各位领导、同志们：
为进一步改善民生、服务民生，全面推进我县20xx年新型城镇化建设，县委、县政确定了今年十五个城建重点项目工程，这些项目的实施对于完善城市功能，提升城市形象，改善人居环境，推进我县经济社会又好又快发展都具有十分重要的作用。作为城市建设的职能部门，我们深感责任重大。我局全体干部职工将在县委县政府的统一领导下，以饱满的热情，冲天的干劲和科学的方法，周到服务，精心组织，狠抓落实，确保城建重点工程项目顺利、有序、快速、稳步推进。
一、咬定目标，坚定信心，以昂扬的精神状态抓好城建重点工程建设
完成好今年的城建重点项目，对我们城建人说，既是机遇，又是压力，更是对我们自身能力和工作水平的考验。今年的城建重点工程项目多、规模大，全县上下都十分关注。面对繁重的任务，我们将进一步增强责任感和使命感，迎难而上、克难攻坚，发扬好三种精神：一是争创一流的精神。把“创精品、争一流”的意识贯彻于十五个重点工程建设的全过程，力争把每一个项目都建设成为精品工程。二是只争朝夕的精神。集中精力抓好立项、设计、融资、拆迁等前期工作，力争早进场、早开工、早竣工。全力以赴突破拆迁、资金等要素制约，为全面完成目标任务赢得宝贵时间。做到能早则早、能快则快，牢牢掌握项目建设的主动权。三是勇于吃苦的精神。继续发扬建设系统乐于奉献、甘于吃苦的老黄牛精神，晴天抢着干，雨天巧着干，节假日加班干，为如期完成任务蜕一层皮，掉一身肉。
二、突出重点、统筹兼顾，举全局之力推进项目建设
20xx年，建设局作为业主单位的城建重点项目有2万吨净水厂、大道绿化工程、与体育局共同负责的游泳馆及与工商局共同负责的专业市场建设等四个项目。为完成好以上项目建设，我局已对各个项目成立了工作组，指定了责任领导及责任人员，并要求各项目组要树立大局意识，把思想和行动统一到县委县政府抓好城市建设的决策部署上来，从早从速提出操作性强的项目实施方案和工程进度计划，坚持行之有效的工期倒排机制。要对照全年工作目标，做到图表上墙，挂图作战，将工程安排量化到每一个节点、细化到每一项工序，千方百计加快工程进度。以全部的身心、高涨的热情、快速的节奏、实干的作风，向高标准要质量，向高效率要进度，形成大干快上、你追我赶的建设热潮。
对由其他单位作业主的项目，建设局实行“一个项目、一个领导、一支队伍”的协调联络工作机制，要求责任领导和责任人员主动靠前，热情服务。对于重点项目的规划两证和施工许可证，由责任领导和责任人员协助办理，采取上门服务、限时办结的办法，简化办理程序，节省办理时间，以最快的速度为项目开工争取时间。并通过重点项目建设来锻炼、考验干部，对我局服务重点项目责任领导和责任人员的表现进行不定期跟踪监督，并以此作为评先、评优和提拔、重用的重要依据。
三、强化机制、加强管理，以切实有效的措施推进工作
加快重点工程建设，必须要有完善的机制和有效的措施作保证。我局将通过建立健全以下四项工作制度，来确保今年重点工程项目的按期完成。
一是建立督查制度。局里成立了“重点城建项目督查协调组”，制定了重点城建项目督查、协调工作方案，专门负责对十五个重点项目进行跟踪、督查。要求项目建设单位尽快提出工程进度安排表，督查协调组将按照各项目进度安排表，实行“五个一”督查制度：即每周一督查，半月一公开，每月一总结，每季一交流，半年一考核。督查方式主要有：深入项目施工现场，听取项目责任部门、项目实施主体单位负责人的情况介绍，查看项目资料和有关台帐，实地察看工程进度，并与县委办、政府办建立联动督查机制，共同促进项目建设。
二是建立定期汇报制度。要求责任领导每周五收集各项目工程进度情况，并将进度情况以书面形式报至督查协调组，由督查协调组定期汇总后向主抓县领导汇报，并根据各项目进度建立台帐，在公示栏上进行公示，定期更新工程进度，以达到监督、促进的作用。
三是建立定期通报制度。针对项目进展情况及责任人员服务情况，定期通报项目推进情况。每月底对各项目工程进展进行评比，通过简报、新闻媒体等进行通报。在项目建设中期，适时邀请县人大代表、政协委员举行一次现场视察活动，使重点城建项目接受社会各界的广泛监督。
