党员个人星级管理 登记表
党支部
党 员 个 人 星 级 管 理 登 记 表 _____年度
基 本 情 况 姓 名
性别
出生年月
入党时间
联系电话
党内职务（设岗定责认领的岗位）
实事承诺
月份 评星情况 扣星原因 1
2
3
4
5
6
半年小结 （20 颗星以上为合格， 20 颗型及以下需整改）
得星情况 合格 整改
月份 评星情况 扣星原因
7
8
9
10
11
12
年度考核
55-60 颗星为优秀，
40-55 颗星为合格，
25-40 颗星为需整改，
15-25 颗星为缓期登记，
15 颗星及以下的不予登记
得星 情况 优秀 合格 限期 整改 缓期 登记 不予 登记
说
明
党员星级管理考核办法采取“一月一评星，一事评一星”办法，每名党员每月评星最高为五颗星，具体考核项目为：（1）按时参加“三会一课”、统一活动日得一颗星，有一次不按时参加本月此项不得星；（2）每月按时、足额、自觉交纳党费得一颗星，有一个达不到标准本月此项不得星；（3）积极参加无职党员设岗定责、公开承诺践诺，党员联系贫困户、孤寡老人、留守儿童等活动得一颗星，有一个活动没有参加或达不到支部要求本月此项不得星；（4）模范遵守党纪国法和社会公德、自觉参与产业发展建设、弘扬孝道、邻里和睦得一颗星，发现一次不孝亲敬老、邻里闹矛盾或乱倒垃圾等不文明现象本月此项不得星；（5）支部评议合格（带头完成党组织分配任务，支持集体工作）得一颗星，支部对完成情况不满意的本月此项不得星。每月得星情况要在党务公开栏公示，并在党员大会上通报。
半年一小结。采取累积的办法，对党员个人半年来的评星情况进行小结。半年累积 20 颗星以上的为合格，20 颗星及以下要限期整改，同时对低于 15 颗星的要进行黄色预警，低于 10 颗星的要红色预警。半年小结情况要在党务公开栏公示，并在党员大会上通报。
一年一登记。年底，党支部对党员个人一年来的评星情况进行汇总，全年累计 55-60 颗星（不含 55 颗星）的为优秀，评先树模优先考虑；40-55 颗星（不含 40 颗星）的为合格；25-40 颗星的为不合格，要限期整改；15-25 颗星（不含 15 颗星）的缓期登记，并指派支部班子成员进行帮教；15 颗星及以下的不予登记。年终登记情况要在党务公开栏公示，并在党员大会上通报。年老体弱（行动不便）党员不参与星级评定。
在“七一”表彰暨党建工作会议上的讲话
同志们：
今年是中国共产党成立 99 周年，今天我们聚集一堂，隆重纪念党的生日，并对去年以来涌现出来的优秀党员、优秀党务工作者进行表彰。在此，我代表局党组向全局党员致以节日的问候！向受表彰的同志表示热烈的祝贺！希望受到表扬的党员珍惜荣誉，戒骄戒躁，百尺竿头，更进一步；同时也希望其他党员向先进典型学习看齐，比学赶超，加压奋进，在全面争先创优的工作实践中建功立业、展示风采。
借此机会，就党建工作，我讲三点意见。
一、肯定成绩、坚定信心，集聚推动党建和业务工作发展的源动力 今年以来，局党组全面落实从严治党责任，毫不动摇坚持和完善党的领导，发挥党组政治核心和领导核心作用，在疫情防控中作了大量细致有效的工作，为推动应急管理工作提供了坚强的政治保障，。
一是从严抓责任落实。局党组始终坚持把管党治党作为最根本的政治责任，年初，召开专题会议进行全面研究部署，制定局党组书记抓党建和机关党委书记推进党建工作责任清单，建立局领导班子成员指导基层党建工作联系点制度，下发年度党风廉政建设实施意见和任务分工，签订责任书和承诺书，层层传导压实责任。局领导班子成员能够认真履行“一岗双责”，带头落实组织生活制度，加强分管科室监督检查，真正做到党建、业务两手抓、两手硬。二是从严抓组
织建设。局党组严格执行民主集中制，认真落实领导干部双重组织生活、党组中心组理论学习、重大事项集体研究、廉政谈话、述职述廉、领导干部个人重大事项报告等制度。按照所在支部与分管科室相对应的原则，重新调整成立了 11个党支部，建在各业务工作线上，解决了过去党建、业务分头抓、“两张皮”的问题。坚持硬选人、选硬人，从各业务科室主要负责人中选择素质高、有担当、能负责的同志担任各支部书记，解决了支部组织力不强、作用弱化的问题。三是从严抓思想教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，突出抓好党组理论中心组和机关党员集体学习，建立了周五集体学习、定期研讨交流、现场教学、实地调研等多种方式相结合的学习机制，今年以来共组织集中学习教育活动 24 次，分三批赴市廉政警示教育基地开展警示教育，进一步筑牢了思想防线。四是从严抓作风建设。按照“纪律严明、雷厉风行、担当作为、创新创优”标准抓作风、建队伍，在局机关建立了责任清单化、工作项目化、成效数字化的“三化”工作推进机制，树立“以实干论英雄、以实绩为标尺”的作风导向。深入开展“四个怎么看、四个怎么办”大讨论活动，全面提升机关干部的责任意识、担当意识。在全局开展以“有态度、有认识、有措施、有效果”为主题的“双反双防”集中整顿月活动，全体人员对照自身工作职责，自我反省，深刻剖析，查摆问题，互相监督整改，进一步转作风、提效能。
高度重视和加强党的建设，切实做好党风廉政建设工作，
是激发活力、凝聚合力，推动事业健康发展的关键手段。今年以来，我们通过抓党建带动队伍建设，推动了应急管理工作创新发展。在安全生产上，探索新举措，动真碰硬开展执法评估，实现了综合治理，形成“执法评估作风”。在应急管理上，我们立足新职能，迅速进入新角色，克服困难，成功组织了市级防汛抢险救援综合演练，形成了“演练精神”。积极应对了新冠肺炎疫情和 XX，应急管理工作实现了良好开局。万里长城我们迈出了坚实的一步，在党建工作上，我们要坚定信心，不断聚集推动工作向前、向上的源动力；在业务工作上，我们要保持耐心，有一抓到底的狠劲、韧劲和干劲，以奋发有为的精神状态，全力推动应急事业大发展。
二、认清形势、正视问题，不断增强抓好党建工作的思想和行动自觉 近年来，我们严格按照上级有关规定和要求，紧紧围绕中心任务，注重源头治理，持续改进作风，加强队伍建设，经受了各种风浪的考验，推动了事业发展。但是，我们不能盲目乐观，应当清醒看到存在的问题和不足，突出表现在以下三个方面：
一是党建思维不牢固，精神不振。有的同志仍然存在“抓党建影响工作”的认识误区，党建与业务系统抓、融合抓的理念还没有真正树立起来。党建工作往往“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。有的党员先锋意识“淡化”，放松了对自己的要求，日常工作中把自已等同于普通群众，缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取。
二是组织工作不扎实，效果不佳。一些支部党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的支部党建工作与业务工作紧密结合不够，满足于做好规定动作，带动作用不明显，主题实践活动影响不广泛。
三是业务工作不担当，合力不够。机关党建说到底是做人的工作的，业务工作是靠人干的。党建带队建的作用没发挥好，会产生一系列问题，特别是在担当作为抓落实上，例如，有些同志工作的“蜜月期”还没有过，业务还没有搞熟，什么成绩也没有，就把眼睛和心思瞄准到另外一个岗位；有些同志对岗位挑肥拣瘦，觉得工作辛苦、责任太大；有的同志在工作中抱着为别人干事的心态，机械的被动的完成任务；有的同志干自己的私事风风火火，一到上班时间就浑浑噩噩，对领导交办的工作敷衍了事；有的同志大局意识不强，对领导交办的看似不是“责任范围内”的工作一推了之。
全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。面对新形势新任务，我们要切实增强思想和行动自觉，以更加负责的态度、更加有力的举措，推动全面从严治党延伸到
基层、落实到每个支部和每位党员，确保全面从严治党要求在应急管理系统落地生根，凝聚起推动事业发展的强大合力。紧密结合当前应急管理工作实际，要正确处理好两种关系：
一是正确处理党建工作和中心工作的关系。党建工作是前提、是基础、是先导，我们机关干部队伍中共产党员占大多数这一现实，决定了抓好党建工作、发挥好党员先锋模范作用必将对推进应急管理事业发展起着决定性引领性作用；党建工作必须发挥服务大局、服务中心的作用，只有围绕应急管理工作中的难点、焦点和热点，才能找准位置、发挥作用、体现价值、大有作为。各级党组织要紧紧围绕日常监管工作，找准切入点、选好结合点，创新载体和平台，把应急管理部、省厅和市委、市政府做出的新部署、确定的新任务，体现到党建工作的各个方面，始终把党建工作和中心工作紧密结合起来。
二是正确处理个人与组织的关系。要服从组织。共产党不是混合物，不是全体党员的简单相加，而是按照一定的组织形式和一定的规则结合起来的，正是因为这种组织结构，党才具有强大战斗力。这种组织形式和组织规则就是民主集中制。民主集中制的基本原则是绝对的、无条件的，容不得个人讨价还价，必须做到“四个服从”。要讲求团结。一根筷子容易折,一把筷子难折断；一个和尚挑水喝，三个和尚没水喝。这两句话，从正反两面简单地说明:团结的重要性。要结合支部主题党日活动，通过积极开展爱国教育、传播正能量、联系帮助群众等丰富多彩、健康向上的活动，加强党
员与党员之间、党员与群众之间的深厚情谊，同时，常态化召开工作研讨会、碰头会，在此过程中齐寻短板、互评得失、共谋思路，切实加强彼此之间的沟通交流，形成“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围，齐心协力推动党的事业向前迈进。要激情担当。一方面，我们要增强职业自信，安全生产、防灾减灾、应急救援充分体现了以人为本的发展理念，严谨的工作换来的是百姓安康、社会稳定，是救死扶伤，积德行善的好事、大事，责任重大，使命光荣。要把这种荣誉感作为推动工作的不竭动力。另一方面，要讲政治、顾大局，“一滴水只有融入大海里才能永不干涸”。一个人不论有多大的才华，多大的能力，如果没有施展才华和能力的舞台，其价值也就无法体现出来。组织为个人成长提供了空间，就应该珍惜机会，把人生价值与集体目标紧密的联系在一起，学会在逆境中爬坡，改变自己、突破自己，在完成工作中、在创新创优中获得认同感，实现人生价值。
三、聚焦主责、抓好主业，着力增强机关党建工作的实效性 党建工作面广量大，任务繁重。既要统筹兼顾、协调推进党的各项工作，又要抓住重点，聚焦主业。对于当前来说，要重点抓好四个方面的工作。
第一，强基础，全面推进基层支部工作标准化规范化。基础不牢、地动山摇。党支部工作的质量和实效直接关系到党的战斗力，必须紧跟当前形势，不断加强和改进支部建设。一是推进过硬支部建设。要树立“一切工作到支部”的鲜明
导向，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。认真抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习培训，组织支部参加市直机关工委举办的专题培训班，利用“主题党日”等多种形式开展专题学习。继续抓好《X 市机关党支部运行规范(试行)》、“双向述职评议”制度的落实，深化“优秀支部工作法”和党建品牌创建活动。
二是严格组织生活制度。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议等组织生活制度，督促指导党支部严格执行制度规定，着力提升党的组织生活经常化、制度化、标准化，继续落实党员领导干部双重组织生活制度，确保党内组织生活开展经常、严肃认真、记录规范、资料齐全。认真开展“主题党日”活动，丰富活动内容和形式，推动理论学习、党性锻炼与业务能力提升紧密结合。
三是强化党员管理。把从严治党要求贯穿到党员发展和管理各个环节，认真落实加强新形势下党员发展工作的要求，进一步突出重点、优化结构，不断提高发展党员工作质量，严格党员组织关系转接和党费收缴管理，规范基层基础工作。认真落实党内关怀激励制度，增强党员荣誉感归属感。结合民主评议党员深化“党员画像”，形成党员“党性体检”的长效机制。四是抓严抓实系统党建。积极探索抓系统党建的有效形式，以系统思维抓党建，继续落实局领导班子成员党建工作联系点制度，结合开展执法、调研等监管工作，加强对县区局党建工作的指导。建立健全结对互学共促机制，各机关党支部通过与联建党支部党课联上、活动联办、工作联抓等方式，有力推进基层支部建设。
第二，创一流，把文明单位创建作为党建工作成效的现实检验。创建精神文明单位是体现单位形象和机关作风的重要标志，必须坚定信心，打好荣誉保卫战。
一要深刻理解创建文明单位的重要意义。一个单位的文明程度，是一个单位社会形象和发展水平的集中体现，也是一个单位综合实力的重要组成部分。“文明单位”的称号，是社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设的崇高荣誉，是衡量全体干部职工政治素质、人文素养的重要标志，是机关单位凝聚合力、提升战力的练兵场，必须排除干扰，以爬坡过坎、滚石上山的闯劲守住集体荣誉。
二要全面落实文明单位创建各项工作任务。创建工作重在行动。文明创建不是一句口号，更不是一种形式，而是一项具有深刻内涵和丰富内容的系统工程。要紧紧围绕“政治建设、道德建设、业务工作、文体活动、科学管理、工作环境、创建活动”等七个方面的要求，结合我局实际，以支部为单位，认真细化分解任务、明确责任时限，积极组织实施。
三要约法三章定好文明单位创建军令状。一方面，设立底线，文明单位考核细则中的“规定动作”决不允许失分，哪个环节失了分，哪个责任支部在年终评先树立方面“一票否决”。另一方面，拔高上限，对于考核中的浮动加分项目，党员干部要发挥先锋模范作用，全力争取，能加 10 分的就不能加 8 分，凡是争取到加分项的支部和个人在年终考核时同步加分。
第三，保实效，严格党建工作责任落实推动工作见效。俗话说“没有框的玻璃容易碎”。没有良好的激励约束机制，
责任就会悬空，压力传导就会失效。要牢牢抓住考核评价“牛鼻子”，严格落实责任清单化、工作项目化、和成效数字化的 “三化”工作推进机制。局机关各科室有哪些具体职责，今年重点解决哪些问题，科室人员分到哪些具体任务，如何评价完成结果，经过几个月的反复研究修改，形成了一套完整的考核办法。下周，就要组织半年述职评议，科室对照履职清单逐项说明工作完成情况，大家一起议一议、评一评、打打分，考出来的成绩就是科室和个人的工作实绩，计入年终考核。就是要用大家的工作实绩来客观、科学、公正的评价大家，并作为评先树优的主要依据。
