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意识形态，即系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系。是社会意识诸形式中构成思想上层建筑的部分，表现在政治、法律、道德、哲学、艺术、宗教等形式中。一定的社会意识形态是一定的社会存在的反映,并随着社会存在的变化或迟或早地发生变化。社会意识形态具有相对独立性：它对社会的发展起巨大的能动作用;有自身的发展规律，具有历史继承性;它的发展同经济发展并不总是平衡的，有时经济上相对落后的国家在思想领域会超过当时经济上先进的国家。自从阶级产生以后，意识形态具有阶级性。(摘自《辞海》)
什么是意识形态?简单地讲，意识形态是指意识的表现形式。形态就是形式，形式是认识对象的彰显和外露部分。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作。党的十八大以来，习近平总书记围绕意识形态工作发表了一系列重要讲话，深刻阐述了意识形态工作的重大理论和现实问题，为我们坚定不移做好新时代意识形态工作提供了指导思想和根本遵循。在2013年的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记对意识形态工作的重要地位和作用作了深刻阐述。他指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是一项极端重要的工作，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。在2016年2月19日召开的党的新闻舆论工作座谈会上，他又强调，做好新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。这是在新的历史时期对意识形态工作重要地位和作用的总体判断，强调了意识形态工作的根本性、战略性、全局性意义，以及它在引领思潮、凝聚人心、推动发展方面的强大支撑作用。
围绕做好意识形态工作的“三个事关”和做好新闻舆论工作“五个事关”，我对基层意识形态阵地开展了调研。这次调研主要围绕互联网新闻信息发布、重大主题性社会活动及意识形态责任制落实等方面工作。
为了做好本次调研，本人根据中央及国务院有关文件精神，对照基层意识形态阵地若干平台，开展了相关调查。这些调查包括对于近年来政务新媒体的管理维护情况、民间互联网媒体及移动新媒体的发布转载情况极其合法性审视;对于重大主题性社会宣传的主办承办及社会影响的关注。
(1)网络新媒体乱象丛生。
网络主权是国家主权的重要组成部分，一个重要体现就是网络新闻信息能够自主掌控管理。当前，网络新媒体已经成为公众获取信息的重要来源，直接影响公众对社会事件的判断，甚至影响年轻读者的价值取向。一段时间以来，我市一些组织、个人通过设立商业网站、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式肆意采编、转载网络新闻信息，甚至存在个别组织和个人在通过新媒体方式提供新闻信息服务时，存在肆意篡改、嫁接、虚构新闻信息等情况，导致网络上“负面思维”、“反智倾向”、“审丑情趣”、“拜金主义”等情况较为突出，这些乱象对意识形态阵地形成危害。
(2)政务新媒体管理不善。
这里所称政务新媒体，是指各级行政机关、事业单位及乡镇村(居)在微博、微信、抖音等第三方平台上开设的媒体账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。
政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。近年来，各地、各部门积极推进政务新媒体建设，取得了较好成效。但也暴露出了一些亟待解决的问题，一些政务新媒体存在功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题，甚至出现了将媒体阵地交由私人或民间机构运维等突出问题。
(3)重大社会宣传缺乏监管。
一些商家借助国家重大节日庆典开展商业活动招揽生意的现象时有发生，今年是中华人民共和国成立70周年，有商家专门策划了大型少儿才艺选拔赛，公开打出规范性政治名词。
(4)意识形态责任制落实不到位。
当前，意识形态领域面对的形势依然错综复杂，面临的风险挑战依然严峻，意识形态斗争和较量有时十分尖锐。片面强调经济建设、轻视意识形态工作的问题在不少地方、部门、单位依然存在。
(1)社会思想意识复杂多样、相互交织。
我国经济社会深刻变革、利益格局深刻调整，使意识形态领域局部多元的趋势日益明显，人们的思想更加活跃，各种思想多样杂陈、各种力量竞相发声成为常态。一些错误思想观点仍然伺机冒头，竭力争夺意识形态话语权。意识形态领域多元思想文化相互交流交融交锋，已是一种客观存在，主流意识形态与多样化社会思潮长期并存、相互激荡趋势更加显著。
(2)社会主流价值遭遇市场逐利性的挑战。
