发展是党“执政兴国的第一要务”的思想是对“三个代表”重要思想的重大发展。从中国共产党经济工作史的角度看，这一思想的提出，标志着经济工作在中国共产党各项工作中地位的进一步提升，标志着经济工作内涵的进一步丰富。金笔头网为朋友们整理了6篇《经济工作会议讲话稿》，希望朋友们参阅后能够文思泉涌。
明年是我省高水平全面建成小康社会决胜阶段的第一年。良好开端是成功的一半，气可鼓不可泄。我们要全面贯彻中央决策部署，把准国内外发展大势，定准浙江发展方位，找准浙江发展支点，自觉担当起全面建成小康社会标杆省份的责任，为全国大局多作贡献。各级各部门定目标抓工作都要充分考虑如何继续走在前列，高起点定位、高标准落实，拉满弓、使满力，勇争先、创一流，交出一份经济社会发展的出色答卷。
今年以来，我省经济社会发展取得了良好成绩。好势头好局面来之不易，我们必须倍加珍惜，趁势而上，再创佳绩。要进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和系列重要讲话精神，按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求，善于运用马克思主义政治经济学分析经济指导实践，牢固树立和落实五大发展理念，不断开拓发展新境界；牢牢把握新常态的大逻辑，主动适应引领新常态；准确把握国内外发展新趋势新特点，因势而谋顺势而为；全面把握结构性改革的新要求，坚定不移推进经济转型升级；遵循“三坚持一防止”重大原则，推动社会生产力实现新跃升发展迈上新台阶，进一步巩固和发展好势头好局面，坚定不移续写“八八战略”这篇大文章，谱写“两富”“两美”浙江建设华丽篇章。
20xx年是“十三五”开局之年，做好明年经济工作十分重要。要突出高质量、均衡性，把更多的精力放到结构性改革上，加快转型升级，推动协调发展，切实提高发展的质量效益和可持续性，决不把绝对贫困带入“十三五”，决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康。做好明年经济工作，核心是坚定不移地深入实施“八八战略”，切实把五大发展理念贯彻落实到各项工作之中；关键是坚持市场导向、遵循市场规律，加快推进结构性改革，既着力强化供给创新，又充分激发需求动力，切实解决社会再生产中生产、流通、分配、消费循环不畅问题；根本方法是统筹兼顾，加快推进城乡一体、区域协同，着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局；最基本的是守住平安底线，保障改善民生，确保社会安定有序。
经济发展是生产力和生产关系矛盾运动的结果。改革创新是解放和发展生产力的根本动力，是冲破落后生产关系桎梏的内在要求，是强化适应生产力发展要求制度供给的必然途径。要适应引领经济新常态，必须抓住影响和制约经济转型升级的主要矛盾和矛盾主要方面，坚持改革统领、创新引领，坚持市场导向、遵循市场规律，在适度扩大总需求的同时，加大供给侧结构性改革力度，着力提高供给体系质量和效率。就浙江而言，加快结构性改革，强化供给侧创新，关键要坚定不移、齐心协力打好转型升级系列组合拳，组合拳要再深化、要打到底，一手抓倒逼、一手抓市场，在汰劣扩优、提质增效、配优资源、激活主体、聚才用才上下功夫，更好适应市场需求变化，优化资源配置，提高全要素生产率，克服劣币驱逐良币，切实提高产业竞争力和市场占有率。要以虎口夺食的干劲和气魄去抓投资、抓消费、抓出口，强技改、揽人才、优环境。加快结构性改革，必须坚持市场取向，全面深化改革，解决约束供给侧创新的制度性问题。要切实抓好“4+6”国家改革试点和省级各类改革试点，适时总结推广，重点围绕构建有中国特色、浙江特点的现代市场体系，继续深化政府自身改革、国企财税金融社保等改革、教育卫生等公共服务领域改革，继续创新对外开放体制机制。
做好明年经济工作，关键在各级班子和领导干部。要全力抓好《中国共产党地方委员会工作条例》的学习贯彻，结合实际完善工作规则，统筹抓好改革发展稳定，确保各项要求落到实处。各级各部门必须统一思想统一行动，一个声音一个步调，增强战斗意识，保持战斗状态，提升战斗能力；必须站好岗放好哨，敢亮剑勇担当，守土有责，守土负责，守土尽责；必须鼓起干劲，用好聪明头脑，夙兴夜寐铆足劲干，心无旁骛埋头苦干，开拓创新冲锋在前，破难攻坚一往无前。要做到干净与干事的统一，既要严守政治纪律政治规矩，又要勇于担当、敢闯敢试，切实打造忠诚干净担当的狮子型干部队伍；善谋与善成的统一，既要把准战略方向，又要善用战役战术，增强打硬仗打胜仗的本领；共建与共享的统一，既要坚持改革发展问题导向，又要突出惠民利民效果导向，让百姓有更多获得感；压力与动力的统一，既要层层传导责任，又要关心关爱干部，增强发展能动性；当好“店小二”与发出“好声音”的统一，既要突出精准服务，又要强化舆论引导，进一步形成发展正能量。
各地各部门要按照中央和省委、省政府的决策部署，因地制宜、狠抓落实，坚定不移打好转型升级组合拳，努力推进经济稳开稳走、稳步向好，力争实现开门红。要加快推进改革开放，建立健全优胜劣汰机制，积极推进产业兼并重组；建立健全企业减负机制，有效降低实体企业成本；建立健全稳定房地产市场机制，促进房地产业健康发展；加大政府自身改革力度，深化各领域改革；加快建立开放型经济新体制，打造具有国家战略意义的开放大平台。要大力实施创新驱动发展战略，加大创新投入，强化企业创新，支持人才创业，加快建设科创大平台，把培育发展高新技术企业放在重中之重的位置来抓，让更多新创企业在市场竞争中发展壮大，规划建设好杭州城西科创大走廊和钱塘江金融港湾。要充分发挥投资、出口、消费作用，切实加大有效投资力度，努力增加有效出口，积极培育新的消费热点。要加快产业结构调整，积极推进农业现代化，大力发展信息、环保、健康等七大产业，培育发展文创产业，加快产业、企业动力修复。要加快推进新型城市化，坚持把全省作为一个大城市来统筹规划，城市规划建设管理要抓住宜居性这个关键，加强改革创新，继续深化农村“三权”改革、中心镇改革，加快推进户籍制度改革等。要继续大力整治生态环境，系统治理水环境、大气环境和城乡环境，加强生态功能区建设，进一步强化环境治理制度建设。要加强民生保障，进一步提高就业服务的精准性、增收工作的有效性、公共服务的普惠性、平安建设的严密性，努力促进社会和谐稳定。
同志们：
为认真贯彻落实中央、省、州及市委关于转变作风的规定，市委、市政府决定将市委全会与全市经济工作会议套开，旨在进一步精简会议，节约时间，让大家将更多的时间和精力投入到一线工作中去。根据会议安排，我先就做好20xx年经济工作讲三点意见。待会，郑书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、深入研判形势
20xx年，全市上下同心同德，抢抓机遇，攻坚克难，经济社会保持了快速发展的势头，实现了本届市委、政府的良好开局。一是经济建设呈现结构趋优的良好态势。洁净能源、食品加工、医药化工、矿产建材、加工制造和烟叶、茶叶、蔬菜、米业、药材、畜牧以及生态文化旅游等特色支柱产业不断壮大，主要经济指标增幅均高于全省、全州平均水平；三次产业结构比调整为37.33﹕24﹕38.67，第三产业占比首次超过第一产业，产业结构进一步优化，综合实力稳步提升。二是项目建设呈现活力倍增的强劲势头。开工建设500万元以上项目135个，完成全社会固定资产投资56.8亿元，增长26.1%;新签招商引资项目合同53个，合同金额221亿元，新建和续建项目实际到位资金23亿元，发展后劲持续增强。三是城乡建设呈现亮点纷呈的崭新面貌。开工城镇建设项目55个，累计完成投资14.5亿元，城乡基础设施不断完善，城乡一体化发展取得重大进展，城乡面貌明显改观。四是社会建设呈现全面进步的和谐局面。各项社会事业协调发展、全面进步，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅分别超过年初预定目标2.7和3.41个百分点，人民生活日益改善。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，虽然近年来我市经济社会发展步伐明显加快，城乡面貌发生了深刻变化，人民生活水平大幅提高，但与全国、全省、全州其他地区相比，还存在较大差距，一些制约经济社会发展的问题仍然没有得到有效解决，加之国际国内经济形势日趋复杂，要做好今年的经济工作，我们肩上的担子重、身上的责任大，希望大家能够勇挑重担，心系利川发展大局，静下心来研判形势，进一步找准问题、对症下药，进一步抢抓机遇、应对挑战，进一步明确目标、有的放矢，在实干中推动经济社会持续、快速、健康发展。
(一)正视问题不回避
面对经济社会发展中存在的问题和不足，我们必须敢于正视，不回避、不遮掩。
一是发展水平偏低。党的十八明确提出了在20xx年全面建成小康社会的宏伟目标，由于自然、历史、区位等条件的限制，我市经济社会发展水平较低，与全国其他地区同步全面建成小康社会的压力较大。根据国家统计局发布的《中国全面建设小康社会进程统计监测报告(20xx)》，20xx年全国小康社会综合实现程度为80.1%，湖北省为82.8%，恩施州为74.8%，而我市仅为70.4%，远远低于全国、全省小康社会综合实现程度。在衡量小康社会综合实现程度的六大类指标中，20xx年我市民主法制、资源环境、社会和谐三大类指标实现程度达到90%以上，其他三大类指标实现程度均不理想，特别是最关键的经济发展指标实现程度最低，仅为42.3%，比全省低34.5个百分点，比全州低9.5个百分点；生活质量实现指标为77.9%，比全省低9.9个百分点，比全州低1.8个百分点；文化教育实现程度为55.3%，比全省低12.8个百分点，比全州低10.8个百分点。从监测的23项具体指标看，20xx年我市人均GDP实现程度为22.3%，比全省低47.5个百分点，比全州低16.2个百分点，按照小康社会的标准，人均GDP要达到31400元以上(20xx年不变价)，而20xx年我市仅为7017元(20xx年不变价)，差距很大；居民人均可支配收入为5838元，比小康标准低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，实现程度仅为38.9%。此外，从20xx年统计数据来看，我市一些主要经济指标与州内其他兄弟县市相比，也存在较大差距。如规模工业增加值只有10.5亿元，比恩施市、巴东县分别少25.8亿元、4.7亿元，虽然处于全州第三位，但相对于其他5个县优势也不明显。
二是发展后劲不足。受土地、资金等因素制约，项目建设保障能力偏低，部分重点项目开工较迟、推进不快。从项目结构看，基础设施类项目占比较大，产业发展类项目较少，具有强大支撑力的大项目、好项目不多，对经济社会发展拉动作用还不强。
三是发展不协调。由于我市城镇建设起步晚、建设标准低、历史欠账多，城镇建设还处于低水平、填平补齐阶段，20xx年城镇化率仅为32%，20xx年还未反馈下来，估计也就是34%左右，属于典型的小城镇带大农村格局，以城带乡的能力低。同时城乡发展不平衡，部分农村生产生活条件仍然较差，统筹城乡一体化发展的任务十分艰巨。
四是发展环境不优。部分领导干部思想僵化，怕担责任、敷衍塞责、效率低下，抓工作全局意识淡薄，总是围绕小单位、小圈子考虑问题，有利的事争着干，没利的事“踢皮球”，政令不畅和“庸、懒、散、软”等现象时有发生。
(二)抢抓机遇不懈怠
中央经济工作会议明确继续把“稳中求进”作为今年经济工作的总基调，所谓“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定；所谓“进”，就是要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全会暨全省经济工作会议将“竞进提质”作为全省今年经济工作的主基调，所谓“竞进提质”，就是既要做大经济总量，又要提升发展质量，既要GDP，又要绿色GDP，还要民生GDP。综合研判当前形势，利川将迎来新一轮发展良机，我们要抓住机遇、用好机遇，主动作为，搞好对接，推进市域经济社会快速发展。
一方面是政策叠加创造发展机遇。一是全面建成小康社会带来的机遇。党的明确提出了到20xx年全面建成小康社会的目标，同时去年底，同志再次来我州调研时说，集中连片特困地区脱贫致富是全面建成小康社会的大难点，要下决心、有韧劲打好这场硬仗，因此今后国家将更加关注老、少、边、穷地区发展，预计将会在产业发展、基础设施建设、城镇化建设、民生改善等方面出台相关政策，重点支持欠发达地区经济社会发展。此外，随着省委、省政府深入实施“两圈一带”战略，我市生态文化旅游业将迎来发展的黄金期。二是武陵山实验区建设带来的机遇。20xx年，国家在武陵山片区率先启动了片区区域发展与扶贫攻坚试点，实现了扶贫方式由零星分散扶贫向集中连片、规模开发的转变。建设武陵山试验区，是我省统筹推进湖北中部崛起的战略举措，也是利川实现跨越式发展的重大机遇。《湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区发展规划》明确提出，要加强公路、铁路、水利、通讯、电力等基础设施建设。作为武陵山试验区建设的主战场，我们要紧紧抓住这一历史机遇，乘势而上，先行先试，抢先发展，争当武陵山实验区发展排头兵。三是对口帮扶机制的深化带来的机遇。省委、省政府在继续实施“616”对口支援工程的基础上，又建立了省内部分市对口支援民族县市的工作机制，明确了由黄石市对口支援利川。黄石经济发展比我们快，思想解放程度比我们高，先进经验比我们多，除了具体项目的对口帮扶外，黄石在经验支持方面，将为我们的发展提供更多的帮助。
另一方面是制约因素递减助推发展。随着宜万铁路、沪渝高速公路的建成通车，长期以来制约我市发展的交通瓶颈得到明显改善。加之，渝利铁路、利万高速公路等重大交通基础设施项目开工建设，利鱼线将升级为国道，红椿沟至沙溪公路、凉雾至文斗公路、谋道至建南公路、汪营至打杵坳公路等通乡公路将升级为省道，长期以来的区位劣势正在变成区位优势，资源优势也将变为经济优势。交通条件的改善，有利于我市在更宽领域、更大空间、更高层次上扩大对外开放，推进资源开发，加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化步伐。此外，经过历届市委、市政府和全市人民的艰苦奋斗，形成了洁净能源、食品加工、医药化工、矿产建材和烟叶、蔬菜、畜牧以及生态文化旅游等一批支柱产业，为富民强市打下了良好的产业发展基础。
(三)紧盯目标不放松
根据当前国内经济形势和利川的实际情况，市委、市政府确定今年经济发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上；规模工业增加值增长20%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；地方公共财政预算收入增长16%以上；外贸出口增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长13%以上；农民人均纯收入增长15%以上；城镇化率提高2个百分点。这些数据已经市八届人大三次会议审议通过，具有法定效力，是硬任务，没有任何商量余地，容不得丝毫懈怠。希望各级各部门围绕这些目标任务，心往一处想，劲往一处使，在年终给人民群众交上一份满意的答卷。下面我着重说明一下几个核心指标：