四是建立会议协调制度。针对各项目的实际情况，不定期牵头召开督查协调会议，协调处理重点项目建设中的困难和问题，研究解决问题的具体措施，对会议难以解决的问题，上报县重点项目建设领导小组协调解决，以促进项目建设稳步推进。
同志们，20xx年城建重点工程建设的序幕已经拉开，我相信：有县委、县政府的坚强领导，有各业主单位的主抓主管、有相关部门的积极参与，我们建设系统干部职工有信心、有决心、也有能力保质保量完成各项工作任务，为推进20xx年十五个城建重点项目的顺利实施作出我们城建人应有的贡献。
同志们：
在林改工作进入非常重要、非常关键阶段的时候，我们召开这次调度会，主要目的是：冷静分析林改形势、客观评价前一阶段工作成绩、积极处理工作中出现的问题，确保我县林改在省委、 省政府的统一部署指挥下，顺利实施、稳妥推进、圆满完成，确保市委、市政府提出的“后发先至，提前完成”的工作目标顺利实现。
但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地意识到林改中存在的问题，敏锐地觉察到工作中出现的松劲和偏差。从全县范围来看，我认为，主要存在领导不力、督导不实、宣传不广、操作不当、进度不快等问题。
领导不力：不少的乡镇，主要领导没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握19号文件的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改作为一项政府行为，积极调度、形成合力，而是任凭分管领导一人窜上跳下去抓，县委、县政府提出的“三级书记抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！
督导不实：指的是遥控督导、电话督导。我们的21个督查组，是由原农村粮食直补工作组的原班人马组成的，是一支“王牌”军。对派这些领导干部督导林改，县委、县政府的态度是严肃的，是寄予厚望的。但是，据我们掌握的情况来看，大多数督导人员只在乡镇召开动员会的时候去了一次，后来就再没有与被督导乡镇联系，他们甚至不知道所督导乡镇有多少林改任务，有多少个村组，有什么样的政策规定和操作规程，工作进展到了哪一步，存在哪些实际问题。总之一句话，是悬在空中，浮在面上的督导组！
宣传不广：就是没有把林改的政策精神，宣传到广大群众这一层面中去。林改工作的基础和重心本应当放在村民小组，要把政策原原本本交给群众，让广大群众做林改的“明白人”，让群众在林改中“当家作主”。而我们有的领导、有的乡镇似有难言之隐，把话说一半，留一半，泼给群众一头雾水，致使后来村组方案和票决工作拖而不决，矛盾百出。
操作不当：对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只要老老实实地照章实施就行了。但是在具体工作中，偏偏有一些人耍小聪明，对上级规定进行删减和变通，结果漏洞百出，不堪一击。比如：调查摸底公布一榜敷衍了事，内容格式很不规范，有的甚至没有公榜；方案制订、林改形式的选择确定，要求通过村民会议或村民代表会议进行票决，做到“四签两不准”，但有的地方就没有开会，甚至只是由干部带着票决票上户让群众稀里糊涂地签了一个字。试问这此同志，到时候怎么经得起检查验收，出了问题负得起这个责任么！
进度不快：根据市委、市政府关于10月底全面完成外业勾图的要求，县委、县政府将10月底以前的林改工作具体细化，做出了日程化安排，这是一份没有回旋余地的工作指令，我们必须树立高度的时间观念，以倒计时的状态去安排工作。但还是有很多单位没有按时完成工作任务，他们仅仅停留于寻找理由、说明困难，而没有人去想办法解决问题、克服困难！
对以上这些问题，无论是不应该出现的失误，还是不允许出现的错误，都希望大家能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。
下面，围绕林改工作，我再强调几点意见：
第一，要有高度的政治敏锐性