发展社会主义市场经济有利于解放和发展社会生产力，增强国家综合国力，提高人民生活水平，也有利于增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法治意识和开拓创新精神，使社会主义的优越性进一步发挥出来。但也要看到，市场存在的自身弱点和消极方面，等价交换原则等观念，必然反映和进入到人们的精神生活中来，甚至渗透到党内生活中来。社会主义、集体主义、爱国主义受到新的挑战，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一定范围滋长蔓延，道德失范、唯利是图、低俗庸俗媚俗等行为现象屡屡突破公序良俗底线，对弘扬社会主流思想道德和价值观念产生消极影响。
(3)媒体格局和舆论生态发生深刻变化。
随着新媒体快速发展，国际国内、线上线下、虚拟现实、体制外体制内等界限愈益模糊，构成了越来越复杂的大舆论场，更具有自发性、突发性、匿名性、难控性等特点。主流媒体主导作用受到巨大冲击，网络往往成为负面舆情发酵、错误思想传播的策源地和放大器，增加了舆论引导和内容管理的难度。管好用好互联网，是新形势下掌握新闻舆论阵地的关键。掌握网络意识形态主导权，就是守护国家主权和政权。
1.进一步加强网络新媒体管理
互联网是意识形态工作主阵地。做好意识形态工作，必须把互联网建设管理作为重中之重。把党管媒体原则贯彻到网络新媒体领域，依法依规加强网络空间管理，加强对网络新媒体发布流程的监管，营造积极健康、向上向善的网络文化，形成良好的网络信息传播秩序。对此，市意识形态工作领导小组将加大管理工作力度，完善体制机制，全面提升各级政务新媒体规范运行。
(1)坚守互联网阵地是重中之重。
根据国家互联网信息办公室发布的新《互联网新闻信息服务管理规定》,互联网新闻信息服务分为采编发布服务、转载服务、传播平台服务三类,均实行许可制。
通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务,应当取得互联网新闻信息服务许可,禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。
该规定明确指出，非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。非新闻单位、新闻宣传部门主管的单位经办的互联网站,只有新闻转载权,没有新闻采编发布权。
为进一步加强对网络新媒体管理。市互联网信息办公室应当建立日常检查和定期检查相结合的监督管理制度，依法对互联网新闻信息服务活动实施监督检查，有关单位、个人应当予以配合;市互联网信息办公室应当建立互联网新闻信息服务网络信用档案，建立失信黑名单制度和约谈制度。
(2)加强政务新媒体管理是大势所趋。
政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。近年来，各地、各部门积极推进政务新媒体建设，取得了较好成效。但也暴露出了一些亟待解决的问题，一些政务新媒体存在功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题，甚至出现了将媒体阵地交由私人或民间机构运维等突出问题。对此，市意识形态工作领导小组将加大管理工作力度，完善体制机制，全面提升各级政务新媒体规范运行。
这里所称政务新媒体，是指各级行政机关、事业单位及乡镇村(居)在微博、微信、抖音等第三方平台上开设的媒体账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。
所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的政务新媒体都要纳入管理范围，自觉接受市意识形态工作领导小组及宣传、网信部门的管理。要引导党员干部善待、善管、善用网络媒体，牢牢掌控网络意识形态主动权。
各地各单位可根据工作需要规范开设政务新媒体。一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号，所有政务新媒体必须严格内容发布审核制度，坚持先审后发，落实“三审制”，确保安全发布。
开设政务新媒体的部门单位应当明确主管负责人、分管负责人和责任编辑人选，并确定相应的管理部门和工作人员负责政务新媒体的运营、维护和管理。也可通过购买服务等方式委托相关官方机构具体承担政务新媒体日常运维工作。
党和政府及所属机构主办的媒体是党和政府的宣传阵地，严禁将政务新媒体交由私人、民间机构或社会资本参与运维。
2.进一步加强文艺及社会活动管理
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，文艺及主题性社会活动是意识形态工作的重要组成部分，具有鲜明的意识形态属性。党委宣传部统筹协调精神文化产品创作和生产，协调组织中华优秀传统文化传承发展的有关工作，指导协调推动群众文化建设。
加强意识形态阵地建设不仅要管好思想理论阵地、新闻舆论阵地，还要聚焦文艺及社会活动等诸多方面，对此要进一步提高认识，明确和重视文艺及主题性社会活动的意识形态属性，进一步加强对文艺及社会活动的管理，牢牢掌握基层意识形态管理主动权，加强基层意识形态阵地建设，充分发挥思想引领、舆论推动、精神鼓励和文化支撑的作用
坚决完成“一个高举”、“两个巩固”、“三个建设”的宣传工作根本任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力。文艺及主题性社会活动要服从服务于这个根本任务，具体而言就是要弘扬主旋律，传播正能量;就是要发挥主题性社会活动鼓舞干劲、增强信心、凝聚共识的重要作用;就是要始终坚持先进文化前进方向，牢牢把握正确导向，发挥文艺及主题性社会活动传播社会主流价值的独特优势。
