2.3违反《施工现场临时用电安全技术规范》、云南中城燃气有限公司hse程序文件中《环境保护管理程序》设备检修时，未按操作规程断水、电、汽(气)、风来源处理;未按规定收集、排放废水、废气、废渣。
9.2.4违反《施工现场临时用电安全技术规范》夜间车辆通行的施工场所，没有安装设置醒目的红色信号灯。
9.2.5违反《云南中城燃气有限公司外包工程施工安全管理办法》安全装置或控制设备出现故障后未及时处理。
9.2.6违反sy6444-_______《石油工程建设施工安全规定》工作时有颗粒物飞溅，未戴护目镜或面罩。
9.2.7违反sy6444-_______《石油工程建设施工安全规定》设备运转时，跨越或接触运动部位的。
9.2.8违反中华人民共和国国务院令第_______号《危险化学品安全管理条例》危险化学物品堆放间距违反标准或不按规定混装。
9.2.9违反《云南中城燃气有限公司工业动火安全管理规定》、《云南中城燃气有限公司高处作业安全管理规定》、《云南中城燃气有限公司进入有限空间作业安全管理规定》未办理特种作业票(动火作业票、有限空间作业票、高空作业票等)进行特种作业的。
9.2.10违反《云南中城燃气有限公司工业动火安全管理规定》、《云南中城燃气有限公司高处作业安全管理规定》、《云南中城燃气有限公司进入有限空间作业安全管理规定》、《云南中城燃气有限公司动土作业安全管理规定》进行动火、动土、高处、进入有限空间等特殊作业前，未对相关人员进行安全教育和技术交底，现场安全防护措施未落实。
9.2.11违反《云南中城燃气有限公司安全生产管理制度》在装置运行或设备启动前未按操作程序或操作规程进行安全检查。
9.2.12违反《云南中城燃气有限公司安全生产管理制度》设备、装置存在故障时，未按规定排除故障强行运行。
9.2.13违反《云南中城燃气有限公司安全生产管理制度》不按规定在作业现场设警示牌、警戒带等未经许可，擅自拆除设备(设施)的安全装置，安全附件或警示标志。
9.2.14违反《云南中城燃气有限公司安全生产管理制度》任意拆除设备(设施)的安全照明、信号、仪噐、仪表、防火防爆装置和各种警示装置的。
9.2.15违反云南中城燃气有限公司hse作业文件中《起吊作业管理规定》攀登吊运中的物件或在吊物、吊臂下行走或逗留的。
9.2.16违反《云南中城燃气有限公司进入有限空间作业安全管理规定》有限空间作业时，未按规定使用通风设备及照明的;未按规定配备监护人员或无有效内外联系方法的。
9.2.17违反《云南中城燃气有限公司进入有限空间作业安全管理规定》安全电压灯具与使用电压要求不符的。
9.2.18违反《云南中城燃气有限公司高处作业安全管理规定》高空作业在2米(含2米)以上，未戴保险带、随意抛掷物件、工具无防掉措施的。
9.2.19违反《云南中城燃气有限公司外包工程施工安全管理办法》危险作业未经审批的或审批后未设置警戒区域或未挂警示牌等安全措施不落实的。
9.2.20违反《云南中城燃气有限公司安全生产管理制度》在易有坠落物体下方作业时未戴安全帽的。
9.2.21违反《云南中城燃气有限公司安全生产管理制度》私自开动非本工种、本岗位设备的。
9.2.22 其他类似的违反安全规章制度行为。
9.3若发现乙方有下列行为之一者，乙方按_______元/人、次向甲方支付违约金：
9.3.1违反《中华人民共和国消防法》擅自堵塞消防通道或应急安全通道。