1、地区生产总值增长12%以上，与州定目标持平，比省定目标高出2个百分点。虽然当前国内经济下行压力加大，国家、省里都纷纷下调了预期增长目标，但我市属于西部欠发达地区，经济发展对外依存度相对较低，发展空间大，具备高速增长潜力。同时，由于现在距全面建成小康社会仅有8年时间，时间紧、压力大、任务重，要缩小发展差距、实现翻番要求，就必须继续保持较高增长速度。因此，我们确定12%的目标，既是跨越发展的需要，也体现了“跳起来摘桃子”的精神。
2、规模工业增加值增长20%以上，高于省定目标6个百分点。“工业短腿”是我市当前必须下大力气解决的一个重要问题，做大市域经济总量也必须突破性发展工业。我们确定20%的增长目标，单从增长幅度来看比较大，但由于基数偏小，细化到各个企业后，增长的绝对值并不大，是能够顺利完成的。
3、固定资产投资增长25%以上，高于州定目标3个百分点，高于省定目标5个百分点。投资拉动是现阶段有效推动我市经济社会发展的重要抓手，中央确定今年继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将加大对民族地区、贫困地区基础设施、产业发展、民生领域等方面的项目实施力度，这为我们争取项目提供了良好的大环境，随着一批重大项目的开工建设和大量在建、续建项目的加速推进，实现25%的增长目标是能够保证的。
4、地方公共财政预算收入增长16%以上，比州定目标低1个百分点，高于省定目标4个百分点。近年来我市地方公共财政预算收入增速较快，处于高位运行阶段，州政府下调了我市地方公共财政预算收入增长目标，虽然下调了目标，但我们的工作任务并不轻，希望各级各相关部门高度重视，多措并举，确保圆满完成目标任务。
5、城镇居民人均可支配收入增长13%以上、农民人均纯收入增长15%以上，与州定目标持平，分别高于省定目标3个百分点和5个百分点。党的报告指出：“到20xx年，城乡居民人均收入比20xx年翻一番”，由于我市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入远远低于全国和全省平均水平，所以我们必须多措并举促进城镇居民和农民稳定、持续、快速增收，真正实现让人民群众共享发展成果。
二、突出工作重点
20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是建州30周年的喜庆之年，是为全面建成小康利川奠定坚实基础的关键之年，围绕总体目标和要求，我们必须重点抓好以下几方面工作。
(一)坚持产业优先壮实力
产业是经济社会发展的关键，是保障和改善民生的基础，没有产业作支撑，经济发展、民生改善都是空话。我们要始终坚持“产业优先”原则，大力发展绿色现代农业、资源型工业、生态文化旅游业，形成一批具有鲜明特色和比较优势的产业集群，壮大“实体经济”，扩大经济总量，增强发展实力。
关于资源型工业发展：工业化是经济发展不可逾越的阶段，我市经济实力不强，最根本的原因在于工业“短腿”。目前，我市主营业务收入500万元以上的工业企业只有112家，其中规模工业企业仅有48家，规模工业增加值刚过10亿元，工业企业数量少，工业总量块头小，带动力弱，支撑力不强。我们要牢固树立“工业兴，则利川兴”的理念，集中各方面的资源、各方面的力量，采取超常规的手段，加快发展资源型工业，最大限度地把我市的资源优势转化为经济优势。
一要做多市场主体。企业是经济发展的主体，无论是世界发达国家还是国内发达地区，都有一个很重要的共同点，那就是强大的企业群体作为基础，大企业“顶天立地”，小企业“铺天盖地”。在我市工业发展相对滞后的实际情况下，首先我们要精心培育“铺天盖地”的小企业。此前，国务院和省政府相继出台了关于鼓励和支持民营经济发展的意见，提出了许多促进民营经济跨越式发展的具体措施，对今后一段时期民营经济的发展影响深远，各级各部门要认真研究具体实施办法，切实将这些政策落到实处，促进我市民营经济加快发展，最大限度地扩大企业总量，今年要确保新增民营企业200户、个体工商户20xx户、农民专业合作社80家。其次，要着力发展“顶天立地”的大企业。我市工业经济支撑力不强，最大的原因在于没有“顶天立地”的大企业作支撑，我们要大力推进“中小企业成长工程”和“小进规”工作，支持小微企业由小变大、由弱变强，切实增强工业经济支撑力，今年要确保新增主营业务收入500万元以上工业企业10户、规模工业企业5户，力争实现规模工业增加值12.6亿元。大力扶持工业企业自营出口，力争新增外贸出口企业3家，实现外贸出口5750万美元。
二要做强主导产业。主导产业是经济发展的支撑，要加大重点行业、重点企业扶持力度，着力打造洁净能源、矿产建材、食品加工、医药化工、加工制造五大支柱产业。目前，我们这五大支柱产业初具雏形，下一步的重点就是要将这五大主导产业盘大盘强。洁净能源产业方面，今年要重点完成湖北能源集团风电二期、三峡新能源风电一期、中广核风电一期等项目建设，确保建成投产风电20万千瓦，初步建成湖北省风力发电规模化示范区；要大力推进毛滩河、峡口塘等大型水电站建设，加快水电资源开发进程；要基本完成煤矿技改扩能，实现标准化生产。矿产建材产业方面，今年要重点规范大理石开发，积极引导大理石开发企业入驻建材工业园。食品加工工业方面，今年重点是抓好优质茶叶、优质大米、特色蔬菜等绿色食品精深加工项目建设，提高农副产品附加值。加工制造业和医药化工工业方面，重点是支持龙头企业技改扩能。
三要做大发展平台。园区是企业发展、产业聚集的平台，要按照“一区多园”的发展思路，加快各具特色的园区建设，吸引优势企业、资本和项目向园区集中，形成产业集群，提高工业的承载力和产业的聚集力。首先是腾龙工业园区建设，由于城市发展的需要，原来的腾龙工业园区已经成为城市发展的中心，因此腾龙工业园区建设的重点是要向东南方向转移，今年要重点抓好土地收储工作，力争完成土地收储2500亩以上，保障入园项目和企业用地需求。其次是农业科技园建设，我们的农业科技园建设已经进行了三四年的时间，但到目前为止还没有成型，今年要强力推进，完成主干道和部分厂房建设。第三是石坝工业园建设，去年引进的国漆工艺品及环保装饰板材示范项目建设进展较快，今年要进一步加快建设进度，力争早日建成投产。第四是烟花爆竹产业园建设，去年我们同湖北供销惠侬集团签订了投资协议，今年很快会动工建设，我们要加强跟踪服务，确保今年完成投资5000万元以上。同时，要加快天然气产业园和建材工业园基础设施建设步伐，积极引导项目和企业入园。
关于绿色现代农业发展：我市是农业大市，但现代化程度低，产业化水平还不高，农业基础依然薄弱、农村发展依然滞后、农民收入依然偏低。我们要用工业化理念谋划农业发展，加快转变农业发展方式，提高农业产业化水平，打造农业强市。
一要做优基地。基地建设是推进农业现代化进程的根本。目前我市七大农业主导产业基地都具备了一定的规模，大规模扩大基地面积的空间并不大，在这一点上，要实事求是，有扩大空间的要力促进一步扩大，没有扩大空间的，要立足于做优。今年我们的重点是要深入实施“万亩乡镇千亩村”工程，建设一批特色农业专业乡镇、专业村，打造一批产业长廊和集中连片的产业板块，在保持基地面积合理增加的基础上，优化基地布局，提高基地质量。烟叶方面要加快现代烟草农业基地单元建设，启动现代烟草农业建设整市推进工作，发展烤烟10.8万亩，实现烤烟收购25万担、税收5000万元以上；茶叶方面重点新发展茶叶1.5万亩，改造老茶园0.5万亩；药材方面重点扩大黄连GAP认证面积，推动黄连生态高产栽培科技示范园建设，新发展药材2万亩；高山生态蔬菜和优质大米方面重点是稳定基地面积，提高基地质量，新发展莼菜1万亩；林业方面重点新发展坝漆5000亩；畜牧业方面重点壮大生猪、家禽等畜禽养殖基地。
二要做活经营。农业的根本出路在于产业化经营，产业化经营的关键在于培育龙头企业、创建精品名牌和提高组织化程度。第一要培育龙头企业。农业产业化龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键，我们要加大农业产业化龙头企业扶持力度，大力培育省、州、市级龙头企业，以龙头企业推进农业现代化进程，今年要新培育省级龙头企业2家，新增州级龙头企业2家、市级龙头企业 3家。第二要创建精品名牌。我市拥有众多品质优良的特色农产品，但市场知名度不高，主要品牌打造不够，我们要集中力量支持一批重点龙头企业，培育一批精品名牌，提高优质产品的市场竞争力和占有率，今年要重点规范“利川红”茶叶集团运行模式，打响我市茶叶品牌。第三要提高组织化程度。提高组织化程度是提升农业综合效益的有效途径，发展现代农业，必须在大力提高组织化程度上狠下功夫，要积极推行“公司+农民专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式，着力解决小生产与大市场对接不畅的问题，今年要新增市级以上农民专业合作示范社25家；要积极引导农村土地承包经营权有序流转，促进农业规模化、产业化经营，增加农民收入，提升农业综合效益。
三要做实基础。基础设施建设是推进农业现代化进程的基础，我市农业基础薄弱关键是农业农村基础设施薄弱。在农业农村基础建设方面，各级各部门都有许多项目、资金，我们过去在这方面最大的问题是各自为阵，没有将这些项目、资金整合，集中发挥效益。今年，我们要将能整合的农业农村项目、资金都进行整合，捆绑使用，重点抓好现代烟草农业整市推进、中小河流治理、小型病险水库除险加固、小型农田水利、利中盆地灌区、高渡河水源性工程、基本农田整治、土地整治、低丘岗地改造、通畅工程、饮水安全工程、扶贫搬迁等农业农村基础设施建设，确保发挥最大效益，切实改善农村生产生活条件。要加快农业科技推广，提高农业生产效率。
关于生态文化旅游业发展：生态文化旅游业是我市的重要支柱产业，也是后发优势最大的引擎产业。我们要以建设全国知名旅游城市为目标，整合资源，打好溶洞观光、民俗体验、避暑休闲三张“牌”，以大项目、大投入、大联动、大营销促进旅游产业大发展，将旅游业培育成富民强市的支柱产业。
一要做精品牌。品牌是旅游产业的核心竞争力。目前我市旅游发展的最大问题是旅游精品景区少，留不住游客，大多数游客到我市都是一日游，导致旅游业对经济社会发展的带动作用十分有限，我们要深入推进核心景区开发，大力打造更多的旅游精品景区。今年，要重点推进腾龙洞书记全市经济工作会议讲话A级旅游景区创建工作，启动观彩峡景区开发；推进佛宝山旅游整体开发，启动漂流景区二期建设；推进大水井景区综合开发，启动书记全市经济工作会议讲话级旅游景区创建工作；推进玉龙洞景区整体提档升级；推进苏马荡旅游度假区建设，积极创建省级旅游度假区；启动齐岳山综合旅游开发，大力提升我市旅游产业核心竞争力。
二要做全要素。旅游要素直接反映也决定了旅游产业发展的水平。近几年来，我市旅游要素在市场的推动下快速发展，但质量不高，与快速增长的游客量和游客的要求还不相适应。我们要围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游产业发展要素，加强配套设施建设，提高旅游服务质量。要加快推进城市旅游化进程，今年重点完成中国优秀旅游城市雕塑、火车站游客集散中心、腾龙国际度假酒店等项目建设，提高旅游接待水平；要加大旅游地产开发，大力发展生态休闲旅游业。
三要做广市场。去年，一句“我靠重庆，凉城利川”的广告词，促进了我市避暑休闲的迅速升温，打响了“利川旅游”品牌。今年，在宣传推介上要总结经验，花更多心思、下更大功夫，在创意上要突破思维定势，力争在宣传推介上出奇制胜。要加强区域协作，积极参加各种大型旅游宣传推介活动，提升利川旅游整体形象，不断拓展客源市场，力争全年接待游客650万人次，实现旅游综合收入28亿元。
(二)坚持项目带动强后劲
项目和投资是推动发展的重要载体和有效抓手。要实现全市经济的持续快速发展，核心在投资，关键在项目。我们必须更加牢固地树立“抓项目就是抓发展、抓住了项目就是抓住了发展、抓好了项目就是抓好了发展”的理念，继续实施“大投资拉动、大项目支撑”的发展战略，时刻把项目摆在经济工作的重要位置上，强力推进一批重大项目，以大项目带动大投资，推动经济大发展、快发展。
一要抓谋划争取。中央对统筹城乡一体化发展已经基本定调，估计不久就会出台相关规划，加之西部大开发以及武陵山试验区建设、鄂西生态文化旅游圈建设，都会布局一些重大发展项目，我们要围绕这些规划，扎扎实实做好项目前期工作，丰富项目储备，争取更多重大项目布局，获得更多项目支持。今年要重点加大城区自来水管网延伸、道路交通、工业技改、人畜饮水、农业基地建设、清江流域综合治理等重点项目的资金争取力度，力争获得中央和省预算内投资3亿元以上，有效缓解建设资金不足的问题。
二要抓推进实施。近年来，我市投资保持高速增长，今年我们又确定了25%的增长目标，比省、州都要高很多，应该说，压力是很大的，我们要进一步健全市领导联系重大项目和部门联席会议制度，认真解决好项目建设过程中土地、资金、环境等困难和问题，努力克服瓶颈制约，确保项目实施进度。今年要重点加快推进利万高速公路、利鱼绕城线、利彭公路改扩建、德建公路、佛宝山和大水井旅游公路、巴王酒业、东方和谐医院、特色产品质量检测中心等项目建设，确保完成固定资产投资71亿元。同时，要做好利川至黔江铁路、利川至咸丰高速公路、318国道绕城线、谋道至建南公路、红椿沟至沙溪公路、腾龙洞至大峡谷旅游公路、老年公寓、天然气产业园、乡镇集镇污水及垃圾处理工程等项目前期工作，力争早日开工建设，夯实经济社会发展后劲。
三要抓招商引资。在我们这样的经济社会发展落后地区，自身造血功能十分有限，实行对外开放，扩大招商引资是促进经济社会发展的最直接、最有效方式。近年来，随着交通瓶颈的打破和发展环境的不断优化，我市招商引资工作正逐步从“走出去”向“走进来”转变，在这种大好形势下，要充分利用好区位、资源优势，切实转变招商理念，变“招商引资”为“选商选资”，招大商、好商，引大资、好资。在这里，我要强调一下项目供地问题，对所有项目的供地，国土主管部门都要进行认真研究论证，既要满足项目用地需要，又要严控供地规模，规范供地，科学供地，确保土地效益最大化。要加强跟踪服务，狠抓签约项目落地，力争新建和续建项目实际到位资金26亿元、实际利用外资突破320万美元。要积极搞好项目对接，去年，除了签约的50多个项目外，还有20多个意向性项目，我们要切实加强这些重大意向性项目的沟通洽谈，力争尽快签约落户。
(三)坚持城乡一体促统筹
报告明确提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。今天市委召开全会把“加快城镇建设、统筹城乡一体化发展”作为主题，在全州率先吹响了统筹城乡一体发展的号角，描绘了城乡一体化发展的宏伟蓝图。我们要坚决贯彻执行市委决议，统一思想，形成合力，加快推进城乡一体化发展。