文艺及主题性社会活动包括：面向公众举办的各类文艺、才艺赛事及评比活动。
各级党组织要严格落实“两手抓”原则。一方面，要把意识形态安全放在首位、切实增强意识形态风险研判能力，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗;一方面，要始终坚持把文化建设和意识形态建设相结合，倡导讲品位、讲格调、讲责任。
各级党委政府部门及机关事业单位要认真落实重大活动事项报告备案制度，积极应对意识形态领域的风险与挑战，确保各类社会活动坚持正确的方向。
实行文化及社会活动审批备案制度。按照属地管理和归口管理原则，要求市内各类社会组织、各级机关事业单位在组织重大活动前以书面形式将活动名称、内容、方式、规模、参加人员、时间、地点、等方面情况向所在地党委(党组)、归口管理单位党委(党组)报告，并向桐城市意识形态工作领导小组办公室备案。经所在或归口管理单位党委(党组)审核同意并出具政治承诺函，报相关业务管理部门批准同意后方可举办。未经审批不得举(承)办。举(承)办活动中要做到事前有审核、事中有把控，事后有备案，促进各类活动规范有序开展。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，分层分类系统策划、有序组织主题宣传。
各级机关事业单位举行的节庆活动、评选颁奖活动及主题性社会活动不得交由私人或非公社会机构承办合办。
3.进一步落实意识形态工作责任制
各级党委政府、机关事业单位党组织要站在事关党和国家发展战略高度，站在推动科学发展、促进社会和谐的全局高度，深刻认识意识形态工作的极端重要性，努力健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各相关部门积极配合，共同做好意识形态工作的格局。
意识形态阵地我们不去占领，各种错误思想就会去占领。做好意识形态工作最重要是建立健全各项机制体制，强化舆论导向和阵地管理，确保意识形态领域安全。要严格落实主管主办和属地管理原则，确保各类宣传思想阵地可管可控。要切实完善意识形态安全预警监测体系和分析研判机制，全力排查和化解意识形态领域风险点和隐患点。要毫不放松地加强新闻舆论、文化文艺等阵地管理，决不给错误思想提供传播渠道。
各级党委要把意识形态工作放在更高的位置，不忘初心、牢记使命，进一步增强抓好意识形态工作的紧迫感、责任感、使命感和自觉性，始终保持政治上的清醒和坚定，始终把握好正确的前进方向，真正对意识形态工作负好总责。
各级党委(党组)书记要切实承担起意识形态工作第一责任人的重大责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要议事日程。认真落实主管主办和属地管理原则，做到守土有责、守土负责、守土尽责。按照主管主办和属地管理原则，依法依规加强网络空间治理，管好用好政务新媒体;要切实加强文化及社会活动管理，按照“坚持正能量是总要求、管得住是硬道理”要求，统筹社会主义精神文明建设和文化建设，确保举办的各类社会活动能够坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，使各类阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地，决不给错误思潮提供传播渠道。
按照会议精神，本次开展以《规定》为主题的民主生活会，通过这一段学习时间以来，我紧密结合工作实际，通过开展批评与自我批评，自己深感在工作方面，存在有缺点和不足。
1、理论学习不够深入，理论素养不够高。在日常的工作生活中，被动学习多，主动学习少，没有培养自己的学习兴趣和习惯;学习的标准不够高，学习得不够深入，缺乏系统性。
2、思想解放不够，创新精神不强。思想保守，求稳怕乱，加上组织工作经验的缺乏，在按部就班的完成上级任务的同时缺乏开拓创新意识和敢为人先的精神。
3、宗旨意识有所淡化。主要表现在对工作检查和抓落实的力度不够;深入村情调查研究的不够，有时有畏难情绪;工作中有急躁情绪。
4、对干部群众的思想动态了解、沟通有所欠缺。由于平时和干部、群众的交流欠缺，收集到的意见、建议也比较少。
1、加强学习自觉性，增强业务能力。进一步提高对政治理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性，时刻保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，树立正确的政治观点，要加强对党的先进性建设、科学发展观、社会主义和谐社会理论等党的最新理论成果的学习。在不断提高自身政治理论水平的同时，注重理论与工作实践相结合，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，提高运用理论指导实践的能力。
2、树立开拓创新的思想，养成勤于思考的习惯。增强工作的主动性和预见性，对各项工作的落实要敢想敢为，积极研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。进一步增强大局意识、责任意识、创新意识，以实际行动，切实抓好组织相关工作，力争在工作创新方面取得突破。