9.3.2违反《云南中城燃气有限公司安全生产管理制度》在易燃易爆禁火区域违章明火作业的。
9.3.3违反《云南中城燃气有限公司安全生产管理制度》特种作业时，严重违反特种作业许可、安全措施、应急预案、现场监护等制度进行作业。
9.3.4违反《云南中城燃气有限公司外包工程施工安全管理办法》特种作业人员无证或持超期证件操作的。
9.3.5违反《云南中城燃气有限公司外包工程施工安全管理办法》非特种作业人员从事特种作业的。
9.3.6违反《云南中城燃气有限公司外包工程施工安全管理办法》强令冒险作业。
9.3.7违反《云南中城燃气有限公司外包工程施工安全管理办法》发现隐患不及时汇报、不及时制止或未采取相应处理措施、未排除情况下冒险作业的。
9.3.8 其他类似的违反安全规章制度行为。
9.4乙方违反《云南中城燃气有限公司外包工程施工安全管理办法》，安全管理混乱、违章施工导致重大事故、重大经济损失的，以及不履行环境保护责任，造成重大以上环境污染事故的，除按上述条款处理外，同时给予吊销“云南中城燃气有限公司hse准入证”处罚。
9.5乙方违反《云南中城燃气有限公司外包工程施工安全管理办法》，发生安全生产事故、环境污染及生态破坏事故、职业病伤害等隐瞒不报、谎报或者拖延不报，发生事故不立即组织抢险救援，不承担相应污染赔偿责任的，除按上述条款处理外，终身禁止进入云南中城燃气有限公司范围内承揽工程项目和施工作业。
10 hse信息的报告
10.1乙方在向甲方通报工程动态、生产信息的同时，应一并向甲方通报hse管理信息。
11 争议的解决
11.1在本合同履行过程中发生争议时，按甲乙双方签订的主合同约定的方式解决。
12 其他事宜
12.1本合同未尽事宜，由双方根据有关规定订立补充协议或协商解决。
12.2本合同一式 四 份，甲方保存 二 份，乙方保存 二 份。
12.3其他： 。
甲方： 乙方：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
开户银行： 开户银行：
帐 号： 帐 号：
签订日期：_______年_______月_____日
1、月亮渐渐升高，她身着白色的纱衣，娴静而安详，温柔而大方。她那银盘似的脸，透过柳梢，留下温和的笑容。
2、影影绰绰的群山像是一个睡意未醒的仙女，披着蝉翼般的薄纱，脉脉含情，凝眸不语。
3、雪，盖满了屋顶，马路，压断了树枝，隐没了种种物体的外表，阻塞了道路与交通，漫天飞舞的雪片，使天地溶成了白色的一体。
4、满月像个黄黄的灯笼，从东方天边挑起在天空。
5、傍晚，大片大片的雪花，从昏暗的天空中纷纷扬地飘落下来。霎时间，山川田野村庄，全都笼罩在白蒙蒙的大雪之中。
6、高原上的春天短得像兔子的尾巴，一闪便不见了。
7、风越来越大了。那朵小云变成了一片白色的浓云，慢慢地升了起来，扩大起来，渐渐遮满了天空。下起小雪来了。陡然间，落起大块的雪片来了。风呜呜地吼了起来，暴风雪来了。一霎时，暗黑的天空同雪海打成了一片，一切都看不见了。
8、那霏霏的雨丝，宛如一片朦胧的烟雾，遮掩了绵延千里的淮河平原。
9、绿草如茵的草原上还有一条细细的河，袒露在阳光下，远远看去，像一条发光的银项链。
10、远处，一座座山峰拔地而起，山上绿树成阴，又有花儿映衬，把整个山峰打扮得分外妖烧。
11、雪下起来了。多么美丽的雪花呀。在初冬刚来到的时候，雪花就及时地报告了冬天的来临。下课的时候，同学们跑到操场上，有的在欢呼，有的在跳跃，有的张开双手去接那飞舞的雪花。看哪，快看哪，雪把大地盖上了。天上，地上，到处是雪。白色的大地，白色的房屋，白色的树林。
