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严肃党内政治生活是我们党的优良传统
作为马克思主义政党，我们党自诞生之日起，就高度重视开展党内政治生活，以抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀，解决党内矛盾和维护党的纪律。
注重加强党内监督。严肃党内政治生活，可以使党的每一位成员，自觉置于党组织的监督之下。建党初期，党的“一大”规定，地方委员会的财政、出版和政策都应受到中央执行委员会的监督和指导。1945年，党的“七大”详细规定了民主集中制的基本要求。新中国建立后，我们党及时成立了中央和地方党的各级纪检检查委员会，进一步扩大党内专门监督机构的职权。十二大以后，党内监督呈现出新的特点，形成了以制度监督为核心、多种监督形式相结合的监督模式。xx届四中全会提出了实行党务公开，建立巡视制度，依法实行罢免制、质询制、问责制等一系列制度。以来，多次强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，严肃责任追究，不让制度成为纸老虎、稻草人，必须形成威慑力。
注重加强党的纪律建设。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。如果不严肃党内政治生活，不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会被削弱，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。早在革命战争年代，毛泽东同志鲜明地提出了“加强纪律性、革命无不胜”的著名论断。改革开放初期，邓小平同志就深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”强调“全党纪律严明，朝气蓬勃，我们党就能够从胜利走向新胜利”。指出，“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙”。指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。”事实证明，严明的纪律是我们党的一大政治优势，是党的力量所在，也是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。
注重加强党内监督制度建设。党内政治生活制度化是巩固党内民主发展成果的根本之策。党内政治制度的有力维护和高效运行，推动着党内民主的健康发展。在革命、建设和改革的各个历史时期，我们党在实践中逐渐探索并形成了以党代会、全委会、党内选举、党内监督、党员权利保障制度为基础的党内政治运行机制。早在1980年，为恢复党的优良传统和作风，我们党就制定了《关于党内政治生活的若干准则》，主要采取自下而上和自上而下相结合、党内和党外相结合的方式，加强对党员领导干部和党员的监督。20xx年，中央颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》，规定党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。以后，多次强调把权力关进制度的“笼子”，强化对权力运行的监督制约。党中央颁布实施了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，坚持从严管党治党，不断提升党的建设科学化水平。实践证明，这些制度、规定的实施，有力地推动党内政治良性运转，促进党的集体领导规范化、制度化。
清醒认识党内政治生活存在的问题
党的以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，各级党组织充分发扬党的优良传统，拿好批评与自我批评的有力武器，组织开展丰富多彩、形式多样的党内活动，使党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了恢复，党内原则得到了坚守，政治灰尘得到了清洗。但是，党内政治生活在一些地方也存在着形式化、庸俗化、简单化的倾向，不重视或长期不开展积极健康的党内生活，严重影响了党组织功能和党员作用的发挥。
党内政治生活不严肃。表现在不严格执行组织原则，不按组织程序办事，党的意识、党员意识淡化，认为过党内政治生活可有有无。有的喜欢自我表扬，自吹自擂，个人利益至上，谈成绩浓墨重彩、褒奖有加，说问题避重就轻、隔靴搔痒，不注重研究解决实际问题。有的奉行“多栽花、少栽刺”的处世哲学，喜欢打“太极”，好人主义盛行，事不关己高高挂起，谁也不去得罪，特别是在一些地方民主生活会上不闻“炮声”，一些同志认为自我批评没“面子”，批评领导丢“帽子”，批评同级失“选票”，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。
