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全面实施市场准入负面清单制度。对照《市场准入负面清单草案（试点版）》目录，对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，为民营企业投资发展提供指导。根据省发改委工作部署，组织开展地方性市场准入事项梳理相关工作。
制订印发了《和平县建立公平竞争审查制度》、《和平县公平竞争审查工作部门联席会议制度》，明确了公平竞争审查工作的总体要求、审查内容、审查方式、审查标准和保障措施。按照“谁起草、谁审查”的原则，要求各镇、各单位对有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件进行自我审查和存量清理，确保营造公平竞争的市场环境。
县发改局积极推动信用体系建设，加强部门间信用信息互通共享，建立多部门、跨领域的信用体系建设合作机制。
优化营商环境在过去的一年里被摆在首要位置，我区在市委、市政府的坚强领导下，区直各个部门高度重视、相互配合，落实优化营商环境大会会议精神，认真贯彻各项优化营商环境政策，主动营造良好的营商氛围。新年伊始，我区将再度推进“一事通办”改革，继续严把政务服务关口，力争将我区的优化营商环境推上一个新的台阶。现将优化营商环境最新的工作情况汇报如下：
（一）政务服务迁驻新大厅
我区根据实际情况分步进行搬迁，先将原政务服务大厅搬迁至银海区社会服务综合业务用房——a栋业务用房（区人武部大院内）1楼办公，待该楼2、3装修完成后，再全部搬迁到位，届时工商、税务也将入驻。同时，解决了群众呼声比较高的停车难问题，新停车场可以停泊100多辆车，大大方便群众到区政务服务大厅办事。银海区委、区政府多方筹措资金，迁建了新政务服务大厅，修建了3000平方米停车场及相关道路，一举解决了原政务大厅面积小、停车难，没有无障碍通道等问题。
（二）聘任营商环境监督员
当前，银海区全力精简审批程序，优化办事流程，清理冗余事项，努力优化营商环境。新迁建政务服务大厅，全区178项行政许可事项办结时限平均压缩率达75%，“最多跑一次事项”比例达95.3%，可网上申办事项比例达90.2%。为进一步优化开发区营商环境，为企业营造一个良好的经营环境，银海区召开营商环境监督员聘任大会。区委常委、统战部部长出席会议。此次会议聘选20名营商环境义务监督员均来自于不同行业、不同部门，既有人大代表、政协委员，也有党代表、党外代表人士，还有商协会代表，实现全方位监督政务环境、市场环境、法治环境，充分监督和反映社会各界对营商环境建设工作的意见和建议，对促进全区营商环境建设将起到更加积极的作用。银海区将采用“一证、一册、一码”的管理模式，加强对监督员队伍的管理，规范监督员的行为。也会全力为监督员履职做好服务，创造条件，确保监督员职能的有效发挥。该项创新举措，旨在凝聚社会各界力量，强化社会监督，构建规范、透明的政务服务体系，倒逼改革深化，全面增强聚集要素的吸引力，搭建“亲”“清”政商关系，营造良好的营商环境。
（三）开展企业走访活动
1月7日至8日，银海区非公办组织发改局、工信局、司法局、税务局、安监环保局、商旅局、招商服务中心、工商联等相关部门走访辖区企业。区委常委、统战部部长林炳康带队先后走访了平阳商会、北海宏昭农业发展有限公司、广西北部湾海岳农业科技有限公司、广西俊美商贸有限公司、广西一小撮投资有限公司等企业。每到一家企业，林炳康一行都与企业负责人进行座谈，了解企业生产经营情况，并为企业送上了最新的优惠政策和法律知识，相关部门就企业提出的问题一一答复，为企业出谋划策，解决难题。对各部门的这种现场办公方式，企业家们非常感动，表示企业会在做大做强的同时，认真履行社会职责，为银海区建设发展做出应有的贡献。针对广西北部湾海岳农业科技有限公司和广西一小撮投资有限公司提出的项目建设用地问题，林炳康一行先后到实地进行考察，就企业建设用地问题给出了意见建议。林炳康要求，各部门要充分发挥自身优势，积极为辖区企业排忧解难，做好服务保障工作。一是要增强服务主动性，坚持经常走访企业，切实掌握真实情况，理清工作思路。二是要注重服务针对性，着重绕围制约企业发展的重难点问题，加强分析研究，多措并举加以解决。三是要突出服务实效性，能做的工作必须马上做，不能马上做的，要及时将情况反馈企业，并多方征求意见，制定解决方案，逐步解决。
