无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
一、充分认识加强基层党风廉政建设工作的重要性。
（一）加强基层党风廉政建设工作，是维护改革、发展、稳定大局，落实党的治黄方针、政策的重要保证。我们党历来重视基层党组织建设和基层政权建设，这是我们党的政治特色和优势，是党的事业不断取得胜利的重要保证。党的基层组织是党的肌体和细胞，是党的基层工作的领导核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实各项治黄方针、政策的组织保障。堡垒不坚，党就没有战斗力，基础不牢，政权大厦就不可能稳固。基层党组织不坚强，治黄方针政策就难以落到实处。当前，在新的形势下的现实生活中，消极腐败现象已成为广大干部职工群众普遍关注的敏感问题，如果任其发展，势必加剧矛盾，影响稳定和发展，后果不堪设想。我们必须清醒地认识到，我们的治黄事业发展面临着前所未有的大好机遇，同时也面临着各种挑战。我们各级党组织责任重大，搞好党的建设，加强党风廉政建设，增强党组织的战斗力，保持党员的先进性，发挥党员的模范带头作用，特别是加强基层党风廉政建设工作，密切党与职工群众的关系显得尤为重要。改革越深化，经济越发展，越需要稳定的政治环境，越需要加强党风廉政建设，更需要加强基层党风廉政建设工作，要把加强基层党风廉政建设工作作为保证党的治黄方针、政策贯彻落实的切入点和突破口，切实抓紧抓好。
（二）加强基层党风廉政建设工作是密切党群干群关系，巩固基层组织建设的必然要求。政权问题，谈到底是党员干部对人民群众的态度问题，是党同人民的关系问题。基层党组织、基层政权组织、基层干部是党联系人民群众的桥梁和纽带，他们与职工群众距离最近，联系最直接、最密切。基层党员干部的言行和作风，代表、反映和影响着党的作风和形象。当前，广大基层党员干部绝大多数是好的，是完全可以依赖的。但也要清醒地看到，发生在职工群众身边的消极腐败现象和不正之风，职工群众感受最直接，反映比较强烈，造成了不良影响，“水可载舟，亦可覆舟”。我们党的根基在群众，我们的政权基础在群众，我们治黄方针、政策需要基层职工群众贯彻落实。失去职工群众的信任和支持，我们将一事无成。因此，必须切实加强基层党风廉政建设工作，加强基层党员干部队伍的作风建设，使我们的党群干群关系更密切，使我们的政权基础更牢固。
（三）加强基层党风廉政建设工作是保护、发展生产力的重要措施。在生产力诸要素中，人是最为活跃的因素。广大职工群众是治黄现代化建设的基本力量，是发展治黄事业的根本动力。基层党组织和党员干部处在治黄现代化建设的前沿阵地，是领导广大职工群众进行三大文明建设最直接的组织者和参与者。解放思想，推广科学技术，提高广大职工群众的素质靠他们，职工群众的积极性能否得到调动、发挥、保护，也靠他们。因此，保护、发展生产力，进一步激发和调动广大职工群众在黄现代化建设实践中的创造热情，党的各级组织特别是基层党组织和广大党员干部肩负着光荣而繁重的责任。极少数基层党员干部中存在的消极腐败现象，严重影响着职工群众积极性的发挥，起着破坏生产力的作用。要进一步转变基层党员干部的思想和工作作风，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，把广大职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好，必须加强基层党的建设，加强基层党风廉政建设工作。
（四）加强基层党风廉政建设工作是教育、保护广大基层党员干部的需要。广大基层党员干部在治黄现代化建设的第一线，为了黄河安澜和发展治黄事业，他们触及热点、解决矛盾、呕心沥血、无私奉献、吃苦耐劳。各级党组织都应充分理解、关心、爱护、支持他们。基层工作点多、线长、面广，权力较为集中，监督制约相对比较薄弱，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，又出现了许多新情况、新问题和新矛盾。这些对基层党员干部是新的课题和新的考验，在世界观改造上稍有放松，或在工作中稍有疏忽，就会犯这样那样的错误。要有效地教育保护基层党员干部，就必须重视加强基层党风廉政建设工作，加强对基层党员干部的教育、管理、监督，使广大基层党员干部严格要求自己、自重、自警、自励，警钟长鸣，不断增强拒腐防变的能力，改进工作作风和工作方法，提高带领职工群众进行治黄现代化建设的能力和水平，在工作生活中不犯错误，少犯错误，不犯大错误，能够健康成长，这才是对基层党员干部的最大关心、最好的保护，最有力的支持。同时，也是各级党组织和纪检监察机关义不容辞的责任。
二、切实加强基层党风廉政建设工作
加强基层党风廉政建设工作是深入反腐败斗争的重要工作，是从根本上治理腐败、关口前移的重要途径和具体措施。针对基层实际情况，当前应注意抓好以下几个方面的工作。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对基层党风廉政建设工作的领导。基层党风廉政建设工作是一项非常重要的工作，党委必须高度重视，把它做为保稳定、促发展的一项根本措施，摆在重要位置，切实加强组织领导和督促检查。要认真落实党风廉政建设责任制，确保党中央确定的“党要统一领导，党政齐抓共管，部门具体负责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制在基层的落实。要用责任制的形式，把基层党委抓党风廉政建设的责任明确下来，把反腐败同其它工作一起部署、一起落实、一起考核、一起奖惩，保证把反腐败各项工作落到实处，确保基层稳定。
（二）建立健全纪检监察组织网络，充分发挥其在基层的职能作用。健全纪检监察组织网络，加强基层纪检监察干部队伍建设，是加强基层党风廉政建设工作的重要组织保证。基层党风廉政建设任务繁重，不容忽视，如果不设有专门的组织和专门人员，工作难以落实。容易出现职工群众反映的问题没人过问，矛盾解决不及时，导致集体上访、越级上访，矛盾激化，事态扩大，影响稳定。要认真落实中央关于“纪检监察机关只能加强，不能削弱”的精神，越是深化改革，越是发展市场经济，越要加强纪检监察工作，强化基层纪检监察组织建设，充分发挥纪检监察在基层的职能作用，积极协调解决矛盾，给上级反馈信息，强化监督、动员、组织、调动各方面的力量，形成基层党风廉政建设的整体合力。
（三）加强思想政治教育，构筑基层党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强思想政治教育，是增强基层党员干部拒腐防变能力，搞好各项工作的根本措施。要发挥党的思想政治工作的优势，加强对基层党员干部的经常性教育。针对当前基层党员干部的思想实际，要加强党的基本理论、基本路线、基本知识教育，邓小平理论和“三个代表”理要思想教育，党的宗旨教育，党的优良传统作风教育等，切实解决少数基层党员干部为人民服务意识不强，群众观念法制观念淡薄，工作方法简单，作风粗暴等问题。基层党员干部要进一步加强作风建设，把为人民服务落实到工作和生活中，办事情、作决策想着职工群众，时时事事想着职工群众的利益，真心实意为职工群众办实事、办好事。基层党组织要切实担负起教育党员干部的职责，及时掌握党员干部的思想动向和存在的问题，严格要求、严格教育、严格管理，该批评的批评，该提醒的提醒，该制止的制止，要把思想政治教育和组织建设、党风廉政建设有机结合起来，把对干部教育、奖惩和使用结合起来，扩大教育效果。
（四）建立健全监督制约机制，防止腐败现象发生。权力失去监督，就必然滋生不正之风，甚至导致腐败。加强基层党风廉政建设工作，必须进一步建立健全基层监督制约机制，让职工群众监督党员干部，一是结合基层单位实际，建立健全基层党风廉政规章制度，深入学习贯彻两个«条例»，进一步规范党员干部的行为。从职工群众关心、反映强烈，与职工群众利益密切相关、容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题入手，建立健全民主决策，工程项目施工管理制度和财务物资管理、阳光采购、政务公开等方面的制度。凡是职工群众关心的、与其切身利益有关的政务、财务、事务、人事任免等，都要及时公开，接受职工群众监督。二是要强化监督机制，加大监督力度。首先要发扬民主，创造民主气氛。领导干部要增强民主意识，树立相信职工群众，依靠职工群众，善于倾听职工群众意见的好作风，让职工群众相信干部，敢于说话，大胆监督。其次是建立一套制度，用制度增强干部廉洁自律意识，提高民主生活会质量，使民主生活得到保证，使监督机制得到有效运行。其三是实行政务公开，这是职工群众监督的有效途径，要做到真公开而不是假公开。四是要认真受理职工群众的信访举报，查处严重违纪案件。对极少数违反党和国家政策、侵害职工群众利益、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等严重违纪、职工群众反映强烈的问题，要及时查处，维护职工群众的合法权益。五是强化基层纪检监察的事前、事中、事后的监督，力求不廉洁的问题早发现、早解决，对那些有不廉洁行为，不符合«条例»规定问题的干部及时教育，以防止个别人的自我放纵到为所欲为走上腐化堕落道路，甚至走上违法犯罪道路。
三、加强基层党风廉政建设工作，应把握好以下几个方面的工作。
（一）要牢固树立为治黄现代化建设服务的指导思想。
加强基层党风廉政建设工作，要正确认识和处理党风廉政建设与治黄现代化建设的关系，始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，为维持黄河健康生命和“三条黄河”的建设服务，为大局服务，把党风廉政建设和治黄现代化建设融为一体，保证党的治黄方针、政策在基层的贯彻落实，这应该是党风廉政建设在基层的基本出发点和根本指导思想。要积极探索新时期基层党风廉政建设的特点和途径，及时解决出现的新情况和新问题，为加快治黄现代化建设创造良好政治环境和条件。
（二）必须紧紧依靠基层干部和职工群众。
人民群众是创造历史的动力，群众观点和群众路线是我们党的根本政治观点和路线。必须教育基层干部牢固树立群众观点，只有落后的干部，没有落后的群众，要学会群众路线的领导方法和工作方法，做好思想政治工作，正确处理好内部矛盾。基层党员领导干部，处于矛盾的难点，要不断认识和解决新情况、新问题和新矛盾，创造性地贯彻党的各项治黄方针、政策，带领职工群众投身党的治黄事业。同时对基层党员干部思想作风，工作方法存在的问题，要立足于教育、挽救、保护大多数，促使其廉洁自律，纠正错误，缺点，大胆工作。对基层干部工作中出现的错误，主要应帮助总结教训，支持基层党员干部改革创新、干事创业和坚持原则扶正袪邪的积极性。
（三）积极解决职工群众关心的热点难点问题，为职工群众办实事、办好事。
基层党组织和党员领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，想群众所想，急群众所急，办群众所需，一切为了群众，一切服务群众，扎扎实实为职工群众排忧解难。正确处理好本部门的利益与群众的利益关系，正确处理好局部利益与全局的关系，小道理要服从大道理，不能为了眼前暂时利益而损害长远的根本利益。对职工群众反映的问题，要高度重视，采取得力措施，切实解决纠正到位，让职工群众满意。
（四）要把基层党风廉政建设同基层党的建设、文明建设紧密结合。
基层党风廉政建设是促进基层党组织建设的一项重要措施。抓好基层党的思想建设、组织建设，有助于推动党风廉政建设的健康、深入开展。加强精神文明建设是加强党风廉政建设和反腐败的根本措施。我们不能离开基层党组织建设和整个精神文明建设去孤立地研究反腐败的措施方法，要把党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，要把党风廉政建设同精神文明建设有机结合起来。