民主决策流于形式。一些基层党组织党内政治生活随意性大，存在党内情况不通报、不反映，重大决策不征求意见。一些党组织不按章办事，民主决策流于形式，很多领域、很多时候，设计了民主决策，但讨论不充分，民主发扬不够，先定调后讨论等现象十分普遍。个别领导一手遮天，依靠个人权威把所谓的集体决策变成个人说了算，许多正确的意见和建议被“保留”了，决策时“一致通过”，出现失误集体承担，用“党委”作挡箭牌，集体负责变成无人负责。
党内生活制度成摆设。主要表现在一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。此外，党内政治生活制度不落实，一些党员很少在党内生活会上汇报思想，主动接受组织监督，变成了“特殊党员”。
各位代表、同志们：
现在，我代表中共xx市xx区教育体育局纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
五年来主要工作回顾
自20xx年6月换届以来，局纪委在党委和上级纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合我区教育体育工作实际，加大从源头上预防和治理腐败力度，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，积极推进全区教育系统党风廉政建设和行风建设，较好地完成了上一届党代会确定的党风廉政和反腐败工作任务。
一、全面落实党风廉政责任制。
按照“抓好责任教育、强化责任意识、抓好责任分解、明确责任主体、抓好责任考核、做到功过分明、抓好责任追究、严格执行纪律”的要求，五年来，我们始终坚持“党的统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门和学校各司其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真履行职责，抓好党风廉政建设责任制的落实。局党委成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组，每年对党风廉政建设责任制进行修订完善;与学校主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，对新任校长签订《廉洁从政承诺书》，建立和完善学校党政主要领导干部廉政档案，把学校领导班子及其成员履行党风廉政建设责任制情况作为重要内容纳入年度考核评价体系中，建立责任追究的工作机制;制定了《xx区教育局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施办法》，使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进;通过班子主要负责人述职述廉、民主测评、个别谈话、提出整改意见等形式，有效地促进了本区教育系统党风廉政建设责任制工作的落实。20xx年以来，先后有四人因违反党风廉政建设责任制有关规定而受到责任追究。
二、深入推进反腐倡廉宣传教育。
围绕改革、发展、稳定大局，以改革的精神、创新的理念，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，不断加强干部党性修养。五年来，通过开展政治理论学习、示范教育、警示教育、岗位廉政教育和党员领导干部上廉政党课、座谈讨论，召开民主生活会等多种形式，引导我区教育系统党员领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观。在学习理论文献和党纪条规的基础上，组织开展“党员先进性教育”、“作风教育”、“贯彻落实科学发展观”、“创先争优”和“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”等主题活动，还通过收看警示教育片、请市纪委领导作案例分析等警示教育;对新任领导干部进行廉政谈话和廉政教育培训;利用《蜀山教育》刊物、蜀山教育体育网、校务公开栏等多种载体开辟“廉政建设专栏”，不断加强反腐倡廉宣传教育工作。
20xx年以来，我局在全区各中小学开展了廉政文化进学校活动。通过在师生中开展“廉洁从政、勤俭办学”、“廉洁从教、服务学生”和“知荣明耻、敬廉崇洁、诚信守法”为主题的教育活动，促进党员干部、教职员工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，培养青少年学生正确的价值观念和高尚的道德情操，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚和风清气正的校园育人环境。20xx年，我区西园小学分别被评为首批“xx市廉政文化进学校示范单位”和全省第一批“廉政文化进学校示范点”;20xx年，金湖学校荣获xx市第二批“廉政文化建设‘六进’示范单位”。
三、大力开展反腐倡廉制度建设。