同志们，新起点、新号角、新征程。在党的 99 周年华诞即将来临之际，希望大家把这次会议作为进一步做好各项工作的冲锋号和新起点，保持积极的心态和昂扬的斗志，充分发挥敢于拼搏、勇于争先的闯劲，吃苦耐劳、克难奋进的干劲，永不言弃、永不满足的韧劲，奋力谱写应急管理工作新篇章。
在全市发展党员和党员教育管理工作会议上的讲话这次全市发展党员和党员教育管理工作会议，是在全市上下深入学习贯彻十六届四中全会精神的新形势下召开的一次重要会议，也是贯彻落实全省发展党员和加强流动党员管理工作会议的具体行动。刚才，××同志传达了全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神，××同志对近几年全市发展党员和党员教育管理工作进行了总结回顾，对今后工作进行了全面部署，我完全同意。下面，我就贯彻十六届四中全会、全省发展党员和流动党员管理工作会议精神，进一步做好新形势下发展党员和党员教育管理工作讲几点意见。
一、深刻认识新形势下做好发展党员和党员教育管理工作的重大意义 改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，在省市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，我市的发展党员和党员教育管理工作取得了显著成效，党员队伍不断壮大，结构趋于合理，整体素质明显提高，活力不断增强。但同时我们也应清醒地看到，我市的发展党员和党员教育管理工作还存在一些突出问题，新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设也面临着很多新情况新问题需要我们去认真研究。进入新的世纪，特别是进入全面建设小康社会的重要战略机遇期，我们党执政的国际国内环境发生了深刻的变化，党员队伍的数量、结构、分布状况也发生了显著的变化，在市场经济条件下如何把崇高理想、奋斗目标和价值取向、利益追求等有机统一起来，发挥党员的先锋模范作用；党的组织如何纯洁自身的队伍，保持党的先进性，永葆生机与活力；如何适应“四个多样化”的新情况，如何应对全球化、信息化浪潮的严峻挑战，创新党员教育管理的方式方法，等等。这些都需要认真研究解决和探索创新，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。做好新形势下的发展党员和党员教育管理工作，是深入学习实践“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会和建设青藏高原区域性现代化中心城市提供坚强组织保证的迫切需要；是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高党的执政能力的迫切需要；是党的建设与时俱进，保持党的先进性，增强党的生机与活力的迫切需要。党的十六届四中全会《决定》指出，加强党的执政能力建设，“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。”“使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表''重要思想的组织者、推动者和实践者。”这是在新的历史条件下，我们党总结执政经验的基础上，对党的基层组织和党员队伍建设提出的新思想、新要求和新任务，为我们指明了奋斗方向。全市各级党组织特别是党的各级领导干部，一定要深刻领会党的十六届四中全会和中央、省委的一系列指示精神，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、保持党员的先进性、增强党的凝聚力和加快我市全面建设小康社会步伐的战略高度，充分认识发展党员和党员教育管理工作的极端重要性，不断增强政治责任感和历史使命感，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入研究在新的历史条件下发展党员和党员教育管理工作的特点和规律，把这项工作作为党的建设新的伟大工程的重要内容，切实抓紧抓好。
二、提高认识，创新思路，认真做好新时期发展党员工作发展党员工作是党的建设的一项经常性、基础性的工作，也是干部队伍建设工作的基础和源头。多年来，市委高度重视发展党员工作，严格执行新时期发展党员工作十六字方针，并在工作中结合我市实际，制定了一系列发展党员工作的制度、意见，指导和规范全市的发展党员工作。通过多年来的努力，全市党员队伍不断发展壮大，党员的整体素质不断提高，年龄结构、文化结构等更趋合理，为全市党的建设打下了良好的组织基础。但是，近年来，随着社会经济的发展，党建工作面临着一些新情况、新问题，作为党建基础性工作的发展党员工作也同样如此，如何顺应新形势的发展，严把发展党员“入口关”，做好发展党员工作，提高发展党员质量，努力建设一支高素质的党员队伍已成为党建工作的重要任务之一。发展党员必须坚持与时俱进，必须按照时代要求，努力创新，为巩固党的执政基础、提高党的执政能力、实现党的历史任务提供组织保证。一正确把握新形势下发展党员工作的指导思想和基本要求新形势下发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，按照全国发展党员会议、全省发展党员和加强流动党员管理工作会议的要求，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。为把我市建设成为山
青水秀、文明开放、人民×××的青藏高原区域性现代化中心城市提供有力的组织保证。做好新形势下的发展党员工作，必须把握以下基本要求一是坚持围绕中心，服务大局。发展党员工作要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行。要把这项工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，在巩固党的执政基础，促进经济社会发展等方面，取得实实在在的效果。二是坚持党员标准，严格工作程序。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员的质量。三是坚持改善结构，保持均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员重点在生产、工作一线在青年、妇女、少数民族及高知识群体和各类人才中发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落，甚至停止发展等不正常现象。四是坚持教育引导，做好基础工作。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。要积极主动地开展教育引导工作，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。五是坚持求真务实，与时俱进。注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。二坚持把政治标准放在首位，始终把好发展党员的质量关坚持党员标准、把好发展党员质量关这一条任何时候都不能动摇。关于这个问题，我强调三点首先，要认真坚持党员的政治标准。十六大通过的新党章对党员标准作出了明确规定。坚持党章规定的党员标准，必须把政治标准放在首位。同时在对党员标准的把握上，既要防止求全责备，抬高“门槛”，使入党申请人望而却步又要防止人为地降低标准、曲解标准，用“能人”、“富人”、“好人”标准代替党员标准。其次，要严格发展党员工作程序。严格程序，是保证发展党员质量的关键。只要我们严格按照工作程序发展党员，认真履行手续，就能较好地保证新党员的质量如果忽视程序、走过场，党员的质量就无法保证。党委审批党员是一项十分严肃、细致的工作，一定要以对党高度负责的精神，集体讨论、表决决定、严格把关。凡是没有按照党章规定的发展党员程序办理的，一个也不能批。第三，要努力扩大发展党员工作中的民主。充分发扬民主，坚持走群众路线，是保证发展党员质量的重要措施。诸如实行发展党员公示制就是加强社会和群众监督进一步完善发展党员程序的有效方式。在今后发展党员工作中基层党组织要通过严格实行发展党员公示制等制度，积极拓宽群众参与的渠道，扩大民主，接受群众监督，防止发展党员工作中的不正之风。三切实抓好入党积极分子队伍建设，为发展党员工作打下坚实的基础建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。各级党组织要积极主动地做好教育引导工作，宣传党的路线方针政策，增进群众对党的认识，激发群众的政治热情。要适应新形势新任务的要求，结合群众的思想和工作实际，主动发现和培养入党积极分子。要把教育引导和提供服务结合起来，增强党组织的吸引力和凝聚力。同时，要充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的作用，多渠道地发现、推荐入党积极分子。要采取多种方式，不断提高入党积极分子的整体素质。入党申请人被确定为入党积极分子后，党组织要有针对性地制定培养教育计划，要从不同行业、不同年龄、不同群体的入党积极分子的特点出发，设置具体的教育内容，增强教育的针对性和实效性。培养联系人要认真履行职责，经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，帮助他们端正入党动机。要建立健全入党积极分子定期汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。要建立动态管理机制，既要及时吸收新的入党积极分子，也要疏通“出口”，及时把不合格者调整出去。四紧紧抓住发展党员的工作重点，不断壮大党的队伍发展党员工作要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标来进行，围绕提高党的执政能力来实施，坚持质量重于数量的原则，坚持成熟一个，发展一个。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，突出以下三个重点：一是要加大在优秀青年中发展党员工作力度。大力吸收各行各业的优秀青年入党，是改善党员队伍结构，着眼未来党的事业的需要。我市名党员中岁以上的党员名，占我市党员队伍总数的，这就要求我们各级党组织要继续保持近年来发展优秀青年入党的良好势头，力争每年发展岁以下青年党员要占到三分之二以上。二是要加大企业、农村生产一线发展党员工作力度。在企业，一方面要坚持不懈地抓好在国有企业、集体企业发展党员工作，另一方面，要抓好在非公有制企业发展党员工作，通过继续选派党建工作指导员等方法，加强培养入党积极分子的工作，注重在企业经营者和技术骨干中发展党员。在农村重点做好在回乡毕业生、复员退伍军人、致富能手、行业协会会员中发展党员的工作。街道党工委要注重在社区中发展党员工作，重点解决社区党员年龄老化、党的力量较为薄弱的问题。对三年以上未发展党员的党支部，上级党组织要予以高度重视，建立相应档案，制定切实可行的措施，通过开展“一帮一”、“一荐一”活动，加大积极分子的培养力度，逐步消灭三年以上未发展党员的支部数量。三是做好在知识分子中发展党员工作。特别要关注教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才。对那些思想政治素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人，要制定专门的培养教育计划，选派得力的培养联系人，重点做好培养、发展工作。另外要继续做好在妇女、少数民族干部中发展党员工作。在实际工作中，要正确处理好四个关系：一要处理好发展党员数量和质量的关系。数量和质量是辩证统一的。党员队伍要保持一定的数量，但必须以保证质量为前提，党的力量不在于党员数量，而在于党员的质量。现在少数地方和单位片面追求数量，对基层下指标，这种做法不可取。宏观计划数要符合实际，不能使基层“拔苗助长”，影响质量。二要处理好需要和可能的关系。党的事业需要经常不断地补充新鲜血液，但必须以坚持标准、保证质量为前提，以入党积极分子的成熟度为基础。三要处理好重点与一般的关系。基层党组织要根据形势和任务、党员构成和分布情况，在有重点地发展党员的同时，要兼顾一般，不能出现顾此失彼的现象，坚决防止突击发展和降低标准发展。四要处理好培养与发展的关系。把党员发展的着力点放在入党积极分子的培养教育上，建立一支数量充足，质量保证的入党积极分子队伍。五认真总结试点工作经验，积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员的工作按照中组部关于在新的社会阶层中发展党员扩大试点工作的要求根据省委组织部安排从××年月开始我市开展了在新的社会阶层中发展党员试点工作。经过一年多的试点实践，摸清了试点单位其他社会阶层的基本情况，掌握了试点工作对象的思想政治状况发展了一批质量较高的新党员，壮大了入党积极分子队伍为做好在其他社会阶层中发展党员工作探索了路子，积累了经验。全国发展党员工作会议把在其他社会阶层中发展党员纳入了经常性工作进行部署。吸收私营企业主入党政策性很强，要在实践中把握好以下几点：一要把握政策界限。在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现，同时，还应注意把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论后，可以由县级或县级以上党委审批。二要加强教育管理。私营企业主入党后，着重对他们进行党性观念、社会责任意识等方面的教育，进一步解决思想入党问题，使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。三要积极稳妥。吸收私营企业主入党，目前我们实践经验有限，取得的成果也有限，特别是转入经常性工作后，还会遇到许多新情况新问题，各级党组织要按照中央的部署和要求，积极稳妥，扎实推进。