3、进一步转变工作作风，加大抓落实力度。要从日常事务中超脱出来，经常深入基层检查指导工作，切实帮助基层解决实际问题，不能局限于听汇报、看材料，要深入实际，从中总结经验和发现问题。在认真调查研究的基础上，制定切实可行的措施、办法，坚定一抓到底的信心和决心;对出现的问题，要充分重视，及时采取有力措施加以解决。自查报告范文4、自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，秉公用权、廉洁从政，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
总之，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在坐的领导们给予中恳的批评。今后，我愿和大家一起在开拓中前进，保持积极进取的良好精神状态，团结奋斗、发挥优势，使组织工作跃上一个新台阶。
第一章 总 则
第一条 为了引导企业加强对合同的内部控制，避免或减少因合同管理不当造成经济损失或不良社会影响，维护企业合法权益，根据《中华人民共和国》等和《企业内部控制规范——基本规范》，制定本规范。
第二条 本规范所称合同是指平等主体的自然人、法人及其他组织设立、变更、终止民事权利义务的协议。
第三条 企业在建立并实施合同内部控制制度中，至少应当强化对以下关键方面或者关键环节的风险控制，并采取相应的控制措施：
(一)权责分配和职责分工应当明确，合同应当实行分级和归口管理;
(二)合同谈判应当保证双方权利义务对等，合同双方签约人的合法身份和法律资格应当审查，合同起草应当规范;
(三)合同审核应当建立不同部门会同审核制度，财会部门、内部审计部门和合同归口管理部门应对合同出具审核意见;
(四)合同订立程序应当合法合规，合同专用章应当及时收回并妥善保管，合同订立形式应当规范;
(五)合同履行应有监控，合同变更或解除应当履行必要的程序，合同违约与纠纷审批程序和处理流程应有明确规定。
第二章岗位分工与授权审批
第四条 企业应当建立合同管理岗位责任制。
不相容岗位(或职责)应包括：
(一)合同的谈判与审批;
(二)合同的审批与执行。
第五条 企业应当建立合同授权委托制度，明确企业内部各单位、各部门授权范围、授权期间和被授权人条件等。
企业对外签订合同应当由董事长(或者法定代表人、代表企业行使职权的主要负责人，以下简称董事长)签章或者授权委托他人代理签章。
授权代理签章的，企业董事长应当签署授权。
具有民事行为能力的代理人应当在授权委托的范围内签订合同，不得转委托。
第六条 企业应当根据本单位经济业务性质、组织机构设置和管理层级安排，建立合同分级管理制度。
属于上一级合同管理单位权限的合同，下一级单位不得签订。
如下一级单位认为确有需要签订超越权限的合同，应当提出申请，经上级合同管理单位批准后，依授权或委托签订。
第七条 企业应当实行合同归口管理制度。
企业可以根据合同管理需要，指定合同归口管理部门，负责对本级及下级合同管理单位的合同管理工作进 行规范。
归口管理部门一般应当设立法律事务岗位，由具有法律专业资格的人员担任。
第三章 合同草案编制控制
第八条 企业应当明确合同签订范围，对符合规定条件的业务(如单价或总价在一定限额以上)，应当签订合同。
第九条 企业应当制定相应的规章制度，规范合同正式订立前的谈判、资格审查与草拟等流程，确保合同的签订符合国家及行业有关规定和企业自身利益，防范合同签订过程中的舞弊、欺诈等风险。
第十条 企业应当根据合同内容对标的物的生产商、价格及变化趋势、质量、供货期和市场分布等方面进行综合分析论证，掌握市场情况，合理选择合同对方。
第十一条 企业应当加强对合同谈判的管理，确保双方权利义务公平对等。
重大合同或法律关系复杂的合同应当指定法律、技术、财会、审计等专业人员参加谈判，必要时可以聘请外部专家参与。
对于谈判过程中的重要事项应当予以记录。
第十二条 企业应当对拟签约对象的民事主体资格、注册资本、资金运营、技术和质量指标保证能力、市场信誉、产品质量等方面进行资格审查，以确定其是否具有对合同的履约能力和独立承担的能力，并查证对方签约人的合法身份和法律资格。
第十三条 企业应当指定专人负责草拟合同。
合同原则上由承办部门起草，重大合同或特殊合同可以由企业法律顾问或聘请外部专家起草。
如由对方起草合同，企业应当认真审查并提出意见。
国家或行业有示范合同文本的，企业可以优先选用，但在选用时，对涉及权利义务关系的条款应当加以审查，必要时可以进行修改。
第四章 合同审核控制
第十四条 企业应当建立合同会同审核制度。
合同承办部门在正式订立合同前，应当将合同草案送有关部门会同审核。
第十五条 企业财会部门应当对合同中涉及资金收付、资产转移等与财务会计密切相关的内容进行审核，重点应关注以下事项：
(一)经济性：符合企业的经济活动范畴;
符合企业的经济利益。
(二)可行性：资信可靠，资金充裕;
具有在额定权限内订立合同的能力;
担保方式切实、可靠。
(三)严密性：数量、价款、金额等标示准确;
计算方式正确;
财务等有关附件齐备。
(四)合法性：资金来源合法;
资金使用合法;
结算方式合法。
第十六条 企业内部审计部门应当对合同中涉及资金、资产的来源和使用程序进行抽查审核，重点应关注以下事项：
(一)资金来源合法，资产的所有权明确、合法;
(二)资金使用和资产动用的审批手续合法;
(三)资金、资产的用途及使用方式合法;