我局坚持把制度建设作为筑牢反腐倡廉第一道防线，并于20xx—20xx年组织开展了反腐倡廉制度建设推进年、巩固年和执行年专题活动。对 “强化制度执行力”进行了认真的调研，结合“加强制度建设、坚持勤政廉政、促进科学发展”主题教育活动，完善和建立了46项规章制度。结合学习《廉政准则》，开展了“反腐倡廉制度学习教育月”活动。依托蜀山教育体育信息网，设立反腐倡廉“制度库”电子平台，不断提高制度执行力。
四、强化监督检查工作。
坚持党的民主集中制。我局党政主要领导和班子成员，能始终坚持党的民主集中制原则，局党委班子成员之间团结协作、相互配合，充分享有“知情权、建议权、决策权、监督权”，对招生、教师调配及干部任免、评优评先、基建工程、大额资金的管理和使用等重大问题，均经集体研究决定并公示，从制度和程序上确保工作规范化、科学化运行，没有出现“暗箱操作”的现象。
加强对选拔任用干部的监督。局党委一直坚持德才兼备的用人标准，将《党政领导干部选拔任用工作条例》贯穿和体现在选人、用人和管人的各个环节中，做到干部选拔任用坚持原则，坚持标准，公开民主，程序合规。五年来，对提拔调整的143位校级领导，均按照民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等规定程序进行，落实任前公示和任职试用制度，且每次都做到事先征求纪委和领导班子成员意见，严格杜绝干部选拔中的不正之风。
加强教师招聘、分配等专项工作的监督检查。局纪委充分发挥内部监督职能，积极配合组织人事部门进行教师招考引进等重要工作的督查。五年来，对每年都进行的教师招考和优秀教师引进工作，从发布招聘信息、报名、资格审查、笔试、面试、体检到落实岗位，始终贯彻公开、公平、公正、择优原则，每个环节都坚持“阳光”操作。20xx年对新引进和招考入选的教师还实行了公开自主择岗，进一步体现了教师分配工作的公平、公正，以达到新增教师和用人学校“双满意”。
加强教育民生工程实施情况的监督检查。充分发挥治理教育乱收费专项工作牵头作用，把贯彻落实城乡义务教育经费保障机制改革列入治理教育乱收费工作的重要内容，积极履行监督、检查、协调和查办等职责，确保各项政策措施落实到位。
加强教育经费的管理和监督。发挥会计核算中心教育分中心的财务监管作用，指导学校不断完善财务管理，加强审计监督，提高经费使用效益。五年来，通过召开座谈会、审查财务资料、清查盘点固定资产、实地调查了解学校内控制度及执行情况等，共计对42所中小学、幼儿园的离任校长和园主任进行了任期经济责任审计;对7所整合撤并学校进行了撤销验资审计;还对区素质教育实践基地进行了财务收支审计。
加强中小学招生工作的监督。严格执行义务教育阶段学校招生划片、就近、免试入学政策，严格禁止义务教育阶段跨行政区择校借读，严格控制行政区内跨学区借读。高中招收择校生严格执行“三限”政策，不以“三限”以外其他名义招收高收费学生。
加强民主监督，充分发挥教育系统人大代表、政协委员、党风廉政监督员和群众舆论监督的作用。通过召开座谈会、征求意见、问卷调查等形式，征求对反腐倡廉工作的意见和建议，积极查找党风廉政建设工作的不足和问题，及时加以整改。
五、积极开展专项治理工作。
20xx年以来，结合我区教育工作实际，开展了“治理商业贿赂”专项工作，加强了对教育系统基建工程招标和建设、教学仪器等物品采购、教学用书选用等工作的监督。配合上级纪检机关开展了“纠正违规购买或租住直管公房等问题”的工作;集中开展了“厉行节约反对铺张浪费”专项活动;开展了“小金库”专项治理工作;开展了“工程建设领域突出问题专项治理”工作。还积极开展了“查摆找补创”活动、加强“机关效能建设”工作，结合开展“深入学习实践科学发展观”活动，督促局机关各科室推进改革、加强服务、完善管理、提高效能，面向基层积极承诺，着力构建廉洁型、服务型机关，积极推动各项教育惠民政策落到实处。
六、不断治理教育乱收费。
制定《规范学校收费工作意见》，每年春、秋季开学督促各校进行收费工作检查自纠，组织纪检、财务审计等部门深入学校开展收费工作专项检查，不断规范教育收费和治理教育乱收费行为。20xx年，教体局还专门制定了《教育收费投诉通报制度》，每季度对全区教育收费投诉情况进行通报，对零投诉单位提出表扬，对管理不严造成投诉案例的学校予以通报，实行一票否决制和责任追究，通报结果作为年度考核、评先评优的重要依据，并与绩效工资挂钩。去年国家七部委督察组来我区进行教育收费专项检查，我局治理教育乱收费工作受到了督查组的肯定。
七 、严厉查处纪检投诉和违法违纪案件。
坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓，认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部纪律处分条例》，切实做到有案必查、违纪必究。重视纪检信访投诉工作，及时调查处理来信来访，对群众反映的问题，认真受理，查清事实，及时处理，澄清问题，化解矛盾，切实维护教育教学工作秩序和群众的合法权益。20xx年至今教体局纪检监察科共受理来电来访和网上投诉245件，上级纪检部门转办的各类投诉219件。对各投诉事项，力求做到深入调查、实事求是、耐心解释、群众满意。对查实存在的问题和不良现象，也做到及时纠正和整改，按时反馈，投诉办结率达100%。所受理的信访件均能全部按期办结，基本做到纪检监察业务范围内的初信初访件一次办结，没有出现重复信访和越级上访的现象。五年中，通报批评3人，党内警告处分2人，诫勉谈话8人，日常提醒谈话常态化。