（五）要上下结合、齐抓共管、共同搞好基层党风廉政建设工作。
在搞好党风基层廉政建设工作上，基层党组织负有任务，上极党组织要加强领导，上下齐抓共管，形成整体合力，上极机关要从政策教育、体制、机制上为加强基层党风廉政建设创造条件，理顺关系，提供支持，帮助基层党员干部提高素质，增强拒腐防变能力。基层党组织要发挥领导核心作用，积极主动工作，上下共同努力，使基层党风廉政建设提高到一个新水平，为加快治黄现代化建设，为全面建设小康社会提供可持续发展水利保障做出更大贡献。
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浅谈如何加强煤矿班组建设
[摘要]班组是企业安全生产中的最基层组织，是职工成长锻炼的初始地，担负着企业生产、经营活动中最繁重的指标和任务，是企业稳定的基础和取得经济效益的最前沿阵地。
[关键词]班组建设 规范管理
中图分类号:c9313 文献标识码:a 文章编
号:1009-914x(2013)07-0104-01
煤矿企业的班组犹如一个个的细胞，是企业中各项事情的最终落实点。作为煤矿企业，必须高度重视班组建设，加强这一个个细胞的管理，又如何让这小小的细胞发挥出最大的作用和效能，切实提升班组的管理水平，这是新时期、新形势对煤矿企业提出的新要求和新任务，也是建设本质安全型矿井、高产高效矿井的最佳选择。因此，加强班组建设在矿井建设工作中的重要意义是不容忽视的。本人现就如何加强煤矿班组建设工作谈几点的看法。
一、加强和改进班组建设的意义和作用
1、班组建设是煤矿系统建设的最基础建设，基础不牢，地动山摇，因此，国有煤炭企业加强和改进班组建设工作势在必行。
2、班组管理是企业管理最基础的管理，也是国有煤炭企业管理的薄弱环节之所在，要提升企业的管理水平，就必须加强和改进生产一线班组管理，提升班组管理水平，班组管理水平提升了，企业的整体管理水平才能提升。
3、班组的发展质量决定着企业发展的质量，企业要又好又快发展，班组必须首先要又好又快发展，否则，企业的又好又快发展只能是无源之水、无本之木。
二、从基础着手，建立健全规章制度，促进班组建设规范运行 班组的根本任务是完成各项安全生产任务。作为企业最小的基层组织，班组就是企业大肌体的细胞，它的健康活力和战斗力，直接影响着矿井的整体安全生产进程。
一是要完善班组建设制度。班组建设必须引起各级组织和领导干部的高度重视，建立健全各项规章制度，规范班组运作行为，创新班组管理机制，是做好班组建设最基础的工作。要制定和完善班组各项管理制度，健全班组民主管理网络，修订和健全各种规程，使班组建设统一规范，把“五型”班组(即安全型、学习型、技能型、民主型、团队型班组)进行细化，制定相应考核制度和办法，为建成“五型”班组提供良好的制度保障。
二是要规范班组建设运作。要把班组管理当作区队安全生产管理的重点来抓。在班组管理工作中要坚持从煤矿实际和长远目标出发来规范班组建设，逐步完善班组管理的工作运行、指导推进、激励制约、物质保障等机制，克服班组建设工作中的随意性，把班组建设推向一个规范化、标准化建设新高潮。
三、抓好关键，选配好班组长，培育良好班组团队精神
班组不是一个完成任务的简单群体。作为企业最小的战斗单元，它必须有一个健全的大脑、健壮的体魄和健康的灵魂。打个形象的比喻，一个班组，班组长就是“大脑”，团队精神就是“体魄”，班
组的文化就是“灵魂”。因此，班组长、团队精神、班组文化是班组建设的核心“三要素”。
班组管理是企业管理的基础，构筑这个基础显然离不开班组长。班组长是班组活动的执行者和参加者，也是班组活动的组织者和管理者，集“兵”与“将”的双重职责于一身。煤矿工作千头万绪，但最终都要落实到班组。可见，班组长既是班组的核心，也是煤矿管理至关重要的因素。
既要考虑政治素质、技术业务素质，又要考察是否有强烈的事业心和责任心，是否具有一定的工作经验，具有较好的分析、判断、处理问题的能力，这是提升班组管理水平的重要保证。还因为班组长是班组管理的核心人物，是生产和日常管理工作的指挥者和组织者，这就要求班组长在班组管理中不但要具备强烈的事业心和使命感，坚持原则，大胆管理，善于协调员工和员工之间的关系，还要拥有过硬的技术业务素质和工作经验，同时还更应该有较高的组织协调能力、情感沟通能力，这样才能培育出良好的团队精神，使班组成员在工作中产生1+12的效果。
四、掌握核心，加强学习培训，提高班组长和员工素质
企业千条线，班组一针穿。煤矿企业的计划、组织、指挥、控制、调节、监督及生产力三要素的科学结合等，最终都要落实到班组和班组职工的活动上。
班组生产作业活动的质量和员工队伍的素质往往是企业生产经营活动质量的决定因素。要加强班组建设，就必须把全面提高企业员
工素质作为一项重要工作来抓。而班组长队伍素质的高低是加强班组建设的关键环节。因此，要采取脱产学习、鼓励自学等各种方式对班组长进行培训，学习《煤矿班组长必读》、《煤矿班组长安全培训适用教材》、《优秀班组长成功启示录》、《白国周班组管理法实践应用学习读本》等有关班组建设方面的资料，重点学习白国周在日常的生产实践中总结出的一套行之有效的“六个三”，即“三勤”（勤奋动脑、勤汇报、勤沟通），“三细”（心细、安排工作细、工程质量细），“三到位”（布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位），“三不少”（班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少），“三必谈”（情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月召开一次谈心会），“三提高”（提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力）等班组管理方法，使班组长在总结白国周班组管理法的基础上，能较为完整的拥有科学合理的知识结构。同时要着力加强班组员工的教育和培训工作。坚持定期进行经常性的教育和培训，采取“每日一题、每周一案、每月一考”等形式进行教育和培训，积极推行班组现场“手指口述”工作法，提高职工安全素质和业务技能，切实提高班组员工的素质，为班组的安全生产提供可靠的保证。还要制定培训考核激励机制，制定考核办法，把对班组员工的培训同考核、使用、评比、奖励等有机结合起来，为企业培育出高品质、强素质的员工队伍，以推动班组建设向更高的标准发展。
五、抓根本，加强思想引导，促进班组和谐稳定发展
班组是企业的基础，党的路线、方针、政策都要通过班组落实到职工群众中去?职工的各种思想、观点、立场问题也会在班组中反映出来?加强班组思想政治工作，对调动职工积极性，增加责任感，促进“三个文明建设”具有重要意义?同时，加强班组思想政治工作要以完成生产经营任务，提高经济效益为中心，紧密结合班组实际来开展，使班组思想政治工作有明确的方向、丰富的内容?班组建设要与企业文化建设相结合?班组既要适应整个企业文化，同时也应该有属于自己的“班组文化”，若干“班组文化”融合交叉构建和发展了企业文化体系?班组的建设与管理，特别是对职工思想政治教育职能的发挥，企业文化具有重要的再塑功能?
六、狠抓重点，紧紧围绕安全生产，大力开展班组建设活动
煤矿生产，安全第一。班组始终是煤矿安全生产最直接的组织者和参与者，班组安全工作开展的扎实与否，直接关系到企业的安全生产和设备的安全运行。
一是围绕班组安全，开展安全管理活动。
要坚持“以人为本”，积极培养职工“安全为天”意识，形成“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”，在班组中营造和谐的安全生产氛围，广泛动员职工为安全生产献计献策，确保班组建设的安全发展。
二是围绕生产任务，开展班组竞赛活动。
班组要充分尊重职工，依靠职工，制定考核奖罚机制，以班与班、组与组、人与人为单位，开展赛安全、赛产量、赛效益等形式的生
产劳动竞赛活动，以调动职工的生产积极性，充分发挥职工群众劳动热情，较好地完成上级交给的各项安全生产任务。
结语
我们要充分认识班组建设的重要性和必要性，增强班组建设的紧迫感和责任感。按创建“五型”班组的总体要求，创新班组建设方法，探索班组建设渠道，在班组建设中要与科学发展观相结合、与安全生产相结合，努力把班组建设成为生产经营上团结协作、政治上民主和谐、生活上奋发向上的劳动集体和员工团队，为企业的科学发展、和谐谐发展做出我们积极的贡献。
作者简介
候晓燕,女，生于1986年2月，汉族，本科学历，在山西兰花科技创业股份有限公司唐安煤矿分公司调度室工作。
加强党风廉政建设
推进土地资源向土地资本转变
实现土地资源向土地资本转变是发展社会主义市场经济，实现小康目标，促进城市经济快速发展新的重大举措，土地是政府最大的存量资产，也是最具活力和增值潜力，是政府的重要财源，经营城市土地资源是通过投资建设和市场化运作，使土地作为资本参与城市经营以扩大政府的土地收益。去年，我市认真实践省委提出的“三个转变”的经济思想和理念，加大经营城市的工作力度，坚持把经营土地作为经营城市的核心和关键，发挥城市土地第二财政功能，努力推进土地资源向土地资本转变，取得了明显成效。2003年，全市土地出让创历史新高，出让合同价款15.25亿元，土地收益8.6亿元。其中，市本级出让土地收益7.59亿元，以土地融资8.4亿元，土地上所产生的资金收入是当年财政收入的2倍。国土资源收益的增强，使城市建设速度明显加快，城市规模迅速扩大，2002年来，我市规划区内开工建设项目近100个，城市建成区面积由2000年的29平方公里扩展到了47.5平方公里，80平方公里的城市框架已经形成，城市人口增长到53万人。一大批亮点工程的建成投入使用，城市形象、档次、品位有了极大提升，城市的聚集、承载、辐射能力大为增强，有力推动了全市经济、社会和环境的持续发展。日新月异的城市面貌，蒸蒸日上的发展前景不仅使广大干部群众惊喜自豪，深受鼓舞，而且进一步增强了通过经营城市土地实现跨越式发展，加速小康建设进程的信心。
一、经营土地实现资源向资本“转变”取得成效
㈠实行“阳光”供地，公开竞价出让土地。
经营城市土地伴随着重大的利益调整，我市坚决取消了所有领导的“批地权”，堵死了协议出让经营性土地的漏洞，坚持公开公平公正的原则，凡经营性项目一律采取招标、拍卖、挂牌方式公开竞价出让，凡房地产项目一律以拍卖方式供地，市场之手发挥了土地配置的基础性作用。为防止垄断滋生腐败，实现公开公平公正竞价出让土地，我们坚持了三个凡是“凡是”：凡是收购储备、确定地价、制定有偿出让方案等重大事项都召开会议“批发”议定：凡是该招投标的土地经营项目，都坚持“四不”原则：不以协议代替招投标，不搞“暗箱操作”，领导不批条子，不批“人情地”；凡是招标拍卖、挂牌出让土地、纪检、监察人员现场监督，向社会公布举报电话。每次拍卖都在开标前确定标底，杜绝了任何“串标”的机会，保证了拍卖成功。2003年，市政府二院59.9亩以1.003亿元成功拍卖出让，都尉坝、果城路、南门坝等3宗土地355亩拍卖出让1.06亿元，市西山运动场4.96亩土地拍卖出让718万元，引起社会备界广泛关注，掀起＊＊市经营土地新高潮。
㈡转变经营理念，指导土地运营。
进一步明显经营城市的核心和关键是经营土地。把思想认识到经营土地、规范市场、激活机制、创造效益的路子上来。树立三个观念：一是树立市场观念，土地经营的进程中遇到的问题只有依靠市场发挥其对土地资源配置的基础性作用来解决；二是树立资源价值观念，形成土地是政府最大资产的认识；三是树立土地资本观念，土地既是自然资源，又是人类劳动产品，可以通过法制进行运作，实现效益最大化。在思维方式上必须实现四个转变：一是从单向思维向综合思维转变。彻底打破各种条条框框，土地资源管理从单一的资源管理转变到资源与资产管理并重，实现保护资源与保障发展的“双保双赢”。二是从部门经营向全面经营转变。改变以前经营土地是国土部门的事的认识，积极与建设、规划、财政等多个相关部门协调，形成共谋联动的局面。三是从相对封闭形态向公开运作方式转变。改变过去协议出让方式，采取公开招标和挂牌出让，接受社会各方面监督，四是从计划经济手段向市场经济手段转变。行政手段配置土地资源转变为市场手段配置土地，实现土地配置最优化和土地利用价值最大化。