(四)价款、酬金的确定正确、合理、合法，资金结算、酬金的支付方式明确、具体、合法。
第十七条 企业归口管理部门负责对合同整体进行审核，重点关注以下事项：
(一)合法性：包括主体合法、内容合法和形式合法。
主体合法是指签约各方具有签约的权利能力和行为能力;
内容合法是指签约各方意思表示真实、有效，无悖法律、法规、政策，无显失公平的内容。
(二)严密性：条款齐备、完整;
文字表述准确;
权利、义务具体明确;
手续完备;
附加条件适当、合法。
(三)可行性：资信可靠，有履约能力;
担保方式切实、可靠。
(四)程序性：符合合同订立的一般程序;
相关合同审核部门审核意见齐全。
第十八条 合同审核部门对合同进行审核后，应当提出书面审核意见，并由审核人和审核部门负责人签字。
审核意见应当明确、具体，避免使用模糊性语言。
第十九条 企业应当建立合同退改重审制度。
对审核中发现的重大错误、遗漏和不妥之处，审核部门应当予以明确并提出修改意见。
合同承办人修改之后，应当重新提交审核。
第五章 合同订立控制
第二十条 经审核同意签订的合同，应当由合同归口管理部门进行编号并报企业董事长或授权代理人签字，同时加盖单位印章或合同专用章。
第二十一条 企业应当建立合同专用章专人保管和收回制度。
印章管理部门(或岗位)不得对未经编号或缺少合同审核、报签文件以及代签而缺少授权委托书的合同用印。
合同用印后，应当及时收回合同专用章并妥善保管。
加强党性锻炼——知向、知学、知责、知廉党的十七届五中全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。要加强党的执政能力建设和先进性建设，保证“十二五”发展宏伟目标的顺利实现，党员领导干部一定要做到知向、知学、知责、知廉，即本文所归纳的“四知”。
要加强党的执政能力建设和先进性建设，党员领导干部需要做到知向、知学、知责、知廉，这“四知”必不可少。
知向，就是要确立坚定正确的政治立场和政治方向
一是坚信党的最高理想。《党章》指出：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。做一名共产党员，必须要有这样的最高理想和最终奋斗目标。然而，当前也有极少数党员干部，对此产生了动摇和怀疑。对此，确有必要在党员干部队伍中广泛开展“坚定共产主义最高理想”教育活动，切实做到“三个讲清”：讲清马克思主义揭示的人类历史发展的规律，其基本原理是正确的、科学的；讲清中国共产党人所追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现；讲清社会主义制度的发展完善是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就。
二是坚定走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路，是党在长期实践中经过艰辛探索而逐步开辟出来的，是一条实现中国繁荣富强和人民幸福安康的正确道路。我们要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的头脑，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，尤其要引导党员干部增强贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性。
三是严守党的政治纪律。必须在全体党员干部中广泛深入开展党的政治纪律专题教育，引导党员干部坚定政治立场，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。要采取一系列强有力举措，使广大党员干部能够自觉执行党的路线、方针、政策，确保政令畅通；要使每个党员干部都有强烈的组织观念；要重视党员干部的品行修养；要教育党员领导干部在重大问题上旗帜鲜明、立场坚定，始终与党中央保持高度一致。
四是坚持全心全意为人民服务的宗旨。要教育党员领导干部树立正确的世界观和人生观。只有这样，才能真正把个人追求与党和人民的事业统一起来，真正代表人民掌好权、用好权。党员领导干部还必须坚持党的群众路线，努力做好新形势下的群众工作，形成和谐亲密的党群干群关系。
知学，就是要提高知识素养，增强创新能力
党的十七届四中全会强调，要建设学习型党组织和学习型领导班子。为此，要树立热爱学习、终身学习的理念，切实优化知识结构，提高知识素养，增强创新能力。一是提高政治理论素养。要通过各级党校培训或组织学习辅导班，对党员领导干部进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习和培训。二是提高科学文化素养。各级党员领导干部都要有知识恐慌感。要有针对性地加强文学、史学、哲学、数学、地理、逻辑、外语和现代科学技术知识的学习，提高科学文化素养。三是提高政策法规素养。各级党员领导干部都要认真学习党的各项政策法规，学习国家的宪法、法律法规、法令。四是提高经济知识素养。要深入学习社会主义市场经济的基本知识，了解市场经济及工业、农业等主要经济领域的一般发展规律；学习经济政策、经济法规；学习了解拉动和刺激经济发展的办法和举措。五是提高领
导科学和管理知识素养。要通过各级各类培训或自学，加强对政治学、行政管理学、社会管理学、组织行为科学、领导科学等知识的系统学习，认真总结和探索新形势下做好领导工作的好方法。