12、夜，静极了，玉盘似的满月在云中穿行，淡淡的月光洒向大地。
13、高原的气候，真叫人无从捉摸。忽而喜，忽而怒;忽而风满天，忽而平静得纹丝不动。
14、洁白的雪，我爱你，我爱你的纯洁。你把大地装饰得一片银白，你把大地打扮得多么美丽。
15、花坛的西面是操场，北面是一座大楼，楼前有一堵松树和杨树组成的绿墙，大楼由教学楼（四层）办公楼（五层）组成。楼门柱上写着：爱党爱国爱集体，勤奋学习守纪律;尊师敬道有礼貌，学习雷锋争三好。这是党对我们的要求，也是我校的校训。
16、看，前面不远处，有一个小湖，它的湖面像一面镜子一样平静，湖边的各种变换不断的灯光和随风摇摆的树木倒影在湖里，涟漪不断;湖里时不时的有青蛙划过水面，翻起一阵阵水花。听，蛙声和蛐蛐声汇成了一首美妙动听的乐曲啊！
17、一进校门，展现在眼前的是一座长方形的大花坛。花坛里月季扶桑绣球米兰等竞相开放，争奇斗艳。红的像火焰，白的像雪花，黄的赛黄金，粉的胜彩霞。关于环境描写的好段。花坛中央还有一棵南洋杉，翠绿葱郁，亭亭玉立。三个自制的？喷泉？均匀地喷洒着水珠，远远望去，如烟似雾，透过阳光，可以看见一道七色彩虹，真是好看极了。
18、春雨也有妩媚的一面。春雨落下时就像天女散花那样洒落人间的每一个角落。独自一人聆听着动人的春雨发出叮咚声，那是多么美的声音呀！犹如钢琴家弹奏的动人的乐曲，梦想与现实融为一体，清闲自在，仿佛走进了梦中的世界，让你感慨万分。春雨就是这样，变化万千，时而顽皮，时而可爱，时而动人，时而优美。她多像个害羞的小姑娘！
19、走过门前的一段倾坡路，下面便是我们活动的操场了。一排排的跑道全都是红色的橡胶跑道，让人跑在上面格外轻松，跑得自然快多了。跑道中间有一个篮球场。两个耸立的篮球架，像两个正在保护着学生们安危的士兵一样。
20、在草地边有个凉亭，旁边的黄桷树开始落叶了，枯黄的树叶随着秋风从树上落下时像翩翩起舞的黄蝴蝶，落在草丛中，好像在为小草遮风挡雨。在黄桷树的旁边，有一棵小叶榕树，还是那么绿，仿佛一点都不怕冷。
21、河里的水清澈见底，连河底的沙石都看得一清二楚的，鱼儿们欢快地游来游去，它们尽情地体验着快乐的滋味。在鱼群中，偶尔还有几只小虾混在其中，我猜：它们是赶来凑趣的。只见它们舞动着它们那细长的钳子式的爪子，不甘落后地游来游去。
22、岁月悠悠，门前这条小街已结束了它孤寂冷落的历史。如今，它像一个充满生机小伙子，想蹦，想跳，浑身充溢着活力。
23、田野里的庄稼长得更欢了，稻谷伸伸手，弯弯腰，鲜花绽开了美丽的笑容，丝瓜在跟着雨的音乐，跳起了舞蹈，左摇右摆，甘蔗在伸展着自己的懒腰？大地的一切生物好像都有了生气，动了起来。
24、夏天，校园里池塘的荷花绽开了粉红色的脸蛋，特别招引小动物和人们。小蝌蚪在荷花姐姐旁讲故事呢！小青蛙也过来凑热闹：呱，呱，呱唱着动听的歌曲。夏天很美呀！
25、近处，一片片浓郁的树木，虽然现在是冬天，但它们丝毫没有落叶的意思，所以即使在冬天它们也很浓郁。五颜六色的房屋顶一排一排的，有规律的从高到低的排列着，你瞧，多么的整齐！
26、远处一片朦胧，只能隐隐约约的看见对面山丘，在对岸的一个工厂，工厂上有红红的小灯，竖着两个烟囱，不时飘出白色的云，我仿佛看到高速运转的轴轮？
27、每到盛夏，数不尽的野花开得漫山遍野，简直成了一个花的世界。这些绚烂多彩万紫千红的鲜花，点缀着我们家乡的土地。