㈢改革管理体制，高度垄断土地一级市场。
对土地一级市场的高度垄断，一方面体现了经营城市政府作为土地资产所有者代表的客观要求，另一方面是实现土地市场调控和土地价值最大化的前提条件。坚持政府对土地市场的集中统一管理，是经营土地的关键。因此，必须进一步改革土地资源管理体制，依法收回各类开发区、试验区、园区等单位的供地出让权和地价确定权。建立集中统一管理土地、建设用地总量控制、国有土地使用权出让等多项制度，严格执行“统一规划、统一征用（收购、收回）、统一储备、统一开发整理、统一供应、统一市场、统一监督管理”的七统一”原则，从源头上彻底解决多头分散供地的问题。市辖区要依法加强国土资源的集中统一管理，将市区作为一个整体进行规划，建设和管理，根本改变各自为政的局面，全面实现对土地一级市场的高度垄断。必须坚持政府对土地高度集中统一管理是经营土地的关键，政府高度垄断土地一级市场，实行“七统一”。严禁非土地行政管理部门行使政府管理土地职权，实行国土部门省以直管。经营城市和经营城市土地是一个系统工程，要做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，配套一条龙”，就必须适度集权、整体联动。为此，我市成立了以市长为组长，常务副市长、分管副市长为副组长，国土、财政、建设、规划等相关部门领导为成员的土地资产处置领导小组，每月召开一次会议集体研究处理全市土地经营管理中的重大事项，包括拍卖土地的选择、底价的确定、建设用地审批、土地收购储备办法等。建立了集中统一管理土地、建设用地总量控制，国有土地使用权出让等五项制度。2003年以来，市委、市政府先后出让了5个关于加强土地资源管理、严格依法收取土地出让金的规范性文件，坚决根治多头、分散供地、批地、管理的弊端，从源头上彻底解决了多头分散供地的问题。去年，省委5号文件下达后，我们迅速把市辖三区国土资源部门统一收归市管。三区作为一个整体进行规划、建设和管理，从根本上改变了以前三区各自为政发展局面。从体制上解决了高度垄断土地一级市场问题。
㈣严格执法，提高依法行政能力和水平。
国土资源部门是代表政府行使土地和矿产资源职能的行政执法机构，法制观念是第一观念，依法行政是基本要求。在贯彻执行土地和矿产法律法规中，我们始终坚持严格依法行政、办事，不断增强依法行政意识。在处理政务、办理事务等工作上做到主体合法，程序合法，行为合法，决策合法。按照为民、务实、清廉的要求，认真贯彻执行《行政许可法》，增强法制观念，提高依法行政、依法监督、依法办事的能力和水平，以提高干部队伍的整体素质为目的，以提高运用法律政策解决实际问题工作能力为重点，加强本部业务培训和综合素质的提高，并严格实行执法责任制和执法过错追究制，不断推进执法工作机制创新。既严格依法行政，又把握政策和策略。既要敢于坚持原则，敢于碰硬，严格公正执法，又要善于处理各类问题，在严格依法的原则基础上，妥善协调处理好各种利益和矛盾。在查处各类违法违纪案件上，特别是内部监督机制上发现一件、查处一件，决不手软。去年，全市国土资源系统收回群众来信来访、电话举报120件（次），其中涉及党风廉政建设和部门行业不正之风的反映20件，初核18件，立案12件，移送司法机关2件，给予党纪、政纪处分10人，为国家挽回经济损失280多万元。为＊＊经济社会全面协调可持续发展提供了资源保障和优质服务。
㈤加强专项治理工作，全面规范土地、矿产市场秩序。
1、开展全面深入的土地市场清理整顿工作。经营土地，治乱是前提，规范是基础。我们严格按照国务院，部、省治理整顿土地市场工作的部署，结合我市实际，出台了《＊＊市人民政府关于治理整顿土地市场秩序建立统一规范有序土地市场的通知》、《＊＊市人民政府治理整顿土地市场秩序的通告》、《＊＊市国土资源局进一步治理整顿土地市场秩序工作实施方案》等规范性文件；“从严、抓紧”地完成治理整顿的各项目标任务。全市共查实土地违法、违规行为1523宗，涉及土地面积6026.7亩。查处违法用地962宗，面积4167.35亩，依法追收土地收益金1.028亿元，收回闲置土地199亩，价值4000多万元，清理各类开发区、工业园区等共计8个，属省政府批准的有5个，对未经省级政府批准的5个开发区进行了撤销处理，保留3个。我们在处理各种违法违规中，做到了该理清的坚决清理，该查处的坚决查处，该收回的坚决收回，该纠正的，坚决纠正，该拍卖的决不协议出让。如：①嘉陵区曾与重庆一家投资商协议出让5.4亩土地，每亩按16万元价格出让，我们通过集体会审知道后，否定了区上的作法，将该宗地进行公开拍卖，结果以每亩地55万元出让，是原协议出让的3.4倍，为政府增加土地收益210.6万元；②阆中市政府为招商引资协议出让给投资商建宾馆，我们知道后，责成做了纠正，严格按照招拍挂进行公开出让，通过挂牌，以每亩11万元进行了出让，获得总价款685万元；③顺庆区舞凤镇跃进水库，面积70多亩的集体土地，该镇政府以“四荒”进行拍卖，而实际是以村社名义与永胜公司签定70年的土地使用权协议，该公司通过欺骗手续办理了国有土地使用证书，用于银行贷款180万元，我们发现后，依法注销国有土地使用证书，收回了集体土地。④＊＊市一家房产公司因于1992年征而未用的100多亩土地被依法收回后，找多人出面说情，该公司多次上访，市委、市政府领导不仅不开口子，而且还为国土部门“扎起”，有力地保证了清理整顿工作的顺利开展。工作卓有成效，取得了明显成果。并通过国务院土地市场秩序治理整顿检查验收小组来＊＊检查验收。
2、开展了矿产资源专项治理整顿工作。矿产是国家的重要资源，以前，＊＊河道砂石处于乱采滥的无序状态，既造成国家收益的严重流失，又产生了阻塞河道、污染环境、影响治安等一系列的突出问题。为此，根据《矿产资源管理法》的有关规定，结合我市实际，市政府出台了《关于依法规范河道砂石矿产资源管理，促进矿业秩序健康发展的决定》，开展了在市辖三区专项清理整顿矿产资源工作，对河道砂石管理主体及其职责进行了界定，打击了无证、违章开采的黑恶势力，清理规范矿石矿产资源开采、经营市场。全市实现公开竞价出让砂、石、矿产资源开采权收益3518.9万元，理顺了矿产资源的有效管理秩序，有效地积聚了建设资金。并将我市治理整顿拍卖砂石的工作在全省作了经验交流发言。
去年，既是全市经营土地和国土资源管理工作取得突破性成效的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的一年。坚持“两手抓、两手硬”，始终把党风廉政建设与改革、发展和稳定紧密结合起来，融入国土资源管理日常工作，并贯穿于各项工作的全过程，通过党风廉政建设的有力推动，开创我市国土资源管理事业的新局面，取得了成绩。正是由于我们一手抓土地资源向土地资本转变，一手抓党风廉政建设，去年我局被市委授予局党组中心组学习先进集体，被市委、市政府评为满意单位，派驻纪检组被市纪委评为先进集体。取得了互动“双赢”的效果。
二、影响土地资源向土地资本转变的主要因素
㈠内部人为因素
国土资源部门既是管理部门也是权利部门，权利意味着责任，权利大、风险大，我们越是取得工作进展，受到肯定的时候，越要保持清醒头脑，高度重视存在的问题。对党风廉政建设的长期性、艰巨性和复杂性要有足够的思想准备，不能估计过低。应当看到，这些年来国土资源系统人员违法案件持续不断，大案要案时有发生，国土资源领域已经成为一些人通过各种不正当手段谋取非法利益的重点领域，成为权钱交易和腐败案件的易发领域，成为群众利益受到损害，反映强烈的热点领域。在经营城市土地利用和国土资源管理工作中，还存着行政权力部门化、部门权力审批化、审批权力个人化、权力异化寻租等问题。去年全市国土资源系统工作人员受到党纪政纪和追究刑事责任的共计12人。就整个系统讲，既要肯定全市国土资源干部队伍总体上是好的，多数干部是清正廉洁、秉公执法、勤勤垦垦、默默奉献的，又要按照省厅党组和市委、市政府的要求，求真务实，不回避、不护短、正视干部队伍中存在的比较突出的问题和少数干部中存在的严重问题，并切实加以解决。一是极少数干部、职工以权谋私，违法乱纪，严重损害了国土资源系统干部队伍的整体形象。二是一些地方工作部门不依法行政，不依法办事的问题比较突出。三是有些干部思想观念陈旧，工作作风不实，精神状态不清。四是一些部门工作制度不落实，管理不到位的情况相当普遍。反思这些问题，原因是多方面的。有的地方和单位，对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、紧迫性和重要性认识不到位，领导不力，党风廉政建设责任制在经营城市、经营土地中没有认真落实，存在“一手硬、一手软”的现象；党风廉政建设工作力度不大，教育要求不严、管理松弛、规章制度不完善不落实。对权力的运行缺乏全面有效的监督管理，一些干部政治责任不强，执行制度不严格，管理不规范和不到位，对工作没有尽职尽责等等，这是导致问题发生的重要因素。我们必须清醒地看到，当前国土资源领域腐蚀与反腐蚀的斗争十分尖锐，党风廉政建设和反腐败工作形势仍然严峻，任务繁重。不切实加强党风廉政建设并取得显著成效，国土资源事业将受到严重影响和损害。不紧紧地把业务工作与党风廉政建设结合起来，同步推进，国土资源管理工作和土地资源向土地资本转变将难以推进，取得新突破和新成效。我们必须正确认识和把握党风廉政建设反和腐败斗争形势，进一步增强干部职工责任感和紧迫感，迎难而上，乘势而进，坚持实行教育、制度、监督并重，加大工作力度。不断把国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为推动经营城市土地和土地资源向土地资本转变工作提供强有力的政治和纪律保障。
㈡外部用地单位因素。
一些单位未经批准，违法与农村集体土地经济组织参与的“征地协议”、占地协议，违法圈占、使用集体土地，特别是以租地、入股、联建等方式使集体土地非法入市，进行房地产开发和改变农业耕种性质搞商业、工业性用地的行为；未经批准转让或以联建、联营方式等转让划拨土地使用权的行为；违反规定自行协议出让经营性用地；未经批准擅自改变土地用途；擅自违反规定越权批地等违法行为。一些圈地长期不开发或达不到用地投资比例，闲置、荒芜浪费土地资源以及小规模大圈地等行为如不加以制止和处理，将严重浪费土地资源、破坏土地资源向土地资本转变。
㈢政府行为的因素。
一些政府在经营城市土地中还存在着制度不健全、管理不到位和越位的问题。一是认识不够一致，思想观念仍显陈旧。主要表现在有的政府仍以计划经济模式思考问题，把城市建设投入和城市运营割裂开来，批地权集中在个别领导手中，土地资源配置仍以人为支配为主。二是土地运营中的各项基本制度没有建立健全。政府对土地一级市场的高度垄断有的停留在文件上，口头上，没有切实建立土地市场运营机制，政府只是管理，没有直接介入到土地运营过程中去，在决策上把关也就不能获取土地运营产生的巨大利益。三是土地市场秩序需进一步规范。虽然经过专项治理整顿，但有的地方流于形式，没有从根本上融及部分人的利益，土地市场特别是土地供给市场“政出多门、地出多口”的现象仍然存在。四是公开竞价出让机制还没有完全建立。以招商引资、企业改制等种种理由和借口未依法履行审批手续就违法违规承诺企业和招商引资用地，采取以公共设施为名将违法用地行为以合法方式取得，个别违反国家产生政策违反规划、超计划、资金分批次报批土地，或以协议出让经营性土地的情况十分普遍，还有借竞价出让之名行，低价出让之实。五是急功近利思想严重。片面强调营利和追求短期发展，眼前利益，盲目扩大出让土地总量，导致地价人为下降，给政府后续留下隐患。