知责，就是要牢记职责、恪尽职守
一是抓好改革开放之责。在这一要求下，必须以更大决心和勇气、以更强有力的举措，全面推进各领域改革，促进“十二五”发展目标的落实。各级党员领导干部还要善于在国际形势的深刻变化中把握机遇，进一步提高对外开放水平。二是推进科学发展之责。广大党员领导干部，都要围绕中央和各省（自治区、直辖市）提出的“十二五”规划建议去抓落实，加快转变经济发展方式，切实推动科学发展。三是促进社会和谐之责。各级党员领导干部，都要充分认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。要认真贯彻党的十七届五中全会关于社会建设的要求，切实确保社会和谐稳定。
知廉，就是要做到廉洁自律，从严约束自己
一是加强党性修养。加强党员领导干部的党性锻炼，提升境界、匡正作风，是拒腐防变的思想基础。各级党员领导干部，要带头将社会主义核心价值体系落到实处，做到政治强、作风实、纪律严，加强廉洁从政的自我教育，切实增强廉洁自律意识。
二是遵守党纪国法。各级党员干部，都要模范遵守中华人民共和国宪法和各项法律；坚决遵守《党章》和各项党规、党纪。中央新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，明确规定了领导干部不能做什么、禁止做什么，共“八个禁止”、“52个不准”，必须认真学习，坚决落实。
三是自觉接受监督。各级党员领导干部，都要自觉接受党内监督、法律监
督、群众监督和新闻舆论监督。要认真贯彻落实《党内监督条例》，充分发动各级党组织、党员和群众对党员领导干部廉洁自律状态进行监督；要加强和完善巡视工作，坚决纠正不符合中央要求的行为；要认真接受纪检监察机关实施的对党风政风、执法监察、效能监察的监督检查，及时纠正存在的问题。
四是认真落实党风廉政建设责任制要求。各级党员领导干部，要认真落实党中央、国务院新修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，自觉肩负起抓好本单位、本部门党风廉政建设的政治责任。各级党政领导干部必须带头执行《规定》，率先垂范；对违反《规定》的行为，必须严肃追究责任。（丁宗进）
按照中心党的群众路线教育实践活动的具体安排，今天我们开展“领导干部讲党课”活动，接下来我将围绕“如何提高基层党员党性修养”这个主题，和大家交流一下自己的学习体会。
在讲具体内容之前，先给大家讲这么一个故事：
美国斯坦福大学心理学家詹巴斗进行过一项试验，他找了两辆一模一样的汽车，把其中的一辆摆在帕罗阿尔托的中产阶级社区，而另一辆停在相对杂乱的布朗克斯街区。停在布朗克斯的那一辆，他把车牌摘掉了，并且把顶棚打开。结果这辆车一天之内就被人偷走了，而放在帕罗阿尔托的那一辆，摆了一个星期也无人问津。后来，詹巴斗用锤子把那辆车的玻璃敲了个大洞。结果呢?仅仅过了几个小时，车就不见了。
这个故事给我们一个启示就是：环境很大程度决定人的行为。我们的工作生活环境通常有两类，一类是“硬环境”，比如我们的办公环境，有很好的办公大楼，有很好的办公设备等等;另一类是“软环境”，如制度建设、党员干部作风建设等等方面。通常，我们都很在意“硬环境”中的“破窗子”，只要一出现问题立即修理，比如我们要改善办公条件，建办公大楼，买很好的办公设备等等;可是却不太在意修补“软环境”中的“破窗子”，就比如我们党员干部先进性的提高等。 那么，今天我讲的内容就是我们的“软环境”建设问题，作为党员干部，只有加强党员修养，增强党员先进性，才能促进农技中心和谐、幸福发展。
我认为，提高党员干部修养主要从理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养五个方面努力，那么，今天我就围绕这“五个修养”归成三个方面来讲：
一、加强道德修养，提升道德境界，这是树立良好党员形象的关键
我最近碰见一件真实事情：一位好心人，在下车的时候，看到前面有一位老婆婆摔倒了，他和另外一位好心人一起将老婆婆扶起来，另外那个人给老婆婆的家人打了电话就离去了，而这位好心人一直等到老婆婆的儿子到来，和她儿子一起将老婆婆送到医院。医院的检查出来后，发现老婆婆骨折了，治疗等费用需要四万元，这时候，老婆婆和她儿子一起说是好心人将她推倒的，要好心人承担责任。之后，这起事件闹到法院，法院判决要该好心人赔偿。这件事情是去年发生的，这位好心人非常冤枉，连工作也辞掉了，在打官司。事后，我不禁想，我们当下的社会到底怎么了，是不是又到了一个生死存亡的关头?这里的生死存亡的关头不是家国之亡，而是道德之亡。
讲到道德，人们在评价历史得失时，往往就把官员道德水平的高低作为衡量一个时代政治文明程度的重要标准。司马光在《资治通鉴》里分析智伯无德而亡时这样写道：“才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。”对于领导干部来讲，又有这么一种说法，“有德有才是正品，有德无才是次品，无德无才是废品，有才无德是危险品。”那么，我们每位党员干部都应该既有才，又有德，做一个“正品”。只有才，没有德，是“危险品”，是不能用的。
古人讲：“道不可坐论，德不可空谈”，高尚的道德品质不是与生俱来的，需要人们不断进行自我教育、自我改造和自我提高。那么如何提高党员道德修养，我认为从以下几个方面入手。