各位代表、同志们，五年来，我局党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，积极维护了良好的育人环境，但与上级要求和全系统广大党员干部、教师、群众的期望还有差距。少数学校领导干部对党风廉政建设的重要性认识不足，勤政廉政意识不强;一些学校对反腐倡廉工作认识不够，民主生活会、政务公开、校务公开，尤其是财务公开制度不够健全，导致在群众中造成不良的影响，对此我们必须高度重视，认真加以解决。
今后主要工作任务
今后教体局党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，深入贯彻党中央和中纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入构建我局惩治和预防腐败体系，严格按照上级纪委的统一部署，在局党委的领导下，全面履行党章赋予的职责，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败工作，为全面落实本届党代会确定的各项目标和任务提供有力的政治和纪律保证，使我区教育系统党员干部廉洁从政行为更加规范，党风政风行风更加好转，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提高。
一、认真履行纪检监察职能
围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用。要深入学习党在新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败工作列入教育的总体规划，与党的思想建设、组织建设、作风建设结合起来。深入开展政治纪律教育，认真贯彻执行《党内监督条例》，严格遵守中纪委和中组部提出的各项纪律要求，加强党的纪律建设，遵守党的章程，维护党的政治纪律，严厉查处违反《党章》的各种行为。
不断加强对我区教育系统领导干部，特别是局机关各部门和各学校主要负责人行使权力的监督，确保权力正确行使，有效防范廉政风险。对本系统有关重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要工作和关键环节加强监督检查。促进依法办学，做到权力运行到哪里，反腐倡廉工作就延伸到哪里。坚持内部审计制度化、经常化。强化对工程建设项目、资金管理使用和对教育经费的监督管理，组织对各单位责任人和财会人员进行规范收费行为及财务管理等方面的教育培训，不断加强职务犯罪预防工作。
及时跟进、主动参与，同步开展对落实上级党委、政府有关教育的惠民政策、落实教育均衡发展等措施执行情况的监督检查。牢固树立群众观点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对中小学招生、教师招聘等重要工作和教育民生工程的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃查处违纪违法行为，有效防范廉政风险，促进各项政策措施落实到位。
二、深入构建惩治和预防腐败体系
加强反腐倡廉制度建设是一项长期性的任务。我们要不断健全和完善党风廉政建设和反腐败工作领导体制及工作机制，加大责任追究的力度，确保责任落实到位，充分发挥制度的保证作用，坚持用制度规范从政行为，强化对制度落实情况的监督检查。按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大党务、政务、校务公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效。着力构建本系统党风政风行风建设的长效机制，发挥组织协调和监督检查职能，强化监督检查效果，着力在制度建设的完善、延伸、创新上下功夫，采取有效措施，使教育、制度、监督、改革、惩治等各项工作整体推进。
三、扎实推进党风廉政建设
认真落实党风廉政建设责任制。把学校领导班子及其成员履行党风廉政建设责任制情况作为重要内容纳入年度考核评价体系中，不断促进我局党风廉政建设。对领导干部严格要求，严格管理，严格监督，督促他们在加强自身建设的同时，抓好分管部门和单位的党风廉政建设，不断促进党风廉政建设工作的全面开展。