这些问题的存在，阻碍了生产力的正常发展，极大的影响了经营土地工作的深入。为实现城市的经济社会可持续发展，有必要进一步优化城市土地经营机制，推进土地资源的土地资本转变，实现优质、高效经营。
三、强化管理，建立健全保障机制
㈠建立健全运营机制，不断提高土地经营管理水平。
1、创新规划引导机制。城市规划是城市建设的灵魂，也是经营土地的前提，城市规划水平的高低，不仅决定一个城市的建设水平，也直接影响到经营土地的规模和效益，进而影响到经营城市的具体效果。经营城市土地一方面要注意做好城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，保持两个规划的协调一致；另一方面要注重发挥规划的财富功能，科学规划，通过城市总体规划引导，充分展示城市各个区域的发展前景，造就不同地段的增值预期，吸引投资者的广泛关注，形成土地市场的有效需求。
2、强化土地增值机制。
土地的价值地于吸附的物化劳动。在同一块土地上因追加劳动形成的价值即级差地租是城市土地财富产生的主要源泉。因此，变生地为熟地，完善市政基础设施配套，可以获取最大的土地出让价格，实现政府作为城市土地价有者的权益最大化。同时，熟地出让有利于规划的实施，可以保证出让土地项目按照规划标准进行配套开发，引导固定资产投资方向。
3、健全土地储备机制。推行土地储备制，规定凡是城市规划区内闲置、低效利用土地及新增用地，一律纳入政府储备，对存量土地采取征用、收购、置换，对有偿收购的土地，采取货币收购。定金收购、预定收购的方式。同时，把“生地”变成“熟地”由政府对城乡结合部和暂时利用效率不高的土地进行初级开发整理和适当的大环境建设，以最大限度地获得地价上涨产生的效益，从而使土地资本在市场运作中更显活力。土地储备制度是政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换和征用等方式取得的土地进行前期开发，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。土地储备是政府高度垄断土地一级市场的体现，是“一个池子蓄水”的具体措施。当前，要健全土地储备的储备、融资、加工整理和市场营销四方面功能，充分发挥储备机构的作用，政府要从土地出让收益中拿出一定比例的资金作为储备资金使用。在防范风险、稳健经营的基础上，实现效能最大化。
4、完善土地供应机制。构建“总监控制、适度紧缺”的土地供应机制是经营土地客观需要。在土地一级市场高度垄断、土地二、三级市场规范有序的情况下，土地价格的涨跌主要取决于土地投放量的多少。视市场行情适时、适量投放土地，让土地市场始终处于不饱和状态是提升土地价格，实现土地价值最大化的有效手段。这一机制的建立和实施，使政府对土地管理和土地市场有了调控权，可以实现政府调控与市场配置相结合的土地资源配套模式，推进土地的集体利用，有效调控市场，提高效益。
5、坚持公开竞价出让机制。公开、公平、公正供地，是建立土地市场的必然要求。公开供地不仅可以充分显化土地的资产价值，保证政府供地的公平性，而且可以减少政府领导很多麻烦，有效杜绝“人情地”，保护干部，防止国有资产流失，又可推进廉政建设。公开供地，就是要充分运用市场机制供地。一是必须规范限制划拨出让，出让要做到严格供地对象和用途，价格评估、集体会审决策和结果公开。二是经营性用地必须招拍挂。商业、娱乐、商品住宅用地以及其他土地，必须拍卖，如同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须以公开招标、拍卖的方式提供。三是要严格执行《划拨土地目录》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《协议出让土地规定》等政策规定。四是在招标拍卖挂牌中要防止弄虚作假，主动邀请公证、新闻等社会媒体参与，实行过程公开、程序公正、结果公示。
㈡强化管理，规范运作。
1、进一步完善土地市场管理制度。为进一步加强国有土地矿产资源管理。防止国有资产流失产生腐败的问题。一是要从制度上彻底解决行政权力部门化、部门权力审批化、审批权力个化、权力异化寻租的问题，要制定土地报批制、集体会审制、审批责任制。二是要制定和遵照土地资源管理党风廉政建设等规范性文件和规定，积极探索实现决策、执行、监督分工的有效方式，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，实现行政行为制度化、科学化、法制化、明确国土资源部门代表政府履行管理国土资源的职责职权制度落到实处。
2、局党组规定凡国有土地资产处置、有偿出让土地方案等重大事项都要集体研究决策，不搞个人说了算，严格执行财政预算管理，“收支两条线”规定，建立管地不管钱、卖地不收钱，管钱不用钱、批钱不管钱等相互监督和制衡机制，建立公开有序的市场竞争规划，防止土地资产流失和权力的滥用，对经营性用地必须实行招标、拍卖、挂牌出让，严格按照公开、公平、公正的招标投标原则，防止“暗箱操作”，严把“六关”（即：1、城市规划关。2、土地面积关。3、地价关。4、优惠关。5、上报审批关。6、“收支两条钱”关）。凡是招标拍卖、挂牌出让土地，纪检监察人员必须事先介入，并主动邀请新闻单位记者、公证人员等现场监督。
四、以科学的发展观和正确的政绩观实现土地资源向土地资本转变的措施
㈠加强反腐倡廉教育，严格执行廉洁自律各项规定。
全市国土资源管理工作面临着新的形势，必须筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以正确的权力观教育为重点，坚持开展经常性的廉洁从政示范教育、遵纪守法教育、警示教育。要教育广大干部职工，特别是领导干部坚定理想信念、树立正确的世界观、人生观、价值观，并从典型案件中吸取教训，警钟长鸣。同时，把自律和他律、教育和管理监督与被监督结合起来，做到预防在先，关口前移，防微杜渐。
全市国土资源系统领导干部要严格执行《廉政准则》，“八个坚持、八个反对”、“四大纪律”、“八项要求”、六不准和部颁布的“五条禁令”等廉洁自律规定。（自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和以下八项要求：①要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；②要严格遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；③要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；④要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；⑤要管好配偶、子女和身边的工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；⑥要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；⑦要艰苦奋斗，不奢侈浪费，贪图享受；⑧要务实为民，不弄虚作假、与民争利。并且针对国土系统易于发生腐败的一些问题，还要重点坚持以下工作：(1)坚决纠正、禁止领导干部利用职权违反规定插手和干预经营性土地使用权和矿权出让，以及在经营性用地和矿权招标拍卖挂牌出让过程中弄虚作假，为个人和亲友谋私利。(2)严格执行领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定，特别是节假日不准收送红包。(3)继续落实不准利用职权，在审批、立项、颁证、评审、验收、检查等公务中，吃拿卡要、权钱交易；不准收取本系统范围内属工作性质的评审费、验收费；不准到下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用；不准用公款进行高消费娱乐健身活动；不准在公务时间和公务场所打麻将等规定。(4)认真清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务，党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友、党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险，以及违反规定在中介机构挂名取酬。(5)坚决纠正超标用小汽车和在住房上以权谋私，继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。(6)抓好乡镇国土资源管理所干部职工的廉洁自律工作。为确保国土资源管理行政行为的公平、公正，切实维护好人民群众根本利益，特别是对国土资源系统工作人员履行公务特制定。五条禁令：即(1)禁止为补偿安置不符合法律规定的项目办理用地报批手续或以各种变通的办法为之供地、办证；(2)禁止在土地、矿产等行政审批事项中为项目申请人批条子、打招呼；(3)禁止配偶子女为本人任职单位直接管理的案件和土地、矿产资源等各项具体行政事务提供中介服务；(4)禁止指定或向办事方授意由指定中介机构从事土地使用权，探矿权、采矿权、地质灾害咨询评估和项目设计等相关工作；(5)禁止接受基层单位和管理相对人的现金，有价证券，以付凭证或有碍公务的宴请招待，报销应由本人或亲友承担的费费。以上各条禁止事项，国土资源管理系统全体工作人员必须严格遵守，违者将追究当事人责任。全市国土资源系统各级干部职工必须严格执行，纪检监察部门要加强监督检查；对干部职工廉洁从政的突出问题，苗头性、倾向性问题，要及时采取措施，切实加以预警和预防。
㈡严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。
2004年，查办案件要以党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律为准绳，维护群众利益为重点，着力查处违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。要切实加大执法执纪监督力度，从严查处国土资源管理中利用行政审批、行政执法等职务便利谋取私利的案件和进行权钱交易的案件；领导干部插手和干预经营性土地使用权和探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度的案件；征占土地中损害群众利益，造成恶劣影响的案件；领导干部严重腐化堕落的案件；违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。
要加强信访举报工作，建立有效的信访处理机制，注意从中发现苗头性、倾向性问题和案件线索。继续加强与检察机关协调、配合，共同预防职务犯罪。重视发挥查办案件在治本方面的作用，通过剖析案件，教育干部职工从中吸取教训、警钟长鸣，同时改进管理、完善制度，从源头上防治发生违法违纪案件。
㈢加强党风政风建设，纠正损害群众利益的不正之风。
国土资源系统党风政风受到社会的普遍关注。去年在全系统开展的行业作风集中教育整顿活动收到明显效果，广大干部职工作风发生了明显变化，今年要巩固和深化。按照“纠建并举”的方针，重点要抓好以下工作：
1、着力解决损害群众利益的突出问题。国土资源管理工作，关系经济发展、社会稳定和人民群众的根本利益，依法维护好、实现好、发展好人民群众的利益，是国土资源管理工作的出发点和落脚点。要从讲政治和全局的高度，深刻认识解决侵害群众利益问题的重要性和紧迫性。今年，一是继续深入开展清理整顿各类开发区，坚决制止和纠正违规擅自设立开发区，严格执行基本农田“五个不准”和非农建设用地“六个不报批”等规定。三是切实解决拖欠、挪用、载留征地补偿和拆迁安置不落实的问题。四是全面整治无证开采、越界开采、乱采滥挖、非法转让、破坏资源、破坏环境等各类违法采矿行为。五是严格执行财政部、国家发展改革委、农业部关于公布农民建房收费等有关问题的通知，坚决纠正农民建房用地乱收费行为，深入开展农民建房用地收费专项治理。六是认真落实国土资源部、省厅推出的十项和十二项行政为民措施；坚决纠正公务活动中乱收乱罚、吃拿卡要、刁难群众，以及执法不严、办事不规范、服务意识差、办事效率低等问题。