一要绘好一张“图”。规划是龙头，是灵魂，是城市建设的纲领。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，突出前瞻性；要舍得花钱，敢于请高资质、高水平的专家来帮助设计、科学论证，通过方案优选，提高规划的档次和品位。今年，要启动城市总体规划修编，完成城南新区及工业园区、利万高速连接线片区概念规划和老政府、供销社、粮食局、清源广场等片区修建性详细规划编制；做好交通、绿地、管网、消防等专业规划和清源大道外立面改造设计，精心打造功能完善、分区明确、布局合理、环境宜人、特色鲜明的新利川。要统筹兼顾，全面推进乡镇、村庄规划编制，完成南坪、元堡、建南、文斗总体规划修编和汪营、南坪、柏杨坝、文斗、建南、团堡、忠路集镇控制性详细规划编制，实现乡镇集镇控规全覆盖；完善新农村建设总体规划，做好汪营整体推进规划设计。要严格规划执法，强力推进“三违”整治和疏导化解，加强村民建房管理，规范城乡建设秩序。
二要走好一盘“棋”。坚持城乡建设“一盘棋”，不断加快城乡基础设施建设。第一，要进一步拓展新区。以打造50万人中等规模城市为目标，积极推进黄石大桥、基斯顿大桥、滨江北路东段、南环大道东段、南环大道西段等工程建设，进一步拉伸城市骨架；搞好城南新区综合市场、行政中心等项目建设，让新区立起来。第二，要进一步完善功能。以中心客运站场、城区污水处理配套管网、清源商贸广场、东门农贸市场、龙船调主题公园等工程建设为重点，逐步完善城市功能。今年我们有一项重点工作就是承办州七运会，要加快体育场馆建设进度，承办一届高质量、高水平的运动会。第三，要进一步美化环境。大家都是利川人，对利川的情况都比较熟悉，我建议大家多到六合路、和平路、解放路这些地方去转转，看看老城环境究竟怎样，听听老百姓对城市管理的声音，是赞扬多，还是骂声多。老城是居民集中居住区，如果连出行、睡觉等基本生活都受到严重影响，那又如何来谈提高居民生产生活条件和幸福水平。今年我们除了对城区主干道加强整治外，同时要大力开展老城背街小巷环境综合治理，集中资金每年改造几条小街小巷，让城市表里如一；要积极引导洗车场、废品收购点等严重影响环境的行业退到四桥以外；要大力整治乱停乱靠、占道经营等现象，不断改善城市环境。第四，要进一步加强乡集镇建设。多渠道筹集资金，加快谋道、汪营、凉雾等乡集镇改造步伐，着力打造一批有特色、有亮点的乡镇集镇。第五，要进一步加快农村发展。今年要启动城乡一体化建设试点工作，实施好16个重点贫困村整村推进，新启动16个新农村试点村建设，逐步缩小城乡差距。
三要做活一篇“文章”。城乡建设需要大量的资金，我市现阶段还属于吃饭型财政，财力相当有限。因此，要强力推进城镇建设，就必须突出市场化运作，做活“经营城市”这篇文章。首先，要强化土地收储工作。要科学制定土地收储计划，搞好土地收储后的前期开发，为城市建设和招商引资、重点项目建设提供坚强保障。第二，要经营好土地这一最大资产。建设用地、开发用地特别是房地产开发一律实行公开招标、公开拍卖或挂牌出让，通过市场化运作，实现土地价值的最大化，实现以地生财、以地聚财。对规划区内已经收储的土地，要先行投资，通过完善基础设施，增加土地价值。第三，要积极探索创新市政公用设施建设、管理体制。要开放城镇建设投资市场，吸纳民间、社会、外商等各类资本共同进入，通过所有权、建设权及经营权出让等途径，把可以投入市场营运的城镇基础设施建设推向市场，重新优化配置城建资产，推动城镇建设走社会化服务、产业化发展、市场化运行、开放化竞争的路子。第四，要提高土地利用效率。对不按合同期限开工建设、长时间闲置的项目用地，要按照国土法的规定，全面清理，坚决依法收回，调剂用于其它项目。
(四)坚持生态建设保持续
我们要牢固树立“发展是政绩，保护也是政绩”的理念，围绕“生态立市”的总体思路，按照建设“锦绣利川”、“大美利川”的总体目标，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的可持续发展原则，大力推进生态环境建设。
一要加快转变经济发展方式。良好的生态是我市最大优势，也是最宝贵的财富。我们要充分利用良好的生态资源，大力发展生态文化旅游业等潜力巨大的生态产业；要大力发展风电等清洁能源工业，下决心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行业和企业，既要金山银山，更要绿水青山，真正实现人与自然的协调发展、经济社会的可持续发展。
二要统筹城乡生态环境保护。加强生态工程建设。大力开展退耕还林还草、天然林保护、生态公益林、水土保持等重点生态工程建设，完成人工造林4万亩、封山育林5万亩；推进齐岳山退耕还林还草和石漠化治理，逐步恢复齐岳山自然生态。加强环境保护。以清江流域污染防治为重点，加大清江沿线水污染防治力度，严格执行环评把关和“三同时”验收制度，坚决取缔污染严重项目和企业，保护好我们的“母亲河”;推进市城规划区内煤改气工程，不断提高城区空气质量；加速推进乡镇集镇垃圾和污水处理项目建设，提高乡镇集镇垃圾、污水处理达标率。加强农村环境综合整治。大力开展农村环境连片综合整治，推进农村改水、改厕、改圈和沼气池建设，完成农村清洁能源入户7500户，新创建1个“省级生态乡(镇)”、8个“省级生态村”。
三要积极倡导生态文明风尚。以创建“省级环保模范城市”为契机，结合“万名干部进万村洁万家”活动，加强生态文明风尚的宣传，大力倡导生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识，在城乡广泛开展生态乡镇、生态村、“十星级文明户”等评选活动，助推生态文明新风尚，营造全社会关心、支持、参与环境保护的精神文化氛围。
(五)坚持以人为本惠民生
要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将人民的期待转化为我们工作的原动力，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让人民群众过上更美好的生活。
一要让孩子们“学有所教”。近年来，我们通过加强基础设施建设和教师队伍建设，办学条件明显改善，城区“超级大班”有所缓解，教育教学质量稳步提升。今后，要更加注重教育资源的合理配置，重点向农村、边远、贫困地区倾斜，加快推进城乡义务教育均衡发展步伐，让城乡学生都能享受优质教育资源；要加快发展学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系；要进一步加强教师队伍建设，着力提高教育教学质量。今年，重点新建校舍2万平方米，消除破旧房屋2万平方米；建成标准化幼儿园10所，切实改善办学条件。要切实加强校园周边环境整治，做好校园安全防护工作，严格落实《校车安全管理条例》，积极为广大学生创造一个良好的学习环境。
二要让群众“住有所居”。要继续加大保障性住房建设力度，抓好廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房、城市棚户区改造等保障性住房建设和农村危房改造，切实解决困难家庭住房问题。要健全保障性住房分配管理制度，广泛接受社会各界的监督，切实提高政府的公信力。要抓好农村教师经济适用房建设，切实解决农村教师的后顾之忧。
三要让城乡居民“劳有所得”、“ 老有所养”。继续实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道、多形式就业；加大对城镇失业人员、新增劳动力和农村富余劳动力的职业技能培训力度，做好零就业家庭、城镇特困家庭的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.1%以内。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹推进五项社会保险扩面、城乡居民社会养老保险、失地农民养老保险及生活保障、城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等工作。要加强社保基金监管，确保基金安全运行。
四要让老百姓“病有所医”。全面推进基本公共卫生服务均等化，深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，巩固基本药物制度，提升公共卫生服务质量。推进民族中医院搬迁工作，大力发展民营医疗机构，加强村卫生室规范化建设，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，力争综合参保率达到95%以上。
五要让社会更加和谐。全面推行社区和农村网格化管理模式，加强社会管理综合治理，不断提高社会管理水平。正确处理各类矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，有效预防和化解各类社会矛盾。深入推进“平安利川”建设，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，提升人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势总体平稳。完善突发公共事件应急管理机制，提高应对突发公共事件和驾驭复杂局面的能力。切实加强人口和计划生育工作，严格落实人口和计划生育管理“一票否决制”，稳定低生育水平，提高出生人口质量。
三、强化工作措施
同志们，目标已经明确，关键在于落实。全市上下务必根据今天会议的统一部署，进一步理清思路，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成本次会议确定的各项目标任务。
(一)工作思维要“新”。我觉得，工作思维要“新”主要体现在要有“三气”。一要有奋发有为的朝气。少数干部在一个位置干久了，心生厌倦，缺少工作激情，做事循旧例、凭经验，不愿创新思维、改进方法，致使工作推进不快、落实不力。我们要加强学习，与时俱进，常做常新，以奋发有为的精神状态和高昂的斗志开创各项事业新局面。二要有解放思想的勇气。敢于创新思维，正视问题，突破定势，努力寻求破解发展难题的新思路、新方法，收获改革创新“思想红利”。三要有开拓进取的锐气。勇于身先士卒，先行先试，敢向高的攀，敢与强的比，不断超越自我，促进各项工作取得新突破。
(二)工作作风要“实”。全面实现今年各项目标任务，关键在“实干”，全市上下要切实加强以“实干”为核心的作风建设，务实求进。一是责任要落实。今年经济工作的目标任务已经明确，各级各部门要紧紧围绕总体部署，进一步健全分工抓落实责任制，明确具体措施，分解目标任务，坚持责任到岗、责任到人。市委督查室和市政府政务督查室要切实发挥好督办检查职能，进一步完善重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办制度，定期通报各项工作进展情况并督促整改，确保各项工作落到实处。二是政令要畅通。我们有些部门、有些干部，常常搞上有政策、下有对策，阳奉阴违；有些单位“部门利益”思想严重，各吹各的号、各唱各的调，相互拆台、相互不买账。对于这种现象，今年我们将出重拳，抓几个典型，杀一儆百，切实纠正光说不干、推诿扯皮、敷衍应付、回避矛盾、办事拖拉等不正之风，确保政令畅通。三是奖惩要分明。加强目标责任考核成果运用，对完成目标任务出色的，要大张旗鼓的表扬；完成目标任务有差距的，要严厉批评改进，努力在全市上下形成“干实事、抓落实、比贡献、争先进”的浓厚氛围。
(三)工作重心要“准”。抓工作不能“眉毛胡子一把抓”，不能“撒胡椒面”，要学会“牵牛鼻子”，要巧干、实干，抓主、抓重。一是要抓好“亮点”。充分发挥我市资源禀赋和比较优势，打造一批“人无我有、人有我精”的亮点产业，变资源优势为产业优势，变产业优势为经济优势。二是要关注“热点”。认真对待热点问题，重点关注道路交通、教育、医疗、饮水、社会保障等热点领域，切实解决群众上学难、出行难、就医难、饮水难等问题。充分听取人大代表、政协委员的建议和意见，认真做好议提案的收集、整理、回复工作，今年“两会”期间提出的议提案，各级各部门要高度重视，认真办理，务必确保办理见面率、回复率、满意率均达到100%。三是要突破“难点”。发展不够、发展不快、发展不优一直是我市最大的市情实际，要重点从产业发展、项目建设、招商引资等方面入手，解除瓶颈制约，力促全市经济社会跨越发展。
(四)工作效果要“好”。除了工作态度要好、工作方法要得当外，最终，我们要以“实绩”论“英雄”，这个“实绩”就是工作效果。工作效果要“好”，主要体现在两方面，一是要“快”，二是要“稳”。“快”是指经济发展要快，政府工作报告和这次会议确定了今年的经济工作目标，这些目标都必须圆满完成，保持经济快速发展；“稳”是指社会局面要稳，在发展经济的同时，我们要高度重视社会管理、安全生产、信访维稳、环境保护、人口和计划生育等工作，统筹推进社会建设，维护社会安定稳定，努力构建和谐社会。
下面，我强调一下近期的几项重点工作。一是要组织好重大项目开工。虽然春节刚过，但今年的季节已经不早了，已经进入了项目开工建设的黄金季节，各地、各有关部门要切实把项目开工作为当前的中心工作抓在手上，现场办公、现场督办，确保具备条件的重大项目尽快开工，圆满完成重大项目投资任务。同时，要切实抓好重大项目投资入库统计工作，大家都知道，由于统计方式的变化，年底搞突击已经行不通了，所以，我们的功夫要下在平时，切实做到科学统计，应统尽统，确保重大项目投资按时序进度统计入库。二是要夺取工业经济“开门红”。各主管部门要迅速深入工业生产第一线，切实加大协调力度，及时解决企业在发展中的实际问题，认真组织好煤、电、油、运等生产要素的调控，力促一批新建项目的上马和开工生产，使一批重点企业开足马力组织生产，力争尽快产生效益，实现工业经济的“开门红”。三是要组织好春耕备耕。各级各有关部门要抢抓时令，积极谋划春耕备耕工作，扎实做好农田水利基本建设，搞好农药、肥料、地膜等农资的调运、储备，确保农资供应。要搞好农资打假工作，密切关注农资价格，切实保护农民利益。强化农作物田间管理，加强对冬春干旱、低温霜冻和病虫害的监测和防治，努力夺取今夏农业丰收。四是要抓好安全生产工作。节后这段时间，随着各工矿企业和重点工程相继复产复工，加之外出人员较多，人流、物流集中，是安全事故高发时段。各级各部门一定要加强力量，强化对重点行业、重点单位、重点部位的检查和监管，有针对性的开展安全生产大检查，对安全责任不落实、安全设备不齐全、安全隐患未消除的，要限期整改或责令关停。五是要抓好春季开学工作。认真落实“两免一补”政策，建立和完善贫困学生救助机制，防止学生辍学和流失。规范教育收费行为，严格执行“一费制”，严肃查处教育乱收费行为。抓好校车安全、校园周边环境整治工作，确保师生安全。六是要开展好主题实践活动。正月初七，省委、省政府召开了“学习贯彻、争创发展新业绩”主题实践活动电视电话会议，结合实际，我市决定开展“转作风、治环境、创佳绩、促发展”主题实践活动，深入贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，严格执行市委出台的《改进工作作风，密切联系群众的规定》，这表明了市委、政府加强作风建设的坚定决心，在这个问题上，我们绝不是一般性的推进，而是要有暴风级的实质性动作，要枪打出头鸟，整治典型，确保风清气正、政令畅通。各地各部门要认真贯彻落实有关精神，将主题实践活动开展好，努力开创工作新局面。