贯彻为民、务实、清廉的要求，教育引导广大党员干部牢固树立以人为本，执政为民的执政理念，通过开展主题教育活动，强化党员领导干部的宗旨意识、民主意识、责任意识、法制意识和廉政意识，着力解决群众观念淡薄、脱离实际、工作作风不实、违纪违规办事和以权谋取私利等问题。发挥教育在预防腐败中的基础性作用，坚持先进典型示范教育、反面警示教育和岗位廉政教育相结合，着力加强党员干部理想信念教育和党性党风党纪教育，增强宗旨观念、提高实践能力。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，前移干部廉政监督关口，把《廉政准则》纳入民主生活会和组织生活会、中心组理论学习、干部教育培训、任前廉政谈话及干部述职述廉的重要内容，作为落实党风廉政建设责任制的重要依据，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。
采取多种形式加强反腐倡廉建设成果宣传，利用蜀山教育体育网，加强党风廉政宣传教育，建立校园廉政文化资源平台，创新思路和活动方式，深入推进“廉政文化进学校”活动，增强青少年的廉洁意识，培养青少年学生识别腐败现象的能力;提高广大教职员工的廉政意识和拒腐防变的自觉性，促进全体教师依法执教，敬业爱岗，诚信服务，为人师表，建立健全校园廉政文化建设的长效机制。
四、继续开展专项治理工作
进一步巩固厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，完成各项规章制度。严格监督有关公款出国(境)、公务接待、公务用车等规定的执行情况。继续深化“小金库”和工程建设领域突出问题的专项治理。突出治理教育乱收费，严格执行各项教育收费政策和收费公示制度，努力构建治理教育乱收费长效机制。加大政策宣传力度，切实规范义务教育阶段招生和收费行为，加强对非义务阶段收费行为的监管，对义务教育经费保障机制改革各项政策执行情况加强监督检查，强化教辅材料的使用管理，规范学校服务性收费和代收费行为，努力从源头上杜绝乱收费行为的发生。坚持教育收费投诉情况通报制度，把监督检查工作与行风建设、队伍建设、师德师风建设结合起来，坚持经常性检查与专项检查相结合，对群众举报和检查发现的乱收费问题要严肃查处和追究当事人及相关领导的责任。
五、力求在查办违纪违法案件上有新突破
贯彻党要管党、从严治党的方针，着力构建预防与惩治并重的办案制度。认真受理纪检监察举报投诉工作，沟通教育与群众的联系，发挥纪检监察科的服务、咨询、监督的作用。严厉查处违纪违法行为，按时规范办理上级纪检监察部门转办的信访件，高度重视电话举报、媒体及网上投诉。结合纪检监察信访工作，进一步拓宽、畅通举报渠道，认真排查案件线索,强化办案责任，探索建立纪检监察信访协调工作机制。认真剖析案件中暴露出来的问题和原因，及时发现和掌握教职员工在廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题，及时对相关人员进行警示和教育，把腐败现象遏制在萌芽状态。对制度执行不力、有章不循、失职渎职等问题，视情节追究当事人和单位主要领导责任，给予诫勉谈话、批评检查及组织处理。强化教育政风行风自检自纠工作，对涉及我区教育体育工作的投诉举报、媒体报道、网络信息等进行综合分析，增强整改针对性，不断巩固行风建设成果。
各位代表、同志们，局党委对今后五年的工作提出了明确的奋斗目标，我们要不断地自觉加强党性锻炼，加强思想建设，加强道德修养，紧密团结，克己奉公，同心同德，开拓进取，以更加饱满的工作热情、更加坚定的工作信念、更加务实的工作作风，积极营造风清气正的教育环境，全面实现本次党代会所提出的各项工作任务和奋斗目标。
一个班子强不强、有没有战斗力、凝聚力和向心力，同有没有严格的党内生活密切相关。一个党员领导干部能力强不强、威信高不高，同是否经受严格的党内政治生活锤炼教育密切相关。落实党要管党、从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，必须严肃党内政治生活，摒弃庸俗化、随意化、平淡化倾向，坚决反对自由主义、好人主义现象。
严肃党内政治生活是我们党的优良传统
作为马克思主义政党，我们党自诞生之日起，就高度重视开展党内政治生活，以抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀，解决党内矛盾和维护党的纪律。
注重加强党内监督。严肃党内政治生活，可以使党的每一位成员，自觉置于党组织的监督之下。建党初期，党的“一大”规定，地方委员会的财政、出版和政策都应受到中央执行委员会的监督和指导。1945年，党的“七大”详细规定了民主集中制的基本要求。新中国建立后，我们党及时成立了中央和地方党的各级纪检检查委员会，进一步扩大党内专门监督机构的职权。十二大以后，党内监督呈现出新的特点，形成了以制度监督为核心、多种监督形式相结合的监督模式。xx届四中全会提出了实行党务公开，建立巡视制度，依法实行罢免制、质询制、问责制等一系列制度。以来，多次强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，严肃责任追究，不让制度成为纸老虎、稻草人，必须形成威慑力。