2、进一步推进政务公开工作。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于在市（州）和省级行政机关全面推行政务公开工作的意见》和市委、市府、省厅的安排布置，各县（市、区）局要充分认识全面推行政务公开工作的重要性和必要性，加强领导，采取切实有效措施，进一步推进政务公开工作。一是建立责任制，明确责任人，加强监督检查。二是突出重点，注重实效，防止形式主义。三是积极探索经常性工作及时公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开，动态工作创造条件公开，不断提高政务公开内容的公开率、合格率和满意率。
3、抓行风建设，树立良好部门形象。国土资源部门的行业作风越来越受到社会各界的关注。今年，省委、省政府、省纪委把国土资源系统行风建设和民主评议作为两个重点评议单位之一。要认真贯彻落实四川省国土资源厅、四川省纠风办《关于2004年全省国土资源系统开展民主评议行风工作的通知》。要紧紧抓住密切党和群众血肉联系这个核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以主动为民、便民、利民为目标，坚持纠建并举，坚持整改和建设相结合，扎实有效地推进国土资源系统行风建设。要巩固和发展行风教育整顿成果，着力建设“抓党风、带政风、正行风”的长效机制，进一步振奋精神，转变工作作风，改善服务质量，提高办事效率，查处违规违纪行为，狠刹歪风，弘扬正气，整肃作风，真正把国土资源部门建设成政治坚定，纪律严明、业务精通、作风优良、廉洁高效、公正执法的部门，成为让党委和政府放心、让人民群众满意的“正气机关”。
㈣标本兼治，惩防并举，强化从源头上预防和治理腐败。
反腐倡廉，既要从严治标、惩治腐败，又要着力治本，预防腐败。要继续重点抓好深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制改革和干部人事制度等四项改革。
1、认真贯彻执行《行政许可法》。按照“责任明确、权力制衡、集体会审、运作公开、管理规范、优质高效”的要求，全面执行省厅建设用地审批管理办法，规范法定行政审批事项的“审批程序”。坚持“窗口办事”制度。
2、针对经营土地工作中的新情况、新特点，完善和规范经营性土地使用权和探矿权、采矿权出让制度。严格执行经营性用地必须百分之百实行招标拍卖挂牌出让，商品住宅用地必须百分之百以拍卖方式出让的规定，对新设置探矿权、采矿权，原则上都要实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主。要强化土地市场监督，规范土地交易和中介行为，建立全市开放、统一、规范、有序的矿权市场。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，完善国土资源产权体系，健全市场运作机制，更大程度地发挥市场在国土资源配套中的基础性作用，探索合理的收益分配和调节机制。继续治理整顿土地市场秩序进一步巩固土地治理整顿成果。
3、要进一步加强土地开发整理项目及专项资金管理监督。规范土地开发整理项目管理工作程序，建立责任制和责任追究制，加强对立项、规划、设计、资金拨付、项目实施、竣工验收等环节的监督，强化纪律约束。一是加强项目立项审查。严禁在地类、面积和工程量上弄虚作假。二是严格执行工程招投标管理规定。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于严肃招投标工作纪律和规则的意见》，土地开发整理工程不准规避招标和搞假招标，严禁领导干部和机关工作人员干预和插手招投标活动。三是加强项目资金管理。土地开发整理项目资金必须专户存储、专款专用，不准载留、挪用、坐支和扩大支出范围。严格开发整理项目资金专项审计；四是加强工程质量监理和实行竣工验收责任制。
4、严格执行财务预决算制度，政府采购制度，预算资金“收支两条线”规定，积极推进对直属事业单位的集中收付制度和会计核算制度，内部审计制。
5、认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，严把干部选拔、任用关。
㈤履职尽责加强监督检查，确保权力正确行使。
加强党风廉政建设，监督是关键。去年12月，中央出台了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规，全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。两个《条例》的颁布实施，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律，具有十分重要的意义。全系统干部职工，特别是领导干部，要认真贯彻、宣传和学习两个条例，增强接受监督的意识，做接受监督的表率。纪检监察部门要充分发挥监督职能作用，协助党组组织协调党内监督。强化监督对制约权力、防止公权私用、谋取私利具有重要作用，是实现关口前移，帮助党员干部不犯或少犯错误的重要保障。要强化对权力的制约，确保权力的规范运作。重点加强对领导班子特别是领导班子一把手的监督，领导班子一把手要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。不允许有不受监督的干部存在。健全和完善各项监督制度和内控制度。要严格执行民主集中制，重要情况通报和报告制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，特别是涉及重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额度资金使用，要坚持民主科学集体决策。要认真实行民主生活会、领导干部述职述廉、廉政谈话和“诫免等制度、推动党内监督工作有序开展。”要切实建立起多层次多方位的监督制约机制，充分发挥行风监督、党风监督、行政监督、法律监督、舆论监督等多种监督的强大合力，做到各项工作开展在哪里，监督工作就延伸到哪里，真正把权力运行置于有效的监督之下，从源头杜绝腐败的产生，使土地资源向土地资本转变走上制度化、法制化、科学化的健康发展的转产，为实现经济跨越式的发展，全面实现小康目标作出积极贡献。
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20xx年，__社区党风廉政建设工作在县委、镇党委的正确领导下，以开展为民务实清廉为主题的党的群众路线教育活动为载体，按照上级部门对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决纠正四风问题，强化对权力运行的制约和监督，加大惩治腐败工作力度，开展了以班子廉洁自律、党风廉政、党性锻炼为重点的一系列学习、实践活动，有力地推进了社区党风廉政建设的进程，使党风廉政建设落实到实处，树立了社区党风廉政新形象，推动了社区各项工作的顺利开展。结合社区实际主要做了以下几方面的工作：
一、强化领导责任，严格落实党风廉政建设责任制
社区党总支把党风廉政建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务。一是认真落实党风廉政建设责任制。年初社区成立了以社区书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，明确社区书记在党风廉政建设工作中负总责的领导责任。按照一岗双责的要求，做到了分工明确，责任到人，切实把党风廉政建设工作落到实处。二是加强领导班子成员间的沟通协调。班子成员按分各司其职，年初把党风廉政建设和反腐败工作列入本社区重要议事日程进行专题研究，并制定了工作计划。三是加强党风廉政建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划，进一步完善了党风廉政建设制度、重大事项报告制度和党代表联络站制度等。
二、加强廉政学习教育，不断提高干部思想认识
加强党风廉政学习教育，提高思想素质，是开展党风廉政建设的前提。
一是精心组织，狠抓学习。结合社区党的群众路线教育实践活动和作风建设提升年活动的开展，按照为民、务实、清廉的要求，不断规范社区居组干部的从政行为，加强了社区干部职工作风建设。为切实做到工作学习两不误，利用每周周二的集中学习时间，学习了《党章》和中央、省、市、县有关改进工作作风的文件精神，精研细读规定书目，进行了集中学习，党员干部认真做好学习笔记，撰写心得体会。
二是联系实际，真情服务。结合岗位特点，组织社区干部主动深入小区楼院、居民家中，倾听民意；主动配合物业、值班人员做好环境卫生、安全、矛盾纠纷调处化解工作，开展民情大调研，征求社区工作的意见建议32条。
三是开展了廉政文化进社区、进家庭活动。社区成立了以合唱、曲艺、舞蹈、书法、绘画为特色活动的廉政文化宣传队，自发演出节目上百场次，举办廉政书画作品展等活动，增强了廉政教育的实效性。按照目标责任书的要求，在社区干部特别是社区领导班子中，围绕学廉、养廉、守廉三个基础环节，对自身履行党风廉政建设职能职责情况进行再明确、再学习，再认识，再提高，积极营造以廉为荣，以贪为耻的廉政氛围，使廉政文化深入社区、融入家庭，成为廉政建设的有效载体。
三、狠抓干部作风建设，不断增强干部服务意识
扎实开展作风建设提升年活动，社区结合实际，在去年开展活动的基础上，进一步狠抓干部作风建设，建立健全作风建设各项制度，建立健全学习教育、联系和服务群众、提升工作效能、目标考核奖惩等相关制度。建立规范统一的社区管理服务标准和办事流程，推行工作人员去向公示、__岗工作替补责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，开展微笑服务、预约服务、休息日服务、送餐服务、一站式服务，真正让居民群众享受到方便快捷的服务。通过作风建设活动切实树立了社区干部真心服务、真情融入、真抓实干、公道正派的良好作风，更好地服务居民群众。
四、健全完善工作机制，推进党务、居务公开
为切实保证党风廉政建设与各项工作同步进行，积极推进党务公开，保障群众的知情权和监督权。
一是建立和形成了社区重大事项集体讨论的工作机制，有效的防止了家长制作风和片面现象，制约了社区工作中的决策失误，促进了社区各项工作稳步发展。
二是切实履行党风廉政建设责任，管好自己，管好家属、子女。
三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度，成立了财务监督领导小组，每月张榜公布财务收支情况，做到了民主管理。
五、优化为民服务环境，社区各项工作扎实推进
今年社区制定完善了社区居组干部包片、社区重点工作分工责任制、干部工作考核制、首问责任制等工作制度。社区干部转变过去的在办公室指导工作为经常性进组入户开展工作，深入千家万户、与居民群众促膝长谈，及时为群众送政策、送服务，出点子，谋富路，解决生产生活中的实际问题，定期摸排各类矛盾，梳理分类后，派专人跟踪化解。干部作风的极大转变，使得社区上下干群齐心，关系融洽。
2021年，全辖区摸排调处各类矛盾纠纷13起，化解调处13起，社区积极为符合条件的居民办理低保、医保、养老保险、廉租住房补贴等惠民政策，社区河之韵歌舞娱乐班，在周未及重大喜庆节日在居民区或体育广场演出文艺节目18场次，组织26人参加了劳动力技能培训，帮助385名下岗失业人员实现了再就业，同时，对下岗失业人员进行引导性培训3场次，发放宣传资料1850余份，将实实在在的利民、惠民、便民系列工程落实到居民群众的手中，实现了社区的和谐稳定。