同志们，今年的经济工作形势已经明晰，目标已经明确，任务已经具体。让我们一道，在市委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，加快建设“武陵明珠，锦绣利川”，为全面建成小康社会而努力奋斗！
同志们：
今天这次会议既是一次总结部署会、形势分析会，也是一次加压鼓劲会。会议的中心议题是：贯彻落实全省领导干部会议和沧州市半年经济工作会议精神，认清形势，坚定信心，振奋精神，全力攻坚，确保全年各项任务目标圆满完成。我们利用两天的时间，到唐山曹妃甸、天津滨海新区、沧州的孟村、盐山，以及我们自己的新区和新城起步工程进行了观摩。通过两天的观摩，相信大家感触很深。刚才，许主任对我市上半年经济运行情况进行了总结分析，并提出了很好的意见，边市长在总结上半年经济工作的基础上，对下半年经济工作进行了全面部署。应该说，目标已经明确，措施已经制定，下一步关键是抓好落实。下面，围绕如何抓好落实、确保全年任务目标圆满完成，我讲三点意见：
一、抓落实要抓思想。所谓抓思想，就是要认清形势，振奋精神，坚定大发展、快发展的信心和决心。
今年是渤海新区体制整合的第一年。上半年，在新区党工委、管委会和黄骅市四大班子共同努力下，我们的工作取得了实实在在的成绩。就黄骅来讲，我们成立了五个重项工作领导小组，四大班子全体成员混合编队，分头抓好落实。在面临金融危机的形势下，我市各项经济指标实现时间、任务“双过半”，经济建设、城市拆迁、民生工程、新农村建设、社会稳定及党的建设都取得明显成效。特别是在民生工程上，我们为老百姓办了一批实事好事，得到群众的认可，也得到了群众的支持，拆迁工作顺利推进就充分证明这一点。就渤海新区来讲，已经实实在在地成为了沧州发展的增长极。通过1-7月份统计数据，在沧州我们实现了“三个第一”：地区生产总值完成123亿，总量居沧州市第一；固定资产投资完成122亿，总量居沧州市第一，而整个沧州完成固定资产投入500亿，我们占到1/5强；全部财政 收入完成21亿，总量居沧州市第一，预计全年至少完成35亿。
现在，河北有句很响亮的口号：“一年一个样，三年大变样”,而新区则是“日新月异”。这种变化，尤其体现在港、城、路、水、电等基础设施建设上。“港”，7月16日，码头工程正式开工，航道工程计划8月15日开工。目前，现场有200多艘船、80多台机械、20xx多名施工人员，一天抛石7万方，高峰期一天抛石10万方。现在港口完成投资30多个亿，下半年还要完成40多个亿，全年完成74个亿，明年再完成投资60个亿，8月份正式通航，沧州人、黄骅人多年梦寐以求的港口梦即将变成现实。这样的投资强度、施工条件、建设速度，在全国建港史上都是空前的“城”，去年12月31日，省政府正式批准了黄骅新城总体规划。如何把规划变为现实？关键是干。今年4月份，我们启动了新城起步道路工程，仅用14天办完了前期手续，而正常情况下需要一年；仅用21天完成了700户、10万平方米的拆迁任务，14天完成了土地指标的报批，目前 “三横两纵”已完成工程量的70%，“十·一”前作为献礼工程即将竣工通车。这五条路的建设，在正常情况下，要用两年的时间，而我们仅用了六个月，工期提前了一年半。“路”，是我们新区的一大亮点，高速路、疏港路、新城路、园区路、港区路，“五路”并进，共25条段，总投资110亿元，今年10月份除沿海高速外，所有道路都将竣工通车。“水”，投资8.7亿元的杨埕水库，今年11月15日开始送水，我们黄骅人即将喝上黄河水，实现从苦咸水到深井水再到黄河水的“三级跳”。“电”，目前，国华、沧东等电厂已开始并网发电，华润热电即将开工建设，煤电、热电、风电齐头并进。再就是工业项目建设。上半年，新区在建重点项目144个，总投资822亿元，其中亿元以上项目45个，呈现出蓬勃发展的良好势头。
对于整个新区上半年的工作和成绩，大家有目共睹，省市领导是满意的。那么，新区体制整合以来，时间不长，就取得这样的成绩，靠的是什么？我想有这么几点：一是抢抓机遇，借力发展。我们抓住了省市领导对渤海新区高度重视的机遇，抓住了国家增投入、扩内需、保增长、加大基础设施投入的机遇，乘势而上，加速发展。现在，许多干部老是讲金融危机，一旦事情干不好、干不快，就以受金融危机影响为理由。内因是变化的根本，外因是变化的条件。如果把一个地方比作一个人的话，那金融危机就好比流感，如果这个人身体十分强壮，再严重的流感也不怕，如果这个人身体虚弱、免疫力差、抵抗力不强，即使不发生流感，也会经常得病。同样受金融危机影响，为什么广东、福建、浙江等地的企业仍能保持较快发展呢？昨天，大家参观了渤海新区的港口、园区，其热火朝天的场面，哪里看得出金融危机的影响？在当前形势下，我们还是要实干，靠实干来增强实力，靠实干来转危为机，靠实干来实现目标。二是解放思想，破解难题。我们要实现率先发展、科学发展、和谐发展，关键靠干，而干的前提是破解难题。比如在拆迁工作上，21天完成700户的拆迁任务，可以堪称“新区速度”。比如在施工环境治理上，有关部门严厉打击，保障了工程的顺利推进。比如在解决“钱从哪里来”的问题上，我们创新思维，向银行要钱，向市场筹钱。今年我们仅新城修路这一项，就要投入26个亿，再加上文化、卫生、教育等基础设施，都需要钱，单靠财政解决，不现实。上半年，我们解放思想，抓住机遇，申请贷款50个亿，已到位45个亿，这在过去是想也不敢想的事。三是狠抓作风，优化环境。通过开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，特别是开展了警示教育大会，处理了一批干部，使干部作风有了一定的好转，办事效率有了一定的提高，企业和群众的满意度在不断上升。四是以人为本，和谐执政。毛泽东同志讲全心全意为人民服务，讲“三个代表”最根本的是代表最广大人民群众的根本利益，讲科学发展观的核心是以人为本，都是一个意思，就是把人民群众的根本利益做为我们工作的出发点和落脚点。目前，我们做了一些工作，但与这些要求相比，与百姓期盼相比，还有很大差距。从客观上讲，我们还是吃饭财政，拿不出太多的经费为老百姓多办事；从主观上讲，有的干部在为民办事上认识不到位，即便有钱，也不去办。如果认识到位，即便是再困难，也能想尽千方百计去解决。今年我们确定了9大类26项民生工程，都涉及到老百姓切身利益，一定要快办、办实、办好。通过总结上半年工作，我们得出三条结论：第一，渤海新区、黄骅的工作是值得肯定的，发展势头是好的；第二，黄骅的干部群众是想发展、盼发展、能够干成一番事业的；第三，无论条件好坏，事在人为，关键靠干。
现在，历史给了黄骅一个大好的发展机遇，可以说得天时、占地利、享人和。所谓“得天时”，就是国家实施扩大内需的政策机遇和省委、省政府的高度重视；所谓“占地利”，就是从连云港至曹妃甸的沿海地带，只有渤海新区还未有效开发，开发价值最高；所谓“享人和”，就是新区整合后，全区55万人心往一处想，劲往一处使，形成了同心协力、共谋发展的良好局面。所以，大家一定要统一思想，坚定信心，加快发展，确保全年任务目标圆满完成。
二、抓落实要抓关键。什么是关键？就是在一定阶段内决定一个地方发展和命运的主要矛盾。作为黄骅来讲，当前需要做的工作很多，但关键是项目、城建和民生。
关于项目。我们所说的项目，包括工业项目、物流项目、三产项目等诸多方面。尤其是工业项目，必须常抓不懈。任何一个国家、一个城市的发展，都离不开工业化道路，没有工业，一个国家强不了，一个城市富不了。应该说，经过多年的风风雨雨，黄骅的工业取得了很大的成绩，但与建设百万人口城市、打造增长极的要求相比，仍然相差甚远。作为经济主管部门、各乡镇和所有企业家，必须认识到工业化的重要意义，勇于担当重任，为推进黄骅工业化进程做出应有的贡献。对于项目建设，要处理好“三个关系”。一是顶天立地和铺天盖地的关系。顶天立地的大项目可以强市，铺天盖地的中小项目可以富民。当前，我市存在的最大问题，就是缺少顶天立地的大项目，仅有浅海石油、伦特沥青、信诺立兴这几个，是远远不够的。上周我到日照市去考察，20xx年日照市财政收入是50亿元，仅日照钢铁厂一家，就上交税收33亿元，这才叫真正的顶天立地。因此，我们既要抓铺天盖地的项目，又要抓顶天立地的项目，要注意用右手抓顶天立地，用左手抓铺天盖地。二是企业和港口的关系。港口是我们最大的优势，是个金饭碗，如果离开港口上项目、谈发展，就是抱着金碗讨饭吃。所以，黄骅的发展必须依托港口，企业的发展更离不开港口。昨天，之所以让大家到孟村、盐山参观，就是因为他们找准自身优势，依靠发展弯头、管件等“吃钢”的特色产业，实现了财政收入的翻番。因此，大家一定要下定决心，处理好港口与产业的关系，围绕资源化工、现代物流、汽车装备、钢铁制造等产业，进一步把企业做大做强。三是政府和企业的关系。政府和企业既要讲协作，又要讲分工。政府的职责就是为企业撑腰打气，搞好服务，解决实际问题；企业的责任就是做大做强，加快发展。企业是招商引资的主力军，实践证明，以商招商是最好的招商方式。当然，领导招商的作用也不容忽视，各级各部门的一把手尤其是各乡镇党委书记，必须亲自抓招商。对于黄骅籍在外地的企业家、经商者，一定要摸清底数，掌握情况，密切沟通，联络感情，以便引进更多的项目。对于身在外地的黄骅人来讲，如果想投资上项目、办企业，在同样的条件下，他肯定会选择黄骅创业，以此来报效家乡。总之，政府就是牵线搭桥，搞好服务，企业就是经营管理，发展图强，二者要互相补台、互相理解、互相支持。
关于城建。就是要坚持高标准规划，高规格建设。作为现代化滨海中心城市，至少要做到三点：宜业、宜居、宜乐。所谓“宜业”，就是能提供就业岗位，让人有钱可挣。如何吸引外地人到黄骅来？还得靠工业项目、商业贸易、物流企业等等，为他们提供就业岗位。如果一个地方没有大的工业项目，想聚集更多的人口，把城市做大是不现实的。现在，我们已初步具备了宜业的条件。拿中铁来说，工人就达2万多人，他们要结婚生子、赡养老人，至少吸纳10万人落户黄骅。所谓“宜居”，就是生活环境好，适宜人类居住。中国的城市无非是两种类型，一种是历史文化名城，比如西安、合肥，另一种是山水园林城市，比如重庆。就黄骅而言，建历史文化名城不现实，又没有山，只能突出水的特色，打造现代化滨海园林式城市。当然，城市要宜居，首先必须把环境治理好，保持良好的生态环境。所谓“宜乐”，就是城市公共服务设施齐全，功能完善。如果一座城市文化不行，体育不行，艺术也不行，让群众进行精神消费都做不到的话，这样的城市肯定发展不起来。
关于民生。抓民生、保民安、促民富，是我们的执政理念。对于民生工作，要能办大事办大事，能办中事办中事，能办小事办小事，我们不求惊天动地，但求坚持不懈。如果按这样抓下去，坚持数年，必有好处，这个好处就是群众对干部会有一个好的评价。对于年初制定的民生工程，要进一步加强调度，抓好落实。同时，要抓好社会稳定工作，带着感情做好群众工作，千方百计为百姓解决实际问题。
三、抓落实要抓干部。毛泽东同志讲，政治路线确定之后，干部是决定因素。对于干部问题，我提三点要求：
一是转作风。通过干部作风建设年活动，我们处理了一批干部，现在一些单位吃拿卡要报的现象减少了，乡镇干部走读和公款吃喝的问题得到了有效遏制，科局的工作态度、办事效率有了很大转变，但这还远远不够。服务无止境，没有最好，只有更好。因为形势在变化，服务对象在变化，政府必须做到与时俱进，实事求是，不断提高服务质量。所以说，干部作风建设是一项长期任务，必须坚定不移、坚持不懈、坚持经常，纪检委、组织部要加大督查力度，真正把作风建设抓实、抓好、抓出成效。
二是提素质。现在，少数干部特别是中青年干部有一种不好的习气，就是一旦当上领导干部，马上就以为自己是诸葛亮，什么事都明白，什么事都决策，结果什么事都弄不成。原因出在什么地方？说好听点，是太自信；说难听点，就是自大、自恋。他们下决心不向书本学习，下决心不向群众请教，下决心不向班子成员、周围同志征求意见，没等人家讲完，上来就是“一二三”，讲了一大套，与实际完全脱节，根本对不上路，何谈解决问题？还有的干部，定出来的思路都是四六句，讲出来的方法也都没问题，但就是不能解决实际问题。大家一定要多看书、少喝酒，多练做功、少练唱功。今年，渤海新区将在北京大学举办中青年干部培训班，每年五十人，连续办三年，就是要提倡一种学习氛围。大家只有认真学习，勤于思考，才能在实践中得到锻炼。作为基层干部，最根本的就是解决具体问题的能力。我常讲，细节决定成败，解决具体问题的力度决定一个地区发展的速度。只要我们具体抓、抓具体，系统抓、抓系统，反复抓、抓反复，就一定能解决具体问题。所以，我对大家提三点希望：一要学习读书，二要深入实践，三要解决问题。
三是求实效。真抓实干、务求实效是干好工作的保证。当前，面对机构改革，有的同志开始心浮气躁，精力有些分散。应该说，机构改革牵涉面很小，没什么大动作，会让大家各得其所。对于干部“一刀切”的问题，在年初市委五届四次全会上，我们也表明了态度，会一以贯之地执行。下一步，交流也好，调整也好，即使动一批干部，也是局部的，而且，最重要的是看表现。如果你立足本职岗位，工作干得有声有色，除了提拔外，肯定不会动，即使动，也是有更重要的位置等着你。希望大家静下心来，扎实工作，把活干好。
同志们，形势催人奋进，发展任重道远。作为新区的建设者，大家一定要抢抓机遇，只争朝夕，埋头苦干，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神和更加扎实的作风，全力做好下半年的各项工作，确保全年任务目标圆满完成！
同志们：
按照会议安排，我主要就经济工作讲几点意见。稍后，登祥书记还要给大家提要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、20xx年全县经济工作主要特点