（四）实施政务服务人员晨会机制
为时刻绷紧高标准、严要求这根弦，对标区委、区政府提出的打造最优营商环境目标，从上周开始区政务服务中心每天早上8：05召集全体窗口人员召开晨会，由区政务服务中心领导小结点评各窗口服务人员前天工作情况，传达学习文件精神及领导指示，提醒注意事项和新要求，真心真情真力为企业和群众服务。
健全机构人员为真正抓实抓好营商环境建设,我局成立了优化营商环境工作领导小组,有局长担任组长,副局长担任副组长,其他人员为小组成员,把责任落实到人。同时抽调人员成立督查组,负责整个活动的开展。
(一)经自查,我局目前没有与国家法律法规不一致的规章文件,不存在地方出台的政策法规与国家相抵触的现象。
(二)我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费。承接下放权利履职情况全部到位、不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章,核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范,项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责,实现“一站式服务”,审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明、执行信息公开制,一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制,审批服务人员政策水平、业务、服务到位,无懒政怠政、推诿扯皮等问题。
(三)无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平,均实现各类市场主体公平竞争。
(四)无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权,利用公权力,违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金、占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。
(五)无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定,额外设立收费项目及高收费,强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费,违反规定进行评比、达标,鉴定等活动,没有要求企业接受有偿宣传,无强制企业购买指定商品,接受指定服务,向企业索要产品或者强制低价购买产品等问题。
(六)在执法过程中没有对企业不制定计划,不经过批准、不公开公告并随意处罚。对行政执法部门人员的公仆意识,个人素质和执法水平均进行了培训学习,行政执法人员没有滥用职权,“乱罚款、乱摊派”“吃、拿、卡、要”等情况。
(七)无特定行业服务不规范的行为。政府部门的服务标准、资费标准及相关规定做到了公开、透明、工作规则执行到位。
落实国务院关于优化营商环境工作的总体部署，按照市委、市政府工作要求，现就《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》(简称《若干措施》)，解读如下：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境一系列重要讲话和重要指示批示精神,按照《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)的总体部署，落实市委、市政府有关工作部署和《天津市优化营商环境条例》要求，持续深化“放管服”改革、“一制三化”改革和优化营商环境，积极应对新冠肺炎疫情等影响，进一步为市场主体服务，破解企业生产经营中的堵点痛点，激发市场活力和社会创造力，加快打造市场化法治化国际化营商环境，推动天津高质量发展。
市政务服务办会同市级有关单位、各区政府认真对照国家文件进行深入研究，梳理我市工作任务，同时，聚焦市场主体关切和企业生产经营中的堵点痛点问题，积极应对新冠肺炎疫情等影响，主动对标国内先进地区经验做法，研究提出更多务实有效的改革措施。《若干措施》先后征求了市级有关单位、各区政府意见，并进行了修改完善。