一、机关党委党建重点工作
一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习
1.举办学习党的十九大精神培训班，局春节后于2月24日至28日，举办了为期5天的全市党的十九大精神暨业务春季培训班，培训班圆满完成培训任务。
2. 组织开展“万堂党课进基层”、“百团宣讲进基层”活动。我局特别邀请我市党的十九大代表来局专题报告十九大盛况。邀请市委宣传部讲师团解读党的十九大精神《新时代的政治宣言和行动纲领》宣讲报告。局所有县处级领导干部结合所在支部和“三结三联三服务”活动联系点开展宣讲，支部书记在机关8个支部交叉宣讲，完成20场次的宣讲活动。
3.开展“不忘初心 牢记使命”学习十九大主题演讲比赛和组织巡回演讲活动。选手们紧紧围绕党的十九大精神,立足于本职工作,用生动的语言、鲜活的事例和饱满的热情, 歌颂党的丰功伟绩,抒发对党的深厚情谊,永葆共产党人的奋斗精神,并阐释了自身对深入学习贯彻十九大精神的理解和认识。这次比赛是我局学习宣传贯彻党的十九大精神的又一重要举措，旨在展示新时代全市系统党员干部职工良好精神风貌，进一步将学习宣传贯彻落实十九大精神活动推向新的高潮，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。演讲比赛获奖选手还在三县系统进行了巡回演讲，取得了良好的效果。
4. 结合主题纪念活动，开展十九大关于生态文明建设宣传活动
努力践行十九大报告中指出的“绿水青山就是金山银山”和“美丽中国四大举措”，保护我们的生态文明，共建美好家园。市局先后成功举办20xx世界地球日“珍惜自然资源，呵护美丽国土”大型公益骑行活动、“珍惜土地资源 建设美丽家园”20xx全国土地日主题宣传活动，在大学与市广播电台联合举办政行风热线“走进大学”宣传土地日活动。切实提高全民共同关注土地资源、合理开发利用自然资源、严格保护耕地、建设生态文明的意识。
二是成功组织召开民主生活会和组织生活会。根据省厅党组和市委的部署要求，我局党组成功召开了20xx年度党员领导干部民主生活会。会前，我局专门召开了民主生活会会前征求意见座谈会。机关党委各党支部按时召开组织生活会，并进行了民主评议党员工作，各党支部班子和每位党员对查摆出的问题列出了清单，制定了整改措施，做出了整改承诺，明确了整改期限，对整改情况予以公示，接受群众监督。
三是组织开展党支部主题党日活动。机关党委第一党支部与第五党支部联合组织全体党员赴淮南市上窑的新四军纪念林，开展了“不忘初心跟党走，牢记使命做贡献”的主题教育活动。 第二和三支部组织党员来到革命烈士陵园开展“缅怀先烈 继承遗志 不忘初心 继续前进”主题践教育活动。机关党委第三党支部还组织全体党员赴怀远县龙亢镇新四军淮上办事处纪念馆开展“缅怀革命先烈，重温入党誓词”主题教育实践活动。市局机关第四党支部赴固镇县淮北西大门抗战烈士陵园，开展了祭扫先烈的系列活动。第六党支部来到五河县申集镇于圩烈士陵园，开展了“迎七一，缅怀革命先烈，重温入党誓词”,以及参观土地整治项目成果主题的学习教育活动。第8支部赴上海南湖党的一大会址学习参观;第9支部赴金寨革命老区学习参观，第7 支部计划准备去金寨革命老区学习参观。
四是开展庆祝建党97周年系列活动。
1.深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习;
2.组织开展党支部主题党日活动;
3.开展专题党课教育活动，局长以“全面贯彻生态文明思想，推进社会主义生态文明建设”为主题，为全体党员干部上了专题党课;
4. 开展在职党员进社区志愿者服务活动;
5.市局机关党委第四党支部组织党员进行“献爱心、送温暖、传孝道”志愿服务活动;
6.开展“三走访”活动，七一前期，先后对老党员、困难职工、先进模范和所帮扶贫困户进行走访慰问。
7.做好评选推荐“一先两优”工作，召开庆祝建党97周年暨“一先两优”表彰大会。对获得省国土资源厅、市直机关和市国土资源系统的表彰“一先两优”代表和20xx年度优秀志愿者进行了表彰。
五是组织开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。制定学习教育计划，印发学习内容，组织监督各党支部开展警示教育。
六是完成党组织标准化建设，2月获得市直机关标准化达标单位。20xx年市直机关基层党组织考核合格单位。6月获省国土资源厅首次评选的“先进基层党组织”荣誉。
二、做好党群文化活动工作
一是组织开展志愿者活动。组织志愿者开展义务献血和大公洪义务植树活动，组织全体员工观看《厉害了 我的国》大型纪录片，组织志愿者按期参加交通岗执勤，参与“弘扬雷锋精神，争当社区先锋，在职党员进社区活动”。
二是组织开展国土文化活动。开展书画摄影作品展。该项活动得到了全市系统广大党员干部职工和家属的积极响应和支持，共征集各类作品近200幅，精选出了50多幅优秀作品进行展出。《五年抒怀，献给党的十九大》节目，参加市直机关宣传十九大讴歌新时代艺术化展演，获得三等奖。
三是组织开展体育活动。参加“争做文明先锋打造和谐团队”志愿者素质拓展活动，获得第一名，并获得十佳团队称号。参加安徽省第二届健身休闲大会钓鱼比赛，我局汪洋获得个人二等奖的好成绩。选派5名队员参加市直机关举办真人cs团队挑战赛，市局陆勤虎获得了二等奖的好成绩。组织员工参加全市“国际家庭日”文明骑行活动。组织参加市十三届离退休干部运动会。组织参加“双拥杯”乒乓球比赛。