三、明确任务，大胆探索，进一步提高党员教育管理工作水平随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，党员管理工作遇到了前所未有的新情况，新问题。我们要本着管好、管活的精神，理出重点，找出难点，突破弱点，更新观念，大胆创新，勇于实践，探索出一条组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在的路子，进一步加强党员教育管理，不断提高党员队伍的活力，切实增强党的凝聚力和战斗力。要紧紧围绕保持共产党员先进性这个目标，积极探索党员教育管理的新方法；紧紧围绕增强党员队伍活力这个关键，积极探索建立加强党员教育管理的新机制；紧紧围绕发展第一要务这个中心，积极探索构筑党员发挥作用的新平台；紧紧围绕制度建设这个根本，积极探索依靠制度教育管理党员的新路子，努力提高党员教育管理工作的水平。第一，着眼于全面提高党员队伍素质，不断改进党员教育内容和方式。要根据不同行业、不同文化程度党员的实际，紧紧抓住用“三个代表”重要思想武装党员这一根本任务，组织广大党员认真学习党的各项方针政策和党的基本知识，帮助党员树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强党性观念，切实解决党员队伍思想上、组织上、作风上存在的突出问题。同时注意对党员进行科学文化知识和各种业务技能的培训，不断增强党员适应市场经济的能力，提高做好本职工作的本领，更好地发挥先锋模范作用。第二，着眼于新形势新任务的要求，不断创新党员管理方式。要根据党员分布广泛、流动性大的实际，创新党组织的设置形式，特别是针对近年来下岗失业职工党员和农民党员流动量较大的实际，应本着有利于党员合理流动，有利于党员作用发挥的原则，把党员流动与地域因素有机结合起来，按照“分散、灵活、方便”的特点，因地制宜，灵活设置，不断探索外出流动党员教育管理的实现形式，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里要创新管理手段，探索对党员实行快速、便捷的网络教育和管理的方法。要创新管理机制努力构建党委统一领导，组织、宣传部门和纪检机关分工负责，有关部门和单位相互配合的党员管理工作新格局。要加强对党员管理制度建设，在加强“三会一课”制度、民主评议党员制度及党员目标管理制度等的基础上，建立健全党员争先创优制度、民主监督制度、党员告诫制度等，通过这些制度的建立，促进党员思想素质的提高。这次会上提交大家讨论的《关于加强和改进党员教育管理工作的实施意见》，对做好新形势下党员教育管理提出了一些具体的措施办法，希望大家讨论好、修改好。第三，着眼于市场经济发展的要求，切实增强做好流动党员教育管理工作的紧迫感和责任感。流动党员是改革开放新形势下出现的新生事物，是党员队伍中的一个特殊群体。加强流动党员教育管理是适应新形势新变化，搞好党的自身建设的迫切需要，是保持党的先进性，全面建设小康社会的必然要求，是强化流动人口管理，促进和维护社会稳定的重要保证。各级党组织要与时俱进，增强工作的责任感和紧迫感，树立全局的观念，破除本位主义思想，把加强流动党员教育管理摆上重要位置，进一步健全和完善各级党委统一领导，组织部门主管，有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的流动党员管理工作的领导格局和工作机制。党委组织部门要结合实际，制定加强流动党员教育管理的措施和制度，定期对有关制度的执行情况进行指导、督促、检查，协调解决流动党员管理中的争议问题。基层党组织要加强对流动党员的教育、管理和监督，帮助落实流动党员活动场地和活动经费，认真做好党员流动中组织关系的接转工作和《流动党员活动证》的使用管理工作，要按照全市的统一安排，切实做好集中梳理流动党员工作。各地区、各部门要注意总结推广加强流动党员教育管理工作的好做法、好经验，加强宣传引导，努力推进流动党员教育管理工作上新的水平。第四，着眼于党员队伍的先进性、纯洁性，做好保持共产党员先进性教育活动的有关准备工作。即将在全党开展的保持共产党员先进性教育活动是继“三讲”、“三个代表”学习教育活动之后，党中央为加强党的自身建设做出的又一重大决策。正如hjt总书记指出的，“先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程，涉及全党，政策性强，任务繁重，意义重大”。各地区、各部门、各单位思想上一定要高度重视，认识上要真正到位，要把这项工作，作为今后一个时期党的基层组织建设和党员队伍建设的重点工作抓实抓好。根据市委安排，去年年底以来，全市各级党组织对做好先进性教育活动准备工作高度重视，做了大量的准备工作，当前，要在前一阶段工作的基础上，深入基层，加强督促，加大力度，重点研究解决六个方面的问题，即认真研究分析党员队伍中存在的突出问题；认真研究如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进工作；认真研究如何针对不同行业、不同群体党员的特点抓好先进性教育活动，提出先进性的具体要求；认真研究如何准确认定和严肃处置不合格党员；认真研究如何通过先进性活动促进基层组织建设的顺利推进和健康发展；认真研究如何加强领导，使先进性教育活动扎实有效地进行、不走过场。这六个方面的问题，是我们做好先进性教育活动有关准备工作要认真研究解决的问题。希望各地区、各部门、各单位认真部署，抓好落实，为开展党员先进性教育活动奠定坚实的基础。
四、加强领导，狠抓落实，保证发展党员和党员教育管理工作的顺利进行。各级党委要切实把发展党员和加强党员的教育管理工作作为贯彻“党要管党、从严治党”方针的具体步骤，作为党委抓党建责任制的重要内容，立足当前形势，联系本地区、本部门实际，以改革的精神、创新的观念、务实的作风，积极探索新形势下发展党员和加强党员教育管理的新途径、新办法。深化认识，加强领导。各级党组织要从讲政治的高度，加强对发展党员和党员教育管理工作的领导，切实履行发展党员和党员教育管理工作职责。基层党委书记是发展党员和党员教育管理工作的第一责任人，组织人事干部和基层党支部书记是发展党员和党员教育管理工作的直接责任人。要落实好各项工作措施，发挥好职能作用。各级组织部门要履行好发展党员和加强党员教育管理工作职责，科学制定发展党员计划和党员教育管理办法，加强分类指导和督促检查，保证各项任务落实。完善机制，强化督查。各级党委要建立和完善发展党员和党员教育管理工作机制，把发展党员和党员教育管理工作列入重要议事日程，纳入党建目标管理，通过层层建立责任制、定期检查督促、严格考核、完善和落实工作情况通报制度和责任追究制的方式，保证发展党员和党员教育管理工作的各项要求落到实处。对那些不重视发展党员和党员教育管理工作的基层党组织及其负责人，上级党组织要加强指导和整顿。各级各部门要进一步明确自己的职责，结合各自的实际，齐抓共管，做到上下联动，左右配合，分工负责，协调行动，形成工作合力。３改革创新，推广典型。在新的形势下，发展党员工作和党员教育管理工作遇到了许多新情况、新问题，需要我们认真研究，用改革的精神进行探索，在继承中不断创新。要鼓励、指导基层党组织勇于创新、善于创新，充分尊重基层的首创精神，总结基层创造的新鲜经验，及时总结、宣传和推介基层经过实践检验的行之有效的典型经验，用典型来推动工作，把发展党员和党员教育管理工作提高到一个新的水平。强化班子，抓好队伍。进一步加强基层党组织领导班子建设，建立和完善党的基层组织负责人的选配、培训和管理机制，积极探索基层党组织发挥作用的有效途径，改进活动方式和工作方法，转变工作作风，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。要从党员队伍建设的需要出发，加强党务干部队伍建设。要按照省委要求，建立健全市、县区两级党委组织员队伍，配齐配强组织员，保证专职专用。基层党委也可从自身实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。要进一步加大党务干部教育培训力度，不断提高他们的政治素质和业务水平。
五、认真学习，深刻领会，把全面贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好前不久闭幕的党的十六届四中全会，是在国际形势深刻变化、国内改革发展处在关键时期的条件下召开的一次十分重要的会议，对于提高党的执政能力、全面推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会就加强党的执政能力建设作出专门决定，这在我们党的历史上还是第一次，对党执好政、尤其是长期执好政具有里程碑意义。全会确定了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。各级党组织要结合本地区、本单位实际情况，围绕这些主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，自觉加强学习和实践锻炼，使执政能力和领导水平得到明显提高。当前，深入学习贯彻四中全会精神，尤其要注重做到以下几个结合：一要与深入学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，使“三个代表”重要思想真正成为统领全局、贯穿各项工作的根本指针；二要与树立和落实科学发展观、弘扬求真务实精神结合起来，在推动经济持续快速健康发展的同时，加快社会事业发展的步伐，不断提高人民群众的生活水平；三要与即将开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，始终保持党的生机和活力，进一步增强广大党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性；四要与推进我市改革发展稳定的各项任务结合起来，更好地深化改革、加快发展、保持稳定。各地区各部门要认真研究当前经济社会发展中的新情况新问题，大力维护社会政治稳定，努力完成或超额完成年初确定的全年经济社会发展目标，为做好明年的工作奠定基础，扎扎实实、一步一个脚印地把我市全面建设小康社会的各项工作不断推向前进。各级组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的责任，一定要从全局和战略的高度，把学习贯彻四中全会精神摆上重要工作日程，周密部署，精心组织，务求实效。要认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》，进一步增强忧患意识和执政意识，坚持《决定》总结的执政经验，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，坚持用这一指导思想和总体目标指导组织工作新的实践，紧紧围绕提高党的五个方面能力来谋划和开展组织工作，以不断加强和改进党的组织建设的新成效推动党的执政能力的新提高。使我们各项工作的成效最终体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命上来。要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，大力加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设，扎扎实实抓好发展党员和党员教育管理工作，全面推进组织工作，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证。同志们，党的十六届四中全会做出的关于加强党的执政能力建设的《决定》，对做好新形势下的发展党员和党员教育管理工作提出了新的更高的要求，全市各级党组织要以学习贯彻全会精神为动力，进一步解放思想，与时俱进，自我加压，开拓创新，保持饱满的工作热情和良好的精神状态，用心领会，用心把握，用心落实，努力创造一流工作业绩，为把我市党员队伍建设得更加富有生机和活力，为把我市建设成为山青水秀、文明开放、人民×××的现代化城市，实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。
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今天，市委在这里召开全市发展党员暨党员教育管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神，分析研究新形势下全市发展党员和党员教育管理工作遇到的新情况、新问题，总结交流经验，统一思想认识，明确目标任务。下面，我就近几年全市发展党员和党员教育管理工作作一简要回顾，并就今后工作谈几点意见：
一、近年来全市发展党员和党员教育管理工作的简要回顾
近年来，全市各级党组织以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党，从严治党的原则，紧紧围绕“建设青藏高原区域性现代化中心城市”的目标，狠抓发展党员和党员教育管理工作，使全市党员队伍不断壮大，整体素质明显提高，凝聚力和战斗力不断增强。
（一）围绕中心，服务大局，积极做好发展党员工作。全市各级党组织紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设的要求，全面贯彻发展党员的工作方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作。
一是坚持党员标准，严格工作程序。各级党组织在发展党员工作中，坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准发展党员。注意把那些自觉学习和实践“三个代表”重要思想，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，自觉为党的路线和纲领而奋斗，在工作和社会生活中取得突出成绩的符合党员条件的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保了新党员的质量。
二是坚持改善结构，注意均衡发展。 在做好工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作的同时，注意在青年、妇女、少数民族和生产、工作第一线，以及党的力量比较薄弱的地方发展党员。特别是在农村结合开展“三级联创”活动，狠抓了软弱涣散的后进村发展党员工作，着重解决了后进村多年不发展党员，党组织力量薄弱的突出问题。在非公有制经济组织中，通过选派党建工作指导员等方法，积极帮助和支持非公有制企业建立党的组织，做好发展党员工作。同时，积极稳妥地开展了在新的社会阶层发展党员试点工作。进一步改善了党员队伍的结构和分布。
