第五章 政策性住房金融
第一节 住房公积金制度第二节 住房公积金贷款 第三节 政策性住房置业担保
第一节 住房公积金制度一、住房公积金 住房公积金是在职职工及其单位各自 按照规定比例缴存的归职工个人所有的长 期住房储金。
住房公积金特点：长期性、义务性
(一)我国住房公积金制度的建 立过程我国的住房公积金制度是为了配 合城镇住房制度改革的一种制 度安排。1991年上海市率先 进行试点，1994年国务院正 式将其纳入制度建设，1999 年国务院颁布《住房公积金管 理条例》标志住房公积金制度 正式在全国范围实施。
(二)住房公积金制度的作用公积金的使用得到调整和改善公积金制度的建立为个人改善住房条件创造了 条件，公积金的使用已从单位和项目转向个人 住房消费，促进了房地产的发展。 打破了住房建设单纯依靠国家和单位投资的格 局 促进了住房消费的增长，活跃了房地产市场 推进了住房制度的全面改革，提高了职工住房 支付能力
公积金管理逐步规范管理逐步规范，队伍、制度、技术同 步发展，帐户管理水平逐步提高，细目 清楚，群众放心。
初步建立了公积金监督体系在管理水平逐步提高的同时，监 督体系也有大的改善。
(三)目前我国住房公积金制度存在 的问题(1)个人住房贷款比例偏低 (2)缴存比例不规范、缴存额差距大，分 配不公 (3)住房公积金的的使用效率不高，资金 大量沉淀 (4)覆盖面窄，受惠人数有限 (5)管理制度有待规范
住建部调研住房公积金改革 拟扩 大覆盖面 2011年11月06日 06:39 来源： 中国经营报
记者了解到，截止到今年9月末，全国住房 公积金的缴存人数是9100余万，其中政府 机关和事业单位的公积金缴存人数为6100 余万。这意味着政府机关、事业单位和国 有企业是缴存住房公积金的主体。
目前住房公积金虽然位列“三险一金”, 但却并没有“强制缴存”的“待遇”。 根据《社会保险法》规定，城镇居民养 老保险、医疗保险、失业保险为强制缴 存，地方社会保险部门对于未按规定缴 存“三险”的有权做出严厉处罚。
2010北京住房公积金月缴存额 上限调为2906元
据介绍，自2007年以来，北京职工住房公积金 缴存比例和上限额度连年提高。北京市2007年 住房公积金基本缴存比例为8%,但最高缴存 比例由原来的10%提高到12%。2008年，全市 公积金缴存比例统一为12%,缴存上限额度也 从2166元提高至2392元。由于市统计局公布的 北京市职工人均工资不断提高，2009住房公积 金年度中，最高缴存额度再次提高至2682元。。
据此，2010住房公积金年度月缴存额上 限上调为2906元，但原则上不允许住房 公积金缴存额突破缴存额上限。住房公 积金中心相关负责人解释说，因为缴存 公积金是不交税的，因此设定了上限。 否则，越是高收入者，越是可以通过多 缴公积金而避税。
中国网通山东分公司员工月公 积金高达6389元 2007年07月30日17:32
据新华社电 近日出炉的山东2006年度 审计报告显示，中国网通山东省分公司 职工月人均缴存住房公积金6389元，而 济南一家普通企业职工月人均缴存只有 11元。政府为帮助普通职工解决住房难 题而制定的政策，成了少数高收入单位 为职工牟取福利的工具。
审计报告指出，公积金制度规定，职工和单位 公积金缴存比例均不得低于职工上一年度月平 均工资的5%,原则上不高于12%。审计发现， 实际最高的达到20%,最低的只有1%。审计 报告披露，中国网通山东省分公司月均工资基 数2.13万元，缴存比例为15%,月人均缴存 6389元。 全国政协委员郭松海调查发现，一些发达地区 的垄断行业及一些效益好的单位将部分应缴税 福利打入住房公积金账户，公积金不但能用来 买房，还成了逃税工具。
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