今天，林改不再是谈认识的时候了，作为省委、省政府的决定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后还得要搞。对待林改，体现的是执行上级政策的态度。面对我县以及全市在全省林改排位落后的严峻形势，我们必须树立高度的事业心、责任感、荣誉感，不能因为我县的工作拖全市全省的后腿。与林区县相比，我们的任务相对很轻、压力相对较小，更应该有后发优势，更有理由后来居上。全县各乡镇要集中领导、集中精力，把林改作为当前一项中心工作来抓，务必在规定时间，优质高效地完成林改任务。
第二，要建立统一高效的指挥系统
根据林改工作的性质，靠几个人搞是不行的，各乡镇必须在原来组建的机构基础上，建立一个统一高效的指挥系统。这个系统，应包括建立检查考核制度，定期进行调度，一环扣一环抓好落实；这个系统，要以书记为首，下至全体乡村、组干部，做到全力以赴，使每一个村民小组都有干部去组织协调，每一个工作环节，都有干部严格把关。要通过两个月的突出工作，一举把林改任务拿下来。当前林改工作已经延伸到村民小组，各乡镇指挥也要做到位置前移，再不能坐在机关遥控指挥，领导干部要深入到村组，深入到群众中去，做实事、解决实际问题。县委、县政府督查组，在林改的关键阶段，更应该下到基层一线去，配合乡镇领导干部，一个一个环节、一项一项工作、一道一道程序，督导到位。今后如有反映督查组人员没有到岗到位，造成重大工作失误的，一经查实，将做出严肃处理。
第三，要坚决服从政策，充分尊重民意
林改是一项系统工程，政策性强、牵涉面广、情况复杂。我们只有以科学求实的态度去工作，才能做到善始善终。服从政策，就是要严格贯彻执行政策，不能擅自变更，歪曲克扣政策。尊重民意，就是要将政策深入宣传贯彻到村组中去，宣传贯彻到农户中去，认真组织群众依据政策、联系本村实际来主张决策林改的方案和实施形式，真正做到还权于民。不能把过去工作的坏习惯带到林改中来，不能搞强制、不能搞哄骗。今后，如果有谁在执行政策上走样，引起群众不满，造成不稳定因素，要严肃追查责任。
第四，要严格按规范程序操作
林改工作要经得起历史的检验，就必须实实在在地按规范程序操作。如果不按规范操作，近说不能验收过关，远说后患无穷。所以，各乡镇必须高度重视，把按规范程度操作作为一条工作纪律，不创新、不删繁就简，更不弄虚作假。林改过程中，各个环节和民主程序都要记录在案，相关材料都要建档保留，不允许哪一级组织或哪一个人擅自删减、变通。
第五，要确保时间、进度和质量
现在，各乡镇正在开展保持共产党员先进性教育活动，还有很多农村工作交叉进行，市委、市政府又对完成林改外业勾图的时间底线作了硬性规定，没有任何回旋余地。在时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨的情况下，各乡镇领导一定要强化时间观念、质量观念，统筹安排、精心组织，在保证质量的前提下加快工作进度，特别是要按照全县林改工作日程安排要求，在规定时间内完成规定动作，不能欠账，保证全县林改在全市排位靠前。要通过我们大家的努力，不断创造优异的工作成绩，力争在全市率先完成林改工作。
同志们：
春节即将来临，为了确保节日期间人民生命财产安全和社会稳定，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，要求各地切实抓好当前和春节期间的安全生产工作。因此，借此机会，我就当前和节日期间的安全生产工作再提几点要求：
一、认清形势，思想认识要更到位
春节即将来临，期间车流、物流、人流剧增，历来都是安全事故的高发期。因此，全旗各有关部门、单位务必清醒地认识当前和节日期间的安全生产形势，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，吸取旗内外各类事故的深刻教训，保持警钟长鸣，坚决克服松劲思想和厌战情绪。要切实增强做好安全生产工作的紧迫性和责任感，全面落实各项工作措施，全力防范各类事故发生，努力实现“两个确保”：即确保不发生重特大安全事故；确保节日期间社会安定和谐。
二、突出重点，监管措施要更到位。
做好安全生产工作，关键是要抓住重点，抓好治理。针对当前及春节期间的特点，重点要抓好四个方面安全工作。一是道路交通安全。公安、交警、交通、 1