28、秋夜凉如水。在城里盖上毛毯就行了，在乡下应该从橱子里把被子拿出来了。被子散发出一种陈旧的略带霉味的光阴味道。把自己裹在这怀旧般温暖的被窝里，静静地听窗户底下蛐蛐的浅吟低唱，那感觉真是美妙。
29、远远望去，？山舞银蛇，原驰蜡象？。小区里好象变成了一个粉装玉砌，充满了诗情画意的童话世界。柏油马路旁的房屋上盖满了厚厚的积雪，屋檐间挂着闪闪发光的水晶柱，而那些常青树上，挂满了沉甸甸的雪球儿，真是？忽如一夜春风来，千树万树梨花开？呀！
30、每当下过雨，树林里应付地长出许多蘑菇，这些蘑菇如雨后春笋一般，长得好快。鲜蘑是非常可口的美味，我们喜欢吃它。
31、田野里的蝈蝈也在唱，唱给那些夜空下静穆的庄稼听。间或有凉凉的夜风吹过，掠过树和庄稼，飒飒作响。蝈蝈停止了歌唱，打了个寒噤;庄稼也停止了倾听，打了个寒噤。它们都不约而同地预感到最后的时刻即将来临。
32、雪停了，墨黑的天空上仿佛缀着几颗饱满的珍珠，有时候闪过一丝柔和的光彩，朦朦胧胧的，承载着人间多少美好的回忆和向往。它们好像钻石，好像？？对了，好像萤火虫，星星点点，闪烁着迷离的光，似乎把白云都映得亮起来了。
33、顺着两旁的通道走着，左右两侧载满了合欢苏铁，以及琵琶等树木，使得生意盎然，令人心情为之一爽。在通道尽头，有一片竹林，微风乍起，竹叶飒飒作响，仿佛在和每一个经过它的人问好。
34、瞧，春天的影子随处可见：还不那么十分暖和的阳光照射在小河薄薄的冰面上，小河上的那些薄冰开始融化了，它们化成了一滴滴水珠，掺在小河里的水里一起缓缓地向前流着流着。
35、当真正进入这座山时，我们才感受到了这座山的诗情画意。地上的白雪与青黑色的树干构成了一幅优雅的水墨画。在枯草丛中偶尔还能发现星星点点的绿色，说明这里也曾绿意盎然。偶尔还能看见农家的老黄牛悠闲的摇着尾巴，发出？哞哞？的叫着，看来冬日的大山并不像外表看起来那么没有冷峻。
36、大自然好像一道菜，一道色香味俱全的菜，每一种味道都夹有大自然的气息，每种色彩都带着大自然洋溢的色泽，每品尝其香，那来自大自然产物的香味，美食家评论此道菜为天下佳肴，美食家称赞这道菜的奇特，继而品尝着大自然的产物如此让人迷恋。
37、被昨夜雨水洗礼过的天空似水般的透明，雨丝轻轻漂拂在脸颊，凉风习习，我悠然漫步在郊外的树林间，放松紧张的神经，迈着轻松的步伐，看着一望无垠的绿色棉田在微风吹拂下荡起一层碧波。静静得呼吸着这清晨清新的空气。我感到无比愉快而充满力气。
38、走向自然，走向绿色的田野，享受它独特的风采。这里虽没有高山的险峻，却有厚野的辽阔;虽没有大海的汹涌，却有小溪的优雅，虽没有外界的热闹，却有你所期待的平静。在这里，你可以欣赏到蓝天的遂道，白云的飘逸;小草的翠绿;果菜的芬芳，蝴蝶的阿娜，蜜蜂的辛勤……
39、一转身，一棵高大而笔直的大树就映入我的眼帘，它那粗壮的枝干多么强壮有力;它那茂密的树叶还保留着春天的色彩，一黄一绿与先前看到的银杏树形成鲜明的对比。大自然那只神奇画笔的魔力真令我佩服埃
40、在美景如画的自然里，你会把自己的身心整个溶入其中，用心去聆听大自然的声音，那是动听的回响，那是动听的旋律，那是大自然为我们人类谱写一首首新的乐章。
41、在这辽阔宁静的自然境界，尽情地舒展你那迷人的欢笑，敞开心胸容纳这宽广的原野;用那动听的乐音赞赏它们的美丽，用灵巧的小手绘画出它们的完美组合，在这里，让你的思想无束缚地飞扬，让你的心在高空放飞，让你的心灵在这无尘染的环境中净化，让你自己完完全全融入这美景中……