主要呈现四个方面亮点：一是经济逆势增长。全年招引项目33 个，到位资金 125.41 亿元，带动 GDP 实现 284.2 亿元，增长10.7%。在基数较大，全国、全省增长放缓的背景下，保持两位数以上增长实属不易。二是结构优化，质量提高。一产方面：两个农业园区和新店清见、方家花椒、彰加核桃等 12 个特色产业基地规模效益不断增强，全年完成结构调整 3 万亩，培育龙头企业 6 户、产业化业主、专重大户 680 户；二产方面：关闭淘汰整合落后企业 68 户，电子信息、机械制造、生物医药和新能源、新材料四个新兴产业企业达 43 户，在全县 178 户规模以上企业中个数占 23.8%、产值占 37.3%、税收占 29.5%，工业对财政的贡献率达 47.6%;三产方面：新增限上企业 129 户，全市第一。特别是房地产业增长强劲，全年规委会审议通过的房地产项目达到 27 个，总面积 419 万平方米、增长 158.6%，销售面积 76 万平方米、增长 114.4%。北城时代、汇金天地、皇家名邸等一批精品项目带动城北新城建设全面加速。三是基础和民生更加夯实。投入 8.3 亿元加快全域饮水、全域灌溉、全域燃气、全域生态工程实施；投入 5.3 亿元加快电网升级改造；投入 40 亿元加快中央商务大道、陵州大道等城市基础设施建设；投入 26 亿元加快“5322”骨干交通和县乡道路改造推进。民生方面投入 15.25亿元，占公共财政支出 70%以上。四是发展要素保障有力。资金方面：财政全年支出各类资金 95 亿元，政府性项目全部兑现到位，没有拖欠情况。各金融机构、小贷公司，新增贷款 36.28 亿元，增长 45.9%，全市第一，存贷比提高到 39.61%;土地方面：全县报批到位建设用地指标 7241 亩、供地 6032 亩，目前尚余指标 1209 亩，保障了项目推进；水、电、气、油等保障有力，没有出现紧缺或其他问题。
同时存在四个方面问题：一是工业不大不强。全市规上企业605 户，其中仁寿 178 户、占 29%，但工业主导产业不鲜明，未形成极具特色的优势产业，传统产业仍占主要地位。企业创新能力、品牌影响力弱，没有全国、全省有影响力的企业和品牌，与科研院校的合作不够深入，仅有欧瑞特光电一户省级高新技术企业(伟易达科技、万阳电缆还在报批)。目前，销售收入 5 亿元以上企业仅 8 户、税收 3000 万以上企业仅科伦药业 1 户，至今没有收入过 10 亿元，税收过 5000 万的企业；公共财政收入中税收占比达到 70%，但工业税收仅占 24.9%，其中还包括工业项目的建安税、土地耕占税等，企业生产经营环节的税收仅 3.75 亿元，发展质量有待进一步提高。二是三产发展堪忧。受大环境影响住宿、餐饮、旅游等行业整体下滑幅度较大，特别是高端餐饮业较 20xx年下降 30%，市场环境不利、业主信心不足、推进缓慢。在高端消费转型，新增长点培育上，办法不多，如何适应新形势的课题还摆在大家面前。三是农业磁力不强。农业生产比较效益低，青壮年从事农业的凤毛麟角，全县土地撂荒面积达到4.6 万亩，“谁来种地”问题亟需解决；农业基础设施薄弱，水利设施老化严重，水资源利用率低，黑龙滩水流进田间地头的仅40%，全县需维修改造的渠系还有 3000 公里；农业产业化水平较低，在龙头企业、农产品深加工企业的招引上不足，在规模化种养殖大户的培育上不足，土地流转面积 500 亩以上的大户全县仅 28 户。四是统计基础薄弱。一些主要指标未能真实反映仁寿经济社会发展现状。主要有两个方面原因。有客观上的“天花板”效应，仁寿基数大、份额大，在全市总盘子的天花板下，如果我们增速高，其他区县就可能负增长。例如城镇化率我县统计39.5%、市上核定为 30.8%。也有主观上的工作原因，为做好统计工作去年我们邀请市调查队给大家做了专题培训，我和明宇、三勇同志也多次研究布置统计方面的工作，但最后临门一脚出现问题。例如城乡居民收入指标，出现未签字的低级错误，造成该项单项分值 10 分全部扣完(折算后扣总分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之后全市第 2)，统计调查部门发现了问题也不及时报告，最终数据锁定了再做工作都是徒劳。
二、关于当前经济形势的分析研判
20xx年是深入贯彻xx届三中全会精神，争创全省多点多极支撑示范县的关键之年，抓好今年经济工作需要大家准确分析把握当前经济形势。
(一)准确把握宏观经济形势。经济形势不明朗进一步加剧。从国际上看：目前世界经济保持了缓慢复苏状态，但引发经济危机的根源没有消除，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格等变化方向都有待观察，增加了世界经济运行的不确定性和复杂性。我们都还记得 20xx年经济危机给中国经济带来的巨大冲击，以外贸为主的沿海大批工矿企业停产倒闭，出现民工返乡潮。从国内来看：我国全面进入三期叠加阶段，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，企业发展创新动力不足。20xx年末，全省采购经理人指数 51.5，上升 0.7%，好于全国(51、下降 0.4%)，工业生产者出厂价格指数全国 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鉴于此中央、省委在经济工作会上都强调今年经济工作要坚持“稳中求进、改革创新”，不会再出台大规模的经济刺激措施。过去追求高速发展的外部条件和政策取向已经发生重大变化，今后经济的发展主要是调结构、转方式，转型升级、提质增效。
(二)准确把握仁寿发展态势。从主要指标看：20xx年 GDP、规模以上工业增加值、三产增加值几项指标分别实现 10.7%、11%、11.8%，与全省、全市增速基本一致。从工业经济看：个别传统产业出现缓慢复苏迹象，预计 20xx年一季度全社会用电量将达到 3.11 亿千万时，增长 8%。目前，全县 178 个规上企业用工缺口共计 5235 人(据不完全统计，共有近 3 万人返乡就业)，水泥价格较去年每吨上涨 20-30 元，正兴铸造、攀西钢铁经营向好，但传统行业企业业主普遍对未来经济信心不足，在加大投入、技改升级上持谨慎观望态度；电子信息、新能源新材料等新兴产业与去年同期相比增势强劲。预计 20xx年一季度新增产值2.3 亿元，中天丹琪仅春节期间就新增订单 7000 万元，鸿鑫国泰、川都线缆、莱福德科技新增产值都在 20xx 万以上。从财政金融看：我县公共财政收入连续 4 年保持 40%以上速度增长，在国家、省、市纷纷调低发展预期的大环境下要继续保持高速度困难较大。所以县委确定为确保 20%、力争 30%，任务调低既符合经济发展实际又体现了稳定求进、涵养税源，税收总体能保持稳定；金融方面，县外德阳银行、民生银行正在接洽进驻仁寿，县内农村信用社改组农商行、民富村镇银行增资扩股年内完成，将极大增强金融对地方经济的支持力度。
20xx年经济工作主攻方向是：做大总量、优化结构、确保速度。一是需要把握科学合理的速度。省委经济工作会强调换挡不失速。离开速度何谈发展，就如开车高速时不能踩急刹、猛打方向。结合仁寿实际，在人均 GDP 上全国 4.2 万元、全省 3 万元、全市 2.45 万元，仁寿仅 1.78 万元，必须要加快速度才能赶上。同时要避免陷入中等收入陷进，在安排经济工作时也强调在调整结构时，必须要有上限和下限的概念。二是必须坚持转型升级的主旋律。在结构调整上转得好、调得好才能把握先机。在三产发展上，我县第三产业占比 24.5，分别比全市、全省、全国低 1.6、10.7、21.6 个百分点。
县委、县政府经过反复研究考虑，将 20xx年的 GDP 目标确定为 11%，虽然较过去有所调低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目标任务时，召集相关部门和乡镇分别对三次产业做了分析。一产方面：我县粮食产量实现“十连增”，两个农业园区建设带动全县农业产业稳步发展，一产增速不会有太大波动，可以稳
定在 3.5%左右；二产方面：几大工业园区已经成为产业发展高地，新兴产业、高端产业逐步形成、日益壮大。汪洋园区对煤炭行业的依赖有所降低，结构调整的阵痛逐步适应。富加园区发展势头良好。全年预计增加规模以上企业 15 户以上，加上工业的常规增长，规模以上工业增加值增速有望实现 11%以上，将在经济增长中勇挑大梁。三产方面：黑龙滩长岛项目部分投入营业，三岔湖环湖路开工建设，仁寿景区将全面加速，加上房地产蓬勃发展，总体来看三产增加值增速可以确保实现 11%以上。
三、20xx年经济工作主要任务
本次大会后，各经济口还将召开专题会议落实具体目标任务，今天我主要强调六个方面重点。
(一)突出抓好投资稳步增长。长期以来投资对仁寿经济增长的贡献十分突出，这也是我县处于工业化中期的阶段性特点，稳增长主要是稳投资。一是充分发挥政府性投资的带动效应。成赤高速等重大交通项目让成都区位、仁寿成本成为现实。今年政府投资上，将继续加大对交通等重大基础设施项目投入，围绕“5322”综合交通格局，做足区位优势文章，加快天府(仁寿)大道建设的同时，启动红星路南延线、站华路延伸线建设。请红兵同志牵头，抓好前期工作推进。二是进一步激发民间投资热情。宏观经济放缓的大气候下，仁寿受多个经济区多重辐射，随着交通区位改变，后发优势明显，呈现大气候下的小气候，目前规委会、项目会已经审议通过的项目就近 300 亿元。市委李静书记在全市投资促进业务培训会上要求大家在项目招引上要积极主动、招大引强、招强引优。要多领域招强引优，不局限于工业项目，在三产商贸、教育卫生，包括各类品牌连锁店都是招引对象。例如：仁寿县城引进一所有规模的大学，城市品质、经营消费等将会得到极大提升。请世文同志牵头，就多领域招商，研究具体工作方案。李静书记同时指出：“在招商上要宽容失败，招引的项目因为各种因素，有的发展壮大，有的停产转产甚至倒闭，但出现的问题掩盖不了过去的成绩，塞翁失马、焉知非福，要辩证统一的看”。视高如果过去没有引进家俬、制鞋企业就没有视高园区，没有园区或许就进不了天府新区。有时候解决遗留问题，盘活闲置资产，往往能带来新增长。例如青神县的丹甫科技，过去是军工企业，背负了沉重的债务和职工安置包袱，通过引进民营投资进行改制，不仅解决了遗留问题，也让企业焕发蓬勃生机，成为全市首家上市企业。三是准确把握新的发展机遇。要大力招引新兴产业投资。近年电子商务交易额呈几何式暴增，对传统商贸形成巨大冲击，特别是网购发达的沿海地区，商场中的百货比例逐渐降低，餐饮、电影院、健身房等体验式消费比例逐渐上升，有的甚至达到 50%以上。省委经济工作会上王东明书记强调要培育发展战略性新兴产业，抓紧实施云计算等新领域重点项目。文林园区引进 IBM 卓越云计算中心和电商基地走在了全省前列，目前德阳、双流已经分别引进普洛斯物流、菜鸟网络实施同类项目，我们不能“起个大早、赶个晚集”，要加快项目推进，做好周边配套企业的再招商。要积极开辟新的发展区域。在继续抓好“一心四区”发展的同时，提早谋划临港经济区规划建设。成都第二机场选址不会有太大变化，市委、市政府多次要求加快临港经济开发，目前机构已经成立，今年要启动园区规划，提前做好道路等基础设施前期工作，尽快成为新的经济热土。
(二)突出抓好工业转型升级。产业转型的重点主要是工业转型升级，盘活存量、做大增量。一是在提质、增效、升级上下足功夫。全县规模以上企业已达 178 户，各个企业的发展状况、转型方向、升级需求各不相同，县经信局要做细活、干硬功，根据产业政策、发展形势，按照“一企一策”的要求制定工作计划，有针对性的研究解决问题，增强企业发展信心，请三勇同志牵头抓好此项工作落实。二是在鼓励、保护、淘汰上思考透彻。当前正是推进产业转型、淘汰落后产能、孕育新兴产业的好时机，要抛弃过去的地方保护主义惯性思维，认真思考我们应该发展什么？鼓励什么？保护什么？淘汰什么？对战略性新兴产业要大力发展，对传统优势产业升级要支持鼓励，对符合产业政策具有成长性的小微企业要关心保护，对属于落后产能，存在环保、安全问题的企业坚决关闭！20xx年我们对汪洋园区耐材和陶瓷产业全面停产整顿，虽然有一些阵痛，但最终 64 户耐材企业整合为 14 户，汪洋天空不再冒黑烟，企业非常支持，群众非常满意。各个园区要结合实际，认真思考这方面的问题。文林园区：地处县城，位置优越，发展产业要结合县城统筹思考，在项目引进上要提高甄别能力，防止挂羊头卖狗肉的圈地行为。要跳出固有的工业企业概念，积极发展电子信息、总部经济等现代服务业，今年要引进项目 6 个，完成投入 36 亿元，实现税收 2.5 亿元以上。视高园区：要坚持主导产业招强引优、扛大旗，今年要引进项目10 个、完成投入 49 亿元，实现税收 4 亿元以上。对过去引进的家俬产业要引导逐步淘汰转产。同时，启动城市区域开发建设，增强自身造血能力。对处于城市规划区的企业，已建成的引导搬迁、未供地的不再供地。汪洋园区：要在淘汰落后产能上下定决心，引导企业积极实施技改，鼓励小企业兼并重组。在陶瓷、耐材等传统产业方面审慎发展，除技改升级、整合重组外，不得再实施此类项目。今年要引进项目 6 个、完成投入 14.2 亿元，实现税收 2.8 亿元以上。富加园区：现在刚刚起步，在项目招引上要坚持高标准，以仁寿县域副中心的区位优势和基础条件，不怕没有项目，园区目前的重点是加快道路、水、电、气等基础设施建设。今年要引进项目 5 个、完成投入 11 亿元，实现税收 3000万元以上。县党代会、县人代会多位代表提出的治双超引起运价上涨问题，我在省人代会上也作为建议提出来了，希望省委、省政府向中央、国务院呼吁在全国层面同意开展治双超工作。在加强双超工作治理不放松的同时，最近县上也将研究运价上涨的解决办法，对政府性工程组价中的运价一项适当调整，对各个行业涉及运费的价格标准是否执行合理进行检查，支持企业发展。同时我们将对企业土地使用税出台相关政策，鼓励企业发展。
(三)突出抓好农业促农增收。一是抓好农田基础设施建设。过去在渠系改造、植树造林等时间跨度长、小而散的项目安排上主要是洒毛毛雨，年年栽树不见树、年年修渠不见渠，久而久之就麻木了，放松了监管。今年，县财政等部门要进一步加大涉农资金的整合力度，主要集中到农业园区、新农村示范片区、农业乡镇使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一议”方式对乡镇渠系改造进行奖补，群众投资投劳对兴建基础设施才会爱护，在检查验收上要参照村道建设的验收方式，利用 GPS 定位仪等手段加强监管。农口的很多任务都要量化考核指标，上图、上台账，不重不漏。二是推进农业产业化经营。目前我县农业产业化水平较低、效益不高，返聘农户主要从事除草、施肥等简单劳作，日均工资只有 30-40 元。今后要加大招商力度，引进农业产业化龙头企业，解决“谁来种地”问题，发展效益好、附加值高的高端现代农业，开展农产品精深加工，让群众获取更高收入。请明宇同志牵头，对各农业乡镇下达招引业主、培育大户、回乡创业的目标任务，对两个农业园区在示范片规模、项目推进上也要明确具体任务。三是确保实现农民增收。这项指标考核是书记、县长负责制，去年全市排名靠后，今年要通过深化农村改革增加农民收入，推进土地经营权改革，促进土地向农业业主、家庭农场集中，以确权确地或确权确股方式完成 25 个乡镇农村土地承包经营权确权颁证，建立仁寿县农村产权交易中心，通过土地经营权流转、入股等方式，增强流通性，打造农民财产性收入增收亮点，确保农民人均纯收入实现 9945 元、增长 12%以上。