注重加强党的纪律建设。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。如果不严肃党内政治生活，不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会被削弱，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。早在革命战争年代，毛泽东同志鲜明地提出了“加强纪律性、革命无不胜”的著名论断。改革开放初期，邓小平同志就深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”强调“全党纪律严明，朝气蓬勃，我们党就能够从胜利走向新胜利”。指出，“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙”。指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。”事实证明，严明的纪律是我们党的一大政治优势，是党的力量所在，也是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。
注重加强党内监督制度建设。党内政治生活制度化是巩固党内民主发展成果的根本之策。党内政治制度的有力维护和高效运行，推动着党内民主的健康发展。在革命、建设和改革的各个历史时期，我们党在实践中逐渐探索并形成了以党代会、全委会、党内选举、党内监督、党员权利保障制度为基础的党内政治运行机制。早在1980年，为恢复党的优良传统和作风，我们党就制定了《关于党内政治生活的若干准则》，主要采取自下而上和自上而下相结合、党内和党外相结合的方式，加强对党员领导干部和党员的监督。20xx年，中央颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》，规定党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。以后，多次强调把权力关进制度的“笼子”，强化对权力运行的监督制约。党中央颁布实施了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，坚持从严管党治党，不断提升党的建设科学化水平。实践证明，这些制度、规定的实施，有力地推动党内政治良性运转，促进党的集体领导规范化、制度化。
清醒认识党内政治生活存在的问题
党的以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，各级党组织充分发扬党的优良传统，拿好批评与自我批评的有力武器，组织开展丰富多彩、形式多样的党内活动，使党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了恢复，党内原则得到了坚守，政治灰尘得到了清洗。但是，党内政治生活在一些地方也存在着形式化、庸俗化、简单化的倾向，不重视或长期不开展积极健康的党内生活，严重影响了党组织功能和党员作用的发挥。
党内政治生活不严肃。表现在不严格执行组织原则，不按组织程序办事，党的意识、党员意识淡化，认为过党内政治生活可有有无。有的喜欢自我表扬，自吹自擂，个人利益至上，谈成绩浓墨重彩、褒奖有加，说问题避重就轻、隔靴搔痒，不注重研究解决实际问题。有的奉行“多栽花、少栽刺”的处世哲学，喜欢打“太极”，好人主义盛行，事不关己高高挂起，谁也不去得罪，特别是在一些地方民主生活会上不闻“炮声”，一些同志认为自我批评没“面子”，批评领导丢“帽子”，批评同级失“选票”，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。
民主决策流于形式。一些基层党组织党内政治生活随意性大，存在党内情况不通报、不反映，重大决策不征求意见。一些党组织不按章办事，民主决策流于形式，很多领域、很多时候，设计了民主决策，但讨论不充分，民主发扬不够，先定调后讨论等现象十分普遍。个别领导一手遮天，依靠个人权威把所谓的集体决策变成个人说了算，许多正确的意见和建议被“保留”了，决策时“一致通过”，出现失误集体承担，用“党委”作挡箭牌，集体负责变成无人负责。
党内生活制度成摆设。主要表现在一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。此外，党内政治生活制度不落实，一些党员很少在党内生活会上汇报思想，主动接受组织监督，变成了“特殊党员”。
各位代表、同志们：
今天，是x厂第一次党员代表大会隆重召开。我代表公司党组，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向长期以来关心支持企业发展建设的中共常德市委、政府表示衷心的感谢!向全体党员代表、广大党员干部和离退休职工表示亲切的问候和崇高的敬意!