《若干措施》正文包括6部分，共36个方面，是我市对照国家要求推出的相关改革创新措施。
(一)深入实施建设项目审批改革。主要包括：推进投资项目前期审批试点改革、全面提高工程建设项目整体审批效率、推行工程建设项目“一网通办”、深入实施“多规合一”“联合测绘”改革等4个方面内容。
(二)持续优化企业生产经营审批服务。主要包括：进一步降低市场准入门槛、精简优化工业产品生产流通等环节管理措施、降低小微企业等经营成本、深化公共资源交易改革、推进涉企保证金改革、优化企业获得电力服务、提升用水用气报装服务质量等7个方面内容。
(三)进一步优化外资外贸企业经营环境。主要包括：持续深化进出口通关改革、优化进出口通关服务、提升国际贸易“单一窗口”服务、严格落实外商投资准入负面清单等4个方面内容。
(四)积极打造促进就业创业招商引资良好环境。主要包括：优化部分行业从业条件、加强创新创业载体建设、打好人才引育“组合拳”、促进人才流动和灵活就业、包容审慎监管促进新业态发展、优化应用场景等供给服务等6个方面内容。
(五)不断拓展提升涉企服务质量和效率。主要包括：全面推行企业开办便利化、放宽住所(经营场所)登记条件、持续提升纳税服务水平、推行企业申报环节直接减免征收、推行企业注销“一网”服务、提高政务服务网办质量、拓宽政务服务事项办理渠道、加强知识产权保护、提升企业融资便利度、优化动产担保融资服务、完善事中事后监管机制、优化企业破产办理等12个方面内容。
(六)完善优化营商环境长效机制。主要包括：建立健全政策评估和培训机制、建立常态化政企沟通联系机制、抓好惠企政策兑现等3个方面内容。
(一)落实国家文件要求。逐条对照国家文件的六个方面20项内容，结合落实市委、市政府有关工作部署和《天津市优化营商环境条例》要求，共列出94条具体工作任务。
(二)坚持改革创新。按照“六稳”、“六保”工作要求，持续深化“放管服”改革、“一制三化”改革和优化营商环境，积极应对新冠肺炎疫情等影响，围绕稳住和支持市场主体，注重用改革的办法，进一步推出更多精准有效、务实管用的改革措施。
(三)坚持问题导向。以市场主体期待和诉求为导向，针对企业反映强烈的准入门槛高、办理事项多、流程复杂、耗时过长等突出问题，进一步简化流程、优化服务、提升效率，切实为企业和群众办事增便利。
(四)主动对标先进。文件起草过程中，充分学习借鉴北京、上海、浙江、广东等先进地区经验做法，查找短板弱项，直面问题、刀刃向内，力争迎头赶上，打造我市营商环境新高地。
(五)打造企业全生命周期服务链条。聚焦企业生产经营活动中的高频事项，从市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营、退出市场等全过程，进一步更好服务市场主体，激发市场活力和社会创造力。
(六)助推城市高质量发展。围绕市场主体高度关注的“互联网+政务服务”、市场监管、创新创业活力、宜居宜业环境等方面，不断提高政务服务水平和监管效能，加快推动城市高质量发展，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
2022年菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第十六场召开，全面介绍我市减税降费及政府采购工作举措、进展成效等情况。市财政局党组副书记、市预算绩效评价中心主任许雪忠，市财政局党组成员、副局长马勇，市税务局党委委员、副局长徐振起介绍有关情况，并回答记者提问。
据发布，今年以来，为深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，贯彻落实好中央和省、市优化营商环境各项安排部署，市财政局和各责任单位协同配合、统筹推进，狠抓减税降费领域各项政策任务落实落细，切实为市场主体减负增效。据统计，截至2022年11月10日，全市累计退税减税缓税降费105.18亿元。其中，完成留抵退税59.81亿元，是去年全年退税总量的2.14倍。有力提振了市场主体发展信心、激发了市场主体活力，对促进我市经济社会稳定健康发展发挥了重要作用。