42、一条小河穿过树林弯弯曲曲地流向远方。河水清澈见底，明镜一样的水面在阳光的照射下闪着点点银光。水中的鱼儿欢快的游来游去。水里的小螃蟹挥动着大钳子在石缝间爬来爬去，看起来特别威风。
43、走到乡间的小路上，有着牧羊人的足迹，在田间呼吸着新鲜的空气，看着花絮飞飞，走到乡村，看着错落有致的房子，在乡村里闻一闻那泥土的芳香，听着蛙鸣，听着流水潺潺。
44、我爱大自然，尤其爱大自然的风，它是自然的灵魂。风带给大自然灵真屈，使大自然有了生命力。我陶醉于风，陶醉于风的虚实劲静，陶醉于风的疾缓刚柔。我真想蘸一笔自然之色来谱写一曲风之颂。
45、走进大自然，用我们最纯真的心灵去聆听大自然吧！让心灵贴近自然，让心灵归于平静，让心灵得到洗礼，在旅行中放飞你遥远而美丽的梦想。多到大自然走一走，会让我们的心静如止水。
46、一片绿油油的植物，好像是庄稼种的小麦，大片大片的，别有一番意境，像是到了辽阔的大草原，只有一望无际绿色，象征着生命。 还有嫁接的树木，排列的很整齐，像等待着操练的士兵，又像是在进行阅兵仪式，很是壮观。
47、我喜欢大自然的风景，喜欢蔚蓝的天空和大海，喜欢那如梦似幻高山流水绝景意境画面，更喜欢海南椰岛那一排排高耸入云，挺拔秀丽四季常青的树木，在这一片绿色田园，大自然的独特风景中。我喜欢静静聆听，那溪水清冷，鸟语婵鸣。还有附近村子的鸡鸣狗叫。喧闹一片！
48、欣赏着大自然的美，赞美大自然，回归于大自然，让人感觉到一身轻松，把眼里的风光都尽收眼底。欣赏大自然美景的同时，让人感觉到了大自然的绝妙美伦，找到了天地万物相融合的感觉。
49、心灵的遨游：清风拂袖过，弦音抚琴生。远离城市的喧嚣，远离世俗的浮华，心灵的一片净土在这里找到——平如镜的水面在这里静养，俊而秀气的山峰在这里休憩，静谧的丛林在这里吮吸，高飞的鸟儿在这里遨游，湛蓝的天空深情地挽着白云看着这和谐的大地。和谐的怡人的宁谧的动人的深情的，久久回味。
50、夕阳渐渐西下，那波平如镜的大海在夕阳的轻洒下显得格外抚媚。我独自行走在海岸线上，观赏远处的小船驶入夕阳的倒影，聆听淘气的海水拍击沙滩时瞬间的美妙乐曲。面向大海静立，让夕阳照在脸上，慢慢闭上双眼，让自然浸润身心，张开双臂，深呼吸。那淡淡的清爽那淡淡的舒畅，驱除那淡淡的幽忧，心灵得到升华得到净化。心田那一方净土得到滋养，自然之精华得之释放。好心情随之而来。
我们对环境做了些什么？这是值得每个人深思的问题。我们的公民至今仍有一部分人不是环保意识淡薄，就是没有环保意识，有的还在自觉不自觉地破坏着我们赖以生存的环境。
森林是地球之肺。可是在一些地方成片成片地砍伐森林，甚至连幼林也难以幸免；一些企业在建厂时就没有环保意识，把河流变成了他们的排污池；一些厂矿排污严重超标，他们与环保部门“捉迷藏”，把污染物排入空中、排入河流；公共场所或马路上，有些人随地乱扔垃圾；有的公共汽车驾驶员，出了车门就不再有环保意识，把车厢里的垃圾往马路上扫；有些清洁工为图方便，把路面垃圾扫进下水道里；一些街头饭馆，剩饭剩菜连同污水倒得马路遍地都是……这一幕幕，确实不能不让我们感到忧虑。如果我们不让这些人加强环保意识，不去制止他们破坏环境的行为，上个世纪末叶墨西哥城严重大气污染导致许多居民罹患疾病的悲剧，将会在我们身边重演。