党员代表大会，是我们党坚持民主集中制的一项根本制度，是发扬党内民主，加强党内监督，提高党组织战斗力的重要抓手。近年来，常德卷烟厂党委认真贯彻落实公司党组和常德市委市政府的决策部署，带领广大党员干部和全体员工，团结拼搏，开拓进取，为公司发展和地方建设做出了突出贡献，尤其去年年底以来，党委班子务实有为，创新求是、智慧谋事、担当成事，提出“四新一城”的发展目标，攻坚克难有效化解了职工团购房建设的复杂难题，有效的化解了矛盾，维护了企业和公司的稳定，公司党组对你们近期取得的一系列成绩给与充分肯定。
本次大会，将选举产生了厂新一届党委和纪委，新的班子将带领大家迈向新的发展征程。下面，我代表公司党组，就落实从严治党、加强队伍建设、推动平稳发展讲三点要求：
一、要全面落实从严治党、从严治厂
以同志为的党中央从接过历史接力棒的第一天起，就发出“打铁还需自身硬”的铮铮誓言。治国必先治党，治党务必从严。党的以来，就全面从严治党作了一系列重要论述，20xx年12月进一步提出“全面从严治党”的新要求，把管党治党提到前所未有的新高度，形成了“四个全面”战略布局。全面从严治党，充分体现了对党永葆先进性和纯洁性的深刻忧思，对国家民族前途命运的深远谋略，充分彰显了我们党无畏勇气和坚强决心。
一是要抓住主体责任这根主线。xx届三中全会提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是党中央对反腐败体制机制建设的重要部署。新修订的《中国共产党纪律处分条例》首次明确：党组织在全面从严治党中负有主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，是实践的发展，更是认识的深化。今年2月29日至4月30日，中央第二巡视组对国家烟草专卖局党组开展了专项巡视。这是对国家局党组的一次全面“政治体检”，是对行业各级党组织的一次重点“政治透视”。专项巡视发现烟草行业的许多问题，这些问题的发生，根本原因在于党的领导弱化、主体责任不明、全面从严治党不力。因此，我们要坚持问题导向，坚持自上而下，健全责任体系，明确党委书记的第一责任、党委班子的集体责任、班子成员的“一岗双责”，切实管好班子、带好队伍。要把主体责任体现到日常管理监督中，敢于较真，敢于碰硬，抓常抓长，抓早抓小，做政治上的明白人。要健全从严治党运行体系，推行党政工团整体联动机制，形成压力层层传导、责任层层,实的工作格局。
二是要务实开展“两学一做”学习教育。在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是今年党的建设的一件大事。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学是前提，是基础，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。在学习今年“七一”讲话精神中结合工作融会贯通，结合危机教育、btt服务营销组织、巡视整改等工作，丰富学习教育的内容。做是关键，是保障，要把对党章党规、系列讲话的学习认识转化为实际行动，从认识世界进入改造世界，努力成为一名合格党员。当前，要把“两学一做”与巡视整改工作结合起来，学要带着问题学，做要带着问题做，避免形式主义，做到落地有声。要把“两学一做”与生产经营工作结合起来，统筹研究、协调推进，做到两手抓、两促进，强化责任担当，确保取得实效。要把“两学一做”与主题活动结合起来，常德卷烟厂今年开展的“工厂连市场”系列活动，紧跟了市场形势，建立了市场纽带，很有代表性，要进一步融入到学习教育实践当中，不断丰富、不断完善，体现联动效果。
三是要强力推进反腐倡廉的落地。针对反腐形势，提出了“两个没有变”与“四个足够自信”，展现了党中央对反腐工作的决心。中央巡视组发现的问题，其中一部分还是国家局三令五申、多次开展专项检查的“四风”问题，令人警醒、深受震动。这反映出与中央要求相比，行业部分党员领导干部在思想、观念、作风上还存在很大差距，在执行中央八项规定精神上还存在很大差距，在落实管党治党“严紧硬”要求上还存在很大差距。我们召开这次党代会，本身就是巡视整改的重要内容。我们必须深刻汲取教训，冷静清醒认识当前行业面临的反腐败斗争形势。加强作风建设，全面形成党委落实主责“不松手”、党委书记带头执行“不甩手”、纪委查案办案“不缩手”、班子成员履职尽责“共携手”的党风廉政建设新格局，推进“两个责任”落地。厂党委要重视和支持纪检监察工作，加大执纪问责力度，加大落实中央“八项规定”精神和行业“九条要求”的自查力度，定期政治开展“全面健康体检”，真正把权力关进制度的笼子里。加强廉洁文化建设，坚持注重家庭、注重家风、注重家教，倡导从自身做起，管好自己、管好亲属、管好朋友圈。
二、要加强党的组织建设、队伍建设
一是加强党委班子建设，发挥领导核心作用。今年，常德卷烟厂党委维护大局、攻坚克难、践行责任，彻底破解了员工住房建设中的复杂难题，打好了一场维护员工利益的漂亮战役，为公司的发展稳定提供了强力支撑，体现了厂党委班子的担当与智慧。面对全新的发展建设，更加需要班子的正确引领。要建设民主型领导班子，认真贯彻民主集中制，加强精诚协作，坚持团结共事，密切分工合作，提高科学决策水平。要建设学习型领导班子，带头加强学习，提升理论素养，不断提高政治业务水平。要建设务实型领导班子，围绕公司发展思路，围绕工厂发展目标，切实提高执行力，推动各项工作积极落实。