2021年，社区通过抓党风廉政建设工作，虽然收到了好的成效，但与上级的要求仍有一定的差距，因此，要树立长期作战的思想，作风建设没有休止符，从自身抓起，严格自律，维护党的形象，使社区党风廉政建设工作迈上一个新台阶。
浅谈如何加强煤矿班组建设
防突队：王贯锁 2010-5-15
浅谈如何加强煤矿班组建设
班组是煤矿企业最基本的生产单位，也是企业安全管理的最终落脚点。班组安全建设工作，在企业的安全工作中占有突出的地位，决定着企业的安全生产水平，左右着企业安全工作的成败。可以说煤矿企业安全工作关键在现场，根基在班组。所有安全规章制度的建立与实施，最终要落实在班组，所有安全隐患的预防措施均要在基层班组实践中实施，因此，班组的安全工作，是企业安全生产的核心工作，也是一项长期的最基础的日常管理活动。只有将班组的安全工作扎扎实实、持之以恒地开展下去，才能抵御各类突发事故，才能确保企业安全生产经营的正常有序运转和稳健发展。那么，现就矿井班组建设工作谈几点看法。
一、选好班组长是班组安全建设的关键
班组长作为“兵头将尾”，站在现场管理的最前沿，肩负着指挥控制班组安全生产的责任，班组长是过程管理的主体，班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理。因此，选好班组长是关键。
（一）从本单位实际出发，选出有公信力职工认可、工作能力强、有极强责任心的班组长是班组建设的重中之重。只有选好配强班组长才是抓住了企业管理的主线，那么怎样选择班组长，实现竞聘上岗，体现公平竞争的新的管理思路和新的管理机制就非常重要。要制定《班组长竞聘上岗管理办法》，从班组长的任职条件、聘用、管理、考核都要有明确的规定，使竞聘上岗遵循公正、公开、透明的原则，由职工民主选举出的优秀班组长，使队领导放心，职工满意，避免了过去由单位领导一个人说了算和拉关系、走后门的弊端，选出的班组长要进行聘任上岗承诺发言，说出怎样发挥自己的管理智慧，带领全班成员实现安全生产。并要长期建立了职工民主测评制度，对不合格的班组长进行重新聘用，这样可以极大的提高班组安全生产的活力和管理水平。
（二）进一步提高班组长的整体素质。班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理，这就要求班组长既要懂生产、精技术、通安全、熟管理、会经营，又要有一套灵活的工作方法。要使班组长成为一个全面素质高的管理者。一是当好一名文明型的班组长，做到政治、精神、物质都文明，有事和大家商量，经济分配公平合理，能团结全体同志，降低成本，努力完成生产任务。二是当好一名安全型的班组长，抓好班组职工安全教育，教育职工遵章守纪，杜绝“三违”，抓好互保联保工作。三是当好一名效益型班组长，通过劳动竞赛，提升劳动生产效率，提高职工收入。四是当一名学习型班组长，通过组织职工学习和培训，提高职工的综合素质。五是当好一名和谐型的班组长，对班组成员工作上支持，生活上关心，情绪上关怀，做到班组内部团结和谐。只有这样，才能被班组成员尊重和信任，带领大家促进班组安全建设持续、健康发展。
二、强化区队班组自主、动态安全管理能力 加强班组安全建设，重点是提高班组的自主管理，动态管理的能力，煤矿井下工作环境复杂，不确定因素较多，现场安全管理必须强化班组的自主管理意识，加强动态管理，班组长是现场安全管理的第一责任人，我认为应以正班长主抓安全，强化自主管理和动态管理为主。副班长主抓生产任务，强化成本管理。这样明确分工，使班组在现场管理上更有实效性，在班组内部管理上更能发挥主动管理，以人为本的作用，打造本质安全型班组，塑造本质安全型员工。
在班组自主动态管理方面我认为应从四个环节抓起。
1、班组自主管理本班职工的安全技能和程序化操作培训。一是组织本班职工本着“干什么、学什么、考什么”的原则，坚持“一日一题”和“一日一技”的学习培训。二是实行班组长及师傅讲课制，由班长及师傅根据实际需要亲自讲课，并现场讲程序化操作技能，对文化低不熟练的职工开展“师徒一帮一”活动。三是班组长对本班职工的学习笔记定期检查，对程序化操作定期进行考核，促进培训效果。四是每月组织本班职工进行月度理论和实际考核，将考核成绩纳入班组工资分配。
2、班组自主管理好本班安全和质量标准化工作。一是自主管理好本班安全，建立职工不良行为档案，作为帮教奖罚依据。二是对本班“三违”人员采取帮教—警告—检查—脱产培训进行处理。三是加强现场质量标准化和文明生产的管理。落实程序化操作责任，明确标准要求，规范操作行为。上尺上线、力求精细化，达到以质量标准化—安全—文明生产的良性循环。四是建立工作环节质量专项专人负责制，将工程质量和安全与工资紧密挂钩。
3、建立班组长自主管理作业规程贯彻签名制。一是每一项工程在开工前，由班组长先进行熟悉掌握作业规程，建立班组长学规程考核档案。二是班组长在新工程开工前3天，组织本班职工进行规程贯彻，学懂后签名方可开工作业。三是将作业规程的重要环节纳入一日一题学习中，月未统一考试。四是实行班组长是作业规程执行贯彻的第一责任人，负责把规程措施落实到现场的每一道工序之中。
4、完善班组考核，强化自主、动态管理的真正能力。一是建立班组长安全责任制，明确本班组成员在安全工作中的具体任务责任和权力，做到一岗一责，使每道工序，每个环节安全工作事事有人管，人人有责任，操作有标准，工作有考核。二是实施动态式管理，实行程序化、精细化管理，将班组成员每一天、每一时、每一事全过程的程序化操作作为每人每天考核的组成部分。三是落实班组长的责任权利，开展“四抓四不走”自主管理能力。“四抓”是要抓现场管理，抓全过程的操作程序和工程质量，抓当班的记分工资分配，抓交接班后的隐患处理和安全确认。“四不走”是有事故隐患处理不好不走，安全任务不达标不走，现场文明生产搞不好不走，交班遗留隐患问题不交清不走。
三、规范区队班组长现场管理制度建设，强化制度执行力 班组安全建设要取得实效，建立长效机制就必须有制度作保障。班组安全建设的重点在作业现场，抓住作业现场的制度化管理，就抓住了班组安全建设的牛鼻子，因此我们要从落实工作规范、操作规范着手，用制度管人、管事，强化制度执行力。保证把班组安全管理落到实处，我认为应抓好五方面工作：
一是坚持规范班前会制度。上班前，在区队下达本班的生产任务后，班组长根据本班的出勤人数，详细分工，干活时注意事项、质量标准、工作任务责任到人，并排查本班人员情绪，情绪不稳定，有思想问题者不要下井，做好安全生产的第一步。下班后，召开班后会，小结当班的工作情况，发现的隐患，发生的“三违”要认真填写当班工作日记，做好每日安全质量评定。
二是坚持班中安全巡回检查制度。班组长坚持不间断巡查自己施工范围内的所有情况，做到心中有数，把安全隐患消灭在萌芽状态。
三是坚持班组现场质量验收和交接班制度。班组长要在每天工作完毕，详细的将本班的工程质量一一验收，及时整改，对存在问题手拉手，口对口给下一班交清。
四是实行安全宣誓制度。每日开工前由班长召集职工点名，并进行出工前的安全宣誓，对工作现场存在的问题一一向大家交清，检查特殊工种持证情况，根据能力大小进行分工。五是严格执行开工确认制，落实三人联合安全验收确认签名制和四位一体安全验收确认制，并作记录台帐。落实班长安全责任制，做到持证上岗，严禁“三违“，形成全员按章作业。
四、实现班组建设的职工安全素质工程，提高职工自律意识，发挥职工安全潜能
人的不安全行为是导致事故发生的主要因素，只要人人都做到自主保安，安全生产就有了可靠的保障。我认为应在全体职工中开展以个人自我规范、自我学习、自我约束、自我创新、自我展现、自我保安、自查隐患、自我评定等“八自”为主要内容的职工自律活动，突出职工个人的安全主体地位，调动职工的安全工作自觉性和主动性。一是通过推行安全生产“七个想一想”，㈠工作之前想一想，劳动保护要带上；㈡情绪不好想一想，精力分散是虎狼；㈢受到表扬想一想，防止骄傲不安全；㈣安全好时想一想，头脑清楚眼睛亮；㈤遇到隐患想一想，小心处理别鲁莽；㈥发生矛盾想一想，安全第一是良方；㈦节日出勤想一想，养足精力再上岗。强化岗位职工行为规范控制流程、引导职工自觉参加安全学习培训、进行岗位练兵、开展作业现场操作手指口述、正确行使煤矿 “十项安全生产权利”等措施，将“八自”工作落到实处。推动安全管理从要我安全变为我要安全，变被动式管理为自觉的自我管理。二是坚持普训、轮训和特训相结合，通过实施“职工技能 行动计划”和安全素质工程，并严格考核规范职工操作行为，逐步提高员工的操作技能和理论水平，提高员工的事前预防能力、紧急处置能力和自救互救能力。一要事前预防能力，开展危险预知活动，让班组成员预先知道生产或作业过程中的危险性，进而采取措施，控制危险，保障安全。班组成员要对本班组管辖范围或承担的作业项目做到明确无误，对重点、难点、危险点了如指掌，做到心中有数，制定相应的事故预案，并定期演练，防患于未然。二要紧急状态处置能力，培养员工现场“观测、果断、排除”能力。“观测”是通过召开事故案例分析会和开展“我谈身边惊险事例”座谈会等方式，培养员工对作业环境隐患及险情预兆的认知能力；“果断”是通过列出种种紧急状态下正确避险方法，培养员工对可能发生的伤害敢于正确果断处置；“排除”是在保证生命健康安全的前提下，告诉员工在什么情况下，采取什么手段和方式对发生的险情进行排除。三要提高自救互救能力，重点强化“训练、演习、报告”制度。“训练”就是对全员进行安全准军事化训练，对新上岗和转岗的员工进行训练、对医疗救护知识进行训练等；“演习”就是定期对员工进行避灾演习，使每一位员工熟知自身所在工作地点的避灾线路，并在员工培训过程中针对各工种的应急逃生进行专门的考试。通过提高员工“三种”能力，实现“安全第一、生产第二”观念向操作行为延伸，成为本质安全人。
五、抓好安全宣传教育，营造浓厚安全氛围，创建班组安全文化。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一名员工，要提高每一名员工的安全意识，使之真正实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。要坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”的良好氛围。一是要通过安全文化标志，电视、音像制品、板报、标语、横幅、安全教育读本、媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、“三违”人员现身说法、班组“安全之星”介绍经验等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，入心入脑，安全知识家喻户晓，广为传播，潜移默化地规范人的安全行为。二是要坚持“以人为本、安全第一”的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨，创建班组安全文化。坚持以安全氛围影响人，以安全理念引导人，通过多形式、多层面、全方位的强化理念渗透，弘扬健康向上和充满人文关怀的安全文化。建立以安全价值观为核心的安全理念。三是要提炼培植安全理念体系，用安全愿景驱动安全行为的外化，形成具有区队、班组、个人特点的安全目标愿景和理念，并将这些理念与亲情教育相结合，把父母的心愿、妻子的嘱托、儿女的企盼、个人的勉励和职工的“全家福”照片、警言警句、安全提示等制作成精美的牌板，悬挂在醒目处，营造出浓厚的班组安全氛围。通过创建班组安全文化，打造本质安全型班组。
防突队 2010-5-15
公司党政领导班子十分注重制度建设，坚持以制度管人、约束人，用制度治司。先后制定了《公司领导干部“十不准”》、《领导干部议事规则》、《“三公开”办事制度》等五种制度。以下是2017年国企党风廉政建设工作总结，欢迎阅读参考。
2017年国企党风廉政建设工作总结