三是坚持教育引导，做好基础工作。注意把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、退伍军人中发现、培养入党积极分子，坚持“推优”制度，努力把各方面的先进分子凝聚到党组织周围，在全市建立起了一支数量足、质量优的入党积极分子队伍。同时，采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育。各级党委每年都要利用业余党校定期举办入党积极分子培训班，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。结合“七·一”表彰等活动，运用身边的典型和模范人物激励、引导入党积极分子向党组织靠拢，为发展党员工作奠定了坚实的基础。
四是坚持制度建设，建立长效机制。各级党组织坚持从实际出发，制定和完善了入党积极分子考察、思想汇报、谈话、发展党员公示等一系列规章制度，并将发展党员工作纳入了党建目标责任制，实行目标管理，量化考核，用制度规范发展党员工作，坚持做到有领导、有计划地发展党员，防止和避免了突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。截止2004年底，全市党员总数已达到75000多名，其中妇女党员18000多名；少数民族党员11000多名；35岁以下的青年党员16500多名。党员队伍的发展壮大不仅有力地推动了党的建设工作，而且有力地促进了全市经济社会的发展。
（二）立足实际、改革创新，切实加强党员教育管理。
各级党组织高度重视党员教育管理工作，密切联系贯彻党的基本路线的实践，坚持围绕中心，服务大局，积极探索党员教育管理工作的有效方法和途径，建立和完善了党员教育、管理两个机制。
一是建立并完善了党员教育机制。各级党组织着眼于全面提高党员队伍素质，在坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党支部学习日制度，开展经常性党员教育的同时，不断探索和改进党员教育的内容和形式，把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来，把传统的教育方法与现代科技手段结合起来，不断拓宽党员教育培训渠道，提高党员教育培训质量。据统计，近年来，全市党员教育培训率稳步上升，达到95%以上，教育质量不断提高。
二是建立并完善了党员管理机制。市委和市委组织部在广泛深入调查研究的基础上，针对不同类型，不同层次党员的特点，提出了不同的管理要求，先后制定了《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》、《关于加强和改进流动党员教育管理工作的实施意见》、《退（离）休干部职工党员管理办法（试行）》、《下岗失业职工党员管理暂行办法》等一系列制度。按照属地管理、归口管理和动态管理的原则，加强了对各类党员的管理。特别是重点加强了对退（离）休、下岗失业职工党员、非公经济企业党员和流动党员的管理。近两年来，共接收了1万多名下岗失业职工党员和退（离）休党员。为切实做好对这部分党员的教育管理，今年市委专门召开会议对社区党建工作中存在的问题作了认真查摆，并就做好企业退（离）休和下岗失业职工党员教育管理工作提出了六条具体要求。同时，还制定下发了《关于在职党员参与居住地社区建设与服务活动的实施意见》，加强了对在职党员八小时以外的管理和监督。各级党组织也从实际出发，不断改进管理方法和手段，完善管理机制，使每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
二、目前全市发展党员和党员教育管理工作面临的突出问题
总的看，我市发展党员工作稳步前进，质量较好，结构趋于合理，入党积极分子队伍不断壮大；党员教育管理工作已步入了制度化、规范化的轨道，提高到了一个新的水平。但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，突出表现在：
发展党员方面。一是党员队伍年龄结构不尽合理，党员老化现象严重，特别是农民党员55岁以上的已占到30%左右，带头致富、带领群众共同致富的能力不强。二是发展党员覆盖面不够大，相当数量的非公有制企业、社会团体、中介组织等党的力量薄弱，发展党员工作难度较大，如全市5330家非公有制企业中，没有党员的高达4959家，占总数的93%。三是有的地方和单位对发展党员工作重视不够，指导不力；少数基层党组织在发展党员工作中不能很好地坚持标准，存在着重数量轻质量、重发展轻培养的现象。四是入党积极分子队伍还不够壮大，特别是一些领域的入党积极分子源头严重不足，生产、工作一线和农村入党积极分子数量逐年萎缩，总量呈下降趋势。
党员教育方面。一是部分党组织对党员教育工作重视不够，在实际工作中不能正确认识和处理党员教育与经济建设的关系，存在党员教育有布置、无落实，抓的不紧、效果差等问题。二是党员教育的内容缺乏针对性，形式缺乏多样性，对象缺乏区别性，教育工作吸引力还不强、质量还不高、效果还不够好。三是教育经费不足，尤其是社区、农村党员教育经费渠道单一，经费匮乏，在一定程度上影响了教育培训工作。
党员管理方面。一是党员管理方式方法相对滞后。对在新时期、新形势下出现的新情况、新问题认识不清，准备不足，创新意识不强。二是党员管理还停滞在浅层次上。习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，缺乏新思路、新举措。三是对流动党员的管理在一些地区和部门基本上处于放任自流的状态，党员底数不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管现象。四是治党不严，管理不力的问题比较突出。对长期不参加组织活动的“三不”党员，在组织处理上存在失之于宽、失之于软的现象，不合格党员的“出口”不畅，影响了党员队伍的整体素质。
以上这些有待于我们在今后的工作中认真研究，并切实加以解决。
三、今后一个时期发展党员和党员教育管理工作的主要任务
当前和今后一个时期，全市发展党员和党员教育管理工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础这个根本任务，着眼于保持共产党员先进性，建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为实现全市经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。
（一）突出重点，改善结构，进一步做好新形势下的发展党员工作
做好发展党员工作，是加强党的建设的基础性工作。各级党组织要认真贯彻落实《2006—2010年发展党员工作规划》，在发展党员工作中坚持突出重点与突破难点、改善结构与提高素质相结合，努力在以下四个方面取得新突破。
第一，拓宽发展源头，在入党积极分子队伍建设上求新突破。一要加强教育引导，增强党组织的吸引力、凝聚力。各级党组织和广大党员首先要以自身的模范行为影响和带动周围的群众。同时注重加强思想引导，积极宣传党的路线方针政策，宣传党的历史和功绩，增进群众对党的认识，激发广大群众对党的热爱与信任。要注意在年轻人较多、知识分子较为集中的单位做好教育引导工作，把广大优秀分子吸引到党组织的周围。要突出抓好对“两新”组织员工的宣传教育工作，加强与私营业主的沟通，为积极分子成长创造良好环境。二要拓宽视野，多渠道地发现、推荐入党积极分子。要重点研究解决农村、企业、社区青年入党积极分子源头不足问题，同时，积极探索在新社会阶层和流动人员中培养入党积极分子、发展新党员的有效途径。农村党组织要从种养殖能手，复退军人，初、高中以上毕业生和外出务工经商人员中，培养入党积极分子。企业党组织要注重在拔尖人才、管理人员和生产骨干中培养入党积极分子。同时，要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，做好推优工作。做到“三优先、三不推”，即优秀工会会员、团干、妇女、生产一线岗位能手和科技业务骨干优先推荐，思想品德好、作风正派的优先推荐，成绩显著、贡献突出、群众公认的优先推荐；在农村无致富能力的不推，工作平平的不推，改革意识、竞争意识不强的不推。努力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。三要强化培养，不断提高入党积极分子的素质。要进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼等制度，有领导、有计划地加以培养。要从不同行业、不同年龄、不同群体的入党积极分子的特点出发，设置具体的教育内容，实施分类施教和管理，努力提高他们的综合素质和能力。要组织入党积极分子参加适当的社会工作和活动，使他们在实践中经受锻炼和考验。四要加强管理，把入党积极分子置于党组织的有效管理之中。要建立健全入党积极分子定期汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。培养联系人要认真履行职责，经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，帮助他们端正入党动机，进一步靠拢党组织。要建立动态管理机制，加强对入党积极分子的考察考核，既要及时吸收
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求真务实与时俱进 努力开创xx工商行政管理工作新局面
——在全县工商行政管理工作暨先进单位先进个人表彰会议上的讲话
同志们：
这次全县工商行政管理工作暨先进单位、先进个人表彰会议的主要任务是：认真贯彻落实全省、全州工商行政管理工作暨双先表彰会议和县委经济工作会议及县人大、政协两会精神，总结2004年的工作，表彰先进单位和先进个人，部署2005年的任务。借此机会，我代表局党组，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全县工商系统的尤其是奋斗在一线的基层的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！
这次会议，县委、县政府、县人大、县政协及州局党组给予了高度重视，各位领导在百忙之中莅临会议指导，州、县领导还将作重要讲话，大家要认真领会讲话精神，抓好落实。根据会议安排，我讲两个方面的意见。
一、正确估价2004年的工作
2004年是我局多年以来困难最大、任务最艰巨、工作最难做的一年，也是我局多年以来改革力度最大、工作最稳步发展、任务完成最好、成绩最明显的一年。一年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，紧扣发展第一要务，在县委、县政府及州局党组的正确领导下，以“双文明”目标管理为中心，尽心尽力尽职尽责做好各方面工作，取得了较大的成绩和进步。
㈠群策群力，全面完成各项目标管理任务
2004年是我局累计外债最多、资金最紧张、任务最艰巨、运转最困难的一年。全局体制改革前后负债已高达740多万元之巨，县城宾馆、饭店到处都有县局机关前些年吃了签了付不了而又等着付的欠单；州局预算下拨的2004年全年人平2.29万元办公经费，由于“寅吃卯粮”县局2003年已挪用了44万元，除去干部职工的工资，可以运转的经费已十分紧张；州局下达的目标管理任务为历年收费上缴任务之最。顶着重重压力和困难，局党组根据实际情况和要求，制定了切实可行的目标管理任务，通过同志们的齐心协力，顺利完成了州局下达的全部目标管理任务，完成率达101.29%。
㈡开源节流，建立健全财务管理机制
局党组针对局机关财务管理混乱的状况，大刹吃喝风，实行增收节支。在办公经费方面，实行按人头包干并在原包干基础上减少40%的包干经费。制定了严格的《办公经费支出制度》，全局经费开支实行局长一支笔审批制度，坚决制止杜绝对外签单挂帐的吃喝风。局机关成立了财务监管领导小组，财务开支严格按年初预算执收，做到有多少钱，办多少事，堵住财务坐支问题。全面清理全局债务和个人欠款，完成财务转据工作。实行财务公开制度，制定了局机关《财务管理制度》，对执收情况和财务收支情况实行“月通报、季讲评”制度，使全体干部职工知晓家底，参与民主理财和民主监督。据统计，截止2004年12月底，全年一般公用经费支出比2003年减少39.09%，招待费和业务费同比减少37.27万元，下降74%。同时，清理出个人欠公款22万元，个人欠贷款10多万元，偿还了内外债务约70多万元，确保全年工作稳步发展，目标管理任务顺利完成，干部职工的福利待遇，得到了明显提高和改善。
㈢树形象强素质，加强干部队伍建设
局党组以争创“五型机关”，实现“四个一流”为目标，以“内强素质、外树形象”为目的，充分发挥工商行政管理职能，从各个方面使县局工作逐渐步入正轨，渐入佳境。为了搞好干部队伍建设，局党组建立和完善了学习制度、机关内务管理制度、财务管理制度及目标管理考核制度等，通过制度的建立和完善，规范了全局干部职工行为，明确工作职责。局党组把学习放在首位，加强业务知识、“三个代表”重要思想及十六大、十六届三中、四中全会精神学习，以队伍教育整顿为重点，开展了正反两方面典型教育，先后聘请了党校老师、县人事局、县检察院领导作了题为“树立正确的权力观”、“公务员管理暂行条例”、“预防职务犯罪”等专题讲座。完善了分工负责制和行政会议议事制度，责任到人，一抓到底，增强凝聚力。局行政会议研究工作，交流工作，大事商量、小事通气，营造相互理解、相互配合、相互支持、团结奋进、感情融洽的工作环境。同时，认真做好后备领导干部和中层干部的调配、推荐工作，积极推进干部人事制度改革，激发内部活力。通过加强干部队伍建设，树立了“忠于职守、公平公正的执法形象；着装整齐、举止端庄的仪表形象；环境优美、文明庄严的机关形象。”
㈣立党为公，廉洁从政，党风廉政建设成绩卓然
局党组牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，认真学习《廉洁从政手册》和两个《条例》，严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，增强纪律意识和法制观念，提高拒腐防变和与各种腐败现象作斗争的能力，树立廉洁从政观念；勤奋好学，廉字当头，不贪不散，制定了一系列党风廉政建设制度，以制度约束人，严格按制度办事。局机关下发六项禁令卡片98张，制作八项禁令胸牌98张，发放手册98本，在城镇工商所、局机关窗口单位张贴悬挂《两个禁令》和州局制定的《三不准、七严禁》，全局设立举报箱7个，并向社会公布了举报电话。局党组高度重视纳税人评议工作，多次召开会议认真研究对策，采取措施迎接评议，并多次召开纳税人座谈会，听取纳税人对工商部门的意见、建议，聘请行风评议监督员68名，向纳税人发放征求意见的问卷调查500份，收回问卷468份，满意率达92%，在全县两次纳税人评议中分别获最满意总数名列全县第二和第四，获得了“满意”的好评。同时，局机关被县委、县政府评为“党风廉政建设先进单位”、“计划生育综合治理先进单位”。