(四)突出抓好现代服务业发展。一是大力发展新兴领域。新时代带来新方式。要主动适应消费方式的转变趋势，注意招引发展新兴业态；新区位带来新定位。现在区位优势显现出来，各个行业都在抢滩仁寿。比如：一汽大众 4S 店是仁寿第一家汽车4S 店，营业 4 个多月，卖出各类车辆 253 台，贡献税收 286 万元，占地仅 10 亩。交警部门统计 20xx年全县新上牌各类小汽车5000 余辆，其中有 40%左右的购买力外流。二是做好县内市场挖掘。仁寿县 162 万人，仅县城就有 30 多万人，消费市场潜力巨大，要努力提升服务水平，吸引群众县内消费。餐饮业消费目前已转型，高档餐饮要放下身段吸引大众消费，学习西湖周边会所的转型思路。城北新城规划建设了多个商贸综合体，要引进知名运营商，提升服务水平。同时，要注意利用好现有资源，比如仁寿物流繁忙，有各类货运车辆 5600 辆、年货运量 1612.6 万吨，但目前没有一家上规模的货运企业，相当一部分货车做仁寿生意、上外地牌照。请红兵同志牵头，迅速研究拿出方案。三是抓重大项目带动。随着收入的提高，在高端消费整体下滑的大环境下，群众在休闲旅游上的消费支出越来越大，但旅游产业投入大、回报期长，必须要大集团、大手笔、大投入才能做活。今年冬天，近的西岭雪山，远的海南三亚都是人山人海，火爆的背后是当地政府和大型企业的不断投入，中铁在大邑花水湾、中粮在三亚亚龙湾都是深耕多年。在黑龙滩景区、三岔湖仁寿景区、李家沟水库这些宝贵的区域一定要谨慎，必须选择有实力、有经验的大企业，也只有引进大企业，实施大项目，才能做好生态保护、污染治理、群众安置等各方面工作。
(五)突出抓好新型城镇化推进。今年城镇工作的目标任务在政府工作报告中已明确，这里主要强调需要注意的几个问题。一要保持房地产市场稳定。近期市上和各区县都出台政策，鼓励农民进城购房，本次春节房交会截止 2 月 20 日累计成交 2361 套、成交面积 21 万平方米、成交额 10.14 亿元，取得成功的一个重要原因就是受优惠政策刺激，农村居民购房数量猛增，总数 2361套中农村居民达到 1179 套。在做好宣传，鼓励农民进城的同时，要注意保持房地产市场的稳定，维护健康可持续的环境，如果房价过快增长就会把我们的购买力推到其他地方。请志忠同志牵头，统筹研究城北新城的开发建设和土地出让有关问题，控制好土地和商品房供应节奏，保持价位稳定。二要做好城镇梯次开发。农民进城，根据家庭情况，有的进县城、有的进乡镇，要统筹加快区域性中心城镇建设，满足不同阶层需求。在房地产开发上，县城项目基本都能严格规范，加上房屋保值增值功能强，都能申请办理银行按揭。而乡镇楼盘，除个别体量较大的外，几乎未开展按揭购房。主要存在两方面原因。一是项目自身不规范，手续不齐全，无法办理按揭。二是金融机构支持不够，乡镇楼盘普遍体量小、单价低、总额小，销售周期长，银行积极性不高。这要求我们一方面要继续加大土地和建设市场监管，强化“七不准”政策执行，不断规范房地产开发行为，另一方面积极引导金融机构加大对乡镇正规楼盘支持力度，这将极大加速全县城镇化进程。请世文同志牵头、何韵同志参加，召集相关部门研究推进。三要创新拆迁安置方式。征地拆迁被称为天下第一难事，难就难在政策的刚性和群众需求的个性无法统一，只能在安置上创新，因地制宜确定安置方式。拆迁户数不多又不属于重点发展区域的，可以做好规划划地安置。涉及群众人数多的成片拆迁，就要慎重选择安置方式，应该在城镇规划区范围内实行小区安置，引导拆迁农民变为城镇居民。还可以鼓励群众选择货币安置，将安置成本折算为现金，让群众自由选购商品房，商品房有土地证、房产证，还可以增加拆迁农民的财产性收入，杜绝了修建集中安置小区的多种弊端，也能让群众更好的融入城市市民中去，同时促进了房地产市场繁荣。最近，县城电商基地项目拆迁，80%以上的拆迁群众都选择了货币化安置，近期我们将再在清水镇试点，在财力允许的情况下逐步推广。
(六)突出抓好发展保障。第一抓作风保障。很多时候工作研究了，任务明确了，只要领导不出面就稳起不动，一拖再拖，最后临到交账时就急得不得了，倒逼领导打破常规去办，在今后工作中这种现象必须彻底改变。一要细致。中央都抓贺年卡、坐车、吃饭这类细节，县级层面更要深入细致，各分管县领导、指挥部指挥长要“由小带大”推进工作，有事就议，议就议决，不当原则领导。对县委、县政府确定的目标任务一定要研究细化，落实到具体措施，落实到具体人员。二要行动。对分管工作一抓到底，推进项目一包到底，现场研究、现场督查。第二抓统计保障。工作干得好还要统得好、认得好。今年市上将调整指标考核方式
统计部门要提前做好信息沟通，做好指标考核分析，一有情况立即报告，发现问题及时纠正，不要临时抱佛脚，更不能事后诸葛亮。当前正在进行的第三次全国经济普查非常重要，普查成果将指导未来 5 年的经济发展，是我们修正基数、摆好结构，真实反映仁寿发展现状的重大机遇，各级各部门包括在座各位企业家务必要高度重视，全力配合。第三抓土地保障。县国土局在做好常规指标的争取以外，要加大土地双挂钩项目和工矿废弃地复垦项目的工作力度，确保全年到位建设用地指标 5000 亩以上，保障重点项目按期推进。第四抓资金保障。一是创新管理方式。县财政局要站在全县层面统筹思考，发挥财政资金的最大综合效益，从过去有多少钱办多少事，转变为办多少事需要找多少钱，为发展提供坚实的资金保障。二是创新融资方式。目前仁寿债务属于可控范围内的良性负债，今年要对政府性融资进行结构调整，在总额可控的前提下用低息融资置换高息债务，降低资金总体成本。三是防范金融风险。要加大对金融市场的整顿规范，对金融机构搭车收费，小贷公司、投资公司非法揽储、高息借贷行为加大查处力度。要支持民营经济发展，对新增贷款中民营企业贷款占比单独考核，占比要达到 60%以上，防止高息借贷让企业丧失生存和创新能力。鼓励境外金融机构在仁寿设立分支，在给予开办奖励外还要在政府性资金存放上给予支持。县金融办要牵好线、搭好桥，不仅要管理服务金融机构也要服务有融资需求的企业。请何韵同志牵头，召集相关部门为有融资需求的各类企业逐一研究协调融资办法，引导企业从正规渠道解决资金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引进的同时，大力实施回乡创业工程。目前企业普遍面临招工难问题。2 月 8 日，县上组织企业招聘会，64 户企业提供岗位 4145 个，只招到 539 人。仅华明光电一户企业工人缺口就在 1300 人以上。各乡镇要做好返乡民工回乡就业的宣传引导工作，既促进经济发展又解决留守儿童、空巢老人问题。第六抓生产要素保障。加快实施全域灌溉、全域饮水、全域燃气工程，做好水、电、气、通讯等生产要素保障。
四、讲究方法，把好度量
(一)注意融会贯通。研究推进经济工作时要统筹思考各个方面、各个层面问题，不能只就个人职责，见子打子、就事论事。例如在淘汰企业的退出转产上，可以在剩余资产、土地利用上做好运作。观寺康达烟花占地近 1000 亩，只要景区管委会做好招商工作，引进有实力的三产项目，不仅能解决问题还能创造新的生产力。今年，我们将烟花爆竹企业退出转产工作纳入单项目标考核，相关部门和乡镇要认真研究办法，确保年内全面完成。
(二)注意过犹不及。要根据仁寿经济社会发展实际情况来推进工作，把好度、把好节奏、把好底线。例如在煤矿整顿上，上面抓得紧、要求严，仅就安全思考，全部关闭一了百了。但仁寿目前的发展实际还不能彻底离开煤炭产业，汪洋、天峨的产业对煤矿的依存度仍占主导地位。在煤矿安全上，我们要通过对现有企业的扶优扶强、兼并重组来提高安全水平，增强抗风险能力。但禄加镇想新开煤矿就不合时宜了。在非煤矿山清理整顿上同样如此，确实点多面广、隐患较多，但如果全部停业关闭，全县经济社会就会出现大问题。
同志们，20xx年经济形势错综复杂，经济工作任务繁重，既要稳增长促发展，又要调结构转方式，大家要在县委的坚强领导下，突出工作重点，抓好工作落实，全力争创全省多点多极支撑示范县。
同志们：
刚才，****通报了去年以来全市就业再就业工作情况和今年下半年的工作重点，并对起草《贯彻落实市委、市政府〈关于加快发展劳务经济决定〉的实施意见》进行了说明，大家分别对《实施意见》和《市发展劳务经济工作领导小组成员单位工作职责》进行了讨论。希望各部门按照这次会议精神和市委、市政府的总体要求，履行职责，抓好落实，把再就业工作和发展劳务经济提高到一个新水平。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，充分认识做好新形势下就业再就业工作和发展劳务经济的重大意义
去年以来，市委、市政府把就业再就业工作列为十项民心工程，通过进一步落实再就业政策、加大资金投入、实施再就业援助、大力开发就业岗位、完善就业服务手段等措施，使全市的就业再就业工作取得了显著成绩，年末全市城镇就业人员36.2万人，比上年增长6.2％，其中安置下岗失业人员再就业1.13万人。今年1—5月份，城镇新增就业6012人，其中下岗失业人员再就业3718人，城镇登记失业率4.1%，劳务输出总量达到41.2万人。这些成绩的取得，是市委、市政府以人为本、重视民生、正确领导的具体体现，是各部门服务大局、密切配合、锐意改革、扎实工作的结果，这项工作的稳步推进是对我市经济发展、社会稳定、深化改革的新贡献，市委、市政府是满意的。但我们必须保持清醒头脑，认清形势，要看到我市就业再就业工作面临的形势依然严峻，人们对提高就业质量、从事体面劳动提出了新的要求。构建和谐社会、解决三农问题、增加农民收入、促进下岗失业人员再就业是全党、各级政府的工作重心，必须提高到极端的高度来认识和把握。我市今年就业再就业的总体工作目标是，全市新增城镇就业1.4万人以上，下岗失业人员再就业1万人，新增农村劳动力转移就业7万人，着力解决城乡就业和农民增收两大民生问题。这个目标任务对于我们这样一个经济欠发达市来讲，可以说是艰巨的，但我相信通过扎实工作也是能够完成的。
大力发展劳务经济是促进农民增收的重要途径和手段，不仅关系城乡居民生活水平的提高和社会稳定，还关系到引进先进生产力，加快推进城镇化和农业产业化，有利 m.jiaoxuela.com 于进一步巩固、壮大县城经济实力，促进城乡经济的协调发展。一是要从全面建设小康社会的高度来认识抓好劳务经济的重要性。在市委研究出台《加快发展劳务经济决定》的会议上，各位领导认识是一致的，发展劳务经济符合******当前地少人多、农业并不发达的客观实际，要达到农民人均收入7000元的小康社会目标，必须注重劳务经济的贡献。劳动和社会保障局通过初步调查，20xx年全市劳务收入已占农民人均纯收入的36％，折合每人760元，这个数字说明，劳务经济已成为我市农村经济发展的重要组成部分。全面建设小康社会，实现全市经济跨越式发展必须面对三大挑战，即“三农”问题、人力资源结构不合理问题和生态环境问题三大挑战，解决这一系列难题必须树立抓经济必抓劳务经济的观念，充分认识发展劳务经济是增加农民收入、加快积累过程的现实需要，也是致富奔小康、实现农村人口大规模转移的长远需要。二是加快发展劳务经济，是推广土地规模经营，实现农村经济结构深层次调整的战略选择。我市农村经济结构调整还处于浅层次、粗放型、小规模、低效益阶段，解决这一问题的关键是要大量减少农业人口，让少数人多种地，使土地集中在少数人手中实行规模经营，规模调整。三是加快发展劳务经济，是帮助农民转变观念，提高素质的重要途径。通过加快劳动力转移，使大批外出务工人员尤其是中青年，置身于经济发展的前沿，思想、文化、技能不断得到提高，综合素质会产生较大的飞跃。一部分优秀分子在积累了资金、掌握了技能之后，回乡或进城创业、领办企业，成为农民致富带头人或产业工人的一部分，对促进我市经济发展将会起到积极作用。为此，各部门领导要进一步统一思想、提高认识、增强责任感和使命感，把发展劳务经济作为富民强市，促进城乡经济协调发展的战略举措来抓。
二、以就业岗位开发为中心全力做好就业再就业工作
做好我市就业再就业工作必须全面落实科学发展观，以建设和谐******为目标，坚持在发展中解决就业的原则。从就业和经济增长的关系看，劳动力增长水平和生产率的提高是经济增长的两大基本要素，因此，解决就业问题直接关系到经济增长。就业再就业工作要以新增就业岗位和控制失业率为目标，扶持发展就业容量大的服务业和劳动密集型产业，加快发展第三产业，创造更多的就业岗位，挖掘就业潜力，拓展就业空间。要根据我市市情，突出“绿色就业、旅游就业、输出就业”三大品牌战略。要通过实施民心工程，深入开展就业援助行动，建立长效化、制度化、规范化的再就业援助体系。要统筹城乡就业培训，搞好就业服务。
具体工作中除了继续抓好各项优惠扶持政策落实、再就业项目招投标、小额贷款、再就业培训等项工作外，要针对下岗向失业保险并轨的实际需要，加大就业岗位开发力度，要特别关注就业困难群体的就业岗位援助，开发一批公益性就业岗位。要在全市扎实推进“9933”援助工程，在三年时间内，培育扶持社区就业实体90个，扶持自主创业“小老板”900个，开发社区就业岗位3000个，安置下岗失业人员30000人。有关部门要按照指导方案的要求抓好贯彻落实。
三、围绕“六个转变”做强做大劳务经济
今后一个时期，我市发展劳务经济的总体要求是：贯彻落实中发[20xx][20xx]两个一号文件、市委市政府《发展劳务经济的决定》和今天大家讨论的这个《实施意见》，以增加农民收入为核心，围绕“六个转变”，突出解决好外出就业苦于无门路、难于无技能、困于无保障的。问题，强化组织引导，搞好就业服务，全力开创发展劳务经济的新局面。
第一，从抓培训入手，使输出人员素质由低层次向高层次转变。当前，我市农村劳动力素质不高，高中以上文化程度的仅占8％左右，输出人员中技能人员仅占20％左右。输出人员大多数从事体力劳动，工资待遇相对较低，输出结构处于低层次，也使一些有一定素质要求的用工合同得不到满足。抓好农民素质的培训提高，不仅是当前转移就业的需要，而且是提高全民素质长远目标的需要，为此，必须大力加强农村劳动力转移培训，一要整合现有职教资源，建立健全培训体系。按照市场化、社会化原则，整合利用全市各类培训资源，组建集团化培训网络，形成政府统一领导，劳动、教育部门牵头负责的输出培训工作格局；二要继续推进农村劳动力转移培训阳光工程，广泛深入开展针对农民转移就业需要的引导性、技能性、创业培训和农业科技培训。三要提高培训的针对性、实用性，要认真调查分析用工企业的用工需求、用工结构和技能要求，有针对性地开展培训。比如，我市铁矿业的发展必然需要大量不同层次的专业操作人员，这个市场有多大，我们应该认真研究利用好。总的要求是，要在总结以往工作的基础上，深入分析存在的问题，不断总结经验，让农民通过培训真正提高素质，让这项党和国家的惠民政策真正惠及于民，通过几年的努力，使我市的输出层次得到质的飞跃和提高。
第二，从抓就业引导入手，使输出组织形式由自发性、零星式、小批量向有组织、成建制、大批量、有序化转变。从统计情况看，全市只有40％左右的劳务输出为有组织、成建制的输出，组织化程度不高，输出的主要形式还停留在自发性、零星式和小批量，造成外出务工人员权益得不到保障、整体输出规模较小、******担大型工程任务能力差、输出品牌不亮等问题，与发展劳务经济的要求很不适应。为此，必须提高组织化程度，实现组织方式的转变。一是要靠正确引导，充分依靠乡镇党委政府、乡镇劳动保障事务站、新闻舆论的正面引导，使富余劳动力认识到有组织输出的益处所在。二是要与用工单位，特别是大公司、大企业集团建立紧密的合作伙伴关系，着重搞好定单定向输出。三是放开搞活职介，积极稳妥地发展各类劳务中介组织，凡是年输出500人以上的乡镇和民营机构都可申办劳务中介组织。四是要充分发挥劳动保障等部门、职业学校、在外务工能人的主导作用，通过政府部门的引导、职业学校的积极组织、在外能人的成建制带动提高组织化程度。