今年上半年，我们紧紧围绕公司经营管理工作的中心，着力在教育防范、监督检查等方面加大工作力度，推动了党风廉政建设的深入开展。现就上半年的工作简要汇报如下：
一、认真贯彻总部工作精神，部署年度反腐败工作。
年初，根据集团公司、省市公司要求，我们制定了《xx石油分公司20pc年度纪检监察工作实施细则》，对全年纪检监察工作进行了规划：一是采取多种形式，扎实开展党风廉政教育;二严肃党的纪律，促进领导干部廉洁自律;三是加强监督力度，提高勤政水平;四是加大信访处理力度，坚决查办违法违纪案件;五是加强制度建设，促进源头治理工作逐步深化;六是加强责任考核，认真落实党风廉政建设责任制;七是抓好业务培训，加强队伍建设。
在此基础上，我们针对企业领导班子换届后，干部职工思想活跃，容易出现问题的新形势，为强化各级干部的责任意识，党总支根据实施党风廉政建设责任制的要求，对班子、班子成员及各部门的党风廉政建设责任目标进行了细化，分解到了部门和责任人。同时，印制了《xx石油分公司党风廉政建设目标责任书》，并在今年春训会上进行了签订。
二、采取多种形式，加强党风廉政教育
节日期间是各种不正之风易发期和高发期，加强对领导干部的监督和“节日病”的治理是节日期间反腐倡廉工作的重点。为此，双节前夕，公司党总支专门下发文件，要求元旦、春节期间坚决禁止奢侈浪费行为，并结合企业实际，明确提出了六点具体要求：一是各部门要组织本部门干部职工，要把上级规定和要求传达到每一名干部职工，教育和引导党员领导干部牢固树立廉洁意识，增强纪律观念和法制观念，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗、勤俭朴素、廉洁奉公的良好风气;二是强调了各级干部要严格执行廉洁自律的有关规定和纪律。重申了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定;三是严禁党员干部以任何形式参与赌博，要求各部门负责人要切实加强对本部门干部职工的教育管理，对直接管辖范围内发生的党员干部参与赌博问题不制止的，要追究部门主要负责人及其他有关负责任人的责任。四是要认真转变作风，切实关心群众生活。领导干部要深入基层，加强同群众的密切关系。五是要倡导文明、健康的新风尚，要坚决抵制和反对各种封建迷信非法活动;六是各部门节后要组织干部认真搞好自查，并结合学习和执行情况写出部门书面自查报告。
三、严肃党的纪律，促进领导干部廉洁自律工作
领导干部廉洁自律是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的关键。今年我们重点抓好了以下几方面工作：
一是重申了公司各级领导干部必须认真遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格遵守四大纪律八项要求，严格遵守上级公司对各级领导干部廉洁从政做出的12条要求。明确提出公司上下务必要与上级公司在思想上、政治上、行动上保持高度一致，认真落实总部、销售公司关于企业生产、经营、管理与改革、稳定、发展的一系列方针、政策、决议、决定和工作部署，有令必行，有禁必止，确保政令畅通。与此同时，我们还要求各级领导干部要按照要求，认真对照检查，及时自查自纠，要特别加强对配偶、子女和身边工作人员的管理，要把检查对照的过程作为党性锻炼的过程，从细微处本_资料,来.源/于;贵_州学,习.网 gzu521入手，防微杜渐，警钟常鸣，在广大干部职工中树立起艰苦奋斗、清正廉洁、勤政为民的形象。
二是继续落实领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定。并把此项工作同治理“节日病”捆绑进行，从节前教育、节中监督、节后检查三个方面入手，重点加大了节后监督检查力度。特别是在传统节日春节过后，要求各部门上报节日期间落实上级精神和贯彻执行有关规定情况的自查报告。从上报的情况看，各部门都能够加强思想教育，认真贯彻执行省公司党组精神，针对上级公司提出的六条要求，干部和各部门都能够严格遵守。有2个部门对业务单位赠送的慰问品进行了登记，未发现据为己有现象。
四、强化责任意识，切实搞好责任制半年自查
认真搞好党风廉政建设责任制的组织协调和督促检查是纪检监察部门的一项重要工作，也是强化领导干部责任意识的有效手段。三月初，根据年度工作安排，公司党总支就着手组织半年党风廉政建设责任制自查工作，要求各部门要以市公司目前正在开展的“三个讨论提升党建政治思想工作水平”活动相结合，根据党风廉政建设责任制规定的责任内容和部门工作实际，结合与总支书记签订的党风廉政建设目标责任目标书中所规定的内容，全面进行党风廉政建设责任制自查。重点自查贯彻落实上级公司关于党风廉政建设的工作部署情况、部门和干部履行岗位职责情况、部门和干部落实廉洁自律各项规定情况等五个方面，要求各部门要认真回顾和总结半年来的工作情况，写出负责的自查报告。从检查和各部门上报的材料看，各职能部门和干部个人都能强化责任意识，狠抓工作落实，把承担的任务切实落到实处，较好履行党风廉政建设责任制的规定。同时，各部门都能结合实际详细制订了下一步抓落实的具体措施，促进了党风廉政建设责任制的落实。
上半年，在抓好上述各项工作的同时，我们还坚持实事求是的原则，努力加强信访工作，并把拓宽案源、畅通信访举报渠道作为查办案件的基础性环节来抓，提倡和鼓励全公司广大干部职工通过不同渠道积极对各种违法、违纪、违规事实进行举报。但是，由于半年来没有收到有价值的案件线索，查办案件工作未立案一起。下半年，我们要积极寻找案源，主动出击，加强案件查办工作，努力使案件查办工作有所突破。
总之，半年来，我们结合企业生产经营实际，在为企业生产经营保驾护航方面做了一些有益的探索，开展了一些积极的工作，但在肯定成绩的同时，我们也深深感到，党风廉政建设工作还面临着许多不容忽视的问题，主要有：一是一些部门和干部对党风廉政建设认识不到位、定位不准，主动学习党纪条规劲头不足，存在“一手硬、一手软”的问题;二是一些工作机制制订的还不健全，工作深度和广度不尽人意;三是监督检查的力度还有待进一步加强。下半年，我们要在上级党委及地方党委的正确领导下，认真总结经验，查找不足，围绕年度工作目标，扎实开展工作，以更加饱满的工作热情努力为推进公司的党风廉政建设做出积极的贡献。
(一)在修身不严方面：
理论学习仍存在重形式、轻成效的情形，浅尝辄止，不求甚解，学而不思，思而不深，学用脱节，不能学以致用。，通过会议或者宣读文件的形式进行学习传达，没有静下心来认真、踏实、原本的进行系统学习，也没有开展深入的研讨活动，学习成效难于保证;对于业务知识的学习存在“吃老本”现象，存在以干代学，特别是工作与学习发生矛盾时，常把学习当做“软指标”，学习时间和效果得不到保证;对于8小时之外的工余时间的学习更是少之又少，有关社评曾指出以后社会将淘汰的八类人，其中就包含“8小时以外不学习的人”，在工作和生活之余，我们对新知识、新政策、新规章等学习还不够，业务水平和综合素质还有待进一步提升。
存在安于现状，不思进取倾向。近些年，我院取得了长足发展，经济指标、职工收入都逐年递增，精神文明和物质文明取得了一定成绩。但其中，有些干部觉得自我感觉良好，小富即安，固步自封，满足于守摊子、享清福，创新意识、进取精神消退。面对工作任务所带来的压力，有的被动应付，一味等上级出指示、等别人出经验;有的对待日常工作标准不高，满足于“交差即可”，甘于平庸混日子，心安理得熬年头，工作的主动性、积极性不够;有的缺乏忧患意识和危机感，面对难题，能拖就拖、能推就推，对工作不够负责、不够用心，心思没有放在履职干事上。
(二)在用权不严方面：
存在一定程度公私不分、管理不到位的问题。有的干部在管理事务性工作时没有充分考虑业主需求和职工诉求，没有明确自己的职责，充分发挥管理和服务作用，做出草率决策和不负责任的部署，或者对上应付、对下敷衍，没有在树立院风、室风上做好引领作用。有的疏于管理、放纵下属，党风廉政建设和工作程序存在一定程度
的走形式、走过场的现象。有的干部对部下工作要求多，统筹协调少，督促检查不到位，工作效率不高。
(三)在律己不严方面：
有的干部组织观念还需要进一步提升，对所存在的“四风”问题没有彻底整改到位。特别是作为设计服务单位，在企业化的经营模式中，执行各项规章制度方面没有起到带头作用，还出现迟到早退、违反劳动纪律的情况。勤俭节约的思想还没有完全深入人心，在节约成本方面，还存在浪费的现象。
(四)在谋事要实方面：
深入基层调研不够。有些干部忙于事务性工作，深入工程现场、深入基层少，只通过听取简单的工作汇报来了解部门工作和项目进展，没有沉下心来进行深入分析。布置工作时有强行安排情况，缺少与职工面对面的交流，没有考虑实际困难，不能及时发现并解决工作中人员、技术、设备等方面问题。在管理工作中，需进一步加强激励机制的完善和创新，激发职工工作热情和创新激情，创造性开展工作。
(五)在创业要实方面：
存在缺乏担当、不敢直面问题的现象。有的技术人员不深入现场，存在闭门造车的现象，导致有些设计成果与现场出入很大，有些设计成果不能达到业主的期望，甚至个别成果出现技术质量缺陷，使后期实施较为被动。有些干部在遇到难点和问题时，怕担事、不担事。有的明哲保身，不求有功，但求无过，为了不出事、宁愿不干事，事来了踢皮球、当“二传手”。有的出工不出力，还有的上班时间炒股票、逛淘宝。有的对急难险重任务，畏难抵触，拈轻怕重，关键时刻卸挑子、重要关头掉链子。有的遇到矛盾和问题绕道走，只讲原则要求，就是不讲具体怎么办。有的处理违规做法，宁伤原则，不伤关系，瞻前顾后，不敢亮剑。
监督落实力度不够。因为业务工作繁杂、项目众多，很多干部在部署工作中，常常存在通过会议形式协调解决问题、进行布置，而在落实环节上，推进、跟踪、督办的力度不够，缺乏锲而不舍、一抓到底、盯住不放的狠劲。对建立的部门考核制度还有待进一步完善，实际与工作的联系缺乏更紧密的结合起来，考核还一定程度缺乏差异性、针对性，没有充分发挥应有的作用。有些项目在管理上还有疏漏，存在技术把关不严，质量控制不到位等问题。
(六)在做人要实方面：
“三严三实”的核心思想是“忠诚、责任、担当”，就是要求我们做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦荡，公道正派。工作中，我们有些干部存在阳奉阴违、见风使舵、“打小报告”的现象，说一套做一套，乐于讲空话、干虚活，讲话有方向、有原则，就是没有行动表率。有的会上自我剖析信誓旦旦，会下我行我素。有的对上唯唯诺诺，对下颐指气使、势气十足，等等。
以上这些问题，存在的原因是多方面的，既有个人放纵、自我要求不严的问题，也有体制机制漏洞、外在约束不强的原因。但深究起来，根源上还是个人理想信念滑坡，事业心、责任心不强，“四风”问题整改不彻底，没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。所有“不严不实”的问题，如果不高度重视解决，危害极大。对个人而言，自我放松，容易思想滑坡、行为堕落，一旦刹不住车，多年的努力奋斗、自我约束一夜清零;对党而言，我们的干部出问题，败坏党风政风，破坏党群干群关系，恶化政治生态，久而久之会削弱党的公信力，危害党的执政基础;对我院而言，“不严不实”的作风是我们干事创业的天敌，直接影响我院发展和全员和谐，最终伤害也是广大职工的切身利益、根本利益。对于这些问题，我们务必高度警醒，反躬自省，引以为戒。
整改措施：
(一)补足精神之“钙”，在理论学习上下硬功
学习是提高思想认识的前提，是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径，是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。习总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。希望大家见缝插针，利用好8小时外的时间，每天都坚持学文件、读书、看报、看电视，既重点充电，又广泛涉猎，日积月累，就会融汇贯通、学以致用，也会厚积薄发。