运管、安全监管等部门要切实加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规和违章驾驶行为，认真做好车辆的安全检查，运力安排和旅客疏导工作，要加强危险路段的整治，增设道路安全标志、标线，确保安全有序。二是公共活动和公众聚集场所安全。节日期间，各类公共活动和公众聚集场所增多，发生安全事故的概率也会随之增加。因此，要严格执行节日期间举办各种公共活动的有关规定，并制定严格的安全保障措施。三是消防安全。安监、公安、消防等部门要根据各自职责，对全旗加油站、液化气充装站、烟花爆竹经营企业再次进行全面检查。四食品药品及卫生安全。要结合节日期间群众消费特点，加强监管。严厉打击制假售假、哄抬物价等扰乱节日市场的违法行为。
三、加强领导，应急管理要更到位。
一要严格落实责任。安监、公安、消防、交通、建设、国土等负有安全监管职能的部门要认真履行职责。
二要落实应急预案。要认真制定和完善春节节期间安全生产事故应急预案，落实应急救援组织、队伍、装备、物资等，有针对性地完善应急救援工作机制。
三要加大宣传力度。要紧密结合节日期间安全生产工作的特点，加大对安全生产法律法规和方针政策的宣传，提高各类人员的安全意识。
同志们：
春节收假后的第一天，我们就召开了20xx年项目调度会，对复工复产工作进行安排部署。全县“两会”胜利闭幕后，县委、县政府又专门召开全县项目调度会，充分说明县委、县政府对项目建设的高度重视，旨在进一步动员全县上下以倒逼问责的拼搏精神推进项目建设，以行之有效的工作举措服务项目建设，掀起项目建设高潮。这次会议得到州直有关部门的关心和帮助，州工信委、州发改委、州国土局、州统计局等有关单位领导莅临会议进行指导，我们深表感谢！一会，县委方书记、州直部门领导还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻体会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、对20xx年项目建设的评价
20xx年以来，全县上下认真贯彻落实省、州要求，早谋划、早
部署、早行动，扎实推进项目建设，工作取得了明显成效。一是争取资金再创新高。20xx年，全县争取上级资金41.302亿元(20xx年为11亿)。其中：财政渠道资金31.15亿元，发改中央预算内资金4.012亿元、专债基金5.54亿元(1-5批)，交通车购税资金0.6亿元。二是投资保持快速增长。全县完成固定资产投资151.83亿元、同比增长24.1%;谋划亿元项目34个，全州排名第二。产业投资主体作用进一步显现，完成产业固定资产投资91.18亿元，增长34.06%。三是贡献拉动十分突出。据测算全县投资对经济增长的贡献率达到24%，拉动GDP增长3.4个百分点，对稳增长发挥了重要作用。
在看到成绩的同时，我们的项目工作也还存在四个方面的差距。一是项目意识有差距。我县重点项目建设，既改善了发展条件，保障了人民的长远利益，为人民群众带来了实惠，但我们不少同志至今仍对项目建设认识不高、意识不强，认为项目与自己关系不大，不愿花钱费力做项目前期工作，个别单位对本单位负责的项目建设有畏难情绪，只强调资金难到位、政策难把握，而自身努力不够，怕担风险，畏首畏尾，无所作为。二是项目质量有差距。今年全县重点项目投资总规模为380.96亿元。年投资1亿元以上项目只有19个，占重点项目的7.63%。且5000万元以上项目大多是交通项目和地方基础设施项目，像产业类、服务业类，能带动全局的产业化项目少。三是项目要素有差距。当前，制约项目建设的主要问题集中反映在项目用地、建设资金等关键环节上。用地方面，由于我县在土地利用规划、开发、整理、储备上，无法做到打捆完成，致使一些项目不能做到“落地开工”这种现地供应模式。四是项目环境有差距。一些职能部门有较强的“自我保护”意识，不愿“挑担子”，对投资项目和重点工程服务观念不强，一味强调部门条条框框，不能为项目的实施找出路。
二、正确把握当前项目建设的形势和机遇
