根据上述材料，我国发展低碳经济的措施不包括：

按照规划，2020年我国新能源（包括可再生能源）在总能耗中的比例是15%，石油、煤炭等不可再生的传统能源比例仍达85%。在此背景下，“节能提效”被提到了我国发展低碳经济的首选位置上。

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一个经济模式，包含能源的高效利用和清洁能源的开发。其中，新能源的发展前景被市场看好。但目前来看，新能源尚无法替代传统的化石能源，化石燃料仍将在我国能源构成中居主导地位，新能源还只是作为化石能源的补充角色而存在。此外，从节能减排的投资效果看，目前提高能效对“低碳”的贡献也远甚于新能源。来自国务院发展研究中心的一份研究报告显示，能效项目“万元投资”形成的节能能力为5吨标准煤/年左右，而风能和太阳能项目投资形成的节能能力不足1吨标准煤/年。能效项目投资有明显的优势。

从全世界的情况分析，节能在今后实现低碳经济过程中总的贡献率将达到60%～70%，然后才是依靠能源结构的调整，以及到没有其他办法的时候采用造价昂贵的碳封存技术。业内人士指出，当前我国发展低碳经济，应把大力开展节能放在首位，从节能和减排的一致性方面强调低排放发展；其次，把大力开发传统能源中相对低碳的能源如天然气、核能和水电等作为近期调整能源结构、减少排放的主要发展方向。

不过，目前我国地方政府所走的“低碳”路径与此并不一致。据不完全统计，目前在中国已有近20个省市提出要打造新能源基地，上百个城市提出把新能源作为经济发展的增长点。不少地方认为，发展低碳经济就是发展新能源。但是，低碳经济不能等同于新能源产业，新能源产业只是低碳经济中的一部分。并且，大规模地、盲目地上马新能源项目，更有可能造成资源浪费。

第一步：判断题型------本题为细节判断题

第二步：分析题干
由“低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一个经济模式，包括能源的高效利用和清洁能源的开发”可知，低碳经济是低能耗、低污染、低排放，尽快开采化石燃料是开采传统能源，不符合低碳经济的要求，本题为选非题，所以选D。

第三步：分析选项
A选项：由“清洁能源的开发”可知，A选项为发展低碳经济的举措，本题为选非题，所以排除。

B选项：由“能源的高效利用”可知，B选项为发展低碳经济的举措，本题为选非题，所以排除。

C选项：由“低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一个经济模式”可知C选项为发展低碳经济的举措，本题为选非题，所以排除。

故本题选D。
【2011-上海（A类）-022】