㈤加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序成效显著
局党组充分认识整顿和规范市场经济秩序工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终把整顿和规范市场经济秩序摆在突出位置，力度不断加大，成效更加显著。
1、严把市场准入，创新监管方式。一年来，我局严把市场准入关，共登记个体工商户3298户，同比减少22户，从业人员5626人，注册资金3亿元；登记私营企业82户，同比增加7户，增长9.3%，从业人员2850人，注册资金1.25亿元；登记国有企业、集体企业353家，同比减少150家，下降29.8%，新办国有、集体和私营企业90家；注销各类企业303家；吊销企业178家；换发营业执照1312家。为搞好我县个体、企业的各类书式资料档案，我局对全县范围内的个体、企业档案进行了认真彻底的清理，各所都建立了个体、企业经济户口，建立和完善登记管理与工商所监管相结合的联动管理机制。根据泸政办函[2004]10号文件精神，确定在武溪、浦市、白沙三镇大力推进“四方定费、电脑管理”的阳光工程并顺利开展实施“加快市场主体监管制度改革和积极推进商品质量监管制度改革”，创新监管方式。
2、围绕治理影响市场经济秩序的突出问题，实行专项整治。先后开展打假净市场保节日行动、禽流感防治、食品安全专项整治、网吧整治、保护注册商标专用权、大力查处无照经营、开展“红盾打假护农行动”、“红盾雷庭行动”、成品油及建材市场的整治、合同与粮食市场的监管，加大对不正当竞争行为的打击力度等一系列专项执法行动，取得重要成果。一年来，查处了违章违法案件22起，罚没收入达32.82万元，较2003年同期18.35万元增长14.47万元，增长率达78.86%,受到了县委、县政府和人民群众的好评。加强对商标、广告的监督和管理，深入企业、个体工商户进行商标、广告法律、法规宣传，发放资料58份，检查广告经营单位8个，个体工商户28户，查处违法违章广告135份。
㈥严格规范行政执法行为，依法行政的能力和水平进一步提高局党组认真组织实施《行政许可法》，积极组织法律、法规学习和考试，全体干部职工通过考试，平均分达95分。我局按照《行政许可法》要求，全面清理行政许可项目，健全登记注册工作制度，完善政务公开，顺利实施《行政许可法》。我局按照“统
一、规范、公开、透明、便民、高效”的原则，改造了登记注册大厅，实现“一个窗口对外”，规范了窗口建设,提高了服务质量和服务档次,同时加大执法监督的力度,充分发挥执法监督的作用,较好规范执法执收行为。
㈦积极服务地方经济，充分发挥工商行政管理职能作用
根据省、州工商行政管理工作会议精神和省、州、县三级政府工作会议的要求，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，充分发挥工商行政管理职能作用，履行职责，服务地方经济。
1、认真贯彻执行中央1号文件精神。我局深入宣传1号文件，认真落实对农村流动性小商小贩的优惠政策，放宽市场准入，降低入市门槛，促进农村经济发展。大力宣传《合同法》、《担保法》、《企业动产抵押物登记管理办法》等法律法规，加强合同监管。一年来，为10户企业办理动产抵押获贷款2220余万元，解决了企业的燃眉之急，同时为企业实行“三证”年检，年检年审率达95%。开展“红盾打假护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，共取缔无主体经营资格企业13家，查处假冒种子1897.5公斤，肥料300吨，农机具5台件，农药15瓶，饮料添加剂6公斤。
2、实施商标品牌战略，争创知名品牌和诚信经营。我局积极实施商标品牌战略，对本县辖区的21个有效注册商标进行保护，为向企业宣传新《商标法》，使企业认识到商标在工业、商业、生产方面的重要性，我局多次下到企业宣传商标法规，树立企业在商标方面的创优夺牌意识。更重要的是，我局积极帮助富泰有限责任公司、泸溪县白沙饮料厂，搞好“湘田”、“白沙泉”的商标注册工作。同时，还为3户企业办理了商标续展手续，做到服务上门，送法到家。我局还积极支持企业改革、改制，指导企业正确签约、履约，提高合同信誉，建立信用制度，增强信用观念，为企业提供法律法规咨询，建立企业良好行为记录管理系统，引导企业积极参与“重合同、守信用”活动，推荐了“xx铝业”、“县铝厂”、“xx公司”三家企业参加省级“重合同、守信用”评定活动，进行诚信经营，争创知名品牌。
3、加强对消法的宣传和消费者投诉的调解工作，增强维权意识。我局会同烟草、技术监督、药监等职能部门在县政府的统一领导和部署下，联合组织召开了以“诚信·维权”为主题的座谈会，县领导作了电视讲话，县有线电视台进行了跟踪报道，我局在服务窗口向消费者发放《消法》100多册，使整个宣传活动有声有色。结合“3·15”活动日，我局还专门开展了消费者投诉、申诉受理活动，坚持“12315”投诉电话和申诉网络24小时值班，方便消费者投诉。据统计，全年共受理消费者投诉申诉案件54起，其中食品类20件，家电类4件，服务类5件，农资类7件，转办2件；支持起诉1件，调解成功率100%，其中加倍赔偿案件9件，赔偿金额4000元，为消费者追回货款6000元，挽回损失6.9万元，赢得了消费者的普遍好评。
4、大力扶持下岗失业人员再就业，积极开展扶贫建整工作。我局认真落实优惠政策，完善绿色通道，大力扶持下岗失业人员自主创业，积极推进窗口服务办公。为方便群众办事，将有关的工作制度、法律程序、项目、标准、时限都做框上墙公布，通过规范工作程序，完善责任制度，改进工作作风，强化服务质量，力求做到“向群众公开，请群众监督，为群众服务，让群众满意。”一年来，我局积极办理下岗失业人员从事个体经营292户，吸纳下岗失业人员336人；办理私营企业17户，吸纳下岗失业人员130人，免收行政事业性收费31.5万元。
我局还积极开展扶贫建整工作，为对口扶贫村良家潭猫子溪村送现金5000元，送支农化肥3000公斤，为学校建设筹措资金10000元，协调水泥10吨；积极开展送温暖献爱心“帮扶特困职工”活动，为xxx等特困户送慰问金600元。
同志们，过去的一年是不平凡的一年。我们遇到的困难比预料的大，取得的效果比预料的好，这是我们紧紧抓住发展这一要务，坚持以人为本的结果；是县委、县政府和州局党组正确领导的结果；是全县各级职能部门大力支持的结果；是县局党组和全体干部职工共同努力团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到问题和不足：我们的债务状况还很沉重；我们的工作任务还很重，我们的资金还很紧张，工作正常运转还很困难；我们的干部队伍综合素质有待进一步提高，队伍的结构不合理，高层次专门人才十分缺乏；我们依法行政能力有待提高，执法执收的外部环境还需进一步改善；我们工作的积极性、主动性和责任心有待进一步加强；我们信息化建设的步伐有待进一步加快。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施，并在今后的工作中切实加以解决。
二、2005年的主要工作任务
2005年，全县工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会，省、州工商行政管理工作暨双先表彰会议和县委经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，坚持立党为公、执政为民，突出工业立县，加大工业化、农业产业化和基础设施“三大”建设，大力发展民营经济、特色经济和劳务经济“三种经济”，增加就业。以目标管理、队伍建设、依法行政、流通领域商品质量监管为重点，求真务实，与时俱进，努力开创泸溪工商行政管理工作新局面。主要工作目标是：以州局制定的“双文明”目标管理任务为基础，以县局“双文明”目标管理任务为中心，全面完成州、县局“双文明”目标管理任务，各项工作都要有新的进步，按照这一总体要求和工作目标，局党组要着力抓好八个方面的工作：
㈠深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的先进性建设
在全党开展以“三个代表”重要思想为内容保持共产党员先进性教育活动，是党中央的一项重大决策，对于加强党的执政能力建设，提高党员队伍素质，推动经济社会全面发展具有十分重要的意义。认真组织好这次教育活动，是全县工 商系统党组的一项重大政治任务。因此，我们一定要把思想和行动统一到党中央的重大决策上来，按照县委、县政府的安排和部署，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，坚持高标准、严要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活动的各项任务，确保教育取得明显效果。我们要结合我局的具体实际，根据创“五型机关”实现“四个一流”的奋斗目标，以“双文明”目标管理为中心，正确处理好开展先进性教育活动与当前工商行政管理各项工作的关系，合理安排，相互促进，协调发展，做到职能工作和教育活动“两不误、双促进”。在开展先进性教育活动，促进工商行政管理工作上要抓好六个结合：一要与提高工商工作效率和质量为主要内容的绩效管理推行结合起来，把先进性教育活动和机关党建工作纳入绩效管理，落实先进性的各项工作；二要与党风廉政建设结合起来，增强党员干部“立党为公、执政为民”意识，提高为民服务水平、为民办实事的效率，发挥工商职能作用，推进社会主义市场经济的发展；三要与开展队伍教育整顿活动结合起来，党员带头认真搞好“五项清理”、“六个问题”工作，切实解决队伍作风中存在的突出问题；四要与市场监管行政执法的职能结合起来，积极开展市场整顿活动，严厉打击市场中各类违法违章行为，努力规范和维护市场秩序，强化市场监管；五要与当前春耕生产，支持和服务“三农”工作结合起来，促进农业增产，农村改革，农民增收；六要与企业信用体系建设结合起来，推进“平安泸溪”建设，全面调动广大党员、干部的积极性，发挥党员的先锋模范作用，加快我县经济建设的步伐。
㈡切实加强领导班子建设和队伍建设
1、积极开展创“五型机关”，实现“四个一流”活动。去年，我们提出了争创“五型机关”，实现“四个一流”的奋斗目标，争取通过三年的努力，创建“学习型、服务型、创新型、制度型、激励型”工商机关，实现“一流的队伍、一流的业绩、一流的贡献、一流的形象”。今年，是开展这项活动的第二年，也是关键的一年，我们要加大工作力度，打造全新的工商形象。要实现这个奋斗目标，我们必须狠抓“五个落实”：一是保障组织落实，要加强创“五型机关”实现“四个一流”活动的领导力量，确定分管领导专抓这项工作；二是保证责任落实。领导小组要把具体责任落实到人，各负其责；三是确保任务落实。我们要把这项工作纳入我局今年的目标管理范围，把各项任务进行具体的细化、量化，力求各项任务能够顺利完成。四是狠抓措施落实。领导小组要根据我局的实际情况，制定出具体的制度和措施，确保活动的顺利展开。五是结合考评落实。局党组将定期对这项工作进行督促检查，年终进行考评。我们在狠抓“五个落实”的同时，也要狠抓“五个结合”：一是与部门工作相结合；二是与加强党的先进性教育相结合；三是与精神文明建设相结合；四是与全面建设小康社会、实现“双文明”目标管理相结合；五是与解决群众普遍关心的热点、难点、焦点问题相结合。我们的工作，力求从学习上切入，从服务上强化，从创新上推动，从激励上突破，从制度上规范，积极创建“学习园地”、“工作动态”、“心得体会”、“评比台”，使各级窗口努力做到“礼貌待人，文明用语；首问负责，百问不厌；热情周到，服务规范；不推不拖，效率为先；政务公开，恪守承诺；换位思考，甘当公仆；全心全意，排忧解难，充分发挥我们工作的主动性和积极性，打造一个“勤政、廉洁、务实、高效”的工商机关形象。
2、进一步加强队伍建设，不断提高整体素质。一是加大教育培训力度。我们队伍的整体素质还很差，执法骨干和专业人才还很缺乏，按照“十五”干部教育规划和“红盾素质工程”的要求，进一步完善培训规划，优化培训内容，严格培训管理，提高培训质量。去年，省局对基层工商所长进行了培训，今年，各县工商局长也将参加培训，以进一步提高领导能力和依法行政能力。二是大力弘扬先进，学习先进，争先创优。在刚刚结束的全州工商行政管理工作会议暨双先表彰会议上，我局有2个先进集体，2个先进个人受到表彰。今天，我们又表彰了4个先进集体，28个先进个人。我们要学习他们工作认真负责，兢兢业业的态度，争取拥现出更多的先进集体和先进个人，以此推动我局工商行政管理工作的更大更快发展。三是要进一步深化干部人事制度改革。我局今年更换了4名工商所长，2名股长，局机关各股室实现了交流轮岗制度，深化了干部人事制度改革的力度，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制。
3、进一步加强领导班子建设，不断提高凝聚力、战斗力。一是加强思想政治建设，局党组定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，重大问题党组集体研究决定，加强政治理论学习，增强思想政治素质。二要优化班子结构。要进一步优化各级班子知识、年龄、性别结构，大胆选拔任用优秀年轻干部、女干部，充实后备干部，增强班子活力。三要坚持民主集中制，进一步完善议事规章。凡重大问题的决策、人事任免、大额财务支出都必须坚持集体研究决定。四要坚持干实事、求实效，积极倡导求真务实的工作作风。我局今年的工作任务重、压力大，只有踏踏实实干实事，求实效，才能度过难关。
㈢提高服务意识，加强服务地方经济的工作力度
2005年我县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，突出工业立县，加快工业化、农业产业化、基础设施建设“三大建设”，发展民营经济、特色经济、劳务经济“三种经济”，实现“三个增加”，构建和谐社会，确保县域经济又快又好地发展和社会事业全面进步。