小微企业广泛受益。我市严格落实国家和省级出台的一系列税费优惠政策，支持小微企业渡过难关、持续发展。一方面，快速退税，直接增加企业现金流。4-10月份，全市有2056户小微企业获得留抵退税，退税户数占到退税企业总户数的87.68%。另一方面，大幅减税，有效降低市场主体负担。免征小规模纳税人增值税，加大小型微利企业所得税减免力度，将减半征收“六税两费”政策范围由小规模纳税人扩展到小型微利企业和个体工商户，小微企业“六税两费”减免3.84亿元，惠及30.13万户次。同时，我市在2020-2022年连续三年免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税。多项政策集中发力，有效降低了小微企业税费负担、缓解了资金压力，进一步增强了生存和发展能力。重点行业减负明显。4-10月份，制造业等6个行业的退税规模占全部退税的51.64%，其中，制造业占比达到29.38%；2022年，还为制造业中小微企业缓缴税费26.84亿元。另一方面，聚焦交通物流行业综合施策。免征公共交通运输服务、快递收派服务增值税，暂停铁路、航空运输企业预缴增值税，将交通运输、仓储和邮政业纳入全额退税范围等。研发创新增添动力。我市将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，鼓励企业加大研发投入，持续激发创新活力。同时，延续实施高新技术企业城镇土地使用税税额标准减按50%征收政策。
据介绍，今年以来，市财政局认真贯彻落实中央和省、市决策部署，持续深化政府采购制度改革，积极履行监管职责，不断提升服务效能，持续优化政府采购营商环境。主要开展了以下工作：
围绕高效便捷，着力提升供应商的“获得感”。在采购预算环节，今年实现了电子化政府采购系统与预算管理一体化系统互联互通，从源头上落实“无预算不采购”的要求。在公开公示环节，从2021年5月起，采购人要在发布采购公告之前，至少提前30日向社会公开采购意向，支持供应商更早、更好的知晓政府采购计划内容。在采购实施环节，不仅取消了政府采购投标保证金，而且不再要求参与政府采购的供应商提供纸质的纳税、社保等证明材料，有效减轻了供应商交易成本。另外，今年推行了评审专家异地在线评审，努力实现零跑腿、零成本、零接触。在合同签署环节，要求采购人与供应商签订合同时间由发布中标公告后30个工作日压缩到10个工作日以内。
在合同支付环节，实行政府采购预付款制度,要求采购人在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款。围绕金融创新，着力解决供应商的融资难题。截至目前，我市累计实现政府采购合同融资12.6亿元，惠及企业83家，有效缓解了供应商资金压力。在采购人监督、评审专家监督和代理机构监督等方面，围绕公平公正，着力完善政府采购监管机制。另外，今年着力创新政府采购绩效管理，制定了市级政府采购项目支出绩效评价办法，对46个单位187个政府采购项目实行绩效自评，聘请第三方服务机构开展重点绩效评价，查找在采购流程、项目实施、资金使用中的薄弱环节，及时纠偏纠错，努力提升政府采购资金的使用效益。围绕平台建设，着力打造政府采购诚信体系。今年，我市在全省率先建立了菏泽市政采信用信息化管理系统，有效实现对政府采购活动事前、事中、事后监管。
良好的营商环境对地区的经济发展起着重大的作用，城市的发展呈现多元化的局面，尤其是在疫情背景下的经济模式下，不仅需要大规模的外资进入，同时也需要本地的创业群体，依托本地的'资源大力发展经济，才能吸引更多的投资，来促进地区的发展。当然，优化营商环境的效果是显著的，不过，仍然存在着一定的“短板”，还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量发展的恒心。因此，优化营商环境还需要进一步努力。
一是政策的便利性有待加强。企业投资项目申报要有一定浮动标准。如，江苏省地区总部企业申报分上半年和下半年进行，瞬联软件科技（南京）有限公司成立于20xx年8月23日，当时并不符合2018年地区总部申报要求，但2019年的申报标准为当年1月1日以后成立的企业，导致该公司2019年也没能参加申报。企业建议能否把申报期延长，能够让类似他们这种下半年成立的企业，在第二年通过自身努力达到当年标准的也能参加申报。
