政府部门要制定政策、营造环境，发挥宣传发动、组织协调、引导扶持作用，但绝不能_______。要坚持有为政府和有效市场相促进，充分发挥市场机制作用，调动市场主体积极性，以重点产业项目为_______，促进资源要素更多向乡村流动，以产业“活水”变输血为造血。
A、置身事外 核心
B、越俎代庖 根本
C、大包大揽 载体
D、袖手旁观 导向
正确答案：C 解析：第一空：本空为转折关系。
根据“但绝不能”可知，本空为转折关系。关键信息为“发挥宣传发动、组织协调、引导扶持作用”，可知空处应表示完全掌管之意。
C选项“大包大揽”基本意思为把事情全部包揽过来。符合文意，保留。
A选项“置身事外”意思是把自己放在事情之外，毫不关心。与文意相悖，排除。
B选项“越俎代庖”比喻超出自己业务范围去处理别人所管的事。与文意不符，排除。
D选项“袖手旁观”比喻置身事外、不帮助别人。与文意相悖，排除。
第二空：代入验证。
“载体”泛指一切能够承载其他事物的事物。“以重点产业项目为载体”搭配得当。
故本题选C。
【2023-广东县级-018】