1、要提高服务质量、服务档次和服务水平。要加快“窗口”基础设施建设，实行“一站式办公、一条龙服务”。简化办照程序，降低市场准入门槛；要加强信息网络建设，提高办事效率；要实行政务公开（职责公开、收费项目公开、标准公开），推行“阳光工程”；要推行“四项制度”即：“首问责任制”、“工业企业首发不罚制”、“重点工业企业领导挂点联系制”，“对工业企业控制检查报批制”；要认真实施扶持下岗失业人员再就业优惠政策；要重点加强对工业企业的企业名称权、商标专用权的保护。
2、加大服务“三农”工作的力度。一是深入开展农资打假，集中开展“三项整治”、“四项活动”。今年我局将在前三季度分别对种子、化肥、农药、农机具及配件市场进行三次专项整治，并开展质量抽查。开展“红盾护农行动”宣传活动、农资市场检查活动、农资经营扶优扶强活动和走访联系农资连锁经营企业活动等“四项活动”。二是加强粮食棉花市场监管，严格粮食棉花经营资格制度，严厉打击违法经营，坚决管好粮食、棉花市场。三是积极开展法律服务。要深入农村开展合同法的宣传教育，加强行政指导，加强农产品购销合同的监督管理，引导农村市场主体诚信经营、守法经营，增强防范合同欺诈的能力。四是进一步采取鼓励和扶持措施，大力支持农业产业化经营，促进农村各类市场主体特别是农村经纪人和中介组织的发展。
3、加大服务和支持国有企业改革的力度。工业是我县的骨干财源，是泸溪能否“跑起来，飞起来”的标志，我们要加大对工业企业的监管力度。今年，县化工总厂、县水泥厂、耐火材料厂、纸厂、酒厂、饮料厂等国有工业企业都将进入改革改制程序，我们要充分发挥人才和知识优势，积极建言献策，主动介入国有企业的重组、改制和利用外资工作，认真做好登记、注册工作，依法做好“关停并转”企业的变更、注销登记等工作，把好产权转让关，防止国有资产流失。
4、要支持破产改制企业拍卖，积极帮助企业创优夺牌，增强服务意识。加大宣传力度，引导企业增强品牌意识。围绕“工业立县”的战略，县局要组织精干力量指导金天铝业、金源、金马、通程铝业、金旭集团、鑫兴冶化公司等企业科学制定和实施品牌发展战略，做好著名商标和驰名商标的推荐和认定工作，扩大知名品牌队伍，为企业的发展壮大服务。同时，争创“重合同、守信用单位”和“消费者信得过单位”。
5、加大服务和促进个体私营经济发展的力度。一是在落实政策上大力促进个私经济发展，要加强督促检查，放宽市场准入，简化登记程序，拓展服务领域，为个私经济提供优质高效服务。二是积极支持个私协会组织引导个私企业招商引资，做好登记注册等服务工作，完善年检、出资 管理，信用监管等工作制度，为投资企业创造良好的登记监管环境。三是鼓励和引导有资金、有技术的农民工回乡自主创业，带动农村经济发展。加强法律和政策此导，鼓励私营企业进行体制、机制、技术和管理创新，推动有备件的私营企业参与国有集体企业改革。积极支持省个私协组织开展第二次全省私营企业“500强”评选活动。
㈣加强整顿和规范市场经济秩序工作
1、继续开展食品安全专项整治和流通领域商品质量监管。食品安全工作是人命关天的大事，责任重于泰山。食品安全专项整治是整顿和规范市场经济秩序的重中之重，我们要切实履行监管职责，全力以赴确保食品安全。一是要突出重点商品、重点环节和重点区域，以“六查六看”为主要内容，强化对批发市场、商场超市，批发企业及农村集贸市场食品的日常监管。二要逐步建立食品安全预警和快速反映机制。三要集中开展三次以上专项检查。
一、二季度开展以饮料、酒、奶制品等十类食品为重点的包装食品安全专项检查；三季度开展以粮食制品、肉食产品等五类食品为重点的食品安全专项检查；四季度开展以食品批发市场为重点区域的食品安全专项检查。
流通领域商品质量监管是今年工作的重点，我们必须强化日常监管，逐步建立企业自律、行政执法、社会监督“三位一体”的流通领域商品质量保障体系。建立和施行商品质量监测制度、信息公示制度和不合格商品退市制度，落实市场巡查制度，开展商品质量监管执法工作。逐步建立工商部门抽检、经营主体自检和消费者送检的商品质量监测体系。将质量监管的重点和工作重心下移，加强对农村和城乡结合部门商品质量的监管，充分发挥工商所在商品质量监管工作中的重要作用，把监管任务和责任落实到工商所，落实到片区和个人。健全大案要案线索通报、协查与督办制度，严查大案要案，充分发挥各级消委对商品和服务进行社会监督的作用，积极开展服务领域“维权反欺诈”活动，切实保护消费者的合法权益。
2、加大商标专用权、企业名称权和消费者合法权益保护力度。商标权是知识产权的重要组成部分，保护商标专用权是保护知识产权的重点之一。一是继续深入开展保护注册商标专用权行动，重点保护驰名商标、著名商标农产品商标和地理标志，重点查办食品、药品商标违法案件、侵犯驰名商标、著名商标及涉外商标专用权案件。二是加强对食品和种子、化肥、农药商标的监督检查，严厉查处侵权违法行为。三是对商标印制行业进行全面检查，严厉打击非法印制和销售假冒侵权商标标识行为。
3、严厉打击商业欺诈行为。一严厉打击虚假违法广告。开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，严厉打击医疗、药品、保健食品虚假违法广告，建立虚假广告公示制度，对重大、典型虚假违法广告案件予以曝光。二是严厉打击传光彩和变相传销。开展专项执法行动，重点打击“拉人头”式传销和变相传销，依法严惩传销头目，摧毁传光网络。三是严厉打击合同欺诈行为。开展以加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点的打击合同欺诈专项行动；继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，开展消费者信得过单位推荐评定活动。四是加大反不正当竞争执法力度。深入开展查处取缔无照经营工作，建立查处无照经营的快速反应机制，开展查处取缔无照经营的“红盾风雷”行动。进一步加强粮食、棉花、成品油、汽车等重要商品市场的监管，严厉打击走私贩私违法行为，积极配合有关部门深入开展“扫黄”、“打非”、禁毒、反假币等斗争。
㈤加强创新市场监管方式的改革力度
1、推进企业信用分类监管改革。我们在集中力量开展专项整治，努力治标的同时，必须积极探索治本之策，不断探索新的监管方式，建立长效监管机制。要继续大力推进近年来开展的市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革，加强企业信用分类监管，健全相关制度，推进企业信用信息数据库建设，建立信用激励机制、预警机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制。
2、完善商品市场准入制度，前移商品质量监管关口。要健全完善商品市场准入制度，督促商品经营者加强商品采购、储运销售等环节的管理，认真落实商品质量把关责任；要重点建立商品质量查验登记制度、重要商品协议准入制度、重要商品市场准入备案制度和不合格商品召回制度。
3、整合资源，全面提升12315的职能作用。要完善基本职能，加强12315网络化、规范化、信息化建设，逐步实现12315消费者申诉举报指挥中心的执法调度和公众服务功能。要开展12315进社区、进乡镇、进企业活动，普及12315维权网点，督促大中型企业和商场建立消费纠纷调解制度。要整合资源，以12315为基础，建立工商行政管理行政执法综合网络，进一步提高市场监管执法的效能和现代化水平。
4、改革登记管理制度，推行分层分类登记管理和“一审一核”制。改革个体工商户登记体制，建立委托登记及委托备案制，实行分层分类登记注册。县局委托工商所办理个体工商户登记注册和年检验照，但涉及前置审批、专项审批从事个体经营的，由县局登记管理。要改进监管方式，根据个体工商户信用状况，依法实施分类监管。改革登记注册制，对登记注册工作人员严格资格条件。全面推行“一审一核”制，进一步加强窗口建设，提高登记管理和服务水平。
5、继续抓好个体监管“五个一”工程。个体监管“五个一”工程是从2002年开始在全州工商系统推行的，取得了一定的成效。今年，我们要继续抓好“五个一”工程，以此推进我县工商行政管理工作的新步伐。一是一个无照经营清理。我们要根据国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》，加大执法力度，大力查处无照经营，把无照经营清理整顿作为一项专项整治工作来抓，要坚持常抓不懈，每年都要开展一次对无照经营行为的集中整治。二是一个“经济户口”管理。我们要加强“经济户口”管理，建立健全资料档案，要以“经济户口”为基础推行工商部门综合监管，对全县范围内的个体、企业档案进行认真彻底的清理，规范各类书式资料档案，建立起个体、企业的“经济户口”，创新监管机制。三是一个规范管理示范所。我们把白沙工商所作为规范管理示范所的试点单位，要建立职工管理、工作决策、值班勤务、规范着装、办案保密、案件查处登记、责任追究等一系列严格的制度；要创建“文明满意服务窗口”等活动，使职工服务不断得到强化；要开展“所长接待日”等活动，使我们直接面对群众，倾听群众的疾苦；全所工作人员要刻苦钻研，勤奋工作；严格执法，不徇私情；清正廉洁、依法行政。四是一条规范管理示范街。白沙工商所作为我们的规范管理示范所，必须把规范管理示范街作为规范管理的一项重要工作来做，以点带线，以线带面。五是一百户规范管理示范户。我们可以给优秀的、规范的、文明的、守法的个体经营户授牌挂匾，引发“名牌”效应，做出我们的示范工程，使我县的工商行政管理事业透出蓬勃生机。
㈥坚持依法治局，加强民主法制建设，提高依法行政水平
1、全面落实行政执法质量考核评议。按照行政执法质量考核评议，实施意见，进一步完善执法考评机制，加大执法考评力度，严格执行《湖南省工商行政管理系统行政执法质量考核评议奖惩办法〈试行〉》。将执法考评结果作为评选先进、任免干部的重要依据，对执法考评优秀的予以通报表彰和奖励；对考评未达标的予以黄牌警告，限期整改。我局要按照省州批复的考评实施方案，将职责分解到各个职能机构和岗位，完善行政执法责任制和责任追究制度，狠抓责任落实，切实推行依法行政。
2、加大执法监督力度。加强对执法人员的管理，规范行政执法主体资格。执法人员要牢固树立执法为民的思想意识，履行公务时，要正确自理执法与服务的关系，做到“文明规范执法与周到热情服务”相结合，严格执行工商行政执法办案程序，认真做好立案登记备查、交由管辖报批、案件核审、听证、复议和申诉投诉案件的处理工作。推行执法监督情况通报制度，进一步强化内部监督，主动接受法律监督和社会监督。
3、加强法制基础工作。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制度实施意见，分步到位，全面提高依法行政水平。加强我局、基层工商所的法制建设，重点规范行政处罚文书和行政许可文书，认真做好规范性文件的会审会签工作，严格审查把关。
㈦进一步规范财务管理，切实加强基本建设和经费保障
1、加快“金信工程”的建设步伐。我局按照“金信工程”实施方案，加大投入，加快网络建设，力争早日实现互联互通。加强人员培训，提高干部职工的计算机操作技能，为“金信工程”全面实施动作做好准备。
2、积极推行非税收入管理改革和国库集中支付改革。全省工商系统从1月1日起实行非税收入管理改革和国库集中支付改革。我局要高度重视，严格按省州局的部署和要求，积极推行改革，制定相应的管理程序和管理办法，保证改革的顺利实施和财务收支的正常运行。
3、严格预算管理，确保收支平衡。一方面，要依法组织收入，全面推行“阳光收费”，努力挖潜增收，坚决堵塞收费漏洞，确保预算收入的完成；要正确处理财务收支与依法监管执法的关系，实现财务管理与正确履行职能的有机结合。另一方面，要结合实际情况和工作任务，细化支出预算，严格按预算报领经费，确保工商行政管理中心的经费供给。
4、继续做好消赤减债工作。我局今年的任务重，历年累计的债务还相当多，给我们的工作带来了相当大的困难。我们要努力增收节支，千方百计消赤减债。
5、强化财务管理，规范财务收支。针对我局目前面临的巨大困难，局党组高度重视对财务的管理和监督，要进一步规范财务管理，严肃财经纪律。严格执行国家规定的各项优惠政策，严禁搭车收费和乱收滥罚，从严规范执罚执收行为。加强票据管理，严格征缴程序，确保收入及时足额入库。严格执收审批程序，从严控制支出，杜绝透支、坐支和随意开支。
㈧切实加强党风廉政建设和反腐败工作
1、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。我们要严厉惩处腐败分子，保持惩治腐败工作力度。坚决遏制腐败，又要前移关口，注重防范，用发展的思路和改革的办法，提高有效预防腐败的能力和水平。继续开展党性党风和廉政警示教育，增强干部职工遵纪守法和反腐倡廉的自觉。把领导干部廉洁自律作为加强领导班子建设的重要任务，严格遵守“四大纪律、八项要求”和“六项禁令”、“八项禁令”及州局制定的“三不准、七严禁”，遵从局党组研究制定的《党风廉政建设制度》，并进一步落实党风廉政建设责任制，切实加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。
2、继续深入开展队伍教育整顿工作。继续深入开展队伍教育整顿，要加强学习教育；要强化监督检查，确保领导干部廉洁自律各项规定落到实处；要注意抓好“窗口部位”、重点岗位和基层所工作人员的廉洁自律。重点是深入推进“五项清理”，坚决查纠执法腐败、执法争利、执法随意、执法扰民以及行政不作为等行为，切实纠正损害群众利益的不正之风，要针对清理中发现的主要问题和薄弱环节，狠抓整章建制，用制度规范行为，巩固队伍教育整顿的成果。
3、加大查办违纪违法案件的力度。针对工商行政执法的特点，要重点查办有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等严重违反政治纪律的案件 ；市场监管执法人员执法犯法、徇私枉法、失职渎职、失职渎职的案件。要从严治理红包礼金问题，严肃查办黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查佃以权谋私、严重损害群众利益的案件。要强化纪检监察的监督检查，做到有案必查、有查必处、有处必果，坚持纠正瞒案不报、压案不查、查而不处等错误(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)行为；要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。