第三，从抓开发新的输出渠道入手，使输出市场由集中京津向开发其他地域转移。近年来，我市充分利用毗邻京津的区位优势，充分依靠京津市场，使我市的劳务输出有了稳固的根基。京津用工市场对于我市具有得天独厚的优势，我们必须抓住毫不动摇，但要扩大我市的输出规模，还必须拓展新的输出地域，主要是两个领域，一是国内领域，我们应该按照国家宏观经济政策和经济发展水平，把沿海城市、经济发达城市、西部大开发城市作为拓宽国内输出渠道的重点，建立合作关系。重点放在新地区、新行业、新客户的开发上。今年下半年要在北京召开一次劳务经济推介签约联谊活动，对当前正在进行的劳务推介联谊活动进行总结，发布信息，拓展渠道，推动合作。二是积极探索国际劳务输出途径。我市国际劳务是个弱点，我们要多想办法、积极尝试，主动与有输出渠道的行业组织、职介机构取得联系，在积极稳妥的原则下，不断扩展我市的国际劳务。三是在抓输出的同时要重视抓好就地转移就业，从去年的情况看，我市就地转移就业的农民有一定幅度提高，主要原因是我市工矿业发展、公路交通建设、农业产业化和小城镇建设加快带动的优势。我们必须十分重视就地转移在促进农村劳动力就业中的作用，必须认识到随着我市农业产业化发展、基础设施建设、文明生态村建设、大避暑山庄旅游格局的形成，就近就地转移就业必然成为农村劳动力转移的又一重要渠道，应该给予高度重视，为农民创造应有的转移就业环境。
第四，从提高就业质量入手，使输出就业岗位由短期临时性就业向长期稳定性就业转变。提高就业质量实现相对稳定就业，是农村劳动力在转移就业过程中必然提出的新要求。农民工输出的岗位多年来是苦、脏、累、险岗位，大多是临时性就业，没有长期保证，可以讲是朝夕有别，但是随着社会经济的不断发展，就业权力的有效保障、体面劳动、稳定就业的要求自然成为人们的新要求，这符合社会发展规律，也合情合理。为此，我们必须抓输出质量，把重点放在建立一批工资待遇较高、合同时间较长、专业化水平较高、生产生活条件较好的劳务合作上。
第五，从建立机制入手，使输出人员权益由无保障向有效维护转变。近年来，农民工一直是城市就业的弱势群体，合法权益得不到有效的维护和保障。去年以来，全国对清理拖欠农民工资问题进行了专项治理，取得了突出成效，但是不签定劳动合同、工作超时、不缴社会保险、工伤事故得不到补偿、子女上学得不到公平对待等问题仍然十分普遍，有的地方多年工资待遇不变，出现了“民工荒”。我市是输出型地区，但已经出现很多招工信息招不到人的现象，根本原因无非两方面，一是我们自身的经济发展了，务工与就地转移的收入相对缩小；二是外出打工的合法权益得不到有效保障。为此，我们要把维权问题重视起来，劳动保障部门要制定具体办法，工会部门要积极参与，要与输出地有关部门积极探索、密切配合、共同研究解决具体问题，探索建立维权机制，让农民工权益得到有效保障。
第六，从打造品牌入手，由劳务“游击队”向“正规军”转变。当前，劳务经济已进入品牌经济时代。国外的菲律宾女佣、英式管家等都是世界知名劳务品牌，国内的“米脂婆姨”、“蓝田厨师”等在激烈的市场竞争脱颖而出，显现了强大的生命力。泉州以制鞋为主导产业，他们提出的思路是把产业做大、把企业做强、把品牌做亮，政府出资支持品牌、奖励品牌，对此，我们应该有所借鉴。我们******同样要树立自己的劳务品牌，抢先形成自己的品牌，在劳务市场上占领先机。我们常说，******人口音纯正、勤劳质朴、为人正直，这是我们的品牌，但是必须在此基础上精心打造******更响亮、更有影响力的品牌，我认为应该从三个方面去抓，一是通过培训去创品牌，二是通过政府引导去树品牌，三是通过后续化服务去亮品牌。我们要充分挖掘特色技能、工艺，通过能人和专业队伍带动，把具有特长的劳动力组成“人才方阵”，突出个性，错位发展，变一般化输出为特色化输出，把劳务“游击队”变成“专业化军团”，全方位推进品牌战略，形成“一县一品、一校一品”的格局，形成自己的劳务优势，最终占领市场，巩固市场、扩大市场。
同志们，就业再就业和劳务经济工作关乎民生的大事，这两项工作任务艰巨，希望大家高度重视。各级各部门要从提高党的执政能力和广大党员发挥先锋模范带头作用的着眼点出发，立足自身岗位，扎实为民谋民、办事，让老百姓切实感受到党的关怀和温暖。希望大家同心协力、开拓进取、扎实工作、甘于奉献，把我市的就业再就业和劳务经济工作抓紧抓实抓牢，推上一个新台阶。
经镇党委会议研究，决定召开全镇20xx年经济工作会议，会议的主要任务是简要回顾20xx年工作，认真分析当前形势，全面安排部署今年各项工作，动员全镇上下统一思想认识，抢抓各种机遇，打造优势特色，主攻重点亮点，全力加快镇域经济发展，持续增加农民收入，努力实现年度目标任务。下面，我讲五个方面。
一、客观总结20xx年工作成绩
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，镇党委、镇政府按照年初确定的发展目标，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，锐意进取，全镇经济社会保持强劲发展态势。全年完成
农业总产值7740万元，增长9.32%。农民人均纯收入6041元，增长24.1%。固定资产投资完成6623万元，占任务的509.46%;新增财政收入50万元，占任务的333%;招商引资
5200万元，占计划任务的120%;人口自然增长率-1.7‰。
(一)农村经济较快发展。一是粮食安全得到保障。种植面积23325亩，人均占有粮食396公斤。二是产业建设形势喜人。传统产业上，魔芋产业，超标准完成区下达任务，培育魔芋种植大户118户，建成440亩的新风村区级种植示范园和470亩的庙坝村镇级示范园；畜牧产业，全镇生猪饲养量超过3万头、山羊1.2万只、家禽18.2万羽，培育各类大户52户，建成畜牧(生猪)千头场1个，林下规模养鸡场1个，林下规模养羊场1个，培育养殖大户21户；蚕桑发种350张。特色产业上，发展网箱养鱼5000箱，建成兰加坝、红星两个水产养殖示范园区，实现产值3000万元；烤烟产业，新发展500亩，产值90万元，实现税收17万元；泡桐产业，以“万亩泡桐基地”为目标，柳林村兴办村办林场，以及采取土地、劳力以及荒山荒坡折算入股的方式新建成泡桐速生林3000余亩，全镇速生泡桐林面积达到5000亩。三是五村建设成效较好。全镇建沼气池122口，推广节柴炉30口、太阳能热水器50口。全年输出劳力4665人，技能培训人才287人，分别占计划任务的108%;全年务工收入1467万元。土地流转完成1180亩，占区下达任务的118%。先进村小康示范村、新风村“一村一品”魔芋产业示范村和光荣村“一村一品”畜牧产业示范村完成年度建设任务。
(二)民营经济和工业良好发展。包装3个招商引资项目，占任务的100%。非公有制经济实现营业收入6832万元，总产值完成7904万元。新增库区鱼庄、全兴富硒土豆粉条厂、**区汉源生态农业发展有限公司3个乡镇企业和微型企业；壮大兰家坝村开运渔业有限公司、光荣建材厂2户企业，工业经济初见起色。
(三)项目和村镇建设取得成效。结合灾后重建、扶贫开发、陕南移民搬迁等重点工作狠抓移民、水利、公路、扶贫等项目的争取力度，“三个万人转移”组织进区城184人、进集镇208人、进新村 364人，全面完成年度任务，田堡梁第三期新村建设正在加紧推进。公租房主体封顶，24套安置房全面动工。5.6公里通村示范路建设全面完工，占下达任务的100%。完成16.3千米连户路建设和20杆公里农网改造。镇文化综合服务站建成投用。
(四)社会事业平稳推进。教育事业快速发展，筹资新建电教室1个，幼儿园综合楼投入使用，实验楼建设开工建设；幼儿入园率达90%，小学初中入学率100%，小学生辍学率为0，初中生辍学率为1.27%，低于控制指标0.53个百分点。医疗质量、管理和服务水平较大提升，20xx年新农合参合率100%。城镇居民医保参保320人，占任务的180%。计划生育“五率”全面达标，全年出生66人，符合政策率98%，死亡73人，死亡率7‰，自然增长率-1.7‰，落实节育措施79人次，补救2人次，节育及时率100%，全镇重点对象502人，三查1968人次，“三查”率98%。养老保险扩面完成13人，占任务的108%。农村养老保险完成参保3694人。技能培训完成287人，占任务的108%，劳务输出完成4665人，占任务的133%，小额担保贷款和自行贷款共发放618万元，占任务的103%。“三创”工作的硬软件同步推进，一些突出问题得到解决，集镇建设基本成型。
(五)社会大局和谐稳定。全面及时足额兑现了农业、民政、社保等各种惠民政策。大力创建“平安”，强化治安综合整治，深入开展“走千家、访万民”活动，聘请68名综治中心户长，及早掌握各类苗头信息，着力把矛盾纠纷调处化解在一线，全镇未出现1起越级访和群体访事件。高度重视安全生产工作，认真开展防汛“三到户”、水陆交通安全和食品药品安全及非煤矿山、烟花爆竹销售点的安全管理，全年未发生安全生产责任事故。
(六)党的建设不断加强。进一步加强和改进基层组织、干部队伍和党风廉政建设，深入开展了“三项活动”、“三问三解”、 “三联共建”、 “走千家、访万民”等活动，扎实推进了“五类领导人才培训”、“五大中心工作培训”、“百千万人人技能培训”工程，努力提升各级组织和广大党员的素质和水平，着力锻造一支能干事善落实的领导班子和干部队伍。以“五村建设”、“升级晋档”、“统筹城镇发展”、“全民招商创业”和“五个全局抓”、“双千帮扶”、“双千包抓”等工程为载体，努力提升了基层党组织推进改革发展的能力和水平。认真落实了党风廉政建设各项纪律规定，进一步健全完善了教育、监督、预防、惩治“四位一体”干部监督体系，努力塑造务实为民清廉的执政形象。
同志们，20xx年取得了较好成绩，更有不少亮点特色，都得到了上级领导、广大群众的好评，这主要得益于前任班子的坚强领导和在座各位，以及关心支持事业的各级领导和社会各界人士的共同努力。在此，我谨代表镇党委、镇人大和镇政府，向在座的镇村干部，并通过你们向一直以来关心支持各项事业的领导、成功创业人士和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在加快发展、维护社会稳定方面，仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在，一是**镇自然条件差、立地条件差，又连续遭受“8.7”和“7.18”两次特大自然灾害，基础设施和农民群众生存条件还有较大欠账；二是无地域优势，除移民库区基本扶持外，项目少、资金缺、工业薄、企业小，加快发展缺乏大的引擎；三是特色亮点样板少，在勇争一流、争取各级领导视察、上级部门支持的底气和力度还不够；四是极少数镇村干部矢志创新、无私奉献的意识不强，工作作风还不够硬朗，工作仍有缺位、错位和不到位的地方，抓落实的力度不大、深度不够；五是在极少数群众中仍有无理缠闹、机巧谋利及煽动闹事的现象，造成人为不稳定，以及对广大干部群众的教育培训和管理仍需加强等。这些问题，既是差距，又是软肋，更是需要攻克的难点，都需要我们高度重视并切实加以解决，全方位凝聚爱我、加快发展的合力。
二、准确把握当前面临的形势
当前乃至今后一段时间，既是追赶与兄弟镇差距的关键时期，也是加快自身发展、着力改善民生的黄金时期，更是树立良好形象的战略机遇期。我们既面临着前所未有的机遇，又承接着各个方面的挑战，更担负着难以想象的压力。但是，挑战和机遇并存，机遇大于挑战；压力和动力同在，动力大于压力。从宏观政策看，党和及中省市区农村经济工作会议相继召开，关于深化改革开放、统筹城乡发展、注重改善民生、加大扶贫攻艰、倾力农民增收、侧重农村经营组织建设等措施的不断加强，会为农村特别是贫困地方、偏远乡镇的发展注入新的活力、加大扶持力度、创造更多机会。从发展环境看，安康已纳入陕川渝西南经济圈，安康飞机场的扩建，襄渝铁路复线的建设，十天、包茂、西汉、西康等高速公路的全线开通；安岚二级公路的建成通车，岚紫公路菜垭至民主段三级路、大南公路石门至江南码头段三级路改造工程的启动，铁新公路硬化，以及大瀛湖单列建设和管理等，外部交通大环境和出镇瓶颈逐步破解；区委、区政府以及区级各个部门对倾斜支持力度会不断加强，调研视察特色工作，研究解决重大问题，合力应对实际困难，靠前衔接项目资金，积极指导各项工作，沟通交流淳朴感情；籍在外成功创业人士和在外工作的各级领导、优秀干部高度关注发展，积极出计出策出力，资金流、信息流、人流、物流一定会加速向聚集，发展氛围一定会前所未有，人气指数一定会不断提升。从内力基础看，通过历届班子和全镇上下的共同努力，基础条件不断改善，综合实力明显增强，特别要坚信新的党委政府班子思路会更清晰、重点会更突出、措施会更有力、团结会更加强；全镇干部群众团结一心，思富快富、加快发展已成为共识等。这都为我们加快发展提供了坚强的组织保障和群众基础。只要我们克难奋进，扎实工作，就一定能够实现新的突破，创造新的业绩，施展新的作为，展示新的形象。
三、20xx年经济社会发展的思路和重点
在深入思考、认真调研和广泛征求建议、听取意见及班子会议讨论的层面上，在继承和完善前任工作思路重点的基础上，紧密结合**镇村实际，今天在经济工作会议上将今年乃至今后一段时间的思路和重点抛出来，请在座各位带头支持和坚决执行，努力开创工作新局面、事业新辉煌、民生新业绩。
二○一三年全镇经济社会发展的总体思路是：认真贯彻和中省市区农村工作会议精神，紧紧围绕加快推进三化进程(产业化、工业化、城镇化)和“一体两翼”、“一十百千”的总体部署，以移民搬迁和“五村”建设总揽农村工作全局，始终坚持镇村公路沿线抓亮点、抓特色、抓样板和大范围抓民生的理念，以农民增收、财政增长、基础改善、民生和谐为抓手，集中主攻农村特色产业、项目建设和全民创业、村镇建设和移民安置点、工业经济和招商引资、社会管理、党的建设六项建设，全面完成年度目标任务，努力建设“富裕、宜居、畅通、美丽、法制、平安”。
20xx年的预期目标是：农业生产总值达到8500万元，地方新增财政收入稳定在40万元，农民人均纯收入达到 7040元，固定资产投资完成3500万元以上，人口自然增长率控制在3.5‰以内。实现上述目标，今年必须抓好六个方面的重点工作：