环境与人类唇齿相依。人类走向文明的过程其实也就是人类爱护环境，环境施惠于人的过程。保护环境，不仅仅是政府采取几项措施，新闻单位广为宣传，更为重要的是必须使我们的每一位公民树立爱护环境，保护环境的意识，全民投身环境保护工作。也只有这样，环境才会报答我们。就像一位著名的环保学家所说的那样：“我们爱护地球像爱护我们自己，地球也将奉献给我们她所有的一切。
人类生存在环境之中，人类的一举一动都会影响到环境。这时，人的环保意识便显得十分关键。废旧电器该如何处置，“白色污染”该怎样解决，乃至如何对待周围的一草一木，说到底都是一个环保意识的问题；有了这种意识，增强了这种意识，一些棘手的问题也就不再成其为问题。所以，增强环境保护意识是环境保护的根本。
面对被破坏得千疮百孔的自然环境，我们采取的措施也最终围绕增强人们的环保意识。环保意识的强弱反映了公民素质的高低，同时也是一个国家文明程度的衡量标尺，毕竟，我们不能要求每个人都做环保专家，但可以让地球只有一个！
遗憾的是，许多人对于这个浅显易懂的道理却视而不见，继续为所欲为，妄顾地球家园的安危。环境科学家曲格平曾经说过这样一句话：“唯有变革，才能拯救人类的命运，也唯有变革，才能使我们的子孙后代世世代代生存下去。”里面的“变革”就是指环保。说得很对，所以如今有许多人拿着标语在街上喊空口号，却没有见过多的行动。难道这样污染就会好转吗？不！
看，我们城市里的河流的河水发黑发臭；排成长龙的汽车放出大量的废气；成片的绿地变成“石屎森林”；那清脆的鸟叫声消失得无影无踪。如果再这样下去，中国将继续贫乏水资源，空气将变得愈来愈浑浊，本世纪将有10%的鸟类物种消失。上述的事情，我们人类是罪魁祸首！
人人皆知：树木能吸收二氧化碳，排放氧气，净化空气，是我们人类生存的必要的条件。但是有一些人为了金钱去乱砍滥伐树木，造成了过度的水土流失，使大地的植被受到严重的破坏，绿洲和城市也荒漠化，我们人类的生存受到了威胁。就我们平时用的一次性筷子，每天都要耗费数十亩的森林，在那些人眼中，树木除了可以做家具和建筑材料外，似乎没有任何价值。难道还有人不懂树木对我们意味着什么吗 我们居住面积已经很小了，如果再这样下去，可能连我们唯一的土地都失去。还有，我们的母亲河——黄河近年来河床和含沙量不断增高，成为全国污染最严重的几条江河之一。我们不能眼睁睁地看着黄河从我们手中枯竭，因而有许多环境学者纷纷研究治理黄河污染的方案，试图改善黄河的水质。但如果没有我们的共同参与，我们这个生命的摇篮——黄河将会走向衰竭和死亡。
如果我们再肆无忌惮地破坏环境，大自然将会给予我们惩罚。那些特大的洪水剥夺了不知多少人的性命，还有由于温室效应，南极北极的冰川融化导致水平面升高，海水淹没了沿海地区，经济损失惨重。难道这不是最好的证明吗
我的家乡广宁是靠竹海生态旅游来发展经济的，而今，某些竹林的环境恶乱不堪，让人叫苦不迭。竹海生态游是我们广宁发展的根，如果根被破坏了，怎能长出茂盛的枝叶、开出美丽的花儿呢
让我们善待人类、善待自然吧！不知大家是否看过《保护环境可做的100件事》这篇文章。其实，我们能做的事很多很多。如，在植树节栽一盆花、种一棵树；保护野生动物，是生态得到平衡；珍惜水资源，不要向江河倾倒垃圾；当环保小卫士，利用每个绿色纪念日宣传环保意识，让青山常在、绿水长流、泥土永芬芳…… 这都是我们力所能及的事情，我们为何不愿意实践呢？
现在，地球的生态环境加剧恶化，环保警世钟已经敲响了。让我们齐齐加入保护环境的行列，创立一个人与大自然和谐共处的美好未来，让人类与自然生生不息地繁衍下去吧。