当前，我们最迫切的是抓好以下四方面的学习：一是学习习总书记系列重要讲话精神。抓好“三严三实”专题教育平台，领会核心要义，掌握精神实质，做政治上的“明白人”;二是学习法律法规。善于将法治思维和法治方式运用到岗位中，推动和保障我院发展;三是学习传统文化的精华。我们要在历史传统文化中汲取营养，增强我们做人的思想支撑、文化支撑和哲学支撑;四是学习业务知识。我们要充分结合实际业务，加大相关知识的学习，拓宽视野，拓展渠道，增强自己的业务能力和水平，增强服务首都的本领。
(二)修身律己，在提升综合素养上有成效
从古至今，我们中华民族就强调做官先做人，从政德为先。我们要深入学习习总书记系列重要讲话精神，铸牢理想信念这个“主心骨”，把好思想和行动的“总开关”。做到是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。要在岗位工作中，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持高尚道德情操和健康生活情趣。要坚守廉洁底线，带头落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权、坦坦荡荡为官，永葆共产党清廉本色。
(三)强化监督落实，在贯彻执行上见成果
作为领导干部，我们要守好公与私、情与法、权与利的分界线，严守各项政策、法规，强化规章制度的监督落实，在贯彻执行上不偏向、不变质、不越轨、不出格。
在我们的日常工作中，项目众多、业务繁杂，工作的推进往往要与上级部门、业主单位、主管科所多方面进行沟通，任何环节都不可忽视，有效的监督和落实，对工作开展具有十分重要的意义。要在建立和完善制度上下功夫，用制度来规范权力运行，加大制度贯彻执行的力度，在有些项目管理上存在的疏漏，要逐步完善，强化过程控制和流程管理。作为领导干部，要在工作中带领职工发扬锲而不舍、一抓到底、盯住不放的“钉钉子”精神，做好各项沟通协调工作，全力确保项目落地和各项工作有序推进。对逐步建立完善的部门考核制度，要在执行中广开言路、听取意见、弥补不足，切实发挥考核的激励保障作用，让职工切实感受到“多劳多得，优绩优酬”。
各级领导干部的权力是党和人民赋予的。如何正确行使权力?首先是出于公心，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。阳光是最好的防腐剂，要加快实现党务公开、政务公开的常态化、全覆盖。充分发挥纪检等监督部门的作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决防止公权滥用。
今天，由我来讲大家上一节有关廉政方面的党课，廉政教育是领导干部的一门必修课，每个领导干部只有不断地接受教育，才能提高反腐倡廉的能力。这里，我就“提高领导干部自身的‘免疫力’”这个题目，谈点体会，与大家一起交流和探讨。
很多人都羡慕从政当官，认为当官有权，但实事求是地说，从政是一个高危职业。为什么会造成这种现象?原因很多，但我想至少有这么几个方面的原因：一是制度法规还不健全。我国正处在一个转轨时期，社会主义法律体系还只是基本建立，不够完善健全，社会主义市场经济也还有很多计划经济的痕迹。二是权力运行还不规范。尽管我们建立了一整套制约权力行使、约束权力运行的制度，但还很不规范、不透明，特别是让权力在阳光下运行，这一点目前还远远没有做到，尽管从中央到地方各级都在努力，但是还没有完全到位。三是收入分配不够合理。人们对目前各行各业收入分配制度，有很多争议，包括公务员整体收入水平偏低也是事实，有些同志跟一些老板和一些高收入行业一比，觉得领导干部工作这么辛苦，付出这么多，贡献也很大，但收入却低这么多，出现心态失衡。四是社会结构的多元化。现在社会在不断地分化，各种各样的阶层不断出现，贫富差距越来越大，阶层分化越来越明显，也容易造成失衡。五是个人自律不严格。领导干部放松世界观的改造，放松对自身的要求，很容易滑向腐败的深渊。
以上所说不一定全面、正确，但从这几个方面来说，从政确实是一个高危的职业。我也曾经说过，掌握很大权力的人，天天徘徊在监狱门口。什么意思呢?就是领导干部稍微不小心，一闪念，一处理不好，一只脚就跨进了监狱。在座很多同志都掌握着一定的权力，也都有这个风险。因为领导干部掌握着一些权力，就会有人想方设法来攻你的关，一不注意就“进去”了。怎么来防止职务犯罪，怎么来保护领导干部安全履职?各级党委、各级纪委都采取了很多措施，包括健全制度、加强教育、强化监督、加大惩处等等。这些年我们坚持反腐倡廉，建立健全了一系列规章制度，也想了很多的办法，取得了很好的成效。但是我认为，最根本的还是要提升自身的“免疫力”。外因要通过内因起作用，不管社会怎么纷繁复杂，只有自身“免疫力”增强了，才能抵制各种诱惑。我们常讲，苍蝇不盯无缝的蛋。人也是这样，免疫系统强了，不管是真菌性、细菌性还是病毒性的疾病，都不能侵入;一旦免疫力下降，就这样那样的病都来了。所以，领导干部提升自身的“免疫力”是最最关键的。有了这一条，就有了安身立命的根本。
这是一个长期的课题，人的免疫系统，有些是先天带来，有些是后天形成。从政这种“免疫力”必须要靠后天得来，而且不是一蹴而就。不是说你今天有“免疫力”了，就永远有“免疫力”了，你今天不出事不能保证你明天后天不出事，你今天能抵制诱惑不能保证你明天后天能抵制诱惑，所以还要不断地强化。如何提升“免疫力”，我总结了“六常”，跟大家作一些探讨。
一是常学从政之范。这里的“范”有两层意思，一是指规范，二是指典范。所谓规范，就是像《党章》、《党员干部廉洁从政准则》“8个严禁”这些从政要求，大家要经常去读一读、想一想，知道哪些事能做、哪些事不能做。所谓典范，就是古往今来无数前贤做出的榜样，“明朝第一廉臣”于谦，所作《石灰吟》中的“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间”，视气节忠义如生命，南宋文天祥，在《过零丁洋》诗里写道“人身自古谁无死，留取丹心照汗青”，他们这种清白为人、清正做官、刚直不阿的精神和境界，一直为后人所景仰。还有北宋时候的王安石，他之所以有“天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的勇气，首先就是自身行得正。对王安石的变法，历朝历代有不同的评价，那只是政见的不同，对王安石的人品，所有人包括他的政敌都是景仰的。这些都是我们敬仰的先贤，我们要见贤思齐。现代也有很多，焦裕禄、孔繁森、郑培民，都是值得我们学习的典范。
二是常悟人生之理。这实际上是要解决世界观的问题，即人为什么而来?又为什么做官?荣华富贵，想穿了都是过眼云烟。官当得再大，钱赚得再多，都没有止境，最后还是生不带来死不带去。孟建柱同志在任江西省委书记时讲过一句话，“灵车上没有多余的行李架”，就是说钱财再多，人还是赤条条地来，赤条条地去。悟透了这些道理，可以减少很多的烦恼，心理就不容易失衡。现在很多人喜欢去跟别人比较，觉得某某能力不如我，官却比我大，某某聪明不如我，钱却比我多，一比之下，就容易造成心理失衡。事实上，我们坐在现在这个位置，能力水平比我们强的大有人在，谁敢说自己坐在局长的位置，就一定是这个局里能力最强的人?不一定如此!我们也经常看到，既有官比你大的能力水平不如你，也有官比你小的能力水平比你强，这都是一种工作的需要，组织的需要，包括各种机遇，对这些我们要看淡一些，有了一个干事的平台就要很好地珍惜。
三是常怀律己之心。人都是有欲望的，欲望是人类进步的动力，同时也是使人走向毁灭的推手。人有欲望很正常，怎么来管控住欲望，这就靠自律了。要想加强自身的管控能力，加强自身的修养，就必须勤加修炼，不断提升自己的境界。大家可能听说过六祖慧能的故事，说的是禅宗五祖弘忍命门徒作偈呈验,以选拔传法继承人，最有希望的也是在弟子里面大家公认表现最好的是大弟子神秀，写了一首偈子：“身是菩提树，心如明镜台，时时勤拂拭，勿使惹尘埃”，意思是要时时刻刻地去照顾自己的心灵和心境，通过不断的修行来抗拒外面的诱惑和种种邪魔。慧能当时在厨房帮工，没什么地位，他后来对照那句话又做了一个偈子：“菩提本无树，明镜亦非台，本来无一物，何处惹尘埃”。意思是说世上本来就是空的，看世间万物无不是一个空字，心本来就是空的话，就无所谓抗拒外面的诱惑，任何事物从心而过，不留痕迹。最后五祖弘忍把衣钵传给了慧能，认为慧能修炼的境界比神秀要高。这个故事告诉我们，修身养性的程度，决定了思想境界的高度，所以，我们要常怀律己之心，多想想自己还有哪些地方做得不够，以加强作风的养成。
四是常记为民之责。不论职位高低，不管权力大小，既然身处领导岗位，就必须承担一定的责任。我们常说，为官一任，造福一方，一个地方、一个单位的一把手如果行得正，表率作用发挥得好，就能带好一个地方、一个单位的风气，那么这个地方、这个单位也就更加和谐，风清气正，能够创新创业，为老百姓谋福利;如果领导干部行得不正，贪污，造成负面影响，那对党和政府的形象都是巨大的损害，也会贻害一个地方、一个单位。所以我们每一位领导干部都要时刻紧记自身这份责任，包括对国家的责任，对地方的责任，对单位的责任，对家庭的责任等等，经常用更高的标准要求自己、约束自己，尽到这份责任。
五是常思贪欲之害。我们经常看的一些警示片，很多人在腐败落网后作出了深刻的忏悔，这给我们敲响了一声声的警钟。我们常说，为官做人要会算账，要算清政治账、经济账、健康账、自由账和家庭账等，不要心存侥幸，一旦进了监狱，失去了自由，那就家庭、事业、人生什么都没了，那时候就算看到铁窗外面一只蜜蜂飞过都会羡慕不已。所以我们一定要不断地警示自己。
六是常念平安之福。什么是幸福?有人用很直白的语言诠释，说自己家人在监狱里没有犯人，在医院里没有病人，就是幸福。我想，平安就是福，事业上永不知足，生活上适而知足，人生即幸福。我们在座各位都有一定的职务，一般来说生活都应该不成问题，衣食无忧，当然有些可能家庭条件好一些，生活境况好一些，有些稍微差一些，稍微艰苦一些，但不管怎么样，基本生活都不会差到哪里去，应该知足。生活上知足一些，就会少伸手，就像陈毅元帅说的“手莫伸、伸手必被捉”，不伸手，也就不会出事。所以人要有一种知足感，要常念平安二字。
我讲这“六常”，与大家共勉。在座的很多同志学得比我好，境界比我高，做得比我好，我们可以互相学习、互相监督。监督是一个很好的机制，包括组织的监督、群众的监督、舆论的监督等等，失去监督约束的权力必然滋生腐败，失去监督的人必然走向深渊。希望我们能够不断提高自身“免疫力”，在纷繁复杂的社会环境下确保从政安全，不至于走向犯罪的深渊。
我县劳务工作经过近年来的不断努力，虽取得一些成绩，但前景不容乐观，怎样才能使我县的劳务输出工作高效、健康、稳定地发展？我认为要坚持“出去一个，脱贫一户，外出一批，带富一方”的工作原则，着力做好以下几个工作：
一是要创新舆论宣传。对劳动力转移的宣传，要由往日的务工信息及相关政策宣传为主，改为以宣传劳务输出重要性
为主，只有让农民工意识到外出务工对自身有诸多好处，才会激励他们积极主动地向职介机构索要务工信息。
二是加强网络建设。要形成县乡村三级联动，经纪人、中介机构为补充的劳务输出组织网络体系，按照科学化、现代化、规模化的要求，创建夏县劳动就业信息网，以此为中心平台，辐射全县各乡镇、中介机构、及县内外劳动力市场。
三是拓展劳务市场。要在乡镇劳务输出工作站的指导监督下，创建职介、培训、维权为一体的乡镇劳动力市场，乡镇职介所在这个平台唱主角。
四是组织劳务输出。要抓住外出务工的黄金季节和时间段，变零散的小规模的为集中型大规模的，变盲目、自发、无序的为有计划、有组织、有领导的输出。抓劳务输出就是抓经济、抓发展，充分发挥部门机构职能，打造出夏县劳务品牌，开创出“夏县人想走出去，外地企业想要夏县人”的新局面。