(一)抓优一二三产，夯实富裕基础。一要大力发展特色产业，促进农民增收。在不放松粮食生产的前提下，集中主攻“241”工程。即“双百”工程，坚持因地因户制宜的原则，结合农村土地流转和集约经营，突出技能培训和职业教育培训，培育100名职业农民或致富能手，培养100户具有一定经营规模的家庭农场或产业大户，带动全镇产业发展、农民增收。“四千”工程：以区镇两级示范园和大户为重点，新增1000亩以上魔芋；采取市场引导、政府扶持、农户自愿、突出特色的模式，股份合作和自我养殖相结合的方式，恢复发展网箱养殖5000箱；以扶贫连片开发为契机，改造和新建茶园1000亩；在原有发展的基础上，坚持管理和新建并重，品质、产量、效益和市场开发并举，持续发展狮头柑和桔柑达到1000亩。“一万”工程：围绕山林经济发展，坚持巩固和扩建，发展泡桐、杉树、核桃等林业后续产业1万亩。要以大户承载、规模种植、专业管理、集约经营为主导，高质量、高效益抓好500亩烤烟产业。要引导广大积极发展适宜特色增收项目，促进户户增收。要在抓好产业建设的同时，加强与包挂部门沟通衔接，积极争取各方面支持，大力度抓好光荣小康示范村、柳林和新风“一村一品”产业示范村和先进村移民搬迁示范小区建设，完成建设任务，实现产业发展、设施改善、面貌改变、农民增收目标。二要大力发展工业经济，促进财政增收。要以铜钒矿、库区大水面养殖、鱼产业深加工、农产品和林产品开发为主攻方向，抓好对点招商、以情招商，力争新上1个大企业，实现工业新突破；要注重巩固和培育，力争库区鱼庄、全兴富硒土豆粉条厂、**区汉源生态农业发展有限公司、兰家坝村开运渔业有限公司、光荣建材厂5户企业实现新效益；要用足用活创业贷款、扶贫贷款和中小企业专项政策，以招商引资和全民创业为引擎，引进强人、鼓励能人、引导经纪人，着力发展小型微型企业，力争乡镇企业达到新扩张。三要大力发展服务业，促进非公有制经济活跃。要抢抓大瀛湖单列机遇，积极争取瀛湖游乐、码头等项目建设，大力发展库区休闲农家、渔家乐和水上风情游，逐步开创库区游新局面；引导村镇周边和高山村组农户，种植适令有机蔬菜和反季节蔬菜，满足居民需要，增加自身收入；以对口技能培训为纽带，培育一批建筑、家电维修、炮工、钳工、焊工、家政服务等人才，培育一人、致富一家、带富一方。
(二)要注重配套建设，加快宜居建设。要抢抓陕南避灾移民搬迁政策机遇，突出抓好集镇和集中安置点建设，努力改善镇村群众居住基本条件。一要抓好避灾扶贫搬迁。要严把扶贫政策关口，按照集中集中安置率100%、新建规模最低30户及特别注重特困户和危居群众安置的标准，科学慎重研究、到点到户到人、公开公平公正，优先将不适合居住、危险特困群众进行集中安置，完成集中搬迁任务；要抢抓水库移民搬迁试点村项目机遇，尽快启动移民集中安置点，组织搞好柳林、兰家坝应搬尽搬工作，率先建设精品宜居小区。二要加快中心集镇和安置小区建设。坚持科学规划、逐步实施、先急后缓、先重后轻的原则，积极争取立项集镇祝家沟治理、移民生态广场和食品药品监督管理站，加快茧站拆迁置换衔接谈判，完善集镇和安置小区垃圾池、垃圾箱；积极争取祝家祠堂保护项目，启动田堡梁、枫树梁人行道、绿化、亮化和田堡梁社区广场建设；结合移民搬迁启动田堡梁三期工程，着力打造移民生态集镇和特色小区。三要牢牢抓好项目建设。要把项目建设作为拉动发展、改善民生的头等大事。要围绕集镇新村建设、民生项目、优势资源、特色产业和农产品开发等领域和移民后期扶持及应急项目、扶贫搬迁、救灾应急、特色产业扶持、教育卫生、安全饮水、流域治理、土地整理、林业后续产业、公路养护、电网改造、民政慈善等项目，灵通项目信息，注重做好项目前期工作，把领导、同学、战友、亲戚和朋友的关系发挥到极致，把各种资源用足，全力争取更多的项目资金倾斜，加强项目“四制”管理和在建项目质量进度，优先改善集镇、重点村庄和人口密集区的设施条件。四要稳步推进社会事业建设。加大农村实用技术培训推广力度，以科技提高农户致富的效率效益。要严格执行民政政策，极度关爱弱势群体生活困难，细致抓好敬老院集中安全管理，及时足额兑现各项民政资金，力争符合条件的五保低保应保尽保。高度重视就业再就业工作，全面推进社会保缴费基本业务、资金发放工作，努力使广大干部群众享受到党和政府普惠政策的关爱。要积极向区政府和教体局领导汇报衔接，争取资金偿还**小学、幼儿园债务，争取项目支持，力争启动公租房、教师周转房及操场、大门，加强师德师风建设，教育引导教师爱岗敬业、爱校如家、爱生如子，做到师德过硬、教学过硬、师风过硬，探索教学奖励激励办法，大力实施“名校名师名生”三名工程，努力打造区内一流中心小学。要注重骨干医生培养，加强医德医风建设，提升医疗水平和服务质量，加大合疗缴费及报销兑现力度，切实解决老百姓看病难、看病贵问题。要认真落实各项计划生育政策、奖补办法和“十上门”要求，扎实搞好计生“三大工程”和优质服务，突出抓好计生清理清查、手术落实和社会抚养费征收工作，全力促使计生工作再上新台阶。
(三)要完善网络体系，掀起畅通建设热潮。要按照区镇公路提等升级、村组道路安全便捷、生产道路满足需求、重点院落和农户连户道路晴雨不沾泥的要求，着力改善交通环境。一要全面改善进出境交通。搞好对口衔接、组织协调和全程服务，积极配合区交通局启动建设大南公路石门至江南码头段三级路改造境内工程、铁新公路硬化工程，积极争取移民项目早日打通铁洞公路，贯通陆路进出境通道；加强与移民、发改、交通海事部门衔接汇报，抓好至紫阳、至新坝航线境内小码头的逐步完善，方便群众安全乘船，完善水上交通。二要修复完善村组主干道。积极争取市区交通、发改工赈、移民道路和灾毁修复等项目资金，采取“争取项目为主、镇村多方筹措、群众参与建设”的方式，今年先修复和完善1—2条通村主干道的空板垫方、安全防护、警示标志，逐步保证通村主干道安全畅通；按照先通后畅的原则，积极争取公路养护、“一事一议”财政补助等项目资金，发挥村组及受益群众的积极性，确保通组人口密集区道路及重点生产道路基本安全通行。三要建设完善连户路。除去搬迁无人区、偏远吊庄户、危险滑坡段等不宜区域外，采取“争取项目补一点、镇上奖补占大头、村组群众出一点”的办法，新建15公里连户路，方便群众生活。四要加强交通安全管理。要坚持教育为主、惩戒并重的原则，统筹民主交警中队、镇安全办、派出所、村协管员的力量，加强安全知识教育、道路交通日常管理，逐步根治乱停乱放、违章“三超”、酒后驾驶和病车上路等违法违章行为，杜绝交通安全责任事故，保障群众生命财产安全。
(四)要强化环境综合整治，着力打造美丽门户。是库区大镇和边贸集镇，是区上的边境口岸，必须要下大力气，采取综合措施，全面启动美丽建设。一要加强生态环境建设。要借“三创”及生态镇村、卫生镇村创建东风，加强滑坡、镇村公路直观坡面工程治理和生物治理，逐步实施镇村公路、集镇小区绿化，完善镇村、小区基本功能设施和制度机制，加强日常管理和监督惩戒，打造四季有景、赏心悦目的环境，提升镇村生态环境档次。二要加强投资环境建设。要教育广大干部群众牢固树立“你发财、我发展”的理念，大力推行企业和投资商班子成员、站所负责人手续代办制，坚决打击和制止“摊派、收费、揩油、卡要”的人和事，吸引外商和创业成功人士来投资发展。三要加强人文环境建设。要始终坚持“以人为本、和谐发展”的理念，满怀亲情感情，大力推行和拓展党内关怀机制，实行“镇村干部重点关爱、老弱病残党员党内关怀、弱势群众温暖救助、特殊家庭特别扶助”，让党的温暖和惠民政策普照每个角落。四要加强文化事业建设。按照1年突击1-2个村的进度，不断健全完善标准化活动场所、体育健身设施；要组织编演1台地方文艺节目，推广普及大众街舞，丰富群众业余生活；积极创造条件，坚持内引外联，吸引各类人才，到就业创业；深入开展爱国主义、社会公德、公民道德、科普知识、依法维权及廉政文化等宣传教育培训，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观、荣辱观和名利观，带头敬业奉献促进发展，带头诚信办事处事，带头维护公平正义，带头树立社会正气；组织开展敬老爱老、文化科技卫生三下乡、文化体育竞赛、“双千帮扶”及星级文明户评定活动，以活动凝聚人心，以活动弘扬正气，全面树立良好形象。
(五)要坚持三管齐下，努力建设法制。法制是公平正义的秤杆，是维护公民权益的基石。一要加强法制宣传。要以“六五”普法和“法制宣传年”为契机，推进版块式普法，采取标语、培训会、以案说法等形式，让法律知识进机关、进课堂、进小区、进农户，教育广大群众争做知法守法公民。二要公平公正执法。要坚持法律面前人人平等，加强执法监督，做到执法必严、违法必究，严厉打击“两抢一盗”、重大犯罪等行为，惩戒大法不犯、小法不断的人和事，惩治法盲及治安违规行为，树立法律权威，维护公平正义。三要开展法律便民服务。要统筹公检法司力量，真正发挥法官工作室和检察官工作室作用，大力推行巡回法庭及法律服务到小区、到院落、到农户，主动开展弱势群众法律救助服务，引导培养群众依法维护自身权益，依法打击歪风邪气。
(六)要采取综合措施，推进平安建设。平安是加快发展的基本保障，也是广大群众的基本需求。一要建好“三个”网络。要健全治安镇、村组小区和院落联防三级治安网络，要配齐镇安全办、村安全员、组安全协管员的三级安全网络，完善信访镇综治办、村调解中心、村组信访信息员、院落信访中心户长四级信访维稳网络，以“三个网络”统筹建设治安、安全、信访维稳三支队伍，夯实平安基础。二要强化“四个”安全。要强化森林防火和疫病防治，保障森林安全；要强化物资准备、预案方案编制完善、科学安全实用实战防汛，保障汛期广大群众生命财产安全；要强化信访苗头控制、矛盾排查调解和重点信访人、信访案件镇村内办结的力度，做到小事不出村、大事不出镇，确保信访维稳安全；要定期开展安全隐患排查、专项整治活动，特别是煤矿和非煤矿山、道路交通和校园及“蛋奶工程”安全整治，做到源头防范、标本兼治、消除隐患、不发生责任事故，保障公共安全。三要搞好“三个”宣传。要强化政策法规和党委政府执政方略的宣传，让广大群众知道教育镇村是真心为民办事、廉洁高效办事，引导广大群众爱我，真心拥护党委政府的领导，全力支持配合村组工作；要强化“三率一度”宣传，在加强镇内执法机关自身建设的前提下，注重“三率一度”的到户全体人员、关键节点、重点对象宣传，努力提升知晓率和满意度；要强化惠民政策的导向、标准和程序宣传，强化党务政务公开的力度深度广度，减少群众误会，提高党委政府和基层组织的公信度。要树立欠账认账、逐步还账和还账也是政绩的理念，在加快发展的同时，分年度分步骤偿还原先债务。
20xx年，结合实际，在以“六镇”建设为目标，抓好日常各项工作的前提下，镇党委镇政府承诺至少为民办好5件实事，即完善集镇及2个移民安置点的部分基础设施，完成铁新路改造硬化，恢复2—3个村的农村安全饮水工程，修复加固1—2条村级路危险路段，积极争取1 个产业项目。对这5件实事，将明确责任领导、责任人和完成时限，想千方百计落实到位，以实际行动赢得广大群众的理解、信任、支持和赞誉，夯实“六镇”基础。
四、要全面加强党的建设
党的建设是经济社会发展的基本保障，也是科学可持续发展的坚强堡垒，更是维护地方长治久安的根基。一要深入宣传学习党的精神。要深入组织学习党的精神，做到入脑入耳入心，并落实到实际工作中。要结合实际开展好务实为民清廉群众路线教育活动，搞好党性教育，切实增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识和综合能力，永保先进性。二要夯实党建工作基础。要扎实抓好基层基础、党建日常工作，深入开展“创先争优”、“升级晋档”活动，充分发挥基层组织的“三力”作用和党员的“双带”作用，提升党委政府的公信度。要高度重视镇村干部的培养推荐和老干部老党员的关怀关爱，让干部干事有奔头、工作有想头、生活有温暖。要强化干部管理，严肃党纪政纪，既培养干部，又保护干部，避免犯错失足，树立镇村干部人民公仆形象。三要严明纪律作风。要严格落实中省市区关于改进作风、密切联系群众的各项规定，将党风廉政建设责任制和党员廉洁自律落到实处，树立基层党员干部勤政廉政的人民公仆形象。四要创新工作模式。要紧密结合党建和社会管理创新，在深入开展“走千家、访万民”活动的基础上，大力推行“三四五”工作模式。即“三公开”，率先公开镇班子成员联系方式、公开班子成员包抓重点工作、公开党务政务事项，努力建设“阳光党委政府”。“四结对”，即镇村干部结对贫困户，帮助脱贫致富；结对产业户，搞好产前产中产后服务，发挥典型示范作用；结对信访户，真心交朋友，化解矛盾积怨，密切党群干群关系；结对搬迁户，帮助解决实际困难，促使真正搬得起、稳得住、不反弹、能致富。“五服务”，即设立政府热线电话，方便群众反映问题；开通政府网站便民信箱，为群众建献策提供平台；科学设计和建立民情信息表卡册，记录农户群众基本信息，为分类指导、统筹解决困难问题、持续科学发展提供依据；不定期召开群众见面会，面对面地征求群众的意见，解决群众反映的困难和问题；定期召开工作恳谈会，广大征求机关单位、镇村干部、知名人士、两代表一委员的意见的建议，为科学民主决策、重大事项风险评估奠定坚实基础。
五、要切实加强镇村工作的领导
(一)要夯实工作责任。各班子各成员、各站所和各村，要认真履行各自职责，围绕年度目标任务，层层建立责任落实机制；实行重点工作一名班子成员挂帅、一名站所领导负责、一套人马包抓，确保各项工作落到实处。党政办要强化督办落实力度，把重点工作和阶段重点任务落实到岗位、到人头、到时限，督促工作落实。要树立党委政府公信力，确保政令畅通，说了算、定了干，以实际行动取信于民。
(二)要创新工作方法。各分管领导、站所负责人和全体镇村干部要树立在其位谋其政的理念，要站在全局的高度，既把本职工作搞好，又要全力配合中心工作，分工不分家，重点突出、整体推进。要注重学习、综合和提炼，紧贴新形势和实际，多想好点子、新办法和硬措施，高质量推进各项工作。要注重集合优势兵力，每项工作、每个村都要抓好示范样板，培育培植1—2个特色亮点，以点带面、示范引导，推进全面。
(三)要转变工作作风。要带头执行各项规章制度，严肃日常管理，确保有令必行、有禁必止、政令畅通。要牢固树立效率效益观念，当日的工作当日完成，确定的事项按时办结，能提前干成的事尽量提前，严禁无理借口，严格责任追究，切实提高工作质量和效益。全体干部特别是联村领导和包村干部要按照“走千家、访万民”活动和“三四五”工作模式的要求，深入村组农户，沉入田间地头，了解基本情况，解决群众困难，落实各项工作，任何时候要情况清、底子明、一口印、工作不打折扣，以实实在在的工作、言行一致的形象在干部群众中树立良好威信和口碑。
(四)要强化督查考核。要进一步加大督查督办、信息反馈和情况通报力度，全力督办落实。要坚持对已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落实的查原因，全力督促赶超进度、追补欠账、创新创优。党政办要按照党委政府的要求，对上级特别交办及镇内重点工作实行周督查周通报、月检查月通报，实行业绩与绩效挂钩，不足和失误与惩处挂钩，彻底改变干与不干一个样、干多干少一个样的局面。
同志们，新的一年，机遇和挑战并存，机遇大于挑战；发展和困难同在，发展必将占胜困难。让我们在镇党委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，团结一心，以干克难，为圆满完成年度任务、加快实现“六个”建设目标而努力奋斗。
它山之石可以攻玉，以上就是金笔头网为大家整理的6篇《经济工作会议讲话稿》，希望可以对您的写作有一定的参考作用。
经济工作会议讲话稿【优秀6篇】相关文章：