同志们，完成2005年的工作任务具有十分重要的意义，艰巨而光荣，我们全体干部职工必须忠于职守，勇敢拼搏，为争创“五型机关”实现“四个一流”，为我县工商行政管理事业作出应有的贡献，为县委、县政府“工业立县”的目标而努力！让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻县委、县政府和州工商局的部署，务真求实，开拓创新，扎实工作，为推进“三化”进程，促进全县经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献，努力确保我局各项目标管理任务的顺利实现。
求真务实与时俱进
努力开创xx工商行政管理工作新局面
——在全县工商行政管理工作暨先进单位先进个人表彰会议上的讲话
同志们：
这次全县工商行政管理工作暨先进单位、先进个人表彰会议的主要任务是：认真贯彻落实全盛全州工商行政管理工作暨双先表彰会议和县委经济工作会议及县人大、政协～精神，总结～年的工作，表彰先进单位和先进个人，部署～年的任务。借此机会，我代表局党组，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全县工商系统的尤其是奋斗在一线的基层的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！
这次会议，县委、县政府、县人大、县政协及州局党组给予了高度重视，各位领导在百忙之中莅临会议指导，州、县领导还将作重要讲话，大家要认真领会讲话精神，抓好落实。根据会议安排，我讲两个方面的意见。
一、正确估价～年的工作
～年是我局多年以来困难最大、任务最艰巨、工作最难做的一年，也是我局多年以来改革力度最大、工作最稳步发展、任务完成最好、成绩最明显的一年。一年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，紧扣发展第一要务，在县委、县政府及州局党组的正确领导下，以“双文明”目标管理为中心，尽心尽力尽职尽责做好各方面工作，取得了较大的成绩和进步。
㈠群策群力，全面完成各项目标管理任务
～年是我局累计外债最多、资金最紧张、任务最艰巨、运转最困难的一年。全局体制改革前后负债已高达740多万元之巨，县城宾馆、饭店到处都有县局机关前些年吃了签了付不了而又等着付的欠单；州局预算下拨的～年全年人平2.29万元办公经费，由于“寅吃卯粮”县局～年已挪用了44万元，除去干部职工的工资，可以运转的经费已十分紧张；州局下达的目标管理任务为历年收费上缴任务之最。顶着重重压力和困难，局党组根据实际情况和要求，制定了切实可行的目标管理任务，通过同志们的齐心协力，顺利完成了州局下达的全部目标管理任务，完成率达101.29%。
㈡开源节流，建立健全财务管理机制
局党组针对局机关财务管理混乱的状况，大刹吃喝风，实行增收节支。在办公经费方面，实行按人头包干并在原包干基础上减少40%的包干经费。制定了严格的《办公经费支出制度》，全局经费开支实行局长一支笔审批制度，坚决制止杜绝对外签单挂帐的吃喝风。局机关成立了财务监管领导小组，财务开支严格按年初预算执收，做到有多少钱，办多少事，堵住财务坐支问题。全面清理全局债务和个人欠款，完成财务转据工作。实行财务公开制度，制定了局机关《财务管理制度》，对执收情况和财务收支情况实行“月通报、季讲评”制度，使全体干部职工知晓家底，参与民主理财和民主监督。据统计，截止～年12月底，全年一般公用经费支出比～年减少39.09%，招待费和业务费同比减少37.27万元，下降74%。同时，清理出个人欠公款22万元，个人欠贷款10多万元，偿还了内外债务约70多万元，确保全年工作稳步发展，目标管理任务顺利完成，干部职工的福利待遇，得到了明显提高和改善。
㈢树形象强素质，加强干部队伍建设
局党组以争创“五型机关”，实现“四个一流”为目标，以“内强素质、外树形象”为目的，充分发挥工商行政管理职能，从各个方面使县局工作逐渐步入正轨，渐入佳境。为了搞好干部队伍建设，局党组建立和完善了学习制度、机关内务管理制度、财务管理制度及目标管理考核制度等，通过制度的建立和完善，规范了全局干部职工行为，明确工作职责。局党组把学习放在首位，加强业务知识、“三个代表”重要思想及十六大、十六届三中、四中全会精神学习，以队伍教育整顿为重点，开展了正反两方面典型教育，先后聘请了党校老师、县人事局、县检察院领导作了题为“树立正确的权力观”、“公务员管理暂行条例”、“预防职务犯罪”等专题讲座。完善了分工负责制和行政会议议事制度，责任到人，一抓到底，增强凝聚力。局行政会议研究工作，交流工作，大事商量、小事通气，营造相互理解、相互配合、相互支持、团结奋进、感情融洽的工作环境。同时，认真做好后备领导干部和中层干部的调配、推荐工作，积极推进干部人事制度改革，激发内部活力。通过加强干部队伍建设，树立了“忠于职守、公平公正的执法形象；着装整齐、举止端庄的仪表形象；环境优美、文明庄严的机关形象。”
㈣立党为公，廉洁从政，党风廉政建设成绩卓然
局党组牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，认真学习《廉洁从政手册》和两个《条例》，严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，增强纪律意识和法制观念，提高拒腐防变和与各种～现象作斗争的能力，树立廉洁从政观念；勤奋好学，廉字当头，不贪不散，制定了一系列党风廉政建设制度，以制度约束人，严格按制度办事。局机关下发六项禁令卡片98张，制作八项禁令胸牌98张，发放手册98本，在城镇工商所、局机关窗口单位张贴悬挂《两个禁令》和州局制定的《三不准、七严禁》，全局设立举报箱7个，并向社会公布了举报电话。局党组高度重视纳税人评议工作，多次召开会议认真研究对策，采取措施迎接评议，并多次召开纳税人座谈会，听取纳税人对工商部门的意见、建议，聘请行风评议监督员68名，向纳税人发放征求意见的问卷调查500份，收回问卷468份，满意率达92%，在全县两次纳税人评议中分别获最满意总数名列全县第二和第四，获得了“满意”的好评。同时，局机关被县委、县政府评为“党风廉政建设先进单位”、“计划生育综合治理先进单位”。
㈤加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序成效显著
局党组充分认识整顿和规范市场经济秩序工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终
要务，坚持以人为本的结果；是县委、县政府和州局党组正确领导的结果；是全县各级职能部门大力支持的结果；是县局党组和全体干部职工共同努力团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到问题和不足：我们的债务状况还很沉重；我们的工作任务还很重，我们的资金还很紧张，工作正常运转还很困难；我们的干部队伍综合素质有待进一步提高，队伍的结构不合理，高层次专门人才十分缺乏；我们依法行政能力有待提高，执法执收的外部环境还需进一步改善；我们工作的积极性、主动性和责任心有待进一步加强；我们信息化建设的步伐有待进一步加快。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施，并在今后的工作中切实加以解决。
二、～年的主要工作任务
～年，全县工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会，盛州工商行政管理工作暨双先表彰会议和县委经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，坚持立党为公、执政为民，突出工业立县，加大工业化、农业产业化和基础设施“三大”建设，大力发展民营经济、特色经济和劳务经济“三种经济”，增加就业。以目标管理、队伍建设、依法行政、流通领域商品质量监管为重点，求真务实，与时俱进，努力开创泸溪工商行政管理工作新局面。主要工作目标是：以州局制定的“双文明”目标管理任务为基础，以县局“双文明”目标管理任务为中心，全面完成州、县局“双文明”目标管理任务，各项工作都要有新的进步，按照这一总体要求和工作目标，局党组要着力抓好八个方面的工作：
㈠深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的先进性建设
在全党开展以“三个代表”重要思想为内容保持共产党员先进性教育活动，是党中央的一项重大决策，对于加强党的执政能力建设，提高党员队伍素质，推动经济社会全面发展具有十分重要的意义。认真组织好这次教育活动，是全县工商系统党组的一项重大政治任务。因此，我们一定要把思想和行动统一到党中央的重大决策上来，按照县委、县政府的安排和部署，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，坚持高标准、严要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活动的各项任务，确保教育取得明显效果。我们要结合我局的具体实际，根据创“五型机关”实现“四个一流”的奋斗目标，以“双文明”目标管理为中心，正确处理好开展先进性教育活动与当前工商行政管理各项工作的关系，合理安排，相互促进，协调发展，做到职能工作和教育活动“两不误、双促进”。在开展先进性教育活动，促进工商行政管理工作上要抓好六个结合：一要与提高工商工作效率和质量为主要内容的绩效管理推行结合起来，把先进性教育活动和机关党建工作纳入绩效管理，落实先进性的各项工作；二要与党风廉政建设结合起来，增强党员干部“立党为公、执政为民”意识，提高为民服务水平、为民办实事的效率，发挥工商职能作用，推进社会主义市场经济的发展；三要与开展队伍教育整顿活动结合起来，党员带头认真搞好“五项清理”、“六个问题”工作，切实解决队伍作风中存在的突出问题；四要与市场监管行政执法的职能结合起来，积极开展市场整顿活动，严厉打击市场中各类违法违章行为，努力规范和维护市场秩序，强化市场监管；五要与当前春耕生产，支持和服务“三农”工作结合起来，促进农业增产，农村改革，农民增收；六要与企业信用体系建设结合起来，推进“平安泸溪”建设，全面调动广大党员、干部的积极性，发挥党员的先锋模范作用，加快我县经济建设的步伐。
㈡切实加强领导班子建设和队伍建设
1、积极开展创“五型机关”，实现“四个一流”活动。去年，我们提出了争创“五型机关”，实现“四个一流”的奋斗目标，争取通过三年的努力，创建“学习型、服务型、创新型、制度型、激励型”工商机关，实现“一流的队伍、一流的业绩、一流的贡献、一流的形象”。今年，是开展这项活动的第二年，也是关键的一年，我们要加大工作力度，打造全新的工商形象。要实现这个奋斗目标，我们必须狠抓“五个落实”：一是保障组织落实，要加强创“五型机关”实现“四个一流”活动的领导力量，确定分管领导专抓这项工作；二是保证责任落实。领导小组要把具体责任落实到人，各负其责；三是确保任务落实。我们要把这项工作纳入我局今年的目标管理范围，把各项任务进行具体的细化、量化，力求各项任务能够顺利完成。四是狠抓措施落实。领导小组要根据我局的实际情况，制定出具体的制度和措施，确保活动的顺利展开。五是结合考评落实。局党组将定期对这项工作进行督促检查，年终进行考评。我们在狠抓“五个落实”的同时，也要狠抓“五个结合”：一是与部门工作相结合；二是与加强党的先进性教育相结合；三是与精神文明建设相结合；四是与全面建设小康社会、实现“双文明”目标管理相结合；五是与解决群众普遍关心的热点、难点、焦点问题相结合。我们的工作，力求从学习上切入，从服务上强化，从创新上推动，从激励上突破，从制度上规范，积极创建“学习园地”、“工作动态”、“心得体会”、“评比台”，使各级窗口努力做到“礼貌待人，文明用语；首问负责，百问不厌；热情周到，服务规范；不推不拖，效率为先；政务公开，恪守承诺；换位思考，甘当公仆；全心全意，排忧解难，充分发挥我们工作的主动性和积极性，打造一个“勤政、廉洁、务实、高效”的工商机关形象。
2、进一步加强队伍建设，不断提高整体素质。一是加大教育培训力度。我们队伍的整体素质还很差，执法骨干和专业人才还很缺乏，按照“十五”干部教育规划和“红盾素质工程”的要求，进一步完善培训规划，优化培训内容，严格培训管理，提高培训质量。去年，省局对基层工商所长进行了培训，今年，各县工商局长也将参加培训，以进一步提高领导能力和依法行政能力。二是大力弘扬先进，学习先进，争先创优。在刚刚结束的全州工商行政管理工作会议暨双先表彰会议上，我局有2个先进集体，2个先进个人受到表彰。今天，我们又表彰了4个先进集体
，28个先进个人。我们要学习他们工作认真负责，兢兢业业的态度，争取拥现出更多的先进集体和先进个人，以此推动我局工商行政管理工作的更大更快发展。三是要进一步深化干部人事制度改革。我局今年更换了4名工商所长，2名股长，局机关各股室实现了交流轮岗制度，深化了干部人事制度改革的力度，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制。
3、进一步加强领导班子建设，不断提高凝聚力、战斗力。一是加强思想政治建设，局党组定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，重大问题党组集体研究决定，加强政治理论学习，增强思想政治素质。二要优化班子结构。要进一步优化各级班子知识、年龄、性别结构，大胆选拔任用优秀年轻干部、女干部，充实后备干部，增强班子活力。三要坚持民主集中制，进一步完善议事规章。凡重大问题的决策、人事任免、大额财务支出都必须坚持集体研究决定。四要坚持干实事、求实效，积极倡导求真务实的工作作风。我局今年的工作任务重、压力大，只有踏踏实实干实事，求实效，才能度过难关。
㈢提高服务意识，加强服务地方经济的工作力度
～年我县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，突出工业立县，加快工业化、农业产业化、基础设施建设“三大建设”，发展民营经济、特色经济、劳务经济“三种经济”，实现“三个增加”，构建和谐社会，确保县域经济又快又好地发展和社会事业全面进步。