三、深入开展扶贫帮扶工作
根据《全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》的要求，市局党组按照市委、局党组的部署和安排，坚持党建引领精准扶贫，依托为民服务“125”工作法，贯彻落实脱贫攻坚“132”行动计划，把加强基层党组织建设和群众脱贫致富作为自己工作的出发点和落脚点。围绕国土系统“责任落实年”和“质量提升年”两大主题，突出政治责任担当，强化岗位责任意识，压实改革责任，贴近村实际情况，积极寻项目、找资金，积极完成我局扶贫攻坚任务，打赢扶贫攻坚战。统筹协调各种力量对帮扶村“雪中送炭”解决实际困难，助推当地全面发展。
一是真心帮扶温暖人心。
二是引进项目，助增收。
三是加大基础投入，建设美丽乡村。
四、完成中心组学习工作
市局充分发挥党建引擎效应凝心聚力，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉突出问题导向、改革导向，采取积极行动发挥党组织“压舱石”“动力源”作用，把全面从严治党推向深入，为机构改革工作保驾护航。上半年，市局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为深化理论武装工作的首要政治任务，把学习党的十九大精神、关于生态文明建设和自然资源管理重要思想，作为中心组学习重点内容。截止目前已经完成了8次学习任务。在全市市直机关和县区党委(党组)中心组学习交流大会进行了发言。
五、其他工作
1.完成局意识形态工作季度和半年工作报告
2.完成职工年度体检工作
3.完成双拥共建工作，20xx年再次度获得市级双拥模范单位
4.完成14届省运会指挥部成员单位的各项工作任务
5.完成市效能及重点科室评议14个科室月度工作台账汇总上报
六、存在问题
效能建设及重点科室评议工作不扎实，需要进一步加强和改进。大力增强为民服务意识和工作效率，提高群众和社会各界评议的满意率。
七、下半年工作重点
1.巩固基层党组织标准化建设成果，加强党支部全面建设。
2.完成党务干部培训工作。进一步加强党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习，特别是生态文明建设思想的学习。
3.进一步做好文明单位各项考核细则规定的工作任务。
4.做好群团工作，完成工会及团委换届工作。
5.认真准备组织，做好职工分批疗养工作。
6.加强改进效能工作，增强为民服务意识和工作效率，提高群众和社会各界评议的满意率。
为进一步落实消防安全责任，全面构筑社会消防安全“防火墙”工程，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规，结合我区实际制定本责任书。
各乡镇、街道办事处要加强对消防工作的领导，成立组织，落实责任，主要领导是本辖区、本单位的消防安全第一责任人，对消防工作负总责。将消防工作纳入政府工作计划，加大投入，每季度至少召开1次会议，及时研究部署消防安全工作。
各乡镇、街道办事处要根据本辖区的实际制定《消防安全目标责任书》，与村(居)委会、乡(镇)直单位以及所属企业签订责任书，将责任和任务分解落实到人，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防管理模式。各乡镇、街道办事处制定的《消防安全目标责任书》一式三份，签订单位各留存一份，交区消防安全委员会一份。
1、各乡镇要在新农村建设的同时，将市政消火栓建设与自来水改造工程同步规划实施，在今年10月底前保证辖区内市政消火栓不少于5个，并将消火栓增设分布图于今年10月底前上报区消防安全委员会办公室。
2、各乡镇要积极加强政府专职消防队建设，担负起本辖区一般火灾的扑救任务，同时编制消防规划专篇。
在元旦春节、午收、秋收、庙会等重要节假日和活动期间，组织开展消防宣传活动，并有图片、文字记录。各乡镇人民政府年内应对村(居)委会主任进行消防安全培训不少于2次。利用广播电视、宣传栏等方式定期进行防火安全宣传，普及消防知识。深入开展“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”的消防宣传“五进”活动和“防火墙”工程建设工作。
在元旦、春节、五一、十一等重要节假日期间，各乡镇人民政府要开展消防安全专项检查，做到有部署、有落实、有反馈、有记录，组织公安派出所依法实施消防监督，加大执法力度，严肃查处消防违法行为。对易燃易爆危化品生产、储存、运输、经营、使用，公共娱乐场所、人员密集场所、重点防火单位、“五小场所”等消防安全容易出现问题的薄弱环节，进行经常性检查，督促落实消防安全制度，及时整改火灾隐患，杜绝出现重特大火灾和亡人火灾事故。
区政府每年对落实《消防安全目标责任书》情况进行考评验收。对落实情况较好的将给予表彰奖励;对责任书中明确规定完成时限的工作任务,完成任务目标较好的给予表彰，对未完成任务的给予通报批评。有重大火灾隐患未及时整改的、发生死亡1人以上及重特大火灾事故、一次火灾直接损失超过10万元的，施行一票否决，区政府将依法追究有关领导和相关部门责任。
此责任书一式两份，双方各执一份存档备查，自签订之日起生效。
____区人民政府 (乡镇、街道)
签名： 签名：
2019年__月