当前，尽管经济增长面临形势较为复杂、严峻，经济下行压力持续增大，但就推进项目、扩大投资来说，困难全所未有、机遇也全所未有，主要表现在两个方面：一是宏观政策好。今年以来，国家先后出台了多项鼓励投资的政策。安排5000亿中央预算投资，安排1.6万亿元专债项目基金等等，目的就是千方百计扩大投资、激活投资、大抓项目。二是项目氛围浓。近年来，在县四大家领导的团结带领下，全县上下形成了一门心思抓发展、聚精会神抓项目的浓厚氛围。因此，我们必须清醒认识到，在当前的经济形势下，稳增长必须稳投资，稳投资必须上项目。各单位部门要认真研究宏观政策动向，抢抓机遇，主动承接，积极应对，及时推出一批项目、争取一批项目，积极扩大投资规模，推动经济稳中求进、稳步发展。
三、努力完成今年目标任务
今年要完成249个重点项目、500万元以上固定资产投资116
亿元和5000万元以上项目新增入库66个，投资任务重，困难多，压力大。20xx年实施的在建项目，计划投资84.59亿元，目前只完成7.96亿元，仅为计划任务的9.41%。其中工业项目只完成年度计划的16.91%，城建项目只完成年度计划的14.03%，交通项目只完成年度计划的17.43%，与第一季度实现开门红的目标差距很大。从3月份开始，省、州各种项目建设现场会、观摩会将陆续召开，我们面临的任务更为艰巨。对于今年的重点工程建设和投资工作，县委、县政府的要求是坚决做到“两个坚定不移”。一是坚定不移完成年度项目建设和投资目标任务。二是坚定不移抓好各类现场观摩会的召开。
第一，要在增强项目意识上求突破。全县上下要做好一切围绕抓项目保投资，一切围绕支持项目落地开工，一切围绕保障项目顺利建设。主要领导要切实负起重大项目建设的责任，要像抓抢险救援一样，必须到岗到位，坚持亲力亲为亲自抓；必须靠前指挥，深入到重点项目建设一线；必须快速反应，及时解决建设中存在的困难和问题。重点项目建设关系各乡镇、各行业、各产业的长远发展，必须坚持重点项目重点抓，重点项目重点保障，重点项目重点管理，在全社会形成支持和推动重点项目建设的浓厚氛围。
第二，要在加快项目进度上出实招。抢进度是硬任务，要充分利用天气转好等有利条件，紧锣密鼓，环环紧扣，切实加快项目建设进度。新上项目抓开工，对未动工的项目要逐一研究分析，查找原因，每个项目要制定出具体的进度安排和实施措施，定人、定责、定时间，确保按计划开工建设；在建项目抓进度，对在建项目要明确工作时限，精心组织，合理安排，想方设法实现预定目标，对达到进度要求的要研究制定提前保质完成的措施，对未达到进度要求的要制定出赶上进度的方案；建成项目抓达产，已竣工的工业项目要狠抓尽快投产、达产，产生效益，使有限的投资收到最大的效益；洽谈项目抓签约，正在洽谈的项目要实行定时、定人、定责抓好签约，促使项目落实。
第三，要在产业项目上形成增长点。要抓好一批已开工项目的竣工投产，如：登高煤电铝一体化、盛丰国际商贸城、阳光天然气建设项目、行政综合业务用房AB栋建设项目、双层储油罐建设项目，加快建设进度，促其尽快投用投产；要抓好一批签约项目的落地开工，如：大唐2×66万千瓦火电项目，力争6月份开工建设，形成实物工程量；要抓好一批招商引资项目的签约，力促意向项目变为合同项目、开工项目，如：中国风能4.8万千瓦风电项目，促成签约项目尽快开工。努力形成开工一批、签约一批、储备一批的项目梯次格局，确保明、后两年形成新的经济增长点。
第四，要在项目前期工作上下功夫。前期工作是项目的关键，我们要超前开发一批有带动能力、有发展前景、有经济效益的大项目、好项目，认真做好项目筛选包装、申报审批及项目前期工作，要建立完善三年滚动计划项目库，及时对接国家项目资金，努力提高项目组织水平，真正形成“政府统一组织，发改部门综合协调，相关部门主动出击，乡镇各尽所能，全社会积极参与”的项目工作格局。
第五，要在落实项目机制上抓关键。一是定期通报机制。落实项目建设联席会议制度，由县委督查室、县发改局牵头，主要综合部门为成员，统一定期调度、定期通报工作。二是健全倒逼机制。所有项目建设要倒排工期，各项目实施单位和业主要以月为单位对项目进度进行倒排工期。三是常态调度机制。继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的领导扶持机制。联系项目的县级领导要牵头抓总，每月听取一次项目进展情况汇报，并主动为项目建设排忧解难。
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