二是加强党员队伍建设，保持组织先进性。全体党员要强化党的意识，牢记党员身份，以“合格党员”的标准严格要求自己，坚持“四讲四有”要求，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。要提升党性修养，强化党性锻炼，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。进一步规范民主生活会、组织生活会程序，严肃认真开展批评和自我批评，坚持民主评议党员，提高党员发展质量，使党员受到教育、管理和监督。认真履行党员义务，严格规范党费收缴，按时足额缴纳党费。要始终保持党员的先进性，发挥先锋模范作用，倡导讲党性、重品行、作表率，争当“想干事，能干事，干成事”的先进典范。
三是锤炼干部职工队伍，打造职业化团队。坚持正确的用人导向，明确党管干部、党管人才，始终把握“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字标准，及时发现好干部，精心培养好干部。严守党纪国法和规矩，修炼“烟草湘军”的正气、骨气和才气，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，强化干事创业的保证。加强员工队伍建设，努力拓宽员工成长通道，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，打造一支“精于此道，以此为生，靠得住，有本事”的员工队伍。要加强思想政治工作，充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性，引导全体员工在“和+生态圈”中定好位，做正确的事情，把事情做正确，切实破除“陈规陋习、等靠要包、跑冒滴漏、好人主义”，形成“感恩敬畏、艰苦创业、再立新功、开拓创新、自我管理”的正能量大合唱，营造风清气正的企业生态。
三、要推动工厂持续发展、健康发展
当前，国家经济发展增速放缓，供给侧结构性改革正在全面推进。行业“三个大幅下降、两个居高不下”的压力仍然没有得到有效缓解，攻坚克难的工作还很多，越是这样的关键时期，越要充分发挥党的政治优势，越要体现凝心聚力的作用。党委班子要坚持发展是第一要务，围绕公司“13233”发展思路，围绕党委纪委工作报告的目标，引导员工立足岗位，建功立业，实现共识共创共享。
一方面，要有优质服务市场的精益制造。今年下半年，常德烟厂承担的生产任务特别繁重，这是公司对常德卷烟厂的信任和重托，是对芙蓉王品牌的重视和爱护，满足市场、相应市场义不容辞。希望党委一是聚合思想的力量。发挥好思想工作优势，积极做好思想沟通和精神传达，从税利增长和企业长远发展的角度做好引导，让员工从大局出发，换位思考，支持理解，全情投入，凝心聚力，弘扬精雕细琢的工匠精神。二是要营造良好氛围。尤其是在座的党员骨干，务必发挥模范带头作用，释放“灯塔”效应，带领全厂员工，将矛盾和风险化解在萌芽状态，以和谐稳定的环境推动各项任务完成。三是要管理精益。快速响应市场需求，主动适应生产计划变动，优化生产组织方式，去杠杆、降成本，倡导“极简主义”，不断丰富节约挖潜“琅琊榜”的同时，一丝不苟呵护好产品质量的生命线，做到量质并举，确保优质生产、安全生产。
另一方面，要积极稳妥地推进易地技改工程建设。目前，常德卷烟厂易地技改建设按计划顺利推进，团购房建设也步入正轨。这关系常德烟厂的发展，关系员工的福址，是公司党组高度关注的重点工程。尤其在国家去产能的大背景下，技改项目来之不易，国家局、省委、省政府高度重视，大家要以建设“中国最优秀的现代工厂、生产中国最醇和的产品”为总体要求，围绕“保质量、保进度、保投资、保廉洁、保安全”的“五保”目标要求，打造和+灯塔技改工程，同时立足未来谋划好管理和人才的配套工程。对于团购房的建设，要充分发挥团购委的作用，梳理好团购房建设流程，让团购房建设体现民主、展现民心，做好“和+生态圈”的典范。公司党组非常重视员工团购房建设，老总多次出面与市委、市政府约谈、协调、取得了市委、市政府的大力支持，月初我代表公司党组与与市委、市政府的进行了对接，在协调会上周市长承诺：要用好市里的资源将易地技改生产区以及配套生活小区项目建设成为三个示范点的目标，即常德市海绵城市的示范点，小区建设管理的示范点，中心城市建设的示范点。这是鼓舞人心的好消息，相信美好的蓝图不久的将来一定会变成现实。
最近，全省正值汛期期间，工厂也要做好防汛和放内涝的准备，制定好预案，确保员工和工厂物资的安全。
各位代表、同志们，这次党代会是在xx厂迈向新的发展征程中，召开的一次重要会议，希望大家不忘初心，继续前进。我相信，在新一届党委班子带领下，在各位党员代表和广大党员同志的努力下，常德卷烟厂定会向公司和员工交出更加优异的答卷，为共建“和+生态圈”，为地方经济建设做出新的更大的贡献!
最后，祝大会圆满成功!祝同志们工作顺利、身体健康、家庭幸福!谢谢大家!