1、要提高服务质量、服务档次和服务水平。要加快“窗口”基础设施建设，实行“一站式办公、一条龙服务”。简化办照程序，降低市场准入门槛；要加强信息网络建设，提高办事效率；要实行政务公开（职责公开、收费项目公开、标准公开），推行“阳光工程”；要推行“四项制度”即：“首问责任制”、“工业企业首发不罚制”、“重点工业企业领导挂点联系制”，“对工业企业控制检查报批制”；要认真实施扶持下岗失业人员再就业优惠政策；要重点加强对工业企业的企业名称权、商标专用权的保护。
2、加大服务“三农”工作的力度。一是深入开展农资打假，集中开展“三项整治”、“四项活动”。今年我局将在前三季度分别对种子、化肥、农药、农机具及配件市场进行三次专项整治，并开展质量抽查。开展“红盾护农行动”宣传活动、农资市场检查活动、农资经营扶优扶强活动和走访联系农资连锁经营企业活动等“四项活动”。二是加强粮食棉花市场监管，严格粮食棉花经营资格制度，严厉打击违法经营，坚决管好粮食、棉花市常三是积极开展法律服务。要深入农村开展合同法的宣传教育，加强行政指导，加强农产品购销合同的监督管理，引导农村市场主体诚信经营、守法经营，增强防范合同欺诈的能力。四是进一步采取鼓励和扶持措施，大力支持农业产业化经营，促进农村各类市场主体特别是农村经纪人和中介组织的发展。
3、加大服务和支持国有企业改革的力度。工业是我县的骨干财源，是泸溪能否“跑起来，飞起来”的标志，我们要加大对工业企业的监管力度。今年，县化工总厂、县水泥厂、耐火材料厂、纸厂、酒厂、饮料厂等国有工业企业都将进入改革改制程序，我们要充分发挥人才和知识优势，积极建言献策，主动介入国有企业的重组、改制和利用外资工作，认真做好登记、注册工作，依法做好“关停并转”企业的变更、注销登记等工作，把好产权转让关，防止国有资产流失。
4、要支持破产改制企业拍卖，积极帮助企业创优夺牌，增强服务意识。加大宣传力度，引导企业增强品牌意识。围绕“工业立县”的战略，县局要组织精干力量指导金天铝业、金源、金马、通程铝业、金旭集团、鑫兴冶化公司等企业科学制定和实施品牌发展战略，做好著名商标和驰名商标的推荐和认定工作，扩大知名品牌队伍，为企业的发展壮大服务。同时，争创“重合同、守信用单位”和“消费者信得过单位”。
5、加大服务和促进个体私营经济发展的力度。一是在落实政策上大力促进个私经济发展，要加强督促检查，放宽市场准入，简化登记程序，拓展服务领域，为个私经济提供优质高效服务。二是积极支持个私协会组织引导个私企业招商引资，做好登记注册等服务工作，完善年检、出资管理，信用监管等工作制度，为投资企业创造良好的登记监管环境。三是鼓励和引导有资金、有技术的农民工回乡自主创业，带动农村经济发展。加强法律和政策此导，鼓励私营企业进行体制、机制、技术和管理创新，推动有备件的私营企业参与国有集体企业改革。积极支持省个私协组织开展第二次全省私营企业“500强”评选活动。
㈣加强整顿和规范市场经济秩序工作
1、继续开展食品安全专项整治和流通领域商品质量监管。食品安全工作是人命关天的大事，责任重于泰山。食品安全专项整治是整顿和规范市场经济秩序的重中之重，我们要切实履行监管职责，全力以赴确保食品安全。一是要突出重点商品、重点环节和重点区域，以“六查六看”为主要内容，强化对批发市尝商场超市，批发企业及农村集贸市场食品的日常监管。二要逐步建立食品安全预警和快速反映机制。三要集中开展三次以上专项检查。
一、二季度开展以饮料、酒、奶制品等十类食品为重点的包装食品安全专项检查；三季度开展以粮食制品、肉食产品等五类食品为重点的食品安全专项检查；四季度开展以食品批发市场为重点区域的食品安全专项检查。
流通领域商品质量监管是今年工作的重点，我们必须强化日常监管，逐步建立企业自律、行政执法、社会监督“三位一体”的流通领域商品质量保障体系。建立和施行商品质量监测制度、信息公示制度和不合格商品退市制度，落实市场巡查制度，开展商品质量监管执法工作。逐步建立工商部门抽检、经营主体自检和消费者送检的商品质量监测体系。将质量监管的重点和工作重心下移，加强对农村和城乡结合部门商品质量的监管，充分发挥工商所在商品质量监管工作中的重要作用，把监管任务和责任落实到工商所，落
实到片区和个人。健全大案要案线索通报、协查与督办制度，严查大案要案，充分发挥各级消委对商品和服务进行社会监督的作用，积极开展服务领域“维权反欺诈”活动，切实保护消费者的合法权益。
2、加大商标专用权、企业名称权和消费者合法权益保护力度。商标权是知识产权的重要组成部分，保护商标专用权是保护知识产权的重点之一。一是继续深入开展保护注册商标专用权行动，重点保护驰名商标、著名商标农产品商标和地理标志，重点查办食品、药品商标违法案件、侵犯驰名商标、著名商标及涉外商标专用权案件。二是加强对食品和种子、化肥、农药商标的监督检查，严厉查处侵权违法行为。三是对商标印制行业进行全面检查，严厉打击非法印制和销售假冒侵权商标标识行为。
3、严厉打击商业欺诈行为。一严厉打击虚假违法广告。开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，严厉打击医疗、药品、保健食品虚假违法广告，建立虚假广告公示制度，对重大、典型虚假违法广告案件予以曝光。二是严厉打击传光彩和变相传销。开展专项执法行动，重点打击“拉人头”式传销和变相传销，依法严惩传销头目，摧毁传光网络。三是严厉打击合同欺诈行为。开展以加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点的打击合同欺诈专项行动；继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，开展消费者信得过单位推荐评定活动。四是加大反不正当竞争执法力度。深入开展查处取缔无照经营工作，建立查处无照经营的快速反应机制，开展查处取缔无照经营的“红盾风雷”行动。进一步加强粮食、棉花、成品油、汽车等重要商品市场的监管，严厉打击走私贩私违法行为，积极配合有关部门深入开展“扫黄”、“打非”、禁毒、反假币等斗争。
㈤加强创新市场监管方式的改革力度
1、推进企业信用分类监管改革。我们在集中力量开展专项整治，努力治标的同时，必须积极探索治本之策，不断探索新的监管方式，建立长效监管机制。要继续大力推进近年来开展的市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革，加强企业信用分类监管，健全相关制度，推进企业信用信息数据库建设，建立信用激励机制、预警机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制。
2、完善商品市场准入制度，前移商品质量监管关口。要健全完善商品市场准入制度，督促商品经营者加强商品采购、储运销售等环节的管理，认真落实商品质量把关责任；要重点建立商品质量查验登记制度、重要商品协议准入制度、重要商品市场准入备案制度和不合格商品召回制度。
3、整合资源，全面提升12315的职能作用。要完善基本职能，加强12315网络化、规范化、信息化建设，逐步实现12315消费者申诉举报指挥中心的执法调度和公众服务功能。要开展12315进社区、进乡镇、进企业活动，普及12315维权网点，督促大中型企业和商场建立消费纠纷调解制度。要整合资源，以12315为基础，建立工商行政管理行政执法综合网络，进一步提高市场监管执法的效能和现代化水平。
4、改革登记管理制度，推行分层分类登记管理和“一审一核”制。改革个体工商户登记体制，建立委托登记及委托备案制，实行分层分类登记注册。县局委托工商所办理个体工商户登记注册和年检验照，但涉及前置审批、专项审批从事个体经营的，由县局登记管理。要改进监管方式，根据个体工商户信用状况，依法实施分类监管。改革登记注册制，对登记注册工作人员严格资格条件。全面推行“一审一核”制，进一步加强窗口建设，提高登记管理和服务水平。
5、继续抓好个体监管“五个一”工程。个体监管“五个一”工程是从2002年开始在全州工商系统推行的，取得了一定的成效。今年，我们要继续抓好“五个一”工程，以此推进我县工商行政管理工作的新步伐。一是一个无照经营清理。我们要根据xx颁布的《无照经营查处取缔办法》，加大执法力度，大力查处无照经营，把无照经营清理整顿作为一项专项整治工作来抓，要坚持常抓不懈，每年都要开展一次对无照经营行为的集中整治。二是一个“经济户口”管理。我们要加强“经济户口”管理，建立健全资料档案，要以“经济户口”为基础推行工商部门综合监管，对全县范围内的个体、企业档案进行认真彻底的清理，规范各类书式资料档案，建立起个体、企业的“经济户口”，创新监管机制。三是一个规范管理示范所。我们把白沙工商所作为规范管理示范所的试点单位，要建立职工管理、工作决策、值班勤务、规范着装、办案保密、案件查处登记、责任追究等一系列严格的制度；要创建“文明满意服务窗口”等活动，使职工服务不断得到强化；要开展“所长接待日”等活动，使我们直接面对群众，倾听群众的疾苦；全所工作人员要刻苦钻研，勤奋工作；严格执法，不徇私情；清正廉洁、依法行政。四是一条规范管理示范街。白沙工商所作为我们的规范管理示范所，必须把规范管理示范街作为规范管理的一项重要工作来做，以点带线，以线带面。五是一百户规范管理示范户。我们可以给优秀的、规范的、文明的、守法的个体经营户授牌挂匾，引发“名牌”效应，做出我们的示范工程，使我县的工商行政管理事业透出蓬勃生机。
㈥坚持依法治局，加强民主法制建设，提高依法行政水平
1、全面落实行政执法质量考核评议。按照行政执法质量考核评议，实施意见，进一步完善执法考评机制，加大执法考评力度，严格执行《湖南省工商行政管理系统行政执法质量考核评议奖惩办法〈试行〉》。将执法考评结果作为评选先进、任免干部的重要依据，对执法考评优秀的予以通报表彰和奖励；对考评未达标的予以黄牌警告，限期整改。我局要按照省州批复的考评实施方案，将职责分解到各个职能机构和岗位，完善行政执法责任制和责任追究制度，狠抓责任落实，切实推行依法行政。
2、加大执法监督力度。加强对执法人员的管理，规范行政执法主体资格。执法人员要牢固树立执法为民的思想意识，履行公务时，要正确自理执法与服务的关系，做到“文明规范执法与周到热情服务”相结合，严格执行工商行政执法
办案程序，认真做好立案登记备查、交由管辖报批、案件核审、听证、复议和申诉投诉案件的处理工作。推行执法监督情况通报制度，进一步强化内部监督，主动接受法律监督和社会监督。
3、加强法制基础工作。认真贯彻xx《全面推进依法行政实施纲要》，制度实施意见，分步到位，全面提高依法行政水平。加强我局、基层工商所的法制建设，重点规范行政处罚文书和行政许可文书，认真做好规范性文件的会审会签工作，严格审查把关。
㈦进一步规范财务管理，切实加强基本建设和经费保障
1、加快“金信工程”的建设步伐。我局按照“金信工程”实施方案，加大投入，加快网络建设，力争早日实现互联互通。加强人员培训，提～部职工的计算机操作技能，为“金信工程”全面实施动作做好准备。
2、积极推行非税收入管理改革和国库集中支付改革。全省工商系统从1月1日起实行非税收入管理改革和国库集中支付改革。我局要高度重视，严格按省州局的部署和要求，积极推行改革，制定相应的管理程序和管理办法，保证改革的顺利实施和财务收支的正常运行。
3、严格预算管理，确保收支平衡。一方面，要依法组织收入，全面推行“阳光收费”，努力挖潜增收，坚决堵塞收费漏洞，确保预算收入的完成；要正确处理财务收支与依法监管执法的关系，实现财务管理与正确履行职能的有机结合。另一方面，要结合实际情况和工作任务，细化支出预算，严格按预算报领经费，确保工商行政管理中心的经费供给。
4、继续做好消赤减债工作。我局今年的任务重，历年累计的债务还相当多，给我们的工作带来了相当大的困难。我们要努力增收节支，千方百计消赤减债。
5、强化财务管理，规范财务收支。针对我局目前面临的巨大困难，局党组高度重视对财务的管理和监督，要进一步规范财务管理，严肃财经纪律。严格执行国家规定的各项优惠政策，严禁搭车收费和乱收滥罚，从严规范执罚执收行为。加强票据管理，严格征缴程序，确保收入及时足额入库。严格执收审批程序，从严控制支出，杜绝透支、坐支和随意开支。
㈧切实加强党风廉政建设和反～工作
1、进一步加强党风廉政建设和反～工作。我们要严厉惩处～分子，保持惩治～工作力度。坚决遏制～，又要前移关口，注重防范，用发展的思路和改革的办法，提高有效预防～的能力和水平。继续开展党性党风和廉政警示教育，增强干部职工遵纪守法和反腐倡廉的自觉。把领导干部廉洁自律作为加强领导班子建设的重要任务，严格遵守“四大纪律、八项要求”和“六项禁令”、“八项禁令”及州局制定的“三不准、七严禁”，遵从局党组研究制定的《党风廉政建设制度》，并进一步落实党风廉政建设责任制，切实加大从源头上预防和治理～的工作力度。
2、继续深入开展队伍教育整顿工作。继续深入开展队伍教育整顿，要加强学习教育；要强化监督检查，确保领导干部廉洁自律各项规定落到实处；要注意抓好“窗口部位”、重点岗位和基层所工作人员的廉洁自律。重点是深入推进“五项清理”，坚决查纠执法～、执法争利、执法随意、执法扰民以及行政不作为等行为，切实纠正损害群众利益的不正之风，要针对清理中发现的主要问题和薄弱环节，狠抓整章建制，用制度规范行为，巩固队伍教育整顿的成果。
3、加大查办违纪违法案件的力度。针对工商行政执法的特点，要重点查办有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等严重违反政治纪律的案件；市场监管执法人员执法犯法、徇私枉法、失职渎职、失职渎职的案件。要从严治理红包礼金问题，严肃查办黑恶势力充当“保护杀的案件，严肃查佃以权谋私、严重损害群众利益的案件。要强化纪检监察的监督检查，做到有案必查、有查必处、有处必果，坚持纠正瞒案不报、压案不查、查而不处等错误行为；要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。
同志们，完成～年的工作任务具有十分重要的意义，艰巨而光荣，我们全体干部职工必须忠于职守，勇敢拼搏，为争创“五型机关”实现“四个一流”，为我县工商行政管理事业作出应有的贡献，为县委、县政府“工业立县”的目标而努力！让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻县委、县政府和州工商局的部署，务真求实，开拓创新，扎实工作，为推进“三化”进程，促进全县经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献，努力确保我局各项目标管理任务的顺利实现。
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