二是营商软环境还比较欠缺。现有的招商激励政策不够灵活，优势不明显。虽然出台了一系列招商扶持政策，但有些没有完全落到实处，影响了企业的投资积极性。
三是招商人才还比较匮乏。懂项目、懂经济、懂政策的高素质、复合型专业人才相对缺乏，在重大项目跟踪对接上显得力不从心，影响了项目建设质量和效率。另外招商人员的行动迟缓，投入的精力不大，服务意识不强。
一是积极优化营商环境。积极落实“放管服”改革措施，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理，依法简化项目落地流程。利用网络平台搭建政企沟通桥梁，建立“雨花外资企业”工作群，由专人负责、提供政策解答、发布市场资讯、网上业务培训，真正做到24小时在线服务。
二是出台相关激励政策。根据我区稳外贸、稳外资措施和《雨花台区扶持中小微企业稳定发展10条政策》、《雨花台区应对疫情影响推动稳定发展30条服务措施》的要求，拟由区政府、区内外贸综合服务平台型企业、银行等三方合作，设立“南京市雨花台区外贸综合服务试点企业出口退税资金池”，支持有潜力的外贸综合服务类企业为我区外贸进出口企业提供更加便捷服务，确保我区外贸进出口稳步增长。
三是优化净化服务环境。要强化政府服务意识，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引。提高办事效率，实行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础，政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制，切实维护民营企业的合法权益。对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理，规范行政审批中介服务。
四是创新优化招商方式。整合招商网络、资源信息、项目信息共享等三大服务平台，避免各责任单位在招商引资过程中各自为战，浪费资源；加强项目载体政策支持，制定对楼宇（园区）引进外资的奖励办法；推出招商人员激励政策，采取市场化招商、全员招商，制定招商人员奖励办法。
为深入优化莱阳市金融营商环境，今年来，莱阳市金融服务中心紧紧围绕优化营商环境工作部署，把提升中小企业获得信贷便捷性、满意度作为优化营商环境的重要抓手，以增加金融供给为着力点，深化“放管服”改革，推动金融要素与实体经济良性互动。
立足“实际”引金融活水，为中小企业发展“输血”。引导督促银行机构保持中小微企业贷款增长态势，在扩面上下更大力气，推动金融服务惠及更多市场主体。
6月末，各项贷款余额为328.11亿元，较年初增加31.67亿元。支小支农再贷款余额达到5.05亿元，引导金融机构发放支农支小贷款7.58亿元，进一步加大了对涉农企业和小微企业的支持力度。
持续开展首贷培植行动成效明显，积极引导辖域内金融机构对接尚未有过贷款的民营和小微企业进行全面摸排对接。
截至6月末，累计培植民营和小微企业561户，成功发放首贷561户、金额2.52亿元，推动了金融服务民营和小微企业提质增效。
瞄准“时机”强金融创新，为中小企业发展“赋能”。引导各银行机构坚持巩固线下服务优势的同时，加大互联网、大数据、云计算等信息技术应用，综合运用手机银行、网上银行、移动终端等开展线上信贷审批，进一步精简审批环节，压缩信贷审批时间、减少申报材料，提高信贷审批效率，真正实现银行贷款“最多跑一次”。
督促银行机构持续加大对精准“滴灌”，引导主动对接搭建“一对一、点对点”的联系平台，向金融机构推介金融重点项目、技术改造重点项目、省级重点乡村振兴项目、省环保项目、“专精特新”中小企业共128个。
切实“改进”固金融改革，为中小企业发展“助力”。由综合性对接向分行业、分领域专场对接转变，将通过召开政银企对接会、经济运行调度会、线上金融专题培训、“一对一”调研走访等多次活动，切实增强“上下联动、内外协调”的协同作战能力，实现金融供给侧和需求侧精准对接。
制定出台《莱阳市支持金融业高质量发展的意见》，为全市新旧动能转换和实体经济高质量发展提供强有力的金融支撑，激发金融发展活力，助力莱阳市金融业质效提升。
充分发挥“金融辅导员”作用，打通金融政策落地“最后一公里”，目前莱阳市共7家金融辅导队、辅导企业194家。
